第一篇：甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案(甘政辦發(fā)[2009]47號(hào))[范文]

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]47號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-04 【生效日期】2009-03-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案

(甘政辦發(fā)[2009]47號(hào))

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年三月四日

甘肅省“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案

2009年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”。根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，為確?！鞍踩a(chǎn)年”活動(dòng)順利開展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保安全發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、行政執(zhí)法和隱患治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，深入落實(shí)政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)基層和基礎(chǔ)工作，努力提高安全監(jiān)管和安全管理水平，堅(jiān)決遏制和減少各類安全生產(chǎn)事故，確保全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)主題

治理隱患，壓減事故，保障安全。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

通過開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步降低事故總量和傷亡人數(shù)，杜絕特大事故、遏制重大事故，控制較大事故，減少一般事故。確保億元GDP死亡率、10萬從業(yè)人員死亡率、煤炭百萬噸死亡率、萬車死亡率等相對(duì)指標(biāo)比2008年有所下降；確保全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破國家下達(dá)的控制指標(biāo)。

(二)具體目標(biāo)。

煤礦：遏制煤礦瓦斯等較大以上事故，減少事故總量，努力完成國家下達(dá)的控制考核指標(biāo)。

非煤礦山及相關(guān)行業(yè)：確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，堅(jiān)決遏制較大以上事故。

危險(xiǎn)化學(xué)品：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效遏制較大以上事故，力爭(zhēng)事故指標(biāo)控制在國家下達(dá)的范圍之內(nèi)。

道路交通：確保全省道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，交通事故死亡人數(shù)減少，萬車死亡率繼續(xù)降低，杜絕重特大道路交通事故，減少3人以上死亡事故。

建筑施工：繼續(xù)加大建筑施工場(chǎng)地檢查力度，切實(shí)搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治，減少建筑施工安全事故，力保事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標(biāo)在2008年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。

消防：建立健全消防安全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

特種設(shè)備：夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格檢測(cè)檢驗(yàn)，確保特種設(shè)備運(yùn)行安全。

水利：加強(qiáng)水利設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，確保公共安全和建設(shè)施工安全。

四、主要任務(wù)

(一)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

1.嚴(yán)厲打擊7類嚴(yán)重非法違法行為，重點(diǎn)是無證無照和證照不全、依法關(guān)閉取締之后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的單位，瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設(shè)、違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、超層越界和尾礦庫違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為。

2.各市州要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)執(zhí)法和打擊非法違法行為的責(zé)任，制定具體的方法步驟和工作要求，建立必要的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)作配合。各部門要針對(duì)本行業(yè)存在的非法違法行為，采取措施予以堅(jiān)決打擊和集中治理。

(二)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理。

煤礦：要打好煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好瓦斯治理、防透水和超能力開采。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格檢查監(jiān)管、嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作。積極開展煤礦違規(guī)采掘作業(yè)、瓦斯、透水、火災(zāi)和煤塵爆炸等事故隱患治理工作。

非煤礦山及相關(guān)行業(yè)：開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”；開展地下礦山機(jī)械通風(fēng)、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷專項(xiàng)檢查；開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；開展石油天然氣開采企業(yè)防井噴失控、防硫化氫中毒、防惡劣氣象災(zāi)害專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)行政許可。著力開展非煤礦山科技興安，大力推廣應(yīng)用露天礦山中深孔爆破等安全技術(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化石油、天然氣開采(長(zhǎng)輸管道)、冶金、有色行業(yè)、建材等非煤礦山及相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管。

危險(xiǎn)化學(xué)品：開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，進(jìn)一步關(guān)閉和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和無安全生產(chǎn)保障的化工企業(yè)。進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查治理力度，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及時(shí)整改隱患。提高安全準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)安全水平。督促市州制定化工園區(qū)規(guī)劃，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查關(guān)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營運(yùn)輸安全監(jiān)管，加大涉危、涉爆、涉毒等領(lǐng)域危險(xiǎn)物品和重要設(shè)施的安全檢查力度。

道路交通：加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，加大道路交通運(yùn)輸和水上交通安全監(jiān)督檢查力度。切實(shí)做好“五整頓、三加強(qiáng)”工作，進(jìn)一步整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸秩序，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、非法載客，治理超限超載。加強(qiáng)危險(xiǎn)路段的監(jiān)控和整治，提高道路通行安全水平。建立排查道路交通安全工作機(jī)制，認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的行動(dòng)方案。

建筑施工：加強(qiáng)起重機(jī)械、模板坍塌等危險(xiǎn)性較大工程或部位隱患排查治理，開展針對(duì)高處墜落、施工坍塌的專項(xiàng)整治。加大建筑施工場(chǎng)地安全檢查力度。加強(qiáng)對(duì)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全。

消防：建立健全火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。以確保建國60周年慶典活動(dòng)消防安全為重點(diǎn)，開展國慶消防安全保衛(wèi)“百日專項(xiàng)行動(dòng)”，下大氣力整治人員密集場(chǎng)所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、地下空間等場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患。制定防滅火和應(yīng)急疏散應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。

水利：認(rèn)真落實(shí)小水電站建設(shè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，切實(shí)治理安全隱患。加強(qiáng)對(duì)大型水利設(shè)施、水利建設(shè)項(xiàng)目特別是跨流域引水工程、生態(tài)保護(hù)治理工程、大型灌溉水利工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，提高病險(xiǎn)水庫治理和監(jiān)控水平，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，確保公共安全和建設(shè)施工安全。

農(nóng)機(jī)：認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣泛開展農(nóng)機(jī)宣傳教育，強(qiáng)化工作措施，努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平，嚴(yán)厲打擊黑車非駕、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為，扎實(shí)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。

鐵路：扎實(shí)抓好鐵路安全法律、法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)鐵路運(yùn)行和建設(shè)項(xiàng)目安全管理，努力遏制重特大事故。

電力：加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠設(shè)施設(shè)備安全的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水電、風(fēng)電等電力建設(shè)項(xiàng)目安全管理，提高抵御惡劣氣候等自然災(zāi)害的能力，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

民航：嚴(yán)格落實(shí)安全措施和應(yīng)急措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理，提高飛機(jī)故障處理能力，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，有效預(yù)防民航飛行事故。

其他行業(yè)及單位：緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際，著力排查安全隱患、清除不安全因素，預(yù)防安全事故。

(三)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，實(shí)施任期目標(biāo)管理。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立考核獎(jiǎng)懲制度，改進(jìn)考核方式、方法，把安全生產(chǎn)考核情況作為考察黨政干部政績(jī)的重要指標(biāo)。企業(yè)要按照安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任要求，認(rèn)真落實(shí)安全管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員保障、資金投入、規(guī)章制度制定、技術(shù)及物質(zhì)保障、教育培訓(xùn)及事故報(bào)告、應(yīng)急救援等方面的責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為考核企業(yè)管理人員工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。

