第一篇：中國之殤——三農問題

中國之殤——三農問題

“三農問題”是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。中國自古以來就是個農業(yè)大國，直到現(xiàn)在，農民依舊占全國人民的大多數(shù)，三農問題能否快速有效的解決將關系到中國能否健康穩(wěn)定的發(fā)展，三農問題已成為當前中國所面臨的十分棘手的社會問題。而要解決三農問題，關鍵在于正確處理好城鄉(xiāng)之間的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

當前城鎮(zhèn)與農村之間存在者諸多問題，主要表現(xiàn)在：

一、城鄉(xiāng)的差距，包括總GDP、人均GDP和產業(yè)結構的差距，受教育情況的差距，生活環(huán)境的差距，在近些年來呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，1978年城鄉(xiāng)收入差距為2.57∶1,到2008年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到15 781.0元,農民人均純收入僅為4 761.0元,城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大為3.31∶1?？鄢擎?zhèn)經(jīng)商和務工收入，農民收入與城市收入差距在天壤之間；如果加上城市居民擁有而農村居民所沒有的各種社會保障，二者之別，距離更大。社會群體之間的收入差距超出合理的范圍，不僅嚴重影響農業(yè)、農村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且還有可能演變成社會問題和政治問題。造成城鄉(xiāng)收入差距如此之大的根本原因在于我國城鄉(xiāng)二元管理體制，也就是城鄉(xiāng)分割管理體制。歷史上我國存在的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結構決定了城鄉(xiāng)居民勞動生產率方面的巨大差異,但實行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步,是導致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的主要原因。建國以來,我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農民收入長期增長緩慢,非均衡發(fā)展,從而導致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。另一方面由于實行城市和農村兩種戶籍制度,造成城鄉(xiāng)勞動力市場分割和城市勞動力市場對農民的封閉,加固了城鄉(xiāng)二元結構的格局。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的長期存在阻礙了農村剩余勞動力自由流動,農民享受不到公平的就業(yè)機會、薪酬水平、福利待遇,并且農民進城務工也會面臨很多障礙,這種種因素都把農村勞動力長期禁錮于農村和農業(yè),使農民的非農收入減少,這在客觀上也制約了農民收入的增長,促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。同時，我國社會保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國農村仍未能建立一套象城市那樣的社會保障體系,而且養(yǎng)老保險方面,絕大多數(shù)農民基本上還都是通過家庭自保來實現(xiàn)保障的。此外,進城農民工的合法權利無法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會保險體系;失地農民的就業(yè)和社會保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。

二、農民的消費份額在下降，三十年來,中國農民的消費率從最高點1983年的32%,下降到最低點2007年的9%,下降了23個百分點。在居民消費總額中,農民消費所占比重從30年前的62%下降到2007年的25%,下降近37個百分點。分析其原因,主要受以下幾個因素的影響:

1、農民收入水平低且增收難,影響了農民的購買力水平。長期以來,農民收入雖一直增長,但城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，嚴重制約者農民的消費水平。

2、社會保障體系不健全,制約著農民的即期消費?？偟膩砜?農村居民社會保障和社會保險政策覆蓋面小,農村貧困面還較大，從而加大了農民對未來收支的不確定性預期,農民不得不控制即期消費,增加儲蓄,以應對未來隨時可能的入不敷出風險。

3、農村基礎設施落后,消費環(huán)境差,影響了農民購買力的實現(xiàn)。

4、長期以來,我國工商企業(yè)一直把生產經(jīng)營重點放在城市,忽視了對農村居民消費需求、消費結構、消費特征的研究。大部分消費品是按照城市需求設計的,在農村的實用性差,與農民收入、農村消費環(huán)境及農民消費觀念相一致的產品不多，使很多農村消費者對此望而卻步。

5、農村金融體系不完善，影響了農民跨期消費的可支付能力。農村資金市場存在資金引力小,資金市場價格高,正規(guī)金融缺位,資金市場運作不規(guī)范的特點，客觀上造成了農民消費的流動性約束,在一定程度上約束了農村消費需求的擴大。

三、征地拆遷問題矛盾突出。近年來，隨著農村工業(yè)化、城市化進程不斷加快，大批的農民私有房屋被夷為平地，拆遷量連年上升，農村房屋拆遷引發(fā)的矛盾日趨尖銳，對抗性越來越強。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、法律規(guī)范不到位。長期以來，大量的農村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農民房屋的私有財產權，一直采取忽略或放任態(tài)度。

2、農村集體土地產權不清，是農村房屋拆遷農民權益得不到有效保護的深層次原因。

3、補償不到位，導致拆遷對農民來說是個無利可圖，更多是虧本的生意。農民的生活因拆遷普遍有了下降，因而表現(xiàn)出抵觸的情緒。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的不斷擴大。改革開放后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制由于自身的缺陷，加上其他外界因素的影響，產生了不少問題，最為突出的表現(xiàn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔過重，減債壓力巨大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以正常運轉，甚至嚴重影響了社會穩(wěn)定,這主要歸因于：

