第一篇：關(guān)于申報江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的請示(2010)

無錫市人民政府辦公室關(guān)于江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的請示

江蘇省人民政府：

為進一步提升我市開發(fā)區(qū)的科學發(fā)展水平，推動開發(fā)區(qū)成為無錫市“率先發(fā)展”的重要載體和創(chuàng)新型城市建設的強大引擎，我市擬以江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為申報主體，整合濱湖區(qū)三家開發(fā)區(qū)，即江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇無錫蠡園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇省無錫太湖山水城旅游度假區(qū)的資源，整體申報升級為創(chuàng)新型國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。相關(guān)情況報告如下：

一、江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等三家開發(fā)區(qū)基本情況 江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇無錫蠡園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和無錫太湖山水城旅游度假區(qū)均位于無錫市濱湖區(qū)范圍之內(nèi)，三者地理位置接壤，空間距離很近、整體功能接近、產(chǎn)業(yè)類型相似，具備整合提升的基礎。

江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于2002年8月，前身是濱湖重點開放園區(qū)，2002年1月被無錫市人民政府批準為市重點開放園區(qū)，2006年5月被江蘇省人民政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積為2.84平方公里，戶籍人口5萬，四至范圍為：東至華誼路、西至華清路、南至觀山路、北至錫海河。

江蘇無錫蠡園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前身是江蘇省無錫蠡園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1992年6月啟動建設，1993年12月14日江蘇省人民政府批準為省級開發(fā)區(qū)，2005年12月被國家發(fā)改委明確為江蘇無錫蠡園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2006年9月被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為無錫（國家）工業(yè)設計知識產(chǎn)權(quán)園。規(guī)劃面積為2.5平方公里，戶籍人口5.5萬，四至范圍為：東至蠡溪路、北至梁溪河、南至太湖大道、西至梁湖路。

江蘇省無錫太湖山水城旅游度假區(qū)2003年江蘇省人民政府批準為省級旅游度假區(qū)，批準面積3.4平方公里，戶籍人口5.5萬，是無錫建設創(chuàng)新型城市、打造設計名城的重要板塊，2007年3月成為江蘇省首批現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，四至范圍：東起青祁路及長廣溪，西到梅梁湖，北至筆架山、蠡湖，南到太湖。

二、組建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)域特點

江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇無錫蠡園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和無錫太湖山水城旅游度假區(qū)均位于濱湖區(qū)核心區(qū)，科技企業(yè)和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大量集聚，是無錫市創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的區(qū)域。三家開發(fā)區(qū)各項發(fā)展指標合計居于全省開發(fā)區(qū)前列，在無錫經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放中發(fā)揮了重要作用。從發(fā)展優(yōu)勢、開放水平、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新等方面來看，已基本具備整體上升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的條件，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化，二次創(chuàng)業(yè)步伐明顯加快。三家開發(fā)區(qū)始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務，不斷激發(fā)發(fā)展活力，保持又好又快發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)多年高于無錫全市平均發(fā)展水平。2010年合計完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，業(yè)務總收入819.2億元，財政總收入47.36億元，一般預算收入18.06億元。經(jīng)濟總量合計在全省名列前茅。作為無錫市實施“五個中心”、“五個名城”城市戰(zhàn)略的核心區(qū)，三家開發(fā)區(qū)始終堅持“四高聯(lián)動”方針，把加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級作為提升城市現(xiàn)代化品質(zhì)和城市綜合競爭力的重要措施，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化城市功能。目前三家開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)的集聚區(qū)，成為高層次人才會聚和高品質(zhì)人居環(huán)境營造的典范。

（二）對外開放水平加速提升，示范帶動效應發(fā)揮良好。近年來，三家開發(fā)區(qū)緊緊抓住跨國資本向長三角轉(zhuǎn)移的契機，明確招商方向，強化招商措施，利用外資數(shù)量和質(zhì)量得到有效提升，成為區(qū)域?qū)ν忾_放的主窗口。三家開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速，至2010年底三家開發(fā)區(qū)共引進歐美、日本、東南亞和港澳臺30多個國家和地區(qū)200多個項目，累計到位外資7.3億美元，外資工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值360億元，占三家開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的60％以上。2010年合計外貿(mào)進出口9.3億美元，其中出口額6.1億美元。三家開發(fā)區(qū)整合有利于優(yōu)化全市開發(fā)區(qū)布局，整合之后的無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是濱湖區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級重要基地，也是無錫市“向西輻射”、“西部崛起”的重要支撐，對于無錫形成“東有無錫高新區(qū)，西有無錫經(jīng)開區(qū)”的戰(zhàn)略格局具有重要意義。

