第一篇：班干部工作培訓(xùn)資料

班干部工作培訓(xùn)資料

荔濤 2016.9.22 親愛的同學(xué)們： 大家晚上好！

本周是第四周，開學(xué)已經(jīng)將近一個多月了，今天把大家召集起來進(jìn)行培訓(xùn)。這種會議在我們學(xué)校已經(jīng)不是第一次了，在今后的班級工作中，體現(xiàn)出來，使學(xué)校的管理工作再上一個新臺階。

一、班干部培訓(xùn)的重要性。

1、培養(yǎng)班干部（學(xué)生干部）是做好班主任工作的重要條件。學(xué)生干部是體現(xiàn)班主任正確意圖的先鋒。班主任的正確意圖往往首先變成學(xué)生干部的具體行動，去教育和影響全體同學(xué)；學(xué)生干部是班主任進(jìn)行日常管理工作的助手，發(fā)揮好學(xué)生干部的助手作用，不僅可以鍛煉學(xué)生干部的能力，班主任也可以從紛繁的事務(wù)性工作中解放出來，去研究班級工作的重要問題，去做更細(xì)致、深入的思想工作；另外，有的學(xué)生干部在同學(xué)中還具有班主任不可能具有的特殊的號召力和影響。如果班主任恰當(dāng)?shù)乩盟?，便可成為推進(jìn)班級工作的一支有生力量。

2、培養(yǎng)班干部是建設(shè)班集體的重要環(huán)節(jié)。學(xué)生干部隊伍，是一個班集體的核心，一支好的學(xué)生干部隊伍，能夠代表正確的集體輿論，體現(xiàn)集體團(tuán)結(jié)奮斗的精神；能夠團(tuán)結(jié)和帶動所有集體成員，為實現(xiàn)集體目標(biāo)而奮斗。

所以說，下面在座的同學(xué)們！你們很不簡單，你們每個人是四十多個人的班級的班干部；是新街初中500多名學(xué)生中的佼佼者；是學(xué)校管理的重要參與者。因此你們有權(quán)利，也有義務(wù)為班集體、為華興中學(xué)爭光。

二、班委會和班委職責(zé)。

1、班委會。

班委會一般由班委五至七人組成，其中有班長、兩名副班長（一男一女）、學(xué)習(xí)委員、勞動生活委員、文體委員。班委會是班級的核心，它的基本任務(wù)是—在班主任的具體領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全班同學(xué)自覺遵守執(zhí)行《中學(xué)生守則》和學(xué)校的各項規(guī)章制度，搞好文化科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，開展思想教育活動和文娛體育活動。

2、班委的職責(zé)范圍一般是這樣劃分的。

班長：①、制定班級工作計劃；②、督促檢查《中學(xué)生守則》和各項規(guī)章制度在本班的執(zhí)行；③、指導(dǎo)和協(xié)助其他班委開展工作，具體領(lǐng)導(dǎo)小組長工作；④、主持召開班委會會議，研究討論班級工作；⑤、代表班委會向班主任和學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報班級情況及提出建議和意見；⑥、做好班級工作小結(jié)。

學(xué)習(xí)委員：①、掌握全班同學(xué)的學(xué)習(xí)情況，及時向班主任和科任老師反映；②、組織好評教評學(xué)活動，并及時向班主任匯報；③、辦好學(xué)習(xí)園地；④、組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流；⑤、指導(dǎo)課代表搞好工作；⑥、領(lǐng)導(dǎo)好學(xué)科小組活動；⑦、組織推薦新書，管理班級圖書角和報刊等。

勞動委員：①、安排好每日小掃，每周大掃以及監(jiān)督清潔的保持工作；②、勞動課、勞動任務(wù)的安排、檢查；③、勤工助學(xué)活動的組織；④、負(fù)責(zé)公物保管。

文體委員：①、協(xié)助班主任認(rèn)真抓好課間操、眼睛保健操；②、協(xié)助體育老師上好體育課；③、安排好班級課外體育活動；④、組織好體育“達(dá)標(biāo)”活動和冬季長跑等；⑤、組織好本班體育運動隊，參加學(xué)校各種運動會；⑥、聯(lián)系和組織好班級的各種體育競賽活動。

除班委以外，在班級中負(fù)有一定責(zé)任，擔(dān)任一定工作的同學(xué)都可以看作是班上的干部。班干部間的協(xié)調(diào)工作十分重要，班干部要顧全大局，服從集體決定、少先隊、共青團(tuán)組織都有自己獨立的活動。團(tuán)、隊干部和班主任應(yīng)互相通氣，班委要明確分工，以專其責(zé)。

三、優(yōu)秀班干部應(yīng)具備的素質(zhì)。

第一，胸懷大志。要有遠(yuǎn)大理想，充滿正能量。

第二，是非分明。有較高的思想政治覺悟和明辨是非的能力，能夠堅持原則，對不良行為提出批評。

第三，嚴(yán)于律己。言行上是同學(xué)學(xué)習(xí)的榜樣，工作嚴(yán)肅認(rèn)真，絕不推卸責(zé)任、能正確對待自己的缺點錯誤、敢于作自我批評。

第四，勤奮好學(xué)。能認(rèn)真學(xué)好各門功課，學(xué)習(xí)主動、學(xué)得靈活、學(xué)得扎實。

第五，團(tuán)結(jié)同學(xué)。能夠和各類同學(xué)交朋友，在同學(xué)中靠謙遜、誠懇、克己贏得同學(xué)的信任，且有較高的號召力。第六，具有特長。在一些活動中是活躍分子、核心人物、運動會、籃球賽、演講、文藝舞蹈。

第七，敢于進(jìn)取。勇于迎難而上，開創(chuàng)工作新局面。第八，工作有方。有全局觀念，辦事有周密的計劃，原則性和靈活性相結(jié)合。在一個人身上同時具備這些優(yōu)秀素質(zhì)是不容易的，這就要求大家有意識地向這些方面努力。今早使自己成為具備這些素質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生干部。

四、班干部檢查自己的思想行為和工作方式。

1、凡是要求別人做到的，首先自己做到。

2、遇到問題有自己的見解，不可隨波逐流，模棱兩可。

3、辦事果斷，工作有始有終。

4、要言而有信，答應(yīng)同學(xué)的正確要求，要努力做到。

5、關(guān)心同學(xué)、了解同學(xué)、盡自己最大的努力去幫助他們。

6、了解同學(xué)們的長處，盡可能給他們創(chuàng)造施展長處的機會。

7、為班級工作提出積極建議。

8、虛心接受同學(xué)和老師的意見，勇于改正缺點、錯誤。

五、班干部要為新街初中的管理和質(zhì)量的提升去付出。學(xué)生是學(xué)校的主體，而學(xué)生干部是學(xué)生中的領(lǐng)袖，你們應(yīng)是學(xué)校管理的參與者與受益者。

要求：

1、積極參與班級管理，以專其責(zé)積極主動，樹立“公仆”意識，多負(fù)責(zé)任、做多工作。

2、正確對待成才，處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系。

3、原為集體獻(xiàn)身的精神，處理好個人與集體的關(guān)系。

3、對自己要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，成為全體同學(xué)的表率。

4、忌居功自傲，應(yīng)互助協(xié)作。

5、胸懷寬廣、任勞任怨、遵章守紀(jì)、加強團(tuán)結(jié)。

6、堅持原則、敢于同壞人壞事做斗爭。

最后，希望大家珍惜自己的機會，當(dāng)好班干部“吃小虧占大便宜”，為今后的學(xué)習(xí)和工作打下堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：小學(xué)班干部培訓(xùn)資料

小學(xué)班干部培訓(xùn)資料

今天利用這個時間把各班的班委干部召集攏來開個短會，主題是如何當(dāng)好一名稱職的班委干部。在坐的班干部是班主任的得力助手，是協(xié)助班主任管理好班集體，是班上的帶頭人。只有我們在坐的每一位班干部工作做好了，稱職了，才能形成一個班風(fēng)正學(xué)風(fēng)濃的班集體。那怎樣才能當(dāng)好班干部？我們明白兩個方面的內(nèi)容。

第一、在思想上要明理。就是要明白兩個道理。

一、當(dāng)班干部是鍛煉自己的好機會?？梢藻憻捘銈兊念I(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和語言的組織能力等，比如說開班會、辦黑板報。還能增強你們的自信心和責(zé)任感。雖然花不了你們多少時間和精力，不耽誤你們的學(xué)習(xí)時間．卻能自己受到鍛煉，所以應(yīng)當(dāng)自覺去做，樂意去做，并要把它做好。

二、當(dāng)班干部是促進(jìn)自己努力學(xué)習(xí)的動力。干部不僅是執(zhí)行紀(jì)律的標(biāo)兵，也應(yīng)該成為勤奮學(xué)習(xí)的模范。激勵自己千方百計地提高自己成績，成為同學(xué)們的表率。但也不能搞特殊化，身為班干部的你們與班上的其他同學(xué)都是平等的，反而在生活和學(xué)習(xí)中更應(yīng)該以身作則，嚴(yán)于律已，在班上要處處起模范帶頭作用，要有服務(wù)的思想，要講奉獻(xiàn)，班上的事情當(dāng)成自己的事，這樣才有威性才能服眾。班干部工作開展得順，管理起班上來就更輕松。班主任和全班同學(xué)這么信任你，相信你，選舉你為班干部，你必須對自己有信心，相信自己能夠做好。

第二、在行動上要明責(zé)。

就是要明確自己的職責(zé)。在行使班干部權(quán)力的同時，我一定要明確自己分管工作的職責(zé)，以便對照檢查，反省自己的成效。凡是正確的符合學(xué)校班級要求的，就要堅持，大膽的去做。

下面我們介紹一下班委干部的職責(zé)。

（一）、班長、副班長職責(zé)（紀(jì)律委員、安全委員）。

1、領(lǐng)導(dǎo)與組織全體同學(xué)積極參加學(xué)校各項活動。

2、加強學(xué)生思想領(lǐng)導(dǎo)，組織開展批評和自我批評，克服各種不良班風(fēng)傾向。督促同學(xué)自覺遵守《守則》、《規(guī)范》和校紀(jì)班規(guī)，執(zhí)行學(xué)校安排的各項工作。

