第一篇：北京市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃

北京市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃

北京商業(yè)（包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè)）是首都城市功能得以充分發(fā)揮的重要保證，是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，為適應(yīng)首都城市功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)人民生活水平提高的需要，進(jìn)一步促進(jìn)北京商業(yè)的持續(xù)發(fā)展，特制定北京市“十五”時(shí)期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃及十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。

一、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自1990年以來(lái)，北京商業(yè)以前所未有的速度迅猛發(fā)展，在流通規(guī)模、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和效益水平等方面取得了顯著的進(jìn)步和提高，縮小了與國(guó)際先進(jìn)商業(yè)的差距，已成為首都經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)規(guī)模和水平的重要產(chǎn)業(yè)之一。

1、商業(yè)在首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)

商業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，為市民生活質(zhì)量的提高和黨政軍首腦機(jī)關(guān)工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件。2000年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1443億元，比1990年增長(zhǎng)3.7倍；商業(yè)增加值為222.6億元，比1990年增長(zhǎng)4倍，凈增178.7億元；商業(yè)稅收已成為財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源；商業(yè)從業(yè)人員約130萬(wàn)人，比1990年增加了近1倍。

2、競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)初步形成

各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快速增長(zhǎng)，網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足的問(wèn)題已基本解決

零售貿(mào)易業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量由1990年的8.2萬(wàn)個(gè)發(fā)展到2000年的約18萬(wàn)個(gè)，餐飲和生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量由1990年的4.1萬(wàn)個(gè)增加到2000年的約7萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)分布也從城市中心區(qū)向邊緣區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)擴(kuò)展。

多種所有制商業(yè)競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化非公商業(yè)在社會(huì)消費(fèi)品零售額中所占份額已由1990年的11.7%上升到2000年的50%左右。以非公經(jīng)濟(jì)為主體的各類市場(chǎng)在全市社會(huì)消費(fèi)品零售額中的份額達(dá)到20%以上。

發(fā)展速度已趨于穩(wěn)定，商業(yè)增長(zhǎng)方式出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變社會(huì)消費(fèi)品零售額已由“七五”和“八五”時(shí)期年均分別遞增19.2%和21.9%，逐漸穩(wěn)定到12%左右；商業(yè)增加值在全市GDP中所占份額基本穩(wěn)定在9%以上，商業(yè)增長(zhǎng)方式開(kāi)始由規(guī)模擴(kuò)張為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變。

3、新型商業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生巨大變革，超市、便利店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等多種國(guó)際先進(jìn)的新型商業(yè)業(yè)態(tài)在北京商業(yè)中都有較大發(fā)展。2000年，以連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的新型業(yè)態(tài)的市場(chǎng)份額已達(dá)到12%左右。

4、商業(yè)現(xiàn)代化水平與國(guó)際先進(jìn)商業(yè)的差距進(jìn)一步縮小

現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施大量增加。具有現(xiàn)代化設(shè)備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已相當(dāng)普遍，一些大中型網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化程度已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?，F(xiàn)代化的商業(yè)理念和經(jīng)營(yíng)管理方式已不同程度地引入企業(yè)，商業(yè)企業(yè)管理水平和服務(wù)水平有了較大提高。

北京商業(yè)雖然發(fā)展很快，但從整體上看，與國(guó)際一流城市相比還有較大差距，存在著一些影響進(jìn)一步發(fā)展和提高的突出問(wèn)題，如商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)和商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等不夠合理；商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、服務(wù)體系、人員素質(zhì)等軟件建設(shè)與商業(yè)的硬件發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；企業(yè)的組織化程度不高，集約化進(jìn)程與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不夠適應(yīng)等，都需要認(rèn)真加以解決。

二、商業(yè)發(fā)展思路

㈠發(fā)展機(jī)遇和資源優(yōu)勢(shì)

商業(yè)發(fā)展的環(huán)境將日益優(yōu)化。進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)將加入世貿(mào)組織和越來(lái)越多的大型國(guó)際活動(dòng)在北京舉行，都會(huì)為北京商業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步改善商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件將進(jìn)一步改善。北京在信息、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的快速發(fā)展和人才資源、旅游資源等諸多優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，為商業(yè)發(fā)展提供了非常有利的條件。

商業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民購(gòu)買力逐步提高，市場(chǎng)將進(jìn)入新的消費(fèi)升級(jí)階段，商品更新進(jìn)一步加快；假日消費(fèi)、文化教育消費(fèi)和其它服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)，將為北京商業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

㈡指導(dǎo)思想和基本原則

“十五”期間及今后十年北京商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指針，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示，進(jìn)一步實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃》，落實(shí)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，堅(jiān)持市場(chǎng)取向與適當(dāng)發(fā)揮政府調(diào)控作用相結(jié)合，以創(chuàng)建有北京特色的現(xiàn)代化商業(yè)為目標(biāo)，以調(diào)整、提高、創(chuàng)新、發(fā)展為主線，以發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型商業(yè)為主導(dǎo)，積極推進(jìn)商業(yè)信息化、國(guó)際化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射功能，加快實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化，為早日趕上國(guó)際一流大都市商業(yè)水平創(chuàng)造條件。

基本原則是：

1、以人為本

充分體現(xiàn)商業(yè)為人服務(wù)的功能，以滿足不同人群的不同需求作為商業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮北京“首都、古都、國(guó)際大都市”三方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與之相適應(yīng)的多功能、多層次、多樣化商業(yè)。

3、適度超前

積極利用國(guó)際商業(yè)發(fā)展成果，把近期需求同中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，保持發(fā)展后勁。

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，加快國(guó)有商業(yè)體制改革，進(jìn)一步鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，完善具有多元市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的商業(yè)體系。

優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，形成整體適當(dāng)分散，局部相對(duì)集中，布局合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，形成大中小結(jié)合，以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合。

三、商業(yè)發(fā)展目標(biāo)

㈠發(fā)展總目標(biāo)

到2005年初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)；到2010年率先基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化，總體上接近世界中等發(fā)達(dá)城市商業(yè)水平，部分骨干商業(yè)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在國(guó)際上接近或達(dá)到一流先進(jìn)水平。

㈡基本指標(biāo)

商品流通總規(guī)模年平均增長(zhǎng)10%

社會(huì)消費(fèi)品零售額2005年達(dá)到2330億元，年平均增長(zhǎng)10%；2010年達(dá)到3700億元，比2000年增長(zhǎng)1.6倍。

商品購(gòu)銷總額與社會(huì)消費(fèi)品零售額基本保持同步增長(zhǎng)。

網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的份額達(dá)到30%

包括連鎖商業(yè)和電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的份額，2005年達(dá)到30%（連鎖商業(yè)網(wǎng)占27%左右，電子商務(wù)網(wǎng)占3%左右），比2000年提高18個(gè)百分點(diǎn)；2010年達(dá)到48%（連鎖商業(yè)網(wǎng)占40%，電子商務(wù)網(wǎng)占8%），比2000年提高36個(gè)百分點(diǎn)。

人均擁有零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到0.9平方米2005年零售商業(yè)營(yíng)業(yè)面積從2000年的840萬(wàn)平方米增加到1000萬(wàn)平方米左右，戶籍常住人口人均擁有營(yíng)業(yè)面積0.9平方米左右。2010年零售商業(yè)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到1200萬(wàn)平方米左右，戶籍常住人口人均擁有營(yíng)業(yè)面積1.0平方米左右。

商業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)管理信息化

2005年100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)，40%的中小商業(yè)企業(yè)建立管理信息系統(tǒng)；2010年100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)，70%的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)與外界信息無(wú)障礙交換。

四、商業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：促進(jìn)兩網(wǎng)，即促進(jìn)連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展；提高三區(qū)，即提高城市中心區(qū)（包括王府井、西單、前門-大柵欄三個(gè)商業(yè)中心），商務(wù)中心區(qū)（包括建國(guó)門外、朝陽(yáng)門外兩個(gè)商業(yè)中心），中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)發(fā)展的水平；繁榮三圈，即發(fā)展三環(huán)路周邊以零售商業(yè)為主的商業(yè)圈，四環(huán)路周邊以大型專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和新型零售業(yè)為主的商業(yè)圈，公路一環(huán)周邊以大型多功能購(gòu)物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)為主的商業(yè)圈；開(kāi)拓十城，即開(kāi)拓十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）中心城鎮(zhèn)的商業(yè)中心；培育十街，即培育十條左右各具經(jīng)營(yíng)特色的商業(yè)街（區(qū)）；完善400社區(qū)，即完善市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)400個(gè)左右社區(qū)商業(yè)中心；加快發(fā)展四類商業(yè)，即加快發(fā)展發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì)的服務(wù)會(huì)展商業(yè)、旅游休閑商業(yè)、科技文化商業(yè)和綠色生態(tài)商業(yè)。

總體上初步形成以城市中心區(qū)商業(yè)為核心，以“兩網(wǎng)三區(qū)三圈十城十街400社區(qū)”為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)新格局；以四類發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì)的商業(yè)為龍頭、以突出北京特色的輻射型、服務(wù)型商業(yè)為主體的現(xiàn)代大都市商業(yè)體系。

㈠順應(yīng)商業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，大力促進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的發(fā)展

1、加快連鎖商業(yè)網(wǎng)的發(fā)展

繼續(xù)以超市、便利店為重點(diǎn)，向其他零售業(yè)態(tài)、餐飲及各類服務(wù)行業(yè)推進(jìn)連鎖化經(jīng)營(yíng)。突破所有制和行政區(qū)劃的束縛，扶持有條件的優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)向大規(guī)模發(fā)展，形成1-2家年銷售額100億元以上、3-5家年銷售額50億元以上的連鎖龍頭企業(yè)。支持發(fā)展大型零售企業(yè)（包括大型百貨店、大型綜合超市）的連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)中小型店鋪通過(guò)各種途徑加盟連鎖企業(yè)。積極推進(jìn)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村居住點(diǎn)延伸，發(fā)展方便居民日常生活消費(fèi)的“大企小店”和特許連鎖網(wǎng)。引導(dǎo)連鎖企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)化的配送中心，為連鎖企業(yè)發(fā)展服務(wù)，建立低成本、高效率的運(yùn)營(yíng)體系。

