第一篇：山東省關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

中共山東省委 山東省人民政府

魯發(fā)[2007]25號

關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力 加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

（2007年12月22日）

為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。

一、認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，把思想統(tǒng)一到依靠自主創(chuàng)新加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來

1.提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨的十七大確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報告指出，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是黨中央在科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾的基礎(chǔ)上作出的重大決策，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。全省各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會這一重大戰(zhàn)略思想和工作部署，充分認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和工作統(tǒng)一到黨的十七大的部署上來。

2.依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來，我省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得了顯著成效，但是，也存在著自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，資源依賴型和“兩高”行業(yè)比重較高，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等問題。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，走中國特色自主創(chuàng)新道路和中國特色新型工業(yè)化道路，把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，作為我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心與關(guān)鍵，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。

二、進(jìn)一步明確依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

3.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大精神和省第九次黨代會總體部署，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路和中國特色新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，努力促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，積極實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式的五個轉(zhuǎn)變。由過去主要依靠投資、出口拉動向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠少數(shù)大企業(yè)帶動向大中小企業(yè)合力帶動、產(chǎn)業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變。逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、國際競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.主要任務(wù)。以建設(shè)創(chuàng)新型省份為總抓手，加快建設(shè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；大力培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)；把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；把培育品牌作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競爭力。努力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

5.總體目標(biāo)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。在保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、提高效益的基礎(chǔ)上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番作出積極貢獻(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提前達(dá)到35%；技術(shù)改造投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到35%以上；全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到2%；主要工業(yè)企業(yè)裝備居國內(nèi)先進(jìn)水平的達(dá)到68%，其中國際先進(jìn)水平的達(dá)到30%；單位GDP能耗降低22%；信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)中得到普遍應(yīng)用。圍繞實(shí)施“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，突出青島龍頭地位，建設(shè)在國內(nèi)具有一定顯示度的以膠東半島制造業(yè)基地、濟(jì)南都市圈為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和以魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲為主體的高新技術(shù)增長極?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入全國領(lǐng)先行列。

三、著力提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐

6.認(rèn)真落實(shí)《山東省中長期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃發(fā)展綱要》，增強(qiáng)科技在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的支撐和引領(lǐng)作用。堅持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，加大對自主創(chuàng)新的投入，支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力突破制約發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，在我省有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)努力掌握一批核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。合理配置科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)行政策幫扶，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

7.加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和水平。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)需求，聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，集中建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗室。積極探索共建重點(diǎn)實(shí)驗室的新模式，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)聯(lián)合共建公共實(shí)驗室，與省外、國外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)實(shí)驗室。加快國家海洋科學(xué)中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，構(gòu)建新的創(chuàng)新平臺。爭取更多的實(shí)驗室進(jìn)入國家重點(diǎn)實(shí)驗室行列。進(jìn)一步加強(qiáng)省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗室、科研單位自主創(chuàng)新主力軍作用。

8.強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體。圍繞我省高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。每年選擇一批骨干技術(shù)中心進(jìn)行重點(diǎn)扶持，用3－5年時間培育100家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心，集中建設(shè)15個國家工程技術(shù)研究中心，提升重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過政策支持和引導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。

9.加快公共技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新服務(wù)平臺和各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之真正成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技資源配置的重要基地。按照整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)支持、共享公用的原則，建設(shè)大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗等科技資源共享平臺。

四、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重

10.繼續(xù)實(shí)施好省重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。以高效能服務(wù)器、芯片與集成電路設(shè)計及軟件、先進(jìn)制造業(yè)及制造業(yè)信息化、功能晶體材料、環(huán)保工程技術(shù)與設(shè)備、海洋生物與海洋化工、生物醫(yī)藥等15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，攻克制約發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，搭建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺，培植一批以核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)作支撐的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。

11.加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推進(jìn)各類園區(qū)健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對科技資源的整合作用和對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用，吸納整合科技資源，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要突出各個城市的創(chuàng)新優(yōu)勢，堅持“有所為有所不為”，從城市實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)地建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)建設(shè)好濟(jì)南信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）、青島國家海洋科研中心。加快省級以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，逐步把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的示范區(qū)和轉(zhuǎn)化科技成果的重要載體，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。在沒有高新區(qū)的市規(guī)劃設(shè)立省級高新區(qū)。

12.大力培育高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。抓住新稅法實(shí)施的有利時機(jī)，抓好《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》的貫徹落實(shí)，圍繞我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)行業(yè)，大力培育具有自主創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)不同區(qū)域和領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上中下游的配套銜接，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。