1、二元經(jīng)濟結構下國民收人分配的嚴重扭曲，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負擔；

2、分稅制財政體制不完善，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難：

3、公共財政制度沒有最終建立，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能非正常移位：

4、行政管理體制滯后，機構臃腫，冗員過多；

5、現(xiàn)行的干部任免和考核機制，導致各種政績工程和達標活動層出不窮；

6、縣鄉(xiāng)財政困難，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務推波助瀾。

在 21世紀里，農業(yè)、農村、農民問題將在中華民族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮著不可或缺的基礎和保障作用。因此，中國的社會主義現(xiàn)代化建設成功與否很大程度上取決于農業(yè)、農村、農民問題的解決與否，解決“三農”問題是中國現(xiàn)代化建設的重要工作任務。而若不能妥善解決三農問題，將會對國家和社會造成極大的不利影響，首先，三農問題關系者社會的穩(wěn)定，三農問題導致的農村與城市的不公平待遇會加劇農民的不滿情緒，從而造成社會動蕩的隱患。其次，勞動力過剩;就業(yè)壓力大，據(jù)測算，中國的土地最多只需要1億農業(yè)勞動力，而目前農村總計有勞動力約5.5億，以吸收1.2億計，依舊有近3億剩余勞動力。以目前的人口增長速度和提供的勞動機會，至少在四十年后，中國還依然面臨著的勞動力嚴重過剩的問題。眾多的勞動力農村無法消化，只能向城鎮(zhèn)轉移，如何解決3億人口的就業(yè)問題，成為中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的巨大困難。

三農問題的形成成因復雜，要想解決它也不是一朝一夕就能實現(xiàn)。如今，我們應將重點放在完善城鄉(xiāng)關系中急需改革的制度。首先，我國現(xiàn)行的二元戶籍制度在危害社會公平、阻礙經(jīng)濟發(fā)展等方面表現(xiàn)越來越突出, 社會各界普遍認識到要對其進行適當?shù)母母?。在以人為?促進人的全面發(fā)展和現(xiàn)代化基礎上,促進戶籍管理制度的改革和創(chuàng)新,以加速人口城市化的步伐,促進城鄉(xiāng)社會生產力的發(fā)展,使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展.。其次，對土地制度進行更深入的改革。農民最核心的問題是土地問題，土地改革問題不僅是關系中國8億農民安身立命的核心問題，關系糧食安全問題和國家長治久安的基本問題，也是中國經(jīng)濟社會轉型中，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中必須面對和解決的基本問題。如今土地改革必須朝進一步強化耕地保護、加強土地用途管制制度、維護農民基本權益，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權的方向進行。再者，改善農民工體制。正確對待農民的就業(yè)流動, 建立解決拖欠工資的長效機制，完善勞動合同，建立健全相關法律制度, 依法保障農民工合法的政治權利，重視農民工的精神生活，建立農民工社會保險制度, 推進社會保障，改善農民工子女的就學條件。最后，完善財政體制，據(jù)國家統(tǒng)計局等11個部委抽樣調查，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內設機構為16個，其人員平均158人，超過正常編制的2—3倍；平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個，其人員290余人。嚴重的超編問題使三農問題雪上加霜，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此入不敷出，背上了沉重的債務，進一步導致了農村五花八門的濫收費。我們需要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求和公共財政原理，明確界定政府的事權范圍，為建立科學、規(guī)范、穩(wěn)定的分稅制財政體制提供基礎性條件，科學劃分政府間稅種并積極推進稅費改革，完善和規(guī)范財政收入體制，建立規(guī)范的政府間財政轉移支付制度，改革支出管理制度，推進支出管理制度的創(chuàng)新。

第二篇：中藥飲片之殤

中藥飲片之殤

我們一直相信外國的月亮比中國圓，喊起“國貨當自強”時總是底氣不足，中藥飲片伴隨著中藥炮制，就像二個遲暮之年的老人，顫顫危危的行走著，走過上千年滄桑的歲月，沒有炮制也就沒有飲片，形影相隨，現(xiàn)行諸多不合時宜的法規(guī)，生生閹割了傳統(tǒng)中藥炮制技藝，無良商人挖空心思制假、摻假使得中藥飲片處境雪上加霜。

【前言】

作為中藥飲片制造業(yè)的一名普通從業(yè)者，免不了對這個行業(yè)產生自己的一些看法，2015年三、四月份陸續(xù)完成《中 藥飲 片之惑》、《中藥飲片之痛》，拙作在論壇、博客、微信公眾號發(fā)表后引起了很大的共鳴，同時一夜之間被眾多行行色色的網(wǎng)站轉載，值得欣慰，至少我的思想能引 起大家共鳴。作為一個凡人，我也免不了山寨一下名人，因為凡名人大著必有三部曲，我也一直在醞釀，在反思，中藥飲片行業(yè)到底怎么啦？路在何方——

