第一篇：小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村規(guī)劃

威寧縣小海鎮(zhèn)小海村

“煙草扶貧新農(nóng)建設(shè)村示范工程”扶貧項(xiàng)目

規(guī) 劃（2013年）

編制單位：小海鎮(zhèn)人民政府 編制時間：二O一三年五月

目 錄

前言................................................................................................1

一、概況........................................................................................1

（一）項(xiàng)目區(qū)概況........................................................................2

（二）項(xiàng)目建設(shè)概況....................................................................3

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性與可行性....................................................3

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性............................................................4

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性...........................................................5

三、指導(dǎo)思想、基本原則、主要依據(jù)及工作思路...................5

（一）指導(dǎo)思想............................................................................5

（二）基本原則............................................................................6

（三）主要依據(jù)............................................................................6

（四）工作思路............................................................................7

四、建設(shè)目標(biāo)................................................................................7

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施單位.......................................8

六、投資估算、資金籌措及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃.......................8

（一）投資估算............................................................................9

（二）資金籌措............................................................................9

（三）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃..................................................................10

七、項(xiàng)目效益分析......................................................................11

八、項(xiàng)目及資金管理..................................................................13

（一）項(xiàng)目管理..........................................................................13

（二）資金管理..........................................................................13 九、保障措施............................................................................14

（一）制度保障措施..................................................................14

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動..................................................................14

（三）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施.....................................15

十、附件

（一）附表

項(xiàng)目資金概算表

（二）附圖

項(xiàng)目規(guī)劃布局圖

前言

為了探索貴州喀斯特特殊類型貧困地區(qū)社會注意新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件的成功路子，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國家煙草專賣局對口幫扶貴州省事宜的函》（國開函辦?2012?76號），國家煙草專賣局《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和實(shí)施對口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（國煙辦綜?2012?544號），省扶貧開發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》等有關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，本著“渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，選擇小海村為示范村，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)等方面擬定本規(guī)劃。規(guī)劃總投資200萬元，申請煙草幫扶資金200萬元主要用于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)項(xiàng)目。通過試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，小海村生產(chǎn)生活條件明顯改善、社會事業(yè)不斷進(jìn)步，為構(gòu)建以生態(tài)文明為主的社會主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、概況

（一）項(xiàng)目區(qū)概況

小海村位于威寧縣城的西部，小海政府駐地，距縣城17公里。地處東經(jīng)104°14′45″—104°16′05″，北緯26°46′45″—26°47′15″。全村土地總面積12平方公里。地貌類型：小海村屬高原地貌，地形起伏不大。成土母巖主要是石灰?guī)r，有鐵鋁質(zhì)山地黃棕壤、棕壤、灰泡黃泥土等三個土類。由于石灰?guī)r溶發(fā)育充分，其土層淺薄，加之人為活動加劇，大片耕地已逐漸向石漠化演變，是典型的喀斯特石漠化地區(qū)。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相對高差100米。全村耕地面積13828畝，土層肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生態(tài)環(huán)境良好，土壤微酸，水源豐富。全村總戶數(shù)為1506戶，總?cè)丝跒?806人，其中貧困人口376戶1340人，全村轄9個村民小組，農(nóng)民人均純收入為4700.00元。近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使物質(zhì)文明發(fā)生了較大的變化，精神文明開始走進(jìn)千家萬戶，人們崇尚文明的生活方式，建立新農(nóng)村積極性空前高漲。為本組社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。小海村新農(nóng)村建設(shè)不可能一時鋪開，只能分步進(jìn)行，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)民積極性高，便于建設(shè)新農(nóng)村，我們采取集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，能為全村乃至全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)起示范帶動作用。

綜上所述本村有土地、農(nóng)民意識強(qiáng)，在物質(zhì)文明發(fā)展的同

時，對精神文明也有較高要求，農(nóng)民積極性高，村兩委組織能力強(qiáng)，便于該項(xiàng)目組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目建設(shè)概況

該項(xiàng)目總用地面積8640平方米（約12畝）。共需資金200萬元，其中申請煙草扶貧資金200萬元。其項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金構(gòu)成為：

1、飲水工程：在道路兩旁安裝輸配水管道2公里，水管為內(nèi)徑8㎝高密度塑料管；

2、兒童游樂園附屬設(shè)施建設(shè)240平方米（建房長16米、寬15米）；

3、一個假山（高2米寬3米）、魚池（長5米、寬4米）；

4、一個涼亭（長4米、寬4米）；

5、一個噴水池（圓形、直徑4米、中央有1個鋼管噴水頭、外圍有9個鋼管噴水頭）；

6、硬化道路（長600米、寬4米）2400平方米，硬化厚度35cm,道路鋪大石厚20㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝；

7、道路靚麗綠化600米（道路兩旁栽風(fēng)景樹廣玉蘭200棵、雪松200棵）；

8、多功能兒童游樂園1個，內(nèi)設(shè)游樂設(shè)施:淘氣堡、十六座豪華轉(zhuǎn)馬、4節(jié)14座小火車、豪華電動搖擺機(jī)、屋型單滑梯秋千、爬網(wǎng)、六角型蹦床、海盜船、碰碰車等;

9、道路亮化600m,安裝太陽能路燈60盞;

10、修建一個文體廣場面積4000㎡（80米、50米），硬化厚度25cm,要求鋪大石厚10㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝；

11、戶外健身器材10套,包括單人漫步機(jī)、三人轉(zhuǎn)腰器、太極輪、太極推手、四位蹬力器等；

12、公廁1個，64平方米、女蹲位8個、男蹲位12個；

13、文體廣場場地鋪地板磚2000平方米，用彩色地板磚鑲嵌。

該項(xiàng)目共需資金200萬元，申請煙草扶貧資金。項(xiàng)目涉及的土地8640平方米（約12畝）由小海鎮(zhèn)政府解決。

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性與可行性

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

小海村是小海鎮(zhèn)政府所在地，農(nóng)民綜合素質(zhì)較高，加上有很多外來人口，在物質(zhì)文明發(fā)展的同時，對精神文明也有較高要求。但由于歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、地理?xiàng)l件等原因影響，小海村沒有什么娛樂設(shè)施，沒有其他娛樂方式，晚上只有看看電視，每到周末都有許多人前往威寧縣會展中心游玩。項(xiàng)目的實(shí)施，可以大大改善小海村群眾生活環(huán)境和條件，解決該村基礎(chǔ)設(shè)施，加快脫貧致富的步伐。

小海村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村興旺的建設(shè)全面小康社會的需要，仍是村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，更是制約新農(nóng)村建設(shè)的突出因素。農(nóng)戶自籌資金能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施資金大部分需財(cái)政扶持。采取集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，可以示范帶動全鎮(zhèn)的新階段扶貧開發(fā)工作。

本項(xiàng)目實(shí)施后，將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會

效益，對我縣推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性

擬建場地小海村，地勢較為平坦，場地四周均為耕地和山地，交通便利，是小海鎮(zhèn)政府所在地；地基條件較好，屬地基條件較好的場地；現(xiàn)狀地塊無高壓線過境；場地內(nèi)有水源，場地下無通訊線，無電力電纜線及通訊線架空穿過場地，無古樹、古跡、墓穴等文物遺址；農(nóng)民意識強(qiáng)、積極性高，在物質(zhì)文明發(fā)展的同時，對精神文明也有較高要求；村兩委組織能力強(qiáng)，便于該項(xiàng)目組織實(shí)施；項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目技術(shù)依托單位技術(shù)力量較強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上有可靠的保證；縣委、縣政府和有關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持；經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及地質(zhì)勘察部門對選址進(jìn)行現(xiàn)場踏勘后，場址符合建設(shè)規(guī)范，且符合小海鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。因此，本項(xiàng)目是完全可行的。

三、指導(dǎo)思想、基本原則、主要依據(jù)及工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對我縣喀斯特特殊類型貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的重要批示精神，緊緊圍繞深化畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，因地制宜、統(tǒng)籌安排、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)，為建設(shè)開放、和詣的小海奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這是示范工程建設(shè)的基本原則。要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理開發(fā)利用自然資源，大力推廣循環(huán)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2、堅(jiān)持尊重群眾意愿，體現(xiàn)基層民主愿望的原則。從項(xiàng)目的規(guī)劃編制、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收全過程都要體現(xiàn)群眾參與、民主決策的特點(diǎn)，把每一個環(huán)節(jié)都作為發(fā)動群眾、教育群眾、調(diào)動群眾積極性的過程。

