第一篇：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展論文綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)論文：山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展論文綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)論文：

山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

〔摘要〕與中部及周邊省份相比，山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重而且產(chǎn)業(yè)單一，消費(fèi)內(nèi)需相對不足，投資總量不大而且結(jié)構(gòu)不盡合理，資源消耗大、環(huán)境成本高，科技教育經(jīng)費(fèi)投入較小，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更好地實(shí)踐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，山西必須全面實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計地增加城鄉(xiāng)居民收入，全方位創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅持走低碳發(fā)展之路，建立健全科技教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，山西省，綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

2010年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）為9088.1億元，僅占全國的2.28%，還沒有進(jìn)入“萬億俱樂部”（目前全國地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)萬億元的有17個?。谥胁考爸苓吺》茛僦芯幽┪?。2009年山西省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為21522元，僅相當(dāng)于全國人均水平的84.1%，在周邊省份中居末位，僅相當(dāng)于內(nèi)蒙古人均水平的一半?！笆晃濉逼陂g山西省各年gdp增長速度波動較大，2006年～2010年增速分別為12.8%、15.9%、8.5%、5.4%、13.9%，最高增速與最低增速相差達(dá)到10.5個百分點(diǎn)，而中部和周邊其他省的增速波幅大都在1～

4個百分點(diǎn)。同時，與中部及周邊省份相比，在增長速度上也有一定差距，山西“十一五”期間年均增速為11.2%，在中部省份中居末位，分別低于內(nèi)蒙古、陜西6.4個百分點(diǎn)和3.6個百分點(diǎn)?？梢姡l(fā)展不穩(wěn)、總量不大是山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。當(dāng)前，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，其中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)要求，跨越發(fā)展是山西省改變落后局面的自身發(fā)展需要，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)和手段，跨越發(fā)展是目標(biāo)和結(jié)果，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在山西省的具體實(shí)踐，只有加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

一、山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重而且產(chǎn)業(yè)單一，帶動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須全面實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略

2009年，在國際金融危機(jī)的影響下，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中的第二產(chǎn)業(yè)比重仍然高達(dá)57.29%，在全國居第3位，在中部省份中僅次于河南居第2位，在周邊省份中居首位。在第二產(chǎn)業(yè)中，輕工業(yè)比重還不達(dá)5%，處于全國較低水平。2010年1~11月，山西省煤炭行業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為57.29%，工業(yè)中“一煤獨(dú)大”的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，而中部其他省份支柱產(chǎn)業(yè)多元化格局基本形成，單個行業(yè)比重均低于20%，最大值是湖北省的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，僅為17.3%（見表1）。

從表1來看，山西省工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)多為資源型產(chǎn)業(yè)，而中部其他省份除資源型產(chǎn)業(yè)外，裝備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等行業(yè)已占到相當(dāng)比重。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)單一的格局造成山西省抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力下降，同時也影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。山西省只有實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能形成更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從而不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。因此，拉動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

二、山西消費(fèi)內(nèi)需相對不足，拉動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須千方百計地增加城鄉(xiāng)居民收入

2010年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15648元，相當(dāng)于全國的81.9%，在中部省份中居第5位，僅高于江西；在周邊省份中居末位。2010年山西省農(nóng)民人均純收入為4736元，僅相當(dāng)于全國的80.0%，在中部省份中居末位，在周邊省份中居第3位，僅高于陜西。2009年山西在崗職工平均工資為28649元，相當(dāng)于全國的87.5%，在周邊省份中居第3位，僅高于河北。2009年，山西最終消費(fèi)率為45.5%，低于全國2.5個百分點(diǎn)，在中部省份中居第5位，僅高于江西。由此可見，山西省的居民收入、工資收入均處于全國較低水平，而且全省的最終消費(fèi)率偏低。通常來講，收入水平與消費(fèi)水平高度相關(guān)，收入越高，消費(fèi)支出越大。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投資外需協(xié)調(diào)拉動，必須增加城鄉(xiāng)居民收入，這既是全省擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)，也是人民的期盼；這既是拉動全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；這既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會和諧進(jìn)步的關(guān)鍵。只有增加城鄉(xiāng)居民收入，才能有效地提高居民的消費(fèi)水平，從而形成合理的拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)，因此，拉動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須千方百計地增加城鄉(xiāng)居民收入。

三、山西投資總量不大而且結(jié)構(gòu)不盡合理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

2010年全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資5527億元（不含跨省項目），在中部和周邊省份中均居末位，安徽、河南、河北三省的投資總額均超過萬億元。2009年，在全社會投資中，山西省國有投資比重占46%，高于全國平均水平15個百分點(diǎn)。這在中部省份中居首位，高出第2位10.2個百分點(diǎn)；在周邊省份中居第2位，僅次于陜西。山西省投資總量還不夠大，仍處于較低水平，同時，國有投資比重偏高，投資結(jié)構(gòu)還不夠合理。山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有許多事關(guān)未來發(fā)展及全省人民需求的問題需要通過投資加以解決，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展更需要投資，短期內(nèi)投資對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著難以替代的作用。但也要清楚地認(rèn)識到，過度依賴于國家的投資格局，往往會受到國家宏觀政策調(diào)整的較大影響，因此，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增加社會投資。經(jīng)驗(yàn)證明，只有創(chuàng)造良

好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能廣泛吸引資金，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

四、山西資源消耗大、環(huán)境成本高，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須堅持走低碳發(fā)展之路

