第一篇：規(guī)范審批行為 提高審批效能

規(guī)范審批行為 提高審批效能 加快優(yōu)化沈河區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境

——區(qū)行政審批服務中心全面落實區(qū)委十一屆十一次全會

暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神的匯報材料

沈河區(qū)在大力實施“深耕沈河”戰(zhàn)略、全面總結(jié)“十一五”各項工作成果和科學部署“十二五”開局任務的關(guān)鍵時期，成功召開了區(qū)委十一屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議。這對于全區(qū)上下團結(jié)一致、乘勢而上、加快實現(xiàn)“建設(shè)新沈河、搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展”的“三新”奮斗目標具有十分重要的意義。區(qū)行政審批服務中心管理辦主要領(lǐng)導在第一時間召集管理辦全體工作人員認真學習了全會工作報告，并結(jié)合服務中心“十二五”發(fā)展前景，特別是2011年工作實際，做好各項任務的謀劃和部署，現(xiàn)將具體落實情況匯報如下：

一、落實全會精神，確立目標任務

按照全會提出的“十二五”總的指導思想和總體規(guī)劃，以及明年經(jīng)濟工作總體要求，服務中心結(jié)合審批服務工作實際，確定2011年總體工作指導思想為：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和區(qū)委十一屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“建設(shè)新沈河、搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展”這一奮斗目標，進一步規(guī)范審批行為、提高審批效能，全面優(yōu)化沈河區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境。按照上述指導思想，服務中心確立了“五個緊密結(jié)合”的目標體系。

（一）將審批服務工作與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境緊密結(jié)合。立足全區(qū)經(jīng)濟工作總體思路，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)推波助瀾是服務中心工作的根本目標。按照全會提出的金融中心建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅增收等經(jīng)濟工作任務和要求，服務中心將結(jié)合審批服務工作特點和實際，全力配合、扎實推進，切實做好各項助推經(jīng)濟發(fā)展的審批服務工作，加快優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的步伐。

（二）將審批服務工作與審批制度改革緊密結(jié)合。深化行政審批制度改革、創(chuàng)建科學、規(guī)范的行政審批模式是服務中心不斷探索的主要內(nèi)容。按照全市審批系統(tǒng)提出的“功能齊全、設(shè)施先進、運行有序、監(jiān)管到位”的建設(shè)理念，積極投身全市的行政審批制度改革，對上級部門關(guān)于項目清理、機構(gòu)調(diào)整等工作做好全面的貫徹和落實。

（三）將審批服務工作與政府自身建設(shè)緊密結(jié)合。加速政府職能轉(zhuǎn)變，打造法制型、服務型、效能型政府是服務中心建設(shè)的重要任務。通過規(guī)范審批行為、提高審批效率和服務水平，拓展服務功能，提高審批隊伍素質(zhì)等一系列舉措，使服務中心這個政府對外的窗口能夠為企業(yè)和群眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務。

（四）將審批服務工作與電子政務建設(shè)緊密結(jié)合。推進電子政務是確保服務中心提高審批效率、降低運行成本、體現(xiàn)有效監(jiān)管的技術(shù)保障。結(jié)合全市審批軟件系統(tǒng)的升級改造和我區(qū)“數(shù)字沈河”工作的不斷推進，服務中心將通過審批網(wǎng)的不斷完善，加強對審批項目、審批流程、審批時限以及政務公開等工作的電子監(jiān)督，達到客觀、公正、規(guī)范的電子監(jiān)管效果。

（五）將審批服務工作與加強隊伍建設(shè)緊密結(jié)合。提高審批隊伍人員素質(zhì)，建設(shè)一支和諧、向上的團隊是服務中心各項工作順利實施的根本保障。通過各種制度的建立健全、黨建工作的不斷深入、各種創(chuàng)建活動、業(yè)務培訓和文體活動的開展，提高全體工作人員的思想認識和業(yè)務水平，增強隊伍的凝聚力和向心力。

二、把握目標方向，全面開展工作

（一）依法行政，規(guī)范審批服務行為。依法行政是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。我們將進一步貫徹落實市委〔2010〕17號文件精神和沈河區(qū)委〔2010〕4號文件精神，著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。