2、推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展

充分利用北京信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，使北京成為全國(guó)領(lǐng)先的電子商務(wù)區(qū)。支持高科技企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)與高科技企業(yè)聯(lián)手，快速進(jìn)入電子商務(wù)實(shí)施階段。鼓勵(lì)有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)及其它社會(huì)資本投資電子商務(wù)。扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大規(guī)模，形成2家年銷售額50億元以上、5家年銷售額10億元以上，網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)電子化，擴(kuò)大電子商務(wù)規(guī)模。支持建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展所必需的物流配送系統(tǒng)，支持建設(shè)面向全社會(huì)提供虛擬貿(mào)易空間的虛擬商店、虛擬購(gòu)物中心，為企業(yè)和消費(fèi)者提供完善的電子商務(wù)環(huán)境。到2005年，爭(zhēng)取使電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到3%，2010年達(dá)到8%，使其成為北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈡適應(yīng)國(guó)際化大都市的需要，大力提高城市中心區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)的現(xiàn)代化水平

1、城市中心區(qū)的王府井、西單、前門-大柵欄三個(gè)傳統(tǒng)商業(yè)中心，共同形成了北京城市中心商業(yè)區(qū)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。要進(jìn)一步改善環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高檔次，在行業(yè)齊全、綜合配套的基礎(chǔ)上，形成不同的特色，塑造現(xiàn)代化一流商業(yè)街區(qū)的整體形象。

明確定位，突出特色。王府井商業(yè)中心、西單商業(yè)中心以滿足市內(nèi)外中高檔消費(fèi)為主，突出中高檔的大眾化商品和精品、名品、新品經(jīng)營(yíng)。前門-大柵欄商業(yè)中心要全面規(guī)劃，整體改造，重點(diǎn)發(fā)展餐飲、旅店、文化娛樂(lè)、旅游商品等旅游服務(wù)商業(yè)，突出老、名、小、專的京味傳統(tǒng)商業(yè)文化色彩，形成傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合的全新的文化旅游商業(yè)街（區(qū)）。

控制規(guī)模，防止過(guò)度膨脹。王府井商業(yè)中心主體部分南起王府井大街南口，北至燈市口，營(yíng)業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?5萬(wàn)平方米左右。西單商業(yè)中心主體部分以西單北大街南段（至靈境胡同）為主，向南延至絨線胡同，營(yíng)業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)平方米左右。前門-大柵欄商業(yè)中心主體部分以珠市口以北的前門大街北段和大柵欄街為主，營(yíng)業(yè)面積總規(guī)模控制在20萬(wàn)平方米左右（不包括旅店業(yè)）。

2、商務(wù)中心區(qū)的建國(guó)門外大街、朝陽(yáng)門外大街等商業(yè)中心，要進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)水平，逐步形成與具有國(guó)際水平的高檔商務(wù)中心區(qū)功能相協(xié)調(diào)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化商業(yè)體系。

3、中關(guān)村科技園區(qū)要大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展需要的國(guó)際一流水準(zhǔn)商業(yè)，以二十一世紀(jì)中國(guó)最高的商業(yè)區(qū)水平為目標(biāo)，塑造最新商業(yè)形象。要突出兩個(gè)服務(wù)，即：服務(wù)于園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品流通“無(wú)障礙”，對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展起拉動(dòng)作用；服務(wù)于園區(qū)居民，確保商業(yè)環(huán)境和服務(wù)與國(guó)外高科技園區(qū)“無(wú)差異”，對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展起保障作用。

㈢適應(yīng)城市發(fā)展和人口分布變化的趨勢(shì)，逐步發(fā)展三、四環(huán)路和公路一環(huán)周邊的骨干商業(yè)

1、調(diào)整提高三、四環(huán)路周邊市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心的布局和水平

城市發(fā)展和住宅郊區(qū)化的趨勢(shì)，使三環(huán)路和四環(huán)路周邊地區(qū)成為北京商業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貛??！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃》中規(guī)劃的市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心約有50%位于這一地帶，大部分已基本形成或正在形成。要區(qū)別不同情況，加快發(fā)展和進(jìn)一步完善功能。

翠微路（公主墳）、木樨園、馬甸等市級(jí)商業(yè)中心分別位于三環(huán)路西、南、北方向，主要為周邊的居民及部分流動(dòng)人口服務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置以完善功能為主，營(yíng)業(yè)面積總規(guī)模分別在10-20萬(wàn)平方米之間。其中翠微路商業(yè)中心主要以檔次齊全、大眾化為特征，木樨園商業(yè)中心、馬甸商業(yè)中心要加快發(fā)展成為綜合性的商業(yè)中心。

大鐘寺地區(qū)商業(yè)的批發(fā)功能已不適應(yīng)城市發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)逐步調(diào)整為發(fā)展零售商業(yè)為主，與雙榆樹(shù)地區(qū)商業(yè)共同組成新型現(xiàn)代化商業(yè)中心，雙榆樹(shù)-大鐘寺地區(qū)商業(yè)營(yíng)業(yè)面積總規(guī)模在20萬(wàn)平方米左右。

三環(huán)路和四環(huán)路周邊原規(guī)劃的地區(qū)級(jí)商業(yè)中心，已經(jīng)基本形成的要進(jìn)一步完善功能；尚未形成規(guī)模的要加快發(fā)展，如酒仙橋、豐臺(tái)鎮(zhèn)、盧溝橋、望京、豐臺(tái)橋南、西三旗、五路居、芍藥居、六里屯、南八里莊、南磨房、北太平莊、五道口等；尚未建設(shè)的要與周邊住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)同步發(fā)展，近期不能開(kāi)發(fā)建設(shè)的要保留商業(yè)規(guī)劃用地。如角門、毛家墳、大紅門、萬(wàn)泉寺、二里莊、太平橋、西八里莊等。其中，萬(wàn)泉寺、二里莊為新增地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。

新發(fā)展的居住區(qū)，10-15萬(wàn)人要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。根據(jù)周邊地區(qū)人口數(shù)量，營(yíng)業(yè)面積總規(guī)模為3-5萬(wàn)平方米左右。

2、調(diào)整提高四環(huán)路周邊各類專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的布局和水平

要逐步解決現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)“小、散、亂”的問(wèn)題，逐步達(dá)到合理布局、規(guī)范管理、完善功能、提高水平的目標(biāo)。

調(diào)整專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)布局。現(xiàn)有三環(huán)路附近的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，多數(shù)將不適宜繼續(xù)發(fā)展，要逐步調(diào)整轉(zhuǎn)變功能。今后十年重點(diǎn)在四環(huán)路外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)展規(guī)模較大的永久性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各類工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)。除新發(fā)地、玉泉路等原有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)具體情況適當(dāng)發(fā)展外，在東北和東南四環(huán)路外交通比較便利的地方，各發(fā)展1個(gè)占地30－40萬(wàn)平方米、管理規(guī)范的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局更加合理。

在四環(huán)路外逐步形成10個(gè)左右大型工業(yè)品和原材料市場(chǎng)，10個(gè)左右規(guī)范化的大型再生資源集散市場(chǎng)，3-5個(gè)規(guī)?；?、規(guī)范化的舊貨交易市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，4個(gè)規(guī)范化的汽車貿(mào)易服務(wù)園區(qū)。

提高專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步健全市場(chǎng)管理體系，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)組織制度、準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則、運(yùn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)等系列管理規(guī)則。新發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)要具備信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l件，提高規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。

積極引入連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)探索倉(cāng)單交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，使專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)從傳統(tǒng)的交易方式、管理手段向現(xiàn)代化信息管理、物流管理發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。

3、在公路一環(huán)以外發(fā)展大型多功能購(gòu)物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)

參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，選擇公路一環(huán)以外交通方便、接近旅游風(fēng)景區(qū)和新建居住區(qū)的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，在條件具備的時(shí)候，鼓勵(lì)投資商或大型商業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)和旅游功能為一體的大型多功能購(gòu)物中心。根據(jù)市場(chǎng)需求和實(shí)際條件，結(jié)合城市邊緣集團(tuán)建設(shè)，可依次在城市西北、東南、東北和西南方規(guī)劃建設(shè)4個(gè)風(fēng)格各異的大型多功能購(gòu)物中心，每個(gè)建筑面積20萬(wàn)平方米左右。

綜合考慮交通、用地等條件，在公路一環(huán)以外京石快速路附近、京津或京沈高速公路附近以及靠近京滬或京九鐵路附近地區(qū)，規(guī)劃三至四個(gè)大型物流配送區(qū)，每個(gè)占地面積分別為2-5平方公里，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要逐步建設(shè)現(xiàn)代化的物流配送區(qū)。鼓勵(lì)中外企業(yè)到物流配送區(qū)投資建設(shè)各類物流配送設(shè)施，開(kāi)辦物流配送中心。鼓勵(lì)現(xiàn)有四環(huán)路以內(nèi)有條件的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，調(diào)整到物流配送區(qū)投資重建。鼓勵(lì)大型連鎖公司在物流配送區(qū)建設(shè)配送中心，或依靠大型物流配送區(qū)發(fā)展屬于第三方物流的配送中心，逐步實(shí)現(xiàn)物流配送的社會(huì)化。

㈣適應(yīng)提高市民生活品質(zhì)的需要，大力發(fā)展和完善社區(qū)商業(yè)

社區(qū)商業(yè)要充分體現(xiàn)以人為本的原則和商業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，以方便居民日常生活、提高生活品質(zhì)為中心，以小型網(wǎng)點(diǎn)為主，大力發(fā)展食品、日用品、餐飲、文化等各類日常生活需要的商業(yè)和服務(wù)業(yè)，尤其要大力適應(yīng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化和日常生活現(xiàn)代化的趨勢(shì)，在提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展符合社區(qū)特點(diǎn)的大眾餐廳、社區(qū)茶館、洗衣保潔、美容健身、家政服務(wù)、老年服務(wù)、修理服務(wù)、電話購(gòu)物、網(wǎng)上購(gòu)物等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，不斷提高生活服務(wù)水平。