2009年，山西省單位gdp能耗為2.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，居全國第3位，高于全國平均值（1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元），在中部及周邊省份中均居首位。

2009年山西省化學(xué)需氧量（cod）排放量為34.4萬噸，居全國第17位，占全國排放量的2.7%，高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重。2009年山西省二氧化硫排放量為126.8萬噸，居全國第4位，占全國排放量的5.7%，在中部省份中居第2位，僅低于河南；在周邊省份中居第2位，僅低于內(nèi)蒙古（見表2）。

從表2來看，與中部及周邊省份相比，山西的資源環(huán)境壓力更大，因此，未來山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加大改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，更加注重壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅持走低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。只有這樣，才能推動山西的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

五、山西科技教育經(jīng)費(fèi)投入較小，支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須建立健全科技教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

2009年山西省教育經(jīng)費(fèi)總量為332.8億元，在中部省份中居末位；研究與開發(fā)試驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)總量為57億元，在中部

省份中居第5位，僅高于江西；人均研究與開發(fā)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)為167.6元，僅相當(dāng)于全國平均水平的69%%；2009年山西省研究開發(fā)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占gdp之比為1.1%，低于全國平均水平(1.7%)；2009年山西省擁有的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)有628家，在中部省份中居末位，在周邊省份中僅高于內(nèi)蒙古；2009年山西省申請專利數(shù)為2629件，在中部省份中居第5位，僅高于江西，在周邊省份中僅高于內(nèi)蒙古?？萍冀逃?jīng)費(fèi)投入的不足往往會影響經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步，而加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要具備強(qiáng)有力的科技支撐。因此，只有建立健全有效的科技教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，才能保證科技教育經(jīng)費(fèi)的合理投入，從而支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

六、山西城鄉(xiāng)居民收入差距較大，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

2005年山西省城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入之比為3.08，2010年升為3.3，高于全國平均水平（3.22），在中部省份中居首位，在周邊省份中居第2位，僅低于陜西（見表3）。

從表3來看，與中部及周邊省份相比，山西省不僅城鄉(xiāng)收入水平低，而且城鄉(xiāng)收入差距還比較大，提高城鄉(xiāng)收入水平的同時，更加注重縮小城鄉(xiāng)收入差，這是山西省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，也是加快城鎮(zhèn)化的需要，更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的要求。因此，只有全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展，方能實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

多年來，山西為全國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作了巨大貢獻(xiàn)，煤炭調(diào)出量占全國的75%，累計達(dá)到80億噸；而一般預(yù)算收入占總收入的比重卻有所下降，2010年山西為53.6%，低于安徽（55.7%）、江西（63.5%）、湖南（57.2%）和內(nèi)蒙古（61.7%），高于湖北（52.7%）、河北（52.8%）和陜西（53.2%）。面對著諸多的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心支持山西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，批準(zhǔn)山西省為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是一個難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我省要緊緊抓住這一機(jī)遇，積極爭取國家對山西省發(fā)展的政策支持，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全力實(shí)踐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力將山西建設(shè)成為全國資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)。

注釋：

第二篇：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的山西經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 再造一個新山西

——論山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型跨越的山西，正越來越受到全國乃至世界的高度關(guān)注。2010年12月13日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。成為我國自改革開放以來設(shè)立的第九個綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

一、山西省資源型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

山西省開展國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個改革主題，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅持先行先試、銳意突破，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。因?yàn)樯轿魇∽鳛槲覀儑抑匾馁Y源和能源基地，長期以來為國家的能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。山西作為全國重要的能源和原材料供應(yīng)基地，為全國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但長期高強(qiáng)度的資源開發(fā)，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴(yán)重地制約著全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，特別是在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，包括實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會事業(yè)建設(shè)等，取得了顯著的成效。中央對山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定。

二、山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的獨(dú)到性

國家發(fā)展改革委副主任彭森表示，在已經(jīng)批準(zhǔn)的這九家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中，主題都是堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是，山西省具有自己的一些獨(dú)到的特色，是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)。其他一些綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，包括上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都是在一個區(qū)域圍繞一個主題進(jìn)行的改革試驗(yàn)。而山西省的試點(diǎn)是在全省這個省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在這方面進(jìn)行的一個全面的重大探索。他同時表示，資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個世界性的難題，其他國家曾經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)，比如德國的魯爾工業(yè)區(qū)、美國的休斯敦地區(qū)、日本的北九州地區(qū)，都有一些轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，形成了一些轉(zhuǎn)型模式。但是，在中國進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)還很大，任務(wù)還很艱巨。所以，國家一方面將支持山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民在這方面創(chuàng)造一些新的經(jīng)驗(yàn)，同時也要給予高度重視，協(xié)調(diào)各方面的力量給予一些支持。

三、推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的四個方面 山西省人民政府副省長牛仁亮表示，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，將從四方面推進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一，淘汰落后產(chǎn)能。山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤、焦、冶、電四大行業(yè)為主，我們在煤炭領(lǐng)域進(jìn)行了煤炭資源整合，從過去的2600個礦，整合為現(xiàn)在的1000個礦；從平均一個礦30萬噸的產(chǎn)能，提升為90萬噸的產(chǎn)能。在焦炭行業(yè)，我們把2億2千萬噸的焦炭產(chǎn)能壓縮為1億2千萬噸的產(chǎn)能。在冶金行業(yè)，全國近年來壓縮鋼鐵產(chǎn)能1億7千萬噸，山西壓縮了5千萬噸。在電力行業(yè)，近幾年來壓縮10萬千瓦以下的裝機(jī)能力400萬千瓦。