3、堅(jiān)持因地制宜原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，根據(jù)試點(diǎn)區(qū)實(shí)際，因地制宜地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，合理布局，規(guī)范開發(fā)，避免重復(fù)投入。

4、自力更生、艱苦奮斗的原則。貧困地區(qū)脫貧致富，需要國家的扶持和社會各界的幫助，更需要自身的不懈努力。貧困地區(qū)廣大干部群眾要解放思想、振奮精神、不等不靠、艱苦奮斗、真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，在國家的有限扶持下，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

（三）主要依據(jù)

一是國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國家煙草專賣局對口幫扶貴州省事宜的函》（國開函辦?2012?76號）

二是國家煙草專賣局《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和 6

實(shí)施對口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（國煙辦綜?2012?544號）

三是貴州省扶貧開發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》（黔開辦外發(fā)?2013?35號）。

（四）工作思路

試點(diǎn)規(guī)劃按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、群眾主體、社會參與”的參與式扶貧工作思路。實(shí)行政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，開發(fā)扶貧與服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合；走主輔結(jié)合、綜合配套，機(jī)制創(chuàng)新、全面發(fā)展之路。以基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以增收脫貧共同富裕為最終目標(biāo)。著力構(gòu)建開發(fā)式扶貧、行業(yè)扶貧、政策扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。

四、建設(shè)目標(biāo)

1、扶貧效果明顯，受益主體明確，能長期發(fā)揮作用，保證貧困人口穩(wěn)定脫貧。該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶98戶498人，間接受益人口4000人以上。

2、在物質(zhì)文明發(fā)展的同時，讓精神文明也得到發(fā)展。豐富村民的文化生活。

3、立足小海村區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，整合一事一議、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面資金。突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。讓小海村成為一個擁有現(xiàn)代化氣息、有地方特色、有民族風(fēng)情的農(nóng)村式“小城市。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施單位

項(xiàng)目總用地面積8640平方米（約12畝），共需資金200萬元，其中申請煙草幫扶資金200萬元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金投入情況：

1、飲水工程：在道路兩旁安裝輸配水管道2公里，水管為內(nèi)徑8㎝高密度塑料管，每公里2萬元，共投資4萬元；

2、兒童游樂園附屬設(shè)施建設(shè)（建房長16米、寬15米）240平方米，每平方米900元，共投資21.6萬元；

3、一個假山（高2米寬3米）、魚池（長5米、寬4米），共投資15萬元；

4、一個涼亭（長4米、寬4米），共投資5萬元；

5、一個噴水池（圓形、直徑4米、中央有1個鋼管噴水頭、外圍有9個鋼管噴水頭），共投資5萬元；

6、硬化道路（長600米、寬4米）2400平方米，每平方米100元，道路鋪大石厚20㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝，共投資24萬元；

7、道路靚麗綠化（道路兩旁栽風(fēng)景樹廣玉蘭200棵、雪松200棵，）600米，共投資21萬元 ；

8、多功能兒童游樂園1個，內(nèi)設(shè)游樂設(shè)施:淘氣堡、十六座豪華轉(zhuǎn)馬、4節(jié)14座小火車、豪華電動搖擺機(jī)、屋型單滑梯秋千、爬網(wǎng)、六角型蹦床、海盜船、碰碰車等，共投資25.78萬元。

9、道路亮化600m（安裝太陽能路燈60盞）,每盞燈4000元，共投資24萬元；

10、修建一個文體廣場（80米、50米）4000平方米，要求鋪大石厚10㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝，每平方米材料費(fèi)70元，需財(cái)政扶貧資金28萬元；

11、戶外健身器材10套（單人漫步機(jī)、三人轉(zhuǎn)腰器、太極輪、太極推手、四位蹬力器等），平均每套1500元，共投資

1.5萬元；

12、公廁1個，64平方米、女蹲位8個、男蹲位12個、每平方米800元，共投資5.12萬元；

13、文體廣場場地鋪地板磚2000平方米（用彩色地板磚鑲嵌），共投資20萬元；

以上項(xiàng)目實(shí)施單位均為小海鎮(zhèn)人民政府。該項(xiàng)目共需資金200萬元，申請煙草扶貧資金。項(xiàng)目涉及的土地8640平方米（約12畝）由小海鎮(zhèn)政府解決。

六、投資估算、資金籌措及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

（一）投資估算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)共需資金200萬元，申請煙草幫扶資金200萬元。

1、飲水工程：在道路兩旁安裝輸配水管道2公里，水管為內(nèi)徑8㎝高密度塑料管，每公里2萬元，共投資4萬元；

2、兒童游樂園附屬設(shè)施建設(shè)（建房長16米、寬15米）240平方米，每平方米900元，共投資21.6萬元；

3、一個假山（高2米寬3米）、魚池（長5米、寬4米），共投資15萬元；

4、一個涼亭（長4米、寬4米），共投資5萬元；

5、一個噴水池（圓形、直徑4米、中央有1個鋼管噴水頭、外圍有9個鋼管噴水頭），共投資5萬元；

6、硬化道路（長600米、寬4米）2400平方米，每平方米100元，硬化厚度35㎝，道路鋪大石厚20㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝，共投資24萬元；

7、道路靚麗綠化：道路兩旁栽風(fēng)景樹廣玉蘭200棵、雪 9

松200棵，600米，均價525/株（直徑20cm以，包栽種、包成活），共投資21萬元 ；

8、多功能兒童游樂園1個，內(nèi)設(shè)游樂設(shè)施:淘氣堡、十六座豪華轉(zhuǎn)馬、4節(jié)14座小火車、豪華電動搖擺機(jī)、屋型單滑梯秋千、爬網(wǎng)、六角型蹦床、海盜船、碰碰車等，共投資25.78萬元。

9、道路亮化600m，安裝太陽能路燈60盞,4000元/盞，共投資24萬元；

10、修建一個文體廣場（80米、50米）4000平方米，每平方米材料費(fèi)70元，硬化厚度25㎝，要求鋪大石厚10㎝、鋪細(xì)沙厚10㎝、鋪公分石厚5㎝，需財(cái)政扶貧資金28萬元；

11、戶外健身器材10套（包括單人漫步機(jī)、三人轉(zhuǎn)腰器、太極輪、太極推手、四位蹬力器等）平均每套1500元，共投資1.5萬元；

12、公廁1個，64平方米、女蹲位8個、男蹲位12個、每平方米800元，共投資5.12萬元；

13、文體廣場場地鋪地板磚2000平方米（用彩色地板磚鑲嵌）共投資20萬元；

項(xiàng)目涉及的土地8640平方米（約12畝）由小海鎮(zhèn)政府解決

（二）資金籌措

項(xiàng)目總投資200萬元，申請煙草幫扶資金200萬元。

（三）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

1、項(xiàng)目建設(shè)期限

項(xiàng)目建設(shè)期限為1年：2013年6月—2014年6月。

2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

2013年6月確定項(xiàng)目涉及土地農(nóng)戶，并且做好相關(guān)工作。2013年7月初，對道路、場壩硬化等現(xiàn)場測繪，搞好三通一平。

2013年7月底建筑材料籌備階段。

2013年8月至2014年5月為實(shí)際施工階段。2014年6月初，小海鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收階段。2014年6月中旬，請求縣扶貧辦竣工驗(yàn)收階段。

2014年6月底報賬階段。

七、項(xiàng)目效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

從短期來看,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資可以轉(zhuǎn)化一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩,工程建設(shè)過程中，農(nóng)民群眾投工投勞，能有效增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè);從長期來看,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會使經(jīng)濟(jì)交易效率提高,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò),促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。結(jié)合威寧縣五里崗工業(yè)園區(qū)，可以突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，改變發(fā)展環(huán)境，在促發(fā)展的同時，保障生存。

（二）社會效益

1、小海村通過“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”能帶動社會事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋面大，間接受益人口多，社會效益明顯；全村基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，示范效應(yīng)好。

