第一篇：王福重｜中國(guó)大學(xué)之殤

王福重｜中國(guó)大學(xué)之殤

轉(zhuǎn)自公眾號(hào)：王福重（wang-fuzhong）只剩下大樓

一般認(rèn)為，古希臘哲學(xué)家柏拉圖，公元前387年在雅典附近的Academos建立的“Academy”，是歐洲大學(xué)的先驅(qū)。彼時(shí)正是中國(guó)的春秋時(shí)期，中華文明最燦爛的季節(jié)，百家爭(zhēng)鳴，蔚為壯觀，空前絕后，可惜當(dāng)時(shí)的中國(guó)沒(méi)有產(chǎn)生大學(xué)。1810年，德國(guó)著名學(xué)者和政治學(xué)家洪堡（Friedrich Wilhelm Christian Carl Ferdnant von Humboldt，1767－1835）創(chuàng)建的柏林大學(xué)，則是世界第一所現(xiàn)代大學(xué)，它的最大特點(diǎn)是把教學(xué)和研究相結(jié)合，并確立了大學(xué)精神：自治和學(xué)術(shù)自由。那一年在中國(guó)，是嘉慶作皇帝，言論禁錮，萬(wàn)馬齊喑。知識(shí)分子們不過(guò)是六經(jīng)注我，我注六經(jīng)，繼續(xù)從故紙堆中找尋“新發(fā)現(xiàn)”。更不可能有洪堡意義的大學(xué)出現(xiàn)。

大學(xué)的使命，是衣缽傳承人類的文明，并為人類認(rèn)識(shí)世界提供新知識(shí)和新技術(shù)、新方法。這也是人類賦予大學(xué)的崇高使命。所以，大學(xué)必須是獨(dú)立的，必須不能成為任何勢(shì)力或者權(quán)力的附庸，甚至必須蔑視權(quán)貴，否則就不足以或者不配擔(dān)當(dāng)大學(xué)的崇高功能。也因此，世界最杰出大學(xué)，哈佛大學(xué)的校訓(xùn)是“真理”（Veritas），大學(xué)只能與真理為伍。上世紀(jì)四十年代前，是中國(guó)大學(xué)的“黃金時(shí)代”。北京大學(xué)是中國(guó)新文化運(yùn)動(dòng)的中心和五四運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地。那個(gè)時(shí)候的北京大學(xué)、清華大學(xué)、以及1937年在抗戰(zhàn)烽火中草草組成，偏居昆明郊區(qū)一隅的西南聯(lián)合大學(xué)，大師云集，群星璀璨：王國(guó)維、梁?jiǎn)⒊?、陳寅恪、趙元任（以上四位即清華國(guó)學(xué)院著名的“四大導(dǎo)師”）、陳獨(dú)秀、魯迅、胡適、蔡元培、金岳霖、聞一多、朱自清、費(fèi)孝通、王力、陳岱孫、梁思成、華羅庚、吳有訓(xùn)、葉企孫、錢偉長(zhǎng)…。西南聯(lián)大還培養(yǎng)了包括諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主楊振寧、李政道、錢鐘書在內(nèi)的一大批杰出的科學(xué)家、教育家、實(shí)業(yè)家、作家、藝術(shù)家等等。直到今天，人們聽到的最美麗的學(xué)人傳說(shuō)，還是那個(gè)年代、那些人的“趣聞?shì)W事”。1952年，新中國(guó)成立后，高等教育的第一個(gè)大動(dòng)作，是院校調(diào)整。核心是模仿前蘇聯(lián)的模式，大辦專業(yè)性學(xué)院。連出了人文科學(xué)“四大導(dǎo)師”的清華大學(xué)，都轉(zhuǎn)變成了一所專門培養(yǎng)工程師的工科大學(xué)，其文科大部分并到北京大學(xué)，北京大學(xué)的工科院系，調(diào)整到清華大學(xué)。損失最大的應(yīng)該是中央大學(xué)（今南京大學(xué)），這個(gè)曾經(jīng)“亞洲第一”的大學(xué)，被完全肢解了。

經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，中國(guó)綜合性大學(xué)從55所減至14所，工科院校由28所增至38所，師范院校從12所增至33所。總共323 個(gè)專業(yè)中。工科有183 種。1947年文法商科在校學(xué)生占大學(xué)生總數(shù)中的47.6%，1952 年降到22.5%，1957 年又降為9.6%。被污為“耍耍嘴皮子”的大學(xué)文科教育，被嚴(yán)重壓制。