一、殤

殤本意是指沒有到成年就死去，常用于指重大的災難、事故。我個人為什么對這個行業(yè)表現(xiàn)如此之悲觀，為什么痛定思痛后產生的迷惑，最后化成了“殤”？

二、不忍直視的現(xiàn)狀

據(jù)《醫(yī)藥觀察家報》“截止至2015年10月27日，共有100家藥企被收回GMP證書，遠超過去年的81家。中藥飲片企業(yè)居多。在這100家被收回 GMP證書的藥企中，有63家藥企是中藥飲片企業(yè)，占收證藥企的63%。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有20家藥企被發(fā)回GMP證書。收證省份有哪些？截止至2015 年10月27日，共有19個省100藥企被收回GMP證書。其中最多的省份是廣東14家，甘肅12家，安徽11家，吉林、湖北10家，其次是廣西9家，山 東7家，遼寧5家，陜西4家，四川、湖南、江西、黑龍江各3家；貴州、浙江、內蒙古、青海、貴州、寧夏、各1家?！?/p>

緊接其后，安徽 省食品藥品監(jiān)督管理局又發(fā)出《安徽省收回藥品GMP證書公告（2015年11月）》“安徽大西北中藥飲片有限公司、亳州市長生中藥飲片有限公司等2家藥品 生產企業(yè)嚴重違反《藥品生產質量管理規(guī)范（2010年修訂）》規(guī)定，依據(jù)《藥品生產質量管理規(guī)范認證管理辦法》第三十三條規(guī)定，依法收回上述2家企業(yè)《藥 品GMP證書》”

中藥飲片很顯然成為一個重災區(qū)。

三、中藥飲片監(jiān)管法規(guī)之惑

筆者參加工作近十五年，面對管理的迷惑，老板說過這么一句話“如果一個人說你錯了，你可能沒錯，但是，如果所有人都說你錯了，那就是你錯了”，同樣，我們是不是也應該反思，中藥飲片監(jiān)管法規(guī)，比如GMP，這件洋大衣能否套在中藥飲片的褂子外面？

2015年10月28日，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局南方醫(yī)藥經(jīng)濟研究所主辦的第27屆全國醫(yī)藥經(jīng)濟信息發(fā)布會在江蘇泰州舉行，會上發(fā)布了中國醫(yī)藥企業(yè) 十大老字號品牌，同仁堂、健民葉開泰、云南白藥、陳李濟，達仁堂、廣譽遠、德昌祥、太極綿藥、昆中藥等大眾熟知的品牌上榜。

《醫(yī)藥經(jīng)濟報》的頒獎辭說：“重拾中醫(yī)藥行業(yè)的尊嚴需要優(yōu)勢企業(yè)的擔當。這批屹立百年的老字號企業(yè)用它飽經(jīng)歷史的品牌述說著傳統(tǒng)中醫(yī)藥行業(yè)演變的故事，他們將承載著一個國家的商業(yè)信仰?！?/p>

另外，在第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄擴展項目名錄（共計153項）中，傳統(tǒng)醫(yī)藥類有“樟樹中藥炮制技藝”。樟樹市有1800多年的藥業(yè)歷史，樟幫的中藥炮制技藝獨樹一幟，不論炒、浸、泡、炙或烘、曬、切、藏均十分考究，成為南北藥材集散和炮制中心。

作為一個“老字號”、“國家級非物質文化遺產”等著稱的企業(yè)，他們宣傳的重心幾乎偏向于“歷史”、“傳統(tǒng)”，那時沒有GMP，為什么那時可以生產出質量 合格、療效顯著的產品？那就是“修合雖無人見，存心自有天知”，如果說現(xiàn)在制藥的標準是GMP，那之前的標準就是“良心”了，“藥才好，藥材好”。有幸參 觀了幾家歷史悠久的藥企，展示的也都是最最原始的加工具器，而不是現(xiàn)代化的不銹鋼設備，疑惑由然而生，中藥飲片的原料是中藥材，無非是草根樹皮、取自天 然，后續(xù)的生產環(huán)境縱使你設定A、B、C、D級，生產過程中引入偏差、風險評估，中藥飲片的質量是否能真正把握？現(xiàn)有GMP這件洋大衣能否套在中藥飲片的 褂子外面？

從業(yè)者、監(jiān)管者都應該靜心反思，中藥飲片的生產規(guī)范，即現(xiàn)行的GMP標準是否真正有效？譬如：

現(xiàn)行的GMP附錄《中藥飲片》中第三十條“質量管理部門應當對生產用物料的供應商進行質量評估，并建立質量檔案；直接從農戶購入中藥材應收集農戶的身份 證明材料，評估所購入中藥材質量，并建立質量檔案?！鄙矸葑C明材料是什么？身份證？戶口本？這些有什么意義？和他質量有什么關聯(lián)？如何“評估”，進廠檢 驗？這都需要我們明確，畢竟來源決定于質量。