社區(qū)商業(yè)的重點(diǎn)是規(guī)劃、建設(shè)好配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心，全市市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大體形成400個(gè)左右。距離市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心1公里以外的居民區(qū)，原則上居住人口1-3萬(wàn)應(yīng)有一個(gè)綜合性的社區(qū)商業(yè)中心，營(yíng)業(yè)面積總規(guī)模一般應(yīng)為500015000平方米，以一家經(jīng)營(yíng)食品、日常生活用品為主的大中型綜合超市和一家經(jīng)營(yíng)蔬菜等鮮活商品、攤商集中的社區(qū)菜市場(chǎng)為骨干，同時(shí)發(fā)展餐飲、美發(fā)、洗染、修理、回收、代辦等各類小型生活服務(wù)及金融、郵政等配套網(wǎng)點(diǎn)，使之基本滿足周邊居民日常生活的多方面需要。已經(jīng)建成的城市居住區(qū)及平房保護(hù)區(qū)，商業(yè)服務(wù)功能不夠完善的，應(yīng)通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、置換房屋用途等辦法，按社區(qū)商業(yè)中心的要求逐步加以完善。新建居民區(qū)和危改區(qū)要按照社區(qū)商業(yè)中心配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。在老年人居住較集中的地方，適當(dāng)發(fā)展為老年人服務(wù)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。少數(shù)民族聚居地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展符合民族消費(fèi)習(xí)慣的商業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

在規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)商業(yè)中心的同時(shí)，鼓勵(lì)居民區(qū)內(nèi)有條件的沿街樓宅底層居民開(kāi)辦無(wú)污染、不擾民的連家店，積極發(fā)展特許連鎖等微型便利店、專業(yè)店，方便居民生活。

㈤適應(yīng)消費(fèi)和流通的新變化，培育發(fā)展特色商業(yè)街（區(qū)）

特色商業(yè)街（區(qū)）是指某類專業(yè)店或具有一定經(jīng)營(yíng)定位的商業(yè)集中的街（區(qū)）。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)具有特色商業(yè)街（區(qū)）雛形和發(fā)展趨勢(shì)的街（區(qū)），因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展。目前，已經(jīng)初具規(guī)?；蛘诎l(fā)展的餐飲街、茶葉街、文化街、圖書(shū)街、建材裝飾街、服裝街、電子街、酒吧街、古玩街（區(qū)）等，要進(jìn)一步改善環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的趨勢(shì)和可能，在進(jìn)行充分的可行性分析和發(fā)展趨勢(shì)論證的基礎(chǔ)上，今后幾年還可規(guī)劃發(fā)展美術(shù)街、老年用品街、女士用品街、汽配街、電訊電器街等。條件適當(dāng)時(shí)，發(fā)展一條地下特色商業(yè)街。到2010年要基本形成10條左右具有鮮明經(jīng)營(yíng)特色和較大影響的特色商業(yè)街（區(qū)）。規(guī)劃發(fā)展特色商業(yè)街（區(qū)），要規(guī)劃足夠的配套服務(wù)設(shè)施和停車場(chǎng)所。

㈥適應(yīng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化趨勢(shì)的需要，完善以郊區(qū)衛(wèi)星城為中心的郊區(qū)與農(nóng)村流通體系

郊區(qū)衛(wèi)星城要根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展1-2個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心和若干個(gè)社區(qū)商業(yè)中心，形成以地區(qū)級(jí)商業(yè)中心為核心，以社區(qū)商業(yè)中心為骨干，行業(yè)配套、布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)體系。衛(wèi)星城的地區(qū)級(jí)商業(yè)中心要充分考慮汽車進(jìn)入家庭的趨勢(shì)，安排或預(yù)留足夠的停車場(chǎng)地。

在郊區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，要合理規(guī)劃商業(yè)的發(fā)展。每個(gè)小城鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)模和居民需要情況，參照社區(qū)商業(yè)中心的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃發(fā)展1-2個(gè)城鎮(zhèn)商業(yè)中心，發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用裥枰纳虡I(yè)服務(wù)業(yè)，并為城市連鎖商業(yè)向郊區(qū)延伸創(chuàng)造條件。新發(fā)展的邊緣集團(tuán)居住區(qū)如回龍觀、北苑等地，都要按照地區(qū)級(jí)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理發(fā)展。

完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，積極培育聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和流通、具有較強(qiáng)專業(yè)化水平的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，組織好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng)，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

㈦發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展增強(qiáng)輻射和服務(wù)功能的商業(yè)

1、積極發(fā)展服務(wù)會(huì)展商業(yè)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，支持商務(wù)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、拍賣、租賃、典當(dāng)、咨詢、展覽、展示等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

積極開(kāi)發(fā)利用大型會(huì)展資源，鼓勵(lì)批發(fā)商業(yè)和中介組織舉辦綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性等多種類型的展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)。

完善與會(huì)展活動(dòng)配套的服務(wù)功能和設(shè)施的建設(shè)，建立新商品展銷推介機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的新型商品，豐富北京市場(chǎng)。

2、大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)

充分發(fā)揮北京在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展適應(yīng)旅游事業(yè)日益發(fā)展需要的多種風(fēng)格的旅游商業(yè)。

在中心城區(qū)旅游圈，積極扶持發(fā)展各種京味特色商業(yè)，對(duì)城市中心商業(yè)區(qū)王府井、西單、前門-大柵欄三個(gè)北京商業(yè)最重要的對(duì)外窗口調(diào)整定位和改造提高，進(jìn)一步向多功能、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，使之成為北京旅游商業(yè)的龍頭。前門-大柵欄商業(yè)中心要充分利用靠近旅游勝地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的歷史文化資源，形成以滿足國(guó)內(nèi)中高檔旅游消費(fèi)和海外觀光客旅游為主的文化旅游商業(yè)區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展幾個(gè)具有民族特色和突出傳統(tǒng)文化的旅游商業(yè)區(qū)，滿足旅游發(fā)展的需要。

在郊區(qū)旅游圈，要因地制宜，合理規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的餐飲、旅館等旅游休閑商業(yè)服務(wù)業(yè)，尤其要鼓勵(lì)發(fā)展中小型汽車旅館、家庭旅館等，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施和功能，逐步形成以大型多功能購(gòu)物中心為骨干，以主要旅游景點(diǎn)配套商業(yè)為主體的郊區(qū)旅游休閑商業(yè)體系，滿足市內(nèi)外旅游者的需要。

充分利用北京旅游資源，結(jié)合北京特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)具有北京特色的旅游商品，增加品種，提高質(zhì)量，建立適應(yīng)市場(chǎng)需要的旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。

在居民集中的社區(qū)，逐步發(fā)展?jié)M足日常休閑生活需要的餐飲、文化、健身、娛樂(lè)相結(jié)合的休閑服務(wù)業(yè)。

3、積極發(fā)展科技文化商業(yè)

借助中關(guān)村科技園區(qū)優(yōu)勢(shì)，以高新技術(shù)為主體，高起點(diǎn)地發(fā)展具有國(guó)際水準(zhǔn)的新型商業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭(zhēng)使中關(guān)村科技園區(qū)海淀園成為展示北京商業(yè)國(guó)際水平的窗口和電子商務(wù)的先行示范區(qū)。通過(guò)調(diào)整和改造，使中關(guān)村地區(qū)的商業(yè)結(jié)構(gòu)和功能滿足科技園區(qū)各層次消費(fèi)者的消費(fèi)需求。?積極發(fā)展高新技術(shù)商品專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)商品的專業(yè)店、專業(yè)街。

積極利用北京在文化、教育方面的優(yōu)勢(shì)條件，適應(yīng)首都文化、教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，大力發(fā)展音像圖書(shū)、文化用品等為文化、教育產(chǎn)業(yè)服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。

4、積極發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè)

積極推行綠色營(yíng)銷，限制不符合城市環(huán)境要求的營(yíng)銷方式。積極培育、創(chuàng)造綠色市場(chǎng)，以創(chuàng)建食品安全流通體系為重點(diǎn)，逐步建立綠色商品銷售網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色生態(tài)商業(yè)持續(xù)發(fā)展。

積極進(jìn)行再生資源的回收利用工作，鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展再生資源回收點(diǎn)，在回收、集散、加工、交易等方面進(jìn)行一條龍建設(shè)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建立具有現(xiàn)代化水平的再生資源回收體系。

五、商業(yè)發(fā)展措施

㈠加強(qiáng)商業(yè)法制建設(shè)，依法規(guī)范流通秩序

加緊制定和完善商業(yè)運(yùn)行管理和網(wǎng)點(diǎn)管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行，促進(jìn)生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的規(guī)范、有序運(yùn)行，保證市場(chǎng)機(jī)制的正常、有效發(fā)揮。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，保證綠色生態(tài)商業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法規(guī)。

強(qiáng)化市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為；加強(qiáng)商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期公布有關(guān)信息，建立和強(qiáng)化監(jiān)督保證機(jī)制，維護(hù)和提高首都商業(yè)信譽(yù)。

㈡加強(qiáng)規(guī)劃管理，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加強(qiáng)對(duì)商業(yè)規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)商業(yè)中心、重要商業(yè)街（區(qū)）和大型商業(yè)設(shè)施規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理，防止盲目發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

市級(jí)和地區(qū)級(jí)商業(yè)中心的規(guī)模一般不得突破規(guī)劃最高額度；大中型零售商業(yè)設(shè)施要按照規(guī)劃合理布局，新增加營(yíng)業(yè)面積在5000平方米以上的大中型零售商業(yè)設(shè)施，原則上只能布局在地區(qū)級(jí)以上的商業(yè)中心和規(guī)劃的特色商業(yè)街（區(qū)），其中營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上的大型商場(chǎng)，只能布局在市級(jí)商業(yè)中心和規(guī)劃的大型多功能購(gòu)物中心內(nèi)。每個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心一般只能安排1-2個(gè)營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的大中型零售商業(yè)設(shè)施。營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上的大型倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)只能布局在三環(huán)路以外的商業(yè)中心。新發(fā)展5000平方米以上的大型超市（包括大型倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)），與相鄰大型超市之間的距離不得小于4000米。二環(huán)路以內(nèi)近期不再新發(fā)展大型百貨店。

社區(qū)商業(yè)中心和其他商業(yè)街區(qū)以中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為骨干，主要發(fā)展小型網(wǎng)點(diǎn)。新建居住區(qū)商業(yè)設(shè)施配套建筑面積不少于每千人700平方米，80%以上要相對(duì)集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)，其余面積分散在居民區(qū)里發(fā)展小型店鋪。凡規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)用地和社區(qū)商業(yè)用房，不得改變使用性質(zhì)。規(guī)劃居住區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的用地改為社區(qū)菜市場(chǎng)用地，納入社區(qū)商業(yè)的統(tǒng)一管理。

㈢加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境

采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，加快對(duì)市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心和特色商業(yè)街（區(qū)）進(jìn)行道路、停車場(chǎng)等整體環(huán)境的改造，完善綜合配套設(shè)施，改善發(fā)展條件。

