第一篇：加快轉(zhuǎn)型振興推進(jìn)跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型振興 推進(jìn)跨越發(fā)展

王建鳴

2011年第10期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門的大力支持下，全市上下以黃石、大冶被列為全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市為契機(jī)，解放思想、積極探索，走出了一條以“理念、功能、項(xiàng)目、創(chuàng)新、民生”五位一體、全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

堅(jiān)持理念為魂，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

實(shí)現(xiàn)黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)新理念。盡管黃石礦產(chǎn)資源取之日竭，但我們努力做到“精神資源不枯竭”：

一是強(qiáng)化“規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展”理念。堅(jiān)持規(guī)劃先行、頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制《黃石市資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》及16個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃，明晰了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、定位、目標(biāo)和路徑。

二是強(qiáng)化“借助外力、凝聚內(nèi)力”理念。堅(jiān)決摒棄“戀礦情結(jié)”，堅(jiān)持“敢開放、真開放、先開放、全開放”，千方百計(jì)匯集一切有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新資源”。三年來，爭(zhēng)取到全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市等8個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需系列政策支持，實(shí)施了一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，特別是通過舉辦“雙迎”（迎接建國(guó)、建市60周年，迎接中國(guó)·黃石首屆國(guó)際礦冶文化旅游節(jié)）活動(dòng)，將悠久的礦冶文化轉(zhuǎn)化為全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)黃石的精神動(dòng)力，形成了轉(zhuǎn)型振興、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是強(qiáng)化“不能功能化，就會(huì)邊緣化”理念。按照國(guó)發(fā)[2010]46號(hào)文件提出“培育黃石成為區(qū)域副中心城市”的要求，深入貫徹省委、省政府“兩圈一帶”重大戰(zhàn)略，提出并實(shí)施了“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”發(fā)展戰(zhàn)略和“三基地一中心”（全國(guó)重要特鋼精深加工基地、銅產(chǎn)品精深加工基地、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，輻射鄂東、皖西、贛北現(xiàn)代物流中心）建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)把黃石建設(shè)成為鄂東南區(qū)域性特大城市。

四是強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念。推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興，黃石最缺乏的是市場(chǎng)主體；實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，黃石最急需的也是市場(chǎng)主體。為此，黃石全力優(yōu)化“親商、重商、悅商”的發(fā)展環(huán)境，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”都要當(dāng)好招商引資宣傳員、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)員、市場(chǎng)主體服務(wù)員和發(fā)展環(huán)境督查員，一切以發(fā)展為要，一切以服務(wù)為上，讓客商在黃石放開手腳投資興業(yè)，讓企業(yè)在黃石少些磕絆地自由發(fā)展。

五是強(qiáng)化“統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享”理念。堅(jiān)持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三輪驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，以“三園一帶”為依托，推進(jìn)城區(qū)與大冶、陽新全面對(duì)接融合，積極支持大冶市創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵、率先躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，積極支持陽新縣創(chuàng)建全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、脫貧致富示范縣；堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打破城鄉(xiāng)生活垃圾處理、公共交通、教育文化衛(wèi)生等體制壁壘，讓城鄉(xiāng)居民共建城鄉(xiāng)和諧，共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持功能為要，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

功能化是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的底力、底氣，也是城市轉(zhuǎn)型的坐標(biāo)、方向。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。圍繞打造“2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)、培育10家百億元大企業(yè)、發(fā)展1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”，突出內(nèi)生外引，堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展、集群化推進(jìn)和高新化提升，基本形成以“三園一帶”為主體的“一核”（國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)核）“一帶”（沿江百里經(jīng)濟(jì)帶）“一軸”（106國(guó)道、武九鐵路、大廣高速發(fā)展主軸）的發(fā)展新格局，使黃石發(fā)展由“環(huán)磁湖”迅速擴(kuò)展到“環(huán)大冶湖”，并取得積極成效。2010年，全市2家企業(yè)產(chǎn)銷量居全球前三位，3家企業(yè)位居全國(guó)同行業(yè)第一位，4家企業(yè)進(jìn)入“全國(guó)500強(qiáng)”行列；擁有“中國(guó)名牌”8個(gè)、“馳名商標(biāo)”11件；華新、東貝、三環(huán)鍛壓3家企業(yè)先后獲“全國(guó)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。

二是強(qiáng)化區(qū)域輻射功能。著眼于區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)“超六

十、跨雙百、過雙千、達(dá)一萬”（城鎮(zhèn)化率超過60%，建成區(qū)面積跨200平方公里、人口跨200萬，過千億元產(chǎn)業(yè)集群、過千億元園區(qū)，人均GDP力爭(zhēng)達(dá)到1萬美元）的區(qū)域性特大城市。按照宜居、宜業(yè)、宜游的要求，三年累計(jì)投入300多億元，實(shí)施了場(chǎng)館建設(shè)、道路改造、環(huán)湖沿山景觀建設(shè)等6大類、62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，累計(jì)投入115億元，全面加快大交通、大港口、大物流建設(shè)，啟動(dòng)與深圳鹽田港合作開發(fā)黃石新港（物流）工業(yè)園、與新興際華合作開發(fā)沿江重化物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是強(qiáng)化試點(diǎn)示范功能。搶抓8個(gè)“國(guó)家級(jí)試點(diǎn)”機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試，在全省率先建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，累計(jì)繳存?zhèn)溆媒?000多萬元，實(shí)施“危機(jī)礦產(chǎn)找礦”省部級(jí)項(xiàng)目16個(gè)，新增資源儲(chǔ)備價(jià)值約700億元。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)搶抓黃石“兩比照”機(jī)遇，用好增值稅轉(zhuǎn)型政策，兩年來全市企業(yè)稅前抵扣5億多元，促進(jìn)全市完成工業(yè)投資376億元。