現(xiàn)行的GMP附錄《中藥飲片》中，“產地趁鮮加工中藥飲片：指在產地用鮮活中藥材 進行切制等加工中藥飲片。不包括中藥材的產地初加工?！敝T多不明確：

1、產地用鮮活中藥材進行切制等加工中藥飲片，這個空間誰監(jiān)管？執(zhí)生產許可證的中藥飲 片企業(yè)僅洗、切、揀，能否杜絕金胺O染色，鋁鹽和鎂鹽加重，藥材中摻假的現(xiàn)象嗎？

2、產地初加工有明確的定義和標準嗎？如何加工，硫磺熏？發(fā)汗（玄參、杜 仲、茯 苓、厚樸、續(xù)斷等藥材）？發(fā)汗的標準是什么？

現(xiàn)行的GMP附錄《中藥飲片》中第三十六條“中藥材、中藥飲片應制定復 驗期，并按期復驗，遇影響質量的異常情況須及時復驗?！蹦媳背t(yī)學家陶弘景提出：“橘皮用陳久者良、半夏陳久用之”。繼后蘇敬在《唐本草》言：“麻 黃、陳皮、吳茱萸、半夏、枳實（枳殼）此應陳久也?！睂τ阼讓?、枳殼之用，清代醫(yī)學家汪昂說，“皮厚而小為枳實，殼薄虛大為枳殼，陳者良，麩炒用?！彼未?《局方》著名方劑二陳湯，就是因陳久的陳皮、半夏二味得名。對于陳藥，復驗期如何定？

諸多問題，傳統(tǒng)古法與現(xiàn)代規(guī)范如何融入，需要我們正視，而不能拔苗助長，我們更應該結合中藥飲片的傳統(tǒng)炮制實際，不能僵化套用FDA、EUGMP標準來約束中藥飲片，削足適履，無疑自尋末路！

四、硬件、軟件標準過于低下

作為中藥制劑的源頭產品、中華民族的瑰寶，中藥飲片的質量倍受矚目，作為源頭應該高標準、嚴要求，而恰恰相反，飲片產業(yè)鏈的現(xiàn)狀是“小、散、亂”作坊 式。究其原因是現(xiàn)行標準化和規(guī)范化工作剛剛起步，產業(yè)升級也在加速進行，企業(yè)創(chuàng)新也在進一步實踐中。造成現(xiàn)在中藥飲片市場，非正規(guī)與正規(guī)中藥材加工廠的競 爭激烈，甚至有時候會劣幣驅逐良幣。非正規(guī)的中藥加工企業(yè)生產出來的中藥飲片依靠低價充斥市場，使得正規(guī)企業(yè)生存受到威脅，甚至使整個中藥飲片行業(yè)的產品 質量難以得到保證。

國務院辦公廳于2015年4月14日發(fā)布的《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》指出“建立覆 蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系。建立中藥材從種植養(yǎng)殖、加工、收購、儲存、運輸、銷售到使用全過程追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究。推動 中藥生產企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料?！?/p>

全過程追溯，任重道遠。“小、散、亂”作坊式，依然存在，國家層面沒有出臺一個準入 標準，現(xiàn)在的標準《藥品生產監(jiān)督管理辦法》(局令第14號)也只是套用制劑的標準，而非針對中藥飲片生產的特殊性制定，可喜的是，高于國家標準的，提出更 高準入條件的有以下天津、河北、陜西、江西等幾個省市：

《天津市中藥飲片生產企業(yè)開辦條件和程序》增加廠房面積的規(guī)定：“具有 與其中藥飲片生產相適應的廠房、設施和衛(wèi)生環(huán)境，中藥飲片炮制加工生產、倉儲及辦公面積應不少于4000㎡?！薄百A存中藥材、中藥飲片的庫房應防鼠、防 蟲、防鳥、防潮、防高溫，庫房面積應不少于1000㎡?！?/p>

《江西省中藥飲片管理規(guī)定（試行）》“第十條 鼓勵和支持社會力量開辦高起點、高標準，具有一定規(guī)模的中藥飲片生產企業(yè)。要求工序俱全，常年加工品種不得少于400個，年生產能力3000噸以上?！?/p>

《河北省食品藥品監(jiān)督管理局關于嚴格中藥飲片生產企業(yè)準入有關問題的通知》強調人員的要求“(四)檢驗人員。企業(yè)檢驗人員應與其生產規(guī)模相匹配，但至少 應有2名以上能熟練操作、分析、維護所有檢驗設備，且持有專業(yè)機構頒發(fā)的《河北省藥品檢驗上崗培訓合格證》證書的檢驗人員。(五)其他人員。質量保證和質 量控制人員應持《河北省中藥材中藥飲片高級鑒別師》證書，應具備中藥材和中藥飲片質量控制的實際能力，具備鑒別中藥材和中藥飲片真?zhèn)蝺?yōu)劣的能力。”

