第一篇：趙洪祝在2012年全省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

趙洪祝在2012年全省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是省委、省政府在市縣黨政班子換屆基本完成后，面向新任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的任務(wù)是，總結(jié)省第十二次黨代會(huì)以來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績(jī)，分析推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的體制障礙，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化城鄉(xiāng)配套改革、推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)、推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展的各項(xiàng)工作。省委、省政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，省委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會(huì)議和一號(hào)文件精神，專題研究了今年農(nóng)村改革發(fā)展的工作思路和政策舉措。這次會(huì)上，寶龍、李強(qiáng)和慧君同志都將作講話。希望大家把這次會(huì)議開(kāi)好，把今年“三農(nóng)”工作的思路和舉措謀劃好、部署好。剛才，省委、省政府表彰了新農(nóng)村建設(shè)、糧食生產(chǎn)、扶貧結(jié)對(duì)幫扶等先進(jìn)單位，在此，我代表省委、省政府再次向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，我就深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、全面形成以改革創(chuàng)新促“三農(nóng)”發(fā)展新局面，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)以改革促發(fā)展的重要性緊迫性

2007年以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”工作放到重中之重的位置，圍繞全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)的目標(biāo)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，“三農(nóng)”發(fā)展又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)增加值從2007年的986億元增加到2011年的1581億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)力量競(jìng)相投資的熱點(diǎn)和農(nóng)民群眾增加收入的亮點(diǎn)。

——村莊整治建設(shè)向廣度和深度推進(jìn)，80%以上的村莊得到了環(huán)境整治，一大批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂(lè)園。

——農(nóng)村公共服務(wù)體系建立健全，15年基礎(chǔ)教育普及率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、行政村班車通達(dá)率分別達(dá)到97.6%、97.5%、90%、92.4%，上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難等農(nóng)村民生難題得到基本解決。

——農(nóng)民人均收入率先超萬(wàn)元、連登新臺(tái)階，從2007年的8265元增加到2011年的13071元，城鄉(xiāng)居民收入之比從2.49：1縮小至2.37：1?！鲐氶_(kāi)發(fā)從區(qū)域扶貧走向區(qū)域扶貧與人群扶貧并重，低收入農(nóng)戶家庭人均收入從2007年不到2500元增加到2011年的5298元，63.4%的低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過(guò)4000元。

——農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷創(chuàng)新，基層民主形式不斷豐富，網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)的新型農(nóng)村社會(huì)管理方式成為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。

過(guò)去的四年，是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展范圍不斷拓展、力度不斷加大、水平不斷提升的四年，是我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著發(fā)展、農(nóng)村整體面貌顯著改觀、農(nóng)民生活品質(zhì)顯著提高的四年。在過(guò)去四年中，我們認(rèn)真貫徹中央的“三農(nóng)”政策，結(jié)合浙江實(shí)際，探索了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好互促共進(jìn)的發(fā)展道路，探索了一條農(nóng)民利益、社會(huì)利益、國(guó)家利益統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展道路，探索了一條城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、階層差距逐步縮小的發(fā)展道路，探索了一條工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的發(fā)展道路。

在2010年初的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，我們作出了我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已進(jìn)入“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合”新階段的重要判斷。這兩年，我們牢牢把握全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的新要求，不斷增加公共資源對(duì)“三農(nóng)”的配置，建立健全了一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上邁出了新的步伐。但是，我們要看到，這些年建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度，絕大多數(shù)是“一事兩制、城鄉(xiāng)二元”的過(guò)渡性制度，即使是那些“一事一制、城鄉(xiāng)一元”的目標(biāo)性制度，也存在著“一制兩標(biāo)、城高鄉(xiāng)低”的問(wèn)題；我們還要看到，至今尚未破除的城鄉(xiāng)分割的制度，主要是上層建筑領(lǐng)域的制度，包括現(xiàn)行法律法規(guī)政策中不合時(shí)宜、相互矛盾、過(guò)于籠統(tǒng)、尚未涉及等內(nèi)容，破舊立新的難度很大，即使是已有的一些成功的創(chuàng)新成果，一時(shí)也難以制度化。這些制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度性障礙躲不開(kāi)、繞不過(guò)，必須通過(guò)深化改革加以解決。可以說(shuō)，我省在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，工作著力點(diǎn)已從前些年“增加投入、建立制度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴七M(jìn)試驗(yàn)、改革制度”。因此，我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，按照生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基本規(guī)律，全面分析當(dāng)前制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度性障礙，明確下一步推進(jìn)改革試驗(yàn)和制度建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須加快推進(jìn)工業(yè)化城市化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，消除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的制度性障礙顯得更為重要和緊迫。工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最重要標(biāo)志。當(dāng)前，我省工業(yè)化、城市化已進(jìn)入較高階段，二三產(chǎn)業(yè)增加值占到了95%以上，城市化率達(dá)到了62%以上，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，特別是隨著工業(yè)化城市化的深入發(fā)展和人口總量的不斷增長(zhǎng)、生活水準(zhǔn)的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品供給壓力將持續(xù)加大，必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。這就要求我們加快構(gòu)建既要促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，又要確保普通農(nóng)民平等參與和公平分享的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制，改革和完善農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、資本投入、人才培養(yǎng)的體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制顯得十分緊迫。

（二）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須加快推進(jìn)新型城市化，消除農(nóng)民工市民化的制度性障礙顯得更為重要和緊迫。新型城市化是一種維持良好城鄉(xiāng)關(guān)系和保障農(nóng)民合法權(quán)益的城市化模式，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。當(dāng)前，我省已有3/4的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，且大多已在中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)穩(wěn)定居住，但他們?cè)谧优逃?、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、住房保障等方面并未享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，尚未真正轉(zhuǎn)化為市民，必須加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，讓農(nóng)民工在穩(wěn)定就業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)城落戶，使農(nóng)民工平等共享城市公共服務(wù)。這就要求我們加快構(gòu)建既要促進(jìn)農(nóng)民工落戶城市、轉(zhuǎn)換身份，又要確保農(nóng)民工在農(nóng)村的土地承包、宅基地使用、集體資產(chǎn)收益分配等合法權(quán)益的農(nóng)民工市民化體制，改革戶籍管理制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度顯得十分緊迫。

（三）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，消除農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)的制度性障礙顯得更為重要和緊迫。城鄉(xiāng)居民收入差距小是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我省農(nóng)民人均收入在率先超萬(wàn)后連登新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距呈下降態(tài)勢(shì)，2011年為2.37﹕1，比2007年降低了0.12，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2011年為17900元，比2007年擴(kuò)大了5591元；同時(shí)，市民群體內(nèi)部收入差距呈縮小態(tài)勢(shì)，而農(nóng)民群體內(nèi)部收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2007~2010年20%最高收入戶與20%最低收入戶的收入之比，前者由5.22﹕1降低到5.15﹕1，而后者則由7.19﹕1擴(kuò)大到7.27﹕1。必須加快促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)，不僅使農(nóng)村居民收入增幅繼續(xù)顯著高于城市居民，而且使低收入農(nóng)戶收入增幅顯著高于農(nóng)民收入增幅。這就要求我們加快構(gòu)建既要促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、又要促進(jìn)農(nóng)民收入普遍較快增長(zhǎng)的農(nóng)民增收方式，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制、農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)制、低收入農(nóng)戶幫扶機(jī)制顯得十分緊迫。

（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)民生保障均等化，消除城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的制度性障礙顯得更為重要和緊迫。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本要求。當(dāng)前，我省社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居條件等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋的任務(wù)已基本完成，但農(nóng)村公共服務(wù)水平低、公共資源質(zhì)量低、城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度不接軌等問(wèn)題仍十分突出，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，讓廣大農(nóng)民能夠更加平等和公平地分享到更加優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。這就要求我們加快構(gòu)建既要有利于縮小城鄉(xiāng)水平差距、質(zhì)量差距，又要有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)制度并軌的公共服務(wù)制度，完善公共財(cái)政、公共資源向農(nóng)村傾斜配置機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化制度顯得十分緊迫。

（五）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，消除村莊和人口布局優(yōu)化的制度性障礙顯得更為重要和緊迫。村莊和人口布局優(yōu)化是擴(kuò)大公共服務(wù)人群覆蓋、節(jié)約公共服務(wù)成本和住宅建設(shè)用地的客觀要求，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本途徑。當(dāng)前，我省村莊整治建設(shè)任務(wù)接近完成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推開(kāi)，但村莊數(shù)量偏多、規(guī)模偏小、布局分散的狀況尚未根本改變，相當(dāng)部分村莊處于衰落狀態(tài)，必須加快推進(jìn)村莊和人口布局優(yōu)化，把中心村培育建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村人口相對(duì)集聚。這就要求我們加快構(gòu)建既要有利于節(jié)約村莊建設(shè)用地和公共服務(wù)成本、又要有利于集聚人口和諧共處的村莊和人口集聚方式，創(chuàng)新宅基地使用制度、鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制顯得十分緊迫。

由此可見(jiàn)，體制機(jī)制創(chuàng)新是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，沒(méi)有體制機(jī)制改革的新突破，就很難有城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新進(jìn)展。當(dāng)前，我省農(nóng)村改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，主要目標(biāo)已從過(guò)去完善微觀體制拓展到健全宏觀制度，主要內(nèi)容已從過(guò)去變革生產(chǎn)關(guān)系延伸到調(diào)整上層建筑，改革涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，觸及的矛盾越來(lái)越深，推進(jìn)的難度和可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的勇氣和創(chuàng)新的銳氣，大膽挑戰(zhàn)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的上層建筑，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制及制度體系，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供體制保障。

二、深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的動(dòng)力

今年和今后一個(gè)時(shí)期，是我省推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、積極開(kāi)展農(nóng)村改革試驗(yàn)，是我省推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主動(dòng)力，也是我省“三農(nóng)”工作的主旋律。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以黨的十七屆三中全會(huì)《決定》為指導(dǎo)，按照同步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，充分利用中農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)的平臺(tái)，堅(jiān)持“面上改革創(chuàng)新”與“點(diǎn)上改革試驗(yàn)”兩手抓，著力變革不適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，不斷健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制及制度體系，為加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障，以農(nóng)村改革創(chuàng)新的新進(jìn)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