1、認真清理審批項目。按照全市行政審批制度改革的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合全市項目清理工作，對我區(qū)的審批事項進行全面自查和整改，做好核定項目數(shù)量、明確項目類型、統(tǒng)一項目管理的各項具體工作，為全市審批系統(tǒng)建立項目管理數(shù)據(jù)庫做好準備。

2、調(diào)整理順審批機構(gòu)。按照“審批職能集中、審批事項集中、審批人員集中”的要求，將各部門審批機構(gòu)設(shè)置按實際工作需要分為三種情況，即：獨立設(shè)置審批科；審批業(yè)務與其他科室業(yè)務合署辦公；授權(quán)窗口首席代表負責。中心將全力配合編辦對現(xiàn)有的17個沒有獨立設(shè)置審批機構(gòu)的區(qū)直部門進行劃分和整改，進一步推動真正意義上的封閉式審批。

（二）開拓創(chuàng)新，提高審批服務效能。創(chuàng)新是行政審批制度改革的前進動力，我們在抓好規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，立足實際，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，不斷提高行政審批服務效能。

1、充分優(yōu)化審批流程。積極參與并配合全市審批軟件系統(tǒng)再次升級改造，促進“一表制”、“電子印章”等審批流程的再造，并在此基礎(chǔ)上，本著“細化、優(yōu)化、簡化”的原則，對所有進駐單位的審批事項進行分析和研究，在充分掌握各窗口業(yè)務流程的基礎(chǔ)上，做好內(nèi)部流程的調(diào)整，盡量壓縮時限，提高效率。

2、建設(shè)服務聯(lián)動體系。服務中心將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)街道、社區(qū)建立和完善“便民服務中心”和“便民服務站”，除方便轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人辦理審批手續(xù)外，還將逐漸增設(shè)面向自然人的服務內(nèi)容，逐步實現(xiàn)以服務中心為源點，輻射各個街道、社區(qū)的政務服務聯(lián)動體系。

（三）科學管理，加強審批隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是審批服務中心健康發(fā)展的根本保障。我們將通過科學管理，增強人員素質(zhì)，提高隊伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

1、不斷提高隊伍素質(zhì)。打造一支優(yōu)秀的團隊是做好服務中心一切工作的前提。一是加強黨的建設(shè)。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過讀書、座談、民主生活會等形式加強服務中心黨總支建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，加強黨員及全體工作人員的進取意識。加強與區(qū)直機關(guān)黨工委、團委的工作交流與聯(lián)絡，做好黨員發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨務促政務。二是規(guī)范人員管理。按照審批工作人員基本素質(zhì)的有關(guān)要求，服務中心將與不符合審批人員身份的窗口部門進行溝通，及時調(diào)換審批工作人員，同時與區(qū)人社局緊密配合，聯(lián)合出臺《行政審批工作人員調(diào)換制度》，確保審批服務工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是嚴格考核評比。結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動進一步加強季度考核和年終考評工作。加強“星級服務窗口”和“星級服務標兵”創(chuàng)建活動，嚴格按照《量化考核體系表》進行逐一量化，細化檢查、考核過程，并將每季度考核結(jié)果和年終考評結(jié)果及時予以公示、反饋部門單位，達到齊抓共管的效果。

2、不斷完善監(jiān)督管理。監(jiān)督機制是服務中心全體工作人員內(nèi)部自律和外部他律的有效途徑。一是加強科室監(jiān)管職能。加強綜合科、協(xié)調(diào)科、紀檢監(jiān)察室對各窗口人員管理制度的執(zhí)行情況、業(yè)務辦理情況、廉潔從政行為等情況進行全方位的監(jiān)督檢查，并隨時將檢查、監(jiān)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報，同時反饋各部門主管領(lǐng)導，情節(jié)嚴重的予以退廳處理。二是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強人大、政協(xié)特邀監(jiān)督員的監(jiān)管職能，及時收取來自基層民眾的意見和建議，不斷完善民主評議基層站所長效機制。三是發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)察效能。按照市、區(qū)網(wǎng)絡監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管職能，進一步完善我區(qū)服務中心的網(wǎng)上監(jiān)察制度，加強對行政審批事項事前、事中的實時監(jiān)控和事后的責任追究，增強審批工作人員的責任意識。