1.深入開展機(jī)械制造企業(yè)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。督促各市州開展中小生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2.切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善對(duì)各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源和中石油蘭州石化公司、金川集團(tuán)和靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)三家國家級(jí)應(yīng)急救援基地，開展應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

3.推動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)安全科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快組織實(shí)施國家安全生產(chǎn)科技規(guī)劃。加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。

(五)加大宣傳教育力度。

1.充分發(fā)揮主流媒體和安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)作用，運(yùn)用多種途徑，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意義、要求和先進(jìn)典型。

2.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步營造有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展社會(huì)氛圍。

3.進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度；強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高安全監(jiān)管能力和安全操作技能；開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)評(píng)估檢查。

4.開展各類安全宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動(dòng)。每個(gè)市州選擇2―3個(gè)社區(qū)，開展城市安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

五、方法步驟

第一階段：安排部署階段(3月底前)。各市州、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定“安全生產(chǎn)年”工作方案，圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。要召開各種會(huì)議動(dòng)員發(fā)動(dòng)，并通過媒體和簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、宣傳櫥窗等多種形式廣泛宣傳。

第二階段：全面實(shí)施階段(4月―10月)。各市州、各部門按照各自“安全生產(chǎn)年”工作方案，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、行政執(zhí)法和隱患治理，切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

第三階段：督查階段(11月―12月10日)。省政府組成督查組對(duì)各市州“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。在此之前，各市州、各部門也要對(duì)本市州、本行業(yè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

第四階段：總結(jié)階段(12月10日―12月底)。各市州、各部門要認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況，并于12月底前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)省安委會(huì)辦公室。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立以石軍副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(2008-2010年)(甘政辦發(fā)[2008]164號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]164號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-09 【生效日期】2008-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(2008-2010年)

(甘政辦發(fā)[2008]164號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃（2008―2010年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年十二月九日

甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(2008―2010年)

為進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》(省委發(fā)〔2008〕32號(hào))精神，制定2008―2010年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體思路

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，以加強(qiáng)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以勞務(wù)協(xié)作為紐帶，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以品牌建設(shè)為抓手，以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，通過建立工作推進(jìn)機(jī)制、完善公共服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極促進(jìn)全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)總體思路。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大決策部署，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，即把促進(jìn)農(nóng)民增收作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)；推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即把繼續(xù)推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型向技能型、由臨時(shí)短期型向長(zhǎng)期穩(wěn)定型、由農(nóng)民分散自發(fā)為主向有組織輸轉(zhuǎn)為主、由省內(nèi)為主向省外為主、由促進(jìn)農(nóng)民增收向推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程轉(zhuǎn)變；努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”，即全面提高勞務(wù)輸出的組織率、培訓(xùn)率和穩(wěn)定率。

二、基本原則(一)堅(jiān)持?jǐn)U大輸轉(zhuǎn)規(guī)模與提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量并重原則。根據(jù)全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的數(shù)量，在逐年穩(wěn)步擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的質(zhì)量，優(yōu)化輸轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，提高穩(wěn)定就業(yè)率，增加農(nóng)民務(wù)工收入。

(二)堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合原則。貫徹“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”方針，注重勞務(wù)輸出市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的形成，鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人發(fā)展勞務(wù)中介組織，通過市場(chǎng)和政府的共同推動(dòng)，努力形成多輪驅(qū)動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制。

(三)堅(jiān)持提高培訓(xùn)質(zhì)量和創(chuàng)建勞務(wù)品牌相結(jié)合的原則。整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)投入。建立健全政府扶持，面向市場(chǎng)，多方辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次、多形式開展勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，積極打造一批具有甘肅地方特色的勞務(wù)品牌，提升勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)堅(jiān)持鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)的原則。在大力組織農(nóng)民到外省務(wù)工的同時(shí)，積極引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)、民營企業(yè)就近就地吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為我省工業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)提供合格勞動(dòng)力。貫徹“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民工帶回資金、帶回技術(shù)，創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，形成一批特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為我省新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。繼續(xù)大力推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的跨越式發(fā)展。2008年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到410萬人，勞務(wù)收入達(dá)到230億元，有組織輸出率達(dá)40％；2009年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到450萬人，勞務(wù)收入達(dá)到330億元，有組織輸出率達(dá)50％；2010年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到500萬人，勞務(wù)收入達(dá)到450億元，有組織輸出率達(dá)到60％。

(二)勞務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量取得新提升。大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2008―2010年農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)分別達(dá)到28.7萬人、33.1萬人和37.5萬人。要突出特色，不斷引導(dǎo)各地圍繞已有的“優(yōu)勢(shì)工種”開展培訓(xùn)。張掖市重點(diǎn)圍繞建筑工、縫紉工、機(jī)械加工開展培訓(xùn)；蘭州市重點(diǎn)圍繞牛肉拉面師、服務(wù)業(yè)開展培訓(xùn)；臨夏州重點(diǎn)圍繞清真餐飲業(yè)、牛肉拉面師、保安開展培訓(xùn)；隴南市重點(diǎn)圍繞家政服務(wù)員、建筑工、保安開展培訓(xùn)；武威市重點(diǎn)圍繞石油鉆井工、鐵路養(yǎng)護(hù)工、電子業(yè)開展培訓(xùn)；白銀市重點(diǎn)圍繞建筑工、保安開展培訓(xùn)；定西市重點(diǎn)圍繞建筑工、電焊工、機(jī)械加工開展培訓(xùn)；天水市重點(diǎn)圍繞家政服務(wù)員、建筑工、保安、縫紉工開展培訓(xùn)。其他市州也要圍繞自己的“優(yōu)勢(shì)工種”，積極開展技能培訓(xùn)。

(三)勞務(wù)基地建設(shè)取得新擴(kuò)展。進(jìn)一步發(fā)揮沿海發(fā)達(dá)地區(qū)吸納我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的集聚效應(yīng)，提高輻射和帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用。按照“政府推動(dòng)，多方參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，以政府駐外辦事處、勞務(wù)辦駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)省際間、地區(qū)間的勞務(wù)協(xié)作，通過多種渠道、多種方式，力爭(zhēng)在珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐和新疆地區(qū)形成若干個(gè)有規(guī)模、有影響、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地。

(四)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制取得新成效。鼓勵(lì)支持勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、帶頭人積極參與勞務(wù)輸出的市場(chǎng)化運(yùn)作，支持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人創(chuàng)辦集培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)為一體的勞務(wù)中介公司。全省扶持組織輸出500人以上的勞務(wù)中介公司2008年達(dá)到50個(gè)，2009年達(dá)到100個(gè)，2010年達(dá)到200個(gè)。