第二，在治理污染領(lǐng)域。在2004年國家環(huán)保部公布全國污染最嚴(yán)重的十大城市中，山西就占3個。通過近幾年的努力，山西的3個污染最嚴(yán)重的城市全部退出了污染最嚴(yán)重城市前十位。

第三，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。全省大力實(shí)施植樹造林綠化，每年達(dá)400萬畝，同時推出以汾河流域生態(tài)修復(fù)為龍頭的一系列生態(tài)修復(fù)項目，汾河本來是山西的母親河，后來變成了干涸的河流，現(xiàn)在實(shí)行了全線復(fù)流，現(xiàn)在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。

第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。通過近幾年的努力，山西安全生產(chǎn)的形勢有了很大的好轉(zhuǎn)。比如2009年，全省因?yàn)榘踩a(chǎn)死亡的人數(shù)比上年少1018人，2010年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2005年是0.9人，到2010年的1-11月，下降為0.19。根據(jù)國家對資源型轉(zhuǎn)型試驗(yàn)的要求，根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署?？偟囊笫?，資源型產(chǎn)業(yè)要新型化、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要規(guī)?；?，要實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的部署是，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”。另外，近幾年來國家對促進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)推出了三個大的政策：一是國務(wù)院在2006年確定山西為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)?。欢菄野焉轿鞔_定為全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)??；三是國家把山西作為生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，從各個方面支持山西省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

四、做好“再造新山西”的文章

“再造一個新山西”，除了要有新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西還要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新型化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以及城鎮(zhèn)化和生態(tài)化。在工業(yè)新型化方面，主要是做好“地下”和“地上”兩篇文章：“地下”的文章就是要清潔挖煤，安全挖煤，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，走好循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。盡量給生態(tài)帶來的破壞越來越少。而“地上”的文章，一是拓展山西的旅游資源，做旅游景點(diǎn)，拉動旅游，把旅游變?yōu)橐淮螽a(chǎn)業(yè)，去年山西的旅游產(chǎn)業(yè)總的收入突破一千億。二是可以做一篇物流的大文章。我們現(xiàn)在山西是全國第一物流大省，去年光是來回的物流量11億噸，第三篇文章就是加快發(fā)展裝備制造業(yè)。要打造世界級的煤炭裝備基地。比如山西現(xiàn)在有很大的市場，我要挖媒就得要機(jī)械，要信息管理，那么現(xiàn)在我們既然有市場需求，我們就應(yīng)該成為中國的第一個具有世界先進(jìn)水平的煤炭機(jī)械的基地。這就是新山西的第一個——綠色山西。第二個應(yīng)該是一個平安的山西，我認(rèn)為對于山西來講，安全生產(chǎn)同樣是第一要務(wù)，沒有安全什么做不成。第三個是富裕的山西，老百姓富裕起來，讓村民都住進(jìn)樓房，生活水平有一個很大幅度的提高。最后就是現(xiàn)代山西。我們由挖掘文明到制造文明，這屬于現(xiàn)代的范疇。在現(xiàn)代第一就是工業(yè)要新型化，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以科技來支撐。第二農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)要走現(xiàn)代化的路子。第三，就是要市域城鎮(zhèn)化。

科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”最重要也是最核心的任務(wù)，而降低經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境和資源成本，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)又是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2011年到2015年，經(jīng)過5年的實(shí)踐，山西將初步建立起促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鞏固提升全國重要能源基地的戰(zhàn)略地位。初步建立以煤和煤炭加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、文化旅游和現(xiàn)代物流等多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化水平達(dá)到60%。在煤炭開采領(lǐng)域建立的生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制逐步向其他礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域覆蓋，生態(tài)環(huán)境基本改善。城市化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，人民生活得到新的改善，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中期目標(biāo)是到2020年，促進(jìn)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制基本形成，多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系初步建立，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力顯著增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，成為我國中西部地區(qū)的重要增長極和全國資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典型示范區(qū)。遠(yuǎn)期目標(biāo)就是，再經(jīng)過20~30年的努力，真正實(shí)現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的全面轉(zhuǎn)型，使山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)多元、生態(tài)文明、人民富裕、社會和諧、充滿活力的嶄新面貌。新的生態(tài)環(huán)境，是新山西的體現(xiàn)之一。山西省委書記袁純清表示，過去只是挖煤賣煤，是黑經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在山西要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新路子，發(fā)展“綠”經(jīng)濟(jì)。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立栽樹就是“栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，把實(shí)施生態(tài)興省和推動富民強(qiáng)省結(jié)合起來。

全國人大代表、山西省省長王君說，山西提出“綠化山西、生態(tài)立省，建設(shè)?氣化山西、凈化山西、健康山西?的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是，實(shí)施十大工程，加快造林綠化步伐，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均1畝干果經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)；強(qiáng)化森林資源保護(hù)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；每年造林400萬畝，森林覆蓋率每年增加1個百分點(diǎn)，到2020年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率26%。

五、國家對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策支持

如果說到國家就這項改革試驗(yàn)還給一些什么優(yōu)惠的政策：第一個政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗(yàn)權(quán)，因?yàn)樯婕暗缴a(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整變革不是說哪一個地區(qū)隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，在這個大的概念下，賦予一個先行先試的試驗(yàn)權(quán)，這是最重要的一個政策。

第二個政策，目前全國其他綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行移植和推廣。包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實(shí)行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推廣和移植