3、經(jīng)常向班主任匯報同學(xué)思想、學(xué)習(xí)、生活健康情況。

4、負(fù)責(zé)日常相關(guān)的工作，如督促值日生喊起立、坐下口令，負(fù)責(zé)上課的紀(jì)律和活動時的學(xué)生出勤情況。上課時，如果老師沒有及時到班上，班長負(fù)責(zé)到辦公室找尋老師。

5、發(fā)揮安全監(jiān)促崗的監(jiān)督作用。中午或者是課間，如果班上出現(xiàn)了同學(xué)生病，同學(xué)摔傷等不安全的事件，班長應(yīng)該第一時間報告班主任，以便班主任及時處理。

6、負(fù)責(zé)集會（如每周的周會、會議）前的組織、整理班級隊伍，并帶隊入場、維持秩序和紀(jì)律。

（二）、學(xué)習(xí)委員的職責(zé)（語文、數(shù)學(xué)各一人）。

1、積極幫助學(xué)習(xí)有困難的同學(xué)，協(xié)助老師搞好學(xué)生的學(xué)習(xí)工作。

2、協(xié)助老師幫助學(xué)習(xí)成績退步及學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，還可以協(xié)助值日生收取、發(fā)放作業(yè)本。

3、早上或者是中午自習(xí)，可以帶領(lǐng)同學(xué)讀書，背課文。

（三）、勞動委員的職責(zé)。

1、組織好班級衛(wèi)生的清掃工作，負(fù)責(zé)每天安排好同學(xué)打掃清潔衛(wèi)生并負(fù)責(zé)每天下午的清潔衛(wèi)生監(jiān)督、檢查工作。

2、每節(jié)課安排、督促班衛(wèi)生監(jiān)督崗的同學(xué)按時對公區(qū)上、教室內(nèi)的垃圾進(jìn)行及時清理。

3、學(xué)校值周老師安排你班搞義務(wù)勞動，應(yīng)積極協(xié)助和安排。

（四）、文娛委員的職責(zé)。

1、計劃與組織開展班級隊會活動，籌備舉辦有特色的、有意義的主題班會。

2、組織同學(xué)排練學(xué)校大型的文娛節(jié)目比賽，如合唱比賽、朗誦比賽、藝術(shù)節(jié)等。

3、文藝委員并協(xié)助班上搞好班級黑板報的主辦工作。

4、負(fù)責(zé)紅領(lǐng)巾佩戴的檢查和督促。

（五）、體育委員的職責(zé)。

1、負(fù)責(zé)體育課組織學(xué)生排隊，積極帶頭參加體育鍛煉，協(xié)助體育老師上好體育課，并管理好體育器材，及時完整地歸還。

2、認(rèn)真做好課間操，以及集會的整隊工作，督促同學(xué)做到快、靜、齊，同時還要做好眼保健操的領(lǐng)操、組織、檢查工作。

3、協(xié)助老師組織班級同學(xué)參加班級、校級的體育比賽。

（六）、生活委員。

1、協(xié)助勞動委員檢查公共衛(wèi)生情況，經(jīng)常檢查本班同學(xué)個人衛(wèi)生,教育同學(xué)講究公共衛(wèi)生,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣.。

2、教育同學(xué)不購買“三無”食品、不衛(wèi)生的食物，不喝生水等。

3、協(xié)助班主任管理好班級財產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)門窗桌凳、電燈等公物受損要及時報告。

三、在方法上要明策。（就是在履行班委干部職責(zé)時辦法）

1、多與其他同學(xué)接觸，讓大家成為朋友，互相了解，這樣會對班級合作有利。

2、有機會找個別表現(xiàn)差的小朋友談?wù)?，告訴他們作為小學(xué)生應(yīng)該做到的事。

3、如遇到難解決的事，可以向老師請示、或班委成員開小會商量如何處理更好。

第三篇：班干部工作

班委工作分工

班長：協(xié)助班主任處理班級一切事務(wù)

副班長：負(fù)責(zé)協(xié)助班長處理班級事務(wù)，儀容儀表和紀(jì)律檢查 學(xué)習(xí)委員：負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)方面的一切事務(wù) 紀(jì)律委員：負(fù)責(zé)紀(jì)律方面的一切事務(wù) 勞動委員：教室衛(wèi)生及安排、檢查

體育委員：負(fù)責(zé)早操、升國旗、課間操、集會點名、以及帶隊、負(fù)責(zé)體育老師整隊

文藝委員：負(fù)責(zé)文藝節(jié)目排練和表演

組織委員：負(fù)責(zé)組織班上活動、學(xué)?；顒?、辦刊布置、班上環(huán)境創(chuàng)

設(shè)

生活委員：負(fù)責(zé)班級飲水、辦刊材料及班費支出賬目記錄 團(tuán)支部委員：負(fù)責(zé)班級團(tuán)員文化建設(shè)、班級團(tuán)員培養(yǎng)、宣傳團(tuán)員精神

各科代表：協(xié)助科任老師完成教學(xué)工作 大組長（4人）：協(xié)助各科老師完成工作及小組管理工作 小組長（8人）：協(xié)助勞動委員管理班級衛(wèi)生

寢室長（6人）：安排寢室衛(wèi)生，并協(xié)調(diào)班主任完成學(xué)生管理工作

第四篇：大調(diào)解工作培訓(xùn)資料

高坪鎮(zhèn)大調(diào)解工作培訓(xùn)資料

一、人民調(diào)解工作基礎(chǔ)知識

（一）人民調(diào)解的概念

人民調(diào)解工作是“大調(diào)解”工作的基礎(chǔ)工作，它是指人民調(diào)解委員會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵循社會公德，對矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)事人進(jìn)行規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，妥善解決矛盾糾紛的活動。人民調(diào)解也是一項有中國特色的訴訟外糾紛解決機制，它不同于司法調(diào)解和行政調(diào)解，他們在機構(gòu)、性質(zhì)、效力等方面都不一樣，但三種調(diào)解是我國調(diào)解社會矛盾糾紛和維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧的“三駕馬車”，在新的歷史時期，社會矛盾凸現(xiàn)的情況下，我縣率先建立了“大調(diào)解”工作格局及銜接工作機制。

（二）人民調(diào)解的范圍

人民調(diào)解委員會調(diào)解的社會矛盾糾紛包括民事糾紛、輕微刑事違法引起的民事糾紛以及違反社會公德引起的糾紛。

人民調(diào)解受理范圍是指人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解哪些類型、哪種性質(zhì)、什么內(nèi)容的糾紛。明確人民調(diào)解組織受理糾紛的范圍，可以確定人民調(diào)解組織解決糾紛的職責(zé)界限，使各種社會矛盾糾紛在不同的組織范圍內(nèi)具有明確的歸屬，使不同的問題在各自范圍內(nèi)有一種合理解決的具體途徑，從而更好的發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。

條例第六條規(guī)定，人民調(diào)解委員會的任務(wù)為調(diào)解社會矛盾糾紛。條例第二條進(jìn)一步對矛盾糾紛的范圍作出了明確的界定:“本條例所指的矛盾糾紛，是指發(fā)生在公民、法人和其它社會組織之間的民事爭議”。公民與法人和其它社會組織之間的糾紛，一般是指發(fā)生在家庭成員鄰里、同事、居民、村民等社會成員與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛，十分廣泛，例如，征地拆遷安置、醫(yī)患糾紛、工傷索賠以及農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織、經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同、劃分宅基地、財務(wù)管理等方面的糾紛。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租、兼并、收購、轉(zhuǎn)讓、或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費等發(fā)生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè)、危險房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。

人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解的糾紛有那些？

條例第二條第四款規(guī)定：人民調(diào)解委員會不予受理調(diào)解下列糾紛：

法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定不適用于調(diào)解方式解決的。

不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛有：

1、法律有明文規(guī)定由有關(guān)部門管轄或處理的。

（1）具體行政行為引發(fā)的糾紛，如工商管理引發(fā)的糾紛、稅務(wù)糾紛等等。（2）已構(gòu)成犯罪的刑事案件。

（3）構(gòu)成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱治安管理處罰法）。但是，以上（2）、（3）種情況，如果司法機關(guān)或行政機關(guān)認(rèn)為以人民調(diào)解方式解決更好，移交或委托人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解的除外，如自訴案件（有的案件通過作思想工作，把賠償問題解決好了，自訴人大多要主動撤訴的），治安案件中金錢賠償問題（治安管理處罰法第九條規(guī)定，積極賠償后可以不給予治安處罰）。

2、人民法院已經(jīng)審理完畢的。

3、已經(jīng)申請基層人民政府處理或處理完畢的。

4、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。

5、在集貿(mào)市場因擺攤設(shè)點，強買強賣等引起的斗毆、傷害及損害賠償?shù)募m紛，由工商行政管理部門會同當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)處。但在個體協(xié)會中已成立調(diào)解委員會或工商、人民調(diào)解委員會共同組織聯(lián)合調(diào)解委員會的，亦可調(diào)解此類糾紛。

6、涉及違章建筑引起的民事糾紛，由規(guī)劃、城建、房管、公安部門按各自分工范圍負(fù)責(zé)處理，都不屬人民調(diào)解委員會調(diào)解職權(quán)范圍。但在城鎮(zhèn)因搭建房舍而引起的相鄰關(guān)系糾紛、人民調(diào)解委員會應(yīng)配合房管部門進(jìn)行調(diào)解。

（三）人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)

人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。當(dāng)一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議時，另一方當(dāng)事人可以向人民法院起訴請求對方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)出現(xiàn)法律規(guī)定的特殊事由時，當(dāng)事人才可以向法院請求變更或撤銷調(diào)解協(xié)議或請求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效。

當(dāng)事人請求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的情形是：

1、損害國家、集體或者第三人利益；

2、以合法形式掩蓋非法目的；

3、損害社會公共利益；

4、違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

當(dāng)事人請求變更或者撤銷調(diào)解協(xié)議的情形是：

1、因重大誤解訂立的；

2、在訂立調(diào)解協(xié)議時顯失公平的；

3、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的調(diào)解協(xié)議，受損害方有權(quán)請求人民法院變更或者撤銷。當(dāng)事人請求變更的，人民法院不得撤銷。

這里簡單介紹一下《中華人民共和國合同法》（以下簡稱合同法），合同一般講平等、自愿，只有少數(shù)合同要受公權(quán)的干預(yù)，如關(guān)系到國家聲譽、自然資源的合同、中外合資合同、中外合作經(jīng)營合同、外商獨資合同，這些合同有的事關(guān)國家主權(quán)、國家聲譽，有可能損害國家利益，因此法律法規(guī)作了強制規(guī)定，一律要經(jīng)批準(zhǔn)程序。合同法第五十二條規(guī)定了五種情形是無效合同，即：