五、運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

13.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。對現(xiàn)有企業(yè)普遍進(jìn)行技術(shù)改造，只要有市場、有效益，能擴(kuò)大消費(fèi)需求和促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排的，都要積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造。要明確技改投入的方向和重點(diǎn)，堅持以市場為導(dǎo)向，全面分析國內(nèi)外市場長期的供求趨勢，避免一般化工業(yè)的盲目擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要抓住國家外匯充裕的有利時機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見，加大企業(yè)對先進(jìn)裝備和自主創(chuàng)新的投資，圍繞輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材六大傳統(tǒng)行業(yè)和電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝紡織七個產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，搞好引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。以提升信息化水平、技術(shù)升級、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、制造、裝備和管理水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，增強(qiáng)市場競爭能力，集中力量培育出100個生產(chǎn)規(guī)模位居全國同行業(yè)前三名、技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平的中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)，培育5個以上具有國際競爭力的中國世界名牌產(chǎn)品。

14.大力振興裝備制造業(yè)。堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，努力提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。提升重大技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)促進(jìn)電子通信、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程建筑機(jī)械、輕紡機(jī)械、專用成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的特色產(chǎn)品。加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大型、重型數(shù)控機(jī)床和加工中心、柔性制造生產(chǎn)線及功能部件等產(chǎn)品，形成一批實(shí)力雄厚、核心競爭能力強(qiáng)的數(shù)控機(jī)床龍頭企業(yè)和一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。依托骨干企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)重型汽車、高檔客車，改造提升農(nóng)用車、輕型車、改裝車和特種車制造水平，發(fā)展先進(jìn)發(fā)動機(jī)、汽車電子、自動變速器等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。發(fā)展壯大船舶工業(yè)，鼓勵發(fā)展高性能、高技術(shù)特種船舶和大型集裝箱運(yùn)輸船、散貨船、萬噸級以上的滾裝船、游艇及大型化深水化海洋工程裝備，著力打造一批船舶修造基地，發(fā)展一批為船舶配套的零部件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展民用航空航天配套產(chǎn)業(yè)和核電技術(shù)設(shè)備。工業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要注重調(diào)查研究，適時發(fā)布行業(yè)發(fā)展政策指導(dǎo)意見，根據(jù)市場需求和發(fā)展規(guī)劃凝練項目，供企業(yè)和科教機(jī)構(gòu)論證選擇。

15.加快信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，集中力量提高集成電路設(shè)計能力，爭取半導(dǎo)體芯片等大項目批準(zhǔn)立項并早日開工建設(shè)，到“十一五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)增加值占GDP的比重大幅度提升。積極推廣運(yùn)用射頻識別技術(shù)（RFID）和半導(dǎo)體照明技術(shù)（LED），建設(shè)光電子產(chǎn)業(yè)基地。各級黨政機(jī)關(guān)帶頭，堅持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)的運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)山東省信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)施意見，抓好產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)信息化科技工程，進(jìn)一步提高制造業(yè)的信息化管理、設(shè)計、制造水平。抓好運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范城市工作。

16.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》(魯政發(fā)?2007?39號)。加快實(shí)施國家十大重點(diǎn)節(jié)能工程，圍繞電力、鋼鐵、石化、焦化、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)和項目。組織推廣100項重大節(jié)能技術(shù)、100項重大節(jié)能設(shè)備，實(shí)施100項重大節(jié)能示范項目。加快開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。落實(shí)《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123”工程。突出抓好鋼鐵、電力、化工、造紙、水泥等十個重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。大力開展以共伴生礦和工業(yè)“三廢”為重點(diǎn)的資源綜合利用，推進(jìn)廢舊家電及電子產(chǎn)品等廢舊物資的回收和循環(huán)利用，加快開發(fā)秸稈利用新技術(shù)，推進(jìn)作物秸稈燃料、化肥、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)任，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備。推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)污染源防治、城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、固體廢物處理等經(jīng)營活動領(lǐng)域?qū)嵭衅髽I(yè)化、社會化、專業(yè)化運(yùn)營。突破關(guān)鍵鏈接技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)“三廢”治理、城市垃圾處理等環(huán)保設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加快小火電、小鋼鐵、小水泥等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作。

17.進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞落實(shí)黨的十七大關(guān)于“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)”的精神，對年銷售收入10億元以上的企業(yè)，逐戶幫助其把握發(fā)展定位，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大企業(yè)要帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟。采掘業(yè)和高耗能的大企業(yè)要在完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高端產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品深加工上下功夫，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，做又好又快發(fā)展的表率。認(rèn)真落實(shí)《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，積極引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。要發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈銜接，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套，培植以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，形成依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力