山西在近幾年已經(jīng)在國家的支持下對資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型做了一些有益的探索。資源型經(jīng)濟(jì)是一個世界性的難題，必須顧及到它的復(fù)雜性、長期性。在這個過程中我們必須注意處理好市場和政府的關(guān)系，比如，在市場好的時候，煤、焦、冶、電都有很強(qiáng)的市場需求，價格也很好，因此效益也很好，在這個時候要讓企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型是很困難的。在市場不利的情況下，比如在2009年和再早之前的1999年，亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)，市場很不好，山西經(jīng)濟(jì)遇到了最困難的狀況，在這個時候要求企業(yè)去轉(zhuǎn)型，它沒有這個能力和實(shí)力。因此，這就需要中央進(jìn)行總體設(shè)計，全面把握，總體布局，從體制機(jī)制、政策各個方面做出安排。相信在國家的要求下，有國家各部委的支持，有全國人民的支持，山西會在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)這篇大文章，在全國走出一條新的路子來。

山西省的探索展現(xiàn)出壯士斷腕的決心和勇氣，同時圍繞打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)移安置采空區(qū)百姓，形成了一套綜合體系，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善民生結(jié)合，降低了轉(zhuǎn)型帶來的波動。半個世紀(jì)前，一首山西民歌曾經(jīng)傳遍大江南北，歌詞里唱到，人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是呂梁。我們期待，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，這首歌里描繪的美麗山西，又能重新出現(xiàn)在三晉大地上。

第三篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽突出貢獻(xiàn)獎”、“全國扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅持科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點(diǎn)工作推動全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到11500 元，財政一般預(yù)算收入預(yù)計達(dá)到1500萬元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個好”村黨組織爭創(chuàng)活動。我們按照爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動。全鎮(zhèn)779名有勞動能力的農(nóng)民黨員申報了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實(shí)行“三會一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強(qiáng)“五個好”村黨組織建設(shè)，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動結(jié)合起來，要求發(fā)展對象必須做2件以上好事或?qū)嵤?，鼓勵發(fā)展對象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實(shí)際問題，使他們在活動中增強(qiáng)黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動黨員管理工作機(jī)制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們在實(shí)踐中增長見識、積累經(jīng)驗(yàn)、茁壯成長。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級活動場所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項目化管理；對專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮(zhèn)人代會確定的各項工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬元。預(yù)計到年末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個，建設(shè)國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭取各類項目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工?？傊ㄟ^全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項目建設(shè)進(jìn)度，提高了項目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項目；續(xù)建和改擴(kuò)建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運(yùn)車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計動用購機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環(huán)境整治村通過了驗(yàn)收，有4個村納入了明年縣級環(huán)境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計,地?zé)崛∨?24小時供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉儲物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對低保對象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第四篇：農(nóng)村信用社推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路徑

農(nóng)村信用社推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路徑

站在“十二五”發(fā)展的歷史起點(diǎn)，省委袁純清書記發(fā)出了“以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展努力奮斗”的重要號召，為全省“十二五”發(fā)展勾勒出了一幅宏偉亮麗、波瀾壯闊的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新藍(lán)圖、新畫卷。省信用聯(lián)社提出了“三個轉(zhuǎn)變”重要經(jīng)營理念和“強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型、謀跨越”的改革發(fā)展“九字方針”，成為指導(dǎo)全省農(nóng)信社轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的方法論。那么，作為全省業(yè)務(wù)規(guī)模最大、機(jī)構(gòu)人員最多的金融機(jī)構(gòu)——農(nóng)村信用社，如何發(fā)揮其重要的金融支撐作用，在支持服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)。筆者就此，結(jié)合工作實(shí)踐，談一些淺見認(rèn)識。

一、解放思想，大膽實(shí)踐，營造敢想敢干、敢闖敢試的新環(huán)境

轉(zhuǎn)型跨越，思想先行。省委袁純清書記講到，思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想不解放，思想不轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型跨越的步子就邁不開。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，從農(nóng)信社來講，不僅是支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的客觀需要，同時也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社自身新發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的迫切需要。因此首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把思想融入到支持服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的大潮中去。要突破思維定勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變和糾正滿足現(xiàn)狀、得過且過、按部就班、闖勁不足等陳舊思想，支持敢想、敢干、敢冒、敢闖，提倡先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。要在理念上創(chuàng)新跟進(jìn)，進(jìn)一步拓展延伸“三個轉(zhuǎn)變”經(jīng)營理念，由被動轉(zhuǎn)型向主動轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，由以自身為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。要通過思想轉(zhuǎn)型、理念創(chuàng)新，在內(nèi)部營造一個敢想敢干謀發(fā)展、敢闖敢試謀發(fā)展、超常加力謀發(fā)展、真抓實(shí)干謀發(fā)展的新氛圍、新環(huán)境。