1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

2、惡意串通。損害國家、集體或者第三人利益；

3、以合法形式掩蓋非法目的；

4、損害社會公共利益（公序良俗）；

5、違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。實際工作中，當(dāng)我們遇上因重大誤解訂立的合同，顯失公平的合同，一方以欺詐、脅迫、乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，是不是一律無效呀？根據(jù)合同法規(guī)定，只要不是損害國家利益的合同，其他無效合同的效力完全取決于當(dāng)事人，當(dāng)事人不請求變更或撤銷，就有效，反之，就無效。當(dāng)事人行使撤銷權(quán)要受到一定的限制，合同法第五十五條和《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》（以下簡稱司法解釋）第七條有完全一致的規(guī)定，即有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：

1、具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；

2、具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。

回到前面講，當(dāng)事人也可以以原糾紛向人民法院提起訴訟，當(dāng)然另一方當(dāng)事人可以調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)為由抗辯，只要符合司法解釋第四條規(guī)定的條件，調(diào)解協(xié)議就有效，人民法院就會認(rèn)可人民調(diào)解協(xié)議的效力。要注意的是人民調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議不能作為強制執(zhí)行的依據(jù)；而人民法院調(diào)解達(dá)成的協(xié)議或形成的調(diào)解書是國家審判機關(guān)審判權(quán)所形成的司法文書，一旦履行或送達(dá)立即生效，任何一方當(dāng)事人不得以同一訴訟標(biāo)的再向法院起訴。它與生效判決具有同等的法律效力，是人民法院強制執(zhí)行的依據(jù)。

（四）人民調(diào)解具有自愿性的特點

人民調(diào)解必須當(dāng)事人自愿，不得強制進(jìn)行調(diào)解。表現(xiàn)在：

1、調(diào)解是糾紛當(dāng)事人自愿提起的，人民調(diào)解委員會應(yīng)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請受理調(diào)解糾紛。當(dāng)事人沒有申請，也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

2、調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議以及達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容必須由當(dāng)事人雙方的意愿決定。

3、調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力，由負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人自愿履行。

（五）人民調(diào)解委員會的設(shè)立與人民調(diào)解員的組成

根據(jù)條例第五條規(guī)定，人民調(diào)解委員會的設(shè)立形成有以下幾種：

1、村民委員會、社區(qū)居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會。

3、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會。

4、區(qū)域性、行業(yè)性和其它社會組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會。

人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向縣級司法行政機關(guān)備案。

人民調(diào)解委員會由委員3-9名組成，設(shè)主任一人，必要時可以設(shè)副主任，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有婦女委員。

人民調(diào)解員除由村民委員會成員，社區(qū)居民委員會成員或者企業(yè)事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任的以外，一般由本村民區(qū)、居民區(qū)或者企業(yè)事業(yè)單位的群眾選舉產(chǎn)生，也可以由村民委員會、居民委員會或者企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要聘任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會、社區(qū)居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會推舉。

企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會組織人民調(diào)解委員會委員由本單位、本組織職工（會員）代表大會或者職工（會員）大會選舉，或者組織群眾推舉。

人民調(diào)解員任期三年，每三年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續(xù)聘。人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時，由原選舉單位或者聘任單位補選、補聘。人民調(diào)解員嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，由原選舉單位或者聘任單位撤換。

（六）人民調(diào)解委員的基本調(diào)解方法

這里簡述全國司法行政系統(tǒng)一級英雄模范湯群芳人民調(diào)解工作十三法：

1、準(zhǔn)繩裁量法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行調(diào)解的方法。

2、窮根尋據(jù)法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中對案件深入調(diào)查，實地搜集相關(guān)證據(jù)，最終化解糾紛的方法。

3、排異求同法。是針對一些沒有或很難取證的案件，只能根據(jù)當(dāng)事人的具體情況，即一方的最大承受能力與另一方的最低接受意愿進(jìn)行調(diào)停，最終達(dá)成協(xié)議，化解糾紛，使當(dāng)事人雙方握手言和的方法。

4、心理疏導(dǎo)法。是指調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中對當(dāng)事人的心理進(jìn)行溝通，解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，讓一方當(dāng)事人得到一定心理安慰，消除雙方之間的障礙或誤解，從而快速化解糾紛的方法。

5、趁熱打鐵法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，洞悉、誘導(dǎo)并抓住有利時機，趁熱打鐵，及時進(jìn)行調(diào)解的方法。

6、降溫冷磨法。是指針對當(dāng)事人需要一定時間反省的案件，而采取不急于解決的方法。

7、中立公正法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛時，不偏不袒，居于中立，公正處理糾紛的方法。

8、換位思考法。是指人民調(diào)解員在解決糾紛時，一方面要求當(dāng)事人雙方換個位置，即站在對方的立場，多為對方想一想；另一方面就是當(dāng)人民調(diào)解員受到當(dāng)事人的埋怨的時候，要置身于當(dāng)事人的角度，客觀思考，從而促成問題解決的辦法。

9、利弊權(quán)衡法。是指通過處理糾紛的各種方式的利弊進(jìn)行比較，讓當(dāng)事人自愿選擇某種方式或方案解決問題的方法。

10、剛?cè)嵯酀?jì)法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，根據(jù)情況當(dāng)硬則硬，該軟則軟，做到“軟硬兼施”，以徹底地化解矛盾的方法。

11、粗細(xì)結(jié)合法。是指調(diào)解員在調(diào)解過程中，對案件的陳述和處理，宜粗則粗，當(dāng)細(xì)則細(xì)，促使矛盾糾紛解決的方法。

12、避鋒防撞法。是指調(diào)解員在調(diào)解中，巧妙地使當(dāng)事人避開對方激烈的情緒和鋒芒，已達(dá)到化解矛盾糾紛的方法。

13、異地化解法。是指當(dāng)調(diào)解員遇到有些難于調(diào)解的群體性糾紛的時候，將當(dāng)事人雙方代表從糾紛發(fā)生現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到干擾小和無刺激的地方去調(diào)處的方法。

（七）人民調(diào)解員的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律

條例第二十一條規(guī)定：人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，不得有下列行為：

1、徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人；

2、壓制、侮辱、處罰、打擊報復(fù)當(dāng)事人；

3、泄露國家機密、商業(yè)秘密或個人隱私；

4、索取、收受當(dāng)事人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益；

5、損害當(dāng)事人合法權(quán)益；

6、其他違反調(diào)解相關(guān)規(guī)定的行為。

違反上述規(guī)定的，由司法行政部門或者人民調(diào)解委員會予以糾正，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

人民調(diào)解員作為最基層的法律工作者，應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)社會公平正義，這就要求他們必須堅持原則，誠實守信，廉潔自律。既為廣大人民群眾做個遵紀(jì)守法的表率，又可以得到廣大人民群眾的信任，為人民調(diào)解工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

人民調(diào)解員除了要做個遵紀(jì)守法的帶頭人外，還應(yīng)當(dāng)珍惜和維護(hù)人民調(diào)解員的聲譽，誠實守信，舉止文明，模范遵守社會公德，注重陶冶品行和職業(yè)道德修養(yǎng)。

人民調(diào)解工作是一項艱苦的工作，同事，又是一項直接服務(wù)予廣大人民群眾的基層工作，只有真正熱愛人民調(diào)解工作的人才能長期堅持下去，全心全意為人民服務(wù)，使人民調(diào)解工作真正成為化解社會矛盾糾紛的堅實可靠的“第一道防線”。

人民調(diào)解工員主要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德開展調(diào)解工作。調(diào)解社會矛盾糾紛的過程中實際上也就是對人民群眾進(jìn)行社會主義法治和社會主義道德的宣傳教育的過程。因此，人民調(diào)解員僅僅有為人民服務(wù)的一腔熱情是不夠的，必須有為人民服務(wù)的技能。這就對廣大人民調(diào)解員提出了學(xué)習(xí)的要求，不僅要學(xué)習(xí)法律知識，道德知識，還要學(xué)習(xí)調(diào)解技巧和方法，不斷提高自身的法律水平、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。

調(diào)解工作要得到群眾真心誠意的擁護(hù)和幫助，調(diào)解結(jié)果要得到糾紛當(dāng)事人心悅誠服地接受，調(diào)解人員要得到群眾發(fā)自內(nèi)心的尊敬和理解，人民調(diào)解員就必須做到待人公平、執(zhí)法公正。具體的來說就是以下五個“不得”：

（1）不得徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人。這要求人民調(diào)解員在調(diào)解工作中必須不偏不倚，不得偏袒自己的親友、朋友和鄉(xiāng)親；不能為謀私利或畏懼權(quán)勢而區(qū)別對待，損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（2）不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)。在調(diào)解糾紛過程中，當(dāng)事人有時因為情緒激動，對人民調(diào)解員惡言惡語，甚至拳腳相加。如果未對人民調(diào)解員造成重大傷害，人民調(diào)解員應(yīng)本著全心全意為人民服務(wù)的思想，對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育。如果對人民調(diào)解員造成重大傷害，人民調(diào)解員應(yīng)通過合法途徑解決，切不可通過工作機會打擊報復(fù)當(dāng)事人以泄私憤。對于與自己曾起沖突的當(dāng)事人，也絕不允許采取各種方式進(jìn)行威脅、壓制和報復(fù)。

（3）不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛時只能通過說服教育的方式，幫助當(dāng)事人提高認(rèn)識，增強法制觀念，使雙方自愿接受調(diào)解和調(diào)解結(jié)果，不能使用侮辱或處罰的手段威脅、強迫當(dāng)事人接受調(diào)解和調(diào)解結(jié)果。

（4）不得泄露國家機密、商業(yè)機密、個人隱私。人民調(diào)解員在調(diào)解社會矛盾糾紛的過程中，總是能接觸到國家機密、商業(yè)機密和個人隱私。人民調(diào)解員在調(diào)解過程中和調(diào)解結(jié)束后都應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿，絕不泄露秘密和個人隱私的一點一滴，既不泄露給其他人，也不能當(dāng)閑話泄露給自己的親友。