（三）科技創(chuàng)新成為動力之源，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。三家開發(fā)區(qū)是無錫市科技創(chuàng)新能力最強、科研院所最密集的區(qū)域。三家開發(fā)區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動、設計創(chuàng)意和科技支撐，目前累計建成200萬平米各類三創(chuàng)載體，成為無錫“總部經(jīng)濟”的集聚區(qū)和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的孵化區(qū)，服務外包產(chǎn)值目前占無錫市的60%，2011年底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達330億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)達48%上，軟件與服務外包、工業(yè)設計、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超百億元大關(guān)。中國船舶重工集團第702研究所、總參第56研究所、中航614所、中航607所、總裝第308研究所、中電科58所、公安部交通管理科學研究所等國家級部屬科研院所發(fā)展勢頭良好，北京大學研究生院、復旦大學研究生院、武漢大學研究生院和中國電科集團、中科院軟件和電子研究所等一大批國內(nèi)名牌大學和央企相繼進駐。蠡園開發(fā)區(qū)的無錫（國家）工業(yè)設計園重點發(fā)展工業(yè)設計和相關(guān)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，充分利用“530大廈”和“超算中心”品牌優(yōu)勢吸引海外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已成為以科技研發(fā)為核心，以工業(yè)設計為特色，以都市經(jīng)濟為形態(tài)，集綠色高附加值產(chǎn)業(yè)、商務辦公、服務配套、優(yōu)美人居為一體高端品牌園區(qū)。山水城旅游度假區(qū)圍繞IBM云計算中心和SUN開源技術(shù)創(chuàng)新中心打造江蘇省最大的綜合性科技型企業(yè)孵化器，以科教產(chǎn)業(yè)園為核心載體，建設電影后期制作為重點的華來塢數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，將打造以服務外包、科技研發(fā)、軟件動漫、影視文化、教育培訓等為主的政產(chǎn)學研一體化示范區(qū)和全國一流的大學科技園。無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展服務外包、裝備制造、現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)，努力打造現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高精尖端科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)和高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才的集聚園區(qū)，成為體現(xiàn)濱湖獨特品牌的優(yōu)勢園區(qū)。

（四）生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同步。作為處于無錫太湖保護區(qū)范圍內(nèi)的開放園區(qū)，三家開發(fā)區(qū)始終把執(zhí)行最嚴格的環(huán)境保護制度作為促進經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵舉措，不斷建立完善保護生態(tài)環(huán)境的長效機制，不斷提升生態(tài)文明建設水平。三家省級開發(fā)區(qū)環(huán)抱太湖水域風景最優(yōu)美的五蠡湖，區(qū)域環(huán)境宜居宜業(yè)。長廣溪國家濕地公園、勃公島生態(tài)休閑公園、雪浪山休閑公園、龍寺生態(tài)園、紅沙灣生態(tài)休閑公園以及4A級景區(qū)黿頭渚公園、5A級景區(qū)三國城、水滸城都位于該區(qū)域，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美，是一流的高新技術(shù)企業(yè)和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理想境地。近年來該區(qū)域圍繞“低碳、零排放”目標，全面推進企業(yè)清潔化生產(chǎn)，關(guān)閉了所有“五小”、“三高兩低”企業(yè)，建成了污水管網(wǎng)600多公里和兩座大型污水處理廠，實現(xiàn)了污水管網(wǎng)全覆蓋和接管全覆蓋，環(huán)保工作全面到位。

三、申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍和發(fā)展定位 申報升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的“江蘇無錫經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”由現(xiàn)在的無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無錫蠡園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太湖山水旅游度假區(qū)三個省級開發(fā)區(qū)組成，下轄蠡園街道、雪浪街道、華莊街道。合并批準面積8.74平方公里，區(qū)域總面積78平方公里，戶籍人口16萬，常住人口30萬人。

