第一篇：推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湖北省發(fā)改委

近幾年來(lái)，省委、省政府把走新型工業(yè)化道路，加快湖北工業(yè)化進(jìn)程作為全省經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來(lái)抓，著力推進(jìn)八大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，抓好實(shí)施“三個(gè)一百”工程，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。通過(guò)“三個(gè)一批”，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《湖北省新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體發(fā)展戰(zhàn)略，我省以汽車(chē)、鋼鐵、石化、電子信息、醫(yī)藥、紡織、建材、食品等八大行業(yè)為主，全面啟動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

汽車(chē)行業(yè)：重點(diǎn)支持和服務(wù)東風(fēng)汽車(chē)公司與國(guó)際跨國(guó)公司合資合作；抓好神龍轎車(chē)二期、東風(fēng)本田二期擴(kuò)建、東風(fēng)—日產(chǎn)生產(chǎn)能力完善配套和規(guī)模化生產(chǎn)，提高我省專用車(chē)生產(chǎn)水平和關(guān)鍵汽車(chē)零部件配套能力。鋼鐵行業(yè)：重點(diǎn)支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴(kuò)建、新冶鋼配套設(shè)施改造；支持武鋼和鄂鋼聯(lián)合重組及冶鋼做精做強(qiáng)。石化行業(yè)：重點(diǎn)支持武漢石化800萬(wàn)噸、荊門(mén)石化600萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建及抓好儀長(zhǎng)輸油管線湖北段建設(shè)；進(jìn)一步整合煙草行業(yè)資源。電子信息行業(yè)：重點(diǎn)支持長(zhǎng)飛、郵科院等企業(yè)，發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、新型電子元器件及材料、激光加工設(shè)備等產(chǎn)品。醫(yī)藥行業(yè)：重點(diǎn)支持三類以上新藥的開(kāi)發(fā)，加快生物制藥產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)。紡織行業(yè)：以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)棉紡織、服裝生產(chǎn)力向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快設(shè)備更新改造。建材行業(yè)：重點(diǎn)支持“四新兩高”產(chǎn)品發(fā)展，依托華新等企業(yè)建設(shè)7

條大型新型干法熟料生產(chǎn)線。食品行業(yè)：重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成特色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備提高資源利用和節(jié)能降耗水平。

二、抓好100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。據(jù)調(diào)查，2005年全省投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目共803項(xiàng)，總投資額1487億元。預(yù)計(jì)有400個(gè)項(xiàng)目在2005年建成或部分建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值580億元、利稅116億元。初步選定機(jī)械汽車(chē)、石化、冶金、建材、紡織、輕工（含農(nóng)產(chǎn)品深加工）、能源、高新技術(shù)行業(yè)100個(gè)項(xiàng)目，列入2005年“三個(gè)三工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)有50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或基本建成。這些項(xiàng)目包括：

——機(jī)械汽車(chē)行業(yè)中有神龍汽車(chē)二期擴(kuò)建工程、東風(fēng)本田12萬(wàn)輛乘用車(chē)、東風(fēng)有限襄樊中高級(jí)轎車(chē)基地和中重型車(chē)技術(shù)改造、東風(fēng)車(chē)橋改造、中德合資激光拼焊汽車(chē)底盤(pán)總成，武鍋鍋爐回收等14個(gè)項(xiàng)目。

——石化行業(yè)中有武石化及荊門(mén)石化煉油擴(kuò)能改造，湖北化肥廠油改煤，湖北宜化10萬(wàn)噸聚氯乙烯，沙隆達(dá)新品種農(nóng)藥，宜昌興發(fā)集團(tuán)三聚磷酸鈉等10個(gè)項(xiàng)目。

——冶金行業(yè)中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節(jié)水改造、500萬(wàn)噸球團(tuán)，大冶有色10萬(wàn)噸高精度銅板帶，鄂鋼轉(zhuǎn)爐技改等9個(gè)項(xiàng)目。