更重要的變化是，原來(lái)的大學(xué)，基本是獨(dú)立王國(guó)，校長(zhǎng)可以不理會(huì)“總統(tǒng)”。但此后，大學(xué)被納入了行政系統(tǒng)，實(shí)行中央與地方相結(jié)合管理體制。大學(xué)被分成三個(gè)檔次：全國(guó)性大學(xué)、中央部委主辦的大學(xué)，地方性大學(xué)。大量部（含委屬，下同）屬學(xué)校的出現(xiàn)，是此次院校調(diào)整的主要成果。比如北京，在重組北大、清華外（燕京大學(xué)、輔仁大學(xué)取消，相關(guān)專業(yè)師生并入北大、清華等諸校，北大從城里的沙灘，整體遷入位于西郊的原燕京大學(xué)校園，即今日北京大學(xué)之燕園）就建設(shè)了“八大學(xué)院”，①全部是工科大學(xué)。雖然有點(diǎn)折騰，但是，那個(gè)時(shí)期的中國(guó)大學(xué)，還是很有學(xué)術(shù)活力的，這是過(guò)去的良好基因在發(fā)揮作用。文革之前的十七年，中國(guó)高等教育是有成就的，培養(yǎng)了一大批各行業(yè)的中堅(jiān)。

后來(lái)就是文化大革命，大學(xué)基因徹底突變，工農(nóng)兵推薦，替代了入學(xué)考試。學(xué)生大部分根本沒(méi)有知識(shí)基礎(chǔ)，大學(xué)做的是“無(wú)米之炊”，教學(xué)和學(xué)術(shù)功能盡皆喪失。按照前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，文科大學(xué)更是幾乎全部停辦，只在綜合性大學(xué)保留了某些文科院系。因?yàn)榧热恍轮袊?guó)已經(jīng)成立，社會(huì)的前進(jìn)方向已然明確，再探索那些人文社會(huì)科學(xué)的命題，不但沒(méi)有意義，還可能搞亂人們的思想，大學(xué)的主要任務(wù)，知識(shí)分子的主要任務(wù)，是做點(diǎn)實(shí)在的事情，做好技術(shù)性的工作，做好各個(gè)行業(yè)的工程師。文科大學(xué)和文科教育，除了批判資產(chǎn)階級(jí)的反動(dòng)學(xué)說(shuō)外，已經(jīng)失去了存在的必要。

不但如此，就連五十年代大辦特辦的工科大學(xué)，也不受待見了，比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)大學(xué)最有用，但是在城里辦學(xué)，被認(rèn)為是“活見鬼”，于是搬到農(nóng)村、林區(qū)、礦區(qū)去，“與工農(nóng)相結(jié)合”去了。留在城里的學(xué)校是政治斗爭(zhēng)的中心，北大清華更是重災(zāi)區(qū)，文革最著名的寫社論高手“梁效”，就是（北大和清華）“兩?！敝械膸孜淮髱熂?jí)的人物。在這亂哄哄中，一代青年人的學(xué)習(xí)、成才被耽誤了。

文革結(jié)束，一些被停辦的學(xué)校，也復(fù)活了，大學(xué)漸漸有了些模樣，但是學(xué)校建設(shè)，欠帳太多了，校園破破爛爛，實(shí)驗(yàn)室陳舊不堪，缺乏基本的科研和學(xué)術(shù)條件。

上世紀(jì)80年代末，專業(yè)學(xué)院流行改名，學(xué)院改大學(xué)。如北京航空學(xué)院改為“北京航空航天大學(xué)”，北京鋼鐵學(xué)院改為“北京科技大學(xué)”，南京工學(xué)院改為“東南大學(xué)”等等。大學(xué)的本意是多學(xué)科的集合體，無(wú)所不包，這樣改名，多少有些矛盾，既然是航空航天這么專門的學(xué)校，怎么好叫大學(xué)呢？麻省理工學(xué)院和加州理工學(xué)院，是世界一流學(xué)府，也沒(méi)改名成大學(xué)。原來(lái)中國(guó)高等教育實(shí)行重點(diǎn)大學(xué)制度，主要是一些綜合大學(xué)和工科學(xué)校，不同時(shí)期，由中央政府確定，前后總數(shù)大約是100所。重點(diǎn)大學(xué)就是國(guó)家重點(diǎn)投入的大學(xué)。上世紀(jì)90年代之后，實(shí)行新的重點(diǎn)大學(xué)制度，名為“211工程”，也就是面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的大學(xué)或者學(xué)科。211工程學(xué)校，就是新的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。除了教育部所屬的全國(guó)性大學(xué)、各部委所屬的大學(xué)外，地方高校，基本按照地域來(lái)分配，每個(gè)省級(jí)行政區(qū)至少有一所。