堅(jiān)持項(xiàng)目為體，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持把政策爭(zhēng)取、戰(zhàn)略落實(shí)、實(shí)績(jī)考核項(xiàng)目化作為抓落實(shí)的重要手段，不斷強(qiáng)化城市轉(zhuǎn)型的支撐和載體建設(shè)。

一是政策爭(zhēng)取項(xiàng)目化。以武漢城市圈被列為全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取資金1.2億元，完成城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理5.6平方公里；以全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為契機(jī)，策劃并實(shí)施棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。國(guó)家就這些項(xiàng)目安排財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付9.02億元。此外，還以中央擴(kuò)大內(nèi)需政策為契機(jī)，三年來先后爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目398個(gè)，爭(zhēng)取中央投資11.88億元。

二是戰(zhàn)略落實(shí)項(xiàng)目化。為落實(shí)“三大戰(zhàn)略”，分別制定出臺(tái)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大園區(qū)開發(fā)和大城市建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，共列出436個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1274億元，并成立“三大戰(zhàn)略”項(xiàng)目建設(shè)指揮部，引導(dǎo)全市上下加快項(xiàng)目建設(shè)；為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市的目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)型總規(guī)，分別編制16個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，并列出總投資8795億元的項(xiàng)目清單；為舉辦中國(guó)·黃石首屆國(guó)際礦冶文化旅游節(jié)，連續(xù)兩年組織“雙迎”活動(dòng)，2009年列出146個(gè)項(xiàng)目、總投資667億元，2010年列出217個(gè)項(xiàng)目、總投資334億元，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，把今年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，列出了7大類、76個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，總投資547億元。

三是實(shí)績(jī)考核項(xiàng)目化。堅(jiān)持明確導(dǎo)向、建立機(jī)制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)干部創(chuàng)造性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、抓好招商引資。落實(shí)“五定”責(zé)任制、專題會(huì)議制度和專班督查機(jī)制，并將項(xiàng)目建設(shè)考核作為市直各部門及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容，占全年考核權(quán)重的60%，堅(jiān)決獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新為力，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“金鑰匙”，也是黃石轉(zhuǎn)型振興的“原動(dòng)力”。

一是轉(zhuǎn)體制，構(gòu)建精干協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理系統(tǒng)。按照“橫向大部制、縱向扁平化、全局整合資源”思路，積極再造審批流程、壓縮行政層次、整合管理資源。從2008年開始，全面推行“兩集中一代辦”（將部門審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，該科室向服務(wù)中心集中，全程代辦所有審批服務(wù)事項(xiàng)），在全市27個(gè)職能部門成立行政審批服務(wù)科，平均壓縮審批時(shí)限11天。以鐵山區(qū)、下陸區(qū)為試點(diǎn)，將市一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放城區(qū)；將37個(gè)區(qū)直部門精簡(jiǎn)為25個(gè)；精簡(jiǎn)街道辦事處一級(jí)，并將社區(qū)進(jìn)行整合；今年，又實(shí)施警務(wù)改革，實(shí)行局所合一，變?nèi)?jí)管理為二級(jí)管理，一線執(zhí)勤警力從50%增加至80%。同時(shí)，在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)合并成立黨委、政府總值班室；整合全市信訪網(wǎng)絡(luò)資源，建立全市網(wǎng)絡(luò)信訪中心；將市直機(jī)關(guān)工委（牌子保留）合并到市委組織部，加掛“社會(huì)工作委員會(huì)”牌子；整合縣（市、區(qū)）委黨校，成立市委聯(lián)合黨校。