二、緊貼需求，調(diào)整投向，瞄準(zhǔn)支持轉(zhuǎn)型、服務(wù)跨越的新方向

省委、省政府確定的“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展工作重點(diǎn)，是農(nóng)信社金融服務(wù)的范圍與重點(diǎn)。對此，要圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重點(diǎn)，積極調(diào)整信貸投向，選準(zhǔn)五個支持重點(diǎn)：一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)全省制定的建設(shè)三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大農(nóng)產(chǎn)品基地、六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“支農(nóng)惠民行動計劃”，支持發(fā)展特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。特別是重點(diǎn)支持一批特色明顯、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)普惠增收。二是支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展綠色信貸，扶持低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)支持全省確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。三是支持生態(tài)環(huán)保建設(shè)。重點(diǎn)支持“一市一河”環(huán)境整治工程，支持縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水利建設(shè)，促進(jìn)資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。四是支持民生領(lǐng)域發(fā)展。重點(diǎn)支持省政府“513”工程企業(yè)和“三農(nóng)”基礎(chǔ)客戶，支持農(nóng)民增收、農(nóng)村青年和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民、民營小企業(yè)發(fā)展等，鞏固農(nóng)信社農(nóng)村金融主力軍地位。五是支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出三項支持重點(diǎn)：一要支持建設(shè)佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化和黃河文化五大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；二要支持振興文化旅游、新聞出版、廣播影視、演藝、藝術(shù)品與工藝美術(shù)等九大行業(yè)。要全力支持“華夏之根、黃河之魂、佛教圣地、晉商家園、古建瑰寶、邊塞風(fēng)情、關(guān)公故里、抗戰(zhàn)文化”八大文化品牌，重點(diǎn)支持晉商文化、關(guān)公文化和五臺山佛教文化三張具有國際影響力的文化名片；三要支持優(yōu)秀旅游城市建設(shè)旅游集散中心。

三、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)支點(diǎn)，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面

支點(diǎn)之一：加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型。股份制改革是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的終極目標(biāo)，因此要制訂股份制改革推進(jìn)梯隊計劃，支持符合農(nóng)商行準(zhǔn)入條件的縣級信用聯(lián)社直接改制組建農(nóng)商行，暫不符合農(nóng)商行準(zhǔn)入條件的要幫助改制組建為股份制農(nóng)村信用社。二是推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)型。①建立分職授權(quán)的經(jīng)營制度。通過層層授權(quán),構(gòu)建起權(quán)利明確、責(zé)任明確,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相匹配、相制約的權(quán)力保障運(yùn)行機(jī)制。②完善信貸營銷服務(wù)機(jī)制。建立以客戶為中心的營銷服務(wù)制度，向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供快速、便捷的貸款服務(wù)。③建立利益驅(qū)動的考核分配機(jī)制。把經(jīng)營管理目標(biāo)量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任,實(shí)現(xiàn)由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變。同時,構(gòu)建激勵有效的利益分配機(jī)制,促使機(jī)構(gòu)、員工“一切圍繞效益干,一切圍繞效益算”。④建立權(quán)責(zé)對等風(fēng)險控制體系。構(gòu)建符合授權(quán)經(jīng)營需要的層次分明、責(zé)任分明、獎懲分明的內(nèi)控體系；健全 “權(quán)責(zé)相隨”、“層層監(jiān)督”、“相互制約”的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的約束機(jī)制,從源頭上控制風(fēng)險。

支點(diǎn)之二：加快服務(wù)轉(zhuǎn)型。以提升客戶體驗(yàn)為切入點(diǎn)，農(nóng)信社至少要在兩項服務(wù)上尋求轉(zhuǎn)型突破：一是提升基礎(chǔ)性金融服務(wù)。①利用農(nóng)信社發(fā)行銀行卡、運(yùn)營ATM機(jī)和POS機(jī)業(yè)務(wù)、開發(fā)應(yīng)用理財產(chǎn)品和即將開辦網(wǎng)上銀行等有利條件，設(shè)立客戶體驗(yàn)中心，讓客戶體驗(yàn)理財產(chǎn)品、保險產(chǎn)品、黃金買賣等產(chǎn)品的辦理流程和自助設(shè)備辦理業(yè)務(wù)的快捷，提高客戶依存度。②開通貴賓通道服務(wù)，讓客戶享受到貴賓式服務(wù)。③分類指導(dǎo)，統(tǒng)一農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)硬件服務(wù)設(shè)施配置。④統(tǒng)一柜面服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量。⑤改進(jìn)貸款審批、咨詢、發(fā)放等服務(wù)流程，為客戶提供標(biāo)準(zhǔn)、高效、快捷、透明的優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。二是提升創(chuàng)新性金融服務(wù)。首先要推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。①充分借鑒國有商行、股份制商行現(xiàn)有的運(yùn)營成功的信貸產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，及時研發(fā)開辦一系列新的貸款業(yè)務(wù)。②注重做好農(nóng)信社的 “農(nóng)字號”特色信貸品牌——小額信用貸款業(yè)務(wù)，這項業(yè)務(wù)不僅是國家“十二五規(guī)劃綱要”中的明確要求，而且是農(nóng)信社的基礎(chǔ)信貸產(chǎn)品。因此要大力推進(jìn)、延伸這一業(yè)務(wù)，通過開發(fā)小額信貸系列產(chǎn)品，惠及“三農(nóng)”。③緊密結(jié)合各級政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，做到貸款新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用上的 “一縣一品”，推出獨(dú)樹一幟的特色信貸產(chǎn)品。④開發(fā)小企業(yè)融資產(chǎn)品，緩解小企業(yè)貸款難問題。其次是推進(jìn)中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)多元化理財產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用；強(qiáng)化銀保合作，開辟代理保險業(yè)務(wù)新領(lǐng)域；利用全省農(nóng)信社發(fā)行銀行卡的優(yōu)勢，推出社保一卡通業(yè)務(wù)。