（四）完成指標，促進全區(qū)經(jīng)濟增長。按照全區(qū)總體經(jīng)濟工作部署，服務中心積極應對，采取有效措施確保分解任務目標的實現(xiàn)。一是做好招商引資工作。中心將通過“以商招商”、“以服務招商”等方式努力完成本部門的經(jīng)濟指標，在保證完成任務的基礎(chǔ)上，爭取超額。二是做好綜合治稅工作。中心本著“源頭治稅，職能管稅”的原則，繼續(xù)加強基礎(chǔ)稅源信息的收集和比對工作。通過工商注冊登記信息與稅務登記信息進行比對等方式了解企業(yè)涉稅行為。三是做好安商服務工作。中心不斷拓寬服務職能，做好對本年度新注冊企業(yè)，特別是納稅大戶的現(xiàn)場回訪工作，深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況，及時協(xié)調(diào)、解決他們在經(jīng)營過程中遇到的困難，減少企業(yè)倒閉和遷出的幾率，為全區(qū)保財稅收入做好配合服務工作。

總之，沈河區(qū)行政審批服務中心將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，按照市審批辦業(yè)務指導和要求，認真落實我區(qū)十一屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)抓機遇、開拓進取，為我區(qū)“十二五”開局之年各項事業(yè)的又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

第二篇：規(guī)范審批行為 提高審批效能

規(guī)范審批行為 提高審批效能

加快優(yōu)化沈河區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境

——區(qū)行政審批服務中心全面落實區(qū)委十一屆十一次全會

暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神的匯報材料

沈河區(qū)在大力實施“深耕沈河”戰(zhàn)略、全面總結(jié)“十一五”各項工作成果和科學部署“十二五”開局任務的關(guān)鍵時期，成功召開了區(qū)委十一屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議。這對于全區(qū)上下團結(jié)一致、乘勢而上、加快實現(xiàn)“建設(shè)新沈河、搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展”的“三新”奮斗目標具有十分重要的意義。區(qū)行政審批服務中心管理辦主要領(lǐng)導在第一時間召集管理辦全體工作人員認真學習了全會工作報告，并結(jié)合服務中心“十二五”發(fā)展前景，特別是2011年工作實際，做好各項任務的謀劃和部署，現(xiàn)將具體落實情況匯報如下：

一、落實全會精神，確立目標任務

按照全會提出的“十二五”總的指導思想和總體規(guī)劃，以及明年經(jīng)濟工作總體要求，服務中心結(jié)合審批服務工作實際，確定2011年總體工作指導思想為：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和區(qū)委十一屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“建設(shè)新沈河、搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展”這一奮斗目標，進一步規(guī)范審批行為、提高審批效能，全面優(yōu)化沈河區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境。

按照上述指導思想，服務中心確立了“五個緊密結(jié)合”的目標體系。

（一）將審批服務工作與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境緊密結(jié)合。立足全區(qū)經(jīng)濟工作總體思路，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)推波助瀾是服務中心工作的根本目標。按照全會提出的金融中心建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅增收等經(jīng)濟工作任務和要求，服務中心將結(jié)合審批服務工作特點和實際，全力配合、扎實推進，切實做好各項助推經(jīng)濟發(fā)展的審批服務工作，加快優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的步伐。

（二）將審批服務工作與審批制度改革緊密結(jié)合。深化行政審批制度改革、創(chuàng)建科學、規(guī)范的行政審批模式是服務中心不斷探索的主要內(nèi)容。按照全市審批系統(tǒng)提出的“功能齊全、設(shè)施先進、運行有序、監(jiān)管到位”的建設(shè)理念，積極投身全市的行政審批制度改革，對上級部門關(guān)于項目清理、機構(gòu)調(diào)整等工作做好全面的貫徹和落實。