鑒于擁有一流的湖濱生態(tài)環(huán)境、發(fā)達的科技產(chǎn)業(yè)基礎、較強的創(chuàng)新發(fā)展活力和優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，亮出“無錫經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”牌子，借“無錫”之名，揚“無錫”之名，對于促進無錫市濱湖區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有強大助推作用?！敖K無錫經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”將以服務外包、工業(yè)設計、物聯(lián)網(wǎng)、軟件動漫、影視文化和高端制造產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，全力集聚世界500強企業(yè)和國內(nèi)外領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進經(jīng)濟國際化進程，建設國內(nèi)一流、國際知名的環(huán)湖創(chuàng)新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，打造全國轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

綜上所述，以原江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇無錫蠡園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、無錫太湖山水城旅游度假區(qū)為主體區(qū)域的“江蘇無錫經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”經(jīng)過多年來的開發(fā)建設，其區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，對外開放優(yōu)勢明顯，新興產(chǎn)業(yè)特色鮮明，科技創(chuàng)新水平較高，城市化建設加快推進，已成為具備明顯優(yōu)勢的多功能創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，懇請江蘇省人民政府轉(zhuǎn)報國務院，批準江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

特此請示，請示復。無錫市人民政府辦公室

2011年12月21日

第二篇：關(guān)于升級國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)情況的匯報

關(guān)于升級國家級經(jīng)濟

技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)情況的匯報

一、全國新批國家級開發(fā)區(qū)情況

2009年7月，2010年3月、4月、11月、12月，國務院新批準62家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。其中較多的省份有：江蘇8家，浙江6家，山東5家。目前，全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已達116家。

二、我省升級國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)情況

2010年，我省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的升級工作取得突破性進展，共有東營、濰坊濱海、日照、鄒平、臨沂5家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，新批數(shù)量居全國第三位。

威海工業(yè)園、德州開發(fā)區(qū)、招遠開發(fā)區(qū)升級申請已經(jīng)省政府上報國務院。目前正在積極爭取。

明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在準備材料，擬提出升國家級申請。

三、商務部關(guān)于升級工作的最新思路

鑒于目前國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量已達116家，今后要加大對開發(fā)區(qū)升級工作的審查、審核力度，收的趨勢十分明顯。在原來審核原則和審查標準的基礎上，提出了3項原則。一是新批準國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量已經(jīng)達到5家的省份，原則上不再考慮。二是對于設在縣的省級開發(fā)區(qū)，原則上不再考慮。三是同一城市已有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的，原則上不再考慮。同時，加大審核數(shù)據(jù)的工作力度，稅收收入需省級財政部門審核確認，進出口數(shù)據(jù)需海關(guān)審核確認。

〇一一年三月十四日 二

第三篇：省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)程序及條件

省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)程序及條件

一、省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)的條件

（一）總體原則

1、具有明確的四支范圍，通過清理整頓審核，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求。

2、符合“以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，促進開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變”的三為主、兩致力、一促進原則。

3、具有一級財政，實行集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制。

（二）綜合發(fā)展情況

1、參照國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價辦法，申請升級的省級開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟實力需達到同期省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)中等以上發(fā)展水平。

2、申請升級的省級開發(fā)區(qū)上主要經(jīng)濟指標位于所在省的省級開發(fā)區(qū)排名前五位。

3、申請升級的開發(fā)區(qū)必須達到以下發(fā)展基礎。（1）年工業(yè)產(chǎn)值每平方公里15億元以上；（2）年實現(xiàn)稅收收入達到5億元以上；（3）年出口額達到2.5億美元以上；

（4）實際吸收外資直接投資累計達到5億美元。

（三）需報送的文件及證明材料

1、申請升級的開發(fā)區(qū)社會綜合發(fā)展情況（包括開發(fā)區(qū)基本情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)特點、土地集約利用、環(huán)境保護、節(jié)能減排、社會責任等內(nèi)容）

2、開發(fā)區(qū)批準設立的省級人民政府文件，開發(fā)區(qū)管理體制、機構(gòu)設置、主要職責、人員編制、財政體制等的批準文件以及情況說明。

3、開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃，工業(yè)、倉儲、房地產(chǎn)等各類規(guī)劃用地比例、開發(fā)區(qū)批準文件和文本、說明書、圖紙等，由開發(fā)區(qū)管委會或所在城市規(guī)劃管理部門共同出具，并附省級城市規(guī)劃管理部門出具證明文件。