18.深化改革和開放，充分利用國際科技資源。認(rèn)真落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》(魯發(fā)?2006?4號)，進(jìn)一步深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快建立和完善有利于科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度，積極發(fā)展風(fēng)險投資，改善融資條件，最大限度地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力、發(fā)展活力，增強(qiáng)競爭力。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境。調(diào)整招商引資的方向和重點(diǎn)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施特色招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分利用國際科技資源，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、國外高等院校和科研單位的科技合作，支持鼓勵跨國公司到我省設(shè)立研發(fā)中心，引進(jìn)國外的技術(shù)和人才。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展國際能源資源互利合作，支持有實(shí)力的企業(yè)到國外創(chuàng)建或與跨國公司聯(lián)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培育國際知名品牌。

19.發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把調(diào)整投資結(jié)構(gòu)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本前提和根本保障。落實(shí)有關(guān)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔(dān)保、貼息、發(fā)行企業(yè)債券和稅收優(yōu)惠等財稅、金融扶持政策，加大對自主創(chuàng)新的投入，增加省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上項目固定資產(chǎn)投資占工業(yè)規(guī)模以上項目固定資產(chǎn)投資的比重力爭每年提高3個百分點(diǎn)。充分發(fā)揮省結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金和各級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金的作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會的投入，確保技術(shù)改造投入占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到35%以上。引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，將企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入所得稅前抵扣的政策，把企業(yè)研發(fā)投入作為省各類項目立項的重要依據(jù)。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到5%以上。進(jìn)一步完善“山東省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金”的運(yùn)作模式，有條件的縣（市、區(qū)）都要發(fā)展一個市場化運(yùn)作的中小企業(yè)投資擔(dān)保公司，每個設(shè)區(qū)的市要設(shè)立一個高新技術(shù)風(fēng)險投資基金（公司），以此引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會資金的投入，為中小型高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資拓寬渠道。

20.認(rèn)真落實(shí)國家和省相關(guān)政策。切實(shí)落實(shí)國家新稅法規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策，用足用好引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策。建立完善財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，認(rèn)真貫徹國家支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，全面提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，把國家和省支持自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策真正落到實(shí)處。開展依靠技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，對能夠形成國家或國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位在項目、資金等方面給予重點(diǎn)支持。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重；充分運(yùn)用人民幣升值和國家扶持政策，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

21.不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)與高校、科研單位聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)國家和省重大科技專項，逐步形成以項目為紐帶、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制。把高校、科研單位的人才優(yōu)勢與學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合起來，不斷拓展合作領(lǐng)域，由技術(shù)創(chuàng)新向管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略策劃等方面發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新服務(wù)平臺在產(chǎn)學(xué)研合作中的橋梁和紐帶作用，繼續(xù)辦好產(chǎn)學(xué)研洽談會等多種形式的產(chǎn)學(xué)研專題活動，促進(jìn)科技資源與生產(chǎn)要素的緊密銜接。積極推進(jìn)國內(nèi)外科技合作與交流，繼續(xù)加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等科研單位、高等院校的全面合作，搭建合作創(chuàng)新平臺。

22.大力培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才。深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。高等院校要充分發(fā)揮骨干作用，加快培養(yǎng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的高層次創(chuàng)新人才、實(shí)用技術(shù)人才。深化人事制度改革，充分調(diào)動創(chuàng)新人才的積極性，落實(shí)和完善技術(shù)要素參與收益分配、科技獎勵、職稱評聘等人才激勵政策，切實(shí)發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的載體作用，吸引海外高層次留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。加大“泰山學(xué)者建設(shè)工程”和“創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程”的實(shí)施力度。加大省自然科學(xué)基金和中青年科學(xué)家獎勵基金的支持力度，促使中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。支持企業(yè)、高校開展校企合作，采取定向、委托培養(yǎng)等形式為企業(yè)輸送實(shí)用型、復(fù)合型的科技人才。重視企業(yè)家的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、熟悉國際慣例、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。完善“首席技師”培養(yǎng)選拔機(jī)制，建設(shè)精于專業(yè)技能的技術(shù)工人隊伍。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好環(huán)境

23.建立工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策調(diào)控力度。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省有關(guān)部門參加，建立工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織調(diào)研分析自主創(chuàng)新和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢，提出產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）發(fā)展的指導(dǎo)目錄和政策。對技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在土地與資金供給、科技資源配置、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈的結(jié)合等方面加大力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢集成和政策的配套聯(lián)動，提高政府對結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控效率。