（三）將審批服務工作與政府自身建設(shè)緊密結(jié)合。加速政府職能轉(zhuǎn)變，打造法制型、服務型、效能型政府是服務中心建設(shè)的重要任務。通過規(guī)范審批行為、提高審批效率和服務水平，拓展服務功能，提高審批隊伍素質(zhì)等一系列舉措，使服務中心這個政府對外的窗口能夠為企業(yè)和群眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務。

（四）將審批服務工作與電子政務建設(shè)緊密結(jié)合。推進電子政務是確保服務中心提高審批效率、降低運行成本、體現(xiàn)有效監(jiān)管的技術(shù)保障。結(jié)合全市審批軟件系統(tǒng)的升級改造和我區(qū)“數(shù)字沈河”工作的不斷推進，服務中心將通過審批網(wǎng)的不斷完善，加強對審批項目、審批流程、審批時限以及政務公開等工作的電子監(jiān)督，達到客觀、公正、規(guī)范的電子監(jiān)管效果。

（五）將審批服務工作與加強隊伍建設(shè)緊密結(jié)合。提高審批隊伍人員素質(zhì)，建設(shè)一支和諧、向上的團隊是服務中心各項工作順利實施的根本保障。通過各種制度的建立健全、黨建工作的不斷深入、各種創(chuàng)建活動、業(yè)務培訓和文體活動的開展，提高全體工作人員的思想認識和業(yè)務水平，增強隊伍的凝聚力和向心力。

二、把握目標方向，全面開展工作

（一）依法行政，規(guī)范審批服務行為。依法行政是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。我們將進一步貫徹落實市委〔2010〕17號文件精神和沈河區(qū)委〔2010〕4號文件精神，著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。

1、認真清理審批項目。按照全市行政審批制度改革的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合全市項目清理工作，對我區(qū)的審批事項進行全面自查和整改，做好核定項目數(shù)量、明確項目類型、統(tǒng)一項目管理的各項具體工作，為全市審批系統(tǒng)建立項目管理數(shù)據(jù)庫做好準備。

2、調(diào)整理順審批機構(gòu)。按照“審批職能集中、審批事項集中、審批人員集中”的要求，將各部門審批機構(gòu)設(shè)置按實際工作需要分為三種情況，即：獨立設(shè)置審批科；審批業(yè)務與其他科室業(yè)務合署辦公；授權(quán)窗口首席代表負責。中心將全力配合編辦對現(xiàn)有的17個沒有獨立設(shè)置審批機構(gòu)的區(qū)直部門進行劃分和整改，進一步推動真正意義上的封閉式審批。

（二）開拓創(chuàng)新，提高審批服務效能。創(chuàng)新是行政審批制度改革的前進動力，我們在抓好規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，立足實際，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，不斷提高行政審批服務效能。

1、充分優(yōu)化審批流程。積極參與并配合全市審批軟件系統(tǒng)再次升級改造，促進“一表制”、“電子印章”等審批流程的再造，并在此基礎(chǔ)上，本著“細化、優(yōu)化、簡化”的原則，對所有進駐單位的審批事項進行分析和研究，在充分掌握各窗口業(yè)務流程的基礎(chǔ)上，做好內(nèi)部流程的調(diào)整，盡量壓縮時限，提高效率。

2、建設(shè)服務聯(lián)動體系。服務中心將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)街道、社區(qū)建立和完善“便民服務中心”和“便民服務站”，除方便轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人辦理審批手續(xù)外，還將逐漸增設(shè)面向自然人的服務內(nèi)容，逐步實現(xiàn)以服務中心為源點，輻射各個街道、社區(qū)的政務服務聯(lián)動體系。

（三）科學管理，加強審批隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是審批服務中心健康發(fā)展的根本保障。我們將通過科學管理，增強人員素質(zhì)，提高隊伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

1、不斷提高隊伍素質(zhì)。打造一支優(yōu)秀的團隊是做好服務中心一切工作的前提。一是加強黨的建設(shè)。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過讀書、座談、民主生活會等形式加強服務中心黨總支建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，加強黨員及全體工作人員的進取意識。加強與區(qū)直機關(guān)黨工委、團委的工作交流與聯(lián)絡，做好黨員發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨務促政務。二是規(guī)范人員管理。按照審批工作人員基本素質(zhì)的有關(guān)要求，服務中心將與不符合審批人員身份的窗口部門進行溝通，及時調(diào)換審批工作人