（一）深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)技研發(fā)推廣體制改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，著力構(gòu)建集約化家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。把這項(xiàng)改革的重點(diǎn)放到完善農(nóng)民專業(yè)合作社功能及組織創(chuàng)新上，讓農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社成為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和普通農(nóng)民平等參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的有效載體和機(jī)制。要選擇有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展拓展資金互助、保險(xiǎn)互助等功能的試點(diǎn)，探索拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)超對(duì)接等功能的優(yōu)惠政策；組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，探索聯(lián)合社工商登記辦法，開(kāi)展更高平臺(tái)上的農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、信用合作、保險(xiǎn)合作等服務(wù)。同時(shí)，要積極促進(jìn)土地股份合作等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，構(gòu)建普通農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、公平分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果的機(jī)制。要探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，完善大中專畢業(yè)生參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的鼓勵(lì)政策。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣體制，著力形成農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化的格局。把這項(xiàng)改革的核心放到農(nóng)科教融合上，讓農(nóng)技研發(fā)、推廣、教育各方充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成合心合拍合力的農(nóng)技創(chuàng)新與推廣體制。要探索組建以涉農(nóng)高校科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)技推廣組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技特派員等共同參與的農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立分工合理、職責(zé)明確、服務(wù)高效、運(yùn)行順暢的農(nóng)技創(chuàng)新與推廣體制，形成農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化的格局。要探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，在完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系基礎(chǔ)上，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心功能拓展、條件建設(shè)和能力提升。要完善技術(shù)要素參與收益分配機(jī)制，支持科研機(jī)構(gòu)、科技人員以技術(shù)入股形式創(chuàng)辦、合辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）深化農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革和鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。

深化農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，加快形成總量控制、存量盤活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、布局優(yōu)化的農(nóng)村集體建設(shè)用地管理格局。農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革是村莊撤并和人口集聚的關(guān)鍵。要積極探索建立農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出和跨村置換機(jī)制，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，促進(jìn)中心村培育、特色文化村開(kāi)發(fā)和農(nóng)房集聚點(diǎn)建設(shè)。要探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許轉(zhuǎn)讓依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，允許農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍外占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目。要規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加大宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地整理復(fù)墾力度，整理復(fù)墾產(chǎn)生的新增建設(shè)用地要優(yōu)化用于中心村建設(shè)，完善土地增值收益分配機(jī)制。創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制，加快形成和諧共處的農(nóng)村新社區(qū)管理方式。和諧的人際關(guān)系是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。要把創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社區(qū)，作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理主體，完善社區(qū)組織設(shè)置，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，建設(shè)社區(qū)工作者隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理方式，建立健全社區(qū)公共服務(wù)中心，完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)成員的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)，拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。要健全基層矛盾排查化解機(jī)制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新解決留守兒童、留守婦女、留守老人的機(jī)制，確保農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

（三）深化農(nóng)村金融體制和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系改革，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)。

深化農(nóng)村金融體制改革，加快構(gòu)建多層次廣覆蓋可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村中小企業(yè)成長(zhǎng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展等金融服務(wù)不足問(wèn)題的重要手段。要積極組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司等新型農(nóng)村金融服務(wù)組織，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社組建資金互助社的試點(diǎn)，探索農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社拓展資金融通功能的辦法，推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的股份制改造。要開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（含流轉(zhuǎn)后）、農(nóng)村住房等抵押貸款試驗(yàn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物范圍和抵押物受讓人范圍。要大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸、扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)小額信貸，深化實(shí)施“便農(nóng)支付工程”，擴(kuò)大“豐收—小額貸款卡”、“金穗惠農(nóng)卡”的人群覆蓋，開(kāi)展為農(nóng)民改建住房和購(gòu)買住房服務(wù)的按揭貸款。要健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，探索農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制，探索組建農(nóng)村保險(xiǎn)互助社。要組建和完善政府主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)融資平臺(tái)，促進(jìn)信貸資金更多地投向新農(nóng)村建設(shè)。

建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)。把這項(xiàng)改革的重點(diǎn)放到建立要素供給機(jī)制和完善人才培訓(xùn)機(jī)制上。要加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢、技術(shù)供給、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方面支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、家庭工業(yè)、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供各類服務(wù)。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方式，形成農(nóng)村能人帶動(dòng)下的合作創(chuàng)業(yè)機(jī)制。要大力發(fā)展勞務(wù)合作社，著力解決農(nóng)村人口集聚后農(nóng)村閑散人員、中老年農(nóng)民的就業(yè)增收問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民培訓(xùn)方式，大力實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展“農(nóng)村‘兩創(chuàng)’人才”培養(yǎng)，努力提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。

（四）深化戶籍管理制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)集聚。

深化戶籍管理制度改革，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。把這項(xiàng)改革的重點(diǎn)放到促進(jìn)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住的農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)上，并切實(shí)保障他們?cè)谵r(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)權(quán)利和在城鎮(zhèn)的公共服務(wù)權(quán)益。要按照促進(jìn)人口合理流動(dòng)、保障農(nóng)民合法權(quán)益的原則，加快建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地為戶口登記基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。要進(jìn)一步放寬戶口遷移政策，取消不合理的落戶條件限制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村人口進(jìn)城鎮(zhèn)入戶。要逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的戶口性質(zhì)劃分，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度。要完善居住證制度，進(jìn)一步明確和擴(kuò)大居住證持有人可享有的公共服務(wù)等待遇。必須強(qiáng)調(diào)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予他們的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，無(wú)論他們是否還需要以此來(lái)作為基本保障，也無(wú)論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無(wú)權(quán)剝奪他們的合法權(quán)利。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快形成與戶籍相分離、責(zé)權(quán)利明確的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。明晰的產(chǎn)權(quán)，不僅是產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的前提，也是產(chǎn)權(quán)人流動(dòng)的前提。要全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記制度，探索建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易和處置機(jī)制。要健全村經(jīng)濟(jì)合作社組織，嚴(yán)格界定村民委員會(huì)與村經(jīng)濟(jì)合作社職能。要加快開(kāi)展村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改造，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到人，努力讓農(nóng)民人人持股、戶戶分紅。要積極構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，引導(dǎo)確權(quán)后的土地山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體留用地等進(jìn)行交易流轉(zhuǎn)。

（五）深化公共服務(wù)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村民生加快提升。

在基本公共服務(wù)制度基本建立后，解決“標(biāo)準(zhǔn)上的城高鄉(xiāng)低、質(zhì)量上的城優(yōu)鄉(xiāng)劣、制度上的城鄉(xiāng)二元”問(wèn)題，成為推進(jìn)這項(xiàng)改革的重點(diǎn)。要建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距逐步縮小機(jī)制，今年要繼續(xù)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、最低生活保障、教育醫(yī)療救助等標(biāo)準(zhǔn)，有條件地方要加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同標(biāo)，提高中小學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并探索建立享受標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。要探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量差距逐步縮小辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師、醫(yī)生的進(jìn)修培訓(xùn)，繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村全科醫(yī)生定向培養(yǎng)，推廣城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理等辦法。要探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度銜接并軌，加快被征地農(nóng)民基本生活保障與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的銜接，有條件的地方要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度并軌。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力形成以改革促發(fā)展的良好氛圍 推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展，既需要有敢闖敢創(chuàng)的勇氣和魄力，又需要有敢想敢干的本領(lǐng)和能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，增強(qiáng)歷史責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，增進(jìn)與農(nóng)民群眾感情，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高駕馭“三農(nóng)”工作的能力和水平。

（一）提高認(rèn)識(shí)，擺正位置。“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，是決定現(xiàn)代化成敗的主要標(biāo)志。雖然隨著工業(yè)化城市化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)份額會(huì)下降、農(nóng)村人口會(huì)減少，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用不會(huì)改變，“三農(nóng)”問(wèn)題在全局中的重要地位不會(huì)改變。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，并全面落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備等各個(gè)方面，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立、自覺(jué)踐行“重中之重”的戰(zhàn)略思想，發(fā)揮好表率作用。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。做好“三農(nóng)”工作，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具備較高的理論和政策水平，具備洞悉形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的知識(shí)和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的基本理論、基本方針和基本政策，才能較快地熟悉和運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的法律法規(guī)，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。目前，我省市縣黨委、政府基本完成了換屆，一大批新同志走上了“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村政策和法律，了解農(nóng)村改革的歷程、農(nóng)村體制和政策的沿革，特別是要學(xué)習(xí)連續(xù)9年中央“一號(hào)文件”和省委省政府年度“三農(nóng)”文件，盡快掌握“三農(nóng)”工作脈絡(luò)，盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。務(wù)實(shí)、高效、親民的作風(fēng)是做好“三農(nóng)”工作的前提。要把加強(qiáng)調(diào)查研究、堅(jiān)持群眾路線、多辦“三農(nóng)”實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，深入基層，服務(wù)基層，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度，深入研究事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的全局問(wèn)題、重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，掌握新情況，謀劃新思路。要建立正常性的聯(lián)系群眾工作制度，落實(shí)蹲點(diǎn)制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、結(jié)對(duì)幫扶制度，傾聽(tīng)群眾呼聲，積極幫助群眾出主意、想辦法。要健全為民辦實(shí)事制度，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，各地每年都要根據(jù)農(nóng)民需求和農(nóng)村實(shí)際，推出一批“三農(nóng)”方面實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。最近，省里已經(jīng)組織省市縣鄉(xiāng)四級(jí)干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目的大型走訪活動(dòng)，各級(jí)干部特別是廣大“三農(nóng)”干部要把“干部萬(wàn)村訪農(nóng)家”活動(dòng)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，訪農(nóng)家、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)推動(dòng)“三農(nóng)”工作不斷取得新成果，讓農(nóng)民滿意、農(nóng)民得利。

（四）深化改革，講求方法。新階段的“三農(nóng)”工作必須堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把以改革促發(fā)展的理念貫徹到“三農(nóng)”工作的全過(guò)程。在改革設(shè)計(jì)上，要更加突出頂層設(shè)計(jì)，更加注重上下互動(dòng)、橫向溝通，努力使改革成果普適性和長(zhǎng)效性。在改革方法上，要堅(jiān)持“面上改革創(chuàng)新”和“點(diǎn)上改革試驗(yàn)”兩手抓，既要加快現(xiàn)有改革經(jīng)驗(yàn)集成推廣和體制機(jī)制創(chuàng)新，又要按照超前探索、先行先試、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求，通過(guò)試驗(yàn)區(qū)的形式開(kāi)展制度創(chuàng)新的改革試驗(yàn)。