在本質(zhì)上，211工程是提升學(xué)校硬件的投入工程，高校建設(shè)的大躍進(jìn)開始了。省屬學(xué)校最積極，各種公關(guān)手段用盡，因?yàn)檫M(jìn)入211，就意味著不但能得到所在省的財(cái)力支持，也能得到中央政府的更大支持，但是，得益最多的還是那些老牌重點(diǎn)大學(xué)。一種說(shuō)法是，全國(guó)211工程一半的資金，給了北大和清華兩所大學(xué)。

1998年5月4日，是北京大學(xué)建校100周年紀(jì)念日，時(shí)任中共中央總書記江澤民在紀(jì)念大會(huì)講話中提出，要面向21世紀(jì)，努力建設(shè)若干所世界一流水平的大學(xué)。這就是著名的“985工程”的由來(lái)。985第一期只有北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)共9所大學(xué)，后來(lái)又有30所學(xué)校加入，最后39所大學(xué)進(jìn)入985工程。985工程大學(xué)，是中國(guó)大學(xué)中的國(guó)家隊(duì)，是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。跟在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府搞重點(diǎn)工程、大項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式如出一轍，認(rèn)為一流大學(xué)，包括世界一流大學(xué)，可以通過(guò)政府的規(guī)劃、大規(guī)模投入，輔以引進(jìn)高層次學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才產(chǎn)生，是政府主導(dǎo)“211”和“985”工程的背后邏輯，也表現(xiàn)了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，國(guó)力日益強(qiáng)盛背景下，渴望出現(xiàn)世界一流大學(xué)的迫切愿望。985工程學(xué)校，每年動(dòng)輒得到幾億到十幾億的政府資金。

經(jīng)過(guò)211和985工程的帶動(dòng)，中國(guó)的大學(xué)的硬件水平，包括校園建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、后勤設(shè)施都與發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)相媲美，有的校園已經(jīng)美輪美奐。從表面上看，中國(guó)的大學(xué)似乎更像大學(xué)。

不但如此，中國(guó)的大學(xué)，學(xué)科齊全，教授眾多，論文數(shù)量也排在世界前幾名，國(guó)際交流頻繁，還招收了國(guó)際學(xué)生，如果從數(shù)字和報(bào)表上看，已經(jīng)是世界高等教育的強(qiáng)國(guó)。梅貽琦（1889－1962）說(shuō)：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”梅先生是清華大學(xué)任期最長(zhǎng)的校長(zhǎng)，也被清華師生尊稱為“永遠(yuǎn)的校長(zhǎng)”。梅先生這句名言，傳誦至今，因?yàn)榈莱隽舜髮W(xué)核心精神之一部分。

中國(guó)的大學(xué)，在大樓上，已經(jīng)不輸給任何國(guó)家的大學(xué)。但是，60多年來(lái)，中國(guó)的大學(xué)，沒(méi)有培養(yǎng)出一位學(xué)術(shù)大師，無(wú)論是理科、工科還是人文社會(huì)科學(xué)（有人說(shuō)，理科、工科和人文社會(huì)科學(xué)的分法本身是不科學(xué)的）。如果說(shuō)以前有10多年文革的耽誤，但是，改革以來(lái)的30多年，確是高等教育春天，天時(shí)地利人和齊聚，還是沒(méi)什么收獲，就值得反思體制問(wèn)題了。

各有關(guān)部門，包括大學(xué)自己，也都覺得奇怪：我們?cè)撟龅?，都做了啊。各?jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，規(guī)劃、計(jì)劃十分認(rèn)真，投入十分巨大，而且完全比照世界一流大學(xué)的目標(biāo)建設(shè)的，各項(xiàng)指標(biāo)都考慮到了，還是幾無(wú)所獲，真乃咄咄怪事。