——建材行業(yè)中有華新水泥南漳熟料生產(chǎn)線和粉磨站，武穴日產(chǎn)6000噸水泥，宜都二期日產(chǎn)4000噸水泥，大冶尖峰日產(chǎn)4000噸水泥，長(zhǎng)利玻璃深加工，三峽新材浮法玻璃生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目。

——紡織行業(yè)中有孝棉實(shí)業(yè)擴(kuò)建32萬(wàn)紗錠、經(jīng)緯化纖3萬(wàn)噸粘膠短纖，愛(ài)帝集團(tuán)針織服裝等10個(gè)項(xiàng)目。

——輕工行業(yè)中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統(tǒng)一飲料擴(kuò)建、武煙技改、TCL300萬(wàn)臺(tái)空調(diào)、武漢小天鵝80萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)等14個(gè)項(xiàng)目。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有武漢光迅光電子器件產(chǎn)業(yè)化、武漢郵科院移動(dòng)通信（3G）產(chǎn)品、湖北三環(huán)信息銀稅一體終端、長(zhǎng)飛光纖擴(kuò)建等12個(gè)項(xiàng)目。

——醫(yī)藥行業(yè)中有宜都東陽(yáng)光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯(lián)藥業(yè)擴(kuò)建、廣濟(jì)藥業(yè)1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個(gè)項(xiàng)目。

——船舶行業(yè)主要是長(zhǎng)航青山船廠出口船舶基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。

——能源工業(yè)中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽(yáng)邏電廠三期擴(kuò)建、黃岡大別山電廠等13個(gè)項(xiàng)目。

三、繼續(xù)支持100家大企業(yè)做強(qiáng)做大、100家中小企業(yè)加快發(fā)展，加快市場(chǎng)主體培育。抓好100家重點(diǎn)大型企業(yè)、100家有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)是“三個(gè)三工程”的重要內(nèi)容，是我省推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要舉措。一是繼續(xù)做好企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，適時(shí)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，擇優(yōu)充實(shí)新的企業(yè)和項(xiàng)目。二是爭(zhēng)取100家大型企業(yè)和100家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅以高于全省規(guī)模以上工業(yè)平均水平5-10個(gè)百分點(diǎn)左右的速度增長(zhǎng)；力爭(zhēng)100家大企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入合計(jì)達(dá)到3000億元，其中銷(xiāo)售收入100億元以上的企業(yè)達(dá)到6家（東風(fēng)有限、神龍、武鋼、武石化、荊門(mén)石化、長(zhǎng)江電力），銷(xiāo)售收入50億元以上的企業(yè)達(dá)到5家（東風(fēng)本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙），銷(xiāo)售收入10億元以上的企業(yè)達(dá)到38家；力爭(zhēng)100家大型企業(yè)銷(xiāo)售收入比2004年增長(zhǎng)31%。三是進(jìn)一步完善工作聯(lián)系制度和目標(biāo)考核責(zé)任制，做好季度詳細(xì)分析報(bào)告和月度統(tǒng)計(jì)工作。四是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

四、繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”，深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是按照省政府“三個(gè)一批”工作的要求，今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、鋁業(yè)集團(tuán)、江南實(shí)業(yè)、宜化等15戶大型國(guó)有企業(yè)改制，以及50戶國(guó)有骨干企業(yè)改制，基本實(shí)現(xiàn)100戶國(guó)有骨干企業(yè)改制的任務(wù)；繼續(xù)鞏固省屬企業(yè)改制改組和管理體制調(diào)整成果，基本完成10戶省屬重點(diǎn)企業(yè)改革脫困和改制重組任務(wù)。二是因企制宜，分類推進(jìn)企業(yè)改制。大型國(guó)有企業(yè)以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為主要形式。對(duì)國(guó)有中小企業(yè)鼓勵(lì)實(shí)施管理層收購(gòu)，積極探索國(guó)有企業(yè)改制的有效形式。三是加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。認(rèn)真做好國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制程序，健全改制報(bào)批制度，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)依法運(yùn)作、規(guī)范透明。四是積極推進(jìn)主輔分離，輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。以東汽、武鋼等15戶大型企業(yè)為重點(diǎn)，加快企業(yè)自辦學(xué)校、醫(yī)院、公安消防等社會(huì)職能移交地方政府管理。五是推進(jìn)市州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，完善全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對(duì)市州國(guó)有企業(yè)改革工作的指導(dǎo)。