（5）不得索取、收受當(dāng)事人財物或謀取其他不正當(dāng)利益。這是維持人民調(diào)解員作為居中調(diào)解者地位的需要，是人民調(diào)解員公平、公正調(diào)解的保障。無論是為了使人民調(diào)解員為自己說好話，在調(diào)解過程中偏袒自己，還是為了感謝人民調(diào)解員的公正調(diào)解，人民調(diào)解員都應(yīng)婉言謝絕。

（八）有關(guān)人民調(diào)解協(xié)議的幾個問題

1、什么是人民調(diào)解協(xié)議？其形式有幾種？

人民調(diào)解協(xié)議是在人民調(diào)解委員會的主持下，糾紛當(dāng)事人依照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商，互相諒解，對糾紛的解決自愿達(dá)成一致意見的意思表示。

人民調(diào)解協(xié)議有兩種方式：一是口頭協(xié)議。對于簡單的糾紛，在當(dāng)事人同意的情況下可以達(dá)成口頭協(xié)議。二是書面協(xié)議。

2、調(diào)解協(xié)議有效應(yīng)具備的條件有哪些？

司法解釋為有效的人民調(diào)解協(xié)議規(guī)定了三個實質(zhì)性要件：第一，當(dāng)事人“具有完全民事行為能力”。所謂當(dāng)事人具有完全民事行為能力，是指當(dāng)事人具有能夠獨立實施任何民事法律行為的資格。依《中華人民共和國民法通則》第11條規(guī)定：“18周歲以上的公民是成年人具有完全民事行為能力，可以獨立進(jìn)行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源，視為完全民事行為能力人?！钡诙?“意思表示真實”，即調(diào)解協(xié)議正確反映當(dāng)事人的意志，并非因重大誤解、欺詐、脅迫或者乘人之危訂立的調(diào)解協(xié)議或者訂立調(diào)解協(xié)議時顯失公平的。第三。“不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者社會公共利益”。人民調(diào)解協(xié)議必須同時具備司法解釋規(guī)定的三個條件才有效。另外，司法解釋第五條作出了關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議無效的情形的實質(zhì)性規(guī)定：“（1）損害國家利益、集體或者第三人利益；（2）以合法形式掩蓋非法目的；（3）損害社會公共利益；（4）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，人民調(diào)解委員會強迫調(diào)解的，調(diào)解協(xié)議無效?！?/p>

3、人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

根據(jù)條例第二十二條的規(guī)定，調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（1）雙方當(dāng)事人基本情況。包括當(dāng)事人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址等自然情況。

（2）糾紛簡要事實、爭議事項。即當(dāng)事人雙方產(chǎn)生糾紛的主要原因、過程，所爭議的具體事項及內(nèi)容，以及在該糾紛中雙方當(dāng)事人各自承擔(dān)什么樣的責(zé)任。

（3）當(dāng)事人解決糾紛的約定內(nèi)容。即通過人民調(diào)解委員會的調(diào)解，當(dāng)事人在互諒互讓、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就如何解決糾紛所達(dá)成的一致意見。

（4）履行協(xié)議的方式、地點和期限。明確寫出調(diào)解協(xié)議的履行方式、地點、期限、有利于協(xié)議的實際履行，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。

（5）當(dāng)事人簽名，人民調(diào)解員簽名，人民調(diào)解委員會印章。這樣表明雙方當(dāng)事人對該協(xié)議的認(rèn)可，是雙方真實意思的表示，表明該協(xié)議是在人民調(diào)解委員會的主持下達(dá)成的。調(diào)解協(xié)議制作完成后，由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

4、履行調(diào)解協(xié)議有哪幾種方式？

履行調(diào)解協(xié)議的方式，可以分為自覺履行和督促履行兩種：

（1）自覺履行。就是在調(diào)解協(xié)議中負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人（簡稱義務(wù)人，下同），不需要人民調(diào)解委員會的督促和享有權(quán)利的一方當(dāng)事人（簡稱權(quán)利人，下同）的督促，自覺主動履行協(xié)議中確認(rèn)應(yīng)盡的義務(wù)事項和具體要求，使協(xié)議得以全面履行。

（2）督促履行。就是在協(xié)議確認(rèn)的履行義務(wù)的實踐已到或者已經(jīng)超期，而義務(wù)人還沒有履行或沒有完全履行義務(wù)的情況下，人民調(diào)解員去提醒、催促義務(wù)人履行義務(wù)。督促不是強制，而是促使當(dāng)事人在自愿的前提下，積極履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

5、對于拒不履行已達(dá)成的協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后有反悔的該怎么辦？

人民調(diào)解的一個突出特點，就是自始至終沒有國家權(quán)力強制性，這就意味著人民調(diào)解不存在進(jìn)入執(zhí)行程序的問題。它只有履行，而履行是出于當(dāng)事人自覺自愿的行為。條例第二十九條規(guī)定：“一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向有權(quán)機關(guān)請求處理或者向人民法院起訴”，同時，條例第三十條、第三十一條及依照司法解釋相關(guān)規(guī)定規(guī)定了人民法院審理“人民調(diào)解協(xié)議糾紛”案件的原則。

6、對調(diào)解協(xié)議的效力應(yīng)如何理解？

效力一詞的含義，是指使一種行為或文件發(fā)生一定的效果，也就是該行為或文件在社會上所產(chǎn)生的作用。一種行為或文件能否在社會上發(fā)生效力，是由它自身的性質(zhì)決定的。因此，不同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議有不同的效力。例如，人民法院主持協(xié)商達(dá)成的調(diào)解協(xié)議它的性質(zhì)是國家審判機關(guān)審理案件所作出的一種具有法律效力的法律文書，所以合法送達(dá)當(dāng)事人后，既不允許反悔，也不允許以同一訴訟標(biāo)的再向人民法院起訴或上訴，它就具有不可爭議和強制執(zhí)行的效力。

人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，它的性質(zhì)是群眾自治組織的調(diào)解文書，具有民事合同性質(zhì)的法律約束力，但不等于強制執(zhí)行力。調(diào)解協(xié)議主要靠當(dāng)事人的誠信自覺履行，只有經(jīng)過人民法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，才具有法律強制執(zhí)行力。

8、調(diào)解協(xié)議書的法律約束力表現(xiàn)在哪些方面？

首先表現(xiàn)在，它是由國家法律規(guī)定設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下達(dá)成的解決糾紛的協(xié)議，作為法定的調(diào)解組織主持達(dá)成的協(xié)議，對當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

其次表現(xiàn)在，協(xié)議是依法達(dá)成的，對有過錯的當(dāng)事人來說，具有依法履行法律規(guī)定的義務(wù)的約束力。

再次表現(xiàn)在，如果義務(wù)人既不履行法律規(guī)定的義務(wù)，又不向其他國家機關(guān)申請解決，那么該當(dāng)事人要承擔(dān)由此造成的一切法律后果。

條例第二十八條規(guī)定：“經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行”；合同法第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力”。

9、怎樣做好回訪工作？

要做好回訪工作，必須堅持以下幾點：第一，必須堅持實事求是原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，講求實效，不走過場。第二，回訪必須及時，以便及早發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的情況和問題，減少工作中失誤的影響擴(kuò)大。第三，回訪要有重點地進(jìn)行。對那些比較復(fù)雜、疑難的糾紛，或者協(xié)議的履行有一定難度的糾紛，或者當(dāng)事人思想情緒不穩(wěn)定、容易出現(xiàn)反復(fù)的糾紛，要列為重點回訪的對象，堅持適時回訪。第四，回訪過程中要注意發(fā)現(xiàn)問題，加強對當(dāng)事人的說服教育工作，有針對性的采取措施解決實際問題。

（九）反映人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)和工作的具體內(nèi)容 條例第三十八條第二款規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會提供相對的場所和其他相關(guān)的必要工作條件”。

反映人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)和工作的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：

1、“六有”：（1）有相對固定的辦公場所；（2）有人民調(diào)解委員會吊牌、坐牌、印章；（3）有人民調(diào)解標(biāo)識牌、人民調(diào)解員徽章；（4）有規(guī)范的人民調(diào)解文書；（5）有統(tǒng)計臺帳；（6）有人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料。

2、“六統(tǒng)一”：（1）人民調(diào)解委員會標(biāo)牌；（2）人民調(diào)解委員會印章；（3）人民調(diào)解標(biāo)識；（4）人民調(diào)解工作程序；（5）人民調(diào)解工作制度；（6）統(tǒng)一的人民調(diào)解文書。

3、“四落實”：（1）人民調(diào)解組織落實；（2）人民調(diào)解制度落實；（3）人民調(diào)解人員落實；（4）人民調(diào)解員報酬落實。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)規(guī)范下列資料反映工作情況：

1、糾紛排查、登記資料；

2、人民調(diào)解案卷資料；

3、糾紛信息傳遞和反饋資料；

4、糾紛統(tǒng)計資料；

5、回訪資料；

6、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄資料；

7、調(diào)解糾紛的經(jīng)驗總結(jié)及交流資料；

8、上級表彰的相關(guān)資料。

（十）涉法矛盾糾紛

這里所說的“涉法矛盾糾紛”，是指以法律權(quán)利義務(wù)為爭議焦點，主要依靠釋法析理的方法進(jìn)行調(diào)解，基本不涉及道德等因素的矛盾糾紛。隨著中國法治化進(jìn)程的加快，法制體系不斷健全，許多公共道德已經(jīng)通過立法提升到法律、法規(guī)的層面，以前依靠公共道德進(jìn)行調(diào)整的大量糾紛逐步轉(zhuǎn)化為主要依靠法律調(diào)整的涉法矛盾糾紛。這類糾紛類型涉及合同、繼承、票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等各種法律關(guān)系，主要特征有：第一，糾紛解決依據(jù)的法律性。這類糾紛大多有明確的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，處理中有法可依；第二，糾紛內(nèi)容的復(fù)雜性。由于此類糾紛涉及一個或多個法律關(guān)系，爭議所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜；第三，糾紛調(diào)處的困難性。這類矛盾糾紛往往涉及多個矛盾糾紛，涉及金額較大，當(dāng)事人對立情緒嚴(yán)重，所以加大了調(diào)處的難度。