員，同時與區(qū)人社局緊密配合，聯(lián)合出臺《行政審批工作人員調(diào)換制度》，確保審批服務工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是嚴格考核評比。結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動進一步加強季度考核和年終考評工作。加強“星級服務窗口”和“星級服務標兵”創(chuàng)建活動，嚴格按照《量化考核體系表》進行逐一量化，細化檢查、考核過程，并將每季度考核結(jié)果和年終考評結(jié)果及時予以公示、反饋部門單位，達到齊抓共管的效果。

2、不斷完善監(jiān)督管理。監(jiān)督機制是服務中心全體工作人員內(nèi)部自律和外部他律的有效途徑。一是加強科室監(jiān)管職能。加強綜合科、協(xié)調(diào)科、紀檢監(jiān)察室對各窗口人員管理制度的執(zhí)行情況、業(yè)務辦理情況、廉潔從政行為等情況進行全方位的監(jiān)督檢查，并隨時將檢查、監(jiān)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報，同時反饋各部門主管領(lǐng)導，情節(jié)嚴重的予以退廳處理。二是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強人大、政協(xié)特邀監(jiān)督員的監(jiān)管職能，及時收取來自基層民眾的意見和建議，不斷完善民主評議基層站所長效機制。三是發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)察效能。按照市、區(qū)網(wǎng)絡監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管職能，進一步完善我區(qū)服務中心的網(wǎng)上監(jiān)察制度，加強對行政審批事項事前、事中的實時監(jiān)控和事后的責任追究，增強審批工作人員的責任意識。

（四）完成指標，促進全區(qū)經(jīng)濟增長。按照全區(qū)總體經(jīng)濟工作部署，服務中心積極應對，采取有效措施確保分解任務目標的實現(xiàn)。一是做好招商引資工作。中心將通過“以商招商”、“以服務招商”等方式努力完成本部門的經(jīng)濟指標，在保證完成任務的基礎(chǔ)上，爭取超額。二是做好綜合治稅工作。中心本著“源頭治稅，職能管稅”的原則，繼續(xù)加強基礎(chǔ)稅源信息的收集和比對工作。通過工商注冊登記信息與稅務登記信息進行比對等方式了解企業(yè)涉稅行為。三是做好安商服務工作。中心不斷拓寬服務職能，做好對本新注冊企業(yè)，特別是納稅大戶的現(xiàn)場回訪工作，深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況，及時協(xié)調(diào)、解決他們在經(jīng)營過程中遇到的困難，減少企業(yè)倒閉和遷出的幾率，為全區(qū)保財稅收入做好配合服務工作。

總之，沈河區(qū)行政審批服務中心將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，按照市審批辦業(yè)務指導和要求，認真落實我區(qū)十一屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)抓機遇、開拓進取，為我區(qū)“十二五”開局之年各項事業(yè)的又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

第三篇：規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效能

規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法素質(zhì)的高低和執(zhí)法能力的強弱直接影響執(zhí)法效果，因此打造專業(yè)型、服務型、高效型的行政執(zhí)法隊伍，從而進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，也就成了順利開展依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。

一、目前行政執(zhí)法現(xiàn)狀

近年來，通過對行政執(zhí)法隊伍進行密集培訓、執(zhí)法監(jiān)督等一系列 措施的施行，在很大程度上強化了執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法已經(jīng)占據(jù)了主導地位，為促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但是個別領(lǐng)域、個別人員還存在著某些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、服務意識有待增強。執(zhí)法隊伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職 權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風粗暴，紀律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象，廣大人民群眾對此反映十會強烈。

2、業(yè)務知識有待充實。不想學、不愿學、不去學的思想狀態(tài)還存在于某些執(zhí)法人員的意識中。平日懶惰散漫，無拘無束，以享樂主義為宗旨，終日無所事事，沉浸于玩樂、應酬氛圍之中。工作職責與知識儲備相距甚遠，知識的缺乏致使執(zhí)法人員在遇到新問題、新情況時無從下手，不知如何處理，只能臨時抱佛腳，到了緊要時刻，才想起去翻書、去請教，嚴重影響工作效率和辦事速度，同時在群眾造成了