2、通過項(xiàng)目實(shí)施能促進(jìn)人和人、人和政府、人和自然的高度和諧，建立社會主義和諧社會?？砂l(fā)揮村民積極性，提高

自我發(fā)展能力。道路及公廁建設(shè)、小廣場修建、生態(tài)小廣場等公共設(shè)施建設(shè)更加科學(xué)合理，人們生活水平明顯提高，有利于農(nóng)村長期穩(wěn)定。建設(shè)該項(xiàng)目是本村經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展提高公共服務(wù)的硬件。對把現(xiàn)代文明引入農(nóng)村、改變農(nóng)民生存狀況有著極其重要意義。將促進(jìn)本村加快城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）生態(tài)效益

發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不會對環(huán)境造成污染，可以使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)良性發(fā)展。項(xiàng)目可以改善優(yōu)化本村生態(tài)環(huán)境，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌。

（四）扶貧效益

1、該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶400戶1698人，間接受益人口4200人。項(xiàng)目的實(shí)施可以改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富預(yù)計(jì)可以減少貧困人口350人。

2、項(xiàng)目的建設(shè)可以加快小海城鎮(zhèn)發(fā)展，培育要素市場，不斷提高小海村的市場化水平。把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為新階段扶貧開發(fā)重要工程，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。遵循經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，按照“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)張為主、新建為輔、政府推動、市場運(yùn)作”的原則在102省道公路主干線邊發(fā)展“小城鎮(zhèn)建設(shè)”推動鎮(zhèn)與村共同發(fā)展。以此項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)為載體，按照“健全體系，突出重點(diǎn)，布局合 12

理，特色鮮明”的要求，以小海鎮(zhèn)畜牧交易市場、馬鈴薯交易市場為發(fā)展切入點(diǎn)，整合各部門資金，共同發(fā)展，大力培植金融、人才、勞動力、科技等要素市場和各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，通過市場擴(kuò)大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流，推動我村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)村共榮。

八、項(xiàng)目及資金管理

（一）項(xiàng)目管理

項(xiàng)目啟動后，村委會及時開會研究項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法；并制定項(xiàng)目建后管護(hù)措施，適時組織落實(shí)，以延長項(xiàng)目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用；在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)村民，增強(qiáng)村民保護(hù)公共設(shè)施的意識；項(xiàng)目實(shí)施后，村“兩委”盡可能搜集準(zhǔn)確的市場采購原材料信息，參加政府制定采購原材料方案。小海村“兩委”在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

（二）資金管理

資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和省《財(cái)政扶貧資金報賬制管理辦法》、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)扶貧資金使用監(jiān)管改革工作的意見》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《貴州省財(cái)政扶貧資金專戶管理暫行辦法》等規(guī)定，成立“小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧資金管理工作專門領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長牽頭，遵循“大扶貧”理念，、統(tǒng)籌安排分步實(shí)施。按照 13

“來源不亂，渠道不變，分頭實(shí)施”原則，加大項(xiàng)目資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。在項(xiàng)目資金的使用上，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃、審批制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金的使用高效節(jié)約。九、保障措施

（一）制度保障措施

1、建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。

2、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

3、審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。

4、建立群眾監(jiān)督制度。首先是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；其次是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正；最后是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會進(jìn)行管理，實(shí)行誰受益、誰管護(hù)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動

召開群眾動員大會和各種形式的座談會，通過宣傳發(fā)動，使廣大村民認(rèn)識和了解項(xiàng)目的目的、意義、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)、管理方式，了解國家的相關(guān)政策和自身的基本權(quán)利。通過多種形式的宣傳調(diào)動鎮(zhèn)、村干部、廣大村民積極參 14

與項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

（三）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施

1、由村委會具體組織貧困戶參與做工，增加務(wù)工收入。

2、該項(xiàng)目400戶1680人貧困人口間接受益，脫貧530人，人均純收入在4000元以上。

3、因地制宜、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實(shí)施，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象。

4、小海村，貧困面大，貧困程度深，該項(xiàng)目直接面對貧困農(nóng)戶，涉及領(lǐng)域?qū)挘ㄎ灞?、低保戶、扶貧低保戶、扶貧戶、一般戶）。在?xiàng)目實(shí)施前對村內(nèi)貧困戶摸底調(diào)查，了解各類貧困戶情況，低收入群體的特點(diǎn)溫飽問題沒有解決，多數(shù)人不會經(jīng)營，不會管理，自立能力差，依賴思想嚴(yán)重。中等收入群體的特點(diǎn)。溫飽問題基本解決，會經(jīng)營、有觀望等待思想，這部分人有勞力、缺文化、缺技術(shù)、抗御自然災(zāi)害的能力差，接受新生事物的能力差，抓不住機(jī)遇脫貧；商品意識不強(qiáng)，自給自足觀念嚴(yán)重。略高收入群體的特點(diǎn)。溫飽完全解決，善經(jīng)營、會管理、多數(shù)有文化、懂技術(shù)，無規(guī)模經(jīng)營的資金；致富門路窄，技術(shù)更新慢；為了讓全村貧困戶早日脫貧致富，結(jié)合本地實(shí)際、因地制宜，通過有力措施，制定合理規(guī)劃。讓項(xiàng)目比較客觀有針對性、可操作性強(qiáng)，調(diào)動村民積極性，使村民從“要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè)”。從多方面支持該項(xiàng)目的實(shí)施。

十、附件

一、威寧縣小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村項(xiàng)目投資概算表

二、威寧縣小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村項(xiàng)目規(guī)劃布局平面圖

第二篇：小海鎮(zhèn)小海村煙草幫扶示范工程建設(shè)實(shí)施方案

威寧縣小海鎮(zhèn)小海村

“煙草扶貧新村建設(shè)示范工程”扶貧項(xiàng)目

實(shí) 施 方 案

申報單位（蓋章）：威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府

實(shí)施單位（蓋章）：威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府 主管部門（蓋章）：威寧縣扶貧開發(fā)辦公室

2014年3月18日

目 錄

摘 要............................................................................................1

一、概況........................................................................................2

（一）小海村概況..................................................................2

二、編制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想、依據(jù)、基本原則及工作思路2

（一）指導(dǎo)思想......................................................................2

（二）依據(jù)..............................................................................3

（三）基本原則......................................................................3

（四）工作思路......................................................................4

三、建設(shè)目標(biāo)................................................................................5

四、資金概算、資金籌措及實(shí)施單位.......................................5

（一）投資概算......................................................................5

（二）資金籌措......................................................................8

五、項(xiàng)目進(jìn)度安排........................................................................8

六、項(xiàng)目標(biāo)志碑牌........................................................................9

七、保障措施................................................................................9

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施..............................................................9

（二）資金保障措施..............................................................9

（三）項(xiàng)目后繼管理措施....................................................10

（四）制度保障措施............................................................10

（五）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施................................11

八、風(fēng)險分析及防范..................................................................11

（一）潛在風(fēng)險分析............................................................11

（二）風(fēng)險防范....................................................................12 2

摘 要

項(xiàng)目名稱：小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村建設(shè)示范工程 項(xiàng)目編號：01

建設(shè)內(nèi)容：主要用于修建道路、廣場、公廁、涼亭、垃圾池等公共基礎(chǔ)設(shè)施和民居美化及庭院硬化等。實(shí)施地點(diǎn)：威寧縣小海鎮(zhèn)小海村 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新 建

項(xiàng)目建設(shè)期限：一年（2014年1月-2014年12月）項(xiàng)目投資：投資200萬元

項(xiàng)目預(yù)期效益： 通過項(xiàng)目的實(shí)施，小海村群眾的生產(chǎn)生活條件將得到極大改善，為小海村的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目主管部門：威寧縣扶貧辦 負(fù)責(zé)人：唐國俊 項(xiàng)目實(shí)施單位：小海鎮(zhèn)人民政府 負(fù)責(zé)人：彭 發(fā) 項(xiàng)目技術(shù)依托部門：威寧縣建設(shè)局 威寧縣規(guī)劃局