（五）尊重意愿，增進(jìn)利益。尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益，是做好“三農(nóng)”工作的根本要求。改革，說(shuō)到底是利益關(guān)系的調(diào)整。我們一定要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把農(nóng)民群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，充分尊重農(nóng)民群眾在改革發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)，既要給農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、摸得著的眼前實(shí)惠，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從根本上維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民群眾平等分享改革發(fā)展成果。

同志們，我省已全面進(jìn)入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時(shí)期，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)繁重而復(fù)雜。我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保我省在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上繼續(xù)走在全國(guó)前列，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！

葛慧君在2012年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省農(nóng)村工作會(huì)議是在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)、農(nóng)村建設(shè)加速升級(jí)、農(nóng)民收入高速增長(zhǎng)、農(nóng)村改革縱深推進(jìn)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。昨天，趙洪祝書記和夏寶龍省長(zhǎng)作了重要講話，等會(huì)慧君同志還要作小結(jié)講話，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，個(gè)單位作了很好的典型發(fā)言，大家要很好地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，就我省去年“三農(nóng)”發(fā)展形勢(shì)和今年“三農(nóng)”工作任務(wù)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2011年全省“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)

2011年，全省各地按照“大興水利、保供增收、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、美村富民”的工作方針，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和水利改革發(fā)展力度，克服了特大洪澇災(zāi)害、生產(chǎn)成本提高、市場(chǎng)波動(dòng)加劇等不利影響，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民較快增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的開(kāi)門紅。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1581億元，增長(zhǎng)3.6%；農(nóng)村居民人均純收入13071元，增長(zhǎng)15.6%。

（一）大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)中有增。把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主抓手和主平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)156.3億斤，增長(zhǎng)1.4%；糧食平均單產(chǎn)415.5公斤/畝，增長(zhǎng)3.2%。蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)均有所增長(zhǎng)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量490.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.4%。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)累計(jì)投入資金近90億元，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)123萬(wàn)畝，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)137個(gè)，規(guī)劃面積529萬(wàn)畝。召開(kāi)五年一次的全省農(nóng)業(yè)科技大會(huì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6681家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2.38萬(wàn)家；耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)778萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率40%；林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)1366萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額214億元。

（二）著力促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民收入呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大、農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力價(jià)格上漲、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等有利因素的推動(dòng)下，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2011年，全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到13071元，增長(zhǎng)15.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，連續(xù)27年保持在全國(guó)各省區(qū)之首，城鄉(xiāng)居民收入之比縮小至2.36:1。啟動(dòng)實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，推動(dòng)來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)增收形勢(shì)喜人。改革創(chuàng)新促增收的作用明顯，轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入增幅較大，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、漁業(yè)互助保險(xiǎn)、農(nóng)民住房保險(xiǎn)減輕了農(nóng)民因?yàn)?zāi)減收的壓力，其中政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)為近5萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶賠付2.7億元。

（三）加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面完善提升。以水利建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，召開(kāi)高規(guī)格的全省水利工作會(huì)議，推進(jìn)強(qiáng)塘、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民飲水等工程建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。2011年，全省水利建設(shè)投資270億元，其中農(nóng)田水利投資87.5億元，改善農(nóng)村飲水條件人口135萬(wàn)，開(kāi)工海塘加固505公里、河道整治226公里，完成清水河道建設(shè)和村莊河溝池塘疏浚2800公里。加快推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、電站電網(wǎng)、通訊信息、供銷流通等設(shè)施建設(shè)，等級(jí)公路通村率達(dá)到99.5%，農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達(dá)到95.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，加快土、渠、路、電等綜合建設(shè)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，推廣測(cè)土配方施肥，推進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)和低丘紅壤開(kāi)發(fā)治理。全面推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)漁塘建設(shè)工程，新建林區(qū)道路4530公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)漁塘2.56萬(wàn)畝。

（四）全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境加快改善。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”和“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求，大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展串點(diǎn)成線、連線成片、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建。全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入資金126億元，228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了整體整治，累計(jì)80%以上行政村得到整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達(dá)到86%。完善中心鎮(zhèn)、中心村布局，推進(jìn)200個(gè)中心鎮(zhèn)、27個(gè)小城市和823個(gè)中心村培育建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民建房和農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村集聚，目前占全省行政村數(shù)量12%的中心村已居住28%的農(nóng)村人口。完成農(nóng)村住房改造建設(shè)41.4萬(wàn)戶，提前一年超額完成四年改造建設(shè)農(nóng)村住房100萬(wàn)戶的目標(biāo)。新增開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治675個(gè)村，整理后可凈增耕地1萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)平原綠化建設(shè)，完成平原新造林44.2萬(wàn)畝，完成投資89億元。加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理，75個(gè)縣（市、區(qū)）安排農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6億元。

（五）大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，農(nóng)村民生狀況繼續(xù)加快提升。深入實(shí)施“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，年滿60周歲的老人普遍領(lǐng)取每月不低于66元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；建立高齡老人補(bǔ)貼制度，年滿80周歲的高齡老人在享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，每月再領(lǐng)取不低于30元的高齡補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至379元，所有縣（市、區(qū)）住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60%以上。所有市縣農(nóng)村“低?！睒?biāo)準(zhǔn)提高至每年2500元以上，一些地方率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“低?！蓖瑯?biāo)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)中心村幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化普通高中布局，15年基礎(chǔ)教育普及率達(dá)到97.6%。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，全面建立基層醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資制度。建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展農(nóng)村“種文化”、“送文化”活動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)。健全反映不同人群意愿和利益訴求的基層民主治理機(jī)制，廣泛推行民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)等制度，順利完成新一輪村級(jí)換屆選舉，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，農(nóng)村基層民主化進(jìn)程明顯加快。

（六）不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入農(nóng)戶加快發(fā)展。出臺(tái)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策，實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策，扶持12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能的項(xiàng)目建設(shè)，12縣開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目366個(gè)，完成投資54.7億元。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，2011年，全省低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到5298元，增長(zhǎng)25%；63.4%的低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過(guò)4000元；家庭人均收入低于2500元的農(nóng)戶基本消除。

（七）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)，農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化。率先被確定為中農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)，明確改革試驗(yàn)內(nèi)容和16個(gè)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的布點(diǎn)與主題，建立農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。溫州市被確定為以“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”為主題的國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。召開(kāi)全省農(nóng)村改革試驗(yàn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署和推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)。在啟動(dòng)點(diǎn)上改革試驗(yàn)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)面上的改革創(chuàng)新。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記和頒證試點(diǎn)。發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，全省已開(kāi)辦村鎮(zhèn)銀行28家、農(nóng)村資金互助社8家、小額貸款公司177家、農(nóng)村保險(xiǎn)互助社1家；27個(gè)縣開(kāi)展了林權(quán)抵押貸款，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款68億元。大力推進(jìn)漁業(yè)互保，95%以上可保漁船和下海漁民參保，累計(jì)賠付3.07億元，受益漁民超過(guò)12萬(wàn)人。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，1842個(gè)村完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，累計(jì)量化集體資產(chǎn)221.5億元，杭州、嘉興等地開(kāi)展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。

過(guò)去一年是財(cái)政投入、思路創(chuàng)新、工作推動(dòng)力度顯著加大的一年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收成效十分明顯的一年?！叭r(nóng)”發(fā)展的大好形勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定贏得了主動(dòng)、提供了支撐、作出了貢獻(xiàn)。這也充分表明，省委、省政府的決策部署是正確的，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策是有力的，各級(jí)各部門的貫徹執(zhí)行是到位的。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省“三農(nóng)”發(fā)展仍面臨不少矛盾和問(wèn)題。一是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的各種矛盾全面凸顯。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資本、技術(shù)、人才依賴度不斷提高，資本投入不足、技術(shù)和人才支撐不力的問(wèn)題更加突出；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)不斷加快，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地難以落實(shí)的問(wèn)題更加突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本（農(nóng)資、勞動(dòng)力、土地流轉(zhuǎn)等要素價(jià)格）不斷上升，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格顯著波動(dòng)的問(wèn)題更加突出；工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，普通農(nóng)民難以平等參與和公平分享的邊緣化傾向更加突出。二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收難度加大。農(nóng)民收入在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大，中小企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的頻繁波動(dòng)將對(duì)農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)重影響，低收入農(nóng)戶、中老年農(nóng)民、純小農(nóng)戶和低技能農(nóng)民工增收乏力，一些地方農(nóng)民居住集聚后勞動(dòng)力閑置問(wèn)題比較突出。三是推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的要素瓶頸日益突出。受銀行信貸緊縮、融資平臺(tái)清理等影響，農(nóng)村建設(shè)融資難度增大，土地出讓收入大幅下降，部分建設(shè)項(xiàng)目的還貸壓力加大；土地綜合整治項(xiàng)目審批從嚴(yán)控制的一系列舉措，加大了建設(shè)用地指標(biāo)平衡的壓力。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理的體制矛盾不斷顯現(xiàn)。農(nóng)村人口集聚中人戶分離、人資分離帶來(lái)的集體資產(chǎn)管理矛盾日益顯現(xiàn)，多村合并的大型集中居住區(qū)在資產(chǎn)融合、人心融合中的矛盾十分難解，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的“三留守”難題突顯，農(nóng)民階層多元化、訴求多樣化對(duì)基層自治的機(jī)制創(chuàng)新提出了新的要求。這些矛盾和問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究，大膽實(shí)踐，逐步加以解決。

二、扎實(shí)做好2012年全省“三農(nóng)”工作

2012年是黨的十八大召開(kāi)之年。做好“三農(nóng)”工作對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2012年全省“三農(nóng)”工作的總體思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化城市化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，貫徹“保供給、強(qiáng)科技、重轉(zhuǎn)型、促增收、美鄉(xiāng)村、增活力”的工作方針，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革力度，建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、山區(qū)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村建設(shè)方式、扶貧開(kāi)發(fā)方式和鄉(xiāng)村治理方式，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