4、開發(fā)區(qū)通過清理整頓審核及公告證明文件。

5、省級商務主管部門出具的開發(fā)區(qū)在本省的綜合實力排名情況證明文件及上主要經(jīng)濟指標。

6、所在省國土資源主管部門出具的開發(fā)區(qū)用地情況審核報告和集約利用土地技術(shù)評價報告。

7、省級環(huán)保部門出具的開發(fā)區(qū)環(huán)境保護執(zhí)行情況報告。

二、申報程序

第一步：以市政府的名義向省政府申請； 第二步：省政府行文批轉(zhuǎn)省商務廳會同住建廳和國土廳會審，并出具是否上報國務院的意見；

第三步：以省政府的名義報國務院，國務院批轉(zhuǎn)商務部會同國家住建部、國土資源部會審，并征詢國家發(fā)改委、環(huán)保部意見，出具是否同意設立國家級開發(fā)區(qū)意見報國務院；

第四步：國務院行文

第四篇：加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進程 www

加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進程 www.hainanly.net(2010-11-2 13:09:55)[發(fā)送到微博]

分類：未分類

?！笆晃濉币詠?，延吉市作為延龍圖的核心城市，肩負著加快推進延龍圖一體化建設這一特殊的歷史使命，上下同心，形成合力，堅持做到率先發(fā)展，率先突破，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式夯實了基礎、創(chuàng)造了條件。

一、一體化建設重要成果

實施和推進延龍圖一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設以延吉為核心的區(qū)域中心城市，是延邊州委、州政府全面落實科學發(fā)展觀，著眼于延邊未來經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的一項重大戰(zhàn)略決策。四年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強領導，強化認識，超前謀劃，率先發(fā)展，延龍圖一體化戰(zhàn)略取得了突破性成果。