一、概況

（一）小海村概況

小海村位于威寧縣城的西部，小海政府駐地，距縣城17公里。地處東經(jīng)104°14′45″—104°16′05″，北緯26°46′45″—26°47′15″。全村土地總面積12平方公里。地貌類型：小海村屬高原地貌，地形起伏不大。成土母巖主要是石灰?guī)r，有鐵鋁質(zhì)山地黃棕壤、棕壤、灰泡黃泥土等三個土類。由于石灰?guī)r溶發(fā)育充分，其土層淺薄，加之人為活動加劇，大片耕地已逐漸向石漠化演變，是典型的喀斯特石漠化地區(qū)。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相對高差100米。全村耕地面積13828畝，土層肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生態(tài)環(huán)境良好，土壤微酸，水源豐富。全村總戶數(shù)為1506戶，總?cè)丝跒?806人，其中貧困人口376戶1340人，全村轄9個村民小組，農(nóng)民人均純收入為4700元。本村常年種植烤煙 1200畝，交售煙葉3750擔(dān)左右。

二、編制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想、依據(jù)、基本原則及工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對我縣喀斯特特殊類型貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的重要批示精神，以增加農(nóng)民收入為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，因地制宜、統(tǒng)

籌安排、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)、為建設(shè)開放、和詣的黑石頭鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）依據(jù)

一是國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國家煙草專賣局對口幫扶貴州省事宜的函》（國開函辦?2012?76號）;二是國家煙草專賣局《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和實(shí)施對口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（國煙辦綜?2012?544號）;三是貴州省扶貧開發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》（黔開辦外發(fā)?2013?35號）。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這是幫扶項(xiàng)目的基本原則。要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力提高群眾參與比重，合理開發(fā)利用自然資源，大力推廣循環(huán)健康的發(fā)展模式；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙草產(chǎn)業(yè)建設(shè)與其它產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。

2、堅(jiān)持整合資金資源原則。幫扶示范村規(guī)劃要整合煙草支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、各部門資金、以及地方配套和社會扶貧的各類扶貧資金統(tǒng)一管理、集中使用、相互匹配，充分爭取和結(jié)合正在實(shí)施的“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)示范村寨、村莊整治、整村推進(jìn)、農(nóng)村危房改造魅力鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目工

程的有機(jī)結(jié)合，確保扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施的總體水平和整體效益。

3、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的原則。把開發(fā)式扶貧作為貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)動力為中心，在國家扶持必要資金用于解決基礎(chǔ)設(shè)施等“瓶頸”制約情況下，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村群眾以市場為導(dǎo)向，改善生產(chǎn)條件，通過連片開發(fā)發(fā)展生產(chǎn)力增強(qiáng)整體自我發(fā)展的能力，走出一條符合實(shí)際、有地方特色的脫貧發(fā)展道路。

4、堅(jiān)持因地制宜原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，根據(jù)示范村實(shí)際，因地制宜地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，合理布局，規(guī)范開發(fā)，避免重復(fù)投入。

5、自力更生、艱苦奮斗的原則。貧困地區(qū)脫貧致富，需要國家的扶持和社會各界的幫助，更需要自身的不懈努力。貧困地區(qū)廣大干部群眾要解放思想、振奮精神、不等不靠、艱苦奮斗、真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，在國家的有限扶持下，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

（四）工作思路

試點(diǎn)規(guī)劃按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、群眾主體、社會參與”的參與式扶貧工作思路。實(shí)行政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，開發(fā)扶貧與服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合；走主輔結(jié)合、綜合配套，機(jī)制創(chuàng)新、全面發(fā)展之路。以基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以增收脫貧共同富裕為最終目標(biāo)。

著力構(gòu)建開發(fā)式扶貧、行業(yè)扶貧、政策扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。

三、建設(shè)目標(biāo)

1、扶貧效果明顯，受益主體明確，能長期發(fā)揮作用，保證貧困人口穩(wěn)定脫貧。該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶98戶498人，間接受益人口4000人以上。

2、在物質(zhì)文明發(fā)展的同時，讓精神文明也得到發(fā)展。豐富村民的文化生活。

3、立足小海村區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，整合一事一議、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面資金。突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。讓小海村成為一個擁有現(xiàn)代化氣息、有地方特色、有民族風(fēng)情的農(nóng)村式“小城市”。

四、資金概算、資金籌措及實(shí)施單位

（一）投資概算

該項(xiàng)目需資金4606.5047萬元，申請煙草扶資金200萬元。在整合電力、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門資金4406.5047萬元。

煙草幫扶項(xiàng)目：

1、民居美化25戶，按照黔西北風(fēng)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.2萬元/戶，共投資30萬元；

2、水沖式公廁1所：面積64㎡、女蹲位8個、男蹲位12個，單價800元/㎡，預(yù)計(jì)投資5.12萬元；

3、硬化主道路：面積2870㎡（長800m、寬4m），硬化厚度40㎝（墊毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），單價120元/㎡，預(yù)計(jì)投資34.44萬元；

4、硬化人行道：面積1600㎡（長800m、寬2m），硬化厚度20㎝（墊毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），單價60元/㎡，預(yù)計(jì)投資9.6萬元；

5、道路綠化：800m（道路兩旁栽風(fēng)景樹高1m直徑3㎝的廣玉蘭320棵、雪松320棵）；廣玉蘭250元/棵，需投資8萬元；雪松350元/棵；需投資11.2萬元；此項(xiàng)預(yù)計(jì)共投資19.2萬元；

6、道路、廣場亮化：安裝太陽能路燈64盞，單價4000元/盞，預(yù)計(jì)投資25.6萬元；

7、垃圾池一個：容積60m，投資2萬元；

8、木質(zhì)材料的涼亭一個：長4m、寬4m、高4m，預(yù)計(jì)投資6.39萬元；

9、修建文體廣場一個：面積2500㎡（長50m、寬50m），硬化厚度40㎝（墊毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），單價120元/㎡，預(yù)計(jì)投資30萬元；

10、文體廣場場地鋪地板磚1000㎡，用彩色地板磚鑲嵌，單價100元/㎡，預(yù)計(jì)投資10萬元；

11、戶外健身器材20套,包括單人漫步機(jī)、三人轉(zhuǎn)腰器、太極輪、太極推手、四位蹬力器等，平均單價1500元/套，3預(yù)計(jì)投資3萬元；

12、文體廣場綠化：面積1200㎡；選種適合威寧氣候及土壤的風(fēng)景樹。桂花樹80棵（高1m直徑3㎝，包栽包活），單價300元/棵，預(yù)計(jì)投資2.4萬元；櫻花80棵（高1m直徑3㎝，包栽包活）250元/棵，預(yù)計(jì)投資2萬元；植被綠化600㎡：栽種金森女楨、金和女楨、紅花繼木、紅葉石楠、太陽花、山茶花、紅花雜槳草、常春藤（均包栽包活），單價120元/㎡，預(yù)計(jì)投資7.2萬元；此項(xiàng)共投資11.6萬元；

13、庭院硬化:涉及農(nóng)戶29戶，面積2175㎡，硬化厚度20cm（墊毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），單價60元/㎡，預(yù)計(jì)投資13.05萬元；

以上13項(xiàng)申請煙草扶貧資金200萬元，統(tǒng)一由小海鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。

整合項(xiàng)目：

1、圈舍改造：50戶，每戶2000元，投入10萬元，實(shí)施單位為縣扶貧辦；

2、修建小水窖：50個，每個2250元，投入11.25萬元，實(shí)施單位為小海鎮(zhèn)人民政府；

3、中心幼兒園建設(shè)：占地17畝，建筑面積2000㎡，每平方米投資1000元，投入200萬元，實(shí)施單位為縣教育局；

4、風(fēng)貌整治：在小海道班到二中之間，102省道兩旁實(shí)施，涉及農(nóng)戶283戶，投資4000萬元，實(shí)施單位為縣建設(shè)局；

5、農(nóng)村電網(wǎng)改造：在小海組、亮塘組實(shí)施新建10KV雪雪線小海村支線新建工程，架設(shè)10KV 線路2.563Km，投資27.03萬元。在新橋、長林、合作、亮塘、小海、萬河、大地七個組架設(shè)400V、220V線路9.749Km，投資87.9636萬元。架設(shè)220V線路6.732Km，投資70.2611萬元。200KVA變壓器1臺，100KVA變壓器1臺，50KVA變壓器2臺?？偼顿Y185.2547萬元。實(shí)施單位為縣電力局（項(xiàng)目資金文件：威府辦（2012）134號）。

配套項(xiàng)目5項(xiàng)需資金4406.5047萬元。項(xiàng)目涉及的土地約4畝由小海鎮(zhèn)政府解決。

（二）資金籌措

該項(xiàng)目需資金4606.5047萬元，申請煙草扶資金200萬元。在整合電力、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門資金4406.5047萬元。