建立公益性的商業(yè)信息系統(tǒng)，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)指南和市場(chǎng)趨勢(shì)的宏觀信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)各方投資建立電子商務(wù)孵化器，為從事電子商務(wù)的企業(yè)提供包括政策咨詢、中介服務(wù)、資源整合等集約化服務(wù)。

建立消費(fèi)信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸消費(fèi)發(fā)展。

加強(qiáng)商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用和行業(yè)自律能力。

㈣改造傳統(tǒng)企業(yè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國(guó)有資本從一般商業(yè)的有序退出力度，加快向商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及大型骨干商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。推進(jìn)國(guó)有大型商業(yè)企業(yè)公司制改革，通過(guò)減持國(guó)有股份，吸收多元投資主體參股，建立符合國(guó)際慣例的現(xiàn)代公司。

積極促進(jìn)商業(yè)企業(yè)間的資產(chǎn)重組，逐步建立資產(chǎn)置換的有效機(jī)制，通過(guò)培育股權(quán)多元化、資產(chǎn)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化的大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)，調(diào)整和完善現(xiàn)有的商業(yè)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司，形成具有資產(chǎn)實(shí)力的國(guó)有控股公司，真正建立起母子公司體制。

鼓勵(lì)批發(fā)商業(yè)向國(guó)際先進(jìn)的商務(wù)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展代理批發(fā)和專業(yè)批發(fā)，擴(kuò)大分銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓會(huì)展業(yè)務(wù)，實(shí)行內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，積極參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售商業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，在向新業(yè)態(tài)和特色店發(fā)展的同時(shí)，塑造能代表城市形象和水平的精品百貨企業(yè)。

㈤實(shí)施科教興商戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化步伐

建立適應(yīng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)和激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)和培養(yǎng)商業(yè)企業(yè)高級(jí)管理人才和經(jīng)營(yíng)人才；制定鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和知識(shí)更新再教育的措施，促進(jìn)商業(yè)從業(yè)人員提高素質(zhì)。

以信息化促進(jìn)商業(yè)現(xiàn)代化。推動(dòng)商業(yè)企業(yè)吸收引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)商業(yè)管理科學(xué)，全面改善商業(yè)管理，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)作和管理專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大商業(yè)發(fā)展的科技含量，積極采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備改造商業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施和商品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)要盡可能利用世界最先進(jìn)的科技成果。

㈥實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量

鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)創(chuàng)品牌商店、品牌企業(yè)，大力發(fā)展品種豐富、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、信譽(yù)度高的品牌企業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)有品牌企業(yè)提高水平，扶持有潛力的企業(yè)跨入品牌行列。積極推進(jìn)“老字號(hào)”企業(yè)的改革和發(fā)展。開(kāi)展創(chuàng)建北京商業(yè)服務(wù)名牌活動(dòng)，促進(jìn)提高服務(wù)水平。到2010年形成100個(gè)市場(chǎng)影響大的北京名店。

鼓勵(lì)重點(diǎn)商業(yè)街（區(qū)）塑造整體形象，創(chuàng)名牌商業(yè)街（區(qū)）。

支持商業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)自有品牌商品，爭(zhēng)創(chuàng)商品名牌。

發(fā)展商業(yè)旅游專線，整體推介北京商業(yè)品牌。

㈦進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，引進(jìn)更多的高水平商業(yè)企業(yè)

鼓勵(lì)重點(diǎn)商業(yè)街（區(qū)）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)。支持國(guó)內(nèi)外一流商業(yè)企業(yè)興辦大型多功能購(gòu)物中心、物流配送中心、連鎖便利店，適度開(kāi)辦大中型超市等新型商業(yè)，發(fā)展多種合作業(yè)務(wù)。支持國(guó)內(nèi)外名牌商品、新型商品在京展銷、展示，發(fā)展銷售業(yè)務(wù)。

㈧加大對(duì)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜力度

對(duì)重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（如重要商品的儲(chǔ)備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)性的大型物流配送中心、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)等）實(shí)行政策性傾斜。加快重點(diǎn)商業(yè)街（區(qū)）道路等市政設(shè)施的改造，改善交通和環(huán)境條件。加緊現(xiàn)代化大型物流配送區(qū)的規(guī)劃，構(gòu)筑平臺(tái)，實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引多方投資建設(shè)，為建立物流配送區(qū)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

㈨加緊制定專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)實(shí)施方案

本規(guī)劃是“十五”期間及今后十年全市商業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在此框架下，抓緊制定專項(xiàng)子規(guī)劃，完善北京商業(yè)發(fā)展的規(guī)劃體系，解決規(guī)劃的具體實(shí)施問(wèn)題。專項(xiàng)子規(guī)劃主要包括：全市性的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)系滿足市民基本生活需要和新興商業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，區(qū)縣及重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

㈩加強(qiáng)市和區(qū)縣協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的順利實(shí)施

在市和區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立商業(yè)主管部門和各有關(guān)部門實(shí)施商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照規(guī)劃明確市和區(qū)縣的責(zé)任分工，在制定和執(zhí)行分類分區(qū)規(guī)劃、檢查規(guī)劃的實(shí)施情況等方面，市和區(qū)縣各有側(cè)重，各負(fù)其責(zé)，以確保商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。

市里負(fù)責(zé)的工作：有關(guān)部門通過(guò)研究制定控制性文件共同執(zhí)行本規(guī)劃，定期向社會(huì)公布商業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)北京商業(yè)在規(guī)劃指導(dǎo)下有序發(fā)展；研究建立實(shí)施本規(guī)劃的法律保障體系，抓緊研究制定有關(guān)商業(yè)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章；協(xié)調(diào)制訂有關(guān)鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展的政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境；制定全市商業(yè)分類發(fā)展規(guī)劃；參與研究制定重點(diǎn)地區(qū)商業(yè)規(guī)劃；督促各區(qū)縣實(shí)施本規(guī)劃，檢查糾正違反本規(guī)劃的問(wèn)題。在客觀條件發(fā)生變化時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門，提出規(guī)劃局部調(diào)整意見(jiàn)。

各區(qū)縣負(fù)責(zé)的工作：在本規(guī)劃的總體框架下，抓緊制定各區(qū)縣的區(qū)域商業(yè)規(guī)劃和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)及分類商業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)區(qū)域規(guī)劃組織落實(shí)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重違背規(guī)劃的情況，要及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。

市和區(qū)縣共同負(fù)責(zé)的工作：全市重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目包括市級(jí)商業(yè)中心、大型現(xiàn)代化物流配送中心、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型多功能購(gòu)物中心等由市和所在區(qū)縣共同研究規(guī)劃發(fā)展方案，由所在區(qū)縣組織實(shí)施。

第二篇：成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃文本

成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃文本1第一部分

第一部分 成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃文本

1總 則

1.1 規(guī)劃的作用

通過(guò)商業(yè)空間布局規(guī)劃，合理配置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；通過(guò)商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)，促進(jìn)商品流通業(yè) 健康發(fā)展。

1.2 規(guī)劃依據(jù) 1.2.1《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》； 1.2.2《成都市城市總體規(guī)劃（2003—2020）》；

1.2.3 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]789 號(hào)）； 1.2.4 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好大中城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào) 廳貿(mào)易[2001]44 號(hào)）； 1.2.5 商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范〉的通知》（商建發(fā)［2004］180 號(hào)）。

1.3 規(guī)劃對(duì)象 規(guī)劃對(duì)象主要為從事商品流通的批發(fā)、零售、服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局和發(fā)展。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分為零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。本規(guī)劃中將批零一體化綜合網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)其主 導(dǎo)類型分別歸入零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。1.4 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為《成都市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍,包括中心城

（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新區(qū)）和新都區(qū)、青白江區(qū)、龍泉區(qū)、雙 流縣、溫江區(qū)、郫縣等 6 個(gè)區(qū)縣的行政區(qū)劃范圍，總面積為 3681平方公里。規(guī)劃重點(diǎn)為成都四環(huán)路以內(nèi)的中心城，面積約 597平方公里。

1.5 規(guī)劃期限 本次成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的期限與成都市城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一致，至 2020 年。規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則 2.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想

2.1.1 貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的總方針。

2.1.2

引導(dǎo)成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮成都商貿(mào)中心城市作用。

2.2 規(guī)劃原則

2.2.1 遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

2.2.2 指導(dǎo)城市商業(yè)分級(jí)、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的原則。

2.2.3 規(guī)劃調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則。規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模

3.1 發(fā)展目標(biāo)建立與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，把成都建設(shè)成為中西部地區(qū)的商貿(mào)中心城

市。

3.2 發(fā)展規(guī)模3.2.1 成都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展總規(guī)模應(yīng)與成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步。

3.2.2 總量預(yù)測(cè)（1）2010 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 1740.1 億元，年均遞增 12%；2015 年達(dá) 2802.5 億

元，年均遞增 10%；2020 年達(dá)到 4117.8 億元，年均遞增 8%。

（2）2010 年批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售總額達(dá) 984.5 億元，年均遞增 12%；2015 年達(dá) 1537.2

億元，年均遞增 10%；2020 年達(dá) 2258.7 億元，年均遞增 8%。

3.2.3 成都市各級(jí)商業(yè)中心零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)凈用地規(guī)模按城市人口人均面積 0.9～1.2平

方米控制。

3.2.4 零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)凈用地規(guī)模預(yù)測(cè)

（1）2010 年，主城區(qū)控制在 5～7平方公里左右，其中中心城商業(yè)凈用地規(guī)?？刂圃?4

平方公里左右。

（2）2020 年，主城區(qū)控制在 7～9平方公里左右，其中中心城商業(yè)凈用地規(guī)?？刂圃?5平方公里左右。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局

4.1 主城區(qū)商業(yè)整體功能分區(qū)

中心城重點(diǎn)發(fā)展面向中西部地區(qū)的商貿(mào)中心功能；各外圍組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展具有對(duì)內(nèi)供應(yīng)、對(duì)外輻射的批發(fā)市場(chǎng)和為本地服務(wù)的商業(yè)功能。主城區(qū)商業(yè)的整體功能分區(qū)為：

（1）中心城：發(fā)展以商務(wù)中心、購(gòu)物中心為主體的商業(yè)中心及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（2）龍泉：發(fā)展組團(tuán)商業(yè)中心及東部地區(qū)的主要配送中心，結(jié)合龍泉花果山發(fā)展休閑 娛樂(lè)業(yè)。