(五)勞務(wù)品牌建設(shè)取得新成果。堅(jiān)持以品牌提升質(zhì)量，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。積極培育勞務(wù)品牌，加強(qiáng)品牌宣傳，組織開展全省勞務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批具有甘肅特色的勞務(wù)品牌。每年組織培訓(xùn)一批“隴原妹”家政服務(wù)員和牛肉拉面師，在需求量大的城市積極進(jìn)行推介。到2010年，全省重點(diǎn)培育44個(gè)勞務(wù)品牌，其中張掖市8個(gè)，天水市5個(gè)，金昌市4個(gè)，隴南市4個(gè)，平?jīng)鍪?個(gè)，定西市5個(gè)，蘭州市3個(gè)，臨夏州3個(gè)，慶陽市3個(gè)，白銀市3個(gè)，武威市2個(gè)。

(六)勞務(wù)信息體系建設(shè)取得新突破。到2009年底，全省所有市州、縣市區(qū)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)和縣以上勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)全面配齊電腦并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫基本建立。

(七)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展。全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)每年力爭(zhēng)增長(zhǎng)10％以上，到2010年，創(chuàng)辦投資額在50萬元以上的民營企業(yè)達(dá)到100戶以上，全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到25萬人。

(八)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)得到新加強(qiáng)。以認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn)，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。以加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作為核心，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，探索制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。同時(shí)，切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和法律援助工作，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、法律咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。認(rèn)真做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育、改善農(nóng)民工居住條件、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護(hù)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)相關(guān)公共服務(wù)工作。

四、工作重點(diǎn)

(一)實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)工程。

1.構(gòu)建培訓(xùn)體系。建立健全政府扶持、面向市場(chǎng)、多方辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。按照“各級(jí)政府決策政出一門、各有關(guān)部門對(duì)口爭(zhēng)取資金、縣區(qū)一級(jí)捆綁使用”的原則，采取統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃和管理辦法、統(tǒng)一審定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的辦法進(jìn)行管理，推動(dòng)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目進(jìn)行整合，切實(shí)做到有效實(shí)施。

2.建設(shè)培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮省內(nèi)外高等院校、各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，健全申報(bào)、考察、評(píng)審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業(yè)特色，擇優(yōu)認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果明顯的培訓(xùn)基地。健全培訓(xùn)管理制度，對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)各類定點(diǎn)培訓(xùn)基地，要根據(jù)已有優(yōu)勢(shì)工種，大力開展特色培訓(xùn)，相對(duì)集中培訓(xùn)有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)工種，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

3.提升培訓(xùn)質(zhì)量。按照加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)質(zhì)量緊密結(jié)合的原則，整合技工學(xué)校和培訓(xùn)資源，不斷擴(kuò)大和提高技工學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)能力。采取校企聯(lián)合、校校聯(lián)合、企地聯(lián)合、委托外省市技工學(xué)校和企業(yè)自主培訓(xùn)等形式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行半年以上的專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)新成長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，重點(diǎn)加大訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、儲(chǔ)備培訓(xùn)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

4.加強(qiáng)技能鑒定。認(rèn)真研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的技能鑒定辦法，試行單項(xiàng)技能證書，放寬農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的政策，提高農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的鑒定率、發(fā)證率和就業(yè)率。

5.增加培訓(xùn)資金投入。要加大培訓(xùn)資金投入，對(duì)符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)和初次技能鑒定的，及時(shí)給予補(bǔ)貼。

(二)實(shí)施勞務(wù)基地建設(shè)工程。

各市州、縣市區(qū)要切實(shí)履行工作職能，積極主動(dòng)與輸入地政府和用工企業(yè)加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)以及工作配合，不斷拓建勞務(wù)基地。實(shí)施“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的戰(zhàn)略，組建勞務(wù)考察團(tuán)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)基地實(shí)地考察；利用各種節(jié)會(huì)，邀請(qǐng)各類用工單位來我省考察勞動(dòng)力資源，簽訂招工合同。廣泛聯(lián)系在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的甘肅籍人員，利用他們“牽線搭橋”與當(dāng)?shù)氐恼杏霉挝蝗〉寐?lián)系，推動(dòng)勞務(wù)基地建設(shè)?；亟ㄔO(shè)要以開辟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、鞏固一個(gè)為目標(biāo)，及時(shí)交流信息，走訪交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)商解決問題。

(三)實(shí)施人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)工程。

1.加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕141號(hào)）精神，爭(zhēng)取在3年內(nèi)完成省市兩級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，再逐步實(shí)施縣市區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步清理和取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”，督促各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

2.加強(qiáng)勞務(wù)中介組織建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門窗口開展勞務(wù)輸出。要盡量簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、農(nóng)村能人、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦集技能培訓(xùn)、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出為一體的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)。勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人依法在工商部門登記注冊(cè)后，應(yīng)向同級(jí)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)備案，并每季度向勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)提供輸轉(zhuǎn)人數(shù)、就業(yè)去向、輸出人員身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件。

3.加強(qiáng)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托“金保工程”，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)上下貫通的勞動(dòng)用工信息網(wǎng)絡(luò)，建立全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫。省、市州兩級(jí)數(shù)據(jù)中心橫向連接同級(jí)農(nóng)牧、扶貧、財(cái)政、地稅、公安、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立村級(jí)勞務(wù)專管員隊(duì)伍，不斷完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，做到政策到戶、服務(wù)上門、管理到人，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供高效、快捷服務(wù)。

(四)實(shí)施勞務(wù)品牌建設(shè)工程。

組織開展全省勞務(wù)品牌評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，樹立品牌形象，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工人員、家政服務(wù)員、拾花工、牛肉拉面師等已經(jīng)注冊(cè)并具有一定知名度和市場(chǎng)占有率的勞務(wù)品牌，要加大品牌形象設(shè)計(jì)和宣傳推廣力度，統(tǒng)一制作品牌標(biāo)識(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)察，提升和維護(hù)品牌的市場(chǎng)知名度和信譽(yù)度。按照“統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一鑒定發(fā)證、統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一跟蹤管理”的要求，在鞏固已有品牌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持培育已經(jīng)形成且具有一定市場(chǎng)占有率的優(yōu)勢(shì)工種，經(jīng)過強(qiáng)化特色培訓(xùn)、強(qiáng)化營銷宣傳，培育和打造一批新的勞務(wù)品牌。

(五)實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。

1.出臺(tái)扶持政策。要出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件，提出鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作要求，明確回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在用地、資金、用工、服務(wù)等方面享受的扶持政策，健全鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制。

2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要舉辦農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和有關(guān)信息服務(wù)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率和適應(yīng)市場(chǎng)變化、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3.樹立創(chuàng)業(yè)典型。要發(fā)現(xiàn)和培育回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，及時(shí)表彰回鄉(xiāng)農(nóng)民工中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，提高全社會(huì)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予更多關(guān)愛和扶持，以吸引更多的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。省上每年舉行一次“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人”表彰活動(dòng)。