五、項(xiàng)目進(jìn)度安排

1、項(xiàng)目建設(shè)期限：

項(xiàng)目建設(shè)期限為一年：2014年1月—2014年12月。

2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

2014年3月初，對道路、場壩硬化等現(xiàn)場測繪，搞好三通一平；

2014年3月底建筑材料籌備階段；

2014年4月至2013年11月為實(shí)際施工階段；

2014年11月底，小海鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收階段； 2014年12月，請求縣扶貧辦竣工驗(yàn)收階段； 2014年12月底報賬階段。

六、項(xiàng)目標(biāo)志碑牌

1、修建長60cm，寬20cm,高120cm的碑牌，下面豎式書寫“小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧建設(shè)項(xiàng)目”、威寧縣扶貧開發(fā)辦公室、小海鎮(zhèn)人民政府，2014年12月立；

2、碑牌背面豎式書寫，該項(xiàng)目總投資200萬元，資金來源為煙草幫扶專項(xiàng)資金；

3、修建碑牌座子長80cm，寬50cm，高30cm；

七、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施

成立由彭發(fā)鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人大主席馬遨宇和分管基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的組織委員張應(yīng)賢任副組長，財(cái)政所辛家興、扶貧工作站冷圣、施明輝、工委劉紅濤、村委周遠(yuǎn)勤為成員的小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在扶貧工作站，由冷圣任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按《村民委員會組織法》強(qiáng)化村民委員會職能建設(shè)，千方百計(jì)動員群眾參與進(jìn)來，確保該扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）資金保障措施

1、成立“小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧資金管理工作專門領(lǐng)導(dǎo)

小組”，由鎮(zhèn)長牽頭，遵循“大扶貧”理念，、統(tǒng)籌安排分步實(shí)施。

2、按照“來源不亂，渠道不變，分頭實(shí)施”原則，加大項(xiàng)目資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。

3、在項(xiàng)目資金的使用上，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃、審批制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金的使用高效節(jié)約。

（三）項(xiàng)目后繼管理措施

1、項(xiàng)目啟動后，村委會及時開會研究項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法；并制定項(xiàng)目建后管護(hù)措施，適時組織落實(shí)，以延長項(xiàng)目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用。

2、在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)村民，增強(qiáng)村民保護(hù)公共設(shè)施的意識。

3、項(xiàng)目實(shí)施后，村“兩委”盡可能搜集準(zhǔn)確的市場采購原材料信息，參加政府制定采購原材料方案。

4、小海村“兩委”在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

（四）制度保障措施

1、建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。

2、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

3、審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。

4、建立群眾監(jiān)督制度。首先是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；其次是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正；最后是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會進(jìn)行管理，實(shí)行誰受益、誰管護(hù)。

（五）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施

1、由村委會具體組織貧困戶參與做工，增加務(wù)工收入。

2、該項(xiàng)目400戶1680人貧困人口間接受益，脫貧530人，人均純收入在4000元以上。

3、因地制宜、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實(shí)施，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象。

八、風(fēng)險分析及防范

（一）潛在風(fēng)險分析

1、道路、公共設(shè)施所用的原料，毛石、公分石、細(xì)砂、水泥等原料價格會因市場的波動而波動。

2、氣候、村“兩委”的組織實(shí)施力、資金、農(nóng)戶積極性、占用土地等多方面都會影響項(xiàng)目進(jìn)度。

3、項(xiàng)目建后管理也存在困難，建后管理觀念差，建后管理意識不高。

4、財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶自籌資金能力弱，農(nóng)戶投工投勞不好組織，這些都給項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度造成一定的影響。

（二）風(fēng)險防范

1、雖然有上述困難，但是本村基礎(chǔ)設(shè)施不好，給村民生產(chǎn)生活帶來極大的不便。村民因深受其苦故項(xiàng)目建設(shè)積極性高，項(xiàng)目實(shí)施好以后給農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來極大的便利，促進(jìn)農(nóng)戶增收。農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目積極性很高。

2、我鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)所需的原材料采購盡量放在淡季，減少市場影響。村“兩委”組織農(nóng)戶協(xié)調(diào)占用土地，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、我們會用新的思路、新的舉措，更新觀念，扶貧思維與時俱進(jìn)，站在農(nóng)民角度想問題，為農(nóng)民謀發(fā)展。改過去政府主導(dǎo)式扶貧為農(nóng)民參與式扶貧，激發(fā)廣大貧困群眾的熱情和積極性。通過有力規(guī)劃，合理措施，改變過去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，根據(jù)本鎮(zhèn)人力、物力、財(cái)力，采取“參與式”扶貧方式，由群眾自己參與項(xiàng)目建設(shè)。相對集中集金，整合其他部門資金重點(diǎn)解決項(xiàng)目的一些根本問題。達(dá)到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。

威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府 二0一四年三月十八日

第三篇：小海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理制度

小海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理制度

為規(guī)范農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理,確保農(nóng)業(yè)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)有序、履職到位,根據(jù)省、市、縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定管理制度如下。

一、實(shí)行分級管理責(zé)任制度

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心實(shí)行主任副主任負(fù)責(zé)制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在加強(qiáng)縣局安排的業(yè)務(wù)工作落實(shí)力度基礎(chǔ)上，也要服從小海鎮(zhèn)黨委政府工作安排。要加強(qiáng)中心人員管理、教育，努力提高服務(wù)水平。為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)中心日常工作運(yùn)行管理，由冷圣主要負(fù)責(zé)扶貧、農(nóng)機(jī)等業(yè)務(wù)，由康遠(yuǎn)林主要負(fù)責(zé)獸醫(yī)、農(nóng)技等業(yè)務(wù)。

二、建立健全中心內(nèi)部管理各項(xiàng)制度

（一）學(xué)習(xí)和會議制度

各中心人員要按時參加小海鎮(zhèn)黨委政府和縣農(nóng)業(yè)局組織的各類學(xué)習(xí)活動和安排的各項(xiàng)會議，遵守學(xué)習(xí)和會議紀(jì)律，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記和會議記錄，及時撰寫學(xué)習(xí)心得，接受檢查。中心人員要主動加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)，增寬知識面，適應(yīng)改革發(fā)展變化的需要。

（二）考勤和請（銷）假制度

中心人員須嚴(yán)格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到早退。主任和副主任因事、因病請假的，報分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審批；請假3天（含3天）以上的，須報鎮(zhèn)長審批。請假7天（含7天）以上的，須報書記審批。中心其他人員因事、因病請假1天報主任審批；請假3天（含3天）以上的，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。因公、因私離開縣域范圍，須向主任和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并保持通信暢通，因工作需要需返回工作崗位的，應(yīng)立即返回工作崗位。

（三）值班制度

周末、節(jié)假日或重大工作事項(xiàng)期間，由中心人員輪流負(fù)責(zé)值班。主要負(fù)責(zé)安全、公共衛(wèi)生、接聽電話、收發(fā)等工作，如遇重大事項(xiàng)，須向鎮(zhèn)黨委政府報告。

（四）印章管理制度

中心指定專人保管印章，并確保安全，未經(jīng)許可，不得將印章帶離辦公室使用。凡需加蓋印章的材料，須經(jīng)主任審核簽字同意，并做好登記工作。不允許在空白紙或憑證上蓋章，特殊情況須經(jīng)主任簽字批準(zhǔn)，方可蓋章。

（五）安全工作制度

做好中心電器及線路的日常維護(hù)保養(yǎng)，配齊消防器材，定期進(jìn)行檢查，及時更換過期失效的消防器材和老化的線路。下班前切斷電源，關(guān)閉電腦，做到人走燈滅電斷。離開辦公室應(yīng)關(guān)好門窗，妥善保管電腦、照相機(jī)等貴重物品。嚴(yán)禁酒后駕車。

（六）衛(wèi)生管理制度

做好辦公區(qū)域和公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生，周末和節(jié)假日前開展清潔大掃除，確保中心干凈、整潔。辦公室內(nèi)應(yīng)做到“一齊六無”：即文件、資料、物品擺放整齊；無煙頭、無紙屑、無積塵積水、無蜘蛛網(wǎng)、無亂扔亂放現(xiàn)象、無與辦公無關(guān)的物品。摩托車及其他車輛應(yīng)歸位停放，整齊有序。