1不良影響。

3、法律意識有待提高。個別執(zhí)法人員法律意識和責任意識貧乏，私欲膨脹，利欲熏心，將手的執(zhí)法權(quán)力作為給自己謀利的工具，有時為了自已的蠅頭小利，不惜違規(guī)執(zhí)法、暗箱操作，臵法律、法規(guī)于不顧。殊不知，自己在獲得了利益的同時，已經(jīng)觸及法律，一旦東窗事發(fā)才追悔不及。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

盡管以上問題僅是個別現(xiàn)象，但是我們還是應該予以必要的重視，積極探索新機制、新方法，多管齊下、多措并舉，及時制止該類惡劣現(xiàn)象的發(fā)生，更應該將關(guān)口前移，加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，提高行政執(zhí)法效能。為此，應采取以下幾種措施：

1、學習培訓制度化。學習培訓是提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)的直接途徑。通過多種形式、多種方法、多種途徑有針對性地、有組織地對行政執(zhí)法人員定期進行培訓，通過集中學習和交流，可以相互促進和提高。各級政府的法制機構(gòu)要制定具體切實可行的培訓方案，將培訓考核、持證上崗工作落實到位。將執(zhí)法人員培訓工作納入正常化軌道，系統(tǒng)培訓執(zhí)法人員所必備的業(yè)務知識，有計劃有步驟的輪訓執(zhí)法人員，使更多的人員有接受正規(guī)培訓的機會。通過全員、全面系統(tǒng)的培訓,分層次、有重點地培訓和有針對性地業(yè)務培訓,使執(zhí)法人員對的法律、法規(guī)、規(guī)章有了比較全面系統(tǒng)的了解和掌握，增強法律意識、程序意識和依法執(zhí)法意識,開闊視野, 逐步提高他們的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

2、政務公開長效化。政務公開有助于使群眾全面了解執(zhí)法單位的工作職責，辦事程序及其他相關(guān)事項。為此，各單位應建立政務公開長效機制?？梢酝ㄟ^設(shè)立公示板、電子屏幕，進行政務公開，明確職責，并將責任細化，分解到人，把工作職能和工作責任結(jié)合到一起落實到行政執(zhí)法人員。同時對出現(xiàn)過錯的執(zhí)法人員要進行責任追究，起到震懾其他人員的警示作用，從而杜絕和避免濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、彈性執(zhí)法、權(quán)錢交易等行為。

3、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化。各級政府的法制部門是行政執(zhí)法的監(jiān)督部門，因此，應該充分發(fā)揮法制監(jiān)督的工作職能，力爭做到不定期對行政執(zhí)法部門進行監(jiān)督，并進行年終考核，激發(fā)各單位、各執(zhí)法人員規(guī)范行政執(zhí)法行為，并逐步提高行政執(zhí)法效能。對于在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)的不負責行為要堅決予以制止，杜絕該類事件的再次，對屢教不改的，要收回其行政執(zhí)法證件。通過這些強制措施的實施，必將會創(chuàng)造出一個良好的行政執(zhí)法環(huán)境。

第四篇：營業(yè)性演出審批規(guī)范

營業(yè)性演出審批規(guī)范

一、營業(yè)性演出活動申報材料規(guī)范

（一）申請資料：規(guī)范填寫《營業(yè)性演出申請登記表》和《演出活動承諾書》，加蓋申報單位公章。

（二）文藝表演團體及演出人員資料：

1.演員名單及有效身份證明復印件，演員名單應當列出姓名、性別、出生日期、國家或地區(qū)、有效身份證證件號碼。有效身份證明指：中國內(nèi)地演員為身份證、護照、軍官證；外籍演員為護照；港澳地區(qū)演員為港澳居民來往內(nèi)地通行證或中華人民共和國特別行政區(qū)護照；臺灣地區(qū)為臺胞證(不能是護照);