做好今年的“三農(nóng)”工作，必須立足國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和我省發(fā)展的新階段，把握好以下工作方針： ——保供給。圍繞實(shí)現(xiàn)160億斤糧食生產(chǎn)總量和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，認(rèn)真落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備。

——強(qiáng)科技。圍繞增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的科技支撐，把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新擺上更加突出的位置，增加農(nóng)業(yè)科技投入，突破體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和推廣體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

——重轉(zhuǎn)型。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變山區(qū)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村建設(shè)方式、扶貧開(kāi)發(fā)方式和鄉(xiāng)村治理方式，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

——促增收。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收，轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入加快增長(zhǎng)，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、區(qū)域農(nóng)民收入差距和農(nóng)民群體內(nèi)部收入差距。

——美鄉(xiāng)村。圍繞“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”和“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求，把推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升新農(nóng)村建設(shè)水平的總抓手，大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。

——增活力。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制及制度體系，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極開(kāi)展農(nóng)村改革試驗(yàn)，著力破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，不斷激發(fā)“三農(nóng)”加快發(fā)展的新活力。

按照上述總體要求和工作方針，2012年著力要抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，在工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的環(huán)境中，在農(nóng)業(yè)份額持續(xù)下降的情況下，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終重視糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，始終致力在工業(yè)化城市化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是做好“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。要圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，努力建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

一是確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大扶持力度，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤左右。深入實(shí)施“千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升”、“百億斤糧食庫(kù)存”和“百億斤戰(zhàn)略糧源”工程，確保糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。二是加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。加大“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目資金整合，健全園區(qū)運(yùn)行管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等體系，在穩(wěn)糧增收、設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、組織化提升等方面取得新成效。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、創(chuàng)新能力提升“四大工程”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加快建設(shè)“3+X”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，完善動(dòng)植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)技推廣、公共氣象等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。積極組建農(nóng)科教聯(lián)盟，充分發(fā)揮高等院校、科研單位和科技特派員在農(nóng)技推廣中的作用，大力培育“鄉(xiāng)土專家”，鼓勵(lì)農(nóng)推碩士到基層農(nóng)技推廣組織工作。

四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)分析、研究和解決技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展“總部農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地。深化對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，加強(qiáng)浙江新疆農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略合作。

五是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。積極發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)大學(xué)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)、功能拓展和組織創(chuàng)新。建立以帶動(dòng)能力為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)級(jí)制度和激勵(lì)政策。

六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和保障能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程。繼續(xù)把水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，大力興修農(nóng)田水利，實(shí)施“強(qiáng)塘固房”、農(nóng)村飲水安全提升等工程，不斷提高防災(zāi)抗災(zāi)能力和水資源保障能力。繼續(xù)推進(jìn)公益林撫育、林區(qū)道路建設(shè)，加快現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)漁港、標(biāo)準(zhǔn)漁塘等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)方式，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收

促進(jìn)農(nóng)民增收始終是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。工資性收入一直是我省農(nóng)民收入的主渠道和農(nóng)民增收的重點(diǎn)（2011年農(nóng)村居民人均工資性收入6878元，占全部收入的52.6%，比上年增加929元，占全部收入增加額的52.5%）。要積極推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增加，同時(shí)要重視擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入等新的增收渠道，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收。

一是促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)層次和就業(yè)穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女教育、醫(yī)療和社保等問(wèn)題，改善農(nóng)民工就業(yè)生活環(huán)境，提高農(nóng)民工生活質(zhì)量。

二是擴(kuò)大農(nóng)民就地就近就業(yè)。積極拓展農(nóng)村就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。建立一批鄉(xiāng)村工業(yè)集聚區(qū)和家庭工業(yè)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，打造一批來(lái)料加工創(chuàng)業(yè)基地，并與村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)來(lái)料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，培育一批農(nóng)家樂(lè)特色精品示范區(qū)和農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、修理和廢舊物資回收等社區(qū)服務(wù)業(yè)。特別要重視解決農(nóng)村留守婦女和中老年人就地就近就業(yè)問(wèn)題，大力推廣嘉興等地勞務(wù)合作社的做法，促進(jìn)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力就業(yè)。

三是推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。大力構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的資金、技術(shù)、信息、場(chǎng)所、用工、培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民入股專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)現(xiàn)參股創(chuàng)業(yè)。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)村建設(shè)方式，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的主抓手，是我省“三農(nóng)”工作的一張金名片。要堅(jiān)持“四美三宜”的目標(biāo)，深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，加快啟動(dòng)“特色文化村保護(hù)開(kāi)發(fā)利用工程”，形成以中心村培育建設(shè)和特色文化村落保護(hù)利用為重點(diǎn)、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)成片整治為基礎(chǔ)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。

一是加快編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。按照優(yōu)化村莊和人口布局的要求，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)村布局，完成縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃和所有中心村規(guī)劃編制，著力培育建設(shè)中心村。以中心鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，提升農(nóng)村公共服務(wù)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和人口集中居住。

二是著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。按照城鄉(xiāng)一體和全域覆蓋的要求，連片推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，分類推進(jìn)村莊環(huán)境整治建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，大力推進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理，積極鼓勵(lì)農(nóng)民使用節(jié)能環(huán)保設(shè)施和材料，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。全年完成3500個(gè)村的環(huán)境綜合整治，新啟動(dòng)377個(gè)中心村建設(shè)，創(chuàng)建11個(gè)“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣”，解決135萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，完成農(nóng)村住房改造30萬(wàn)戶。有序推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，提升通中心村公路技術(shù)等級(jí)和客運(yùn)班車通達(dá)率。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快建設(shè)集約農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)村電氣化。加快現(xiàn)代通訊和商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)施“千村千社便民工程”，提高放心店行政村覆蓋率。三是大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)低丘緩坡，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推行種養(yǎng)結(jié)合、立體套種、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)作方式，推進(jìn)肥藥科學(xué)化使用、農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)和農(nóng)家樂(lè)生態(tài)化改造。推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)，深入實(shí)施“1818”平原綠化行動(dòng)，確保完成平原綠化36萬(wàn)畝。

四是加強(qiáng)特色文化村保護(hù)開(kāi)發(fā)利用?？茖W(xué)設(shè)計(jì)特色文化村保護(hù)建設(shè)方案，綜合保護(hù)古建筑與存有環(huán)境，深入發(fā)掘和傳承村落文化，科學(xué)整治村莊人居環(huán)境，打造一批具有江南特色、體現(xiàn)歷史積淀的特色文化村。今年要出臺(tái)一個(gè)政策，召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并著手開(kāi)展立法調(diào)研。

（四）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距

增進(jìn)農(nóng)民福祉，改善農(nóng)村民生，是“三農(nóng)”發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深入實(shí)施“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，促進(jìn)全體農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

一是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。把發(fā)展農(nóng)村文化作為建設(shè)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容，加快構(gòu)建設(shè)施完善、內(nèi)容豐富、組織健全、服務(wù)對(duì)象廣泛的農(nóng)村公共文化服務(wù)新格局，努力形成農(nóng)村文化大繁榮與農(nóng)村生產(chǎn)力大發(fā)展互促共進(jìn)機(jī)制。合理配置城鄉(xiāng)文化資源，挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

二是提升農(nóng)村教育水平。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)中心村幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)?；ブ餐w，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。提升職業(yè)教育發(fā)展水平，加快推行免費(fèi)中等職業(yè)教育制度。

三是提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)疾病防治、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，加大重大新發(fā)傳染病、慢性非傳染性疾病和地方病防控力度。

四是提升農(nóng)村社會(huì)保障水平。擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群覆蓋，探索建立保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償受益率。建立城鄉(xiāng)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)逐步縮小機(jī)制，完善醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助。構(gòu)建新型社會(huì)福利體系，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和孤兒基本生活保障制度。

（五）加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)低收入農(nóng)戶加快增收和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展 扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)社會(huì)和諧、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。山區(qū)是我省發(fā)展的重要潛力所在，在全局發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神、省委《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持區(qū)域扶貧與人群扶貧兩手抓，把扶貧開(kāi)發(fā)與山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程、重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策，推動(dòng)低收入農(nóng)戶加快增收、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持。12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣要圍繞增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能，扎實(shí)推進(jìn)特別扶持項(xiàng)目建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。認(rèn)真研究實(shí)施一年來(lái)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，著力解決土地、資金等要素瓶頸問(wèn)題。

二是扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程。進(jìn)一步扶持特色農(nóng)業(yè)、來(lái)料加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)高山遠(yuǎn)山、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、偏遠(yuǎn)小島等群眾異地搬遷，全年完成異地搬遷6萬(wàn)人以上。解決好“連家船”的漁民上岸安居和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧小額信貸，繼續(xù)開(kāi)展低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點(diǎn)工作。

三是切實(shí)抓好區(qū)域協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶。深入推進(jìn)“山海協(xié)作工程”，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從全省格局 中調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成沿海、平原、山區(qū)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、資源合理配置、產(chǎn)業(yè)合理分工的融合發(fā)展格局。完善由省級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校、大型醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)、強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)等組成的省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶體系，開(kāi)展更有針對(duì)性的幫扶活動(dòng)，確保幫扶對(duì)象較快增收。積極倡導(dǎo)社會(huì)慈善救助，進(jìn)一步發(fā)揮扶貧基金會(huì)等社會(huì)組織的作用。

四是認(rèn)真研究新一輪扶貧思路和政策。將新一輪扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到4600元（2010價(jià)）。省扶貧辦要牽頭研究新一輪扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，制定“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”、“重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持計(jì)劃”和“山海協(xié)作助推發(fā)展計(jì)劃”，做好全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的籌備。加快扶貧立法進(jìn)程，爭(zhēng)取今年出臺(tái)扶貧的政府規(guī)章。

（六）推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制

堅(jiān)持“面上改革創(chuàng)新”和“點(diǎn)上改革試驗(yàn)”兩手抓，充分利用中農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)這一平臺(tái)，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)，努力構(gòu)建有利于“三農(nóng)”加快發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。

一是創(chuàng)新農(nóng)村土地管理方式。探索建立耕地特別是糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。健全土地山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系。穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)戶宅基地有償使用、有償退出和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試驗(yàn)。規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，加大宅基地、集體建設(shè)用地整理和復(fù)墾力度。

