第一篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報(bào)告)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)，新密組團(tuán)又是鄭州都市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對(duì)我市工業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）強(qiáng)力實(shí)施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場(chǎng)硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計(jì)達(dá)到20億元，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計(jì)投資20億元實(shí)施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國(guó)耐材協(xié)會(huì)命名為全國(guó)耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國(guó)的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計(jì)投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達(dá)到240萬噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬噸包裝紙項(xiàng)目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請(qǐng)5名全國(guó)造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場(chǎng)210個(gè)、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場(chǎng)已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來，共引進(jìn)市外域內(nèi)資金150億元，累計(jì)投資近600億元，新上各類項(xiàng)目520個(gè)，其中超億元項(xiàng)目80個(gè)，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運(yùn)；鄭州市第一家通過技改建設(shè)的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺(tái)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點(diǎn)扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2.4平方公里，修建

了平安街、永安街、永祥路等7條全長(zhǎng)16.5公里道路，埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運(yùn)行，正逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬元的年產(chǎn)30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進(jìn)步支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府投入啟動(dòng)資金500萬元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺(tái)，每年將為我市提供不少于3個(gè)高科技項(xiàng)目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體25個(gè)，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)155項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品130個(gè)；2008年以來共申報(bào)專利784項(xiàng)，認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個(gè)，重大科技成果4項(xiàng)，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)其中東方集團(tuán)的東方牌獲省著名商標(biāo)，中原特耐的“錫槽底磚”屬國(guó)家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占

全國(guó)市場(chǎng)的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項(xiàng)目被列為省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目。2003年以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

四、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對(duì)策

從總體上看，通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一些成績(jī)，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，“兩個(gè)過分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時(shí)期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化勢(shì)不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國(guó)內(nèi)情況看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)跨入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)又對(duì)煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大，如果沒有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，掠奪性開采、也將進(jìn)一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴(yán)重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國(guó)家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項(xiàng)目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機(jī)械、豫鑫機(jī)械、坤鑫機(jī)械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場(chǎng)需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)帶動(dòng)生產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)

研平臺(tái)。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進(jìn)“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ)，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營(yíng)、精加工、深加工的新路子，逐步拉長(zhǎng)硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實(shí)加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國(guó)男褲之鄉(xiāng)及全國(guó)服裝物流中心。

3、努力擴(kuò)大食品工業(yè)規(guī)模。以國(guó)華食品、味得佳、實(shí)驗(yàn)掛面、益民面粉等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進(jìn)一步整合耐材、造紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)煤電企業(yè)聯(lián)營(yíng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力

度，加大兼并重組力度，重點(diǎn)支持具有比較優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場(chǎng)、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)5萬噸生產(chǎn)線達(dá)到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的紙業(yè)集團(tuán)和紙業(yè)品牌，打造全國(guó)紙業(yè)集群，力爭(zhēng)5萬噸造紙生產(chǎn)線達(dá)到40條以上，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度，重點(diǎn)支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團(tuán)、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運(yùn)作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。加大企業(yè)上市融資力度，重點(diǎn)做好振東耐材、東方集團(tuán)、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對(duì)扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個(gè)工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點(diǎn)，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的帶狀經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)。通過整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長(zhǎng)鏈條等措施，走擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒垼悍b，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

一是集中精力現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重大項(xiàng)目到我市布局，完善充實(shí)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項(xiàng)目全程代辦制”，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。三是著力實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，加大技改

投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格防污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新上項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染；二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能及清潔化改造，重點(diǎn)在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會(huì)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。

（七）強(qiáng)化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證 進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)為依托，充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，加速推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團(tuán)、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，積極組織開展系列化的招商引資活動(dòng)，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實(shí)現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵(lì)政策等方面創(chuàng)新途徑和

方式，創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)，使民資優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)；重視資本運(yùn)作，引導(dǎo)效益好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)走向資本市場(chǎng)，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和用好一批既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)的高層次人才，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 健全政策體系。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)加快項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴(kuò)大對(duì)外開放等方面的文件，進(jìn)一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建議市財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，切實(shí)形成推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。

第二篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報(bào)告)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

新密市科技和工業(yè)信息化局 張國(guó)有

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)，新密組團(tuán)又是鄭州都市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，如何盡快融入鄭州都市區(qū)建設(shè)？堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對(duì)我市工業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、基本情況

改革開放以來，我市始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，憑借豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為新密綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要支撐。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏觀調(diào)控力度的加大，新密市面臨資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等一系列問題。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)新密市經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，近年來，我市牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、優(yōu)勢(shì)突出、實(shí)力增強(qiáng)”的總體思路，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以加大投入為保證，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新

興產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)為抓手，以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)和活力。

2011年，全市GDP總量478.5億元，增長(zhǎng)15.2%，其中一產(chǎn)增加值14億元，增長(zhǎng)4.3%，二產(chǎn)增加值346.1億元，同比增長(zhǎng)16.6%，三產(chǎn)增加值118.4億元，增長(zhǎng)12.8%;規(guī)模工業(yè)增加值294.4億元，增長(zhǎng)20.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)263.5億元，增長(zhǎng)23.6%，工業(yè)投入198億元，增長(zhǎng)27.1%，鄭州東方企業(yè)集團(tuán)有限公司年產(chǎn)5萬噸陶粒砂項(xiàng)目，河南新紀(jì)元?jiǎng)游锼帢I(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目等117個(gè)項(xiàng)目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產(chǎn)20萬噸陶粒砂等38個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。通過堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新密市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成了從小而散的格局到企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、從數(shù)量型擴(kuò)張到園區(qū)化發(fā)展的演變歷程，形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產(chǎn)業(yè)集群和16個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品檔次實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入加速轉(zhuǎn)型的新階段。

二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

（一）強(qiáng)力實(shí)施資源整合和技術(shù)改造，靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場(chǎng)硬仗。一是煤礦企業(yè)由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計(jì)達(dá)到