五、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。一是認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控措施。加快具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，限制低水平重復(fù)建設(shè)和國(guó)家禁止的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。二是積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。扎實(shí)做好列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國(guó)債專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)或前期工作。三是繼續(xù)集中部分省預(yù)算內(nèi)資金，實(shí)施汽車(chē)零部件、光電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、技改貼息專項(xiàng)，帶動(dòng)銀行貸款和企業(yè)自有資金增加對(duì)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資條件。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和調(diào)度，及時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風(fēng)雷諾轎車(chē)等重大項(xiàng)目，以及列入我省新型工業(yè)化規(guī)劃的一批項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年

底前有300個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目能進(jìn)入前期啟動(dòng)。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)。

六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。一是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析工作，適時(shí)掌握各地、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，特別是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有傾向性、全局性問(wèn)題的分析研究，提出有針對(duì)性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運(yùn)等重要原材料生產(chǎn)要素的組織調(diào)度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應(yīng)、煤炭采購(gòu)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸，集中資源保重點(diǎn)、保急需。三是進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作，努力緩解企業(yè)資金供需的矛盾。四是引導(dǎo)企業(yè)提高信息化水平，加強(qiáng)管理，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。五是繼續(xù)開(kāi)展全省安全生產(chǎn)、消防、治亂減負(fù)大檢查，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。六是通過(guò)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等形式，支持企業(yè)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，提高我省工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率?！?/p>

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)

關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)為推進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費(fèi)品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的原材料加工和制造業(yè)基地。

二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育具有我市特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開(kāi)發(fā)ppS產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實(shí)業(yè)有限公司為依托，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開(kāi)關(guān)有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復(fù)合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強(qiáng)中原特鋼的限動(dòng)芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠(yuǎn)東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術(shù)開(kāi)發(fā)及設(shè)備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級(jí)氧化鋁粉體材料和超級(jí)細(xì)微粉。

2、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是： 以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動(dòng)車(chē)等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產(chǎn)品）。以煤焦化-焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹(shù)脂和新型聚脂材料及樹(shù)脂粉深加工（塑鋼門(mén)窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，改末端治理為生產(chǎn)全過(guò)程控制。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向直線過(guò)程向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源循環(huán)過(guò)程的轉(zhuǎn)變。將煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品，將二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸，將硫酸轉(zhuǎn)化為化肥，將粉煤灰轉(zhuǎn)化為建材，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、輕污染、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。

三、實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。一是政府加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入，逐年增加結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金額度，以此吸引和帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。二是積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國(guó)外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、采取有效措施，堅(jiān)決避免不合理、低水平重復(fù)建設(shè)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要抓住機(jī)遇新上一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策能夠明顯改變我市結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、提高我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次的項(xiàng)目，也要淘汰壓縮一批沒(méi)有市場(chǎng)、產(chǎn)品加工層次低、不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的落后生產(chǎn)力。下決心關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門(mén)要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。

3、認(rèn)真開(kāi)展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)?！隇闈?jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和重點(diǎn)，加大市場(chǎng)調(diào)研與分析，一切從我市實(shí)際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量和資源促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好有關(guān)配套政策，使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動(dòng)取得明顯成效。

4、搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。為了便于投資者在我市進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，市政府?dāng)M在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對(duì)示范區(qū)進(jìn)行水通、電通、路通，同時(shí)要加大示范區(qū)的保護(hù)力度，努力改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

5、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策 對(duì)符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建或技改項(xiàng)目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經(jīng)省以上有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長(zhǎng)三年減半征收企業(yè)所得稅。（2）、產(chǎn)品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品出口值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上，可按現(xiàn)行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）、投資額在1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳的40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；投資額在5000萬(wàn)元-1億元以上的項(xiàng)目土地出讓金按實(shí)際征繳額的45%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。（4）、對(duì)在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，視項(xiàng)目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小分別給與10-100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