二是破瓶頸，構(gòu)建多方融合、流動(dòng)通暢的要素配置系統(tǒng)。重點(diǎn)進(jìn)行四大創(chuàng)新。①創(chuàng)新園區(qū)管理模式。探索建立“托管帶動(dòng)”、“聯(lián)合驅(qū)動(dòng)”、“共建互動(dòng)”、“飛地聯(lián)動(dòng)”、“主體拉動(dòng)”等開發(fā)模式，由黃石開發(fā)區(qū)對(duì)大冶市150平方公里的區(qū)域進(jìn)行托管；對(duì)大冶、鐵山工礦廢棄地統(tǒng)一規(guī)劃、連片治理，聯(lián)合籌建全省工礦廢棄地綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)；建立棋盤洲新港物流園市、縣共建共享聯(lián)合開發(fā)體制；支持黃石港、鐵山等城區(qū)到黃金山創(chuàng)辦工業(yè)園；以遠(yuǎn)大制藥為主體，積極籌建陽新富池化工產(chǎn)業(yè)園。②創(chuàng)新用地保障機(jī)制。在全國(guó)率先探索工礦廢棄地與建設(shè)用地補(bǔ)償平衡機(jī)制，全市復(fù)墾礦山廢棄地2.7萬畝，新增耕地1.6萬畝，爭(zhēng)取增減周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)5025畝。③創(chuàng)新投融資體制。先后引進(jìn)5家銀行分支機(jī)構(gòu)；成功開發(fā)“采礦權(quán)質(zhì)押貸款”等多種信貸品種，有力緩解中小企業(yè)“融資難”；市城投公司10億元、大冶有色7億元企業(yè)債券成功發(fā)行。④創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入機(jī)制。堅(jiān)持爭(zhēng)取政策投入、吸引金融投入、鼓勵(lì)社會(huì)投入多措并舉，籌資9879萬元實(shí)施學(xué)安工程項(xiàng)目371個(gè)，完成改造面積18.85萬平方米；與省農(nóng)發(fā)行合作，投入8500萬元，集中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)；投入各類社會(huì)救助資金2.55億元，救助困難群眾35萬人次。

三是強(qiáng)基層，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、服務(wù)有力的社會(huì)管理系統(tǒng)。堅(jiān)持“多給基層放權(quán)、多樹基層威信、多給基層減負(fù)、多給財(cái)力傾斜”的“四多”原則，建陣地、強(qiáng)組織、給保障、樹威信。市級(jí)列支1400萬元用于社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，新建村（社區(qū)）辦公活動(dòng)場(chǎng)所253個(gè)，改擴(kuò)建210個(gè)。大力推進(jìn)陽新縣73個(gè)非建制村調(diào)整、全市軟弱渙散村轉(zhuǎn)化提高工作，積極推進(jìn)基層黨建全覆蓋，全市252家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。為1137名村主職和2081名副職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為913名離任村干部發(fā)放了生活補(bǔ)助；籌集666萬元，設(shè)立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金；按照“兩新”組織和農(nóng)村黨員人平50元、國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員人平100元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了基層黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持在思想上重視基層，在感情上貼近基層，在工作上依靠基層，支持和幫助基層多做惠民生、促和諧的工作。

堅(jiān)持民生為本，考量轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持“六民”要旨，積極從制度安排上破解民生難題，健全保障體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度。

一是建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。以創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目選擇、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、信貸支持、政策落實(shí)、跟蹤服務(wù)等“七個(gè)接力棒”的全過程幫扶機(jī)制，與國(guó)開行、省工行聯(lián)合開展信用社區(qū)無抵押貸款試點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻；將市中小企業(yè)擔(dān)保資本金由1億元擴(kuò)充到4億元，小額貸款基金由2200萬元擴(kuò)充到6100萬元。

二是建立完善公共租賃住房保障機(jī)制。探索棚戶區(qū)改造與公租房結(jié)合的辦法，創(chuàng)新“五個(gè)一”住房保障模式（多項(xiàng)產(chǎn)品一個(gè)籃子歸并，多股力量一個(gè)平臺(tái)匯集，多類群體一個(gè)口子保障，多種需求一個(gè)通道轉(zhuǎn)換，多種標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)杠桿調(diào)節(jié)）。近兩年，籌集資金6億多元，解決了近4000戶低收入家庭住房困難；今年將完成保障房2.6萬套，“十二五”期間將基本完成73萬平米的棚戶區(qū)改造和132萬平米的保障房建設(shè)任務(wù)。

三是建立完善維護(hù)群眾合理訴求保障機(jī)制。在全國(guó)率先開展“縣（市、區(qū)）委書記大接訪”活動(dòng)，建立信訪、綜治、維穩(wěn)、司法、民政等部門聯(lián)動(dòng)的“大信訪、大綜治、大穩(wěn)定”三位一體的工作格局。兩年來，全市包?；庵卮笠呻y積案近700件，其中20年以上的9件，10年以上的85件?！?/p>