其實(shí)，資金是重要的，大樓是重要的，但是，不是必要的?！八拇髮?dǎo)師”那時(shí)候，大樓還沒(méi)有呢。計(jì)劃、規(guī)劃更是不值一提，有哪個(gè)世界一流大學(xué)，是計(jì)劃、規(guī)劃出來(lái)的呢？一流大學(xué)和大師的產(chǎn)生，需要深厚的土壤，這土壤不是資金，也不是大樓，而是學(xué)術(shù)自由的氛圍。這是所有一流大學(xué)的唯一共同的特征。我們什么都做了，就是沒(méi)做到這一點(diǎn)，什么都重視了，就是忽略，甚至漠視了這一點(diǎn)。而學(xué)術(shù)自由，才是一流大學(xué)最核心、最靈魂的東西。

表面上，中國(guó)大學(xué)也倡導(dǎo)和標(biāo)榜學(xué)術(shù)自由，《高等教育法》第十條明確規(guī)定：“國(guó)家依法保障高等學(xué)校中的科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。”但是，學(xué)校和老師們，理解政策的能力很高，實(shí)踐上也并不身體力行這種提倡，而是心里有根弦，知道什么該說(shuō)什么不該說(shuō)，什么該研究什么不該研究，尤其是人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)校和老師們。中國(guó)大學(xué)對(duì)學(xué)術(shù)自由，是有一點(diǎn)葉公好龍的。但是，在所有其他方面，都是實(shí)實(shí)在在地努力做的。只畫龍而不點(diǎn)睛。

中國(guó)任何一所大學(xué)，在校友榜上，永遠(yuǎn)把那些高級(jí)官員排在最顯著的位置，然后再是學(xué)術(shù)界的人士，即使你學(xué)術(shù)造詣再高，也只能屈尊。而外國(guó)大學(xué)，不敢這么排列，即使你當(dāng)了總統(tǒng)，可能也不能那么顯眼。比如牛津大學(xué)，出了幾十個(gè)國(guó)王、首相，但是在學(xué)校網(wǎng)站看不到這些杰出校友的介紹。大學(xué)就是大學(xué)，學(xué)術(shù)大師，才是最尊貴的?，F(xiàn)在，在中國(guó)的大學(xué)，只剩下了大樓的外殼。行政化

新中國(guó)之前，中國(guó)的大學(xué)私立的多，國(guó)立的少，即使是國(guó)立大學(xué)，政府也基本不干預(yù)，教授是學(xué)校真正的王，學(xué)校是獨(dú)立的，校長(zhǎng)也是有很大權(quán)力的，他可以不聽命領(lǐng)導(dǎo)人，但是，卻怕教授。新中國(guó)高等教育的特點(diǎn)是，高等教育全部由政府舉辦，這跟高校的新的目標(biāo)，即培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者有關(guān)。學(xué)校的行政化，在開始就定型了。改革之后，民辦高校出現(xiàn)，但是重要性和影響幾乎可以忽略，中國(guó)正規(guī)大學(xué)，仍然都是政府舉辦的?！陡叩冉逃ā返?9條規(guī)定，學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并具體列明了校長(zhǎng)的職責(zé)。但是，在實(shí)際的管理上，校長(zhǎng)卻并沒(méi)有那么多的權(quán)力。首先，校長(zhǎng)是主管部門任命的，不是真正由學(xué)校民主過(guò)程選舉出來(lái)的，也不見得懂得高等教育。985或者211大學(xué)的校長(zhǎng)，基本是院士或者某行業(yè)的知名專家，但是，院士專家不見得就懂學(xué)校管理，可能根本是外行。而且，正由于是著名的專家，更可能一意孤行，排斥異見。自然校長(zhǎng)要聽命于主管部門的。不止是主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，就是主管部門的一個(gè)處級(jí)干部，也能得到學(xué)?！俺浞值淖鹬亍?，因?yàn)槭掷镂沼袑W(xué)校所需要的重要資源。985大學(xué)的書記和校長(zhǎng)，享受副部長(zhǎng)級(jí)待遇，是表示對(duì)學(xué)校的尊重。但是，也強(qiáng)化了學(xué)校的行政化色彩。社會(huì)有“某某大學(xué)是副部級(jí)大學(xué)”的說(shuō)法。實(shí)際上，中國(guó)所有的本科大學(xué)，在行政上都是司局級(jí)，985大學(xué)的書記校長(zhǎng)不過(guò)是享受副部長(zhǎng)待遇而已。