(六)實(shí)施農(nóng)民工權(quán)益保障工程。

1.完善與勞務(wù)輸入地的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)政府駐外辦事處和駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地政府部門的協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)地配合處理好涉及我省農(nóng)民工權(quán)益保障的各類問題，切實(shí)維護(hù)好我省外出務(wù)工農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2.建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度。認(rèn)真按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2007〕164號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法〉的通知》(甘政辦發(fā)〔2007〕86號(hào))等有關(guān)規(guī)定，以加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。堅(jiān)持清理舊欠和預(yù)防新欠并重，加強(qiáng)工資支付的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。完善并充分利用人民銀行企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，將拖欠工資信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.積極推動(dòng)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)。加快企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善工資宏觀調(diào)控措施，促進(jìn)企業(yè)合理提高農(nóng)民工工資水平。制定發(fā)布工資指導(dǎo)線，推行工資集體協(xié)商制度。積極推動(dòng)各類用人單位實(shí)行農(nóng)民工與其他職工同工同酬。

4.全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。進(jìn)一步加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，廣泛推行適用于農(nóng)民工的勞動(dòng)合同文本。加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，進(jìn)一步摸清用人單位勞動(dòng)用工情況，指導(dǎo)用人單位健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集體合同制度。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)用工管理，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村各類用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂和履行勞動(dòng)合同。

5.大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)辦法》，繼續(xù)實(shí)施“平安計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山企業(yè)，經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)和大部分建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。以市州政府所在城市為重點(diǎn)，著力推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。認(rèn)真做好農(nóng)民工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇支付工作，完善工傷保險(xiǎn)政策體系，做好農(nóng)民工工傷預(yù)防和康復(fù)工作。

6.積極解決農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保障問題。要分類推進(jìn)，先將工作相對(duì)穩(wěn)定、工作場(chǎng)所相對(duì)固定的農(nóng)民工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要采取先建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。要結(jié)合實(shí)際，合理確定繳費(fèi)率，主要由用人單位繳費(fèi)，并要按時(shí)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。要制定適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，積極為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織推動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門要自覺適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新形勢(shì)，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，通力協(xié)作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，全社會(huì)齊抓共管的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作格局。要進(jìn)一步完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面工作。勞動(dòng)保障部門要加快人力資源市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。發(fā)改部門要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”的實(shí)施力度，嚴(yán)格按照“四個(gè)辦法”和“五項(xiàng)制度”的要求，優(yōu)化培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量。教育部門要整合教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育。財(cái)政部門要按規(guī)定落實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。扶貧部門要把促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為扶貧工作的主要任務(wù)。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站的建設(shè)，積極落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)職能，建立村級(jí)勞務(wù)專管員隊(duì)伍，不斷完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作向基層延伸，真正把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施、任務(wù)落實(shí)到基層。

(三)強(qiáng)化輿論宣傳。各市州、各部門要采取有效措施，加大對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及各類宣傳陣地，大力宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要性，宣傳各地在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，宣傳外出務(wù)工致富和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工典型，激發(fā)廣大農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。要采取群眾喜聞樂見的形式，不斷提高宣傳的實(shí)際效果，積極營造全社會(huì)共同關(guān)注支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案(甘政辦發(fā)[2009]68號(hào))[推薦]

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]68號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)[2009]68號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年四月十五日

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總 則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 省應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2 省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.3 各成員單位職責(zé)

2.4 信息聯(lián)絡(luò)員

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)測(cè)、預(yù)警

應(yīng)急處置

5.1 信息報(bào)告

5.2 事件處置原則

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

5.4 成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

5.5 相應(yīng)預(yù)案終止

5.6 相關(guān)信息對(duì)外發(fā)布

后期處置

6.1 原因調(diào)查和責(zé)任追究

6.2 損失評(píng)估

6.3 分析總結(jié)

6.4 改進(jìn)措施

附 則

7.1 預(yù)案修訂

7.2 預(yù)案解釋

7.3 預(yù)案實(shí)施

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

總 則

1.1 編制目的 加強(qiáng)鐵路交通事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

蘭州鐵路安全監(jiān)管辦甘肅省轄區(qū)內(nèi)國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實(shí)施應(yīng)急救援的，均適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

以人為本，逐級(jí)負(fù)責(zé)，應(yīng)急有備，處置高效。

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 省應(yīng)急指揮部及職責(zé)

成立省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。由聯(lián)系鐵路運(yùn)輸工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，省政府聯(lián)系鐵路工作的副秘書長(zhǎng)、蘭州鐵路局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，省安監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生廳等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

省應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援組織、指揮、協(xié)調(diào)處理工作；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上事故，在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門及國務(wù)院鐵路主管部門啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案，未到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，負(fù)責(zé)前期組織、協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作；發(fā)生較大事故、一般事故，根據(jù)具體情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮各專業(yè)工作組開展應(yīng)急救援工作；開通與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng)，咨詢有關(guān)專家，確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源；遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

2.2 省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在蘭州鐵路局，辦公室主任由蘭州鐵路局局長(zhǎng)兼任。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)(特別重大)鐵路交通事故時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)(重大)鐵路交通事故時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所設(shè)置在蘭州鐵路局，并由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。

省應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，落實(shí)省應(yīng)急指揮部的安排部署；組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；對(duì)事故應(yīng)急救援工作及時(shí)總結(jié)并按時(shí)上報(bào)；對(duì)預(yù)案提出修改完善的意見、建議；負(fù)責(zé)制定預(yù)案演練計(jì)劃，并組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練工作。

2.3 各成員單位職責(zé)

蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)發(fā)布救援命令和事故通報(bào)；組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定事故應(yīng)急救援

具體實(shí)施方案，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源，開展應(yīng)急救援工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)提供支援；組織安排旅客疏散、轉(zhuǎn)乘，采取措施恢復(fù)行車秩序，遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)向鐵道部報(bào)告；組織事故處理后勤保障工作，向事故現(xiàn)場(chǎng)工作人員和滯留旅客提供必要食品，做好旅客安撫工作；組織做好傷亡人員親屬的通知、接待等工作。

省安監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，依法開展事故調(diào)查。

省公安廳：負(fù)責(zé)組織解救和疏散遇險(xiǎn)人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)遺留財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作。

省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織事故處理期間衛(wèi)生救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

2.4 信息聯(lián)絡(luò)員

各成員單位要確定1―2名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜聯(lián)絡(luò)溝通、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，事故等級(jí)分為特別重大事故(Ⅰ級(jí))、重大事故(Ⅱ級(jí))、較大事故(Ⅲ級(jí))、一般事故(Ⅳ級(jí))4個(gè)等級(jí)。