二是創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。認(rèn)真抓好溫州市“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度”國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。探索建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身份相分離、經(jīng)濟(jì)權(quán)益長(zhǎng)久化和社會(huì)權(quán)利屬地化的管理制度。積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體土地、農(nóng)房等產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。加快村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改造。探索籌建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。

三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社組建資金互助社試點(diǎn)，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，擴(kuò)大“豐收小額貸款卡”、“金穗惠農(nóng)卡”覆蓋，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)等抵押融資，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋和品種，提高農(nóng)房保險(xiǎn)水平，加大漁業(yè)互助保險(xiǎn)扶持。

四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)戶籍管理制度。加快建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件的戶口遷移制度，構(gòu)建以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，切實(shí)保障進(jìn)城入戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的權(quán)益。今年，11市都要選擇一個(gè)縣開(kāi)展這項(xiàng)改革試點(diǎn)。

（七）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村治理方式，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

針對(duì)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)急劇變化、農(nóng)村社會(huì)階層加快分化、農(nóng)村社會(huì)組織形式趨于多元、農(nóng)民思想觀念發(fā)生深刻變化等新形勢(shì)，把創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制擺上重要位置，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理體制創(chuàng)新，完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是完善農(nóng)村基層自治機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策化程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，提高基層自治水平。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。

二是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理方式。積極探索行政村合并后民心融合、村民自治、集體資產(chǎn)管理、社區(qū)組織設(shè)置的新機(jī)制，保留原有行政村的人脈、文脈、業(yè)脈、財(cái)脈，促進(jìn)新社區(qū)融合發(fā)展。完善法律服務(wù)“一村一顧問(wèn)”制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)和消防建設(shè)，廣泛開(kāi)展平安鄉(xiāng)村和民主法治村等活動(dòng)，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。

三是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。采取政府資金投入整合轉(zhuǎn)為村集體股份、支持村集體購(gòu)置物業(yè)等辦法，大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、異地發(fā)展型等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持村集體在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或符合規(guī)劃的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

三、進(jìn)一步健全“三農(nóng)”工作的保障體系

農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，要求各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立“三農(nóng)”工作是重中之重的戰(zhàn)略思想，站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度來(lái)看待“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善“三農(nóng)”工作保障體系。

（一）強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓“三農(nóng)”工作不動(dòng)搖，特別是縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，做到在思想認(rèn)識(shí)上把“三農(nóng)”工作放到重中之重的位置，在決策部署上充分考慮農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。市縣兩級(jí)黨委換屆后，原則上要由副書記分管“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職”的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的組織保障。完善新農(nóng)村建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的考核，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化要素保障。著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，健全資金、土地、人才等資源要素向“三農(nóng)”傾斜配置機(jī)制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合投入渠道，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的投入。加強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展用地保障，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾，規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，新增的建設(shè)用地指標(biāo)在符合規(guī)劃的前提下，主要用于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人才。完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，健全城市教育、科技、文化、醫(yī)療等各類人才到農(nóng)村定期服務(wù)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化政策保障。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政策研究，做好政策的績(jī)效評(píng)估，切實(shí)用政策推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。執(zhí)行好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，把增強(qiáng)保供能力的要求、推進(jìn)科技創(chuàng)新的舉措、改善農(nóng)村民生的措施落實(shí)到實(shí)處。認(rèn)真抓好已有政策落實(shí)情況督查和績(jī)效評(píng)估，分析政策執(zhí)行和落實(shí)中存在的問(wèn)題，省里要適時(shí)組織開(kāi)展政策督查。與時(shí)俱進(jìn)地制定出臺(tái)新的政策，確?！叭r(nóng)”政策及時(shí)供給。今年要重點(diǎn)抓好推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革積極開(kāi)展農(nóng)村改革試驗(yàn)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收、推動(dòng)山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)特色文化村保護(hù)開(kāi)發(fā)利用等政策的制定出臺(tái)工作。借助高等院校、科研單位等力量，搞一批課題研究，為出臺(tái)政策打好基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍保障。切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”干部的培訓(xùn)培養(yǎng)，采取舉辦培訓(xùn)班、掛職鍛煉等多種形式，提高各級(jí)“三農(nóng)”干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。特別是要針對(duì)市縣鄉(xiāng)村班子調(diào)整和換屆后的實(shí)際，辦好新任縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的“三農(nóng)”專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策待遇，切實(shí)關(guān)心基層干部。適應(yīng)“三農(nóng)”工作面廣量大、內(nèi)容不斷增加、任務(wù)更加繁重的新形勢(shì)，在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)口各專業(yè)職能部門建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)辦作為“三農(nóng)”工作綜合部門的作用，配強(qiáng)工作班子，增加人員力量，改善工作條件，強(qiáng)化調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、檢查督促等職能。廣大“三農(nóng)”干部要積極響應(yīng)省委號(hào)召，深入基層，深入農(nóng)家，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立形象，扎實(shí)開(kāi)展“進(jìn)企入村大走訪”活動(dòng)，幫助解決農(nóng)村發(fā)展的瓶頸難事、農(nóng)民關(guān)心的民生實(shí)事。

第二篇：2011年浙江省委書記趙洪祝在全省教育工作會(huì)議上的講話

浙江省委書記趙洪祝在全省教育工作會(huì)議上的講話

時(shí)間：2011-2-19 14:31:57 來(lái)源：cxsxlh 閱讀次數(shù)（246）

在新的歷史起點(diǎn)上加快教育現(xiàn)代化建設(shè)今年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議，對(duì)我國(guó)教育改革發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析，對(duì)全面推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作出了全面部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，推動(dòng)浙江教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)浙江教育現(xiàn)代化建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重大意義

推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必然要求教育更加凸現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，為國(guó)家的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的智力支持、人才保障和科技支撐。我們一定要站在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全局的高度，用發(fā)展眼光認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化，用戰(zhàn)略眼光看待教育工作，進(jìn)一步激發(fā)使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，牢記教育是國(guó)計(jì)、也是民生，教育是今天、更是明天的深刻道理，不斷深化對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化重大意義的認(rèn)識(shí)。

1、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線。黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，而這些都離不開(kāi)教育發(fā)揮“人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)”的基礎(chǔ)性作用。只有加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，才能有效推動(dòng)自主創(chuàng)新，才能有效構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源與智力支持，支撐并保持浙江的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)走在前列。

2、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是人民群眾的強(qiáng)烈期盼。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和公民權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)教育問(wèn)題的關(guān)注度、敏感度、期望值不斷提高，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈，對(duì)教育公平的關(guān)注從來(lái)沒(méi)有像今天這樣突出，對(duì)多樣化、個(gè)性化教育的需求從來(lái)沒(méi)有像今天這樣迫切。教育凝結(jié)著以人為本的核心理念，承載著人民群眾對(duì)幸福生活的期待，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好未來(lái)的期盼，也體現(xiàn)著強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的基本要求，在促進(jìn)公平、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的重要作用更加凸顯。教育工作做得好不好，關(guān)鍵就看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。只有加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷深化教育改革和發(fā)展，我們才能建設(shè)人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育、公平教育、多樣化教育和終身教育，解決人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求，滿足人民群眾“讀好書”的強(qiáng)烈愿望，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

3、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是新形勢(shì)下浙江教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。目前，我省總體上完成了教育普及任務(wù)，全面進(jìn)入到由“有書讀”向“讀好書”跨越的新階段，進(jìn)入到由教育大省向教育強(qiáng)省跨越的新階段，進(jìn)入到由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育跨越的新階段。同時(shí)，我們也要看到，對(duì)照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)照人民群眾的迫切期盼，對(duì)照國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)的教育水平，我省教育事業(yè)發(fā)展和教育工作還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要克服教育改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新老問(wèn)題，就必須加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)從“有書讀”向“讀好書”的根本性轉(zhuǎn)變，努力成為全國(guó)教育改革創(chuàng)新、教育國(guó)際化和教育現(xiàn)代化先行省。

二、牢牢把握教育現(xiàn)代化建設(shè)的工作方針和基本要求

省委、省政府制定的《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省教育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)規(guī)劃綱要提出我省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展水平位居國(guó)內(nèi)前列；到2020年，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)省，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到屆時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

1、堅(jiān)持把教育優(yōu)先發(fā)展作為教育現(xiàn)代化的前提。我們已經(jīng)明確，要在“十二五”時(shí)期即到2015年全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)的同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這是一個(gè)要求很高、難度很大的目標(biāo)，但只有這樣，才能真正體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育投入是支撐浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，各級(jí)黨委和政府要健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，千方百計(jì)加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入，積極引導(dǎo)和支持民間資金和其他社會(huì)資源投入教育、興辦教育，確保教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”；確保全省財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例超過(guò)中央核定的比例，到2012年達(dá)到21%以上；確保全省各級(jí)財(cái)政

教育經(jīng)費(fèi)支出比例高于現(xiàn)有水平，力爭(zhēng)逐步提高；確保全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例。

2、堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的基石。促進(jìn)教育公平，保障群眾享有公平的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，使全體人民學(xué)有所教，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。促進(jìn)教育公平，根本目的是要為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，首要任務(wù)是保證困難群體公平受教育機(jī)會(huì)，工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，主要措施是合理配置公共教育資源，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。

3、堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)。教育質(zhì)量是教育工作的生命線。要以促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要為根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立以提高質(zhì)量為中心的教育發(fā)展觀，把提高質(zhì)量擺在各級(jí)各類教育更加突出的位置。要以貫徹落實(shí)國(guó)家和省教育規(guī)劃綱要為契機(jī)，對(duì)人才觀、育人模式、評(píng)價(jià)制度、用工制度等進(jìn)行深入研究，整體謀劃，采取更有力度、更有針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行改革。要把建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍作為提高質(zhì)量的重要任務(wù)和根本途徑。要制定和完善各級(jí)各類教育的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

4、堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)是教育的根本宗旨，也是教育改革發(fā)展的力量源泉。各級(jí)各類學(xué)校要牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)在教育工作中的主體地位，努力促進(jìn)建立各級(jí)各類教育機(jī)會(huì)多樣、縱向銜接、橫向溝通、開(kāi)放靈活的合作機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)成員多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，成為社區(qū)教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主要力量。要促進(jìn)高等教育圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地為加強(qiáng)自主創(chuàng)新、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升、建設(shè)生態(tài)文明等服務(wù)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)教育系統(tǒng)特別是高校緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及的一系列重大課題，開(kāi)展決策咨詢和文化傳播，為各級(jí)黨委、政府決策提供前瞻性、建設(shè)性意見(jiàn)和建議，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。