24.加強(qiáng)企業(yè)的管理創(chuàng)新，建立政府引導(dǎo)和監(jiān)管的工作機(jī)制。針對有的企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和職工社保等問題，要綜合運(yùn)用市場、科技、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理、節(jié)能管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理，重視企業(yè)的社會責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故；重視節(jié)能減排，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全；重視技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，關(guān)心職工利益，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭力。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極開展行業(yè)自律。

25.建立健全科學(xué)的考核和獎懲工作體系。把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排等指標(biāo)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)考核體系，加大權(quán)重，作為考評各級政府和國有企業(yè)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。加大獎懲力度。對在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、科技興貿(mào)、質(zhì)量興省、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等各項工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎。同時，對于工作不力、完不成指標(biāo)的單位和企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

第二篇：如何加快提高自主創(chuàng)新能力

政研論文：如何加快提高自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。江蘇泰州市加強(qiáng)自主創(chuàng)新的實(shí)踐表明，把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，堅持自主創(chuàng)新的正確方向，探尋有效途徑，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展具有十分重要的意義（中國文秘寫作網(wǎng)）。

一、提高自主創(chuàng)新能力是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇

上世紀(jì)80年代，中國江蘇省曾提出科技興省戰(zhàn)略，隨后確立了科教興省、人才強(qiáng)省的主體戰(zhàn)略，近年來又提出科教優(yōu)先的發(fā)展方針，不斷加強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動和支撐作用。早在2005年的時候，江蘇省工、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)45.5%和55%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7928億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1/4?，F(xiàn)在，省委和省政府從創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的要求出發(fā)，進(jìn)一步提出了大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo)。近期，我們對江蘇泰州市加強(qiáng)自主創(chuàng)新的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步加深了對自主創(chuàng)新重大意義的認(rèn)識。

泰州市10年間成長起了“春蘭”、“揚(yáng)子江”企業(yè)集團(tuán)等一批知名企業(yè)，50多個產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率居全國同類產(chǎn)品前列。泰州市國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近3倍，財政收入增長4倍多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。泰州市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，關(guān)鍵是要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，努力掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，著力造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。

本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期，國際環(huán)境總體上對我們有利。和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時代的潮流，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，這些因素有利于我們集中精力加快發(fā)展自己，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。國內(nèi)有利條件也很多，我們有13億多人口日益增長的國內(nèi)市場需求，有豐富的和整體素質(zhì)不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技教育基礎(chǔ)，有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，還有在實(shí)踐中積累起來的豐富經(jīng)驗。

但同時也要看到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，還面臨著不少突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義趨于強(qiáng)化。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題還比較多。面對新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展，就要堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。提高自主創(chuàng)新能力，就要緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這一任務(wù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題。

當(dāng)前，面對日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。據(jù)有關(guān)方面測算，我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不足30%，明顯低于發(fā)達(dá)國家60%至70%的水平。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，新技術(shù)擴(kuò)散慢，在重要產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品附加價值低，造成對能源資源的巨大浪費(fèi)，對環(huán)境和生態(tài)也形成較大影響。加快提高自主創(chuàng)新能力，是今后一個時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切需要，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要，是增強(qiáng)我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是從容應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇。（二、提高自主創(chuàng)新能力必須堅持正確的方向

世界科技發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：一個國家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須堅持正確的方向，走中國特色自主創(chuàng)新道路。

堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

從泰州市的實(shí)際看，我們主要有以下幾點(diǎn)認(rèn)識：

（一）以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體。提升自主創(chuàng)新能力，首先是要發(fā)揮企業(yè)作為投入主體、研發(fā)主體、受益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體的作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。總體上講，泰州自身的科研力量并不足，但泰州以中國科學(xué)院、國防科工委、海外留學(xué)生組織及市專家咨詢委員會等為依托，建設(shè)起了自主創(chuàng)新的技術(shù)支撐體系。一是建立院企合作的基本構(gòu)架，與中科院、國防科工委、全國知名院校簽訂合作協(xié)議，企業(yè)與專家、科研機(jī)構(gòu)建立了緊密型聯(lián)系。二是為企業(yè)打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)

合的對接通道，每年舉辦一次企業(yè)院校行、兩年舉辦一次科技經(jīng)貿(mào)洽談會。目前，全市已擁有“春蘭”、“揚(yáng)子江”等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)集團(tuán)，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。如揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)，憑借自身的科技創(chuàng)新和核心技術(shù)，不斷拓展市場份額，從1996年銷售收入不足3億元發(fā)展到目前的銷售收入過百億；利潤從1億增長到8億多。