陜西《關于印發(fā)新開辦中藥飲片生產企業(yè)指導意見的通知》（陜食藥監(jiān)安函〔2013〕111號）要求不僅從專業(yè)要求更加規(guī)范，而且從產業(yè)規(guī)劃上都有規(guī)定“

一、開辦新的中藥飲片生產企業(yè)要符合我省相關產業(yè)發(fā)展政策，原則上需經(jīng)市級以上發(fā)改委同意立項。鼓勵具有種植、加工生產、銷售產業(yè)鏈的企業(yè)優(yōu)先開辦中藥飲 片廠。

二、新開辦的中藥飲片生產企業(yè)應符合以下條件：

（一）企業(yè)注冊資金不少于1000萬元，總投資不少于3000萬元；

（二）企業(yè)占地面積不少于15 畝，其中生產車間面積不少于1200平方米，原輔料庫和中藥飲片成品庫面積不少于2000平方米，質量控制實驗室、留樣室、標本室等面積之和不少于500平方米；

（三）企業(yè)申報生產品種不少于300個，年生產能力不少于1500噸。

三、企業(yè)應提供新開辦中藥飲片廠的可行性分析報告”。

單獨制定準入規(guī)范的有廣東?。◤V東省食品藥品監(jiān)督管理局《關于嚴格中藥飲片生產準入及加強監(jiān)管有關問題的通知》）、安徽?。ā栋不帐∈称匪幤繁O(jiān)督管理局 關于中藥飲片生產企業(yè)開辦管理的指導意見》）但這些通知及指導意見僅僅是國家規(guī)定的翻版，并未提高或結合本地實際提高門檻。

其他省市基本遵循國家局下發(fā)的生產許可證核發(fā)的許可要求執(zhí)行。

由于中藥飲片的品種無批準文號，使得生產企業(yè)在生產上具有很大的隨意性，生產品種不確定，產品就不確定，使得生產企業(yè)的規(guī)模大小不一，同時中藥飲片的生 產環(huán)境一般區(qū)即可，并不要求更高的生產環(huán)境級別，使得硬件投入減少，于是眾多企業(yè)一哄而上，簡單租賃一棟廠房，選二三個品種，就是中藥飲片門檻低造成的一 種亂象，同時受利益驅使，部分商人制假售假，無良無德，監(jiān)管部門應該建立個人誠信檔案，將人員素質、污點經(jīng)歷這也應該列入開辦藥企的重點考察項目。

五、被外國偷走的千年中醫(yī)絕技

我們中國作為中草藥的唯一發(fā)源地，今天中國大陸在國際中醫(yī)藥市場上拿到的份額，卻只是世界中草藥銷量的2%，日本則以90%的市場份額牢牢占據(jù)第一把交 椅。韓國和中國臺灣地區(qū)則占5%-7%。曾獲得日本醫(yī)師會授予“最高功勛獎”的日本醫(yī)學權威大冢敬節(jié)，1980年去世前，曾叮囑弟子：“現(xiàn)在我們向中國學習中醫(yī)，10年后讓中國向我們學習?！辈恍已灾?。

在日本，超市藥店中賣得最火的，莫過于漢方藥，甚至中國游客來此都會大買特買，帶回去分贈親友。

一杯喝下去，不一會兒就舒服多了?，F(xiàn)在已經(jīng)好幾年過去，沒有再復發(fā)過?！币晃辉谌毡境Ｄ瓿霾畹闹袊こ處煾嬖V記者。

生產漢方藥的龍頭企業(yè)集中在津村等少數(shù)企業(yè)手里，他們特意在深圳開辦一家涉足中藥飲片的藥業(yè)公司，高薪聘請從中國藥企退休的老藥工擔當技術指導，涉及人參、桂皮、柴胡等500余種中藥材原料、中藥飲片。

美國方面也不乏“臥底”。一位藥界人士告訴記者，幾年前美國人曾以旅行團的方式到山西運城來治療結核病，當?shù)赜幸晃焕现嗅t(yī)有獨門絕技。他曾公開打擂臺： “你們哪家醫(yī)院說治不好，最后發(fā)了病危通知的，都可以送到我這里。我保證一個月好轉，三個月出院?！倍绹∪藖泶?，正是為了拿到他那張治療結核病的方 子。

再比如冠心病，現(xiàn)在是人類的頭號殺手，現(xiàn)況是國人現(xiàn)在把國外的支架當寶貝，要知道，支架只是暫時的解決了狹窄問題，后續(xù)支架更容易造成血栓。殊不知，我們老祖宗給我們丟下來的絕技中，就有治療冠心病的絕技，只可惜我們撿了芝麻，丟了西瓜。