四、其它

1、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行；

2、獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)；

3、本意見(jiàn)由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄

1、納米二氧化硅系列產(chǎn)品；

2、生物殺蟲(chóng)劑；

3、高品質(zhì)石英晶體材料；

4、高技術(shù)陶瓷技術(shù)開(kāi)發(fā)；

5、平板玻璃深加工技術(shù)開(kāi)發(fā)；

6、優(yōu)質(zhì)塑鋼門(mén)窗及年產(chǎn)萬(wàn)噸以上塑料管材生產(chǎn)線；

7、農(nóng)用塑料節(jié)水器材和多層薄膜生產(chǎn)；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫(yī)用塑料等新型塑料產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及制造；

9、利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環(huán)保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；

13、有色金屬?gòu)?fù)合材料、新型合金材料技術(shù)開(kāi)發(fā)；

14、優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)混肥生產(chǎn)；

15、水利發(fā)電； 16、60萬(wàn)千瓦以上發(fā)電站建設(shè)；

17、工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產(chǎn)。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā) 20、其它符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

第三篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)

為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的推進(jìn)工業(yè)化的要求，進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和具體措施提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

（一）指導(dǎo)思想

圍繞“一業(yè)特強(qiáng)，多業(yè)跟進(jìn)，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的要求，以特色鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，啟動(dòng)一園一區(qū)建設(shè)，著力招大引強(qiáng)，培植龍頭企業(yè)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快向前發(fā)展。

（二）發(fā)展指標(biāo)

（1）增加值10.6億元，增長(zhǎng)30.9%；（2）工商稅收5500萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進(jìn)外資150萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口500萬(wàn)美元；（5）新增納稅超百萬(wàn)企業(yè)4個(gè)，超50萬(wàn)元企業(yè)8個(gè)；（6）新增定報(bào)企業(yè)不少于10家；（7）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)20只以上，通過(guò)省市級(jí)鑒定10只；創(chuàng)國(guó)家、省高新技術(shù)企業(yè)2~3家；申報(bào)省以上科技專項(xiàng)10項(xiàng)；申報(bào)國(guó)家專利50項(xiàng)；（8）創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個(gè)，市名牌2個(gè)。

（三）工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)加大特色鎮(zhèn)建設(shè)力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一重抓鞋機(jī)企業(yè)發(fā)展，形成市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)。二注重石油機(jī)械提質(zhì)增效，做大石油機(jī)械市場(chǎng)。三引導(dǎo)紡織企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大紡織能力。四做大磨料磨具企業(yè)，提升磨料磨具品牌。五發(fā)展冶金鑄造行業(yè)，擴(kuò)充冶金鑄造企業(yè)隊(duì)伍。六促進(jìn)其他行業(yè)發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的要求。明年?duì)幦《愂瞻偃f(wàn)元以上企業(yè)8家，50萬(wàn)元以上企業(yè)20家。

2、著力構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部全部聯(lián)系到企業(yè)，每人結(jié)合一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行掛鉤幫扶，落實(shí)包保責(zé)任，為企業(yè)提供信息，解決突出問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明年目標(biāo)：一園一區(qū)配套設(shè)施到位，啟動(dòng)質(zhì)檢中心，加強(qiáng)鞋機(jī)商會(huì)的力量，建立一個(gè)集群金融服務(wù)平臺(tái)，鞋機(jī)集群成立一個(gè)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小會(huì)員企業(yè)提供融資服務(wù)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