2.演出舉辦單位與文藝表演團體（演員）的演出協(xié)議或者文藝表演團體（演員）同意參加演出的書面函件；

3.外國文藝表演團體名稱中含有“國立”、“國家”、“皇家”等字樣，應提供該國注冊證明文件及中文譯本；

4.未成年人參加營業(yè)性演出，應當提供其監(jiān)護人出具的書面同意材料或是監(jiān)護人與文藝表演團體簽署的書面同意函。

（三）演出節(jié)目內(nèi)容及其視聽資料：申報單位應當提交演出節(jié)目單以及與節(jié)目單內(nèi)容對應的視聽材料，其中歌曲類節(jié)目應當提交歌詞文本，用外文演唱歌曲應提交中外文對照歌詞；舞蹈雜技類節(jié)目應當提供視頻資料；戲劇、曲藝等語言類節(jié)目應提交劇本；樂曲類節(jié)目應當提交音頻資料。鑒于演出活動具有藝術(shù)二次創(chuàng)作的特點，對于臨時組臺演出，其所報視聽資料可以是已經(jīng)出版或者曾經(jīng)演出過的錄音錄像資料，審批部門以此作為演出內(nèi)容審核的參考性依據(jù)，重點加強演出現(xiàn)場監(jiān)管。

（四）場地資料：演出舉辦單位與演出場所經(jīng)營單位的協(xié)議或演出場所出具的場地證明；在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、酒吧、飯店、餐飲場所等非演出場所舉辦的營業(yè)性演出，應提供消防部門同意開業(yè)的消防安全證明或者場所的《娛樂經(jīng)營許可證》；舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，還應提供安全、消防批準文件以及安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案。

（五）資金安排計劃書和資金證明材料：資金安排計劃書應當含有演出項目的總費用以及演出費、制作費、場租費、宣傳費、往返旅費和食宿行接待費等內(nèi)容；資金證明是指由申請單位開戶銀行出具的1當月基本存款賬戶存款證明，或者銀行等金融機構(gòu)同意貸款的證明，或者其他單位同意借款、投資、擔保、贊助的證明及該單位開戶銀行出具的當月基本存款賬戶存款證明。

二、營業(yè)性演出文書填寫規(guī)范

（一）申請人：應當與工商部門名稱預先核準通知書或工商執(zhí)照登記的名稱一致。

（二）法定代表人：屬于法人單位的填寫法定代表人姓名；合法成立的非法人單位，填寫該負責人姓名；個體工商戶填寫經(jīng)營者姓名。

（三）經(jīng)濟類型：按照國家統(tǒng)計局、國家工商總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》填寫，如“國有企業(yè)”、“集體企業(yè)”、“有限責任公司”、“股份有限公司”、“合伙企業(yè)”、“個人獨資企業(yè)”、“合資經(jīng)營企業(yè)（臺資）”、“港商獨資經(jīng)營企業(yè)”、“中外合作經(jīng)營企業(yè)”和“個體工商戶”等。

（四）經(jīng)營范圍：文藝表演團體及個體演員按照其表演的藝術(shù)種類填寫，如“音樂表演”、“戲曲表演”、“歌舞表演”、“雜技表演”、“綜合文藝表演”等；演出經(jīng)紀機構(gòu)填寫“經(jīng)營演出及經(jīng)紀業(yè)務”；港澳演出經(jīng)紀機構(gòu)內(nèi)地分支機構(gòu)、個體演出經(jīng)紀人填寫“演出居間、代理業(yè)務”。

（五）住所/營業(yè)場所：屬于法人單位的稱“住所”，非法人的（如其他組織和個體工商戶）稱營業(yè)場所。填寫與工商注冊登記地址一致，綜合性場所要寫明實際使用的樓層及門牌號碼，以區(qū)別于其它場所。個體演員或個體演出經(jīng)紀人填寫身份證（戶籍）上的住址，實際常住地與身份證（戶籍）住址與一致的須在括號內(nèi)注明。

（六）從業(yè)人員：文藝表演團體是指演員，包括演奏人員；演出經(jīng)紀機構(gòu)是指具備演出經(jīng)紀人資格的人員，沒有經(jīng)紀人資格的從業(yè)人員不用登記。