2008年，美國有關部門又撥款500萬元給北京協(xié)和醫(yī)院，委托該院幫其了解我國中藥材資源和開發(fā)利用情況。

如今中國六七十歲的老中醫(yī)，到美國去就有可能享受“敞開綠卡”的特殊優(yōu)待。

一位中醫(yī)學教授，在國內開不了藥店，更開不起醫(yī)院——他是老師，沒有辦法考執(zhí)業(yè)醫(yī)師，沒有處方權。開醫(yī)院則必須有100平方米的地方，配上檢驗員、藥師，以及5名以上的醫(yī)生。63歲那年，他遠赴重洋。在美國，直接住在兒子家里坐診。

為了給其他醫(yī)生也留點飯吃，他的規(guī)矩是一天只看30個病人。為了避免低劣藥材之禍，特意從香港進口藥材。一個月收入9萬多美元，交完稅還有6萬多。在美 國，10萬美元就可以買一棟房了?！霸诿绹_診所什么都不要，但是就一條，每隔一天衛(wèi)生部門會來檢查處方，他們想學東西?！?/p>

湖南中醫(yī)學院一位副教授陳勇，將自己在美國的考察，寫成了《美國市場中草藥的熱銷，對我國的中草藥研究的反思與建議》一文，這篇從大洋彼岸寄來的文章，正放 在記者案頭。他在文中談道：“1994年美國已經(jīng)通過一條法規(guī)，中草藥這樣的補充品，不經(jīng)FDA批準，就可以直接進入美國市場，在有機食品專賣店銷售?？?見美國有機食品專門店的貨架上擺滿了各種中草藥制劑，真是既高興，又慚愧，高興的是中草藥制劑在美國這么受歡迎，中醫(yī)藥發(fā)展有望。慚愧的是在琳瑯滿目的中 草藥制劑中，沒有一種是中國制造的產品?！?/p>

今年4月份，陳勇的小外甥女被診斷為鼻內有炎癥，西藥用抗生素。他女兒拒絕了，去有 機食品專賣店買了一支德國生產的純中藥噴劑，一噴見效，清鼻涕立刻不流了。嬰兒使用尿不濕有一個副作用，就是很容易患尿布炎。將美國加州寶寶公司生產的一 種純中藥軟膏抹上去，10分鐘內紅色炎癥就會消失。

我國古方“六神丸”，日本拿去改造后，開發(fā)出“救心丹”，曾一度風靡全球，被譽為“救命神藥”，年銷售額1億多美元。日本老牌的漢方藥“正露丸”，也已經(jīng)返銷中國。在向中國申請中藥專利的國家里，以日本、韓國、美國、德國最熱 衷。2006年底，葡萄牙國立波爾圖大學正式開設中醫(yī)專業(yè)，并招收了首批27名學生。來中國研讀自然科學的外國留學生中，學習中醫(yī)藥的人數(shù)位居第一。

中醫(yī)藥在全世界愈來愈受到重視，但是這一切，都與中國無關。我國的貢獻，僅在于為日韓等國的漢方藥提供原材料。

而國內，我們已經(jīng)習慣了“三素一湯”。所謂的三素一湯指抗生素、激素、維生素聯(lián)合，加入葡萄糖注射液靜脈給藥。“三素一湯”已經(jīng)成為不少醫(yī)院治病的“常方”，其后果就是造成細菌耐藥，不利于疾病的治療。并且國人的體制越來越差。

六、結語

我們一直相信外國的月亮比中國圓，喊起“國貨當自強”時總是底氣不足，中藥飲片伴隨著中藥炮制，就像二個遲暮之年的老人，顫顫危危的行走著，走過上千年 滄桑的歲月，沒有炮制也就沒有飲片，形影相隨，現(xiàn)行諸多不合時宜的法規(guī)，生生閹割了傳統(tǒng)中藥炮制技藝，無良商人挖空心思制假、摻假使得中藥飲片處境雪上加 霜。

作為監(jiān)管者，應該接地氣，制定確合實際的規(guī)范法規(guī)，指導行業(yè)進入良性通道，作為一個從業(yè)人員更應該始終恪守“炮制雖繁必不 敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”的古訓，樹立“修合無人見，存心有天知”、“同修仁德、濟世養(yǎng)生”的自律行業(yè)意識，真正保護我們的傳統(tǒng)精髓，而不能走向消亡！