3、重抓招商引資，注重外向開(kāi)發(fā)。首先大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和民間資本投資，加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大，尤其以新規(guī)劃的一區(qū)、二區(qū)為平臺(tái)，力爭(zhēng)完成引資10億元，億元項(xiàng)目4個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)。主要做法：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。針對(duì)我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，既注重上游產(chǎn)品的招商，也注重下游產(chǎn)品的招商。二是強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍招商。明確專人長(zhǎng)年招商，落實(shí)招商指標(biāo)，嚴(yán)格考核制度。三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商。圍繞接軌大上海，融入長(zhǎng)三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵(lì)政策力度，利用產(chǎn)品特點(diǎn)招商。五是激勵(lì)全員招商，大打招商人民戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)投入，高技術(shù)合作的路子。其次注重外向開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)外向型經(jīng)濟(jì)新突破。以鞋機(jī)博覽會(huì)為契機(jī)，實(shí)施外向新突破。2008年力爭(zhēng)協(xié)議注冊(cè)資金300萬(wàn)美元，完成外資到帳150萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口500萬(wàn)美元，勞務(wù)輸出150人。

4、發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)雙強(qiáng)村干部、農(nóng)村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。2008年?duì)幦“l(fā)展民營(yíng)企業(yè)150家，個(gè)體工商戶1000戶，注冊(cè)資金2.8億元。意大利園區(qū)達(dá)到新進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，外資50萬(wàn)美元。

5、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高等院校的合作，引導(dǎo)企業(yè)不斷加快產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。二是積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是以企業(yè)為平臺(tái)，成立科技研究中心和企業(yè)研究所，吸收高技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。四是調(diào)整職業(yè)教育方向，整合職業(yè)教育資源，為企業(yè)培訓(xùn)適用人才。五是堅(jiān)持人才培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合。六是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)培育和提供高素質(zhì)員工。

6、深化改革，促進(jìn)企業(yè)向縱深發(fā)展。近幾年，我鎮(zhèn)已成功地破產(chǎn)了一些企業(yè)，還有部分企業(yè)已接近尾聲。明年將加大攻堅(jiān)力度，全力進(jìn)行掃尾工作。相關(guān)部門(mén)全力配合，緊密協(xié)調(diào)，要將改革與企業(yè)盤(pán)活、技改投入、招商引資結(jié)合起來(lái)，真正達(dá)到機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)活力，起死回生的效果。

第四篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報(bào)告)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)，新密組團(tuán)又是鄭州都市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對(duì)我市工業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

二、近幾來(lái)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）強(qiáng)力實(shí)施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場(chǎng)硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來(lái)的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計(jì)達(dá)到20億元，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬(wàn)噸，比整合前增加500萬(wàn)噸；采區(qū)回采率由原來(lái)的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計(jì)投資20億元實(shí)施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬(wàn)噸突破833萬(wàn)噸，被中國(guó)耐材協(xié)會(huì)命名為全國(guó)耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國(guó)的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計(jì)投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達(dá)到240萬(wàn)噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬(wàn)噸包裝紙項(xiàng)目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬(wàn)噸；華旗助劑廠聘請(qǐng)5名全國(guó)造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場(chǎng)210個(gè)、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場(chǎng)已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來(lái)，共引進(jìn)市外域內(nèi)資金150億元，累計(jì)投資近600億元，新上各類項(xiàng)目520個(gè)，其中超億元項(xiàng)目80個(gè)，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運(yùn)；鄭州市第一家通過(guò)技改建設(shè)的昌源電力3×1.2萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電第一臺(tái)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點(diǎn)扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2.4平方公里，修建

了平安街、永安街、永祥路等7條全長(zhǎng)16.5公里道路，埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運(yùn)行，正逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房及綜合樓面積32萬(wàn)平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬(wàn)元的豫密藥業(yè)、投資5000萬(wàn)元的航天煙花爆竹、投資4500萬(wàn)元的味得佳食品、投資15000萬(wàn)元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬(wàn)元的年產(chǎn)30萬(wàn)套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進(jìn)步支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府投入啟動(dòng)資金500萬(wàn)元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺(tái)，每年將為我市提供不少于3個(gè)高科技項(xiàng)目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體25個(gè)，自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)155項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品130個(gè)；2008年以來(lái)共申報(bào)專利784項(xiàng)，認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個(gè)，重大科技成果4項(xiàng)，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)其中東方集團(tuán)的東方牌獲省著名商標(biāo)，中原特耐的“錫槽底磚”屬國(guó)家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占