（作者系中共黃石市委書記）

第二篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國(guó)“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長(zhǎng)，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會(huì)和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級(jí)“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全國(guó)扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以重點(diǎn)工作推動(dòng)全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到11500 元，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動(dòng)。一是深入開展了黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個(gè)好”村黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。我們按照爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動(dòng)。全鎮(zhèn)779名有勞動(dòng)能力的農(nóng)民黨員申報(bào)了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個(gè)黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，特別是實(shí)行“三會(huì)一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項(xiàng)制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動(dòng)，加強(qiáng)“五個(gè)好”村黨組織建設(shè)，先后有7個(gè)村被縣委組織部命名為“五個(gè)好”村黨組織，1名村書記被評(píng)為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級(jí)黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購(gòu)置了圖書、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時(shí)限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸入持久動(dòng)力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項(xiàng)1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動(dòng)電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動(dòng)結(jié)合起來，要求發(fā)展對(duì)象必須做2件以上好事或?qū)嵤?，鼓?lì)發(fā)展對(duì)象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動(dòng)中來，為幫扶對(duì)象解決困難和實(shí)際問題，使他們?cè)诨顒?dòng)中增強(qiáng)黨員意識(shí)，真正做到從思想上入黨、從行動(dòng)上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個(gè)村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動(dòng)黨員管理工作機(jī)制，建立了流動(dòng)黨員臺(tái)賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫(kù)、工作制度、工作臺(tái)帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對(duì)黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計(jì)劃。召開座談會(huì)3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價(jià)值的意見和建議。對(duì)政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)見識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、茁壯成長(zhǎng)。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級(jí)后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個(gè)村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項(xiàng)目化管理；對(duì)專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會(huì)、人代會(huì)及鎮(zhèn)人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬元。預(yù)計(jì)到年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計(jì)劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計(jì)劃的190%，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計(jì)劃的108.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國(guó)梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長(zhǎng)米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計(jì)年底完工。另外，又分別爭(zhēng)取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工?？傊?，通過全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資3.7億元，其中新建3個(gè)，計(jì)劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項(xiàng)目、建平榮盛石材有限公司理石加工項(xiàng)目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項(xiàng)目；續(xù)建和改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資5000萬元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項(xiàng)目和源豐雜糧有限公司項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺(tái)營(yíng)子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個(gè)；新配置垃圾清運(yùn)車一臺(tái)，在12個(gè)村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計(jì)動(dòng)用購(gòu)機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車30余臺(tái)次，清理垃圾近萬方，有5個(gè)環(huán)境整治村通過了驗(yàn)收，有4個(gè)村納入了明年縣級(jí)環(huán)境整治，同時(shí)政府所在地的兩個(gè)村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號(hào)和西一號(hào)樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計(jì),地?zé)崛∨?24小時(shí)供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級(jí)部門的要求，今年對(duì)全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對(duì)糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項(xiàng)目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時(shí)足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險(xiǎn)5.3萬畝、大棚保險(xiǎn)1.4萬延長(zhǎng)米，針對(duì)節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級(jí)責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時(shí)對(duì)沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng)進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊(duì)伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個(gè)腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第三篇：加快企業(yè)改革 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快企業(yè)改革 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

省地礦局：

根據(jù)局調(diào)研組的部署和要求，現(xiàn)將我公司基本情況和改革發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、公司的基本情況和實(shí)際運(yùn)作狀況

河南省磊鑫地質(zhì)礦產(chǎn)有限責(zé)任公司，是由河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局投資，于2002年5月經(jīng)省工商管理部門審核批準(zhǔn)登記設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資金人民幣2000萬元。經(jīng)營(yíng)范圍：地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地礦技術(shù)服務(wù)和信息咨詢服務(wù)。公司擁有“固體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)”。

公司下設(shè)“一室四部”，即綜合辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、項(xiàng)目勘查一部、項(xiàng)目勘查二部和項(xiàng)目勘查三部。

截止目前,職工總數(shù)48人，其中，總經(jīng)理1人、副經(jīng)理2人；各類專業(yè)技術(shù)人員45人（含公司領(lǐng)導(dǎo)），其他專業(yè)及工勤人員4人；公司職工中，屬于局屬事業(yè)單位編制人員17人，其編制分別在地調(diào)院、區(qū)調(diào)隊(duì)、地質(zhì)二隊(duì)、地調(diào)一隊(duì)、地勘二院、技工學(xué)校等單位。其余為公司外聘職工。

公司在完成了工商登記注冊(cè)后，注冊(cè)資本金被局抽回。近年來，公司在省局的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極投身于省內(nèi)外商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢服務(wù)及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查等領(lǐng)域工作，主動(dòng)服務(wù)各類礦山企業(yè)。公司依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范運(yùn)作，依法經(jīng)營(yíng)，但距離做實(shí)做強(qiáng)還有較大的距離。

二、公司的法人治理結(jié)構(gòu)及發(fā)揮作用情況

本公司是河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局發(fā)起成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局作為出資人代表對(duì)公司行使所有者權(quán)利和責(zé)任。公司成立之初，就按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求制定了公司章程，按照我國(guó)企業(yè)管理法人治理結(jié)構(gòu)的通行做法成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，聘任了經(jīng)理層管理人員及工作人員，制定了與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了較為健全的法人治理結(jié)構(gòu)。

由于公司成立后，局抽回了全部注冊(cè)資本金，所以經(jīng)營(yíng)過程中公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)未能正常開展工作。

三、在搞活經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方面的舉措及成效

近年來，在省局的關(guān)懷指導(dǎo)下，公司根據(jù)自身情況，制定了“立足地勘，發(fā)展礦業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過公司全體職工的共同努力，2011年公司實(shí)現(xiàn)社會(huì)商業(yè)地勘項(xiàng)目簽約合同12份，合同額892萬元。

在搞活經(jīng)營(yíng)方面有如下舉措：

（一）充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展社會(huì)勘查市場(chǎng)，積極承擔(dān)社會(huì)地勘項(xiàng)目和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。公司在近年承擔(dān)各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目二百余項(xiàng)，地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭較好。