20億元，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加快，整合技改后煤炭年產(chǎn)量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區(qū)回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由733家整合為390家，累計(jì)投資20億元實(shí)施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產(chǎn)量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國(guó)耐材協(xié)會(huì)命名為全國(guó)耐火材料生產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國(guó)的13%，占全省的33.4%，占鄭州市的48.8%，三是造紙企業(yè)由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關(guān)停了91條生產(chǎn)線，累計(jì)投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業(yè)使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量2010年達(dá)到240萬噸；總投資35億元的年產(chǎn)100萬噸包裝紙項(xiàng)目正在籌建，總投資1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成，日處理工業(yè)污水15萬噸；華旗助劑廠聘請(qǐng)5名全國(guó)造紙行業(yè)知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石場(chǎng)210個(gè)、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發(fā)展新型高檔水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線將于2009年5月份試產(chǎn)；23家環(huán)保節(jié)能型采石場(chǎng)已建成。

（二）加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，靠項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來，共引進(jìn)市外域內(nèi)資金150億元，累計(jì)投資近

600億元，新上各類項(xiàng)目520個(gè)，其中超億元項(xiàng)目80個(gè)，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運(yùn)；鄭州市第一家通過技改建設(shè)的昌源電力3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺(tái)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電；總投資8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點(diǎn)扶持園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，自2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2.4平方公里，修建了平安街、永安街、永祥路等7條全長(zhǎng)16.5公里道路，埋設(shè)雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運(yùn)行，正逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)、投資1億元的華丹全降解塑料、投資1.1億元的鴻升密封材料、投資3500萬元的豫密藥業(yè)、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資8000萬元的年產(chǎn)30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊煤干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，靠科技進(jìn)步支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府投入啟動(dòng)資金500萬元，與華東理工大學(xué)合作成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并以此為平臺(tái)，每年將為我市提

供不少于3個(gè)高科技項(xiàng)目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻，全市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體25個(gè)，自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)155項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品130個(gè)；2008年以來共申報(bào)專利784項(xiàng)，認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個(gè)，重大科技成果4項(xiàng)，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)，省名牌產(chǎn)品4個(gè)其中東方集團(tuán)的東方牌獲省著名商標(biāo)，中原特耐的“錫槽底磚”屬國(guó)家專利產(chǎn)品，產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項(xiàng)目被列為省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目。2003年以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出問題

通過近年來的不懈努力，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但與科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)要求，與我們的愿望，還存在很大距離。主要問題是：

一是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.8：69：27.6，2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為2.9:72.3:24.8，第二產(chǎn)業(yè)比重由2007年的69%提高到2010年的72.3%，提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)，從比重上看，一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，二產(chǎn)發(fā)展快，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源型工業(yè)比重較大。長(zhǎng)期以來，我市工業(yè)中，耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工業(yè)起到支柱作用。

三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。全市工業(yè)企業(yè)2000多個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)540個(gè)，銷售收入超50億元的企業(yè)沒有一家，上市企業(yè)沒有一家。大中型企業(yè)47家，占規(guī)模企業(yè)8.65%,低于鄭州市12.1%的水平，低于登封27%的水平。企業(yè)產(chǎn)品層次低，煤炭工業(yè)80%以上是初級(jí)產(chǎn)品，造紙行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、成本大、效益不高；耐材行業(yè)雷同，產(chǎn)品科技含量小；服裝多以貼牌生產(chǎn)和來料加工為主，自主品牌影響力還不夠，生產(chǎn)利潤(rùn)極低。

四是財(cái)政收入對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴度較高，非資源型產(chǎn)業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)度較小。我市財(cái)政收入的74.1%來自二產(chǎn)，主要是工業(yè)，特別是資源型工業(yè)，而非資源型工業(yè)由于發(fā)展較慢，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度較小，如服裝行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、食品行業(yè)。

五是主要礦產(chǎn)資源日趨枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進(jìn)入衰退期，幾年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，可能出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。

六是歷史遺留問題較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱沉重。主要是軟環(huán)境（信用建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境）不佳、硬環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施 6

建設(shè)）不足、經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境欠賬（礦山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）較多。

綜合以上情況，歸納起來是“兩個(gè)過分依賴”的問題仍然比較嚴(yán)重。新密作為一個(gè)傳統(tǒng)資源型工業(yè)縣（市），過分依賴資源、過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局突破不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)品初級(jí)原料型的問題未能得到根本性扭轉(zhuǎn)。“三有三無”的問題依然表現(xiàn)突出。長(zhǎng)期以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為“三有三無”，即：有群體，無規(guī)模;有資源，無優(yōu)勢(shì)；有積累，無擴(kuò)張。

四、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對(duì)策

從總體上看，通過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一些成績(jī)，但是，從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，“兩個(gè)過分依賴”比較突出，已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時(shí)期。從外部環(huán)境看。全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化勢(shì)不可擋，產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日益突出。從國(guó)內(nèi)情況看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)跨入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)又對(duì)煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大，如果沒有新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，掠奪性開采、也將進(jìn)一步造成的地下水

位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量下降、等嚴(yán)重的生態(tài)問題，甚至可能像美、加、澳等國(guó)家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平，更加注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合及有保有壓的原則，著力提高新型工業(yè)在新上項(xiàng)目中的比重；著力提高技術(shù)改造投入在工業(yè)投入中的比重；著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的比重；著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高高加工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機(jī)械、豫鑫機(jī)械、坤鑫機(jī)械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè)為依托，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，合理規(guī)劃，引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場(chǎng)需求，加大研發(fā)力度，以研發(fā)

帶動(dòng)生產(chǎn)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。

（二）努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鋁精深加工產(chǎn)品，著力促進(jìn)“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ)，積極探索硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營(yíng)、精加工、深加工的新路子，逐步拉長(zhǎng)硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實(shí)加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè)，以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托，積極與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名服裝企業(yè)聯(lián)手，全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次，打造全國(guó)男褲之鄉(xiāng)及全國(guó)服裝物流中心。