全國(guó)市場(chǎng)的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項(xiàng)目被列為省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目。2003年以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬(wàn)美元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

四、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對(duì)策

從總體上看，通過(guò)近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一些成績(jī)，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，“兩個(gè)過(guò)分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時(shí)期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化勢(shì)不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國(guó)內(nèi)情況看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)跨入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)又對(duì)煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過(guò)大，如果沒(méi)有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來(lái)幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，掠奪性開(kāi)采、也將進(jìn)一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，甚至可能像美、加、澳等國(guó)家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問(wèn)題，必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項(xiàng)目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機(jī)械、豫鑫機(jī)械、坤鑫機(jī)械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場(chǎng)需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)帶動(dòng)生產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂(lè)生物等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)

研平臺(tái)。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進(jìn)“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ)，積極探索硅石規(guī)模開(kāi)采、集約經(jīng)營(yíng)、精加工、深加工的新路子，逐步拉長(zhǎng)硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實(shí)加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國(guó)男褲之鄉(xiāng)及全國(guó)服裝物流中心。

3、努力擴(kuò)大食品工業(yè)規(guī)模。以國(guó)華食品、味得佳、實(shí)驗(yàn)掛面、益民面粉等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進(jìn)一步整合耐材、造紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)煤電企業(yè)聯(lián)營(yíng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力

度，加大兼并重組力度，重點(diǎn)支持具有比較優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場(chǎng)、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)5萬(wàn)噸生產(chǎn)線達(dá)到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的紙業(yè)集團(tuán)和紙業(yè)品牌，打造全國(guó)紙業(yè)集群，力爭(zhēng)5萬(wàn)噸造紙生產(chǎn)線達(dá)到40條以上，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度，重點(diǎn)支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團(tuán)、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運(yùn)作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。加大企業(yè)上市融資力度，重點(diǎn)做好振東耐材、東方集團(tuán)、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對(duì)扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個(gè)工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點(diǎn)，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的帶狀經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)。通過(guò)整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長(zhǎng)鏈條等措施，走擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好超化、來(lái)集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒垼悍b，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

一是集中精力現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重大項(xiàng)目到我市布局，完善充實(shí)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大招商引資力度，大力推廣“項(xiàng)目全程代辦制”，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。三是著力實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，加大技改

投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格防污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新上項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染；二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能及清潔化改造，重點(diǎn)在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會(huì)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。

（七）強(qiáng)化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證 進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)為依托，充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，加速推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團(tuán)、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，積極組織開(kāi)展系列化的招商引資活動(dòng)，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實(shí)現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵(lì)政策等方面創(chuàng)新途徑和

方式，創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)，使民資優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)；重視資本運(yùn)作，引導(dǎo)效益好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)走向資本市場(chǎng)，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和用好一批既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)的高層次人才，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 健全政策體系。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)加快項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的文件，進(jìn)一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建議市財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，切實(shí)形成推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。

第五篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報(bào)告)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

新密市科技和工業(yè)信息化局 張國(guó)有

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)，新密組團(tuán)又是鄭州都市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對(duì)我市工業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，我市始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，憑借豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為新密綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要支撐。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏觀調(diào)控力度的加大，新密市面臨資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等一系列問(wèn)題。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)新密市經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)，我市牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、優(yōu)勢(shì)突出、實(shí)力增強(qiáng)”的總體思路，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以加大投入為保證，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新

興產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)為抓手，以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)和活力。