政府管理高校的辦法是審批，審批在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很普遍，改革后，審批迅速減少，改革、取消審批是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的必由之路。但是，有關(guān)高校的審批，不但沒(méi)有減少，總量還在增加。

大學(xué)的經(jīng)費(fèi)，都掌握在教育行政部門等政府機(jī)構(gòu)手里，它們是學(xué)校的“衣食父母”。需要的話，就得申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審批才能得到。比如211工程和985工程，本質(zhì)上是一個(gè)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配問(wèn)題。首先是，各學(xué)校，以及高校的主管部委和地方政府要向教育部報(bào)送各種材料，這個(gè)工程，十分浩大。缺一項(xiàng)證明不行，缺一個(gè)數(shù)字不行，缺一個(gè)公章不行，缺一個(gè)簽名也不行。然后，教育部組織各部門，如發(fā)改委、財(cái)政部的專家等進(jìn)行評(píng)估，這些專家來(lái)自各個(gè)行當(dāng)，并且也不一定懂高等教育。有些學(xué)校是當(dāng)然的211和985工程學(xué)校，但是，有些在邊緣（兩可）之間的學(xué)校，就要看自己的主觀努力了。評(píng)估就有主觀成分，就有人情，于是，各種說(shuō)情，各種較力，各種公關(guān)紛紛上演。211和985工程，掀起了浩大持久的審批運(yùn)動(dòng)。不但211和985這些“最高層次”的事項(xiàng)要審批，學(xué)校招生計(jì)劃、教師職務(wù)評(píng)審權(quán)、合作辦學(xué)、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、新增本科專業(yè)、一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)（過(guò)去還包括某個(gè)博士或者碩士學(xué)位、專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)的授權(quán)）、長(zhǎng)江學(xué)者、各種“國(guó)家級(jí)”科研課題、教學(xué)名師、教學(xué)成果獎(jiǎng)、科研成果獎(jiǎng)、各種支持計(jì)劃（如新世紀(jì)人才支持計(jì)劃等等）、各種優(yōu)秀和先進(jìn)評(píng)選等等也要審批。學(xué)校每天此等事務(wù)迎接不暇，各種會(huì)議、學(xué)習(xí)、考察、交流沒(méi)完沒(méi)了，學(xué)校完全圍繞著行政部門的意旨轉(zhuǎn)，學(xué)校必須積極配合，否則，就得不到資金和資源。歷史學(xué)家黃仁宇曾說(shuō)，中國(guó)古代政府最大的缺陷，是“缺乏數(shù)目字管理”。今天，從政府教育行政部門對(duì)高校的管理看，數(shù)目字已經(jīng)不再是問(wèn)題。各種充滿數(shù)字的表格，各種專門用于報(bào)送材料的“報(bào)送軟件”，已經(jīng)是尋常的技術(shù)。政府對(duì)學(xué)校的管理已經(jīng)“科學(xué)化”、“系統(tǒng)化”、“精細(xì)化”。一所大學(xué)究竟如何，就是比較那些數(shù)字，如多少SCI、SSCI論文，多少某某級(jí)課題、多少XX學(xué)者、多少某某級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等等。