（一）堅持基礎設施共建，不斷加快城市建設一體化進程。一是科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制完成延吉市總體規(guī)劃綱要及各類專項規(guī)劃、延吉至朝陽川530公頃區(qū)域控制性詳規(guī)、西部城區(qū)控制性詳規(guī)、三項新農(nóng)村規(guī)劃及西部新區(qū)建筑設計、高鐵站址和選線圖備選方案等，為全州重要規(guī)劃的編制，加快完善區(qū)域規(guī)劃體系，奠定一體化規(guī)劃基礎提供了重要參考依據(jù)。二是不斷完善城市基礎設施。按照《延吉、龍井、圖們城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，積極推進友好型、資源節(jié)約型和生態(tài)宜居城市建設，著力建設“一山、兩河、三城、六區(qū)、百巷、萬民”等“六項工程”。建設完成天池大橋、北出口、西出口、中環(huán)路、延三公路、凈水廠、集中供熱、污水處理、棚戶區(qū)改造等多批城市基礎設施工程；布爾哈通河綜治、延吉河水利樞紐、大型二次供水加壓泵站等多批水利設施工程；延吉公園改造、游園廣場等多批城市綠化美化工程；西部新區(qū)建設取得積極進展。污水深度處理、中環(huán)路三期、龍?zhí)?、汪延公路、朝陽川段堤防綜合治理等重點項目順利推進。近幾年僅重點工程建設投入達16億多，進一步增強了延龍圖三市聯(lián)結(jié)度。三是高位提升城市管理水平。堅持規(guī)范市場布局，強化綜合治理，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，提升城市品位。進入2007年后，著力打造宜、旅游、開放“東部中心城”，全面加快國家衛(wèi)生城、園林城、環(huán)保模范城創(chuàng)建步伐。2009年以爭取“聯(lián)合國最佳人居獎”為目標，努力推進“數(shù)字延吉”建設。目前，城市園林綠地面積達1754公頃，綠化覆蓋率達到40.72％，人均公共綠地面積達到9.35平方米。有效提升了城市管理的科技化程度和宜居度。四是延伸拓寬城市空間框架。2008年朝陽川鎮(zhèn)劃入延吉，全市行政區(qū)域土地面積達到1748平方公里，為延吉建設“東部中心城”“延龍圖核心城”提供了所需的空間條件。借助全省“百鎮(zhèn)建設工程”，按照建設城市的標準，著力規(guī)劃并建設好以朝陽川鎮(zhèn)為中心的延吉西部新區(qū)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)與城區(qū)融合發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)建設取得前所未有的重大突破。截至2009年，我市城鎮(zhèn)化率達85.6%。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)，不斷加速經(jīng)濟發(fā)展一體化步伐。一是堅持工業(yè)強市，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。實施“3151工程”、“030扶持工程”，發(fā)展壯大吉林煙草、敖東延吉藥業(yè)、哈爾濱（延吉）啤酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；延邊華泰汽車、喜來健醫(yī)療器械、秀愛食品等企業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點；延吉熱電廠、玻璃棉、紫光人參產(chǎn)業(yè)等一批重大項目開工建設，基本形成了以食品醫(yī)藥、能源建材、電子信息、汽車機械為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。2006-2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計實現(xiàn)190億元，年均增長27.9%。二是突出投資拉動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。以項目建設為突破口，實施“040后勁工程”、“050基礎工程”、“250儲備工程”，加大項目的監(jiān)督、管理和服務，加快項目投融資平臺建設。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向，爭取更大的政策覆蓋和項目延伸，更多的項目進入國家和省計劃盤子。2006-2009年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成438億元，年均增長41.7%。三是搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)聚集能力。按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地節(jié)約、環(huán)境友好的原則，引導資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新興工業(yè)區(qū)項目承載功能日益增強?！笆晃濉币詠?，延吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)33.3億元，增長5.5倍;全口徑財政收入完成22億元,增長27.5倍。新興工業(yè)區(qū)重點規(guī)劃了 “三區(qū)四園”的發(fā)展框架，已簽訂合同項目24個，合同投資總額43.27億元。四是做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，全力壯大主導財源。商貿(mào)流通業(yè)繁榮活躍。不斷壯大百貨大樓、國貿(mào)大廈、千盛購物廣場等為主的核心商業(yè)圈，積極推進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、西市場綜改等項目建設和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。2007年以來，加快實施現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展計劃，IT服務、現(xiàn)代物流、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速。截止2009年，IT服務企業(yè)53家、金融服務企業(yè)9家、物流服務中心4家。擁有各類商業(yè)網(wǎng)點8000多個，商品交易市場52個，賓館旅店437個，形成了以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、多種業(yè)態(tài)為補充的新型商貿(mào)流通體系。2006-2009年累計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值292億元，年均增長22.69%，社會消費品零售額累計完成326億元，年均增長26%，成功進入“國家流通領域現(xiàn)代物流示范城市”行列。加快發(fā)展旅游業(yè)。推動旅游業(yè)快速升級，2007年挺進“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。2006-2009年旅游業(yè)收入累計達到123億元，年均增長18.7%。加速發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。2006-2009年，建筑業(yè)產(chǎn)值累計完成74億元，房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資51億元，住宅竣工面積216萬平方米。2008、2009年加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設、棚戶區(qū)改造和城市西部新區(qū)建設等發(fā)展措施，帶動房地產(chǎn)業(yè)回暖。五是持續(xù)擴大對外開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。加大招商引資力度，全力擴大招商區(qū)域，完善招商引資優(yōu)惠政策，相繼成功舉辦“中國延吉國際投資貿(mào)易洽談會”、“歐米茄中國高爾夫球職業(yè)巡回賽”、“中國北方旅游交易會”、“中韓IT論壇”、“北京奧運會火炬延吉站傳遞”、“延吉·中國朝鮮族民俗文化旅游博覽會”等大型活動，提升了延吉的知名度和美譽度。2006-2009年招商引資到位資金累計達87億元。大力扶持外向型企業(yè)，增強國際市場競爭，2006-2009年外貿(mào)進出口總額累計完成6.7億美元，年均增長18.6%。