（二）從自身實(shí)際出發(fā)因地制宜推進(jìn)科技創(chuàng)新

自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三個方面的內(nèi)涵，必須完整理解、全面把握。同時，又要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，把三者有機(jī)地結(jié)合起來。既要引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)資源，依托重大工程項目，培育自主創(chuàng)新能力，逐步開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，也要妥善處理好引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，克服“重引進(jìn)、輕消化吸收”的現(xiàn)象，著力加強(qiáng)關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的消化吸收再創(chuàng)新力度，加大研究與開發(fā)的投入力度，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的能力。泰州市堅持從自身特點(diǎn)出發(fā)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，原始創(chuàng)新得到加強(qiáng)，技術(shù)發(fā)明和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；消化吸收引進(jìn)技術(shù)，提升了二次開發(fā)能力；產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)出獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，目前已形成新型動力機(jī)械、制冷設(shè)備、汽車電子及相關(guān)部件、通訊電力電源設(shè)備、特種合金材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)品群。

（三）堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的結(jié)合，形成良性運(yùn)行的全面綜合創(chuàng)新格局

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，必須從經(jīng)濟(jì)、社會、科技等多方面入手，使技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，形成良性運(yùn)行的全面綜合創(chuàng)新格局。泰州市始終堅持從多方面著力構(gòu)建科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合的全面綜合創(chuàng)新格局。包括構(gòu)筑利于創(chuàng)新的政策平臺，為自主創(chuàng)新建立服務(wù)體系；構(gòu)筑創(chuàng)新孵化基礎(chǔ)平臺，為自主創(chuàng)新提供發(fā)展空間；強(qiáng)力營造濃烈的創(chuàng)新文化氛圍，為自主創(chuàng)新開掘不竭源泉。（三、創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的環(huán)境和條件

努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、市場環(huán)境和各方面條件，是提高自主創(chuàng)新能力的可靠保障。好的創(chuàng)新環(huán)境會不斷孕育出大量的創(chuàng)新思想、不斷地增進(jìn)創(chuàng)新動力、不斷地形成創(chuàng)新成果。泰州市委、市政府近幾年采取切實(shí)有力措施，充分發(fā)揮引導(dǎo)和管理的職能，從體制上、機(jī)制上為自主創(chuàng)新營造了一個有利的環(huán)境，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）構(gòu)建自主創(chuàng)新的制度環(huán)境

主要是著力構(gòu)筑“四大平臺”：一是資源共享平臺，以泰州科技信息港為載體，建立了“高校、科研院所最新成果信息”、“泰州市企業(yè)技術(shù)招標(biāo)、難題攻關(guān)及項目需求”等10多個科技信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。二是科技創(chuàng)業(yè)平臺，形成三級科技園區(qū)，即以國家級泰州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載

體的科技創(chuàng)業(yè)園，以各市(區(qū))創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體的科技成果轉(zhuǎn)化園，以骨干企業(yè)為載體的特色科技產(chǎn)業(yè)園。三是技術(shù)交流平臺，通過科技洽談會和企業(yè)院校行等重大科技活動，積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所廣泛開展技術(shù)合作與交流。四是政策支撐平臺，出臺了一系列鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策。通過政策引導(dǎo)，提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大光機(jī)電一體化、電子信息、新能源、新材料、生物技術(shù)與新藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)化自主創(chuàng)新的要素環(huán)境

構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制，離不開人才、資本、技術(shù)等要素環(huán)境。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。泰州建市10年來，不斷完善和落實(shí)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，切實(shí)做到將引進(jìn)人才與自主創(chuàng)新及泰州的跨越發(fā)展結(jié)合起來，努力做到引才、引智、引資、引項目四位一體，積極推進(jìn)“柔性引才”，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，并注重創(chuàng)新引才載體，緊緊依靠規(guī)模企業(yè)吸納人才，依靠關(guān)聯(lián)度大、牽引力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目招攬人才，依靠海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園吸引人才，依靠博士后工作站聚集人才。

（三）抓好資本市場，為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供融資保障

近年來，泰州市專門出臺《科技三項費(fèi)用管理辦法》，每年從財政支出預(yù)算中安排資金用于支持企業(yè)新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗費(fèi)和重大科研項目補(bǔ)助費(fèi)。明確規(guī)定向具有產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項目，產(chǎn)學(xué)研基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)等申報的高新技術(shù)項目提供資金支持。鼓勵本市銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。積極做好上市資源培育工作，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，推動具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場。近年來，“春蘭”等企業(yè)集團(tuán)在國內(nèi)成功上市；