3、努力擴(kuò)大食品工業(yè)規(guī)模。以國(guó)華食品、味得佳、實(shí)驗(yàn)掛面、益民面粉等企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，著力提高產(chǎn)品檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進(jìn)一步整合耐材、造 9

紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐，推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)煤電企業(yè)聯(lián)營(yíng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間，耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力度，加大兼并重組力度，重點(diǎn)支持具有比較優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度；努力形成與資源、市場(chǎng)、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)5萬噸生產(chǎn)線達(dá)到50條。造紙集中區(qū)，要加大環(huán)保治理力度，優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合，逐步催生一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的紙業(yè)集團(tuán)和紙業(yè)品牌，打造全國(guó)紙業(yè)集群，力爭(zhēng)5萬噸造紙生產(chǎn)線達(dá)到40條以上，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，零污染排放。

（三）加快企業(yè)重組融合，著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度，重點(diǎn)支持裕中能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東方集團(tuán)、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運(yùn)作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。加大企業(yè)上市融資力度，重點(diǎn)做好振東耐材、東方集團(tuán)、華威耐材、裕中能源等企業(yè)上市的培育工作。加大對(duì)扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支持，努力提高企業(yè)家的政治待遇，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，按照依托優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的15個(gè)工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點(diǎn)，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)有工業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的帶狀經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)。通過整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長(zhǎng)鏈條等措施，走擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，以提升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，即以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒?，曲梁服裝，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

一是集中精力現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重大項(xiàng)目到我市布局，完善充實(shí)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項(xiàng)目全程代辦制”，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。三是著力實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，加大技改投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格防污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新上項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染；二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能及清潔化改造，重點(diǎn)在耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會(huì)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。

（七）強(qiáng)化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證 進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)為依托，充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，加速推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河煤業(yè)、東方集團(tuán)、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。

廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，積極組織開展系列化的招商引資活動(dòng)，努力在利用外資的規(guī)模和水平上實(shí)現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同等重要的位置，在投融資體制、激勵(lì)政策等方面創(chuàng)新途徑和方式，創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)，使民資優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)；重視資本運(yùn)作，引導(dǎo)效益好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)走向資本市場(chǎng)，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和用好一批既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)的高層次人才，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 健全政策體系。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)加快項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴(kuò)大對(duì)外開放等方面的文件，進(jìn)一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建議市財(cái)政每年要拿出專項(xiàng)資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和信用新密為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，切實(shí)形成推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。

第三篇：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(調(diào)研報(bào)告)(精)

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

新密市科技和工業(yè)信息化局 張國(guó)有

鄭州都市區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū),新密組團(tuán) 又是鄭州都市區(qū)的一個(gè)功能區(qū),如何盡快融入鄭州都市區(qū)建 設(shè)?堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),構(gòu)建 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是強(qiáng)化都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐,是“三化”融合的 核心。為此, 本人對(duì)我市工業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研, 現(xiàn)報(bào)告如下。

一、基本情況

改革開放以來, 我市始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心, 憑借 豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì), 經(jīng)過多年的發(fā)展, 逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為 新密綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要支撐。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏 觀調(diào)控力度的加大,新密市面臨資源衰竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等一系列問題。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)新密 市經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,近年來,我市牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市的 發(fā)展主戰(zhàn)略,按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、優(yōu)勢(shì)突出、實(shí)力 增強(qiáng)” 的總體思路, 以項(xiàng)目建設(shè)為載體, 以加大投入為保證, 以技術(shù)創(chuàng)新為手段,以改造武裝提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新

興產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)為抓手, 以跨越式可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增創(chuàng) 了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)和活力。

2011年,全市 GDP 總量 478.5億元,增長(zhǎng) 15.2%,其中 一產(chǎn)增加值 14億元,增長(zhǎng) 4.3%,二產(chǎn)增加值 346.1億元, 同比增長(zhǎng) 16.6%,三產(chǎn)增加值 118.4億元,增長(zhǎng) 12.8%;規(guī)模 工業(yè)增加值 294.4億元, 增長(zhǎng) 20.1%, 全社會(huì)固定資產(chǎn) 263.5億元,增長(zhǎng) 23.6%,工業(yè)投入 198億元,增長(zhǎng) 27.1%,鄭州 東方企業(yè)集團(tuán)有限公司年產(chǎn) 5萬噸陶粒砂項(xiàng)目,河南新紀(jì)元 動(dòng)物藥業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目等 117個(gè)項(xiàng)目建成投入使用;裕 中電力二期、鄭州建信年產(chǎn) 20萬噸陶粒砂等 38個(gè)項(xiàng)目正在 建設(shè)。通過堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新密市的傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)完成了從小而散的格局到企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、從數(shù)量型擴(kuò)張 到園區(qū)化發(fā)展的演變歷程, 形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產(chǎn)業(yè)

集群和 16個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn) 品檔次實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,全市工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入加速轉(zhuǎn)型的新階段。

二、近幾來我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

(一 強(qiáng)力實(shí)施資源整合和技術(shù)改造, 靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省、市要求,這幾年我市在資 源整合、產(chǎn)業(yè)聚合整治上打了一場(chǎng)硬仗。一是煤礦企業(yè)由原 來的 213家整合到 101家,保留煤礦用于技改資金累計(jì)達(dá)到