2011年，全市GDP總量478.5億元，增長(zhǎng)15.2%，其中一產(chǎn)增加值14億元，增長(zhǎng)4.3%，二產(chǎn)增加值346.1億元，同比增長(zhǎng)16.6%，三產(chǎn)增加值118.4億元，增長(zhǎng)12.8%;規(guī)模工業(yè)增加值294.4億元，增長(zhǎng)20.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)263.5億元，增長(zhǎng)23.6%，工業(yè)投入198億元，增長(zhǎng)27.1%，鄭州東方企業(yè)集團(tuán)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸陶粒砂項(xiàng)目，河南新紀(jì)元?jiǎng)游锼帢I(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目等117個(gè)項(xiàng)目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產(chǎn)20萬(wàn)噸陶粒砂等38個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新密市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成了從小而散的格局到企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、從數(shù)量型擴(kuò)張到園區(qū)化發(fā)展的演變歷程，形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產(chǎn)業(yè)集群和16個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品檔次實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入加速轉(zhuǎn)型的新階段。

二、近幾來(lái)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）強(qiáng)力實(shí)施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場(chǎng)硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來(lái)的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計(jì)達(dá)到

20億元，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬(wàn)噸，比整合前增加500萬(wàn)噸；采區(qū)回采率由原來(lái)的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計(jì)投資20億元實(shí)施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬(wàn)噸突破833萬(wàn)噸，被中國(guó)耐材協(xié)會(huì)命名為全國(guó)耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國(guó)的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計(jì)投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達(dá)到240萬(wàn)噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬(wàn)噸包裝紙項(xiàng)目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬(wàn)噸；華旗助劑廠聘請(qǐng)5名全國(guó)造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場(chǎng)210個(gè)、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場(chǎng)已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來(lái)，共引進(jìn)市外域內(nèi)資金150億元，累計(jì)投資近

600億元，新上各類項(xiàng)目520個(gè)，其中超億元項(xiàng)目80個(gè)，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運(yùn)；鄭州市第一家通過(guò)技改建設(shè)的昌源電力3×1.2萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電第一臺(tái)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點(diǎn)扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2.4平方公里，修建了平安街、永安街、永祥路等7條全長(zhǎng)16.5公里道路，埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運(yùn)行，正逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房及綜合樓面積32萬(wàn)平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬(wàn)元的豫密藥業(yè)、投資5000萬(wàn)元的航天煙花爆竹、投資4500萬(wàn)元的味得佳食品、投資15000萬(wàn)元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬(wàn)元的年產(chǎn)30萬(wàn)套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進(jìn)步支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府投入啟動(dòng)資金500萬(wàn)元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺(tái)，每年將為我市提

供不少于3個(gè)高科技項(xiàng)目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體25個(gè)，自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)155項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品130個(gè)；2008年以來(lái)共申報(bào)專利784項(xiàng)，認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個(gè)，重大科技成果4項(xiàng)，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)其中東方集團(tuán)的東方牌獲省著名商標(biāo)，中原特耐的“錫槽底磚”屬國(guó)家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項(xiàng)目被列為省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目。2003年以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬(wàn)美元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出問(wèn)題

通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但與科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)要求，與我們的愿望，還存在很大距離。主要問(wèn)題是：

一是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.8：69：27.6，2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為2.9:72.3:24.8，第二產(chǎn)業(yè)比重由2007年的69%提高到2010年的72.3%，提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)，從比重上看，一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，二產(chǎn)發(fā)展快，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源型工業(yè)比重較大。長(zhǎng)期以來(lái)，我市工業(yè)中，耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工業(yè)起到支柱作用。

三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。全市工業(yè)企業(yè)2000多個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)540個(gè)，銷(xiāo)售收入超50億元的企業(yè)沒(méi)有一家，上市企業(yè)沒(méi)有一家。大中型企業(yè)47家，占規(guī)模企業(yè)8.65%,低于鄭州市12.1%的水平，低于登封27%的水平。企業(yè)產(chǎn)品層次低，煤炭工業(yè)80%以上是初級(jí)產(chǎn)品，造紙行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、成本大、效益不高；耐材行業(yè)雷同，產(chǎn)品科技含量??；服裝多以貼牌生產(chǎn)和來(lái)料加工為主，自主品牌影響力還不夠，生產(chǎn)利潤(rùn)極低。