（三）堅持公共事務同管，不斷提高社會服務一體化能力。一是社會保障體系日益完善。再就業(yè)工作全面加強。2006-2009年累計新增就業(yè)人數(shù)41028人，3957名“4050”人員實現(xiàn)了再就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。社會保障功能逐步增強。截止2009年底“五大保險”參保人數(shù)達到61萬人次；城鎮(zhèn)居民最低生活保障金由130元/月提高到200元/月。城鎮(zhèn)居民收入不斷增加。2009年，城市居民人均可支配收入達到16462元，年均增長13.3%。人居環(huán)境進一步改善。實施棚戶區(qū)改造工程，積極推進廉租住房建設，城區(qū)人均住宅居住面積達到30.2平方米,增加4.6平方米；生活垃圾無害化處理90%;全市供熱面積2350萬平方米。二是新農(nóng)村建設富有成效。農(nóng)村經(jīng)濟有新增長。與2006年相比，2009年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，增長103.6%。近幾年，著力培育壯大多元化特色產(chǎn)業(yè)，加快“東菜西移”進程，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育龍頭企業(yè)16家，畜牧業(yè)小區(qū)達到15個，形成了糧食作物種植區(qū)、有機蔬菜培育區(qū)、經(jīng)濟作物產(chǎn)品區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。農(nóng)村環(huán)境有新變化。2006-2009年累計完成70個村屯的飲水安全工程和鎮(zhèn)（村）綠化、美化工程；新建和改造農(nóng)村公路約305公里；“村村通”100%；泥草房改造完成1868戶。朝陽川鎮(zhèn)、依蘭鎮(zhèn)進入全省“百鎮(zhèn)建設工程”；4個鎮(zhèn)全部進入省級衛(wèi)生鎮(zhèn)行列。農(nóng)民收入有新提高。截止2009年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到86%；農(nóng)村低保從2006年800元/年提高到1400元/年;農(nóng)村居民人均純收入達到7221元，增加1391元，絕對量位列全省縣域第一。

二、存在突出問題

當前，延吉市在推進延龍圖一體化建設，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，面臨著兩個核心問題：一個是經(jīng)濟總量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題；一個是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是經(jīng)濟總量問題。延龍圖一體化戰(zhàn)略實施幾年來，延吉市發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟總量占全州經(jīng)濟份額不斷上升，2009年全市GDP占全州38.22%的比重，占延龍圖三市80.72%的比重。在肯定成績的同時，還要看到與預期的差距，要全力推動延龍圖經(jīng)濟再上一個新臺階，我們必須實現(xiàn)率先發(fā)展，切實發(fā)揮領跑和帶動作用。

二是產(chǎn)業(yè)布局問題。目前區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同、功能定位不明確、非良性競爭等問題仍然是制約延龍圖地區(qū)綜合優(yōu)勢發(fā)揮的突出癥結(jié)。延吉要著眼于優(yōu)化全州產(chǎn)業(yè)布局，促進升級整合，進一步明確延龍圖區(qū)域中心城市功能定位、產(chǎn)業(yè)培育和特色取向，加快推進產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與延龍圖其他城市形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三是基礎設施問題。突出體現(xiàn)在城際公路通道建設和對外通道建設等先導性基礎設施方面。延龍圖地區(qū)是我省長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的重要前沿，延吉市是“前沿”中的“前沿”，需要進一步完善城市公共基礎設施，提升城市服務功能，提高整體服務水平，更是發(fā)揮延龍圖一化化核心城市作用的先決條件。

三、主要對策與措施

延吉市要堅持把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務，通過提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，提升科技創(chuàng)新能力，提升城鎮(zhèn)化水平，發(fā)揮先行先試的表率作用，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，全力加快“長吉圖前沿城”、“東部中心城”和“延龍圖核心城”建設步伐。

（一）提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。一要優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)升級促轉(zhuǎn)變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一直是延吉市經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，更是經(jīng)濟發(fā)展的最顯著特征。在向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)型階段，特別是應對國際金融危機的特殊時期，要更加注重產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做到農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。要做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮臨城近郊優(yōu)勢，積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展出口型農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展企業(yè)型農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品區(qū)域布局。要做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。促進工業(yè)內(nèi)部的冶金建材、食品醫(yī)藥、機械電子等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；制造業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)與精細加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做優(yōu)服務業(yè)經(jīng)濟。提升三產(chǎn)層次，全面拓展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展新興服務業(yè)，穩(wěn)步提高生活性服務業(yè)，全力提升商貿(mào)流通業(yè)。努力形成農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固、工業(yè)發(fā)展強勁、服務業(yè)繁榮發(fā)達為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二要突出抓好園區(qū)建設，強化產(chǎn)業(yè)集聚促轉(zhuǎn)變。按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地節(jié)約、環(huán)境友好的原則，引導資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，加大“兩區(qū)”基礎設施建設力度，完善園區(qū)功能，提升項目承載能力，形成以食品、醫(yī)藥、建材、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流等為支柱的產(chǎn)業(yè)框架。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進程，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增實力、上檔次；啟動新興工業(yè)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)，推動新興工業(yè)區(qū)加速度、成規(guī)模，盡快把“兩區(qū)”建設成為現(xiàn)代企業(yè)的聚集區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展的加速器。三要繼續(xù)扶優(yōu)做強第三產(chǎn)業(yè)，強化內(nèi)需拉動促轉(zhuǎn)變。在因國際金融危機外需大幅下滑的情況下，不斷強化內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。著手提高消費率，擴大消費需求，加快實施現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展計劃，努力保持全市消費品市場快速發(fā)展態(tài)勢，力求實現(xiàn)“擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促平衡”。制定實施拓寬消費領域和改善消費環(huán)境的政策措施，完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，重點推進IT、金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和旅游業(yè)等，全力打造IT外包裝服務中心、金融服務中心、物流服務中心和民俗旅游服務平臺，進一步完善以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、多種業(yè)態(tài)為補充的新型商貿(mào)流通體系。