（四）抓好技術(shù)市場，促進(jìn)科技要素的流通，優(yōu)化科技資源的配置，激活科技元素的競爭活力

技術(shù)市場更是有力地推動了企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。泰州市以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，大力發(fā)展技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)，初步形成了多層次、多功能、社會化的科技中介服務(wù)體系，為技術(shù)成果向市場轉(zhuǎn)化提供了便捷有效的渠道。近年來，為加大技術(shù)市場的管理力度，市政府專門抽調(diào)精干力量，組成技術(shù)市場管理者隊伍。對內(nèi)搭建四大平臺，整合科技資源，構(gòu)筑科技合作基礎(chǔ)；對外疏通五大渠道，吸納科技資源，推動企業(yè)與高等院校、科研院所的合作。加大技術(shù)貿(mào)易管理力度，做好技術(shù)合同登記工作。積極組織各類科技成果交易會，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的力度，為企業(yè)提供更好的創(chuàng)新服務(wù)。

（五）塑造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境

一個國家的文化，同自主創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。中華文化歷來有鼓勵創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)推陳出新，強(qiáng)調(diào)“天行健，君子以自強(qiáng)不息”。泰州市堅持古為今用、推陳

出新，在繼承和發(fā)揚(yáng)泰州傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)核與精華內(nèi)容的同時，剝離和剔除其阻礙創(chuàng)新、束縛創(chuàng)新、妨礙創(chuàng)新的部分，在揚(yáng)棄中重構(gòu)新時期泰州地域文化，賦予其鮮明的時代內(nèi)涵。各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，積極開展以創(chuàng)新精神為重要內(nèi)容的思想文化建設(shè)，大力挖掘和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，在全社會普遍形成崇尚創(chuàng)新的精神追求，形成與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。(

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見為推進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想 樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費(fèi)品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的原材料加工和制造業(yè)基地。

二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育具有我市特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)ppS產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實(shí)業(yè)有限公司為依托，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開關(guān)有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復(fù)合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強(qiáng)中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠(yuǎn)東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細(xì)微粉。

2、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點(diǎn)是： 以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產(chǎn)品）。以煤焦化-焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，改末端治理為生產(chǎn)全過程控制。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向直線過程向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變。將煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品，將二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸，將硫酸轉(zhuǎn)化為化肥，將粉煤灰轉(zhuǎn)化為建材，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、輕污染、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。

三、實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。一是政府加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入，逐年增加結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金額度，以此吸引和帶動金融機(jī)構(gòu)和社會資金對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。二是積極鼓勵、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復(fù)建設(shè)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要抓住機(jī)遇新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策能夠明顯改變我市結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、提高我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次的項目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產(chǎn)品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產(chǎn)力。下決心關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。

3、認(rèn)真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動。～年為濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和重點(diǎn)，加大市場調(diào)研與分析，一切從我市實(shí)際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長性企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量和資源促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好有關(guān)配套政策，使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動取得明顯成效。

4、搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。為了便于投資者在我市進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，市政府?dāng)M在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對示范區(qū)進(jìn)行水通、電通、路通，同時要加大示范區(qū)的保護(hù)力度，努力改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

5、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策 對符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。（2）、產(chǎn)品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品出口值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上，可按現(xiàn)行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項目土地出讓金按實(shí)際征繳的40%獎勵企業(yè)；投資額在5000萬元-1億元以上的項目土地出讓金按實(shí)際征繳額的45%獎勵企業(yè)。（4）、對在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行獎勵，視項目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小分別給與10-100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行；

2、獎勵資金由受益財政負(fù)擔(dān)；

3、本意見由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄

1、納米二氧化硅系列產(chǎn)品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質(zhì)石英晶體材料；

4、高技術(shù)陶瓷技術(shù)開發(fā)；

5、平板玻璃深加工技術(shù)開發(fā)；

6、優(yōu)質(zhì)塑鋼門窗及年產(chǎn)萬噸以上塑料管材生產(chǎn)線；

7、農(nóng)用塑料節(jié)水器材和多層薄膜生產(chǎn)；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫(yī)用塑料等新型塑料產(chǎn)品的開發(fā)及制造；

9、利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環(huán)保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產(chǎn)品開發(fā)；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產(chǎn)品開發(fā)；

13、有色金屬復(fù)合材料、新型合金材料技術(shù)開發(fā)；

14、優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)混肥生產(chǎn)；

15、水利發(fā)電； 16、60萬千瓦以上發(fā)電站建設(shè)；

17、工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產(chǎn)。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 20、其它符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

第四篇：關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力

關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

一 是什么？

㈠自主創(chuàng)新的內(nèi)涵。

走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。

自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

重點(diǎn)跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

㈡創(chuàng)新型國家的特征：科技貢獻(xiàn)率在70%以上；研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上；對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

二 為什么？（經(jīng)濟(jì)生活部分）

㈠ 理論依據(jù)