支點(diǎn)之三：加快人才轉(zhuǎn)型。首先，要健全人才成長機(jī)制，完善員工使用、培訓(xùn)、交流、晉升等方面制度，不拘一格用好用足人才，對于一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)歷高的年輕干部，要敢于破格提拔。其次，要健全人才培養(yǎng)挖掘機(jī)制。第一，要注重挖掘系統(tǒng)人才，要為優(yōu)秀員工提供展示能力、業(yè)績的平臺、機(jī)會，要采取逐級推薦、審核的方式，建立全省農(nóng)信社人才庫，分類儲備管理，規(guī)劃職業(yè)生涯，實(shí)施“學(xué)院培養(yǎng)計劃”，以提高各類人才的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。第二，要注重從外部引進(jìn)高端人才和專業(yè)人才，彌補(bǔ)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)的不足。

支點(diǎn)之四：加快科技轉(zhuǎn)型。要圍繞“科技融入業(yè)務(wù)、科技成就業(yè)務(wù)”的目標(biāo)，緊緊抓住金融電子化趨勢，實(shí)施“科技興社”創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快信息化、自動化建設(shè)步伐，建立網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、自助銀行等功能完善、集中統(tǒng)一的電子銀行體系，為管理決策建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、搭建信息平臺，構(gòu)建安全高效的信息科技系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在各業(yè)務(wù)條線、部門崗位的全覆蓋、全控制，促進(jìn)金融工具和金融服務(wù)不斷創(chuàng)新，提高全省農(nóng)信社集約化、精細(xì)化管理水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供科技支撐。

支點(diǎn)之五：加快文化轉(zhuǎn)型。企業(yè)文化建設(shè)的核心是以人為本，農(nóng)信社要進(jìn)一步構(gòu)建以人為本、誠信立業(yè)、發(fā)展為先、管理合規(guī)的企業(yè)文化，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)之間講了解、講和諧，中層干部比團(tuán)結(jié)、比協(xié)作，員工之間比業(yè)績、比奉獻(xiàn)。農(nóng)信社是一個信合大家庭，領(lǐng)導(dǎo)是家長，員工是家庭成員，各級領(lǐng)導(dǎo)要像愛護(hù)自己的眼睛一樣來關(guān)心員工，關(guān)注員工的精神物質(zhì)訴求，做到集體以員工為中心，千方百計為員工排憂解難辦實(shí)事，這是農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的制勝法寶。（作者系忻州市信用聯(lián)社黨組書記、理事長）

隨著改革步伐的不斷加快，綜合實(shí)力的逐步壯大，農(nóng)村信用社在支持地方經(jīng)濟(jì)中做出了積極的貢獻(xiàn)，但金融市場的同質(zhì)化使農(nóng)村信用社遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。作為具有傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢的農(nóng)村信用社，如何在激烈的同業(yè)競爭下加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，凸顯自身優(yōu)勢，保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展，是每個信合人值得深思的問題。

對農(nóng)村信用社加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中存在的問題和困難

(一)農(nóng)村金融環(huán)境競爭激烈。農(nóng)業(yè)銀行高調(diào)重歸“三農(nóng)”定位，郵儲銀行定位于農(nóng)戶、中小企業(yè)等城鄉(xiāng)中低收入群體，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的相繼成立，招商、華夏等私人銀行甚至是外資銀行的介入，農(nóng)村金融競爭局勢已處于白熱化狀態(tài)，給農(nóng)村信用社帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

(二)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步削弱。在產(chǎn)品上，各大銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，對農(nóng)村信用社金融產(chǎn)品創(chuàng)新提出了更高的要求;在利率上，國有銀行、郵政儲蓄銀行一些優(yōu)質(zhì)貸款利率比農(nóng)村信用社還要優(yōu)惠，貸款市場遭遇“兩面夾擊”;在機(jī)制上，農(nóng)村信用社傳統(tǒng)靈活運(yùn)作機(jī)制也面臨股份制商業(yè)銀行的挑戰(zhàn)。

(三)部分業(yè)務(wù)缺乏競爭優(yōu)勢。一方面，商業(yè)銀行的服務(wù)門檻降低，市場競爭加劇，小企業(yè)服務(wù)滿意度有所下降，導(dǎo)致市場占有率有所下降等;另一方面，農(nóng)村信用社自身的中間業(yè)務(wù)缺乏新的增長點(diǎn)，仍然以代收代付為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它金融機(jī)構(gòu)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展造成一定的困難。

二、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展應(yīng)把握的三大原則

(一)堅持業(yè)務(wù)發(fā)展與構(gòu)建特色并重的原則。要在建立“三農(nóng)”銀行、社區(qū)銀行、中小企業(yè)銀行特色方面狠下功夫，繼續(xù)探索和實(shí)踐“增戶擴(kuò)面、支農(nóng)支小”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，突出“小額、流動、分散”特色，把小額零售業(yè)務(wù)打造成農(nóng)村信用社最有競爭優(yōu)勢和服務(wù)特色的主營業(yè)務(wù)。

(二)堅持防范風(fēng)險與改革發(fā)展并舉的原則。在防范風(fēng)險的前提下，加大經(jīng)營創(chuàng)新力度，推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制改革，不斷優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，真正建立起經(jīng)濟(jì)資本管理和更加嚴(yán)密的風(fēng)險防控體系。

(三)堅持客戶、股東、員工和社會統(tǒng)籌兼顧的原則。要樹立“以客戶為中心”的經(jīng)營理念，本著對社員、員工和社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立健全優(yōu)秀員工脫穎而出的機(jī)制，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為社員帶來穩(wěn)定長期的回報，為員工創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)價值的空間，不斷樹立良好的品牌形象。