在調(diào)處涉法矛盾糾紛的過程中，人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員應(yīng)遵循以下原則：一是以法律為依據(jù)的原則。調(diào)解中，要將堅持以法律為依據(jù)的原則貫穿于調(diào)解過程的始終。要做大量的、充分的案頭工作，認(rèn)真研究相關(guān)法律、法規(guī)，對具體糾紛進(jìn)行法律分析，然后制定相應(yīng)的調(diào)解方案進(jìn)行調(diào)解；二是查明事實、分清責(zé)任的原則。是非曲直，明確當(dāng)事人的法律權(quán)利義務(wù)，在此基礎(chǔ)上開展進(jìn)一步的調(diào)解工作。只有這樣才能獲得當(dāng)事人的信任與認(rèn)可，保證調(diào)解工作的質(zhì)量和效率；三是平等自愿原則。從受理階段開始，人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員要基于平等自愿原則，對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解和說服，不允許采取歧視、強迫、偏袒和壓制的辦法。訂立人民調(diào)解協(xié)議也必須遵循自愿原則。

第五篇：調(diào)解工作培訓(xùn)資料

調(diào)解工作培訓(xùn)資料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，上午好！

根據(jù)安排，由我向大家匯報一下有關(guān)調(diào)解方面的工作知識，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)都調(diào)解過不少的矛盾糾紛，如有講得不妥的地方，敬請包涵和批評指正。

調(diào)解制度是一項有中國特色的法律制度，曾被西方法學(xué)人士喻為“東方一枝花”。它是在調(diào)解委員會的主持下，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德，通過說服教育，耐心疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互相諒解，自愿達(dá)成并自覺履行協(xié)議，從而消除社會矛盾的一種活動。我國自古民風(fēng)淳樸，老百姓之間有關(guān)人身和財產(chǎn)方面的爭執(zhí)，愿意找調(diào)解組織協(xié)議解決。近年來，我縣各級調(diào)解組織平均每年征地、拆遷安置、醫(yī)患糾紛、工傷賠償、雇工損害賠償、農(nóng)民工追索勞動報酬、交通事故、婚姻家庭、相鄰關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營、房屋宅基地、土地承包等各類社會矛盾5000余件，為維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，金融危機、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、大學(xué)生就業(yè)等引發(fā)的各種社會矛盾，顯得尤為突出，調(diào)解工作的重要性也日益彰顯，去年我省應(yīng)運而生了《四川省人民調(diào)解條例》（以下簡稱條例），今年3月，根據(jù)中宣部批示，中央電視臺采訪報道了我省“大調(diào)解”工作經(jīng)驗。下面，我從三個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報：一是匯報調(diào)解工作的基礎(chǔ)知識，以期得到各位領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作的進(jìn)一步重視和支持；二是把我縣建立的大調(diào)解工作格局及相關(guān)銜接機制情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個匯報，以期得到各位領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，使大調(diào)解工作機制進(jìn)一步規(guī)范；三是重點通過以案講法，剖析案例，來共同學(xué)習(xí)和探討調(diào)解工作的方法和技巧，為我們今后進(jìn)一步做好調(diào)解工作打下堅實的基礎(chǔ)。

一、人民調(diào)解工作基礎(chǔ)知識

（一）人民調(diào)解的概念

人民調(diào)解工作是“大調(diào)解”工作的基礎(chǔ)工作，它是指人民調(diào)解委員會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵循社會公德，對矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)事人進(jìn)行規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，妥善解決矛盾糾紛的活動。人民調(diào)解也是一項有中國特色的訴訟外糾紛解決機制，它不同于司法調(diào)解和行政調(diào)解，他們在機構(gòu)、性質(zhì)、效力等方面都不一樣，但三種調(diào)解是我國調(diào)解社會矛盾糾紛和維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧的“三駕馬車”，在新的歷史時期，社會矛盾凸現(xiàn)的情況下，我縣率先建立了“大調(diào)解”工作格局及銜接工作機制。

（二）人民調(diào)解的范圍

人民調(diào)解委員會調(diào)解的社會矛盾糾紛包括民事糾紛、輕微刑事違法引起的民事糾紛以及違反社會公德引起的糾紛。

人民調(diào)解受理范圍是指人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解哪些類型、哪種性質(zhì)、什么內(nèi)容的糾紛。明確人民調(diào)解組織受理糾紛的范圍，可以確定人民調(diào)解組織解決糾紛的職責(zé)界限，使各種社會矛盾糾紛在不同的組織范圍內(nèi)具有明確的歸屬，使不同的問題在各自范圍內(nèi)有一種合理解決的具體途徑，從而更好的發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。條例第六條規(guī)定，人民調(diào)解委員會的任務(wù)為調(diào)解社會矛盾糾紛。條例第二條進(jìn)一步對矛盾糾紛的范圍作出了明確的界定:“本條例所指的矛盾糾紛，是指發(fā)生在公民、法人和其它社會組織之間的民事爭議”。公民與法人和其它社會組織之間的糾紛，一般是指發(fā)生在家庭成員鄰里、同事、居民、村民等社會成員與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛，十分廣泛，例如，征地拆遷安置、醫(yī)患糾紛、工傷索賠以及農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織、經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同、劃分宅基地、財務(wù)管理等方面的糾紛。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租、兼并、收購、轉(zhuǎn)讓、或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費等發(fā)生的糾紛。城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè)、危險房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。

人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解的糾紛有那些？

條例第二條第四款規(guī)定：人民調(diào)解委員會不予受理調(diào)解下列糾紛：

法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定不適用于調(diào)解方式解決的。

不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛有：

1、法律有明文規(guī)定由有關(guān)部門管轄或處理的。

（1）具體行政行為引發(fā)的糾紛，如工商管理引發(fā)的糾紛、稅務(wù)糾紛等等。

（2）已構(gòu)成犯罪的刑事案件。（3）構(gòu)成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱治安管理處罰法）。

但是，以上（2）、（3）種情況，如果司法機關(guān)或行政機關(guān)認(rèn)為以人民調(diào)解方式解決更好，移交或委托人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解的除外，如自訴案件（有的案件通過作思想工作，把賠償問題解決好了，自訴人大多要主動撤訴的），治安案件中金錢賠償問題（治安管理處罰法第九條規(guī)定，積極賠償后可以不給予治安處罰）。

2、人民法院已經(jīng)審理完畢的。

3、已經(jīng)申請基層人民政府處理或處理完畢的。

4、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。

5、在集貿(mào)市場因擺攤設(shè)點，強買強賣等引起的斗毆、傷害及損害賠償?shù)募m紛，由工商行政管理部門會同當(dāng)?shù)嘏沙鏊{(diào)處。但在個體協(xié)會中已成立調(diào)解委員會或工商、人民調(diào)解委員會共同組織聯(lián)合調(diào)解委員會的，亦可調(diào)解此類糾紛。

6、涉及違章建筑引起的民事糾紛，由規(guī)劃、城建、房管、公安部門按各自分工范圍負(fù)責(zé)處理，都不屬人民調(diào)解委員會調(diào)解職權(quán)范圍。但在城鎮(zhèn)因搭建房舍而引起的相鄰關(guān)系糾紛、人民調(diào)解委員會應(yīng)配合房管部門進(jìn)行調(diào)解。

（三）人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)

人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。當(dāng)一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議時，另一方當(dāng)事人可以向人民法院起訴請求對方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)出現(xiàn)法律規(guī)定的特殊事由時，當(dāng)事人才可以向法院請求變更或撤銷調(diào)解協(xié)議或請求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效。

當(dāng)事人請求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的情形是：

1、損害國家、集體或者第三人利益；

2、以合法形式掩蓋非法目的；

3、損害社會公共利益；

4、違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

當(dāng)事人請求變更或者撤銷調(diào)解協(xié)議的情形是：

1、因重大誤解訂立的；

2、在訂立調(diào)解協(xié)議時顯失公平的；

3、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的調(diào)解協(xié)議，受損害方有權(quán)請求人民法院變更或者撤銷。當(dāng)事人請求變更的，人民法院不得撤銷。

這里簡單介紹一下《中華人民共和國合同法》（以下簡稱合同法），合同一般講平等、自愿，只有少數(shù)合同要受公權(quán)的干預(yù)，如關(guān)系到國家聲譽、自然資源的合同、中外合資合同、中外合作經(jīng)營合同、外商獨資合同，這些合同有的事關(guān)國家主權(quán)、國家聲譽，有可能損害國家利益，因此法律法規(guī)作了強制規(guī)定，一律要經(jīng)批準(zhǔn)程序。合同法第五十二條規(guī)定了五種情形是無效合同，即：

1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

2、惡意串通。損害國家、集體或者第三人利益；

3、以合法形式掩蓋非法目的；

4、損害社會公共利益（公序良俗）；

5、違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。實際工作中，當(dāng)我們遇上因重大誤解訂立的合同，顯失公平的合同，一方以欺詐、脅迫、乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，是不是一律無效呀？根據(jù)合同法規(guī)定，只要不是損害國家利益的合同，其他無效合同的效力完全取決于當(dāng)事人，當(dāng)事人不請求變更或撤銷，就有效，反之，就無效。當(dāng)事人行使撤銷權(quán)要受到一定的限制，合同法第五十五條和《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》（以下簡稱司法解釋）第七條有完全一致的規(guī)定，即有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：

1、具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；

2、具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。

回到前面講，當(dāng)事人也可以以原糾紛向人民法院提起訴訟，當(dāng)然另一方當(dāng)事人可以調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)為由抗辯，只要符合司法解釋第四條規(guī)定的條件，調(diào)解協(xié)議就有效，人民法院就會認(rèn)可人民調(diào)解協(xié)議的效力。要注意的是人民調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議不能作為強制執(zhí)行的依據(jù)；而人民法院調(diào)解達(dá)成的協(xié)議或形成的調(diào)解書是國家審判機關(guān)審判權(quán)所形成的司法文書，一旦履行或送達(dá)立即生效，任何一方當(dāng)事人不得以同一訴訟標(biāo)的再向法院起訴。它與生效判決具有同等的法律效力，是人民法院強制執(zhí)行的依據(jù)。

（四）人民調(diào)解具有自愿性的特點

人民調(diào)解必須當(dāng)事人自愿，不得強制進(jìn)行調(diào)解。表現(xiàn)在：

1、調(diào)解是糾紛當(dāng)事人自愿提起的，人民調(diào)解委員會應(yīng)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請受理調(diào)解糾紛。當(dāng)事人沒有申請，也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

2、調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議以及達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容必須由當(dāng)事人雙方的意愿決定。

3、調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力，由負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人自愿履行。