5、堅(jiān)持把深化改革作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力。教育發(fā)展的活力和動(dòng)力，來(lái)自改革創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變觀念、先行先試、大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，改革課程設(shè)置，規(guī)范課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，滿足不同學(xué)生多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，提高學(xué)生對(duì)各學(xué)科、社會(huì)各領(lǐng)域的認(rèn)知和實(shí)踐能力。要堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重

點(diǎn)，健全分級(jí)分類管理機(jī)制，不斷完善以省級(jí)政府為主管理高等教育的體制，著力強(qiáng)化設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府在統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育等方面的責(zé)任，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。要正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)之間關(guān)系，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)浙江教育改革發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，需要全省上下統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，明確思路、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要以高度的責(zé)任感和使命感扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，狠抓教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，提高教育工作科學(xué)化水平。要把推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)作為各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。在教育強(qiáng)縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定從明年開(kāi)始，在全省開(kāi)展教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)評(píng)估活動(dòng)。有條件的地方要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，其他地區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，攻堅(jiān)克難，奮起直追。

二要抓好黨建，提供保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生，切實(shí)強(qiáng)化黨的思想政治工作和群眾工作，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。要健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要選好配強(qiáng)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

三要依法治教，科學(xué)管理。要加強(qiáng)教育立法，重點(diǎn)開(kāi)展民辦教育、學(xué)前教育、終身教育、家庭教育、產(chǎn)學(xué)研合作、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、素質(zhì)教育、校園安全等方面的立法工作，進(jìn)一步完善教育法規(guī)體系，不斷建立健全促進(jìn)教育改革和發(fā)展的政策措施。要全面推進(jìn)依法行政，依法履行政府的教育管理職責(zé)，推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，切實(shí)維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。要大力推進(jìn)依法治校，各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)法制宣傳與教育，完善規(guī)章制度，依法加強(qiáng)對(duì)教師、學(xué)生和學(xué)校事務(wù)管理，保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。四要形成合力，創(chuàng)造氛圍。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實(shí)施意見(jiàn)，并與編制“十二五”規(guī)劃做好銜接。省級(jí)各部門和單位要

按照各自職能分工，完善配套政策，制定落實(shí)措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)。各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育的溝通銜接，共同肩負(fù)起為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)人才的歷史責(zé)任。

（本文為趙洪祝同志在全省教育工作會(huì)議講話摘要）

第三篇：趙洪祝2012全省宣傳思想工作會(huì)議上的講話

趙洪祝：主導(dǎo)輿論善用媒體落實(shí)責(zé)任凝聚力量

趙洪祝強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的工作繼往開(kāi)來(lái)的重要一年，我們黨將召開(kāi)第十八次全國(guó)代表大會(huì)，我省將召開(kāi)第十三次黨代會(huì)。做好今年的宣傳思想文化工作，具有特別重要的意義。

充分展示浙江科學(xué)發(fā)展的新變化新成就

要系統(tǒng)總結(jié)黨的十七大以來(lái)我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)浙江現(xiàn)象、浙江經(jīng)驗(yàn)的研究，力求拿出有深度、有分量、有說(shuō)服力的理論成果。立足浙江實(shí)際，精心組織開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”主題教育，充分展示浙江科學(xué)發(fā)展的新變化新成就，深入反映我省黨的建設(shè)的顯著成就和廣大黨員的時(shí)代風(fēng)采。

要牢牢掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)

要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，講究策略藝術(shù)，組織開(kāi)展重大決策、重要成就、重大典型等主題宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難、增強(qiáng)信心的功效，使正面主流輿論成為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、破解發(fā)展難題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)重大突發(fā)事件新聞報(bào)道工作，強(qiáng)化處置主體是第一責(zé)任人、宣傳部門是輿論服務(wù)平臺(tái)的理念，完善新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，以公開(kāi)透明的主流輿論主導(dǎo)社會(huì)輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的研判和引導(dǎo)，對(duì)網(wǎng)上炒作苗頭第一時(shí)間發(fā)聲，對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題第一時(shí)間回應(yīng)，對(duì)網(wǎng)上不實(shí)信息第一時(shí)間澄清，對(duì)網(wǎng)上串聯(lián)煽動(dòng)和造謠第一時(shí)間封堵刪除、落地查人，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

能否有效利用媒體是檢驗(yàn)黨員干部素質(zhì)能力的重要方面

我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)今社會(huì)，新聞媒體越來(lái)越成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量，能否有效利用媒體是檢驗(yàn)黨員干部素質(zhì)能力的重要方面。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上尊重媒體、感情上善待媒體、實(shí)踐中善用媒體，支持新聞媒體的工作，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)情況，善于利用新聞媒體開(kāi)展工作。

在全社會(huì)形成踐行雷鋒精神、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范的生動(dòng)局面

要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，共同加以推進(jìn)，形成整體合力。深入貫徹中央對(duì)開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)的部署，精心組織各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)，挖掘和宣傳雷鋒式典型人物，與時(shí)俱進(jìn)地弘揚(yáng)雷鋒精神，在全社會(huì)形成踐行雷鋒精神、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范的生動(dòng)局面，形成我為人人、人人為我的良好氛圍。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求體現(xiàn)和落實(shí)到文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、新聞媒體宣傳活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建工作之中，體現(xiàn)和落實(shí)到行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社會(huì)公約的制定和實(shí)施之中，努力形成有利于宣傳普及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思想文化環(huán)境、社會(huì)文明環(huán)境和制度環(huán)境，使人們?cè)谌粘Ｉ钪械玫礁形?、受到熏陶?/p>

要把提升境界、自覺(jué)踐行、推動(dòng)實(shí)踐作為開(kāi)展“我們的價(jià)值觀”大討論的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 省委十二屆十次全會(huì)提出今年要開(kāi)展“我們的價(jià)值觀”大討論活動(dòng)，努力在全社會(huì)大力弘揚(yáng)主流價(jià)值觀。各級(jí)黨委和宣傳部門要明確目標(biāo)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)載體，狠抓計(jì)劃落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要以這次大討論為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與總結(jié)提煉，組織專家學(xué)者進(jìn)行研究，在全社會(huì)廣泛宣傳“我們的價(jià)值觀”，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在更大范圍內(nèi)有效傳播。要把提升境界、自覺(jué)踐行、推動(dòng)實(shí)踐作為開(kāi)展“我們的價(jià)值觀”大討論的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，組織廣大干部群眾立足思想實(shí)際和工作實(shí)際，深入開(kāi)展討論，進(jìn)一步明確與核心價(jià)值體系要求存在的差距和不足，立好價(jià)值標(biāo)桿，切實(shí)提升自身的精神境界和道德素養(yǎng)。

要抓緊制定實(shí)施“十大計(jì)劃”

當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是抓緊制定實(shí)施“十大計(jì)劃”，加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)浙江社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。要有更寬的視野、更大的作為、更實(shí)的舉措，高起點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目，實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，加大文化精品工程推進(jìn)力度，著眼于文化強(qiáng)省建設(shè)的新要求，制定出臺(tái)更有分量、含金量更高的配套政策，執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)文化改革發(fā)展的一系列扶持政策，在資金投入、項(xiàng)目立項(xiàng)、資源配置、稅收優(yōu)惠、上市融資等方面加大支持力度，抓緊設(shè)立和逐步擴(kuò)大文化發(fā)展專項(xiàng)資金和基金。

要確?；鶎有麄魑幕?duì)伍建設(shè)的根本改觀和持續(xù)加強(qiáng)

要大力實(shí)施“浙江省文化名家”工程，通過(guò)多種途徑大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批各門類文化拔尖人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、文化專業(yè)技術(shù)人才，造就一批在全國(guó)有影響的文化名人、名家、名師，努力吸引海內(nèi)外高層次文化人才到浙江來(lái)創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)浙江文化的原創(chuàng)力和話語(yǔ)權(quán)，加快構(gòu)筑浙江發(fā)展的人才高地。要深入實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，著力強(qiáng)化基層宣傳文化編制配備、隊(duì)伍力量和工作機(jī)構(gòu)，完善有利于吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層的政策措施，確?；鶎有麄魑幕?duì)伍建設(shè)的根本改觀和持續(xù)加強(qiáng)。要牢固樹(shù)立以人才為中心的工作導(dǎo)向，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)、宣傳推廣、扶持激勵(lì)、聯(lián)系服務(wù)等機(jī)制，使優(yōu)秀文化人才脫穎而出，永葆創(chuàng)造活力。

要加快研究建立文化強(qiáng)省建設(shè)的考評(píng)機(jī)制

要加快研究建立文化強(qiáng)省建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，作為衡量地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)宣傳思想文化工作責(zé)任制，建立健全“一把手”抓、抓“一把手”的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳思想文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，牢牢掌握黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

廣泛動(dòng)員各方力量投身文化建設(shè)

要堅(jiān)持群眾參與、群眾創(chuàng)造，進(jìn)一步降低門檻、完善政策、疏通渠道，大力支持引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，廣泛動(dòng)員各方力量投身文化建設(shè)。要堅(jiān)持扎根基層、深入群眾，增進(jìn)群眾感情、樹(shù)立大眾情懷，走進(jìn)群眾、融入群眾，使社科研究、文藝創(chuàng)作、新聞報(bào)道反映群眾生活，得到人民認(rèn)可。

要切實(shí)落實(shí)宣傳思想文化陣地管理責(zé)任制

要切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，按照管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的原則，建立健全宣傳思想文化陣地管理責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，切實(shí)把誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的要求落實(shí)到每個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保所屬宣傳文化陣地和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全有序。

其它各方面要加強(qiáng)同宣傳部門的溝通配合，自覺(jué)支持宣傳思想文化戰(zhàn)線的工作

黨政各部門、社會(huì)各方面必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把宣傳思想文化工作融入到各部門業(yè)務(wù)工作之中，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的“大宣傳”格局。黨委宣傳部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等方面的聯(lián)系指導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大對(duì)教育等系統(tǒng)思想政治工作的指導(dǎo)力度。其它各方面要加強(qiáng)同宣傳部門的溝通配合，積極做好宣傳思想文化工作，自覺(jué)支持宣傳思想文化戰(zhàn)線的工作。