第三篇：企業(yè)文化之殤

一、如何妥當?shù)奶幚磉@名員工？

建議：只能是個建議，不太了解你們公司的制度上都有什么規(guī)定，很多事不知道你們公司能不能做。

1、領這名員工去公司指定醫(yī)院驗傷，如果沒什么大的問題，下發(fā)書面上崗通知，拒不執(zhí)行辭退，給補償金。目的：害群之馬，不能留在公司。

2、讓客戶起訴這名員工，把事情擴大，如果民事訴訟判員工有過失，可以無條件辭退這名員工。

二、面對以上情況，我們人資部門應該怎么樣開展工作，改變現(xiàn)狀？

這么好的公司，對員工仁至義盡，員工卻不珍惜，說明企業(yè)文化宣傳的不夠，應該在這方面多下功夫。讓員工珍惜這份工作，增強員工的忠誠度。

1、多召開民主生活會，與員工多溝通、多交流，讓員工知道公司的各方面待遇在同行業(yè)中的優(yōu)勢，離開公司會有什么樣的損失。

2、多展望公司的愿景，也就是畫餅，讓員工相信公司的美好未來，愿意留在公司，與公司一同發(fā)展，共同見證公司的發(fā)展。

3、幫助員工建立職業(yè)生涯規(guī)劃。讓員工認同公司的目標，建立與公司相同職業(yè)規(guī)劃目標，與公司共同完成人生夢想。不要為了眼前一點微利，放棄公司背后的廣拓森林。

4、搜集辭退員工的現(xiàn)狀。在公司表現(xiàn)不好員工，工作狀態(tài)存在問題，很難改變。離開這么好的公司，現(xiàn)狀肯定不好，用事實說話，珍惜這份工作。

5、完善規(guī)章制度，像本題這樣的違紀，不是幾張違紀單處罰這么簡單，對客戶的損害是公司最大的損失。把這個損失明確出來，讓公司知道，管理可以人性化，但制度必須嚴！

6、研究好勞動法，給總公司的老總普及一下勞動法，讓公司知道不是辭退員工就必須給賠償金，在公司各方面管理到位，制度完善的情況下，那些事可以仲裁，一味的忍讓，對公司也不是什么好事。

第四篇：中國三農問題淺談

中國三農問題淺談

改革開放以來，中國在經(jīng)濟上取得了令世人矚目的成就，人民的生活基本達到了小康水平。但是其中也曝露出許多的問題，比如十分重要的城鄉(xiāng)收入差距過大，農村各項條件落后等等。總起來將就是三農問題。

所謂三農問題就是農業(yè)、農村、農民這三個問題。它并不是中國特有的，而是是農業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產物。比如英國工業(yè)化早期的有圈地運動引起的農民大量破產而產生的問題。在中國的歷史上是沒有三農問題的，主要是古代中國是一個農業(yè)社會，國家的根本在于農業(yè)，統(tǒng)治者一直重農抑商。由于工業(yè)發(fā)展的原因，不可避免的出現(xiàn)了三農問題。而在新中國成立后，中央在國家政策制定中為快速實現(xiàn)工業(yè)化，人為地采取了農村城市區(qū)別對待的政策，并在實施中有意的廉價收購農業(yè)產品以發(fā)展工業(yè)，這就使得中國的三農問題有其特殊性：人口基數(shù)大，解決起來規(guī)模大；中國的工業(yè)化進程單方面獨進，“三農問題”積攢的時間長，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜。

無論如何，問題已經(jīng)產生。問題產生了并不可怕，可怕的是沒有解決方法，更可怕的是有可行的解決方法而擔心其它方面的原因而不愿實施。中國的三農問題就是這樣。

中央雖然連續(xù)幾年將三農問題作為一號文件處理，但是由于改革開放以來我國的重心為經(jīng)濟建設使得政府將有限的資源放在了產出更大的城市中而以現(xiàn)階段沒有條件解決為借口一直拖著無作為。政府方面特別是基層政府在心理上并沒有為問題的徹底解決下定決心。

最近一直在提新農村建設。中央的政策表面上是好的，但作為一個從農村來的學生，在一開始就意識到了這是一個騙局。首先當時中央政策的根本壓力來源于農民工大量進城所帶來的城市問題——農民工從事高強度的工作卻得不到與城市的同等待遇。且在一定程度上使得城市壓力增大，而城市也不想給予其同等待遇，作為既得利益著擔心農民問題的矛盾更加激化，故而勾畫了一個現(xiàn)階段無法實現(xiàn)的藍圖讓農民憧憬同時也將大多的農民的心捆在了農村而不會要求城市給予其無法實現(xiàn)的同等待遇。而現(xiàn)在政府又借口新農村建設不讓農村農民建房甚至是大量的毀村只為了換取有限的用地指標用于城市建設。

現(xiàn)在的新農村建設更多的在于“新村”而非“新民”，這是無法解決農村問題的。要想真正解決三農問題，中央方面必須要改變現(xiàn)有態(tài)度，真正想著為農民服務而非一味的欺騙。同時改革開放以來的“經(jīng)濟建設為中心”必須要改變，胡錦濤主席提出的包容性增長方式就很好。

相信農村問題必將解決，但還要等待——等待真正的決心！

第五篇：中國熱點問題分析論文之三農問題

淺談“三農問題”