（二）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓國(guó)外勘查、開發(fā)市場(chǎng)，著力打造公司主業(yè)。為把公司建成“勘查——開發(fā)一體化”的資源型公司，在加強(qiáng)地質(zhì)勘查和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，開展并實(shí)施了及緬甸金礦合作勘查項(xiàng)目。2007年完成了礦區(qū)普查評(píng)價(jià)野外工作，從結(jié)果看該礦品位偏低，選礦難度較大。此項(xiàng)目工作為公司走出國(guó)門在國(guó)外開展地質(zhì)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）2008年9月至2009年5月，我公司在欒川養(yǎng)子溝建設(shè)了一條規(guī)模1200噸/日生產(chǎn)線，完成了小規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)，并取得良好效果。為使新技術(shù)成果盡快應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，公司擬以欒川鉬（鎢）尾礦為原料，以“鎢精礦+鉬精礦+硫精礦+鐵精礦”等為最終系列產(chǎn)品方案，建設(shè)數(shù)條規(guī)模為5000～10000噸/日的尾礦再選生產(chǎn)線，對(duì)欒川區(qū)內(nèi)尾礦資源實(shí)施工業(yè)大規(guī)模的二次開發(fā)。

現(xiàn)在，《河南省欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用項(xiàng)目》示范工程已建成并試生產(chǎn)，欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用重大項(xiàng)目策劃正在實(shí)施中。力爭(zhēng)以該項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)公司礦業(yè)發(fā)展的突破，為進(jìn)一步的礦業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

四、公司存在的主要問題

（一）公司的注冊(cè)資本金被局抽回，使公司失去了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金實(shí)力，公司只能依靠公司人員的技術(shù)力量在一些小的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢項(xiàng)目上進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

（二）公司在大項(xiàng)目建設(shè)上存在問題一是找礦思路、理論、方法、技術(shù)和手段還不適應(yīng)目前新一輪找礦階段的要求，需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。二是公司隊(duì)伍力量有限、人員不足、業(yè)務(wù)技術(shù)水平下降，造成地質(zhì)勘查工作質(zhì)量日趨下滑，導(dǎo)致找礦效果不明顯。三是服務(wù)于地質(zhì)找礦的科學(xué)研究工作有待進(jìn)一步提升，科學(xué)部署、科學(xué)立項(xiàng)的水平不高。四是部分具有大中型遠(yuǎn)景規(guī)模的地勘項(xiàng)目大礦小勘、分段勘查或急于開發(fā)的現(xiàn)象明顯，從而無法提交有影響力的成果。

（三）國(guó)家有關(guān)政策和政府的限制，公司不能參與政府兩權(quán)價(jià)款地勘項(xiàng)目，同時(shí)由于各種因素，大的商業(yè)性地勘項(xiàng)目均由事業(yè)性地勘單位承擔(dān)，致使我公司只能在一些小型社會(huì)和商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不但影響了公司的發(fā)展，也使公司的專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升及公司的資質(zhì)維護(hù)上受到不小的影響；直接導(dǎo)致了我公司核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在資金和專業(yè)技術(shù)上和事業(yè)地勘單位無法競(jìng)爭(zhēng)，無法發(fā)展壯大。

五、下一步工作定位

從企業(yè)性質(zhì)和行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，專業(yè)化很強(qiáng)的公司能夠贏得一定的市場(chǎng)空間，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存。我公司現(xiàn)在就有強(qiáng)烈的危機(jī)感，面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，隨時(shí)有被市場(chǎng)淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)，所以如何定位公司今后的發(fā)展已迫在眉睫。

省局近年來積極運(yùn)作礦權(quán)開發(fā)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但 更多是在資源勘查領(lǐng)域進(jìn)行，對(duì)資源開發(fā)領(lǐng)域雖然有著滿腔的熱情和堅(jiān)定地信心，但因?yàn)閷?duì)資源開發(fā)領(lǐng)域的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，缺少熟悉資源開發(fā)領(lǐng)域的高層次人才和運(yùn)作模式，對(duì)礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較論證顯得些許陌生，因此，資源開發(fā)領(lǐng)域未能有大的突破。隨著局做大礦業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的快速、高效推進(jìn)，集中一個(gè)對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)有著較為熟悉的專業(yè)人員但位，做好局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)實(shí)施、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較等綜合技術(shù)服務(wù)，解決好局在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中得礦業(yè)技術(shù)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)短板，較好的服務(wù)于局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是一項(xiàng)重要的工作

磊鑫公司有著一支從事多年礦業(yè)開發(fā)和礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍，對(duì)資源開發(fā)的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)、投資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工承包、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的程序和過程，有較深的了解和熟悉，能夠快速的進(jìn)入角色，較好地服務(wù)于省局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為河南新地礦做出自己的貢獻(xiàn)。

基于上述理由，我公司下一部定位想法是，集投資，勘探，開采，技術(shù)服務(wù)為一身的，綜合性的礦產(chǎn)資源技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)商。首先服務(wù)于省局礦業(yè)項(xiàng)目，如局近期開展的西昆侖鐵礦項(xiàng)目等，逐步壯大，努力實(shí)現(xiàn)找礦快速突破和找礦成果快速轉(zhuǎn)化，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為支撐，全面推進(jìn)省內(nèi)外及國(guó)外礦業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造河南地礦局實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

第四篇：加快兩化互動(dòng) 推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快“兩化”互動(dòng) 推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