20億元, 礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面加快, 整合技改后煤炭年 產(chǎn)量可突破 2000萬噸,比整合前增加 500萬噸;采區(qū)回采 率由原來的 70 %提高到 90%。二是耐材企業(yè)由 733家整合為 390家, 累計(jì)投資 20億元實(shí)施工藝改造, 新上隧道窯 195條、梭式窯 33座、推板窯 94條,耐材年產(chǎn)量由治理改造前 250萬噸突破 833萬噸,被中國(guó)耐材協(xié)會(huì)命名為全國(guó)耐火材料生 產(chǎn)基地。全市耐火材料產(chǎn)量占全國(guó)的 13%,占全省的 33.4%, 占鄭州市的 48.8%, 三是造紙企業(yè)由 148家整合為 48家, 2011年又從 48家整合到 36家,關(guān)停了 91條生產(chǎn)線,累計(jì)投入 治理資金 4億元,建成 33套生化工程,企業(yè)使用商品漿的 比例提高到 20%,造紙行業(yè)年產(chǎn)量 2010年達(dá)到 240萬噸;總 投資 35億元的年產(chǎn) 100萬噸包裝紙項(xiàng)目正在籌建,總投資 1.9億元的造紙群工業(yè)污水處理廠已建成,日處理工業(yè)污水 15萬噸;華旗助劑廠聘請(qǐng) 5名全國(guó)造紙行業(yè)知名專家, 組建 了鄭州華旗造紙科技有限公司,為提升我市造紙產(chǎn)業(yè)水平注 入新的活力。四是建材行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的采石 場(chǎng) 210個(gè)、石灰窯 54家、鋁石窯 186家,積極發(fā)展新型高 檔水泥生產(chǎn)項(xiàng)目,鄭州同龍力水泥有限公司日產(chǎn) 4500噸新 型干法水泥生產(chǎn)線將于 2009年 5月份試產(chǎn);23家環(huán)保節(jié)能 型采石場(chǎng)已建成。

(二 加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度, 靠項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來,共引進(jìn)市外域內(nèi)資金 150億元,累計(jì)投資近

600億元,新上各類項(xiàng)目 520個(gè),其中超億元項(xiàng)目 80個(gè),培 育了一批新興產(chǎn)業(yè)。投資超百億元的裕中電廠,一期工程全 部竣工,二期工程將于今年 10月份投運(yùn);鄭州市第一家通 過技改建設(shè)的昌源電力 3×1.2萬千瓦秸稈發(fā)電第一臺(tái)機(jī)組 已并網(wǎng)發(fā)電;總投資 8億元的曲梁服裝工業(yè)園是省重點(diǎn)扶持 園區(qū)和鄭州市跨越式發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，自 2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 開發(fā)建設(shè)以來,集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 2.4平方公里,修建 了平安街、永安街、永祥路等 7條全長(zhǎng) 16.5公里道路,埋 設(shè)雨污分流管道 29公里,新建污水處理廠,其它電力、通 訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施已投入試運(yùn)行,正逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房及 綜合樓面積 32萬平方米。目前已入駐企業(yè) 75家,其中規(guī)模 以上企業(yè) 28家,初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導(dǎo), 其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。盛祥氟化鹽項(xiàng)目一期工程已投 產(chǎn)、投資 1億元的華丹全降解塑料、投資 1.1億元的鴻升密 封材料、投資 3500萬元的豫密藥業(yè)、投資 5000萬元的航天 煙花爆竹、投資 4500萬元的味得佳食品、投資 15000萬元 的華昌轉(zhuǎn)移中心、投資 8000萬元的年產(chǎn) 30萬套齒輪生產(chǎn)線、投資 1.65億元河南和信新型建材有限公司年產(chǎn) 2.4億塊煤 干石生產(chǎn)線等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

(三注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新,靠科技進(jìn)步支撐結(jié)構(gòu) 調(diào)整。市政府投入啟動(dòng)資金 500萬元,與華東理工大學(xué)合作 成立了華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,并以此為平臺(tái),每年將為我市提

供不少于 3個(gè)高科技項(xiàng)目落地。支持企業(yè)與大專院校、科研 單位聯(lián)姻,全市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心 29家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合 體 25個(gè),自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù) 155項(xiàng),開發(fā)新產(chǎn)品 130個(gè);2008年以來共申報(bào)專利 784項(xiàng),認(rèn)定省高新技術(shù)企 業(yè) 5家,高新技術(shù)產(chǎn)品 24個(gè), 重大科技成果 4項(xiàng),獲省優(yōu) 產(chǎn)品 10個(gè),省名牌產(chǎn)品 4個(gè)其中東方集團(tuán)的東方牌獲省著 名商標(biāo) ,中原特耐的“錫槽底磚”屬國(guó)家專利產(chǎn)品,產(chǎn)品占 全國(guó)市場(chǎng)的 80%以上;才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項(xiàng)目被列為省級(jí)高新 技術(shù)項(xiàng)目。2003年以來,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均 22%的速 度增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯 2500萬美元,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 54%。

三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出問題

通過近年來的不懈努力,我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化, 但與科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)要求,與我們的愿望,還存在很大距 離。主要問題是: 一是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 例為 2.8:69:27.6, 2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為 2.9:72.3:24.8, 第二產(chǎn)業(yè)比重由 2007年的 69%提高到 2010

年的 72.3%,提 高了 3.3個(gè)百分點(diǎn),從比重上看,一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,二產(chǎn) 發(fā)展快,不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出,資源型工業(yè)比重較大。長(zhǎng)期以 來,我市工業(yè)中,耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工 業(yè)起到支柱作用。

三是企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品層次低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。全 市工業(yè)企業(yè) 2000多 個(gè),其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 540個(gè),銷 售收入超 50億元的企業(yè)沒有一家,上市企業(yè)沒有一家。大 中型企業(yè) 47家,占規(guī)模企業(yè) 8.65%,低于鄭州市 12.1%的水平,低于登封 27%的水平。企業(yè)產(chǎn)品層次低,煤炭工業(yè) 80%以上是初級(jí)產(chǎn)品,造紙行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、成本大、效益不高;耐材行業(yè)雷同,產(chǎn)品科技含量小;服裝多以貼牌 生產(chǎn)和來料加工為主,自主品牌影響力還不夠,生產(chǎn)利潤(rùn)極 低。

四是財(cái)政收入對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴度較高,非資源型產(chǎn) 業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)度較小。我市財(cái)政收入的 74.1%來自二產(chǎn),主要 是工業(yè), 特別是資源型工業(yè), 而非資源型工業(yè)由于發(fā)展較慢, 對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度較小,如服裝行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、食品行業(yè)。五是主要礦產(chǎn)資源日趨枯竭, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進(jìn)入衰退期,幾年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生,可能 出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。