（五）人民調(diào)解委員會的設(shè)立與人民調(diào)解員的組成

根據(jù)條例第五條規(guī)定，人民調(diào)解委員會的設(shè)立形成有以下幾種：

1、村民委員會、社區(qū)居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會。

3、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會。

4、區(qū)域性、行業(yè)性和其它社會組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會。人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向縣級司法行政機關(guān)備案。

人民調(diào)解委員會由委員3-9名組成，設(shè)主任一人，必要時可以設(shè)副主任，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有婦女委員。

人民調(diào)解員除由村民委員會成員，社區(qū)居民委員會成員或者企業(yè)事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任的以外，一般由本村民區(qū)、居民區(qū)或者企業(yè)事業(yè)單位的群眾選舉產(chǎn)生，也可以由村民委員會、居民委員會或者企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要聘任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會、社區(qū)居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會推舉。

企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會組織人民調(diào)解委員會委員由本單位、本組織職工（會員）代表大會或者職工（會員）大會選舉，或者組織群眾推舉。人民調(diào)解員任期三年，每三年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續(xù)聘。

人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時，由原選舉單位或者聘任單位補選、補聘。

人民調(diào)解員嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，由原選舉單位或者聘任單位撤換。

（六）人民調(diào)解委員的基本調(diào)解方法

這里簡述全國司法行政系統(tǒng)一級英雄模范湯群芳人民調(diào)解工作十三法：

1、準(zhǔn)繩裁量法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行調(diào)解的方法。

2、窮根尋據(jù)法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中對案件深入調(diào)查，實地搜集相關(guān)證據(jù)，最終化解糾紛的方法。

3、排異求同法。是針對一些沒有或很難取證的案件，只能根據(jù)當(dāng)事人的具體情況，即一方的最大承受能力與另一方的最低接受意愿進(jìn)行調(diào)停，最終達(dá)成協(xié)議，化解糾紛，使當(dāng)事人雙方握手言和的方法。

4、心理疏導(dǎo)法。是指調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中對當(dāng)事人的心理進(jìn)行溝通，解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，讓一方當(dāng)事人得到一定心理安慰，消除雙方之間的障礙或誤解，從而快速化解糾紛的方法。

5、趁熱打鐵法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，洞悉、誘導(dǎo)并抓住有利時機，趁熱打鐵，及時進(jìn)行調(diào)解的方法。

6、降溫冷磨法。是指針對當(dāng)事人需要一定時間反省的案件，而采取不急于解決的方法。

7、中立公正法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛時，不偏不袒，居于中立，公正處理糾紛的方法。

8、換位思考法。是指人民調(diào)解員在解決糾紛時，一方面要求當(dāng)事人雙方換個位置，即站在對方的立場，多為對方想一想；另一方面就是當(dāng)人民調(diào)解員受到當(dāng)事人的埋怨的時候，要置身于當(dāng)事人的角度，客觀思考，從而促成問題解決的辦法。

9、利弊權(quán)衡法。是指通過處理糾紛的各種方式的利弊進(jìn)行比較，讓當(dāng)事人自愿選擇某種方式或方案解決問題的方法。

10、剛?cè)嵯酀?jì)法。是指人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，根據(jù)情況當(dāng)硬則硬，該軟則軟，做到“軟硬兼施”，以徹底地化解矛盾的方法。

11、粗細(xì)結(jié)合法。是指調(diào)解員在調(diào)解過程中，對案件的陳述和處理，宜粗則粗，當(dāng)細(xì)則細(xì)，促使矛盾糾紛解決的方法。

12、避鋒防撞法。是指調(diào)解員在調(diào)解中，巧妙地使當(dāng)事人避開對方激烈的情緒和鋒芒，已達(dá)到化解矛盾糾紛的方法。

13、異地化解法。是指當(dāng)調(diào)解員遇到有些難于調(diào)解的群體性糾紛的時候，將當(dāng)事人雙方代表從糾紛發(fā)生現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到干擾小和無刺激的地方去調(diào)處的方法。

（七）人民調(diào)解員的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律

條例第二十一條規(guī)定：人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，不得有下列行為：

1、徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人；

2、壓制、侮辱、處罰、打擊報復(fù)當(dāng)事人；

3、泄露國家機密、商業(yè)秘密或個人隱私；

4、索取、收受當(dāng)事人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益；

5、損害當(dāng)事人合法權(quán)益；

6、其他違反調(diào)解相關(guān)規(guī)定的行為。

違反上述規(guī)定的，由司法行政部門或者人民調(diào)解委員會予以糾正，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

人民調(diào)解員作為最基層的法律工作者，應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)社會公平正義，這就要求他們必須堅持原則，誠實守信，廉潔自律。既為廣大人民群眾做個遵紀(jì)守法的表率，又可以得到廣大人民群眾的信任，為人民調(diào)解工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

人民調(diào)解員除了要做個遵紀(jì)守法的帶頭人外，還應(yīng)當(dāng)珍惜和維護(hù)人民調(diào)解員的聲譽，誠實守信，舉止文明，模范遵守社會公德，注重陶冶品行和職業(yè)道德修養(yǎng)。

人民調(diào)解工作是一項艱苦的工作，同事，又是一項直接服務(wù)予廣大人民群眾的基層工作，只有真正熱愛人民調(diào)解工作的人才能長期堅持下去，全心全意為人民服務(wù)，使人民調(diào)解工作真正成為化解社會矛盾糾紛的堅實可靠的“第一道防線”。

人民調(diào)解工員主要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德開展調(diào)解工作。調(diào)解社會矛盾糾紛的過程中實際上也就是對人民群眾進(jìn)行社會主義法治和社會主義道德的宣傳教育的過程。因此，人民調(diào)解員僅僅有為人民服務(wù)的一腔熱情是不夠的，必須有為人民服務(wù)的技能。這就對廣大人民調(diào)解員提出了學(xué)習(xí)的要求，不僅要學(xué)習(xí)法律知識，道德知識，還要學(xué)習(xí)調(diào)解技巧和方法，不斷提高自身的法律水平、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。

調(diào)解工作要得到群眾真心誠意的擁護(hù)和幫助，調(diào)解結(jié)果要得到糾紛當(dāng)事人心悅誠服地接受，調(diào)解人員要得到群眾發(fā)自內(nèi)心的尊敬和理解，人民調(diào)解員就必須做到待人公平、執(zhí)法公正。具體的來說就是以下五個“不得”：

（1）不得徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人。這要求人民調(diào)解員在調(diào)解工作中必須不偏不倚，不得偏袒自己的親友、朋友和鄉(xiāng)親；不能為謀私利或畏懼權(quán)勢而區(qū)別對待，損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（2）不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)。在調(diào)解糾紛過程中，當(dāng)事人有時因為情緒激動，對人民調(diào)解員惡言惡語，甚至拳腳相加。如果未對人民調(diào)解員造成重大傷害，人民調(diào)解員應(yīng)本著全心全意為人民服務(wù)的思想，對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育。如果對人民調(diào)解員造成重大傷害，人民調(diào)解員應(yīng)通過合法途徑解決，切不可通過工作機會打擊報復(fù)當(dāng)事人以泄私憤。對于與自己曾起沖突的當(dāng)事人，也絕不允許采取各種方式進(jìn)行威脅、壓制和報復(fù)。

（3）不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛時只能通過說服教育的方式，幫助當(dāng)事人提高認(rèn)識，增強法制觀念，使雙方自愿接受調(diào)解和調(diào)解結(jié)果，不能使用侮辱或處罰的手段威脅、強迫當(dāng)事人接受調(diào)解和調(diào)解結(jié)果。

（4）不得泄露國家機密、商業(yè)機密、個人隱私。人民調(diào)解員在調(diào)解社會矛盾糾紛的過程中，總是能接觸到國家機密、商業(yè)機密和個人隱私。人民調(diào)解員在調(diào)解過程中和調(diào)解結(jié)束后都應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿，絕不泄露秘密和個人隱私的一點一滴，既不泄露給其他人，也不能當(dāng)閑話泄露給自己的親友。

（5）不得索取、收受當(dāng)事人財物或謀取其他不正當(dāng)利益。這是維持人民調(diào)解員作為居中調(diào)解者地位的需要，是人民調(diào)解員公平、公正調(diào)解的保障。無論是為了使人民調(diào)解員為自己說好話，在調(diào)解過程中偏袒自己，還是為了感謝人民調(diào)解員的公正調(diào)解，人民調(diào)解員都應(yīng)婉言謝絕。

（八）有關(guān)人民調(diào)解協(xié)議的幾個問題

1、什么是人民調(diào)解協(xié)議？其形式有幾種？

人民調(diào)解協(xié)議是在人民調(diào)解委員會的主持下，糾紛當(dāng)事人依照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商，互相諒解，對糾紛的解決自愿達(dá)成一致意見的意思表示。

人民調(diào)解協(xié)議有兩種方式：一是口頭協(xié)議。對于簡單的糾紛，在當(dāng)事人同意的情況下可以達(dá)成口頭協(xié)議。二是書面協(xié)議。

2、調(diào)解協(xié)議有效應(yīng)具備的條件有哪些？

司法解釋為有效的人民調(diào)解協(xié)議規(guī)定了三個實質(zhì)性要件：第一，當(dāng)事人“具有完全民事行為能力”。所謂當(dāng)事人具有完全民事行為能力，是指當(dāng)事人具有能夠獨立實施任何民事法律行為的資格。依《中華人民共和國民法通則》第11條規(guī)定：“18周歲以上的公民是成年人具有完全民事行為能力，可以獨立進(jìn)行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源，視為完全民事行為能力人?！钡诙?“意思表示真實”，即調(diào)解協(xié)議正確反映當(dāng)事人的意志，并非因重大誤解、欺詐、脅迫或者乘人之危訂立的調(diào)解協(xié)議或者訂立調(diào)解協(xié)議時顯失公平的。第三。“不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者社會公共利益”。人民調(diào)解協(xié)議必須同時具備司法解釋規(guī)定的三個條件才有效。另外，司法解釋第五條作出了關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議無效的情形的實質(zhì)性規(guī)定：“（1）損害國家利益、集體或者第三人利益；（2）以合法形式掩蓋非法目的；（3）損害社會公共利益；（4）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，人民調(diào)解委員會強迫調(diào)解的，調(diào)解協(xié)議無效?！?/p>