筠連縣委副書記、縣長(zhǎng)劉朝平

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一個(gè)辯證統(tǒng)一體，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。筠連作為一個(gè)資源大縣，如何把“兩化互動(dòng)”與建設(shè)南部資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，加快川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是當(dāng)前亟待研究解決的重大課題。

一、在憂患中認(rèn)清現(xiàn)狀，樹立互動(dòng)發(fā)展理念

（一）城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化水平。2010年，筠連工業(yè)化率達(dá)64.97%，而城鎮(zhèn)化率僅為28.83%，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，相互之間發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾突出。目前，僅是魯班山南北礦、巡司水泥廠等工礦企業(yè)落戶就讓城市基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施、城市配套顯得捉襟見肘。隨著煤、電、煤化工等項(xiàng)目建設(shè)和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給筠連提升城鎮(zhèn)吸納能力提出了巨大挑戰(zhàn)。

（二）工業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃銜接有偏差。由于多種因素影響，城建與工業(yè)在編制規(guī)劃上存在一些脫節(jié)。從中心城區(qū)規(guī)劃來看，過去提出“筠連—巡司”“啞鈴狀”的中心城區(qū)總體布局。目前筠連主城區(qū)空間拓展受限，向北已沒有開發(fā)空間，向南僅有不足7平方公里的可開發(fā)空間，加上白鶴片區(qū)，最多能容納10萬人口。而巡司城區(qū)作為工業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，居住的環(huán)境承載力弱，建設(shè)為住宅區(qū)不現(xiàn)實(shí)。筠連以喀斯特地貌為主，可利用空間有限，特別是維新、鎮(zhèn)舟、巡司、樂義等工業(yè)重鎮(zhèn)，除去工業(yè)區(qū)布局外，規(guī)劃功能完善的城鎮(zhèn)體系有很大的難度。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力度不夠。從規(guī)模上看，工業(yè)大企業(yè)不多，且集中在煤炭采掘業(yè)，煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏具有較強(qiáng)幅射力的“拳頭”產(chǎn)業(yè)。從帶動(dòng)力上看，由于沒有形成真正的服務(wù)配套，工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村非農(nóng)化及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力不大，對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體支撐和動(dòng)力支持不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，缺乏大的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。四是要素瓶頸制約大。對(duì)外交通不暢仍是制約發(fā)展最突出的問題；一大批工業(yè)、城建、交通等重大項(xiàng)目加快實(shí)施，土地、資金等供給缺口大；勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高，特別是缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展要求不相適應(yīng)；個(gè)別干部思想解放不夠，機(jī)制體制創(chuàng)新不足等。問題不容忽視，一定要牢固樹立“兩化”互動(dòng)發(fā)展的理念，把“兩化”互動(dòng)作為筠連轉(zhuǎn)型跨越的核心戰(zhàn)略，在互動(dòng)的規(guī)劃上三產(chǎn)融合，在互動(dòng)的時(shí)間上同步演進(jìn)，在互動(dòng)的空間上產(chǎn)城一體，在互動(dòng)的布局上功能互補(bǔ)，走出一條符合筠連實(shí)際的“兩化”互動(dòng)道路。

二、在規(guī)劃中尋求破題，優(yōu)化互動(dòng)發(fā)展布局

如何破題，首先從規(guī)劃著手。要按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，結(jié)合“十二五”規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，重點(diǎn)完善工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)“兩化互動(dòng)”，促進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)優(yōu)化布局、互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等生活服務(wù)功能；重點(diǎn)做好中心城區(qū)的規(guī)劃，統(tǒng)籌城市產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃，盡量做到多規(guī)融合，疊加運(yùn)行；要立足產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，為工業(yè)化注入活力。做好工業(yè)規(guī)劃，要突出功能這一關(guān)鍵，圍繞工業(yè)集聚化、服務(wù)便利化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，結(jié)合城鎮(zhèn)體系配套，促進(jìn)工業(yè)進(jìn)程進(jìn)一步加快；突出示范帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好巡司“兩化互動(dòng)”示范區(qū)規(guī)劃，著力打造成工業(yè)配送基地、機(jī)械制造基地、建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；扎實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃，修編完成《鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)煤化氣基地總體規(guī)劃》，啟動(dòng)《維樂工業(yè)集中區(qū)總體

規(guī)劃》編制工作，按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，著力完善綜合服務(wù)功能。

三、在產(chǎn)業(yè)中突出重點(diǎn)，夯實(shí)互動(dòng)發(fā)展支撐

（一）壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快筠連煤田綜合開發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、配套發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與華電、川煤等大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)資源整合和要素重組。推進(jìn)國(guó)有大礦建設(shè)，加快建設(shè)船景、新維、武樂、青山等煤礦；通過資源整合、企業(yè)兼并重組、技改擴(kuò)能推進(jìn)地方煤礦發(fā)展；加大技術(shù)升級(jí)改造力度，建設(shè)高效安全煤礦。進(jìn)一步推進(jìn)陶瓷、矸石磚、玄武巖與石灰石利用等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)巡司、樂義煤矸石電廠建設(shè)，大力推進(jìn)瓦斯發(fā)電站建設(shè)，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)舟大型煤化氣基地項(xiàng)目開工建設(shè)。