21世紀的中國，談論什么？談論的是社會主義和諧社會。而和諧社會的關鍵，又是什么？那就是民生問題，其中以“三農”問題為代表典型?！叭r”問題是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。農業(yè)問題，主要是農業(yè)產業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農業(yè)的購銷體制不暢是農業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。農業(yè)產業(yè)化的另一個問題是中國農業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。農村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。隨著戶籍制度的改革，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。農民問題，首先是農民素質問題。據(jù)統(tǒng)計，截至２０００年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農村人口占大多數(shù)。

為什么在一向以“面朝黃土背朝天”的農民，今日卻登上了舞臺，受到廣泛的關注。首先，從短期看，它是影響社會穩(wěn)定的關鍵因素。黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，但其關鍵就在于農村，如果農村問題不能得到有效的解決，農村不能得到好的改善和發(fā)展，就不利于小康社會的建設，所以沒有農村的穩(wěn)定和發(fā)展，就沒有全國的穩(wěn)定和發(fā)展，因此這必將影響社會的穩(wěn)定。從長期看，不利于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展在中國的人口中，百分之八十都是農民，但土地資源不夠這么多農民使用，以目前的人口增長速度和提供的勞動機會看，在以后的幾十年里，中國還將繼續(xù)面臨著勞動力嚴重過剩的現(xiàn)象，如此多的勞動力只能向城市轉移，但城市也不能提供這么多的就業(yè)機會，就業(yè)問題的解決將不利于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

中國作為一個農業(yè)大國，“三農”問題關系到國民素質、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。農民的收入水平低，增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農問題產生的根源。農業(yè)產業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農問題的重要原因。

要大力推進農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，培育主導產業(yè)，努力增加農民收入。首先，選準結構調整的突破口，對農業(yè)和農村產業(yè)結構進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質量和效益的方向，盡快形成優(yōu)勢產區(qū)和產業(yè)帶。其次，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。

積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力。二是以農產品加工、儲藏、運輸?shù)绒r村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，實現(xiàn)農民就地轉移。三要組織農民進城務工經(jīng)商，改善勞動環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)。

加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產品市場流通體系，努力開拓農產品市場。

加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農民發(fā)布相關的信息，真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯(lián)系起來，使農產品的生產更好地適應區(qū)內外市場的消費需要。

協(xié)調發(fā)展，走節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路。

建設社會主義新農村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的協(xié)調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

加強農村社會保障體制建設。

一是盡快建立農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩(wěn)定農村社會和經(jīng)濟、促進農村經(jīng)濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。切實改善農村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調發(fā)展。三是對農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。

擴大基層民主，推進農村民主法制建設

一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經(jīng)濟穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。促進新農村建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。

而以一個大學生的視角，以下淺談自己對于三農問題的小小看法。我覺得概括起來就是一句話：蛹和蝴蝶的故事。眾所周知，蝴蝶乃從蛹中破繭成蝶，從而翱翔在五光十色的世界中，而蛹呢，在黑暗的繭中掙扎，只為更好地見識外面的世界，更好地生活，僅此而已。而蛹破繭成蝶的過程卻是無比艱辛和充滿矛盾。當蝴蝶以光速般翱翔的時候，蛹忽然發(fā)現(xiàn)，想要追上談何容易，于是，距離越拉越遠，然后形成了難以跨越的鴻溝。蝴蝶在鴻溝的那頭繼續(xù)翱翔，為如何上天而煩惱；而鴻溝的另一頭在黑暗中奮斗，只為生存，水深火熱。

首先，以農民個人而言，應當注重個人的發(fā)展，在農業(yè)市場經(jīng)濟中學會分析市場信息，牢牢掌握住市場動向，以達到勞動力的利益最大化，從而促進農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。其次，可以通過后天的培訓，提高個人工作技能，提高工作的技術含量，不斷取得提高。最后，注重下一代的個人教育，不要重復牧羊人的悲劇。自身因繭而不能翱翔天際，但是，有個通往天際的階梯，也可以一覽眾山小。

其次，以國家政府而言，一句話，有效率地換位思考，為農民的破繭，創(chuàng)造環(huán)境，可以是法制的健全，可以是技能的培訓輔導，可以是政策優(yōu)惠等等。因為黑暗加外界的暴風雨極有可能直接剝奪了破繭成蝶的機會。一旦如此，那蝴蝶的命運估計也難逃暴風雨的狂虐。最后，作為蝴蝶而言，應當明白：自己能翱翔的關鍵是那占了大部分的蛹，用汗水和血淚造成的翅膀，供他們飛翔。他們能做的不是以特殊或無關的眼光看待，而更多需要的是理解，更多的是幫助?？梢允桥e手投足之間的身體力行，可以是相處過程中一句簡單的解答，更可以只是一個微笑。

總而言之，蛹不可能全部破繭成蝶，我們能做的是，減小鴻溝的距離，讓蛹哪怕不能翱翔，也能屹立于天地，同樣感受到世界的多彩和繽紛。

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