Ⅰ級(jí)(特別重大)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)鐵路交通事故：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)；危及30人以上生命安全。

(2)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)。

(3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

(4)繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上。

(5)繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上。

Ⅱ級(jí)(重大)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)鐵路交通事故：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)；危及10人以上、30人以下生命安全。

(2)造成50人以上、100人以下重傷。

(3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下。

(4)客運(yùn)列車脫軌18輛以上。

(5)貨運(yùn)列車脫軌60輛以上。

(6)客運(yùn)列車脫軌2輛以上、18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上。

(7)貨運(yùn)列車脫軌6輛以上、60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上。

Ⅲ級(jí)(較大)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)鐵路交通事故：

(1)造成3人以上、10人以下死亡；危及3人以上、10人以下生命安全。

(2)造成10人以上、50人以下重傷。

(3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下。

(4)客運(yùn)列車脫軌2輛以上、18輛以下。

(5)貨運(yùn)列車脫軌6輛以上、60輛以下。

(6)中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上。

(7)中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上。

Ⅳ級(jí)(一般A類及B類)鐵路交通事故

有下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)鐵路交通事故：

一般A類事故：

A1.造成2人死亡。

A2.造成5人以上、10人以下重傷。

A3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下。

A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時(shí)以上、6小時(shí)以下，雙線行車中斷2小時(shí)以上、6小時(shí)以下；

2.其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時(shí)以上、10小時(shí)以下，雙線行車中斷3小時(shí)以上、10小時(shí)以下；

3.客運(yùn)列車耽誤本列4小時(shí)以上；

4.客運(yùn)列車脫軌1輛；

5.客運(yùn)列車中途摘車2輛以上；

6.客車報(bào)廢1輛或大破2輛以上；

7.機(jī)車大破1臺(tái)以上；

8.動(dòng)車組中破1輛以上；

9.貨運(yùn)列車脫軌4輛以上、6輛以下。

一般B類事故：

B1.造成1人死亡。

B2.造成5人以下重傷。

B3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下。

B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干線行車中斷1小時(shí)以上；

2.其他線路行車中斷2小時(shí)以上；

3.客運(yùn)列車耽誤本列1小時(shí)以上；

4.客運(yùn)列車中途摘車1輛；

5.客車大破1輛；

6.機(jī)車中破1臺(tái)；

7.貨運(yùn)列車脫軌2輛以上、4輛以下。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

預(yù)測(cè)、預(yù)警

蘭州鐵路局負(fù)責(zé)事故信息收集、核實(shí)和報(bào)告，同時(shí)預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

應(yīng)急處置

5.1 信息報(bào)告

蘭州鐵路局要將其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上鐵路交通事故及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，省應(yīng)急指揮部根據(jù)上報(bào)的信息，做出相應(yīng)的安排部署。

5.1.1 信息報(bào)告原則

鐵路交通事故信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確的要求進(jìn)行報(bào)送。

5.1.2 信息報(bào)告程序

發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，蘭州鐵路局要在2小時(shí)內(nèi)向鐵道部和省政府分別報(bào)告，同時(shí)組織開展先期處置工作。各接警單位、部門要按照工作權(quán)限、職責(zé)，及時(shí)向本系統(tǒng)、本行業(yè)的上一級(jí)單位報(bào)告。

5.1.3 信息報(bào)告內(nèi)容

(1)事故發(fā)生的時(shí)間(月、日、時(shí)、分)、地點(diǎn)、區(qū)間(站名、線名、公里、米)、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

(2)發(fā)生事故的列車種類、車次、機(jī)車

型號(hào)、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)及運(yùn)行速度，關(guān)系人姓名，客車車輛配屬單位，值乘人員所屬單位。

(3)旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡等。

(4)貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。

(5)機(jī)車車輛脫軌輛數(shù)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

(6)對(duì)鐵路行車的影響情況。

(7)事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

(8)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況。

事故報(bào)告后，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

5.2 事件處置原則

反應(yīng)迅速、專業(yè)對(duì)口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，省應(yīng)急指揮部召開緊急成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置，并與鐵道部協(xié)商制定處置鐵路交通事故措施，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院成立國家鐵路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處置。

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，省應(yīng)急指揮部召開緊急成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置。同時(shí)與其他省區(qū)市進(jìn)行協(xié)商制定處置措施，并將結(jié)果報(bào)告鐵道部。

當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，蘭州鐵路局能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)的，由其與所涉及的相關(guān)單位共同處置。需要跨部門協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置的，由省應(yīng)急指揮部召開緊急成員會(huì)議，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置。

當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，由蘭州鐵路局根據(jù)鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

5.4 成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

本預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位要在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即啟動(dòng)本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)開展處置工作，防止事故升級(jí)擴(kuò)大。

5.5 相應(yīng)預(yù)案終止

省應(yīng)急指揮部根據(jù)鐵路交通事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，決定終止實(shí)施本預(yù)案。同時(shí)，各成員單位根據(jù)事故處置情況，決定終止本系

統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。

5.6 相關(guān)信息對(duì)外發(fā)布

根據(jù)處置鐵路交通事故需要，實(shí)行新聞發(fā)布制度，由省應(yīng)急指揮部指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。未經(jīng)授權(quán)，其他單位和個(gè)人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。

省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故有關(guān)情況，澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。

后期處置

6.1 原因調(diào)查和責(zé)任追究

對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各成員單位要按照各自權(quán)限、職責(zé)對(duì)鐵路交通事故進(jìn)行全面調(diào)查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6.2 損失評(píng)估

蘭州鐵路局負(fù)責(zé)對(duì)鐵路交通事故中的直接損失和間接損失進(jìn)行評(píng)估，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。

6.3 分析總結(jié)

鐵路交通事故處置完畢，負(fù)責(zé)事故處置工作的成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。

6.4 改進(jìn)措施

各成員單位要及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，并針對(duì)事件中暴露出的問題，尋找差距，堵塞漏洞，制定和完善各項(xiàng)制度辦法。

附 則

7.1 預(yù)案修訂

省應(yīng)急指揮部要根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由蘭州鐵路局會(huì)同有關(guān)部門制定，由蘭州鐵路局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案(甘政辦發(fā)[2009]6號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]6號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-11 【生效日期】2009-01-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)[2009]6號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年一月十一日

甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總 則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.2 各成員單位職責(zé)

2.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

應(yīng)急處置

3.1 應(yīng)急響應(yīng) 3.2 信息共享與處理

3.3 重特大道路交通事故基本響應(yīng)程序

3.4 指揮與協(xié)調(diào) 3.5 新聞報(bào)道

3.6 應(yīng)急結(jié)束

后期處置

4.1 善后處理

4.2 社會(huì)救助

4.3 社會(huì)保險(xiǎn)

4.4 調(diào)查總結(jié)