三、對加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)以特色經(jīng)營增添發(fā)展優(yōu)勢，推動業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級

一是堅定“支農(nóng)支小”經(jīng)營方向不動搖，按照“四個面向”的市場定位，繼續(xù)調(diào)整信貸行業(yè)投向，限制大額貸款和項目貸款，嚴(yán)控“兩高一?！辟J款、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)貸款，鼓勵發(fā)放農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款，確保支農(nóng)貸款“三個高于”的投放目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

二是按照“余額做小，比例做大”的要求，不斷加強(qiáng)同業(yè)競爭對手的分析和研究，積極采取增戶擴(kuò)面、建檔立案、信用評定等有效措施，并根據(jù)客戶的需求變化、消費(fèi)習(xí)性、風(fēng)險偏好、品牌認(rèn)同，適時調(diào)整經(jīng)營策略，搶占優(yōu)質(zhì)客戶資源，建立龐大的、牢固的目標(biāo)客戶群體，從而實(shí)現(xiàn)客戶結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和優(yōu)化。

(二)以人才戰(zhàn)略積聚發(fā)展力量，強(qiáng)化隊伍建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。

一是實(shí)施全員整體素質(zhì)提升工程，進(jìn)行分層針對培訓(xùn)，推進(jìn)基層崗位實(shí)用人才、業(yè)務(wù)拔尖人才、復(fù)合管理人才的培育，實(shí)現(xiàn)廣大員工整體素質(zhì)的跨越，在建立中層干部、會計主管、客戶經(jīng)理后備庫的基礎(chǔ)上，保證干部員工能夠源源不斷產(chǎn)生動力，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的要求。

二是堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一批具有時代性、創(chuàng)新性的人才，做到公開招聘、公正考核、公平錄用，真正將有真才實(shí)學(xué)的人才吸引進(jìn)來，從源頭上保證優(yōu)良的人力資源。

三是堅持民主、公開的競聘上崗制度，“能者上、庸者下、平者讓”，逐步推行干部和專業(yè)人才上掛下派機(jī)制，強(qiáng)化崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升工作能力和水平，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部人才隊伍，形成強(qiáng)大的人才梯隊，為“人才戰(zhàn)略”提供隊伍基礎(chǔ)保障。

(三)以改革創(chuàng)新激活發(fā)展動力，加快產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

一是根據(jù)市場需求變化，對現(xiàn)有的產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，以人有我新、人新我特的改革實(shí)現(xiàn)升級突破，形成品牌效應(yīng)。積極開辦在外樂商貸款、商貸通貸款、小企業(yè)主貸款等，滿足農(nóng)戶、個人和企業(yè)的多樣化、差異化金融需求。不斷創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，完善農(nóng)房抵押貸款，積極探索存貨、倉單、定單和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。

二是以發(fā)展特約商戶為重點(diǎn)，認(rèn)真權(quán)衡轄內(nèi)商戶交易量和持卡消費(fèi)需求情況等因素，優(yōu)先發(fā)展商場、超市、農(nóng)資銷售、房地產(chǎn)、汽車類等其他持卡消費(fèi)需求大的商戶，積極開展銀行卡收單業(yè)務(wù)，繼續(xù)完善銀行卡功能，拓寬用卡渠道，爭取發(fā)行聯(lián)名卡，不斷提升中間業(yè)務(wù)市場份額。

三是加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)、精品網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，按照“農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)功能化”的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要求，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)裝飾、服務(wù)手冊，打造現(xiàn)代銀行網(wǎng)點(diǎn)形象，更好加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)文明規(guī)范服務(wù)，引入管理顧問機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)水平，增進(jìn)客戶的認(rèn)同度。

(四)以和諧文化提升發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)品牌形象轉(zhuǎn)型升級。

一是以創(chuàng)建先進(jìn)組織、爭當(dāng)優(yōu)秀員工為工作重點(diǎn)，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、員工隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、客戶反映好”五好組織建設(shè)，帶動員工“比學(xué)習(xí)、比落實(shí)、比提升、比服務(wù)、比團(tuán)結(jié)”，不斷提升工作水平，促進(jìn)單位和諧，推動科學(xué)發(fā)展。

二是充分發(fā)揮黨團(tuán)工婦各級組織作用，為員工搭建多種成長、交流平臺，成立各類文體興趣組織，鼓勵積極開展文體活動，展示企業(yè)和員工面貌，增強(qiáng)歸屬感和凝聚力。注重發(fā)揮員工關(guān)愛基金、內(nèi)部管理獎勵機(jī)制作用，尊重員工勞動和智慧，倡導(dǎo)主人翁精神，打造員工家園文化。

三是加強(qiáng)與政府部門、社會團(tuán)體合作，積極尋求載體推進(jìn)社會文明建設(shè)，促進(jìn)品牌形象升級。立足“三農(nóng)”，真情回饋，不斷擴(kuò)大農(nóng)村金融覆蓋面，改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，加大農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧貼息貸款發(fā)放力度，幫助社會弱勢群體脫貧致富，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平。

第五篇：對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的思考

對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的思考(摘 要)

轉(zhuǎn)載日期：2012-7-17 22:56:00 來源：互聯(lián)網(wǎng)