四是財(cái)政收入對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴度較高，非資源型產(chǎn)業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)度較小。我市財(cái)政收入的74.1%來(lái)自二產(chǎn)，主要是工業(yè)，特別是資源型工業(yè)，而非資源型工業(yè)由于發(fā)展較慢，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度較小，如服裝行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、食品行業(yè)。

五是主要礦產(chǎn)資源日趨枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進(jìn)入衰退期，幾年內(nèi)如果沒(méi)有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，可能出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。

六是歷史遺留問(wèn)題較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱沉重。主要是軟環(huán)境（信用建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境）不佳、硬環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施 6

建設(shè)）不足、經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境欠賬（礦山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）較多。

綜合以上情況，歸納起來(lái)是“兩個(gè)過(guò)分依賴”的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。新密作為一個(gè)傳統(tǒng)資源型工業(yè)縣（市），過(guò)分依賴資源、過(guò)分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局突破不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)品初級(jí)原料型的問(wèn)題未能得到根本性扭轉(zhuǎn)?！叭腥裏o(wú)”的問(wèn)題依然表現(xiàn)突出。長(zhǎng)期以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為“三有三無(wú)”，即：有群體，無(wú)規(guī)模;有資源，無(wú)優(yōu)勢(shì)；有積累，無(wú)擴(kuò)張。

四、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對(duì)策

從總體上看，通過(guò)近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一些成績(jī)，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，“兩個(gè)過(guò)分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時(shí)期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化勢(shì)不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國(guó)內(nèi)情況看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)跨入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)又對(duì)煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過(guò)大，如果沒(méi)有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來(lái)幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，掠奪性開(kāi)采、也將進(jìn)一步造成的地下水

位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，甚至可能像美、加、澳等國(guó)家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問(wèn)題，必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項(xiàng)目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機(jī)械、豫鑫機(jī)械、坤鑫機(jī)械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場(chǎng)需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)

帶動(dòng)生產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂(lè)生物等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進(jìn)“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ)，積極探索硅石規(guī)模開(kāi)采、集約經(jīng)營(yíng)、精加工、深加工的新路子，逐步拉長(zhǎng)硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實(shí)加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國(guó)男褲之鄉(xiāng)及全國(guó)服裝物流中心。

3、努力擴(kuò)大食品工業(yè)規(guī)模。以國(guó)華食品、味得佳、實(shí)驗(yàn)掛面、益民面粉等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進(jìn)一步整合耐材、造 9

紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)煤電企業(yè)聯(lián)營(yíng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力度，加大兼并重組力度，重點(diǎn)支持具有比較優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場(chǎng)、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)5萬(wàn)噸生產(chǎn)線達(dá)到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的紙業(yè)集團(tuán)和紙業(yè)品牌，打造全國(guó)紙業(yè)集群，力爭(zhēng)5萬(wàn)噸造紙生產(chǎn)線達(dá)到40條以上，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度，重點(diǎn)支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團(tuán)、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運(yùn)作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。加大企業(yè)上市融資力度，重點(diǎn)做好振東耐材、東方集團(tuán)、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對(duì)扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個(gè)工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點(diǎn)，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的帶狀經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)。通過(guò)整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長(zhǎng)鏈條等措施，走擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好超化、來(lái)集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒?，曲梁服裝，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

一是集中精力現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重大項(xiàng)目到我市布局，完善充實(shí)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大招商引資力度，大力推廣“項(xiàng)目全程代辦制”，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。三是著力實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，加大技改投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格防污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新上項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染；二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能及清潔化改造，重點(diǎn)在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會(huì)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。

（七）強(qiáng)化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證 進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)為依托，充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，加速推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團(tuán)、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。

廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，積極組織開(kāi)展系列化的招商引資活動(dòng)，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實(shí)現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵(lì)政策等方面創(chuàng)新途徑和方式，創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)，使民資優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)；重視資本運(yùn)作，引導(dǎo)效益好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)走向資本市場(chǎng)，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和用好一批既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)的高層次人才，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 健全政策體系。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)加快項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的文件，進(jìn)一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建議市財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，切實(shí)形成推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。