保障措施

5.1 人員保障

5.2 車輛保障

5.3 設(shè)備保障

5.4 經(jīng)費(fèi)保障

監(jiān)督管理

6.1 宣傳教育

6.2 應(yīng)急培訓(xùn)

6.3 預(yù)案演練

附 則

7.1 預(yù)案修訂

7.2 預(yù)案解釋

7.3 預(yù)案實(shí)施

甘肅省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

總 則

1.1 編制目的 全面提高應(yīng)對(duì)重特大道路交通事故能力，最大程序地預(yù)防和減少重特大道路交通事故及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《道路交通安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

道路交通事故是指車輛在道路上因過錯(cuò)或意外，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。按照其嚴(yán)重程度，一般分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí)（特別重大）道路交通事故：造成30人以上死亡或100人以上受傷；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生事故，造成特別重大損害。

Ⅱ級(jí)（重大）道路交通事故：造成10人以上、30人以下死亡；50人以上、100人以下受傷或30人以上重傷；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下；載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生事故，造成重大損害。

Ⅲ級(jí)（較大）道路交通事故：造成5人以上、10人以下死亡；30人以上、50人以下受傷或10人以上、30人以下重傷；直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元以上、500萬元以下；載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生事故，造成較大損害。

Ⅳ級(jí)（一般）道路交通事故：造成3人以上、5人以下死亡。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全省境內(nèi)發(fā)生的涉及跨市州行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地市州政府處置能力的，或者需要由省政府負(fù)責(zé)處置的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)道路交通事故。

1.5 工作原則

以人為本、安全第一；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng)一指揮、分級(jí)處置；聯(lián)動(dòng)有序、保障有力；快速反應(yīng)、果斷處置；科學(xué)高效、依法規(guī)范；協(xié)調(diào)一致、信息共享。

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立省道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”）。由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，省公安廳、省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、甘肅保監(jiān)局、省民政廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省外辦、省氣象局、省公安廳消防總隊(duì)等有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部辦公室設(shè)在省公安廳，辦公室主任由省公安廳交警總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）道路交通事故時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）道路交通事故時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所設(shè)置在省公安廳指揮中心，并由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。

省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作；接報(bào)、整理、通報(bào)道路交通事故信息，匯總上報(bào)事故處置進(jìn)展情況；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和事故原因分析，寫出事故調(diào)查報(bào)告，提出整改措施和建議報(bào)省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，并通報(bào)省應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)部門。

2.2 各成員單位職責(zé)

省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、緊急救援、安全保衛(wèi)、調(diào)查取證、事故原因調(diào)查分析工作；根據(jù)情況對(duì)道路采取交通管制、疏導(dǎo)等措施。

省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地政府及相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急措施，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷亡人員開展應(yīng)急救援和處置；緊急組織醫(yī)務(wù)人員、搶救藥品和醫(yī)療設(shè)備參與救援；及時(shí)組織專家制定搶救方案，協(xié)調(diào)處理搶救中出現(xiàn)的問題；協(xié)助公安部門統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)，并及時(shí)向省公安廳通報(bào)人員搶救情況。

甘肅保監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)公司開展理賠工作。

省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好事故傷亡人員善后臨時(shí)生活救助。

省教育廳：在道路交通事故涉及學(xué)生時(shí)負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展救援和善后工作；在各級(jí)各類學(xué)校開展道路交通安全常識(shí)教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)省級(jí)緊急救援中的經(jīng)費(fèi)保障問題。

省交通廳：負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)道路實(shí)施管制、疏導(dǎo)和保護(hù)；及時(shí)修復(fù)損壞道路，保證道路暢通；開辟快捷通道，保障搶救車輛和物資運(yùn)輸車輛通行；協(xié)助公安部門對(duì)肇事逃逸嫌疑車輛和人員進(jìn)行調(diào)查，參與營運(yùn)客車重特大道路交通事故和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故的調(diào)查處理工作；組織車輛運(yùn)送滯留事故現(xiàn)場(chǎng)人員；協(xié)助公安部門組織調(diào)用施救工程車輛；對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行整頓，在駕駛員培訓(xùn)中開展道路交通安全教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；整改公路危險(xiǎn)路段。

省外辦：負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門處理涉及道路交通事故善后事宜，聯(lián)系涉外傷亡人員所屬國家駐華使（領(lǐng)）館。

省氣象局：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地天氣情況，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)氣象觀測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)等工作；根據(jù)需要，調(diào)派道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)氣象觀測(cè)臺(tái)，為重特大道路交通事故應(yīng)急處置提供氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)。

省公安廳消防總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地消防部門協(xié)助交警部門開展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)緊急救援及發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的滅火施救工作。

2.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

道路交通事故中涉及火災(zāi)、車輛嚴(yán)重變形需破解時(shí)通知公安消防部門聯(lián)動(dòng)；涉及人員傷亡時(shí)通知衛(wèi)生急救部門聯(lián)動(dòng)；涉及傳染?。ā秱魅静》乐畏ā分幸?guī)定的甲類和乙類傳染?。┤藛T時(shí)通知衛(wèi)生防疫部門聯(lián)動(dòng)；涉及正在押運(yùn)罪犯車輛或運(yùn)送大額鈔票、有價(jià)證券等貴重物品車輛事故時(shí)通知武警部隊(duì)或相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)；涉及中小學(xué)生群死群傷事故時(shí)通知教育部門聯(lián)動(dòng)；涉及運(yùn)輸劇毒、易燃、易爆、輻射物車輛事故時(shí)通知防化部隊(duì)或相關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)動(dòng)，可能對(duì)環(huán)境造成污染的，通知環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)。

應(yīng)急處置

3.1 應(yīng)急響應(yīng)

按照分級(jí)處置的原則，在道路交通事故發(fā)生后，各級(jí)政府要根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，事發(fā)地縣市區(qū)政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市州政府報(bào)告；當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，事發(fā)地市州政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告；當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_(dá)到Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并派出工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，同時(shí)向國務(wù)院和國家有關(guān)部門報(bào)告。

事發(fā)地縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門是道路交通事故的第一響應(yīng)隊(duì)伍，事發(fā)地縣市區(qū)政府是道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)、先期處置的第一責(zé)任單位。

3.2 信息共享與處理

道路交通事故信息分為：事故發(fā)生信息、現(xiàn)場(chǎng)情況信息、經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的詳細(xì)案情、事故原因及責(zé)任追究信息和善后情況信息等。

3.2.1 事故發(fā)生信息

事發(fā)地縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)掌握的初步信息，按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，確定信息共享范圍，通知相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)。

3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)情況信息

現(xiàn)場(chǎng)搶救領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)掌握的最新信息，決定是否增加聯(lián)動(dòng)單位，擴(kuò)大信息共享范圍。