一、山西改革開放30年的反思與啟示

●巨大的成績

特別是黨的十六大以來，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破3000億元、4000億元、5000億元、7000億元、9000億元，今年將進(jìn)入萬億元俱樂部，年均增速達(dá)13%左右；財政總收入年均增長30%以上，將突破2000億元。山西人民始終顧全大局，為國家建設(shè)提供了重要能源服務(wù)，原煤產(chǎn)量由9825萬噸增加到7.4億噸；發(fā)電量由106.6億度增加到2121億度；外運(yùn)煤、外送電居全國第一位，累計外運(yùn)煤炭近70多億噸，外送電5000多億度。

●沉重的代價

由于持續(xù)、大規(guī)模的對煤炭工業(yè)的巨大投資，嚴(yán)重擠占了對其他產(chǎn)業(yè)的投入，使許多相對在山西有較好發(fā)展基礎(chǔ)、投入少、產(chǎn)出高的行業(yè)喪失了發(fā)展的機(jī)會，逐步走向衰退和消亡，歷史上的輝煌已經(jīng)不在。如曾在全國尚有一定地位的機(jī)械加工、裝備制造、電子儀器儀表、機(jī)車制造、汽車制造、化學(xué)制藥等行業(yè)，骨干企業(yè)大量倒閉破產(chǎn)，紡織、服裝、造紙、陶瓷、皮革等行業(yè)，如今已經(jīng)基本不存在骨干企業(yè)和骨干產(chǎn)品，甚至全行業(yè)已經(jīng)垮掉。由此造成山西支柱產(chǎn)業(yè)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏，基本淪落成為全國的能源原材料供應(yīng)基地，正在走向“資源陷阱”，受到 “資源詛咒”的困擾。

●深刻的啟示

我們必須堅決摒棄不顧資源環(huán)境生態(tài)代價單純追求發(fā)展速度的做法，堅持以人為本，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與人、人與社會、人與自然相和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

我們必須堅定改革開放的信心和決心，勇于變革、勇于創(chuàng)新，堅決革除妨礙科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制機(jī)制弊端，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，為建設(shè)新山西提供不竭動力、注入旺盛活力，努力加快轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的步伐。

我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)，保障人民各項權(quán)益，提升人民幸福指數(shù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力調(diào)動全省人民投身全面建設(shè)小康社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

二、國際金融危機(jī)背景下的轉(zhuǎn)型與機(jī)遇

●資源型經(jīng)濟(jì)的困惑與挑戰(zhàn)

1、在國際金融危機(jī)的沖擊下，山西經(jīng)濟(jì)再次暴露出資源型經(jīng)濟(jì)大氣大落的弱點(diǎn)。

2、利用市場倒逼機(jī)制，堅持把擴(kuò)內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，靜下心、沉住氣進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，化危為機(jī)，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章。逆境轉(zhuǎn)型、調(diào)整中轉(zhuǎn)型，受到來山西考察指導(dǎo)工作的習(xí)近平副主席的充分肯定，為我省爭取國家支持抓住了機(jī)遇。

●中財辦山西調(diào)研與“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的提出

調(diào)研報告建議，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略中，將山西作為“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，給予體制機(jī)制上的“先行先試”，并輔之財政、金融、環(huán)保等政策的支持，在保障國家能源供給的同時，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為其他資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)提供借鑒和示范。

三、關(guān)于推進(jìn)我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的建議

●基本內(nèi)涵重點(diǎn)任務(wù)

樹立“體制機(jī)制創(chuàng)新權(quán)”勝于“資金和優(yōu)惠政策”的推進(jìn)理念；凝練和明確綜改試驗(yàn)的主題和任務(wù)。

●制訂指南及早啟動

制定總體方案和制定“專項改革方案”，編制配套專項規(guī)劃，及早啟動改革試點(diǎn)、示范和先導(dǎo)工作。

●加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)

1、成立綜改試驗(yàn)推進(jìn)委員會，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，全面有序地推進(jìn)改革試驗(yàn)。

2、舉辦轉(zhuǎn)型發(fā)展高層論壇，邀請國家智囊機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研，參與制訂“綜改試驗(yàn)”規(guī)劃和方案。

3、組建高素質(zhì)規(guī)劃編制團(tuán)隊，高質(zhì)量完成規(guī)劃方案制定任務(wù)。

4、積極主動與國家相關(guān)部委、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，深入開展省部共建活動，爭取更多先行先試機(jī)會。

5、建立激勵機(jī)制，為改革創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的組織保證。

6、重視培訓(xùn)宣傳和地方立法，為綜改試驗(yàn)提供輿論支持和法律保障。

四、轉(zhuǎn)型發(fā)展的案例與建議

●案 例

1、孝義轉(zhuǎn)型跨越百強(qiáng)升位的成功實(shí)踐

第一、實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)體系；

第二、實(shí)施市區(qū)拓展和區(qū)域融合戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

第三、實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“綠色轉(zhuǎn)型”。

2、孝義轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

第一、解放思想、提振信心是加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前提；

第二、善待民資、做強(qiáng)民營是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的根本；

第三、資源為王、項目帶動是資源型地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的保證；

第四、深度挖潛、加速流轉(zhuǎn)是解除轉(zhuǎn)型發(fā)展土地掣肘的關(guān)鍵；

第五、鐵腕治污、重塑生態(tài)是提升區(qū)域環(huán)境承載能力的重點(diǎn)。

●建 議

1、推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

2、制定區(qū)域協(xié)調(diào)共建政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)組群聚合發(fā)展；

3、強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；

4、實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)分類指導(dǎo)，合理布局轉(zhuǎn)型先行區(qū)；

5、鼓勵敢為人先，營造良好的改革氛圍。