（3）華陽(yáng)：發(fā)展組團(tuán)商業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及濱水休閑娛樂(lè)業(yè)。（4）東升：發(fā)展組團(tuán)商業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及航空港物流基地。

（5）新都—青白江：發(fā)展組團(tuán)商業(yè)中心、北部物流中心，依托寶光寺、桂湖等歷史文 化古跡發(fā)展旅游業(yè)。

（6）郫縣：發(fā)展組團(tuán)商業(yè)中心、生態(tài)觀光及休閑娛樂(lè)業(yè)。

（7）溫江：發(fā)展組團(tuán)商業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托花卉基地發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)。4.2 中心城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的總體格局

成都市中心城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)依托二軸，建設(shè)和完善一個(gè)中央商務(wù)區(qū)，六大旅游休閑商業(yè)區(qū)，積極發(fā)展會(huì)展商務(wù)區(qū)，調(diào)整批發(fā)市場(chǎng)布局，培育片區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)中心、街坊商業(yè)，積極推動(dòng)專業(yè)特色商業(yè)街的建設(shè)，形成整體適當(dāng)分散、局部相對(duì)集中，布局合理、大中小結(jié) 合的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

（1）二軸：人民路（南北向軸線）及蜀都大道—東大街—老成渝路（東西向軸線），呈 “十”字交叉形。

（2）一個(gè)中央商務(wù)區(qū)：由三個(gè)主要功能區(qū)和一個(gè)配套區(qū)構(gòu)成。指商業(yè)中心區(qū)、商務(wù)中 心區(qū)、文化博覽區(qū)和生活配套區(qū)。

（3）六大旅游休閑商業(yè)區(qū): 武侯祠旅游休閑商業(yè)區(qū)、文殊院旅游休閑商業(yè)區(qū)、水井坊 旅游休閑商業(yè)區(qū)、浣花溪?dú)v史文化風(fēng)景區(qū)、十陵歷史文化風(fēng)景區(qū)、北郊?xì)v史文化風(fēng)景區(qū)。各種零售業(yè)態(tài)空間布局原則

5.1 成都零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)有：百貨店、超級(jí)市場(chǎng)、便利店、專業(yè)店、專賣店、大型綜 合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、購(gòu)物中心（Shopping—Mall）等，其中倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、大型綜合超市、大型百貨店、大型專業(yè)店、購(gòu)物中心屬于大型零售業(yè)態(tài)。

5.2 大型零售業(yè)態(tài)的布局應(yīng)有合理的服務(wù)半徑。原則上按照大型超市按服務(wù)半徑 2 公里 左右布局，購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)按服務(wù)半徑 4 公里左右布局。

5.3 成都零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)選址原則、規(guī)模、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)功能、目標(biāo)顧 客等相關(guān)要求參見(jiàn)《成都市主要零售業(yè)態(tài)分類一覽表》（附件 2）。

5.4《成都市商業(yè)零售業(yè)態(tài)分類規(guī)范》另行制訂。批發(fā)市場(chǎng)總體布局

6.1 成都市中心城二環(huán)路以內(nèi)不再新建批發(fā)市場(chǎng)，二環(huán)路至三環(huán)路之間嚴(yán)格控制新建批

發(fā)市場(chǎng)。

6.2 結(jié)合城市發(fā)展布局，依托對(duì)外交通干線和交通樞紐在城市邊緣區(qū)及各外圍組團(tuán)發(fā)展 批發(fā)市場(chǎng)。

6.3 引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)專業(yè)化、規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展建設(shè)。

6.4 根據(jù)《成都市消防總體規(guī)劃（1996～2020 年）》，危險(xiǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局在四環(huán)路以外、龍泉驛區(qū)洪安鄉(xiāng)境內(nèi)。

6.5 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)以及其他商品交易市場(chǎng)等布局應(yīng)在本規(guī)劃的指 導(dǎo)下進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。物流基地規(guī)劃布局

7.1 以“一網(wǎng)二平臺(tái)，三園區(qū)四中心，若干物流服務(wù)站”為框架，建設(shè)成都現(xiàn)代物流業(yè) 發(fā)展體系。

7.2 一網(wǎng)：指建設(shè)物流快速網(wǎng)絡(luò)，即打通連接外部的貨運(yùn)快速通道，建立市內(nèi)物流配送 網(wǎng)絡(luò)。二平臺(tái)：指建設(shè)公共物流信息平臺(tái)和交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

7.3 物流基地主要依托三大國(guó)際性樞紐型物流園區(qū)，四個(gè)區(qū)域性綜合物流中心。三大國(guó) 際性樞紐型物流園區(qū)：青白江物流園區(qū)、成都國(guó)際集裝箱物流園區(qū)、成都航空物流園區(qū)

;四 個(gè)區(qū)域性綜合物流中心：成都新都物流中心、成都龍泉物流中心、成都雙流物流中心、成都

保稅物流中心。

7.4 成都物流基地詳細(xì)規(guī)劃布局參見(jiàn)《成都市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（2005）。其他類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局

汽車交易市場(chǎng)規(guī)劃布局參見(jiàn)《成都市中心城汽車市場(chǎng)布局規(guī)劃》（2005）。舊貨市場(chǎng)等布 局應(yīng)在本規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。城市各級(jí)商業(yè)中心規(guī)劃布局

9.1 按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的布局原則，根據(jù)成都市實(shí)際，將我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系分為：市級(jí)

商業(yè)中心區(qū)、外圍組團(tuán)商業(yè)中心、片區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)中心（社區(qū)商業(yè)中心）、街坊

商業(yè)、專業(yè)街、中心鎮(zhèn)商業(yè)和一般鎮(zhèn)商業(yè)、農(nóng)村商業(yè)等幾個(gè)層次。

9.2

成都市中心城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局結(jié)構(gòu)由 1 個(gè)市級(jí)商業(yè)中心、19 個(gè)片區(qū)商業(yè)中心(包

括中心城兩個(gè)副中心)、100 個(gè)左右居住區(qū)商業(yè)中心構(gòu)成。

都市中心城范圍內(nèi)重點(diǎn)打造 100 個(gè)左右居住區(qū)商業(yè)中心，具體以各分區(qū)規(guī)劃為準(zhǔn)。

9.6.2 居住區(qū)商業(yè)中心遵循布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原則，完善居住

區(qū)級(jí)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，按 3－5 萬(wàn)人設(shè)置 1 處，宜結(jié)合居住區(qū)中心布局。

9.6.3 居住區(qū)商業(yè)中心區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)設(shè)置社區(qū)型購(gòu)物中心、超市、便利店、專業(yè)店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置大型綜合超市、文化娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)、專賣店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。嚴(yán)格控制具有 9.3 市級(jí)商業(yè)中心區(qū)的規(guī)劃布局

9.3.1 市級(jí)商業(yè)中心區(qū)位于中央商務(wù)區(qū)內(nèi)。設(shè)置在鹽市口——春熙路——大慈寺片區(qū)，該商業(yè)中心區(qū)面積約 1平方公里。

9.3.2 市級(jí)商業(yè)中心區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)設(shè)置百貨店、專業(yè)店、專賣店、文化娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置 超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

9.4 外圍組團(tuán)商業(yè)中心規(guī)劃布局

9.4.1 六個(gè)外圍組團(tuán)商業(yè)中心分別位于龍泉、華陽(yáng)、東升、新都—青白江、郫縣、溫江。9.4.2 外圍組團(tuán)商業(yè)中心要與建設(shè)規(guī)模和人口相配套，與城市規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成商業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。

9.4.3 外圍組團(tuán)商業(yè)中心區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)設(shè)置專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文 化娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置購(gòu)物中心、百貨店、大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商店、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

9.5 片區(qū)商業(yè)中心規(guī)劃布局

9.5.1 片區(qū)商業(yè)中心設(shè)置在居民聚居區(qū)、商務(wù)集聚地、公共交通集散地周邊。9.5.2 中心城范圍內(nèi)培育 19 個(gè)片區(qū)商業(yè)中心，分別為：

（1）成華區(qū)：建設(shè)路、青龍、龍?zhí)?、保和——十陵四個(gè)片區(qū)商業(yè)中心；（2）錦江區(qū)：牛市口、東部副中心兩個(gè)片區(qū)商業(yè)中心；

（3）武侯區(qū)：跳傘塔、高升橋、紅牌樓、晉陽(yáng)、高碑五個(gè)片區(qū)商業(yè)中心；（4）青羊區(qū)：騾馬市-西大街、清江、光華三個(gè)片區(qū)商業(yè)中心；

（5）金牛區(qū)：茶店子、沙灣——成都會(huì)展商務(wù)區(qū)、火車北站、洞子口四個(gè)片區(qū)商業(yè)中 心；

（6）高新區(qū)：南部副中心商業(yè)區(qū)。

9.5.3 片區(qū)商業(yè)中心區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)設(shè)置專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化網(wǎng) 點(diǎn)、娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)；適度設(shè)置百貨店、購(gòu)物中心、大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；限制設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

9.5.4近期重點(diǎn)建設(shè)東部副中心、南部副中心，以帶動(dòng)城市向東向南發(fā)展;同時(shí)結(jié)合城市 新區(qū)建設(shè)，配套完善晉陽(yáng)、青龍、清江、茶店子等片區(qū)商業(yè)中心。9.6 居住區(qū)商業(yè)中心（社區(qū)商業(yè)中心）規(guī)劃布局

9.6.1 居住區(qū)商業(yè)中心設(shè)置在人流集中、交通便利的地段，服務(wù)對(duì)象主要為當(dāng)?shù)鼐用?。成干擾性的非配套商業(yè)進(jìn)入社區(qū)。

9.6.4近期重點(diǎn)結(jié)合城市發(fā)展,配套完善三環(huán)路周邊住宅新區(qū)的居住區(qū)商業(yè)中心。9.7 街坊商業(yè)規(guī)劃布局

9.7.1 街坊商業(yè)設(shè)置在街坊主要出入口、居民主要途經(jīng)地。

9.7.2 街坊商業(yè)鼓勵(lì)設(shè)置便利店、便民店、餐飲店、生活服務(wù)業(yè)；適度設(shè)置小型超市、文化娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)店；限制設(shè)置百貨店、大中型超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、購(gòu)物中心。