3.2.3 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的詳細(xì)案情

由公安機(jī)關(guān)、檢察院和安監(jiān)部門共享（涉及刑事偵察秘密的除外）。

3.2.4 事故原因及責(zé)任追究信息

由公安機(jī)關(guān)、檢察院和安監(jiān)部門共享（涉及刑事偵察秘密的除外）。

3.2.5 善后情況信息

由公安部門、民政部門、保險(xiǎn)公司、公路交通部門共享。

3.2.6 事故信息處理

道路交通事故信息由各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照事故響應(yīng)等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)送的同時(shí)，通過本級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)送同級(jí)政府。

需要對(duì)外發(fā)布的道路交通事故信息，由負(fù)責(zé)事件處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審核后發(fā)布。

3.3 重特大道路交通事故基本響應(yīng)程序

3.3.1 成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指導(dǎo)組

發(fā)生重特大道路交通事故后，省應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指導(dǎo)組，赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救、原因調(diào)查及善后工作?，F(xiàn)場(chǎng)搶救指導(dǎo)組組長(zhǎng)由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的省公安廳負(fù)責(zé)人和事發(fā)地市州政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人和其他成員單位負(fù)責(zé)人組成。

3.3.2 現(xiàn)場(chǎng)搶救各組職責(zé)及人員組成 發(fā)生重特大道路交通事故后，事發(fā)地市州政府根據(jù)案情需要，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶救領(lǐng)導(dǎo)組、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、事故勘驗(yàn)調(diào)查組、情報(bào)信息組和善后工作組。

現(xiàn)場(chǎng)搶救領(lǐng)導(dǎo)組：負(fù)責(zé)對(duì)各成員進(jìn)行分工，具體指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救、原因調(diào)查及善后工作。組長(zhǎng)由市州政府負(fù)責(zé)人兼任，成員由市州相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任。

現(xiàn)場(chǎng)搶救組：負(fù)責(zé)組織人員、設(shè)備，赴現(xiàn)場(chǎng)開展救護(hù)、搶救，排除事故險(xiǎn)情。組長(zhǎng)由市州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市州公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市州衛(wèi)生、公安、消防、工程救援等有關(guān)單位人員組成。

現(xiàn)場(chǎng)警戒組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)外圍警戒、秩序維持及安全保衛(wèi)等工作。組長(zhǎng)由市州公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市州公安局抽調(diào)警力組成。

勘驗(yàn)調(diào)查組：負(fù)責(zé)在搶救傷員過程中設(shè)置標(biāo)記，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)；在現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員工作結(jié)束、險(xiǎn)情排除、勘查完畢后，指揮撤除現(xiàn)場(chǎng)；在事故調(diào)查階段負(fù)責(zé)勘驗(yàn)尸體，查明傷亡人員姓名、車屬單位，走訪知情人，追查肇事車輛，控制犯罪嫌疑人等工作。組長(zhǎng)由市州公安局分管交通管理工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市州公安局交警支隊(duì)抽調(diào)警力組成。

情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)事故及調(diào)查情況信息收集、匯總，宣傳資料拍攝等工作，為現(xiàn)場(chǎng)搶救領(lǐng)導(dǎo)組決策提供依據(jù)，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送事故信息及調(diào)查情況，配合新聞媒體適時(shí)開展宣傳。組長(zhǎng)由市州公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市州公安局交警支隊(duì)抽調(diào)人員組成。

善后工作組：負(fù)責(zé)籌集或墊付醫(yī)療費(fèi)用，聯(lián)系傷員轉(zhuǎn)院、出院等工作，安撫傷亡人員家屬，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司、車屬單位開展理賠工作，支付相關(guān)費(fèi)用。組長(zhǎng)由事發(fā)地縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由事發(fā)地縣市區(qū)民政局、公安局抽調(diào)人員組成。如傷亡人員籍貫大部分為事發(fā)地之外同一縣市區(qū)，則傷亡人員籍貫所在地縣市區(qū)政府有關(guān)人員參加善后工作組。

3.3.3 擴(kuò)大應(yīng)急

事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)搶救領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)情況抽調(diào)機(jī)動(dòng)人員參加救援或通知相關(guān)部門緊急增援。

3.4 指揮與協(xié)調(diào)

當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由事發(fā)地縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)，縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由事發(fā)地市州政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)，事發(fā)地縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)具體指揮、搶救工作，市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿蔬_(dá)到Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省應(yīng)急指揮部派員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，事發(fā)地市州政府負(fù)責(zé)具體指揮、搶救工作。

3.5 新聞報(bào)道

需發(fā)布道路交通事故新聞信息時(shí)，由情報(bào)信息組根據(jù)調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)，報(bào)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救領(lǐng)導(dǎo)組同意后發(fā)布；涉及刑事偵察秘密及未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的信息不得發(fā)布；涉及事故原因、責(zé)任認(rèn)定和處罰意見的信息，在正式結(jié)論作出前不得發(fā)布或發(fā)表個(gè)人看法；參與事故調(diào)查的所有人員未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救領(lǐng)導(dǎo)組授權(quán)一律不得接受新聞媒體采訪。

3.6 應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)搶救工作結(jié)束后由現(xiàn)場(chǎng)搶救領(lǐng)導(dǎo)組召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，宣布應(yīng)急結(jié)束，安排后期處置工作。

后期處置

4.1 善后處置

善后處置工作由公安機(jī)關(guān)交通管理部門和司法部門依法進(jìn)行，善后費(fèi)用由承保保險(xiǎn)公司和肇事車主解決。

4.2 社會(huì)救助

道路交通事故受害人搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用超過機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額、肇事機(jī)動(dòng)車未參加機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)及肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償。未成立道路交通事故社會(huì)救助基金或救助基金無力墊付的，由事發(fā)地政府墊付。

4.3 社會(huì)保險(xiǎn)

保險(xiǎn)公司可以在機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并按照保險(xiǎn)合同開展理賠工作。

4.4 調(diào)查總結(jié)

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通事故調(diào)查及總結(jié)工作。

保障措施

5.1 人員保障

各級(jí)政府要定期開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)。省政府根據(jù)道路交通發(fā)展需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充人員，確保應(yīng)急救援人員到位。

5.2 車輛保障

各市州、縣市區(qū)政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)道路里程、交通流量、道路狀況，歷年交通事故數(shù)量等，為本級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門裝備必要的交通事故應(yīng)急處置車輛，確保應(yīng)急救援工作順利開展。

5.3 設(shè)備保障

各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)需要，為本級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門裝備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和器材。

5.4 經(jīng)費(fèi)保障

在全國道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法尚未頒布實(shí)施前，由省政府和各市州政府組織本級(jí)財(cái)政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門制定道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法。