（二）提升科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。一要增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，強化科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變。以增強自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促使經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進步帶動轉(zhuǎn)變。不斷完善創(chuàng)新體系建設，建立健全鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策體系、激勵機制和市場環(huán)境，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合。實施好《延吉市促進科技成果轉(zhuǎn)化辦法》、《延吉市科學技術(shù)進步獎勵辦法》等推進科技創(chuàng)新發(fā)展政策，積極開展專利優(yōu)勢企業(yè)培育，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新。各個企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動，更加高效地配置各種生產(chǎn)要素，以盡可能少的投入實現(xiàn)盡可能多的產(chǎn)出，更多地依靠科技進步的因素實現(xiàn)增長，實現(xiàn)科技進步基礎的上增長和有后勁、可持續(xù)的發(fā)展。二要打造人才培訓示范基地，強化人才興市促轉(zhuǎn)變。深入研究制定人才、教育和科技發(fā)展規(guī)劃，重點培養(yǎng)項目管理、企業(yè)高技能人才，引進高層次和領軍人才，實現(xiàn)人才集聚。堅持體制機制創(chuàng)新，建立完善績效優(yōu)先、綜合考評的人才評價機制，效率優(yōu)先、兼顧公平的激勵獎勵機制，科學規(guī)范、流轉(zhuǎn)合理的資源配置機制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。加強與東北亞各國專業(yè)教育和人才培訓合作，增強高校、研究機構(gòu)與重點企業(yè)的聯(lián)系與合作，重點開展科技攻關(guān)、專業(yè)咨詢、技術(shù)推廣和專門人才定向培訓，打造成長吉圖先導區(qū)、延龍圖區(qū)域人力資源市場建設示范基地。

（三）提升城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。一要加大城鎮(zhèn)化建設力度，強化城鄉(xiāng)并進促轉(zhuǎn)變。堅持城市帶動發(fā)展，強化城鄉(xiāng)并進，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以富民強鎮(zhèn)為核心，以加強基礎設施建設、加快主導產(chǎn)業(yè)培育、提升城鎮(zhèn)功能為重點，全面加快農(nóng)村城市化建設步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標。全力實施政府推動、“兩委”帶動、農(nóng)民主動、社會聯(lián)動的推進模式。提高城市社會帶動效應。發(fā)揮城市企業(yè)的帶動作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，擴大基地規(guī)模，促進農(nóng)民增收。積極整合黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位等各方面力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展各具特色的支農(nóng)惠農(nóng)活動，營造良好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展氛圍。堅持政府推動發(fā)展。加大政策扶持力度，及時制定出臺相關(guān)政策，認真落實已有政策，不斷推動“三農(nóng)”工作規(guī)范化、制度化，切實保護好農(nóng)民的合法權(quán)益，加大財政投入力度，推進社會養(yǎng)老保險、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務與救助體系建設。加力推進省“十強鎮(zhèn)”和“百鎮(zhèn)建設工程”建設。二要增強城鄉(xiāng)生態(tài)宜居功能，強化生態(tài)保護促轉(zhuǎn)變。深入開展節(jié)能減排綜治行動，推進藍天惠民、保護母親河、生態(tài)環(huán)境建設等項工程，全力解決城市大氣污染、飲用水安全、江河污染、河道整治、生態(tài)恢復等問題，做到從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。不斷加大污染減排力度，為經(jīng)濟發(fā)展騰出容量，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次的再提升，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。繼續(xù)加快污水處理、集中供熱工程、綠化工程、垃圾無害化處理場、水利風景區(qū)等項目建設進度，全力建設生態(tài)宜居城、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和全國衛(wèi)生城，最終創(chuàng)造一個文明和諧、生態(tài)宜居的延吉。