3、人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

根據(jù)條例第二十二條的規(guī)定，調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（1）雙方當(dāng)事人基本情況。包括當(dāng)事人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址等自然情況。

（2）糾紛簡要事實、爭議事項。即當(dāng)事人雙方產(chǎn)生糾紛的主要原因、過程，所爭議的具體事項及內(nèi)容，以及在該糾紛中雙方當(dāng)事人各自承擔(dān)什么樣的責(zé)任。

（3）當(dāng)事人解決糾紛的約定內(nèi)容。即通過人民調(diào)解委員會的調(diào)解，當(dāng)事人在互諒互讓、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就如何解決糾紛所達(dá)成的一致意見。

（4）履行協(xié)議的方式、地點和期限。明確寫出調(diào)解協(xié)議的履行方式、地點、期限、有利于協(xié)議的實際履行，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。

（5）當(dāng)事人簽名，人民調(diào)解員簽名，人民調(diào)解委員會印章。這樣表明雙方當(dāng)事人對該協(xié)議的認(rèn)可，是雙方真實意思的表示，表明該協(xié)議是在人民調(diào)解委員會的主持下達(dá)成的。調(diào)解協(xié)議制作完成后，由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

4、履行調(diào)解協(xié)議有哪幾種方式？

履行調(diào)解協(xié)議的方式，可以分為自覺履行和督促履行兩種：（1）自覺履行。就是在調(diào)解協(xié)議中負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人（簡稱義務(wù)人，下同），不需要人民調(diào)解委員會的督促和享有權(quán)利的一方當(dāng)事人（簡稱權(quán)利人，下同）的督促，自覺主動履行協(xié)議中確認(rèn)應(yīng)盡的義務(wù)事項和具體要求，使協(xié)議得以全面履行。

（2）督促履行。就是在協(xié)議確認(rèn)的履行義務(wù)的實踐已到或者已經(jīng)超期，而義務(wù)人還沒有履行或沒有完全履行義務(wù)的情況下，人民調(diào)解員去提醒、催促義務(wù)人履行義務(wù)。督促不是強制，而是促使當(dāng)事人在自愿的前提下，積極履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

5、對于拒不履行已達(dá)成的協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后有反悔的該怎么辦？

人民調(diào)解的一個突出特點，就是自始至終沒有國家權(quán)力強制性，這就意味著人民調(diào)解不存在進(jìn)入執(zhí)行程序的問題。它只有履行，而履行是出于當(dāng)事人自覺自愿的行為。條例第二十九條規(guī)定：“一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向有權(quán)機關(guān)請求處理或者向人民法院起訴”，同時，條例第三十條、第三十一條及依照司法解釋相關(guān)規(guī)定規(guī)定了人民法院審理“人民調(diào)解協(xié)議糾紛”案件的原則。

6、對調(diào)解協(xié)議的效力應(yīng)如何理解？

效力一詞的含義，是指使一種行為或文件發(fā)生一定的效果，也就是該行為或文件在社會上所產(chǎn)生的作用。一種行為或文件能否在社會上發(fā)生效力，是由它自身的性質(zhì)決定的。因此，不同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議有不同的效力。例如，人民法院主持協(xié)商達(dá)成的調(diào)解協(xié)議它的性質(zhì)是國家審判機關(guān)審理案件所作出的一種具有法律效力的法律文書，所以合法送達(dá)當(dāng)事人后，既不允許反悔，也不允許以同一訴訟標(biāo)的再向人民法院起訴或上訴，它就具有不可爭議和強制執(zhí)行的效力。

人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，它的性質(zhì)是群眾自治組織的調(diào)解文書，具有民事合同性質(zhì)的法律約束力，但不等于強制執(zhí)行力。調(diào)解協(xié)議主要靠當(dāng)事人的誠信自覺履行，只有經(jīng)過人民法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，才具有法律強制執(zhí)行力。

8、調(diào)解協(xié)議書的法律約束力表現(xiàn)在哪些方面？

首先表現(xiàn)在，它是由國家法律規(guī)定設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下達(dá)成的解決糾紛的協(xié)議，作為法定的調(diào)解組織主持達(dá)成的協(xié)議，對當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

其次表現(xiàn)在，協(xié)議是依法達(dá)成的，對有過錯的當(dāng)事人來說，具有依法履行法律規(guī)定的義務(wù)的約束力。

再次表現(xiàn)在，如果義務(wù)人既不履行法律規(guī)定的義務(wù)，又不向其他國家機關(guān)申請解決，那么該當(dāng)事人要承擔(dān)由此造成的一切法律后果。

條例第二十八條規(guī)定：“經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行”；合同法第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力”。

9、怎樣做好回訪工作？

要做好回訪工作，必須堅持以下幾點：第一，必須堅持實事求是原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，講求實效，不走過場。第二，回訪必須及時，以便及早發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的情況和問題，減少工作中失誤的影響擴(kuò)大。第三，回訪要有重點地進(jìn)行。對那些比較復(fù)雜、疑難的糾紛，或者協(xié)議的履行有一定難度的糾紛，或者當(dāng)事人思想情緒不穩(wěn)定、容易出現(xiàn)反復(fù)的糾紛，要列為重點回訪的對象，堅持適時回訪。第四，回訪過程中要注意發(fā)現(xiàn)問題，加強對當(dāng)事人的說服教育工作，有針對性的采取措施解決實際問題。

（九）反映人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)和工作的具體內(nèi)容 條例第三十八條第二款規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會提供相對的場所和其他相關(guān)的必要工作條件”。

反映人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)和工作的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：

1、“六有”：（1）有相對固定的辦公場所；（2）有人民調(diào)解委員會吊牌、坐牌、印章；（3）有人民調(diào)解標(biāo)識牌、人民調(diào)解員徽章；（4）有規(guī)范的人民調(diào)解文書；（5）有統(tǒng)計臺帳；（6）有人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料。

2、“六統(tǒng)一”：（1）人民調(diào)解委員會標(biāo)牌；（2）人民調(diào)解委員會印章；（3）人民調(diào)解標(biāo)識；（4）人民調(diào)解工作程序；（5）人民調(diào)解工作制度；（6）統(tǒng)一的人民調(diào)解文書。

3、“四落實”：（1）人民調(diào)解組織落實；（2）人民調(diào)解制度落實；（3）人民調(diào)解人員落實；（4）人民調(diào)解員報酬落實。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)規(guī)范下列資料反映工作情況：

1、糾紛排查、登記資料；

2、人民調(diào)解案卷資料；

3、糾紛信息傳遞和反饋資料；

4、糾紛統(tǒng)計資料；

5、回訪資料；

6、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄資料；

7、調(diào)解糾紛的經(jīng)驗總結(jié)及交流資料；

8、上級表彰的相關(guān)資料。

（十）涉法矛盾糾紛

這里所說的“涉法矛盾糾紛”，是指以法律權(quán)利義務(wù)為爭議焦點，主要依靠釋法析理的方法進(jìn)行調(diào)解，基本不涉及道德等因素的矛盾糾紛。隨著中國法治化進(jìn)程的加快，法制體系不斷健全，許多公共道德已經(jīng)通過立法提升到法律、法規(guī)的層面，以前依靠公共道德進(jìn)行調(diào)整的大量糾紛逐步轉(zhuǎn)化為主要依靠法律調(diào)整的涉法矛盾糾紛。這類糾紛類型涉及合同、繼承、票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等各種法律關(guān)系，主要特征有：第一，糾紛解決依據(jù)的法律性。這類糾紛大多有明確的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，處理中有法可依；第二，糾紛內(nèi)容的復(fù)雜性。由于此類糾紛涉及一個或多個法律關(guān)系，爭議所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜；第三，糾紛調(diào)處的困難性。這類矛盾糾紛往往涉及多個矛盾糾紛，涉及金額較大，當(dāng)事人對立情緒嚴(yán)重，所以加大了調(diào)處的難度。

在調(diào)處涉法矛盾糾紛的過程中，人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員應(yīng)遵循以下原則：一是以法律為依據(jù)的原則。調(diào)解中，要將堅持以法律為依據(jù)的原則貫穿于調(diào)解過程的始終。要做大量的、充分的案頭工作，認(rèn)真研究相關(guān)法律、法規(guī)，對具體糾紛進(jìn)行法律分析，然后制定相應(yīng)的調(diào)解方案進(jìn)行調(diào)解；二是查明事實、分清責(zé)任的原則。是非曲直，明確當(dāng)事人的法律權(quán)利義務(wù)，在此基礎(chǔ)上開展進(jìn)一步的調(diào)解工作。只有這樣才能獲得當(dāng)事人的信任與認(rèn)可，保證調(diào)解工作的質(zhì)量和效率；三是平等自愿原則。從受理階段開始，人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員要基于平等自愿原則，對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解和說服，不允許采取歧視、強迫、偏袒和壓制的辦法。訂立人民調(diào)解協(xié)議也必須遵循自愿原則。

二、我縣建立的“大調(diào)解”工作格局及銜接機制情況 根據(jù)縣委辦、縣府辦2008年5月《關(guān)于建立司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“大調(diào)解”工作格局實施意見》的要求，我縣建立了司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接、互相配合的“大調(diào)解”工作格局及銜接機制。

（一）基本原則

1、黨委、政府主導(dǎo)。積極形成黨委政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，使大調(diào)解機制真正成為黨委和政府主導(dǎo)社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制和維護(hù)群眾合法利益機制的重要組成部分。

2、職權(quán)法定與資源共享。人民調(diào)解組織、國家行政機關(guān)、司法機關(guān)三方在工作機制上要密切配合，分工協(xié)作。要嚴(yán)格依據(jù)各自法定職權(quán)開展工作，加強信息溝通與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)大解決糾紛工作網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，實現(xiàn)三方人員、經(jīng)費、信息、工作場所、專業(yè)知識等資源上的整合與共享。

3、平等與自愿。人民調(diào)解組織、國家行政機關(guān)、司法機關(guān)三方要本著尊重當(dāng)事人意思自愿的原則進(jìn)行調(diào)解，在糾紛各方平等參與。自愿選擇的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)矛盾糾紛的最終解決。

（二）“三大調(diào)解”的對象和范圍

1、人民調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對社會矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。人民調(diào)解是指群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治行為。社會矛盾糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的一般民事糾紛、輕微刑事違法引起的糾紛，以及違反社會公德引起的糾紛。