監(jiān)督管理

6.1 宣傳教育

省教育廳、團(tuán)省委和省公安廳交警總隊(duì)在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省道路交通安全宣傳教育工作，普及道路交通事故急救知識(shí)，在學(xué)校普遍開展道路交通安全常識(shí)教育。

6.2 應(yīng)急培訓(xùn)

在初中以上學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)、考試中增加道路交通事故急救常識(shí)教育，提高廣大群眾和駕駛員在發(fā)生道路交通事故時(shí)的急救能力；在各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和相關(guān)部門工作人員中開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

6.3 預(yù)案演練

縣市區(qū)政府每年要至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練；市州政府每2年要至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。

附 則

7.1 預(yù)案修訂

省應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由省公安廳會(huì)同有關(guān)部門制定，省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案

豪山中小2011年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案

為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，根據(jù)《安仁縣“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》（安政辦[2011]67號(hào)）精神、結(jié)合我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作實(shí)際,特指定本方案。一:領(lǐng)導(dǎo)班子 組長(zhǎng):段小毛

副組長(zhǎng):段源才 彭海龍 劉會(huì)文

成 員:李光銀 何為人 何雪炎 李坤花 鄧傳華

黃德才 顏學(xué)華 沈向陽 彭高玉 張乃忠

賴忠秀

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市安全工作的重要指示精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，培養(yǎng)師生的安全意識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力，防止各類安全事故發(fā)生，為促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、工作目標(biāo) 2011年繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故，努力創(chuàng)建平安校園。

四、主要任務(wù)

1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任體系，積極推動(dòng)學(xué)校、幼兒園將安全生產(chǎn)工作列入重要議程，列入校（園）長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核，進(jìn)一步明確校（園）長(zhǎng)為學(xué)校、幼兒園安全第一責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“一票否決”、“責(zé)任追究”等工作制度。進(jìn)一步明確教職工安全生產(chǎn)職責(zé)。

2、加強(qiáng)安全教育。各學(xué)校、幼兒園要積極開展安全教育，嚴(yán)格落實(shí)安全教育“每周一課”制度，通過舉辦專題講座、開展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、校園廣播、板報(bào)等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、食品衛(wèi)生安全、防溺水、防自然災(zāi)害、防擁擠踩踏、防火災(zāi)等方面的安全教育，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念，提高防范能力。

3、建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。一要督促學(xué)校、幼兒園完善并落實(shí)安全隱患自查自改機(jī)制，推動(dòng)安全隱患排查整改工作日?；⒊Ｒ?guī)化。二要認(rèn)真落實(shí)《惠東縣安全生產(chǎn)隱患排查和治理工作方案》的部署，繼續(xù)保持對(duì)隱患排查治理監(jiān)管監(jiān)察的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)檢查督查，對(duì)整治工作不落實(shí)、措施不得力的要及時(shí)通報(bào)，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。三要發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,不能立即整改的，要落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；對(duì)排查出的重大安全隱患，要立即登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任，實(shí)行政府掛牌督辦，限期整改。對(duì)于整改完成的隱患，要按要求組織驗(yàn)收，并適時(shí)組織復(fù)查。四要梳理近年來發(fā)現(xiàn)、至今尚未完成整改的隱患，列表造冊(cè)，同時(shí)進(jìn)一步明確整改責(zé)任，加大整改力度，確保在今年上半年全部整改完成銷號(hào)。如不能完成要專題向縣安委辦、教育局說明原因。五要繼續(xù)完善隱患排查治理工作檔案建設(shè)。

4、繼續(xù)完善事故應(yīng)急救援管理機(jī)制。一是進(jìn)一步完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，著重改善當(dāng)前部分學(xué)校應(yīng)急預(yù)案不健全、不完善、針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)狀。二是從人防、物防、技防三方面完善學(xué)校、幼兒園的防范工作，著重改善部分學(xué)校安全保障經(jīng)費(fèi)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。三是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在應(yīng)急管理和處臵的實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。組織全體師生開展一次緊急疏散、逃生自救演練，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

5、加強(qiáng)門衛(wèi)管理，建立健全值班、巡邏制度。一是值班、巡邏人員要堅(jiān)守崗位，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。二是對(duì)外來人員進(jìn)入學(xué)校、幼兒園一律查驗(yàn)身份證件，嚴(yán)格登記手續(xù)，防止社會(huì)閑雜人員到學(xué)校尋釁滋事。

6、加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境綜合治理。學(xué)校要設(shè)立校園周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)員，定期排查學(xué)校周邊的安全環(huán)境，發(fā)現(xiàn)存在問題要及時(shí)處理并告知學(xué)生和家長(zhǎng)；積極配合綜治、公安、工商、城管、文化等部門依法清理整治校園周邊的非法網(wǎng)吧、書攤、歌舞廳、飲食攤點(diǎn)等場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊擾亂正常教學(xué)秩序和危害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力；對(duì)校園周邊的道路安全設(shè)施和交通秩序進(jìn)行綜合整治，為學(xué)校、幼兒園安全創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

7、加強(qiáng)校車的管理。一是建立健全校車、駕駛員、接送學(xué)生檔案。二是所有校車必須在5月底前安裝GPS定位系統(tǒng)，并接入市、縣兩級(jí)教育系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，確保校車的行駛安全。三是所有校車必須到市公安局交通警察支隊(duì)申請(qǐng)校車標(biāo)牌，9月1日起無校車標(biāo)牌的校車不得運(yùn)送學(xué)生。四是對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育，簽訂交通安全責(zé)任書，切實(shí)增強(qiáng)其安全意識(shí)，嚴(yán)防校車事故的發(fā)生。

五、實(shí)施步驟

1、動(dòng)員部署階段（6月10日前）。各學(xué)校、幼兒園要認(rèn)真做好動(dòng)員部署工作，認(rèn)真總結(jié)2009年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，在6月10日之前制定“安全生產(chǎn)年”具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

2、全面推進(jìn)階段（10月31日前）。各學(xué)校、幼兒園要全面組織深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，確?！叭?xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作實(shí)效，繼續(xù)降低事故總量，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項(xiàng)制度，探索建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3、總結(jié)提高階段（12月31日前）。各學(xué)校、幼兒園要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹立典型積極推廣應(yīng)用，并上升為管理的規(guī)章制度，更好地鞏固“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)成果?？h安委會(huì)、教育局將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)派出工作組對(duì)各學(xué)校、幼兒園“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校、幼兒園要提高對(duì)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將安全工作擺上重要議事日程。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決在開展工作中存在的問題。

2、注意總結(jié)，及時(shí)反饋。各學(xué)校、幼兒園要及時(shí)總結(jié)上報(bào)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問題，各階段的小結(jié)材料須于每階段工作結(jié)束后7天之內(nèi)報(bào)學(xué)校安全辦，全年工作總結(jié)須在2012年1月3日前報(bào)學(xué)校安全辦。

二〇一一年六月一日