（四）提升體制機制創(chuàng)新能力，實現(xiàn)強化體制創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮先行先試表率作用，要把深化體制改革作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本保障，加快服務平臺建設，增進市場資源配置功能，推進資源價格形成機制和財稅、投融資、行政管理體制改革。建立健全符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展體系，按照立足科學發(fā)展、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求，緊密結(jié)合自身實際，確定走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的發(fā)展戰(zhàn)略。政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，進一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經(jīng)濟管理體制改革力度，繼續(xù)創(chuàng)新主管直管制、工作周報制、黨建督查制三項制度，精簡行政審批事項，深化“陽光政務”。完善政策支持，特別是在技術(shù)交易、人才培訓、勞動力供給、信息服務、管理咨詢等方面不斷提高服務效率與服務水平，逐步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的體制機制。

第五篇：申報國家級風景名勝區(qū)的請示

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勉政字[2012] 號 簽發(fā)人：

勉縣人民政府

關(guān)于申報三國遺跡--武侯墓祠定軍山風景 名勝區(qū)為國家級風景名勝區(qū)的請示

漢中市人民政府: 三國遺跡-—武侯墓祠定軍山風景名勝區(qū)位于勉縣境內(nèi)，由定軍山、武侯祠、溫泉三大核心景區(qū)組成，以三國遺跡人文景觀為特色，總面積22平方公里。景區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，生物資源豐富，三國歷史遺跡集中，道路交通條件便捷，是一個以文物景點和歷史文化環(huán)境為主，以自然山水和民俗文化為輔的混合型風景名勝區(qū)。

近年來，我縣緊緊圍繞突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、資源共享、錯位選擇的原則，堅持打三國文化牌、興生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造“三區(qū)一帶一城一圈”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷加大城市基礎設施建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，強化宣傳促銷，健全要素市場，全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。武侯

?墓景區(qū)成功創(chuàng)建為國家AAAA級景區(qū)，勉縣成功創(chuàng)建為首批省級旅游強縣。為了進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，我縣累計投資2.6億元，重點打造了定軍山、武侯墓、武侯祠、馬超墓祠、古陽平關(guān)為重點的兩漢三國文化和溫泉休閑度假區(qū)景區(qū)，建成了武侯墓至定軍山旅游專線、定軍山環(huán)山旅游步道、飲馬池、諸葛井遺址恢復、西山門廣場、游客中心，建成了武侯墓祠停車場和月亮灣溫泉休閑度假區(qū)洗浴中心、會議中心、酒店中心主體工程，景區(qū)基礎設施不斷完善，綜合接待服務水平顯著提高。2011年，共接待海內(nèi)外游客300萬人次，同比增長68%；旅游綜合收入9億元，同比增長123%。

目前，在秦嶺南坡和漢江流域，尚無一處國家級的風景名勝區(qū)，秦巴山區(qū)綺麗的自然風光，豐富的珍稀動植物資源，深厚的歷史文化蘊涵和獨特的漢江民俗風情都需要一處國家級的風景區(qū)引領陜南、隴東地區(qū)風景名勝資源的保護、開發(fā)和利用。根據(jù)《國務院風景名勝區(qū)條例》和《陜西省風景名勝區(qū)管理條例》規(guī)定和風景名勝區(qū)建設與管理技術(shù)規(guī)范，我縣對三國遺跡——武侯墓祠定軍山風景名勝區(qū)進行了資源調(diào)查、評價，編制了總體規(guī)劃，并1993年7月，經(jīng)陜西省人民政府命名為省級風景名勝區(qū)。因此，懇請市政府同意我縣將三國遺跡-——武侯墓祠定軍山風景名勝區(qū)申報為國家級風景名勝區(qū)。

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（聯(lián)系人：劉永明 電話：3212303）

二〇一二年六月 日

主題詞：城鄉(xiāng)建設

風景名勝

請示 抄送：陜西省住建廳。

漢中市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局。

抄送：縣委，縣人大常委會，縣政協(xié)。

勉縣人民政府辦公室 2012年6月 日

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