9.7.3 在街坊商業(yè)的設(shè)置中注意消除居民小區(qū)的噪聲源、衛(wèi)生盲區(qū)和避免造成交通瓶頸。

9.8 專業(yè)街（特色街）規(guī)劃布局

9.8.1 專業(yè)街鼓勵(lì)設(shè)置與該專業(yè)街特色相關(guān)的專業(yè)店、專賣店；適度設(shè)置為該專業(yè)街配 套服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)；限制設(shè)置與該專業(yè)街特色無(wú)關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。

9.8.2 發(fā)展專業(yè)（特色）商業(yè)街，要規(guī)劃足夠的配套服務(wù)設(shè)施和停車場(chǎng)所。盡量避免設(shè) 在城市主、次干道上。專業(yè)街一般街長(zhǎng)

米以上，專業(yè)店 30 家以上，設(shè)置在商業(yè)中心周 邊，交通便利處。

9.8.3 目前已形成市中心的春熙路商業(yè)步行街（綜合）、磨子橋科技一條街、玉帶橋家私 一條街等若干條特色街。結(jié)合城市發(fā)展和居民需求，可逐步發(fā)展富有文化內(nèi)涵和地方特色的專業(yè)特色街，方便居民生活，提升城市特色。

9.9 中心鎮(zhèn)商業(yè)

9.9.1 中心鎮(zhèn)商業(yè)主要設(shè)置在該鎮(zhèn)的人流集中處，服務(wù)對(duì)象為本鎮(zhèn)的居民、周邊村民以 及外來(lái)消費(fèi)者。服務(wù)人口約

2-5 萬(wàn)人，基本商業(yè)面積為 2 萬(wàn)平方米。

9.9.2 中心鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)設(shè)置超市、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、小商品市場(chǎng)、產(chǎn)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及農(nóng)資 供應(yīng)商店，配套以生活服務(wù)、圖書(shū)報(bào)刊、郵電、文化娛樂(lè)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

9.10 一般鎮(zhèn)商業(yè)

9.10.1 一般鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)置在鎮(zhèn)主要街區(qū)，農(nóng)資集散地周邊，為本鎮(zhèn)居民提供日常商品供應(yīng)，提供生活與農(nóng)用服務(wù)。

9.10.2 一般鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)人口約 0.5-2 萬(wàn)人，基本商業(yè)面積為 5000平方米。9.11 農(nóng)村商業(yè)

9.11.1 農(nóng)村商業(yè)主要設(shè)置在行政村和新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村新型社區(qū)，服務(wù)人口約 0.2— 0.5 萬(wàn)人，基本商業(yè)面積為 200平方米。

9.11.2 以“放心店”、農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)為主，輔之以其他必要的日常服務(wù)設(shè)施。10 附則

10.1 本規(guī)劃由成都市商務(wù)局、成都市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。10.2 規(guī)劃中的術(shù)語(yǔ)說(shuō)明詳見(jiàn)附件 1。

附件 1：術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

1、成都市中心城

成都四環(huán)路以內(nèi)（含道路外側(cè) 500 米綠化帶）的用地范圍，面積約 597平方公里。

2、成都市主城區(qū)

成都市城市總體規(guī)劃（2003-2020）確定的規(guī)劃城市建成區(qū)范圍。以成都四環(huán)路為界，分

為中心城區(qū)和新都－青白江、龍泉、華陽(yáng)、雙流（東升）、溫江、郫縣等 6 個(gè)周邊組團(tuán)。

3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

指根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活服務(wù)的單體商

業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。包括零售

商店、商品交易市場(chǎng)、物流基地、餐飲店及其它生活服務(wù)業(yè)設(shè)施等。

4、零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

（1）零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)概念

零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)指各種面向消費(fèi)者開(kāi)展零售購(gòu)物的商店以及由各種商店集聚而成的復(fù)合體。

（2）零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)劃分

以營(yíng)業(yè)面積為主要標(biāo)志劃分為：

大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)：指營(yíng)業(yè)面積在 5000平方米以上的零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

中型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)：指營(yíng)業(yè)面積在 2000平方米～5000平方米的零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

小型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)：指營(yíng)業(yè)面積在 2000平方米以下的零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

（3）零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)類型劃分

按零售業(yè)態(tài)劃分（見(jiàn)附件 2）

零售企業(yè)的營(yíng)業(yè)形態(tài)簡(jiǎn)稱“業(yè)態(tài)”。不同的業(yè)態(tài)是零售業(yè)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分和選擇的結(jié)果。零售企業(yè)的營(yíng)業(yè)體制和制度簡(jiǎn)稱“業(yè)制”，比如連鎖經(jīng)營(yíng)就是比較常見(jiàn)的業(yè)制形式。

按零售業(yè)制劃分

單體店：指只擁有一個(gè)店鋪的獨(dú)立零售商。

連鎖店：指采用連鎖經(jīng)營(yíng)的方法，將若干個(gè)零售店鋪連成一個(gè)經(jīng)營(yíng)整體，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)

集中在總店或總部，各連鎖分店實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一 服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格。連鎖的基本方式有直營(yíng)連鎖、特許連鎖和自由連鎖三種。

5、批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要表現(xiàn)為批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)，因物流園區(qū)規(guī)劃已納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，該部分內(nèi)容以相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃為準(zhǔn)。

（1）批發(fā)市場(chǎng)概念

批發(fā)市場(chǎng)相對(duì)于零售市場(chǎng)而言，指對(duì)經(jīng)營(yíng)的商品以批發(fā)價(jià)進(jìn)行批量交易，主要不針對(duì)最 終消費(fèi)者的一種商品交易市場(chǎng)。形態(tài)主要有兩種類型：一種是無(wú)形市場(chǎng)，主要通過(guò)批發(fā)業(yè)務(wù) 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易；另一種是有形市場(chǎng)，主要通過(guò)建立占地面積較大的批發(fā)市場(chǎng)，集聚大量的批 發(fā)商進(jìn)行交易。本規(guī)劃所指的批發(fā)市場(chǎng)為有形批發(fā)市場(chǎng)。

（2）批發(fā)市場(chǎng)等級(jí)劃分

參照廣州市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，成都市批發(fā)市場(chǎng)以營(yíng)業(yè)面積或年交易額為主要標(biāo)志進(jìn)行規(guī)模 等級(jí)劃分，具體如下： 大型批發(fā)市場(chǎng)：指營(yíng)業(yè)面積在 8 萬(wàn)平方米以上或年交易額 10 億元以上的批發(fā)市場(chǎng)。中型批發(fā)市場(chǎng)：指營(yíng)業(yè)面積在 3 萬(wàn)平方米～8 萬(wàn)平方米或年交易額 3 億元～10 億元的批發(fā)市場(chǎng)。

小型批發(fā)市場(chǎng)：指營(yíng)業(yè)面積在 3 萬(wàn)平方米以下或年交易額 3 億元以下的批發(fā)市場(chǎng)。

6、各級(jí)商業(yè)中心 我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系分為：市中心商業(yè)區(qū)、外圍組團(tuán)商業(yè)中心、片區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū) 商業(yè)中心（社區(qū)商業(yè)中心）、街坊商業(yè)、專業(yè)街、中心鎮(zhèn)商業(yè)和一般鎮(zhèn)商業(yè)、農(nóng)村商業(yè)等幾 個(gè)層次。

（1）市中心商業(yè)區(qū)：指商業(yè)高度集聚，經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能完善，服務(wù)范圍為超廣域的商業(yè)集 聚地。

（2）外圍組團(tuán)商業(yè)中心：指外圍各組團(tuán)逐步建成后，在其中心區(qū)域形成的商業(yè)中度集聚，商業(yè)服務(wù)行業(yè)比較完善，服務(wù)范圍為外圍組團(tuán)居民及部分外來(lái)消費(fèi)者的商業(yè)集聚地。

（3）片區(qū)商業(yè)中心：指商業(yè)中度集聚，商業(yè)服務(wù)行業(yè)比較完善，服務(wù)范圍為廣域的地區(qū)

商業(yè)中心。

（4）居住區(qū)商業(yè)中心（社區(qū)商業(yè)中心）：指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活

消費(fèi)必須的商業(yè)企業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，以新型社區(qū)購(gòu)物中心為主體，建設(shè)發(fā)展融合各種新型業(yè)

態(tài)、各種服務(wù)功能的現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)。

（5）街坊商業(yè)：指方便居民就近購(gòu)買生活必需品，為居民提供必要的生活服務(wù)的社區(qū)便

民商業(yè)。

（6）專業(yè)街：指同一系列的專業(yè)店、專賣店高度集聚、提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的特色

商業(yè)街。

（7）中心鎮(zhèn)商業(yè)：指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消費(fèi)所需的商業(yè)

服務(wù)行業(yè)，以及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)，服務(wù)對(duì)象為本鎮(zhèn)居民和附近村民的商業(yè)中心。

（8）一般鎮(zhèn)商業(yè)：指為方便本鎮(zhèn)居民及附近村民購(gòu)物和消費(fèi)，以及提供一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資

料供應(yīng)服務(wù)的便民利民商業(yè)。

（9）農(nóng)村商業(yè)：指為方便農(nóng)村居民和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)村“三集中”過(guò)程中形成的農(nóng)

村新型社區(qū)居民及附近村民購(gòu)物和消費(fèi)，以及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)的便民利

民商業(yè)。

第三篇：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查報(bào)告

題目 系部 專業(yè) 班級(jí) 學(xué)號(hào) 學(xué)生姓名 指導(dǎo)教師 職稱

2009年8月 20日

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查報(bào)告

一． 長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀（分布情況）

芙蓉區(qū)是湖南省省會(huì)長(zhǎng)沙的中心城區(qū)，總面積40.8平方公里，常住人口60多萬(wàn)，轄11個(gè)街道、1個(gè)鄉(xiāng)和兩個(gè)副縣級(jí)單位（長(zhǎng)沙發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)區(qū)隆平高科技園和湘湖管理局）。

芙蓉區(qū)東至湘江——西與長(zhǎng)沙縣接壤，北至營(yíng)盤路、晚報(bào)大道、高家坡路一段——南達(dá)人民路（人民西路、人民中路、人民東路）。

芙蓉區(qū)街道，主干道——營(yíng)盤路，中山路、五一大道、解放西路、人民西路、建湘路、迎賓路、八一路、朝陽(yáng)路、人民中路、車站北路、晚報(bào)大道、遠(yuǎn)大一路、蔡鍔中路、蔡鍔南路。