（七）檔案管理制度

確定專人負(fù)責(zé)本中心各類檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作。凡本中心從事管理、生產(chǎn)、科研、推廣等活動中形成的具有保存價值的文字資料、圖表、照片、錄音（相）帶、盤（片）等都必須歸檔。重要檔案必須送局檔案室保存。中心資料室要保持清潔、通風(fēng)，建立健全防火、防盜、防蟲、防潮、防塵等措施，確保檔案的完整與安全。

（八）外出公示制度

中心設(shè)置專用的公示牌，公開中心人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等，方便群眾辦事。因公因私外出，須及時在公示牌上注明外出事由、去向及時間，返回后及時清除。外出期間，須保持通信暢通，主動配合各級組織的紀(jì)律督查。

（九）首問責(zé)任制度

前來中心辦事人員詢問的第一位工作人員，即為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人須提供熱情、周到、負(fù)責(zé)的服務(wù)，詢問事項(xiàng)屬職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人能當(dāng)場答復(fù)的應(yīng)立即答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)告知時限，應(yīng)在3個工作日內(nèi)答復(fù)。詢問事項(xiàng)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)將詢問人引導(dǎo)至相關(guān)辦公室或提供相關(guān)單位聯(lián)系方式，并負(fù)責(zé)銜接好詢問人辦理的具體事項(xiàng)。

（十）服務(wù)承諾制度

中心人員做到接待熱情周到，服務(wù)耐心誠懇，實(shí)行“五個一”（即一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆誠心辦事、一流業(yè)績爭先）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“四個好”（即門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦）服務(wù)目標(biāo)，營造良好的服務(wù)環(huán)境。簡化工作程序，優(yōu)化辦理質(zhì)量。各項(xiàng)服務(wù)工作實(shí)行一次性告知制和限時辦結(jié)制，提高辦事效率，承諾服務(wù)時效。

（十一）財(cái)務(wù)管理制度

小海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)及其他履職經(jīng)費(fèi)由農(nóng)業(yè)局或鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌安排，不單獨(dú)設(shè)立賬戶，實(shí)行報賬制。經(jīng)辦人取得正式發(fā)票，注明開支事由，經(jīng)主任初核簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核同意，最后由鎮(zhèn)長審批簽字，實(shí)行“一事一報”、“一支筆”簽字，按實(shí)報銷入賬。有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目要按程序規(guī)范管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)時必須開具縣財(cái)政部門統(tǒng)一印制的正規(guī)發(fā)票，發(fā)票用完后將存根聯(lián)、記賬聯(lián)同收費(fèi)登記表一同報縣局審核后報縣財(cái)政局。

三、嚴(yán)格執(zhí)行績效考核制度

小海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要自覺服從鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理，服務(wù)中心每年初要與各村簽定工作目標(biāo)責(zé)任書。年終考核時，中心人員接受縣農(nóng)業(yè)局、服務(wù)對象、鎮(zhèn)黨委、政府的考評。在社會評價工作中，將服務(wù)人員的服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)效率、服務(wù)業(yè)績等主要要素納入評價體系，考核結(jié)果與年終績效考核獎掛鉤，作為評優(yōu)、評先、職務(wù)晉升、職稱評定、繼續(xù)聘任的重要依據(jù)。對中心人員不符從主任或副主任及鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的、或因工作失誤造成較大不良影響的、或工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)、出現(xiàn)違紀(jì)行為的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

小海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

2013年8月8日

第四篇：小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)匯報材料

安全生產(chǎn)工作 責(zé)任重于泰山

堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

---------小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作匯報材料

中共小海鎮(zhèn)委員會 小海鎮(zhèn)人民政府

（2012年9月25日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

感謝您們在“中秋、國慶”節(jié)即將來臨之際，百忙之中抽出寶貴的時間到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，在這里我僅代表小海鎮(zhèn)黨委、政府向遠(yuǎn)道而來的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就小海鎮(zhèn)1—9月安全生產(chǎn)工作開展情況匯報如下，有不當(dāng)之處，敬請批評指正。

今年以來，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣職能部門的大力支持和指導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的理念，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，狠抓安全管理制度、措施的落實(shí)，加大安全宣傳教育力度，定期和不定期地開展安全生產(chǎn)大檢查，積極實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，穩(wěn)定了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢。以下是我們的一些具體工作：

一、提高認(rèn)識，建立健全工作機(jī)制，加大宣傳力度，從源頭杜絕安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，只有站在“安全責(zé)任重于泰山”的高度，將安全生產(chǎn)工作擺到維護(hù)廣大人民群眾的根本利益這一基本出發(fā)點(diǎn)上來抓，從源頭做起，常抓不懈，安全生產(chǎn)工作才能得到有效遏制。

一是成立組織，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，安監(jiān)、國土、派出所、工商、司法、衛(wèi)生、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門分工明確，互相配合，形成了有力的部門聯(lián)動工作格局。

二是建立健全工作制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是制定制度，落實(shí)責(zé)任有效開展安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺了《小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)周例會制度》、《小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及信息報送制度》、《小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月通報制度》、《小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)跟蹤督辦制度》等一系列制度及措施，并堅(jiān)持每月召開二次以上安全生產(chǎn)會議，分析我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢，查找存在的問題，及時部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。今年年初鎮(zhèn)黨委、政府分別與全鎮(zhèn)4個黨工委、14個村民委員會、6個鎮(zhèn)直安委會成員單位和5家安全生產(chǎn)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是狠抓責(zé)任落實(shí)，迎接十八大順利召開。在黨的十八大即將來臨之際，為迎接十八大的順利召開，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作，狠抓責(zé)任落實(shí)，以黨委政府的名義與全鎮(zhèn)4個黨委、14個村民委員會、13個鎮(zhèn)直工作部門、4家砂石廠和16家安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂迎接黨的十八大順利召開目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，明確工作職責(zé)，為十八大的順利召開營造和諧良好的社會環(huán)境。

三是加大宣傳力度，提高群眾安全生產(chǎn)法律意識。我鎮(zhèn)地理位置特殊，102省道貫穿全鎮(zhèn)5個行政村，交通發(fā)達(dá)，每逢趕集天人員在集鎮(zhèn)聚集較多，我鎮(zhèn)抓住有利條件，利用趕集天進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，今年以來共出動安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳車輛20臺次，發(fā)放宣傳資料4000余份，宣傳手冊2000冊，宣傳畫2500幅，懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語10幅，永久性標(biāo)語3幅。通過宣傳，增強(qiáng)了我鎮(zhèn)人民群眾對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識，從源頭上杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、加大安全生產(chǎn)工作巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。今年以來，我鎮(zhèn)共進(jìn)行了27次安全生產(chǎn)大檢查活動，出動執(zhí)法車輛81臺次，出動執(zhí)法人員243人次，巡查次數(shù)1200余人次。查出非法采煤窩點(diǎn)3處，砌封非法煤窯5口，協(xié)調(diào)縣“打非辦”填封廢棄煤井20余處，炸、填、封死灰復(fù)燃煤窯共30余處，提請縣國土資源局進(jìn)行司法鑒定非法煤窯5口，非法業(yè)主目前正在抓捕中，行政拘留非法業(yè)主5人，查處違法經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)2家，查處

不按操作規(guī)程作業(yè)冶金企業(yè)1家，查扣非法營運(yùn)車輛2輛，查扣無牌無證面包車1輛，查處無證駕駛機(jī)動車人員6人，行政拘留2人，責(zé)令整改砂石廠1家，當(dāng)場責(zé)令停業(yè)整改企業(yè)1家，消除了事故安全隱患。