六是歷史遺留問題較多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱沉重。主要是軟 環(huán)境(信用建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳、硬環(huán)境(基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境欠賬(礦山垃圾、地表沉陷、地 下水位下降較多。綜合以上情況,歸納起來是“ 兩個(gè)過分依賴 ”的問題仍 然比較嚴(yán)重。新密作為一個(gè)傳統(tǒng)資源型工業(yè)縣(市,過分 依賴資源、過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局突破不大,經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)品初級(jí)原料型的問題未能得到根本性扭轉(zhuǎn)?！?三有三無 ”的問題依然表現(xiàn)突出。長(zhǎng)期以來,我市工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為 “三有三無” , 即:有群體, 無規(guī)模;有資源,無優(yōu)勢(shì);有積累,無擴(kuò)張。

四、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議與對(duì)策

從總體上看,通過近幾年的努力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取 得了一些成績(jī),但是,從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看,“兩個(gè)過 分依賴”比較突出,已經(jīng)到了必須調(diào)整的觀念時(shí)期。從外部 環(huán)境看。全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代, 經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化勢(shì)不可擋,產(chǎn)業(yè)聚集化、融合化、生態(tài)化日 益突出。從國(guó)內(nèi)情況看, 全國(guó)經(jīng)濟(jì)跨入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段, 提出了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,更加注重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 方式的轉(zhuǎn)變,確立了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā) 展目標(biāo)。從自身情況看, 煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭, 同時(shí), 我市經(jīng)濟(jì)又對(duì)煤炭、耐材等產(chǎn)業(yè)依賴過大,如果沒有新型產(chǎn) 業(yè)的快速發(fā)展,在未來幾年,必將面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退 的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí),掠奪性開采、也將進(jìn)一步造成的地下水

位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質(zhì)量 下降、等嚴(yán)重的生態(tài)問題,甚至可能像美、加、澳等國(guó)家的 某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”,而要解決上述問 題,必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,堅(jiān)持走新型工 業(yè)化道路,把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)的關(guān) 鍵,把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,更加注重提高自 主創(chuàng)新能力,更加注重提高節(jié)能環(huán)保水平,更加注重提高經(jīng) 濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展、自 主創(chuàng)新、政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合及有保有壓的原則,著 力提高新型工業(yè)在新上項(xiàng)目中的比重;著力提高技術(shù)改造投 入在工業(yè)投入中的比重;著力提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品 的比重;著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中 的比重。

(一優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代裝備和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力提高高加 工度產(chǎn)業(yè)比重

1、大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。以南環(huán)路兩側(cè)金鑫機(jī)械、豫 鑫機(jī)械、坤鑫機(jī)械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業(yè) 為依托,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范引導(dǎo),合理規(guī)劃,引進(jìn)裝備制造項(xiàng) 目,盡快使裝備制造業(yè)成為我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。立足我市各重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龐大市場(chǎng)需求,加大研發(fā)力度,以研發(fā)

帶動(dòng)生產(chǎn),切實(shí)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)作用。以西區(qū)生物環(huán) ?？萍籍a(chǎn)業(yè)園重點(diǎn),以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材 料、豫密藥業(yè)、亞樂生物等企業(yè)為依托, 重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子信息及化工產(chǎn)品。努力西區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)學(xué) 研平臺(tái)。

(二努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,著力提高精深加工和終端產(chǎn)品的 比重

1、努力提高鋁精深加工產(chǎn)品比重。以隆盛祥礦業(yè)公司為 重點(diǎn),大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鋁精深 加工產(chǎn)品,著力促進(jìn)“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工” 產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展。以平陌鎮(zhèn)硅石資源為基礎(chǔ),積極探索 硅石規(guī)模開采、集約經(jīng)營(yíng)、精加工、深加工的新路子,逐步 拉長(zhǎng)硅石產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、著力提高服裝產(chǎn)品檔次。切實(shí)加快曲梁服裝園區(qū)建設(shè), 以五朵云、渡森、法乙利等企業(yè)為依托,積極與國(guó)際、國(guó)內(nèi) 著名服裝企業(yè)聯(lián)手,全力提升技術(shù)研發(fā)水平和產(chǎn)品檔次,打 造全國(guó)男褲之鄉(xiāng)及全國(guó)服裝物流中心。

3、努力擴(kuò)大食品工業(yè)規(guī)模。以國(guó)華食品、味得佳、實(shí)驗(yàn)掛 面、益民面粉等企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開發(fā)力度, 加快企業(yè)“走出去”步伐,著力提高產(chǎn)品檔次,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 條, 努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率, 力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家名牌產(chǎn)品。

4、整合改造提升資源和能源工業(yè)。進(jìn)一步整合耐材、造

紙、煤礦、建材等行業(yè)步伐,推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢(shì)企 業(yè)集中,鼓勵(lì)煤電企業(yè)聯(lián)營(yíng),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快煤 化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間,耐材集中區(qū)要加大技術(shù)改造力 度,加大兼并重組力度,重點(diǎn)支持具有比較優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)擴(kuò) 大規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度;努力形成與資源、市場(chǎng)、能源供 應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各具特色的耐火材 料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,力爭(zhēng) 5萬噸生產(chǎn)線達(dá)到 50條。造紙集中 區(qū),要加大環(huán)保治理力度,優(yōu)化造紙行業(yè)資源整合,逐步催 生一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的紙業(yè)集團(tuán)和紙業(yè)品牌,打造全國(guó) 紙業(yè)集群,力爭(zhēng) 5萬噸造紙生產(chǎn)線達(dá)到 40條以上,努力實(shí) 現(xiàn)清潔生產(chǎn),零污染排放。