結(jié)合調(diào)研結(jié)果，我們將芙蓉區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布大致分為四個(gè)部分。商業(yè)密集區(qū)——以五一廣場(chǎng)、火車站、車站北路立交橋、中心廣場(chǎng)四個(gè)點(diǎn)劃分的區(qū)域；商業(yè)較密集區(qū)——五一大道、八一路、蔡鍔中路、解放西路、車站北路等主干道附近地帶、；商業(yè)較稀疏區(qū)——火車站以東到瀏陽(yáng)河以西；商業(yè)稀疏區(qū)——瀏陽(yáng)河以東。針對(duì)這四個(gè)不同的區(qū)域，我們從調(diào)研結(jié)果和理論實(shí)際進(jìn)行分析。

總計(jì)調(diào)查芙蓉區(qū)各區(qū)域有1629家零售店面，有700家左右的酒店餐飲店,有近10條左右的專業(yè)特色街道，在這里還分布著大小不一的各種金融網(wǎng)點(diǎn)近100（79）左右。據(jù)調(diào)查，芙蓉區(qū)一共有60家左右的不同類型的專業(yè)市場(chǎng)。

據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，在居民區(qū)集中的商業(yè)密集區(qū)，分布有大量的日常零售商店,在這一區(qū)，同樣也是餐飲店、各種類型的專業(yè)店分布和銀行等金融網(wǎng)點(diǎn)的密集區(qū)。

二、長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀分析

根據(jù)芙蓉區(qū)零售業(yè)態(tài)分布情況，結(jié)合芙蓉區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民居住點(diǎn)現(xiàn)狀，本調(diào)查報(bào)告提出以下問(wèn)題：

1.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布不均勻，出現(xiàn)頭重腳輕現(xiàn)象。

芙蓉區(qū)現(xiàn)有的零售業(yè)態(tài)其中專賣店和專業(yè)店占幾乎50％，而這其中大

部分店面分布在火車站以西到步行街，在這片區(qū)域中，同樣也是酒店、金融網(wǎng)點(diǎn)分布密集區(qū)。在這一片區(qū)域中鮮少有大型樓盤，多數(shù)是小型社區(qū)和老街道。在火車站以東到瀏陽(yáng)河區(qū)域中，專業(yè)店和大型市場(chǎng)占大部分，在居民區(qū)附近分布有一些食雜店和生活超市。而在此區(qū)域中有部分大型樓盤和居民區(qū)周圍缺少專賣店和金融網(wǎng)點(diǎn)。這就形成了頭重腳輕現(xiàn)象，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布集中在城中心，而二環(huán)以外多數(shù)為五金店和家具賣場(chǎng)。

2.零售業(yè)分布出現(xiàn)區(qū)域飽和現(xiàn)象。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在某一區(qū)域中分布有很多家相同類型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在某些區(qū)域出現(xiàn)了飽和現(xiàn)象，導(dǎo)致其收益不高或沒(méi)有得到充分的利用。例如在火車站附近，分布有四家以上大型電腦和電腦周邊商品的賣場(chǎng)，期間相互競(jìng)爭(zhēng)也相互制約，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)幾家賣場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額平平，在同一區(qū)域出現(xiàn)同類型飽和，消費(fèi)者的選擇出現(xiàn)盲目性，所以收益平淡。

3.專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)城市交通等方面的影響。

在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)像高橋大市場(chǎng)一樣的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)雖然處在二環(huán)附近，但是隨著長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，二環(huán)附近已經(jīng)漸漸成為長(zhǎng)沙的繁華地段，在這樣的區(qū)域存在大型的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)不僅對(duì)城市交通造成了極大的影響，也影響了長(zhǎng)沙市的市容市貌。

三． 長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀解決方案

根據(jù)長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀分析，結(jié)合長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，本報(bào)告再次提出以下幾點(diǎn)建議。

1.開(kāi)發(fā)新型商業(yè)中心，引流消費(fèi)者。

長(zhǎng)沙黃興路步行街雖然為目前長(zhǎng)沙市的最重要的商業(yè)中心，但是隨著

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人們消費(fèi)水平的提高，單獨(dú)的黃興路步行街商圈已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者的需求，每逢消費(fèi)旺季，龐大的消費(fèi)者人群涌入市中心最擁擠路段，也給長(zhǎng)沙市的道路狀況帶來(lái)了很多負(fù)面的影響。黃 興路步行街商圈雖然繁華，但是這也和其他地方商業(yè)氛圍的貧瘠構(gòu)成了鮮明的反差。針對(duì)黃興路步行街商業(yè)中心的情況，可在火車站以東和瀏陽(yáng)河以東的汽車東站附近新建商業(yè)中心，一方面可以對(duì)黃興路商圈的龐大消費(fèi)者群進(jìn)行一部分的分流，減輕黃興路商圈的各方面壓力，另一方面，火車站以東是長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)商品房和社區(qū)最多的區(qū)域，在此新建商業(yè)中心可以有效的帶動(dòng)這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，瀏陽(yáng)河以東的遠(yuǎn)大路連接長(zhǎng)沙縣，新建的商業(yè)中心還可以吸引長(zhǎng)沙縣的消費(fèi)者，間接的帶動(dòng)長(zhǎng)沙縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者，配合長(zhǎng)沙河西大先導(dǎo)區(qū)的榮灣鎮(zhèn)商圈，使長(zhǎng)沙市的商業(yè)中心在橫向構(gòu)成三點(diǎn)一線，充分挖掘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力。

2．發(fā)展社區(qū)商業(yè)

根據(jù)長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀分析來(lái)看，社區(qū)商業(yè)普遍發(fā)展不是很好，很多社區(qū)出現(xiàn)店面普遍經(jīng)營(yíng)成果慘淡，究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，并不是社區(qū)的消費(fèi)力不行，而是社區(qū)商業(yè)發(fā)展的不合理，很多社區(qū)出現(xiàn)了同一類型的店面擁堵在一個(gè)社區(qū)的情況。

社區(qū)商業(yè)中心應(yīng)以方便日常生活、有利于居住環(huán)境為原則。在滿足居民基本消費(fèi)和服務(wù)需求的同時(shí)逐漸完善購(gòu)物、修理、餐飲、理發(fā)、洗衣、再生資源回收服務(wù)、家政服務(wù)等七大功能。社區(qū)商業(yè)中心應(yīng)包括食品超市或菜市場(chǎng)、特色專業(yè)店、便利店、各種餐飲及休閑娛樂(lè)等各種形態(tài)商業(yè)設(shè)施，形成多重功能復(fù)合的社區(qū)商業(yè)體系。

社區(qū)商業(yè)中心的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，一般按照購(gòu)物40%，餐飲30%和其它服務(wù)30%的比例進(jìn)行設(shè)置。不同社區(qū)可根據(jù)距離市、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、專業(yè)街及大型

綜合超市的遠(yuǎn)近、社區(qū)的空間形態(tài)、交通網(wǎng)絡(luò)狀況以及居民消費(fèi)層次等因素有所差異。

社區(qū)內(nèi)便利店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其它服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立可參照以下標(biāo)準(zhǔn)。

便利店：每0.3公里為半徑的社區(qū)（居住區(qū)）配置一個(gè)便利店，服務(wù)人口3000人，居民步行5-10分鐘就可到達(dá)，營(yíng)業(yè)面積100平方米左右。

超市：每0.5公里為半徑的社區(qū)（居住區(qū)）配置一個(gè)超市，服務(wù)人口1萬(wàn)人。

農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)：以500—1000米為服務(wù)半徑，2000-3000平方米的營(yíng)業(yè)面積，服務(wù)人口在3-5萬(wàn)人左右?，F(xiàn)有農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)，未來(lái)逐漸向生鮮食品超市發(fā)展；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，需與超市布局相結(jié)合或直接設(shè)置在超市內(nèi)。

3.專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃

批發(fā)市場(chǎng)的選址和設(shè)立要符合長(zhǎng)沙市城市發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場(chǎng)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大、功能更加齊全、輻射范圍更廣；“類型相近，布局相鄰”，即同類市場(chǎng)要盡量聚集在一起；零售比重大的中小型商品交易市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，逐步納入城市零售商業(yè)體系之中；商流和物流逐步分離。

在城市內(nèi)圈層內(nèi)不再發(fā)展各類批發(fā)市場(chǎng)，將二環(huán)線以內(nèi)的專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行改造和搬遷。

對(duì)于一些無(wú)法搬遷或者搬遷規(guī)模太大，目前條件不成熟的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行就地改造，對(duì)于有條件搬遷的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該在各方面條件允許的情況下作整體搬遷至二環(huán)以外。高橋大市場(chǎng)為長(zhǎng)沙的重點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)之一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)盡早搬遷至二環(huán)以外區(qū)域，不僅有利于市場(chǎng)本身的發(fā)展，更有利于長(zhǎng)沙市的交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

備注:

這次調(diào)查是和湖南商學(xué)院本院的柳思維老師以及市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的學(xué)生完成的,通過(guò)這次調(diào)查實(shí)習(xí),對(duì)長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)零售業(yè)狀態(tài)有了更加詳細(xì)的了解,受益匪淺.