2、行政調(diào)解是指具有調(diào)解糾紛職能的國家行政機關(guān)主持的，根據(jù)國家政策、法律，以自愿為原則，在分清責(zé)任，明辨是非的基礎(chǔ)上，通過說服教育，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓，從而達(dá)成協(xié)議解決糾紛的活動。行政調(diào)解的對象一般是具有行政隸屬關(guān)系的人，主要調(diào)解公民與法人、公民與公民、法人與法人之間的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。行政調(diào)解可單獨使用，配合必要的行政命令，在行使行政管理職能時能夠收到更好效果。公安機關(guān)在辦理治安案件和交通事故案件中的調(diào)解在行政調(diào)解中最為典型。

3、司法調(diào)解是指司法機關(guān)在處理各類案件時，由司法機關(guān)主持，當(dāng)事人平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛所進(jìn)行的活動。在民事訴訟中，司法調(diào)解是法院解決所有民事糾紛以及一切刑事自訴案件的一種重要形式，對民事案件的審理發(fā)揮著重要作用；在刑事訴訟和行政訴訟中，司法調(diào)解是有條件適用的，但適用范圍在逐步擴(kuò)大。

（三）主要任務(wù)

1、規(guī)范“大調(diào)解”程序銜接機制

人民調(diào)解組織、國家行政機關(guān)、司法機關(guān)進(jìn)一步理順交接流程，規(guī)范糾紛受理、調(diào)處、協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解工作程序，明確各自調(diào)處工作責(zé)任，建立合法、完善的銜接程序機制。

（1）人民調(diào)解與司法調(diào)解的程序銜接

一是規(guī)范立案前調(diào)解機制。法院設(shè)立立案前調(diào)解窗口，選擇具有較豐富法律知識和調(diào)解能力的法官及經(jīng)過一定程序聘請的調(diào)解員組成專門調(diào)解機構(gòu)，負(fù)責(zé)立案前調(diào)解。凡未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的家庭糾紛、小額的債務(wù)糾紛以及小額損害賠償糾紛、鄰里糾紛等一般民事案件和輕微刑事案件，當(dāng)事人到法院起訴的，立案庭應(yīng)主動宣傳人民調(diào)解工作的特點、優(yōu)勢，告知并建議當(dāng)事人首先選擇人民調(diào)解組織調(diào)解。當(dāng)事人同意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，立案庭將案件轉(zhuǎn)移至調(diào)解窗口，由調(diào)解窗口負(fù)責(zé)調(diào)解或轉(zhuǎn)移至糾紛所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會進(jìn)行調(diào)解。對于不符合起訴條件，法院不予受理的社會矛盾糾紛，也應(yīng)當(dāng)及時將案件轉(zhuǎn)移至調(diào)解窗口或函告糾紛所在地調(diào)委會，由調(diào)解窗口和調(diào)委會做好調(diào)解息訴工作。

二是規(guī)范委托調(diào)解制度。案件進(jìn)入訴訟程序后，對于有可能通過調(diào)解解決的，司法機關(guān)可以委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于民事案件，法院在立案后庭審前，或案件審理中，將部分有可能通過調(diào)委會調(diào)解的糾紛，在征得當(dāng)事人的同意后，可以將案件委托轄區(qū)內(nèi)的調(diào)委會進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以選擇由法院出具調(diào)解書，也可以撤訴選擇由人民調(diào)解組織出具調(diào)解協(xié)議書。對于輕微刑事訴訟案件的委托調(diào)解制度，因瑣事糾葛、鄰里糾紛導(dǎo)致的輕傷案件，檢察機關(guān)在審查起訴階段認(rèn)為可以自行調(diào)解或委托調(diào)委會調(diào)解的，且當(dāng)事人愿意調(diào)解的，檢察機關(guān)可以自行調(diào)解或委托給調(diào)委會進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，案件退回公安機關(guān)另行處理或做不起訴處理。

三是設(shè)立巡回法庭。法院應(yīng)當(dāng)從審判業(yè)務(wù)部門抽調(diào)司法調(diào)解經(jīng)驗豐富的審判人員組成巡回法庭。巡回法庭的主要職責(zé)應(yīng)包括以下幾點：指導(dǎo)人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作；對人民調(diào)解組織調(diào)解不成的案件就近進(jìn)行立案；審理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會調(diào)解未成功的社會矛盾糾紛案件；對人民調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行司法審查。

（2）人民調(diào)解與行政調(diào)解的程序銜接

一是在具有調(diào)解糾紛職能的國家行政機關(guān)設(shè)立調(diào)解室，在行政機關(guān)主持下，對發(fā)生的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，通過聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)委會調(diào)解員，進(jìn)行調(diào)解，把行政協(xié)調(diào)的成果，通過人民調(diào)解委員會以人民調(diào)解協(xié)議書形式固定下來，賦予其法律約束力，從而防止矛盾糾紛的反復(fù)。

而是通過“三會一代理”制度，實現(xiàn)行政協(xié)調(diào)與人民調(diào)解在形式、內(nèi)容、方法上的有效銜接。如行政當(dāng)事人上訪，尤其是群體性上訪時，涉及主要行政單位主動召集當(dāng)事人和有關(guān)部門召開聽證會，充分聽取群眾意見，然后再召開相關(guān)職能部門參加的協(xié)調(diào)會，商討解決問題的措施，在聽證會和協(xié)調(diào)會的基礎(chǔ)上，可以出具調(diào)解協(xié)議書的，糾紛移交至人民調(diào)解委員會，由人民調(diào)解委員會及時召開調(diào)解會，出具人民調(diào)解協(xié)議書，整個過程可由民間代表組成人員代替上訪人員到有關(guān)單位聯(lián)系，落實信訪事項。

三是在公安派出所設(shè)立調(diào)解室，通過警民聯(lián)調(diào)實現(xiàn)公安行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接。警民聯(lián)手調(diào)處社會矛盾糾紛引發(fā)傷害案件的情況大致有以下兩種：其

一、對于因瑣事糾葛、鄰里糾紛引發(fā)的傷害案件，派出所接處警在現(xiàn)場制止事態(tài)的進(jìn)一步激化，開展調(diào)查、取證工作，其后確定矛盾性質(zhì)。如果必須給予有關(guān)當(dāng)事人相應(yīng)處罰，但受害方表示愿意放棄追究對方當(dāng)事人的治安乃至刑事責(zé)任且雙方表示愿意接受調(diào)委會調(diào)解的，由調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會出具人民調(diào)解協(xié)議書。其

二、人民調(diào)解委員會在調(diào)解案件時，需要派出所幫助調(diào)查取證的，派出所積極給予配合。取證完畢后，司法所、派出所、調(diào)委會聯(lián)手進(jìn)行調(diào)處。對于調(diào)處成功的案件，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會出具調(diào)解協(xié)議書，公安民警協(xié)助調(diào)委會通過回訪制度，監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行。

2、規(guī)范“大調(diào)解”制度銜接機制

（1）聯(lián)席會議制度?！按笳{(diào)解”成員單位每年召開兩次以上聯(lián)席會議，通報大調(diào)解協(xié)調(diào)中心排查、受理、調(diào)處情況，分析糾紛排查調(diào)處形勢，促進(jìn)部門工作的協(xié)作和配合。

（2）調(diào)處上報制度。各調(diào)解委員會對受理移交的矛盾糾紛或糾紛隱患要認(rèn)真登記，安排專人調(diào)查處理，并按照先穩(wěn)定后解決的原則，在第一時間做好穩(wěn)定工作，避免糾紛激化。在此基礎(chǔ)上，對簡易糾紛應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)調(diào)結(jié)，一般糾紛在15日內(nèi)調(diào)結(jié)，重大復(fù)雜糾紛30日內(nèi)調(diào)結(jié)，對情況特殊的可適當(dāng)延長。調(diào)處后，一案一卷整理歸檔，并把調(diào)處情況形成書面材料于十日內(nèi)報大調(diào)解協(xié)調(diào)中心辦公室。

（3）重大疑難糾紛報告制度。對有重大影響的糾紛以及某一個部門難以解決的疑難糾紛，要及時上報大調(diào)解協(xié)調(diào)中心辦公室，大調(diào)解協(xié)調(diào)中心經(jīng)研究確定調(diào)處方案后，指定有關(guān)部門統(tǒng)一牽頭處理。

（4）督查回訪制度。對分流到各調(diào)解委員會或有關(guān)單位的糾紛，大調(diào)解協(xié)調(diào)中心辦公室定期跟蹤督查。對已處結(jié)的矛盾糾紛，特別對重大的疑難糾紛和有明確履行期限的糾紛要進(jìn)行回訪，制作回訪筆錄，做好信息反饋。

（四）保障措施

1、組織建設(shè)。為做好全縣調(diào)解工作，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)全縣三種調(diào)解方式的有機銜接與配合，縣委成立武勝縣社會矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，縣委常委、政法委書記楊承林擔(dān)任主任，唐昌友擔(dān)任副主任，成員由縣綜治辦、縣維穩(wěn)辦、縣法院、縣檢察院、縣法制辦、縣公安局、縣信訪局、縣司法局、縣民政局、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣人事局、縣國土資源局、縣統(tǒng)計局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣糧食局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧食品局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣人口和計劃生育局、縣文體局等單位負(fù)責(zé)人組成，協(xié)調(diào)中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)三大調(diào)解銜接的具體工作。人民調(diào)解工作由縣司法局牽頭，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會指導(dǎo)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會工作。行政調(diào)解工作由縣法制辦牽頭，司法調(diào)解工作由縣法院和縣檢察院承辦。各成員單位要建立三大調(diào)解銜接配合工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各自參與調(diào)解的具體工作，強化內(nèi)部調(diào)解工作職能，做好與其他職能部門、人民調(diào)解組織之間的銜接與配合，共同形成全縣三大調(diào)解銜接配合工作格局。

2、經(jīng)費保障?？h財政局根據(jù)工作需要安排三大調(diào)解銜接工作專項經(jīng)費，用于信息網(wǎng)絡(luò)平臺工作、聘請專職人員、教育培訓(xùn)、日常辦公等項目支出，明確全縣三大調(diào)解銜接工作的正常有序開展，盡快規(guī)范全縣大調(diào)解工作格局。

3、考核機制。三大調(diào)解工作納入縣社會治安綜合治理和社會治安防控體系范疇，并將調(diào)解銜接配合調(diào)處工作列入維穩(wěn)綜治目標(biāo)考核內(nèi)容。