⑴科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；⑵科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素；⑶科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力，是增強(qiáng)綜合國力的決定性因素；

㈡ 現(xiàn)實(shí)依據(jù)

⑴ 我國的基本國情：生產(chǎn)力水平還比較低，科技水平還不夠高；我國經(jīng)濟(jì)增長方式仍處于粗放型；科技缺乏自主創(chuàng)新，國際競爭壓力加大；資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，我國自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

⑵ 全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會)。

㈢ 現(xiàn)實(shí)意義

⑴提高自主創(chuàng)新能力，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。⑵是增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力；

二 怎么辦？

1、在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，我們中學(xué)生應(yīng)該怎么辦？

(1)我們中學(xué)生要明確社會責(zé)任，樹立遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識；

(2)認(rèn)真學(xué)好科學(xué)文化知識，積極參加科技創(chuàng)新等社會實(shí)踐活動(如科技小發(fā)明、小制作等創(chuàng)新活動)；

(3)要培養(yǎng)創(chuàng)新的興趣和好奇心，養(yǎng)成勤動腦的好習(xí)慣；

(4)要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出自己的貢獻(xiàn)。

2、提高自主創(chuàng)新能力的措施：

（1）國家：A 加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；

B 深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；堅持對外開放，利用好全球科技資源，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國際科技交流與合作；

C 完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；D 深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加大科技投入；E 全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，提高勞動者素質(zhì)等

（2）企業(yè)：A 以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用；B 以企業(yè)為主體，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，C 參與國際科技交流與合作，把技術(shù)引進(jìn)與消化、創(chuàng)新相結(jié)合，提高企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長向集約型轉(zhuǎn)變。

（3）個人：增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是培養(yǎng)自己創(chuàng)造性思維和想象力。這就需要善于發(fā)現(xiàn)問題；要敢于超越；要積累知識，把握已知規(guī)律；要正確對待靈感和頓悟。

第五篇：提高自主創(chuàng)新能力

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

山東沾化二中政治組 郭艷麗

郵編：256800 郵箱:guoyanli930@126.com 適用于人教版 【背景材料】國防科技大學(xué)自主創(chuàng)新團(tuán)隊先進(jìn)事跡首場報告會于2011年８月３１日上午在北京人民大會堂舉行。報告會前，中共中央政治局常委李長春會見報告團(tuán)全體成員，代表胡錦濤總書記向他們表示親切慰問。李長春指出，提高自主創(chuàng)新能力，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)綜合國力的關(guān)鍵。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳國防科大自主創(chuàng)新團(tuán)隊的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境，大力推動科技創(chuàng)新以及理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，在全社會形成創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的良好局面，使創(chuàng)新成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。【考點(diǎn)鏈接】

提高自主創(chuàng)新能力的必要性和重要性 經(jīng)濟(jì)生活：

⑴、自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)貧乏，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

⑵、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。

⑶、提高自主創(chuàng)新能力是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。

⑷、提高自主創(chuàng)新能力是增強(qiáng)獨(dú)立自主，自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

⑸、提高自主創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，有利于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

⑹、提高自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求。

政治生活：

⑴、這是由我國政府的性質(zhì)和職能及工作原則決定的。我國政府是人民的政府，要履行經(jīng)濟(jì)、文化和公共服務(wù)職能，要堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。因此，只要提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，才能造福于人民。

⑵、這是由黨的性質(zhì)、宗旨和先進(jìn)性決定的。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨要立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持黨的先進(jìn)性，就必須緊跟時代潮流，站在時代前列，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

⑶、這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。當(dāng)代國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。發(fā)展才是硬道理。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我國自立于世界民族之林的根本。

文化生活：

⑴、經(jīng)濟(jì)、政治決定文化，文化反作用于經(jīng)濟(jì)政治，文化與經(jīng)濟(jì)政治相互交融。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家必然要求建設(shè)相應(yīng)的文化，反過來創(chuàng)新型文化必然推動創(chuàng)新型國家的建設(shè)。

⑵、文化影響人們的交往方式和交往行為，文化影響人們的實(shí)踐活動、認(rèn)識活動和思維方式。文化對人的影響具有潛移默化、深遠(yuǎn)持久的特點(diǎn)。在全社會提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好文化氛圍，將是人們在不知不覺中，卻又無時無刻不在影響人的思想和行為，讓提高自主創(chuàng)新意識深入人心，在實(shí)踐活動中真正做到提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

哲學(xué)生活：

⑴、一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。根據(jù)當(dāng)今世界科技革命新形勢和我國現(xiàn)狀提出來解決當(dāng)前發(fā)展面臨突出矛盾和問題迫切要求。