(三加快企業(yè)重組融合,著力提高大型企業(yè)比重

以提升龍頭骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),繼續(xù)強(qiáng)力推 進(jìn)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度,重點(diǎn)支持裕中 能源、和成煤礦、鄭州瑞泰、鄭州安耐克、隆盛祥礦業(yè)、東 方集團(tuán)、同力水泥、華昌科技等一批戰(zhàn)略重組和資本運(yùn)作項(xiàng) 目,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本快速擴(kuò)張。加大企業(yè)上市融資力 度,重點(diǎn)做好振東耐材、東方集團(tuán)、華威耐材、裕中能源等 企業(yè)上市的培育工作。加大對(duì)扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目 建設(shè)的財(cái)政支持,努力提高企業(yè)家的政治待遇,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)環(huán)境,鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚 堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)和集群經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載 體，按照依托優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)為主、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)的思路，努力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。一是突出抓好園區(qū)建設(shè)。以 曲梁科技產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的 15 個(gè)工業(yè)集聚區(qū)和集中區(qū)為重點(diǎn)，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 企業(yè)入駐步伐，努力形成一批形象好、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn) 業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)。二是積極培育帶狀經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)有工 業(yè)布局為基礎(chǔ)，以雙洎河和鄭密路、密杞路、密滎路為軸線，抓好“一河三路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和工業(yè)群區(qū)發(fā)展，努力形成布 局合理、輪廓清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的帶狀經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)展壯大特 色經(jīng)濟(jì)。通過整合資源、淘汰落后、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代、清潔生產(chǎn)、拉長(zhǎng)鏈條等措施，走擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，以提 升質(zhì)量為主的路子，努力打造五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，即以煤電 為主的能源產(chǎn)業(yè)、以清潔生產(chǎn)為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝 紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲 梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)做好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專 業(yè)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒垼?梁服裝，袁莊建材等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批專業(yè)村建設(shè)，打造特色 品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

（五）加大工業(yè)投入力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè) 11 一是集中精力現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。二 是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重大項(xiàng)目到我市布局，完善充實(shí)全市重點(diǎn)工 業(yè)項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，大力推廣“項(xiàng)目全程代辦制”，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。三是著力實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)

目，加大技改 投入力度，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格防污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新上項(xiàng)目執(zhí)行 環(huán)境評(píng)價(jià)制度，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上 控制污染；二是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能及清潔化改造，重點(diǎn)在 耐材、建材、造紙等行業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，最大限度降低 能源消耗，三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會(huì)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)資源循環(huán) 利用體系。

（七）強(qiáng)化科技、人才、資金支撐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供保證 進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，以華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的 技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)為依托，充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，加速推 進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以骨干企業(yè)為主體，實(shí)施名牌發(fā) 展戰(zhàn)略，積極開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量 和產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，培育以裕中電廠、楊河 煤業(yè)、東方集團(tuán)、安耐克、豫密藥業(yè)、鯤鵬晶體、隆盛祥、華旗助劑、華丹全降解塑料等為主的科技型企業(yè)群。12 廣引外資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，積極組織開展系列化的招商引資活動(dòng)，努力在利用外資的規(guī) 模和水平上實(shí)現(xiàn)新突破；把激活民間資金放在和招商引資同 等重要的位置，在投融資體制、激勵(lì)政策等方面創(chuàng)新途徑和 方式，創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)，使民資優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)； 重視資本運(yùn)作，引導(dǎo)效益好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)走向資本市場(chǎng)，積極做好企業(yè)上市培育工作，給予必要的資金和政策支持。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和用好 一批既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)的高層次人才，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 提供人才保證。加快人才培養(yǎng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和用人需 求。

（八）加大政府引導(dǎo)扶持力度，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn) 健全政策體系。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)加快項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能減排及擴(kuò)大對(duì)外開放等 方面的文件，進(jìn)一步完善各種配套措施，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提 供良好的政策環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建議市財(cái)政每年要拿出 專項(xiàng)資金，用于扶持招商引資、高新技術(shù)企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府和 信用新密為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)行政效 能建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，切實(shí)形成推 進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作合力。13

第四篇：加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過建國(guó)以來特別是改革開放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，成都形成了以電子信息、機(jī)械（含汽車）醫(yī)藥、食品（含煙草）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金建材、石油化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)完成工業(yè)增加值2659.60億元，年均增長(zhǎng)16.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1836.7億元，年均增長(zhǎng)21.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)38.2%。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，得益于技術(shù)進(jìn)步步伐的加快，“十五”期間，全市累計(jì)完成工業(yè)投資981億元，完成技改投資766.7億元，技改投資比“九五”增長(zhǎng)3.8倍，其中工業(yè)技改投資613.4億元，工業(yè)技改投資對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56.2%，工業(yè)技改投資平均每年拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3個(gè)百分點(diǎn)；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的10.1%、36.4%、53.5%調(diào)整為2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

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一、主要做法

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（一）加大技術(shù)改造力度

 圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，加大工業(yè)投入，積極組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！笆濉逼陂g累計(jì)完成技改投資766.7億元，年均增長(zhǎng)43.3%；全市共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目3699個(gè)，已竣工投產(chǎn)1687個(gè)項(xiàng)目，其中省重點(diǎn)技改項(xiàng)目118個(gè)，市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目255個(gè)；268個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目獲得技改貼息和補(bǔ)助資金支持達(dá)2.96億元。2004年起，我市加大了對(duì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，目前已累計(jì)投入專項(xiàng)資金近10億元，大項(xiàng)目逐年增加，從2001年的36項(xiàng)增至2005年的169項(xiàng)。通過大力實(shí)施技術(shù)改造，攀成鋼、成飛公司、王牌和國(guó)騰等一大批本地企業(yè)和英特爾、四川豐田、TCL和巨石等引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和裝備水平有了明顯改進(jìn)和提升，企業(yè)發(fā)展迅速，已成為了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)和主導(dǎo)力量。成都虹波搬遷改造、成都印鈔二期技改、巨石二期等9個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，攀鋼集團(tuán)鍍鋅板、攀成鋼Φ