——摘自趙洪祝同志2012年2月9日在全省宣傳思想工作會(huì)議上的講話

第四篇：趙洪祝書記創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)講話

趙洪祝同志在全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話摘要

(2010年8月4日)

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一系列重要講話和指示精神，總結(jié)交流各地各單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，研究部署下一階段全省的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作，不斷推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)深入地開(kāi)展。

中央對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視。6月30日，中央召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，胡錦濤總書記和習(xí)近平同志作了重要講話，深刻闡明了開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步明確了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的要求，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步指明了方向。7月8日，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議，李源潮同志就深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和指示精神，全面深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出了明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要講話和指示精神，省委在“七一”前夕召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，就深入開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了研究部署。最近，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組又組織9個(gè)督查組對(duì)各地各系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了督查點(diǎn)評(píng)，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議。各地各單位一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央的精神和省委的一系列部署要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各地各單位認(rèn)真貫徹中央精神和省委要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)和基層單位實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，成效初顯。一是各級(jí)黨委高度重視。各地各單位及時(shí)成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級(jí)和許多單位都由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，認(rèn)真制定下發(fā)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)或指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，推動(dòng)活動(dòng)迅速有序展開(kāi)。二是緊扣中心開(kāi)展活動(dòng)。把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最重要的任務(wù)，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員圍繞中心創(chuàng)先進(jìn)，立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀，積極做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、世博安保、防汛抗洪、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等工作，有力推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。三是突出基層組織建設(shè)。抓住活動(dòng)契機(jī)，采取有力措施，調(diào)整優(yōu)化基層組織設(shè)置，著力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，進(jìn)一步提升了基層黨建工作水平。四是注重分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從基層黨組織和黨員實(shí)際出發(fā)，分領(lǐng)域設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)有效的爭(zhēng)創(chuàng)主題和載體，大力開(kāi)展基層黨組織和黨員公開(kāi)承諾、踐諾工作，充分激發(fā)了基層黨組織和黨員參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。五是強(qiáng)化輿論宣傳。通過(guò)在媒體上開(kāi)辟專欄、刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、編發(fā)手機(jī)報(bào)等多種形式，廣泛宣傳活動(dòng)的重大意義、目的要求和做法經(jīng)驗(yàn)，集中報(bào)道了杜洪英、周以國(guó)、楊七明等一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，在全社會(huì)營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、共同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

同時(shí)，我們也要看到，工作中還存在一些問(wèn)題和不足。比如，少數(shù)地方和單位對(duì)活動(dòng)重視不夠，特別是一些黨員干部有倦怠情緒；有的對(duì)以突出建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容理解不深，服務(wù)特色不夠鮮明；有的基層黨組織和黨員提出的打算、作出的承諾比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)等等。這些問(wèn)題我們都要引起重視，在下一步工作中著力加以解決。

在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。這項(xiàng)活動(dòng)具有鮮明的教育性、實(shí)踐性、經(jīng)常性的特點(diǎn)，必須圍繞中心、結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)常、常抓常新，教育引導(dǎo)基層黨組織落實(shí)到本單位工作中，教育引導(dǎo)廣大黨員落實(shí)到本職崗位上，教育引導(dǎo)全社會(huì)見(jiàn)賢思齊、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

一、始終突出服務(wù)主題，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展來(lái)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

在這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，省委認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我省基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用方面的有效探索和實(shí)踐，特別是開(kāi)展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要突出建設(shè)服務(wù)型基層黨組織這一主題。確定這樣的主題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織和黨員踐行黨的根本宗旨的需要，是新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建工作理念、方法和機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求，有利于更好地發(fā)揮黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，有利于提高群眾對(duì)基層黨組織和黨員的滿意度。各地各單位要把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織作為我省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最大的特色、最亮的品牌，狠抓落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)，扎實(shí)做好“服務(wù)”這篇文章，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。

一要著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感、責(zé)任感。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性、體制性矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前要把貫徹落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員自覺(jué)投身于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐。

二要著力服務(wù)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。上半年經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素較多，特別是節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重，要全面完成全年任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，還需要我們付出艱辛努力。各地各單位要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員在做好本職工作、提升工作水平中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和省委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，推動(dòng)本地本單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三要著力服務(wù)“十二五”發(fā)展的謀劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展情況，研究制定“十二五”發(fā)展的一系列重大舉措，都需要充分發(fā)揚(yáng)民主，動(dòng)員和組織廣大基層黨組織和黨員干部群策群力、貢獻(xiàn)智慧。各地各單位要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與謀劃好“十二五”發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，立足本地本單位的工作實(shí)際，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員圍繞這一任務(wù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為繪制好我省“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖貢獻(xiàn)力量。

二、積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主動(dòng)性、積極性

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主體是基層黨組織和黨員。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，明確目標(biāo)、設(shè)計(jì)載體，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)符合實(shí)際需要、化為實(shí)際行動(dòng)、取得實(shí)際成效。

一是全面實(shí)行基層黨組織和黨員公開(kāi)承諾。要立足基層黨組織職能和黨員實(shí)際，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，針對(duì)自身存在的突出問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定承諾事項(xiàng)。公開(kāi)承諾要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，選擇那些通過(guò)自身努力能夠完成且群眾能得到實(shí)惠的事項(xiàng)作為承諾內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，承諾事項(xiàng)不求多、講究實(shí)、能做到。要通過(guò)公開(kāi)欄、報(bào)刊廣播、黨員大會(huì)等形式向群眾公開(kāi)承諾事項(xiàng)，明確完成時(shí)限，全程接受群眾的監(jiān)督。要切實(shí)抓好承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、督促檢查等方式，確保承諾能真正落實(shí)到基層黨組織和黨員的實(shí)際行動(dòng)中，充分體現(xiàn)在群眾得實(shí)惠的成效上。要加強(qiáng)對(duì)履行承諾情況的考評(píng)，把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)議黨員的重要內(nèi)容，作為基層黨組織、黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。根據(jù)省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體安排，當(dāng)前各地各單位尤其要重視抓好公開(kāi)承諾的覆蓋面和兌現(xiàn)承諾工作，確保基層黨組織和黨員都能參與到公開(kāi)承諾行動(dòng)中去。

二是廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。要依托各級(jí)黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))，根據(jù)黨員工作崗位和個(gè)人特點(diǎn)，組建一批數(shù)量適當(dāng)、有一定專業(yè)技能、相對(duì)穩(wěn)定的黨員志愿者隊(duì)伍。要按照“自愿參加、無(wú)償服務(wù)、志在奉獻(xiàn)”的要求，組織引導(dǎo)黨員積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，為群眾廣泛提供政策宣傳、法律援助、科技咨詢、送醫(yī)送藥、文化娛樂(lè)等服務(wù)。要總結(jié)推廣“15分鐘黨員服務(wù)圈”、“黨員工作室”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，努力為群眾提供便捷、快速、專業(yè)的服務(wù)，做優(yōu)黨員志愿服務(wù)品牌，提升黨員志愿服務(wù)水平。要充分調(diào)動(dòng)整合各方資源，用社會(huì)力量支撐志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員志愿服務(wù)資源的最大化和最優(yōu)化利用。要健全完善黨員志愿服務(wù)活動(dòng)章程和規(guī)章制度，形成黨員志愿者招募培訓(xùn)、活動(dòng)記錄、評(píng)價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，推動(dòng)黨員志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

三是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建。近年來(lái)，各地各單位按照省委構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的要求，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基層黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高，為城鄉(xiāng)基層黨組織學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)找到了實(shí)現(xiàn)途徑。這項(xiàng)工作要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中繼續(xù)堅(jiān)持下去。今年年底前，縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織，都要與1個(gè)以上村(社區(qū)、企業(yè))基層黨組織結(jié)成對(duì)子。在具體工作中，要把增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力作為共建目標(biāo)。通過(guò)共謀發(fā)展思路、共強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、共辦為民實(shí)事，在人才、資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面進(jìn)行互幫互助，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織在提升推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾能力上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

三、著眼于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

在新的歷史條件下，抓基層打基礎(chǔ)的工作比以往任何時(shí)候都更加重要。各地各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在主持中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的“四個(gè)進(jìn)一步”的要求，抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有利契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

一是進(jìn)一步健全黨的基層組織體系。要優(yōu)化組織設(shè)置，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等新社會(huì)組織建立黨組織工作。要遵循“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、流動(dòng)黨員集聚區(qū)組建黨組織的力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立黨組織工作。要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，根據(jù)地域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的不同特點(diǎn)和條件，組建好區(qū)域性黨組織，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨的基層組織建設(shè)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，創(chuàng)新選拔培訓(xùn)機(jī)制，努力建設(shè)一支能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高基層干部的素質(zhì)和能力。要強(qiáng)化考核激勵(lì)，全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。當(dāng)前，要著重做好明年村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作，選好配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，特別是要堅(jiān)持“一村一策”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取包干幫扶、掛牌銷號(hào)、集中攻堅(jiān)等辦法，切實(shí)做好后進(jìn)村幫扶整轉(zhuǎn)工作。明年村民委員會(huì)的換屆工作將與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆同步進(jìn)行，各地要不斷規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制和流程，使其更好地發(fā)揮作用。

三是進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理服務(wù)工作，形成新形勢(shì)下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。要積極探索創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，整體推進(jìn)基層黨組織“公推直選”工作，全面推廣基層黨務(wù)公開(kāi)和黨內(nèi)事務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)等做法，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。要注重基層黨建工作品牌建設(shè)，通過(guò)抓一批不同類型、不同層次的黨建工作示范點(diǎn)，在全省形成一批具有鮮明特點(diǎn)、成效明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基層黨建工作品牌，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)全省基層黨建工作。當(dāng)前，各地都要確定一批企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)，集中抓好一些領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)的黨建工作，樹(shù)立“發(fā)展、黨建”雙品牌。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作保障。要突出抓好以黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金為重點(diǎn)的幫扶平臺(tái)建設(shè)，以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的教育平臺(tái)建設(shè)，以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的信息互通平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建立健全財(cái)政支持或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基層黨建工作機(jī)制，為基層黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)、服務(wù)群眾提供有效保障。