第四篇：衡陽(yáng)市2009-2020年城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施細(xì)則

衡陽(yáng)市2009-2020年城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施細(xì)則

2009-8-26 11:21:35

衡陽(yáng)市2009-2020年城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了全面實(shí)施《衡陽(yáng)市2009-2020年城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），引導(dǎo)和促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，盡快建立和完善布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商品市場(chǎng)體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本細(xì)則適用于本市城區(qū)范圍（含珠暉區(qū)、石鼓區(qū)、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，包括商業(yè)中心、商業(yè)副中心、社區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街、商品交易市場(chǎng)、大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、物流基地、賓館酒店與餐飲業(yè)、特種行業(yè)等。

第三條 市商務(wù)局市監(jiān)督檢查《規(guī)劃》實(shí)施的行政主管部門：市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、工商等部門依照各自職權(quán)，予以積極配合，確?！兑?guī)劃》的貫徹落實(shí)。

第二章規(guī)劃設(shè)計(jì)

第四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)性規(guī)劃。經(jīng)依法規(guī)劃使用的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占挪用。

第五條 新建居民區(qū)、改造舊城區(qū)、興建車站、港口碼頭、旅游點(diǎn)，均應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。

第六條 專業(yè)市場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)要求按規(guī)定比例設(shè)計(jì)，商品展示區(qū)、銷售區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、維修服務(wù)區(qū)、信息辦公區(qū)、生活服務(wù)區(qū)及道路、綠地、停車場(chǎng)、垃圾站。

第七條 室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)選址在社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)中。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)要按《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)化排污功能、室內(nèi)通風(fēng)和采光功能。

第八條 凡建筑面積在1000平方米以上的購(gòu)物中心、商場(chǎng)、超市、賓館和建筑面積在500平方米的酒家、飯店，均須規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)的停車場(chǎng)。對(duì)已開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)、未建停車場(chǎng)的上述商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)須就近建設(shè)停車場(chǎng)或租賃停車場(chǎng)。

第三章建設(shè)

第九條 商業(yè)中心區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)、改造以設(shè)置大型綜合超市、百貨店、專業(yè)店、專業(yè)店為主，限制建設(shè)、設(shè)置專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第十條 商業(yè)副中心區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)、改造以設(shè)置中型超市、專賣店、專業(yè)店、商業(yè)街為主。

第十一條 社區(qū)三級(jí)商貿(mào)區(qū)的建設(shè)、改造以室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖店及其他服務(wù)設(shè)施為主，要求商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)集聚。對(duì)不符合居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的商住樓一樓車庫(kù)、煤屋等建筑物改作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的一律要恢復(fù)原貌。

第十二條 特色商業(yè)街的建設(shè)、改造和門店招牌、廣告設(shè)計(jì)應(yīng)由市、區(qū)商務(wù)主管部門公開(kāi)招標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一改造，統(tǒng)一安裝。

第十三條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)期限：專業(yè)市場(chǎng)自批文下達(dá)日起一年內(nèi)須開(kāi)工建設(shè)，一年內(nèi)竣工開(kāi)業(yè)。大型購(gòu)物中心，綜合超市、賓館、飯店、酒家建設(shè)自批文下達(dá)日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，三年內(nèi)竣工營(yíng)業(yè)。

第四章 管理

第十四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)審批辦證程序，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)者向所在區(qū)商務(wù)提出申請(qǐng)，須提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)報(bào)告；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)的可行性研究報(bào)告；《衡陽(yáng)市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審查表》；區(qū)商務(wù)局在7個(gè)工作日內(nèi)初審后報(bào)市商務(wù)局，市商務(wù)局接到申請(qǐng)后，20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行材料審核，并組織發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、工商等部門進(jìn)行實(shí)地考察，市商務(wù)局根據(jù)考察情況在7個(gè)工作日內(nèi)出具是否符合《規(guī)劃》要求的書(shū)面意見(jiàn)。

第十五條 城區(qū)范圍內(nèi)建筑面積在1000平方米以上（含1000平方米）的商品交易市場(chǎng)，建筑面積在3000平方米商品零售網(wǎng)點(diǎn)和餐飲網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，必須到市商務(wù)局辦理是否符合《規(guī)劃》要求的審核手續(xù)。建筑面積在5000平方米以上（含5000平方米）的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)向社會(huì)公示，必要時(shí)由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、規(guī)劃局、工商局、交通局、環(huán)保局、國(guó)土局、水利局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)組織及專家學(xué)者參與舉行聽(tīng)證，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。第十六條 城區(qū)內(nèi)已建成仍閑置空殼的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和已規(guī)劃未開(kāi)發(fā)建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，均由市商務(wù)主管部門統(tǒng)一印制招商手冊(cè)，發(fā)布招商信息，統(tǒng)一布局設(shè)置經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十七條 違反商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，不按規(guī)劃設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改變商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用功能，由商務(wù)局有關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處。

第五篇：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)

綜合治理、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育目標(biāo)管理

責(zé)任書(shū)

為深入貫徹黨的十八大精神，按照學(xué)院綜治工作總體安排，進(jìn)一步做好校園社會(huì)管理綜合治理與平安校園建設(shè)工作，優(yōu)化育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)、科研、辦公、生活秩序，依據(jù)自治區(qū)、自治州綜治委《關(guān)于實(shí)行社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合學(xué)院現(xiàn)階段實(shí)際，確定以下目標(biāo)管理項(xiàng)目和任務(wù)，各院（系）、部門、其所屬部門，校園各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，各協(xié)作單位積極努力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。

一、校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)作單位、個(gè)體工商戶的開(kāi)設(shè)，必須經(jīng)學(xué)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須符合防火、防盜要求。經(jīng)營(yíng)范圍必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府的法律法規(guī)及《學(xué)院校園商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》，嚴(yán)禁經(jīng)銷假冒偽劣商品、含酒精飲品、香煙、違禁藥品，嚴(yán)禁違法經(jīng)營(yíng)和違法犯罪活動(dòng)，不得侵犯國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和公民的合法權(quán)益；營(yíng)業(yè)時(shí)間不得超過(guò)學(xué)生就寢時(shí)間（北京時(shí)間23:30）。

二、校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)作單位、個(gè)體工商戶社會(huì)管理綜合治理及安全生產(chǎn)工作，實(shí)行 “誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各單位法人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)業(yè)主是本單位社會(huì)管理綜合治理及安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本單位的綜合治理、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)做到“人員、工作、措施、制度”四到位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、執(zhí)行、服從國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、條例和當(dāng)?shù)卣母黜?xiàng)條例、規(guī)章、制度。認(rèn)真完成學(xué)院綜治辦下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，制定與學(xué)院社會(huì)管理綜合治理、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定相應(yīng)的具體措施辦法。

三、校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)作單位、個(gè)體工商戶必須落實(shí)社會(huì)管理綜合治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“三包” ：即包安全、包秩序、包衛(wèi)生。負(fù)責(zé)本單位公共財(cái)務(wù)、貴重物品和人員的安全；負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)秩序的維護(hù)和管理；責(zé)任到人，并接受公安、消防、安監(jiān)、工商、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、稅務(wù)、綜治、安全、保衛(wèi)部門的監(jiān)督和檢查。各單位法人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，須嚴(yán)格按照上述部門要求達(dá)標(biāo)。

四、校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)作單位、個(gè)體工商戶要加強(qiáng)對(duì)人員的安全、法制教育、安全意識(shí)教育、交通安全教育、安全操作規(guī)程教育、安全生產(chǎn)、疫病防治、食品安全、自救自護(hù)教育。每半年進(jìn)行一次人員崗前培訓(xùn)，持證上崗，進(jìn)行安全教育，布置本單位（部門）有關(guān)社會(huì)管理綜合治理與安全生產(chǎn)工作。

五、擁有單獨(dú)場(chǎng)所（樓、房屋）的校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)作單位、個(gè)體工商戶實(shí)行24小時(shí)值班制度，專人值班管理。值班人員要有嚴(yán)格的巡查制度和嚴(yán)格的安全管理制度，對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行登記，流動(dòng)人口、出租屋等信息及時(shí)上報(bào)保衛(wèi)處、派出所、轄區(qū)、社區(qū)等，對(duì)可疑人員進(jìn)行盤查，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)案。

六、凡是在校園的被確定為學(xué)院重點(diǎn)防火的單位以及重點(diǎn)治安要害部位，單位必須投入必要的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)技術(shù)防范手段，必須安裝防火報(bào)警器、防盜報(bào)警器、監(jiān)控器、安防、消防設(shè)施，安防、技防設(shè)施要達(dá)標(biāo)。

七、校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)作單位、個(gè)體工商戶法人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)業(yè)主在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不準(zhǔn)存放現(xiàn)金及有關(guān)貴重有價(jià)證卷，貴重儀器設(shè)備。嚴(yán)禁易燃、易爆、劇毒、危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝“三鐵兩器”（鐵門、鐵窗、鐵柜、報(bào)警器、監(jiān)控器），保持消防安全疏散通道暢通，實(shí)行專人專管制，經(jīng)常進(jìn)行安全自查工作，杜絕重大盜竊案事件和火災(zāi)發(fā)生。自查結(jié)果每月以書(shū)面材料報(bào)學(xué)院綜合治理辦公室。如發(fā)生案事件和治安災(zāi)害事故，實(shí)行責(zé)任追究。

八、校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)作單位、個(gè)體工商戶法人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)業(yè)主接受、使用外來(lái)人員，包括出租房屋進(jìn)行經(jīng)商營(yíng)業(yè)的單位及個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，《新疆維吾爾自治區(qū)出租房屋管理辦法》，《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》和《學(xué)院流動(dòng)人口、暫住人口管理暫行辦法》，將本單位出租屋、流動(dòng)人口信息及時(shí)報(bào)轄區(qū)、社區(qū)、派出所、學(xué)院綜合治理辦公室審批備案。并對(duì)此類人員在校內(nèi)的行為負(fù)責(zé)，接收使用前，要對(duì)其進(jìn)行崗前遵紀(jì)守法教育，嚴(yán)禁外來(lái)、社會(huì)人員在校園從事宗教活動(dòng)，嚴(yán)禁佩戴宗教服飾、標(biāo)識(shí)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁擺放宗教用品、書(shū)籍、經(jīng)文、標(biāo)志。

九、正確處理內(nèi)部矛盾，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患。不發(fā)生重大政治案事件，嚴(yán)禁聚眾鬧事、非法游行或較大規(guī)模的群體性械斗等影響大的案事件。避免與師生發(fā)生糾紛，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件。發(fā)生案事件及時(shí)報(bào)案，積極協(xié)助公安、安全、保衛(wèi)部門調(diào)查、處理，為有關(guān)司法機(jī)關(guān)作證，積極參與案事件審理、處理。

十、校園內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)作單位、個(gè)體工商戶應(yīng)自覺(jué)履行責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，對(duì)因工作不力，導(dǎo)致單位發(fā)生重大治安、刑事案件、重大事故、重大火災(zāi)和群體性事件等，造成嚴(yán)重后果的，承擔(dān)法律責(zé)任，賠償損失，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和直接責(zé)任人的責(zé)任，學(xué)院有權(quán)單方解除所簽的協(xié)議或合同。

十一、本責(zé)任書(shū)一式兩份，由學(xué)院綜治辦、校園商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、協(xié)作單位、個(gè)體工商戶法人（負(fù)責(zé)人）各執(zhí)一份，本責(zé)任書(shū)自簽訂之日起生效。

十二、本責(zé)任書(shū)有效期：自簽訂責(zé)任書(shū)之日起至2015年10月10日。甲方： 乙方： 責(zé)任人： 責(zé)任人：

年 月 日 年 月 日