（三）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“百村工程”和“5?20”產(chǎn)業(yè)工程為抓手，突出發(fā)展肉牛、茶葉、烤煙三大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè),突出打造“筠連紅”、“筠連烏蒙肉?！钡绕放?。積極扶持壯大好牛旺、醒世、雙星等龍頭企業(yè)，不斷引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)專合組織發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險(xiǎn)”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展機(jī)制。

（四）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展煤炭潔凈深加工、頁巖氣開發(fā)、酒類、礦泉水、茶飲料等具有一定潛力的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)與支持，培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。

四、在融合中提升載體，拓展互動(dòng)發(fā)展空間

（一）打造中心城區(qū)。從筠連、巡司向白鶴、古樓雙向梯度拓展城市空間，加快舊城區(qū)改造，傾力打造古樓新城區(qū)，建成巡司“兩化互動(dòng)”示范區(qū)，完善

城市交通網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)設(shè)施，盡快形成能承載18萬人口的“筠連—古樓—巡司”一體化中心城區(qū)框架。按照“筠連—古樓”打造為生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和巡司打造為工業(yè)區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快橋梁、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。努力打造區(qū)域性商貿(mào)中心，以濱河商業(yè)帶為重點(diǎn)，著力建設(shè)商業(yè)中心和服務(wù)業(yè)核心區(qū)，發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大雪山、蒿壩、塘壩、龍鎮(zhèn)、高坎、高坪等省界商業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)巡司物資集散中心和筠連鎮(zhèn)生活型物流中心，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心和配送節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)群，構(gòu)建以筠連和巡司為核心，以維新、沐愛、鎮(zhèn)舟、騰達(dá)、武德、大雪山、蒿壩、雙騰、塘壩等集鎮(zhèn)為依托，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工合理、各具特色、功能互補(bǔ)、人口合理分布的城鎮(zhèn)體系。

（三）提高城市管理水平。建立健全街道、社區(qū)和城管部門權(quán)責(zé)明晰的長(zhǎng)效機(jī)制。細(xì)化和規(guī)范管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督與落實(shí)，建立城區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系。加強(qiáng)市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全力推進(jìn)“五十百千示范工程”全域達(dá)標(biāo)工作，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

五、在要素中破除瓶頸，增強(qiáng)互動(dòng)發(fā)展保障

（一）把建設(shè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)大通道作為突破瓶頸的重中之重。力爭(zhēng)開工建設(shè)宜昭高速公路（經(jīng)筠連）和四川綿陽—貴州天寶（經(jīng)筠連）國(guó)道升級(jí)改造工程，爭(zhēng)取省道筠連-騰達(dá)段二級(jí)公路納入省國(guó)道規(guī)劃，建成高坪-柳溪、解放-長(zhǎng)安、龍鎮(zhèn)-廟壩、聯(lián)合—洛旺跨省通道。

（二）加快園區(qū)、水利等基礎(chǔ)建設(shè)。以巡司“兩化”互動(dòng)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海瀛、維樂工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。加快王家溝水庫(kù)工程建設(shè)，推進(jìn)后溝水庫(kù)工程建設(shè)。

（三）努力創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新和建立符合筠連發(fā)展的體制機(jī)制，建立為“兩化”互動(dòng)發(fā)展的育財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)機(jī)制，健全縣鄉(xiāng)財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制；健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備工作機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批符合筠連實(shí)際的專業(yè)技能型、創(chuàng)新型人才；創(chuàng)新工作機(jī)制，整合工作力量。同時(shí)，積極整治影響“兩化”互動(dòng)發(fā)展的環(huán)境，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)發(fā)展的水平。

第五篇：發(fā)展新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越(2011.4.12)

發(fā)展新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越

近年來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“追趕長(zhǎng)瀏望、領(lǐng)跑大湘南”目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位交通和資源優(yōu)勢(shì)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2010年，全縣完成GDP163億元，增長(zhǎng)37.71%；財(cái)政總收入11.07億元，增長(zhǎng)37.86%；完成工業(yè)增加值68億元，同比增長(zhǎng)22.8％,其中規(guī)模工業(yè)完成增加值58億元，增長(zhǎng)28%。今年一季度，全縣工業(yè)完成增加值12.86億元，同比增長(zhǎng)26.8％； 其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10億元，同比增長(zhǎng)49%。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，培育產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大引擎，大力實(shí)施“新型工業(yè)化奮進(jìn)年”和“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，加快培育壯大新型工業(yè)。一是精心謀劃項(xiàng)目。積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心謀劃儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出抓好礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)策劃準(zhǔn)備了黃沙坪礦多金屬利用、寶山礦業(yè)30萬噸陰極銅、銀星公司10萬噸富氧煉鉛以及年處理生豬30萬頭肉制品加工等投資上億元項(xiàng)目30余個(gè)。同時(shí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)策劃包裝了36萬噸石頭造紙、3.2萬千瓦的荷葉風(fēng)力發(fā)電等一批低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是加緊啟動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)各個(gè)重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目，安排專門班子和人員做前期工作，并通過上爭(zhēng)外引，及時(shí)嫁接上馬，推動(dòng)重大準(zhǔn)備項(xiàng)目陸續(xù)從計(jì)劃層面轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。2010年全縣共啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)