三、扎實(shí)開展打非治違專項(xiàng)行動，為社會穩(wěn)定和諧發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。自“打非治違”工作開展以來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，結(jié)合工作實(shí)際立即從各相關(guān)部門抽調(diào)人員成立了“打非治違”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案》和相應(yīng)工作制度及工作措施，并及時建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作臺賬。從4月30日起，分三個階段對我鎮(zhèn)道路交通、民爆物品、危險化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山、冶金、建筑施工、職業(yè)健康、食品衛(wèi)生、消防安全等領(lǐng)域進(jìn)行了集中整治，共出動執(zhí)法車輛48臺次，執(zhí)法人員230余人次，發(fā)放“打非治違”宣傳資料4000余份，懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語8條，打擊黑車非駕8起，行政拘留2人，取締了4家無證煙花爆竹銷售點(diǎn)，查扣無證摩托車20余輛，查扣非法營運(yùn)面包車3輛，現(xiàn)場督促建筑施工安全整改2起，檢查學(xué)校食堂衛(wèi)生20余次，現(xiàn)場督促整改3起，現(xiàn)場整改電力消防安全隱患4處，查出道路交通安全隱患點(diǎn)4處，現(xiàn)已整改4處。并按上級要求規(guī)范和完善了工作臺賬。在開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的要求開展工作，取得了

一定的工作成績，截止目前，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作正在有序穩(wěn)步推進(jìn)。

四、存在的問題

一是部分企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，生產(chǎn)主體的自律意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，安全投入不足。

二是部分小型的采石采砂場雇傭人員不固定、安全意識淡薄、缺乏自我保護(hù)意識，安全教育培訓(xùn)執(zhí)證上崗工作開展難度大。

三是由于我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，一些路段交通安全隱患仍然存在。

四是安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)緊缺，設(shè)備不全，專項(xiàng)整治及聯(lián)合執(zhí)法檢查難于正常有序開展。

五、下步工作打算

在今后的工作中，我鎮(zhèn)將克服困難，改進(jìn)存在問題和不足，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，嚴(yán)格監(jiān)管，著力做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)取證工作，增強(qiáng)從業(yè)人員自我防范意識。

（二）多方爭取項(xiàng)目資金，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而改善我鎮(zhèn)的安全環(huán)境。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍人才的培養(yǎng)，加大監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，逐步加強(qiáng)壯大我鎮(zhèn)的監(jiān)管隊(duì)伍，為我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提供有力的堅(jiān)強(qiáng)后盾保障。

第五篇：小海鎮(zhèn)黨建工作開展情況匯報

小海鎮(zhèn)黨建工作開展情況匯報

2006年至今，我鎮(zhèn)黨建工作在上級的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)各級黨組織和全鎮(zhèn)干部職工的共同努力，取得了一定的成績，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的階段目標(biāo)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)黨建基本情況和工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有32個黨支部。其中，機(jī)關(guān)支部12個，村黨支部14個；黨員724名。其中，機(jī)關(guān)支部黨員202名，村黨支部黨員522名，男黨員657名，女黨員67名，少數(shù)民族黨員121名，大專以上文化70名，中專文化46名，高中文化34名，初中文化210名，小學(xué)文化234名，文盲黨員130名；35周歲以下102名，60周歲以上288名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的39.8％。

二、開展工作情況

（1）明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，層層分解抓落實(shí)

鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力為核心，以建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)型高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以發(fā)揮村黨組織、全體黨員在發(fā)展 經(jīng)濟(jì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和先鋒模范作用為基礎(chǔ)，進(jìn)一步豐富“五個好”黨支部的創(chuàng)建活動內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委先后多次召開專題會議，討論制定了《小海鎮(zhèn)2007年基層組織建設(shè)安排意見》（小黨發(fā)[2007]03號）。完善了黨政班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委與各支部簽訂“基層黨組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書”14份，班子成員抓黨建工作分工明確，責(zé)任到人。各支部緊緊圍繞“五個好”支部的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，作出工作計(jì)劃，完善措施，一個好一個好地抓，扎實(shí)有效地推進(jìn)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)進(jìn)程。

（2）突出重點(diǎn)，多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)

以增強(qiáng)服務(wù)意識、塑造高效務(wù)實(shí)型干部形象為重點(diǎn)，強(qiáng)化干部培訓(xùn)教育。一是抓培訓(xùn)教育，提高思想政治素質(zhì)。圍繞“三個代表”重要思想，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動及“兩個條例”教育活動為契機(jī)，采用專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，截止目前為止，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)村支書136人（次），培訓(xùn)農(nóng)民黨員1987人（次）。通過開展多形式、多渠道的培訓(xùn)，加強(qiáng)了干部思想政治教育，提高了黨員干部為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識。二是加強(qiáng)村級班子建設(shè)，扎實(shí)開展實(shí)施“六個一工程”。把年青有為的、德 才兼?zhèn)涞娜瞬磐七x進(jìn)村兩委班子，機(jī)關(guān)下派2人，自主培養(yǎng)5人，完成目標(biāo)任務(wù)的51%，并按照計(jì)劃2008年以前，分期分批推薦每村一名村干部到職校、黨校等進(jìn)行文化素質(zhì)培訓(xùn)，這樣既提高了村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，還提高了村級班子的文化素質(zhì)。三是抓為農(nóng)服務(wù)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，把為群眾服務(wù)作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點(diǎn)來抓，突出表現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由經(jīng)驗(yàn)型干部向知識型干部轉(zhuǎn)變、由政令型干部向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變、由守舊型干部向創(chuàng)新型干部轉(zhuǎn)變。通過各項(xiàng)措施的落實(shí)，村級班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，村兩委班子在群眾中樹立起干部高效務(wù)實(shí)的良好形象。

（3）抓好“六個一工程”落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施

我鎮(zhèn)按照上級關(guān)于實(shí)施“六個一工程”的精神，制定了《中共小海鎮(zhèn)委員會關(guān)于“六個一工程”實(shí)施方案》（小黨發(fā)[2006]20號），理清思想，制定發(fā)展規(guī)劃（詳見小張關(guān)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃）。在全面分析、認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了小張關(guān)村為新農(nóng)村示范村，現(xiàn)已在建設(shè)中，并確定了松棵村為第二批新農(nóng)村示范村，現(xiàn)已在規(guī)劃中，組建了營豐村養(yǎng)殖協(xié)會，現(xiàn)有111戶會員，對其在政策、資金上予以傾斜，并在小張關(guān)村和松棵村建立了遠(yuǎn)程教育示范基地，今年擬在營豐村和松山 村再建兩個遠(yuǎn)程教育示范基地；培養(yǎng)“三培雙帶能手”6 名；按照計(jì)劃，自主培養(yǎng)一村一名大學(xué)生7名，完成計(jì)劃的50%，并將于2008年前完成一村一名大學(xué)生計(jì)劃；建立了一套長效機(jī)制，已匯編成冊。

（4）開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動的情況 “三創(chuàng)”即：一是上下聯(lián)創(chuàng)：認(rèn)真組織開展好鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部對農(nóng)村貧困黨員的接對幫扶、訪貧問苦、救災(zāi)濟(jì)貧和助學(xué)助殘等活動。截止目前為止：開展鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部對農(nóng)村貧困黨員的接對幫扶、訪貧問苦、救災(zāi)濟(jì)貧資金4600元；二是示范帶創(chuàng)：組建了營豐村養(yǎng)殖協(xié)會、松棵村玉米育苗定向移栽示范基地、卯家村半夏種植基地、小張關(guān)村遠(yuǎn)程教育示范基地、松棵村遠(yuǎn)程教育科技示范基地等，今年擬在營豐村和松山村再建兩個遠(yuǎn)程教育科技養(yǎng)殖和科技種植示范基地，充分發(fā)揮基地示帶動作用，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、促增收的積極性；三是城鄉(xiāng)共創(chuàng)：在地區(qū)公安局的大力支持下，對小海村黨員活動室進(jìn)行了改造，改造資金3000元；給松山村擴(kuò)建村黨員活動室資金2萬元；在縣農(nóng)基局幫助下在松棵村玉米育苗定向移栽示范基地一個；聯(lián)合縣婦聯(lián)、科技局、計(jì)生局等開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳活動；并開展了“平安小海”創(chuàng)建活動等?！叭龔?qiáng)”即：一是強(qiáng)基礎(chǔ)：

1、大力加強(qiáng)村級組織活動陣地的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)村村有規(guī)范的辦公陣地（注：銀光村村組織陣地現(xiàn)已在建設(shè)中，預(yù)計(jì)5月中旬可投入使用）；

2、我鎮(zhèn)除認(rèn)真抓好落實(shí)村干部報酬問題外，還每年投入一定的資金為每個村干部分別入了團(tuán)體人身險、養(yǎng)老險和意外傷害險，使村干部無后顧之憂；