四、努力擴(kuò)大活動(dòng)效果，發(fā)揮創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的社會(huì)影響力和帶動(dòng)力

黨內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，不能搞自我封閉、自我循環(huán)，一定要全盤考慮對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的影響和帶動(dòng)作用。只有這樣，黨內(nèi)活動(dòng)才會(huì)有生命力，才能最大限度地發(fā)揮活動(dòng)應(yīng)有的價(jià)值和作用，取得更大的實(shí)際效果，得到社會(huì)認(rèn)可、群眾擁護(hù)、黨員歡迎。

一是進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)的落實(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在基層的繼續(xù)和深化，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，從目前情況看，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中確定的需要長(zhǎng)期整改落實(shí)的任務(wù)，有的還沒(méi)有完全整改落實(shí)到位；一些向群眾作出的承諾，還沒(méi)有完全兌現(xiàn)。各地各單位要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中制定的科學(xué)發(fā)展思路、規(guī)劃和措施，形成的保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步堅(jiān)持好、落實(shí)好。要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中確定的整改任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)尚未完成的整改任務(wù)進(jìn)行分析研究，采取有力措施，推動(dòng)任務(wù)全面完成，務(wù)必做到兌現(xiàn)承諾、取信于民。

二是切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展得怎么樣，從根本上說(shuō)解決問(wèn)題是關(guān)鍵。群眾對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)滿意不滿意，很重要的也是看問(wèn)題解決得怎么樣。各地各單位要把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的全過(guò)程，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使活動(dòng)的過(guò)程真正成為為民解難、為民謀利、為民造福的過(guò)程。要緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，多為群眾辦看得見(jiàn)、摸得著的好事，辦好一批群眾急需解決的實(shí)事，及時(shí)回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待。全省各級(jí)各部門要積極參與到活動(dòng)中來(lái)，深入開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)機(jī)制，有效解決基層和企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。

三是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。先進(jìn)和優(yōu)秀是中國(guó)共產(chǎn)黨人的特征和追求，也應(yīng)該成為我們這個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向和共同追求?；鶎狱h組織是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心或戰(zhàn)斗堡壘，黨員是一個(gè)單位的中堅(jiān)分子和骨干力量。基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理應(yīng)帶動(dòng)所在單位和群眾的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)單位創(chuàng)先進(jìn)、群眾提素質(zhì)、發(fā)展邁大步。這樣的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，才會(huì)有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才會(huì)有更大的意義、更持久的效果。要堅(jiān)持黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。要堅(jiān)持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”，推動(dòng)群團(tuán)組織廣泛開(kāi)展各有特點(diǎn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)群團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以黨內(nèi)和群團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，中央重視，全黨參與，社會(huì)關(guān)注。各級(jí)黨組織要認(rèn)真謀劃，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有序健康開(kāi)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)活動(dòng)列入重要議事日程，作出安排部署，抓好組織實(shí)施，在工作力量、經(jīng)費(fèi)等方面提供必要保障。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人特別是縣(市、區(qū))委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持親自抓、帶頭抓、示范抓，深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，縣(市、區(qū))黨委常委都要在基層單位建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，省、市、縣(市、區(qū))各分系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(指導(dǎo)小組)成員也要在本系統(tǒng)本行業(yè)的基層單位建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，帶頭落實(shí)以開(kāi)展調(diào)查研究、培育示范點(diǎn)、開(kāi)展民主懇談、幫扶困難黨員、興辦惠民實(shí)事、參加組織生活會(huì)為主要內(nèi)容的“六帶頭”要求，了解活動(dòng)進(jìn)展情況，幫助解決具體問(wèn)題，指導(dǎo)督促聯(lián)系單位扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，各系統(tǒng)黨委(黨組)在部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)要指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，與地方黨委加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管。

二是注重示范引導(dǎo)，形成工作特色。要積極培育推廣示范經(jīng)驗(yàn)，各市、縣(市、區(qū))都要抓一批不同類型、不同層次的示范單位，省、市分系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(指導(dǎo)小組)也要抓一批本系統(tǒng)本行業(yè)示范單位。要加強(qiáng)總結(jié)提煉，及時(shí)推廣示范單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，努力使點(diǎn)上的成功探索成為指導(dǎo)面上工作的普遍經(jīng)驗(yàn)。要充分尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)踐中創(chuàng)造的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)地開(kāi)展。

三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，保證活動(dòng)質(zhì)量。各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查。通過(guò)召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)符合中央精神和省委要求，緊貼基層工作實(shí)際。要深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)特別是履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向，促進(jìn)基層黨組織和黨員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體現(xiàn)到日常工作生活中、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。

四是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，指導(dǎo)各級(jí)新聞媒體把視角更多地轉(zhuǎn)向基層，繼續(xù)深入做好宣傳報(bào)道工作，努力形成導(dǎo)向鮮明、聲勢(shì)強(qiáng)勁、富有特色的輿論氛圍。要進(jìn)一步宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，特別是要注意選樹(shù)群眾身邊的先進(jìn)人物，用身邊事教育身邊人，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳報(bào)道的方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等新興媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的吸引力、感召力和影響力，努力使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。

第五篇：趙洪祝地質(zhì)七隊(duì)的講話全文

趙洪祝：第七地質(zhì)大隊(duì)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的大潮中脫穎而出

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員認(rèn)真貫徹中央和省委要求，學(xué)典型、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。在這個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的大潮中，有著光榮傳統(tǒng)的浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)脫穎而出，再一次成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。今天，國(guó)土資源部、中共浙江省委在這里隆重召開(kāi)大會(huì)，授予浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)“全國(guó)模范地質(zhì)隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)，授予浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)黨委“地勘先鋒”榮譽(yù)稱號(hào)。

第七地質(zhì)大隊(duì)黨委是一個(gè)歷經(jīng)長(zhǎng)期考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，始終發(fā)揮著政治核心作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一代代第七地質(zhì)大隊(duì)勘探隊(duì)員們堅(jiān)守精神高地，以實(shí)際行動(dòng)踐行著“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的地質(zhì)“三光榮”精神。第七地質(zhì)大隊(duì)的黨員們身先士卒，積極發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)全體勘探隊(duì)員始終如一地“滿懷無(wú)限的希望，為祖國(guó)尋找富饒的寶藏”。他們講追求、講精神、講奉獻(xiàn)，淡泊名利，甘于寂寞，為了祖國(guó)的利益，為了地質(zhì)找礦事業(yè)，扎根山區(qū)，風(fēng)餐露宿，以天為被，以地為床，在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績(jī)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員的高尚情操，用半個(gè)世紀(jì)的默默奉獻(xiàn)詮釋了地質(zhì)“三光榮”精神，在取得豐碩找礦成果的同時(shí)，挖掘和培育了一個(gè)“精神富礦”。省委授予浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)黨委“地勘先鋒”榮譽(yù)稱號(hào)，這是對(duì)第七地質(zhì)大隊(duì)黨委以及廣大勘探隊(duì)員的高度褒揚(yáng)和充分肯定。

第七地質(zhì)大隊(duì)黨委的先進(jìn)事跡感人肺腑、催人奮進(jìn)，不僅在國(guó)土資源管理系統(tǒng)而且在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。省委決定以授予第七地質(zhì)大隊(duì)黨委“地勘先鋒”榮譽(yù)稱號(hào)為契機(jī)，把學(xué)習(xí)第七地質(zhì)大隊(duì)先進(jìn)事跡作為深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，在全省廣大黨員干部中迅速掀起向第七地質(zhì)大隊(duì)學(xué)習(xí)的熱潮。要學(xué)習(xí)第七地質(zhì)大隊(duì)黨委始終堅(jiān)持國(guó)家利益、人民利益高于一切的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。要學(xué)習(xí)第七地質(zhì)大隊(duì)勘探隊(duì)員們愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)觀向上、甘于奉獻(xiàn)、恪盡職守的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義榮辱觀，樹(shù)立正確的人生觀、事業(yè)觀和權(quán)力觀，獻(xiàn)身黨和人民的偉大事業(yè)，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要學(xué)習(xí)第七地質(zhì)大隊(duì)黨委與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的拼搏精神，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，緊緊圍繞省委、省政府“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省"總戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和主動(dòng)性，攻堅(jiān)克難、揚(yáng)帆奮進(jìn)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。要學(xué)習(xí)第七地質(zhì)大隊(duì)黨委扎根基層、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的執(zhí)著追求，不圖名、不圖利，以黨和人民的事業(yè)作為最大追求，執(zhí)著堅(jiān)守、無(wú)怨無(wú)悔，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代要求和人民愿望的一流業(yè)績(jī)。希望第七地質(zhì)大隊(duì)黨委再接再厲，在榮譽(yù)面前保持清醒的頭腦，確保政治上更加過(guò)硬，工作上更加過(guò)硬，作風(fēng)上更加過(guò)硬，隊(duì)伍建設(shè)上更加過(guò)硬，讓榮譽(yù)經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。

同志們，當(dāng)前我省正站在”十二五“時(shí)期發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，需要更多像第七地質(zhì)大隊(duì)黨委這樣的先進(jìn)集體奮勇拼搏、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)先鋒；也需要更多像第七地質(zhì)大隊(duì)勘查隊(duì)員這樣的優(yōu)秀個(gè)人執(zhí)著堅(jiān)守、默默奉獻(xiàn)，立足本職崗位創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以第七地質(zhì)大隊(duì)黨委和第七地質(zhì)大隊(duì)勘探隊(duì)員為榜樣，更加緊密地團(tuán)結(jié)在胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，扎實(shí)工作、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾在推進(jìn)浙江科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省不動(dòng)搖、不懈怠，繼續(xù)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的光榮業(yè)績(jī)。各地各部門要以宣傳學(xué)習(xí)第七地質(zhì)大隊(duì)先進(jìn)事跡為契機(jī)，進(jìn)一步關(guān)心、支持我省地勘事業(yè)的發(fā)展，擔(dān)當(dāng)?shù)刭|(zhì)勘查隊(duì)伍的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，希望國(guó)土資源部一如既往地關(guān)心和支持浙江的工作，切實(shí)提高浙江國(guó)土資源管理工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為浙江的科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！