（七）注冊資本和注冊號：填寫注冊資本應當與工商注冊資本一致，非獨立核算、個人獨資企業(yè)和個體工商戶等法律規(guī)定不需要注冊資金的不用填寫。注冊號填寫工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的注冊號。

（八）單位類別：根據(jù)經(jīng)營內(nèi)容不同分別填寫文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構(gòu)或者演出場所。

（九）核定人數(shù)：文藝表演團體是指演員，包括演奏人員；演出經(jīng)紀機構(gòu)是指具備演出經(jīng)紀人資格的人員，沒有經(jīng)紀人資格的從業(yè)人

員不計；演出場所是指能夠?qū)ν馐燮钡膶嵱凶瘮?shù)或經(jīng)核準可容納的觀眾人數(shù)。

三、營業(yè)性演出許可證及備案證明文件印制規(guī)范

（一）填寫規(guī)范：填寫內(nèi)容應當與文化行政部門實際許可的情況一致，不一致的應當及時糾正或責令持證人限期變更。所有項目均應當用鋼筆、毛筆等不褪色書寫工具填寫或用計算機打印，計算機打印字體為仿宋，不需要填寫的打印6個“※”。

（二）編號規(guī)范：發(fā)證或者備案機關(guān)地區(qū)簡稱（省-市-縣/區(qū)）加阿拉伯數(shù)字編號。正本、副本用同一編號，副本應在編號后用“-”加上副本序號。

（三）發(fā)證日期：加蓋發(fā)證機關(guān)公章。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年月日”，日期用中文書寫。在許可證有效期內(nèi)變更或遺失補證的在日期的下一行寫上“變更”或“補證”兩字以作注解。

（四）有效日期：填寫從發(fā)證之日期順推2年的日期。

第五篇：十二、各種審批規(guī)范用語

各種施工報審表審批規(guī)范用語：

1、施工單位申報的“施工測量方案”

專業(yè)監(jiān)理工程師審核意見：經(jīng)審核，本方案符合施工規(guī)范和圖紙的要求，同意按此方案指導本工程施工測量工作。

2、施工單位申報的“施工測量放線報驗申請表”

專業(yè)監(jiān)理工程師審核意見：經(jīng)查驗：①.放線的依據(jù)材料合格有效。

②.放線結(jié)果符合施工圖設(shè)計尺寸，達到

《工程測量規(guī)范》精度要求。

3、施工單位申報的“施工進度計劃報審表”

專業(yè)監(jiān)理工程師審核意見：經(jīng)審查，施工進度計劃編制有行性和合理性，與工程實際情況相符，符合合同工期及總控計劃，同意按此計劃組織施工，上報總監(jiān)審核。

4、施工單位申報的“工程開工報審表”

專業(yè)監(jiān)理工程師審核意見：所報工程開工資料齊全、有效，具備開工條件。

5、施工單位申報的“工程復工報審表”

總監(jiān)理工程師審批意見應體現(xiàn)：①.承包單位對工程暫停原因的分析；

②工程暫停的原因已消除的證據(jù)；

③避免再次出現(xiàn)類似問題的預防措施，當同意復工時，審核結(jié)論：具備復工條件，同意復工。

6、施工單位申報的“工程材料進場報驗申請表”

專業(yè)監(jiān)理工程師驗收意見：①.物資質(zhì)量控制資料齊全、有效。

②.材料試驗合格，同意該批材料使用于本工程。

7、施工單位申報的“分包單位資質(zhì)報審表”

專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見：經(jīng)審查，分包單位資質(zhì)、業(yè)績材料齊全、真實有效，具有承擔分包工程的施工資質(zhì)和施工能力。總監(jiān)理工程師的審批意見：同意資格審查。

8、施工單位申報的“分項/分部工程施工報驗表”

（總）專業(yè)監(jiān)理師審查意見：①.所報附件材料真實、齊全、有效。

②所報檢驗批實體工程質(zhì)量符合規(guī)范和設(shè)計要求，該分項/分部工程合格。