項(xiàng)目35個(gè)，投資概算130多億元；今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，總投資概算212.98億元，其中：新建項(xiàng)目20個(gè)，投資127.77億元；續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，投資70.21億元；招商啟動(dòng)項(xiàng)目16個(gè)，投資15億元。這些項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元、稅收30億元以上。三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，實(shí)行掛圖施工、倒逼推進(jìn)，促推在建項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。2010年以來，我們通過積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“新型工業(yè)化奮進(jìn)年”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，幫助企業(yè)融資近10億元，解決各類困難和問題130余個(gè)，掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮。2010年啟動(dòng)的35個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資26.7億元，其中建成投產(chǎn)企業(yè)22家，投產(chǎn)率達(dá)68.9%。

二、堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，集聚產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“園區(qū)興工、特色興園”戰(zhàn)略，將園區(qū)作為第一平臺(tái)來打造，推動(dòng)了園區(qū)跨越發(fā)展，桂陽工業(yè)園今年被評(píng)為“全省最受公眾關(guān)注的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。一是進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局。規(guī)劃確立了以縣工業(yè)園為中心，以長(zhǎng)富、共和、寶山、芙蓉、燕山、春陵六個(gè)項(xiàng)目區(qū)為支撐的“一園六區(qū)”29平方公里大工業(yè)園區(qū)建設(shè)框架，明確界定了各項(xiàng)目區(qū)發(fā)展方向，初步形成了礦產(chǎn)品精深加工、能源建材、電子信息、輕工制造和食品藥品加工五大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。同時(shí)，圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、打造特色專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)了家具產(chǎn)業(yè)園、百萬噸石墨加工城和桂陽貫耳（溫州）工業(yè)園三個(gè)“園中園”。二是進(jìn)一步完善園區(qū)功能。按照“兩年大建設(shè)、三年大變樣、五年大成效”的思路，先后投入3億余元建設(shè)了15條共36公里園區(qū)連接道路、30萬平方米標(biāo)

2準(zhǔn)廠房及辦公、娛樂等配套設(shè)施，大大增強(qiáng)了園區(qū)承載能力。三是進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。堅(jiān)持新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)布局、生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，加大引企入園，打造實(shí)力園區(qū)。2010年完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值107.3億元，同比增長(zhǎng)139.8%；完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值67億元，同比增長(zhǎng)86%；完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值23億元，同比增長(zhǎng)54%。

三、堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)為依托，提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，立足自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著力推動(dòng)“桂陽礦業(yè)”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“兩型”化、高端化、品牌化。一是主動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓整合，先后引進(jìn)湖南有色、中國(guó)五礦等戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施了百萬噸多金屬利用、百萬噸干法水泥、30萬噸電解銅等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“兩頭拉長(zhǎng)、中間拉大”的思路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，主攻精深加工，提高產(chǎn)品附加值。通過引進(jìn)成熟技術(shù)和工藝，順利完成了銀星、聯(lián)合錳業(yè)等一批鉛鋅冶煉企業(yè)的技術(shù)改造，大力支持興達(dá)環(huán)保、銳馳礦業(yè)、申湘尾礦回收等企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了電鉛、精秘、白銀、氧化銻、金屬鋅等9大品牌，有效提高了資源利用率。三是淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。按照建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，頂著減少工業(yè)產(chǎn)值20億元、減少稅收近億元的巨大壓力，關(guān)閉淘汰小型鉛冶煉、水泥廠等落后產(chǎn)能企業(yè)30余家，加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排步伐。

四、堅(jiān)持以招商引資為動(dòng)力，承接產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。積極搶抓我縣 3

被列為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點(diǎn)縣的契機(jī)，大膽先行先試，擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新突破。一是打造承接“洼地”。先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)投資暫行規(guī)定》等政策性文件，對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)給予最大優(yōu)惠和扶持，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)除國(guó)家、省、市收取的部分及有償性技術(shù)服務(wù)費(fèi)外一律免收。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，全縣行政審批提速50％，最大限度地降低了企業(yè)營(yíng)商成本。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，真正使企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、做得大”。二是構(gòu)筑承接平臺(tái)。用足用活“先行先試”34條政策，積極創(chuàng)新方式，多方籌資，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在2009年建成18萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年全部招租的基礎(chǔ)上，2010年全縣園區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)30.78萬平方米，完成投資3億元。今年又安排建設(shè)30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。已竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率100％，呈現(xiàn)出“項(xiàng)目等廠房、廠房促項(xiàng)目”的喜人局面。三是加大承接力度。著力加大招商考核，創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。先后引進(jìn)了順發(fā)制衣、臺(tái)達(dá)電子、亞泰鞋業(yè)等一批沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)及東莞方中集團(tuán)、中建南方公司、廣州貫耳公司等一批戰(zhàn)略投資者。2010年全縣新批外資項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際利用外資5343萬美元，增長(zhǎng)7%；實(shí)際利用內(nèi)資18.27億元，增長(zhǎng)32.4%。

桂陽縣經(jīng)信局

2011年4月11日