⑵、建立創(chuàng)新型國家體現(xiàn)了內(nèi)外因的關(guān)系。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，分析事物發(fā)展的原因時，要主要抓事物發(fā)展的內(nèi)因。要求我們把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家，以維護(hù)國家安全。

⑶、主次矛盾的關(guān)系。主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物的發(fā)展起決定作用。認(rèn)識事物和解決問題要著重把握主要矛盾，堅持重點(diǎn)論。自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，因此，提高自主創(chuàng)新能力就抓住了主要矛盾。⑷、事物是變化發(fā)展的，發(fā)展是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。

⑸、唯物辯證法的辯證否定觀和革命批判精神，要求我們要樹立創(chuàng)新意識，促進(jìn)事物的發(fā)展。

⑹、創(chuàng)新推動生產(chǎn)力的發(fā)展、推動生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的變革、推動人類思維和文化的發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，任何社會的進(jìn)步和發(fā)展，歸根結(jié)底都與創(chuàng)新有關(guān)。

【創(chuàng)新試題】 1、2011年4月蘋果平板電腦銷售火爆，很多地方出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。蘋果公司的產(chǎn)品一直站在潮流的尖端，從最初的超大容量MP3播放器ipod，到劃時代的觸屏手機(jī)iphone，再到先聲奪人的平板電腦ipad，蘋果每隔一段時間，就會給人帶來驚喜。蘋果品牌以其時尚、創(chuàng)新、精致吸引著全球無數(shù)粉絲。蘋果公司的成功說明 ①建立品牌聲譽(yù)是公司經(jīng)營的首要目標(biāo) ②提高自主創(chuàng)新能力對提高企業(yè)競爭力至關(guān)重要 ③公司的成功經(jīng)營需要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略

④企業(yè)成功經(jīng)營就要不斷推出新產(chǎn)品 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

2、十二五”重大專項的發(fā)展思路強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針。國家之所以強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新是因為（）①和平與發(fā)展是時代的主題

②這是我國自立于世界民族之林的保障

③世界多極化不可逆轉(zhuǎn)是當(dāng)今國際形勢的一個突出特點(diǎn) ④當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量 A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

3、新一代企業(yè)家必須樹立企業(yè)文化創(chuàng)新的觀念，樹立經(jīng)營與文化并重的新發(fā)展觀，使文化創(chuàng)新建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的支撐和牽引。這句話體現(xiàn)了（）A.一定經(jīng)濟(jì)反映了一定的文化 B.一定的文化反映了一定的經(jīng)濟(jì) C.一定的文化對一定的經(jīng)濟(jì)有反作用 D.一定經(jīng)濟(jì)決定了一定的文化

4、黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境是因為（）A.文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境 B.文化對人的影響具有相對獨(dú)立性 C.文化是人們在社會實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展的 D.優(yōu)秀的文化能夠豐富人的精神世界

5、我國自主研發(fā)、獨(dú)立發(fā)展、自主運(yùn)行的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，在測繪、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、電信、水利、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)和國家安全等諸多領(lǐng)域得到應(yīng)用。這說明（A．人們只要認(rèn)識到事物的規(guī)律性就能改變規(guī)律的存在形式 B．客觀世界的變化要依賴于人的意識的主觀能動性 C．創(chuàng)新推動人類思維和文化的發(fā)展 D．創(chuàng)新能推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展

6、閱讀材料，結(jié)合所學(xué)知識回答問題。

材料一

我國人口眾多，人均資源占有量低。據(jù)統(tǒng)計，我國能源消耗占世界總量的1／4，我國單位能耗創(chuàng)造的GDP僅為0．7美元，而世界平均水平為3．2美元。我國CO2排放占世界總量的1／3，預(yù)計到2015年超過美國成為世界第一排放大國。

材料二

目前，中國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足40％，而發(fā)達(dá)國家普遍超過 70％。中國只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。中共中央總書記胡錦濤于2009年12月在廣東省考察工作時強(qiáng)調(diào)，要“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變”，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗。

（1）上述材料揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的主要問題有哪些?（2）針對上述問題，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識，說明我國應(yīng)如何打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗? 答案：

1、B

2、C

3、C

4、A

5、D

6、（1）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，能源利用效率低，資源消耗和碳排放量大；科技貢獻(xiàn)率低，企業(yè)缺少核心技術(shù)?？傊?jīng)濟(jì)增長方式粗放，過于依賴靠物資消耗推動經(jīng)濟(jì)增長。

（2）我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為此，我國要提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抑制二氧化碳排放，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。)