318、蓉生藥業(yè)血液制品等項(xiàng)目即將竣工。中芯國(guó)際和宇芯的封裝測(cè)試一期項(xiàng)目已完工進(jìn)入試生產(chǎn)，亞東水泥一期、成都一汽、英特爾微處理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2006年擬新開工的49個(gè)項(xiàng)目已有31個(gè)動(dòng)工，其它項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作順利，其中莫氏連接器、天錫發(fā)動(dòng)機(jī)、臺(tái)玻二期、云內(nèi)動(dòng)力搬遷改造等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。以上項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)成都工業(yè)發(fā)展后勁。

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（二）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g，我市179個(gè)省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中有109個(gè)已基本完成或通過成果鑒定，有65個(gè)的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際水平或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。目前已認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心40家；擁有5個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)以及145個(gè)省名牌產(chǎn)品、208個(gè)省著名商標(biāo)；發(fā)展形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)。

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（三）推進(jìn)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 我市2001年實(shí)施了東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持搬遷改造一批、就地發(fā)展一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的同時(shí)，切實(shí)將搬遷改造與企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步、招商引資相結(jié)合。通過搬遷，調(diào)整了企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了發(fā)展戰(zhàn)略投資伙伴，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力。截止目前，104戶企業(yè)的新廠已竣工投產(chǎn)，占160戶調(diào)遷企業(yè)的65%；103戶企業(yè)完成了老廠土地處置，占160戶企業(yè)的64%，處置土地總面積7255畝，占160戶企業(yè)占地總面積的48.8%。做大做強(qiáng)了一批企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。整個(gè)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程今年將基本完成。

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（四）加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

 我市自1996年全面啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革以來，通過改制、引入外來資本和民營(yíng)資本重組國(guó)有企業(yè)、加快劣勢(shì)企業(yè)退出等形式，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。一批不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出了歷史舞臺(tái)，一大批改制重組企業(yè)通過推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和采用新工藝新設(shè)備，又獲得了新的發(fā)展。目前已基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，累計(jì)兼并企業(yè)301戶，破產(chǎn)企業(yè)172戶，改制企業(yè)1306戶，盤活存量資產(chǎn)300億元，30多萬職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置，共核銷銀行呆壞帳45億元，一大批企業(yè)辦社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)分離。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民營(yíng)工業(yè)比重上升為67.8%。攀成鋼、成都卷煙廠、成都一汽等一大批改制和重組企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

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（五）強(qiáng)化工業(yè)招商引資

 創(chuàng)新招商引資機(jī)制，提高招商引資實(shí)效。進(jìn)一步完善了招商引資責(zé)任機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、快速推進(jìn)機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高招商引資工作水平。集中力量對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心項(xiàng)目和缺實(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入調(diào)研分析，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)，著力招大引強(qiáng)，加快提升我市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在汽車等重化工業(yè)和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了較大突破，先后引進(jìn)了英特爾、中芯國(guó)際、南玻等一批重大項(xiàng)目，豐富和完善了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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二、存在的主要問題

 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需要、工業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還未有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等問題，表現(xiàn)為大企業(yè)大集團(tuán)不多、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏少、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后承載及配套能力較薄弱等。在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作中，對(duì)市委、市政府統(tǒng)籌抓好招商引資和本地企業(yè)技術(shù)改造（后簡(jiǎn)稱“就地改造”）工作的認(rèn)識(shí)的還不夠深刻，對(duì)就地改造的支持力度不夠大，這種認(rèn)識(shí)上的偏差，在一定程度上影響了本地企業(yè)加快發(fā)展和做強(qiáng)做大，一些本地企業(yè)因受其他城市優(yōu)惠政策誘導(dǎo)而外流，這種苗頭的出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的警覺和深思，并切實(shí)采取相應(yīng)措施加以避免。

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三、對(duì)策建議

 貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目引進(jìn)和就地改造，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，保持

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

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（一）堅(jiān)持以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向

 認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加速淘汰現(xiàn)有工藝落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；二是按照我市工業(yè)布局規(guī)劃要求，加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是大力發(fā)展和培育具有高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)和能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和儲(chǔ)備；四是抓住國(guó)家西部大開發(fā)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，彌補(bǔ)缺失的產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)，完善和延伸我市產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套能力。

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（二）加大工業(yè)、技改投入

 以大投入帶動(dòng)大發(fā)展，“十五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就是工業(yè)大投入的結(jié)果。實(shí)踐證明，工業(yè)只要有大投入就會(huì)有大發(fā)展，大投入是大發(fā)展的前提和條件。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，我市將2005、2006年分別確定為“項(xiàng)目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，切實(shí)加大了投入，2005年全市累計(jì)完成工業(yè)投資392億元，同比增長(zhǎng)73%，技改投資296億元，增幅為60%，2006年1-10月，全市累計(jì)完成工業(yè)投資396.6億元，同比增長(zhǎng)32.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重27.4%；技改投資300.1億元，同比增長(zhǎng)35%；預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資500億元、技改投資380億元，同比分別增長(zhǎng)28%、30%?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)投資要力爭(zhēng)突破4000億元。

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（三）全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和就地改造。在招商引資上突出招大引強(qiáng)，要在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上取得新突破。通過就地改造，做大做強(qiáng)一批發(fā)展勢(shì)頭好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加快建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，爭(zhēng)取鋼鐵、汽車、石化等重化工產(chǎn)業(yè)和集成電路、軟件和煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

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（四）加快提高自主創(chuàng)新能力

 加快我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造一批“成都造”品牌，確保我市技術(shù)進(jìn)步、科技領(lǐng)先、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展等方面始終處于領(lǐng)先地位。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，創(chuàng)建新型信息產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)信息化發(fā)展；加快我市技術(shù)中心建設(shè)的步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平和能力；以現(xiàn)有形成的華神集團(tuán)的碘131肝癌單抗注射液、川大智勝的空管系統(tǒng)等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)等為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)及消化吸收新技術(shù)相結(jié)合，加速產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程和科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加快培育大企業(yè)大集團(tuán)