3、認(rèn)真開展和抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作；二是強(qiáng)素質(zhì)：大力選拔和任用年輕有為的青年任村干部和后備干部；通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，抓好村干部和農(nóng)民黨員的培訓(xùn)；三是強(qiáng)機(jī)制：積極穩(wěn)妥的推進(jìn)村的民主管理，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活動的村民自治機(jī)制；進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制和村規(guī)民約，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（5）圍繞“黨員長期受教育，農(nóng)民長期得實(shí)惠”，切實(shí)抓好遠(yuǎn)程教育工作

按照“理清思路謀發(fā)展、建好網(wǎng)絡(luò)奠基礎(chǔ)、抓好隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、充實(shí)資源有內(nèi)容、建立制度有保障、樹立典型有示范”的要求，認(rèn)真實(shí)施“遠(yuǎn)教富民興村”工程。推進(jìn)站點(diǎn)規(guī)范化工作，注重抓好“一校兩教”及“三聯(lián)”工程，整合資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高學(xué)以致用水平的工作思路，切實(shí)抓好遠(yuǎn)程教育工作。

一是繼續(xù)搞好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)工程的鞏固工作 針對有些站點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量不高，線路散亂，信號不通；有些站點(diǎn)制度不完善、不規(guī)范、不落實(shí)；有些站點(diǎn)安全無保證，運(yùn)行環(huán)境較差；也有個別站點(diǎn)組織教學(xué)不正常等等。鎮(zhèn)遠(yuǎn)教辦組織專門力量，集中時間，摸透情況、找準(zhǔn)問題、以點(diǎn)帶面，提出整改措施，查缺補(bǔ)漏，精益求精。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，抓好完善提高，不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要重新安裝試，直至完全符合要求。

二是以“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)”為目標(biāo)。在2006年集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)一步抓好管理人員的培訓(xùn)工作。努力使每個遠(yuǎn)程教育管理人員都成為認(rèn)真負(fù)責(zé)的明白人和熱心人。繼續(xù)整合農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等有關(guān)部門的力量組成專（兼）職教學(xué)輔導(dǎo)和技術(shù)人員隊(duì)伍。進(jìn)一步調(diào)動遠(yuǎn)程教育管理人員學(xué)理論、重實(shí)踐的積極性和主動性。

三是認(rèn)真實(shí)施“三聯(lián)工程”，在“一校兩教”工作上取得新突破

建立健全鎮(zhèn)、村、校共管和教師、學(xué)生、黨員干部和群眾共同學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮一站多用功能，推進(jìn)學(xué)校站點(diǎn)“兩不誤，雙促進(jìn)”良性互動。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和堅(jiān)持聯(lián)席會議制度，學(xué)校負(fù)責(zé)人和村支部書記相互兼任學(xué)校和村副職，每村推薦一個村干部或有文化的中青年農(nóng)民作為“協(xié) 管員”，由學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)。按照“5＋x”學(xué)習(xí)模式，周一至周五白天學(xué)校使用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，晚間、雙休日及寒暑假開展黨員干部遠(yuǎn)程教育，實(shí)行鄉(xiāng)村與學(xué)校“雙線組織學(xué)員”學(xué)習(xí)制度，通過劃分責(zé)任區(qū)或教師聯(lián)系戶的方式，屬于學(xué)生家長或教師聯(lián)系戶的由學(xué)校負(fù)責(zé)組織，其他黨員和群眾由鄉(xiāng)村組織集中進(jìn)行培訓(xùn)。周六、周日或寒暑假要定期開放學(xué)校站點(diǎn)設(shè)備，指導(dǎo)黨員與農(nóng)民群眾進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。學(xué)校站點(diǎn)管理員服務(wù)于農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的時間計(jì)入本人承擔(dān)的普通教學(xué)課時，原則上按照每周6課時計(jì)入。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源在小學(xué)高年級、初中以上班級開設(shè)勞動技能課程，由學(xué)校安排有一定專業(yè)技能的教師或聘請農(nóng)村中的“鄉(xiāng)土人才”作為勞動技能課的輔導(dǎo)教師，組織初、高中學(xué)生與農(nóng)村黨員干部及農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)科技術(shù)“同步”學(xué)習(xí)與實(shí)踐，使學(xué)生掌握農(nóng)科適用技術(shù)，并向身邊的群眾傳遞農(nóng)技知識和農(nóng)產(chǎn)品信息，吸引更多的群眾走進(jìn)遠(yuǎn)程教育的課堂。對初中畢業(yè)未進(jìn)入高一級學(xué)校就讀的學(xué)生進(jìn)行一周以上職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（或綠色證書培訓(xùn)），使他們通過參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)榜上無名、腳下有路。

四是強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí)，在對遠(yuǎn)程教育工作的認(rèn)識上有新提高

1、把遠(yuǎn)程教育知識列為黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，在擬定中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃時，要有遠(yuǎn)程教育知識內(nèi)容。同時把播放光碟、在線觀看等作為學(xué)習(xí)的一個重要方式，改變念文件、讀報紙等單一的學(xué)習(xí)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對遠(yuǎn)程教育工作重要性的認(rèn)識。

2、按照“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的要求，切實(shí)抓好遠(yuǎn)程教育工作。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭用，把遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)手段作為自身繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的最佳方式，興起一股學(xué)遠(yuǎn)教、用遠(yuǎn)教之風(fēng)。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和部門幫扶點(diǎn)制度（已行文）。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓，親自抓，認(rèn)真幫助各站點(diǎn)解決存在的問題和困難。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為遠(yuǎn)教站點(diǎn)開展培訓(xùn)提供切合實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)輔導(dǎo)和項(xiàng)目支持。

4、及時總結(jié)遠(yuǎn)程教育工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，利用宣傳欄、廣播等傳媒方式廣泛進(jìn)行宣傳，建立信息反饋機(jī)制，及時掌握工作動態(tài)。根據(jù)農(nóng)民群眾實(shí)際需要，編排教學(xué)計(jì)劃，準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，做到“你需要什么就播什么”，讓農(nóng)民群眾自行做主，同時也調(diào)動了他們學(xué)科學(xué)的積極性，加速學(xué)習(xí)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，鞏固了學(xué)用成果，增強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育的吸引力和凝聚力。（6）按照“十六字”方針，做好發(fā)展黨員工作

鎮(zhèn)黨委始終把發(fā)展黨員作為一項(xiàng)重要工作長抓不懈。通過制定工作計(jì)劃、保障措施和開展支部“三會一課”教育等，不斷增強(qiáng)黨支部的吸引力，壯大入黨積極分子隊(duì)伍。一年來，接納入黨申請人24名，培養(yǎng)入黨積極分子20名，吸收預(yù)備黨員16名，討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正6名。

（7）以抓好黨建促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，實(shí)現(xiàn)“同促進(jìn)、共發(fā)展”。

為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的工作活力，深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”工程和“三創(chuàng)三強(qiáng)”工程，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，著力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，達(dá)到農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的目的，小海鎮(zhèn)黨委在松棵村、小海村、卯家村、朱嘎村和松山村實(shí)施的萬畝連片馬鈴薯示范種植示范基地、在松棵村、松山村創(chuàng)辦的雜交玉米育苗定向移栽示范基地1400畝，畝產(chǎn)達(dá)1300斤，比傳統(tǒng)種植增產(chǎn)一倍，且具有觀光農(nóng)業(yè)的價值。在卯家村創(chuàng)辦的中藥材半夏基地200畝，全鎮(zhèn)共1800畝，年產(chǎn)值達(dá)1500萬元以上。在營豐村創(chuàng)辦的養(yǎng)殖協(xié)會，現(xiàn) 已發(fā)展為有會員111戶，其中40戶養(yǎng)殖戶現(xiàn)已被縣畜牧局列為奶牛源項(xiàng)目基地示范戶，并已在實(shí)施中。通過整合人力、財(cái)力、物力和組織資源，使黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作相融互動，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以加快發(fā)展，農(nóng)民得到更多實(shí)惠，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)的良好效果。

三、下一步打算

一是夯實(shí)基層，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)為民服務(wù)實(shí)力建設(shè)、基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是深入持久開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，提高基層黨員干部素質(zhì)，努力開拓黨建工作新思路、新領(lǐng)域，不斷建立健全黨建工作長效機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會加強(qiáng)政治保障。

中共小海鎮(zhèn)委員會

二00七年五月二十日