 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)有企業(yè)，以項(xiàng)目為支撐，加快技術(shù)升級(jí)和換代，篩選確定一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好、技術(shù)水平和管理水平高的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”等手段扶優(yōu)扶強(qiáng)，分類指導(dǎo)，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業(yè)大集團(tuán)。目前我市年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)293戶，其中攀成鋼、成飛集團(tuán)和成都卷煙廠年銷售收入過50億元大關(guān)。在發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)同時(shí)，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，選擇一批在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面具備優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，推動(dòng)大中小企業(yè)的互動(dòng)和向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。



（六）大力推進(jìn)工業(yè)集中集約發(fā)展

 按照工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要求，堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、政策支持等系列措施，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力；進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，提升工業(yè)園區(qū)的水平和檔次，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)聚集。進(jìn)一步探索促進(jìn)項(xiàng)目異地落戶的“三分政策”，完善區(qū)外企業(yè)調(diào)遷入園的優(yōu)惠政策，深化城區(qū)工業(yè)異地發(fā)展的“飛地工業(yè)”模式。加強(qiáng)土地資源的節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度和建筑密度等規(guī)定，提高投入產(chǎn)出率。加快新都、崇州和彭州家具產(chǎn)業(yè)，武侯、崇州和金堂鞋業(yè)，金堂紡織印染工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以及川浙、川蘇工業(yè)園，歐盟中小企業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，集中力量和資源打造出更高水平、更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



（七）進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持

 以加快我市工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，進(jìn)一步加大支持力度，為工業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力地支撐和保障。一是集中資金，突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。集中財(cái)力支持我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、青白江區(qū)等發(fā)展勢(shì)頭好、已初步形成產(chǎn)業(yè)聚集的重點(diǎn)區(qū)域的重大項(xiàng)目建設(shè)和重大招商項(xiàng)目的落戶，提高重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓寬支持領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有財(cái)政支持基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增大財(cái)政投入，建立技術(shù)改造補(bǔ)助資金，支持企業(yè)利用自籌資金進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)投資積極性；建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的深度研究和成果轉(zhuǎn)化；建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)聚集過程中規(guī)劃、新（遷）建、打造特色示范區(qū)及品牌等環(huán)節(jié)，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展。

第五篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2010年直播酸棗2萬畝，栽培葡萄4700畝，使林果業(yè)保有面積從目前的6.6萬畝，增加到9萬畝，引導(dǎo)農(nóng)民逐年有計(jì)劃地減少棉花的播種面積，使產(chǎn)值更高的林果業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有更加突出的位置。

2、大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

2010年我鄉(xiāng)計(jì)劃新增棉花滴灌面積3.5萬畝，加上我鄉(xiāng)現(xiàn)有滴灌面積3.4萬畝，使全鄉(xiāng)的高產(chǎn)棉田面積上升至7萬畝，僅此一項(xiàng)，可使全鄉(xiāng)皮棉增產(chǎn)362.5噸，新增產(chǎn)值543.75萬元，預(yù)計(jì)人均可增收302元，二、堅(jiān)持抓住棉花支柱產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。

1、大力發(fā)展棉花膜下滴灌，提高棉花

充分用好中央的惠農(nóng)政策，多方籌集資金，積極爭(zhēng)取和用好項(xiàng)目資金，2010年《自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)棉田及商品種子田建設(shè)項(xiàng)目》3萬畝在我鄉(xiāng)實(shí)施，每畝可獲得自治區(qū)補(bǔ)助資金200元，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取資金600萬元，其余部分，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民辦理“棉花膜下滴灌貼息貸款”，確保發(fā)展滴灌所需的資金足額到位。

2、堅(jiān)持“良種推廣、科學(xué)種植、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值”的方針，在現(xiàn)有棉花種植面積的基礎(chǔ)上重點(diǎn)提高單產(chǎn)，主要是通過良種推廣，膜下滴灌技術(shù)和加大科技投入等手

段，按照以穩(wěn)定高產(chǎn)、提高中產(chǎn)、改造低產(chǎn)為主線，大力推廣優(yōu)質(zhì)雜交棉種植、膜下滴灌和果棉間作種植模式。通過雜交棉示范推廣、精量播種、測(cè)土配方施肥等，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)棉花，努力提高畝單產(chǎn)效益。

三、林果業(yè)

1、大力發(fā)展“果棉間作”、“果糧間作”，增加林果業(yè)面積完成林果業(yè)的規(guī)模布局

從6.6萬畝增加到9萬畝，種植林果業(yè)2萬畝，其中直播酸棗1.6萬畝，葡萄0.42萬畝(紅提1680畝，白木納格2520畝，共1267560株)，新植紅棗18000畝，新栽防護(hù)林700畝；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)林果業(yè)質(zhì)量管理，提高適齡果園的產(chǎn)值和效益

落實(shí)精細(xì)化管理，大力推廣“矮密早”豐產(chǎn)栽培模式，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)以“防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風(fēng)沙塵”為重點(diǎn)的林果業(yè)綜合防控體系建設(shè)，提高林果業(yè)綜合防控體系建設(shè)，提高林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力。掛果面積25000畝(紅棗掛果面積1.3萬畝，核桃掛果8122畝，其他樹種掛果3000畝)，果品產(chǎn)量1.1萬噸(紅棗4700噸，核桃710噸，香梨492噸，蘋果61噸，杏1730噸，其他1250噸)；

3、重視優(yōu)良品種的推廣

核桃嫁接面積2800畝，紅棗嫁接4785畝，其中幼樹嫁接3255畝(1627500株)，大樹改接1530畝(168300株)。

把工作重點(diǎn)從轉(zhuǎn)移到“抓管理、闖市場(chǎng)、促增效”上來，繼續(xù)以“林果業(yè)管理增效年”為抓手，