這些數(shù)字指標(biāo)看似完整和有理，實(shí)則彎曲了大學(xué)的正確方向。為了契合行政指標(biāo)、獲得辦學(xué)資金等，學(xué)校不得不被動(dòng)應(yīng)付，虛與委蛇、削足適履，各種教學(xué)和科研評(píng)比、排行中的造假現(xiàn)象層出不窮，如2006年，為迎接教育部本科教育評(píng)估，個(gè)別學(xué)校不得不修改過(guò)去的學(xué)生成績(jī)。為達(dá)到有關(guān)部門對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的要求，大學(xué)畢業(yè)生“被就業(yè)”現(xiàn)象突出，社會(huì)對(duì)此頗有微詞。但行政系統(tǒng)需要這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，看起來(lái)還十分享受，因?yàn)檫@些數(shù)字證明他們很好地完成了為社會(huì)培養(yǎng)有用人才，為科教興國(guó)，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，做了幾多貢獻(xiàn)。也許，按照我們這里的指標(biāo)，給哈佛、牛津、MIT打分，它們還真不一定就高于中國(guó)的大學(xué)。這也是行政部門很引以為豪的。但是，原創(chuàng)的學(xué)術(shù)成果，哪里是行政部門靠統(tǒng)計(jì)手段就可以激勵(lì)出來(lái)的呢？為了湊數(shù)，為了完成任務(wù)，各種造假，無(wú)所不用其極。花錢買學(xué)術(shù)刊物的版面，重復(fù)發(fā)表論文，剽竊他人科研成果，學(xué)生寫的論文導(dǎo)師一個(gè)字不寫就署名第一等等。于是，學(xué)術(shù)打假又成了主管部門的一大任務(wù)，須知，正是這種數(shù)目字的管理才造成造假的泛濫的。

全世界公認(rèn)，美國(guó)的大學(xué)最有活力、創(chuàng)造力最強(qiáng)，沒(méi)有美國(guó)大學(xué)的杰出學(xué)術(shù)，就沒(méi)有美國(guó)的新技術(shù)革命的爆發(fā)和美國(guó)的強(qiáng)大。但是，美國(guó)1979年始有教育部，而且根本不管大學(xué)，美國(guó)沒(méi)有教育部直屬大學(xué)，教育部也沒(méi)有任何審批大學(xué)事項(xiàng)的職能，美國(guó)最好的大學(xué)是私立的。雖然有州立大學(xué)，大學(xué)也從政府獲得資金，但是，州政府并不會(huì)因此就可以對(duì)學(xué)校指手畫腳。大學(xué)和政府的疏離，是美國(guó)大學(xué)成功的制度因素之一。

不但政府主管部門對(duì)高校的管理，如同捆綁。學(xué)校內(nèi)部的行政化傾向，有過(guò)之而無(wú)不及。正常情況下，學(xué)校必須有行政人員，但是行政人員必須是少量的，行政人員只是為教學(xué)科研人員服務(wù)的，不能喧賓奪主，更不能反過(guò)來(lái)，凌駕于老師頭上。

行政系統(tǒng)具有自我強(qiáng)化的功能，中國(guó)高校的行政規(guī)模一直處于不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。它們占用了原本可以用于教學(xué)、科研或?qū)W生學(xué)習(xí)的資源，比如在一所大學(xué)，也許教授們沒(méi)有自己獨(dú)立的辦公室，但行政人員卻有條件不錯(cuò)的辦公室。機(jī)構(gòu)多了，人員多了，沒(méi)事也要找事做，各部門之間的“密切配合”，共同管理“老師”，就顯得重要起來(lái)，相關(guān)的會(huì)議和決定不斷。在行政化的中國(guó)大學(xué)里，行政后勤規(guī)模龐大，不少學(xué)校，行政后勤人員多于教師。不止是人多，行政人員還成了學(xué)校的主角，教師們，不過(guò)是行政治下的配角。

學(xué)校的“數(shù)目字管理”跟政府部門一樣細(xì)密，每年每學(xué)期，都要給老師打分，一篇論文多少分，一本著作多少分，每10，000元科研資金到帳多少分，一個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)多少分，校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)多少分，當(dāng)院長(zhǎng)可以頂多少分，系主任可以頂多少分，當(dāng)班主任和輔導(dǎo)員可以頂多少分，都有具體的規(guī)定。數(shù)目字管理下，很多東西已經(jīng)變形走樣。洪堡開創(chuàng)的研究型大學(xué)的傳統(tǒng)，經(jīng)由美國(guó)人的發(fā)揚(yáng)光大，取得巨大的成就。終于被中國(guó)人發(fā)現(xiàn)，并被推到極致。教學(xué)變得不再重要，科研才是唯一重要的，教書可以一塌糊涂，只要能發(fā)表SCI、EI論文，就被奉為上賓。很多大學(xué)提出了“研究型大學(xué)”的目標(biāo)。中國(guó)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)都是國(guó)立為主的，由于歷史的原因，大學(xué)的職能比較單一，就是培養(yǎng)人才，對(duì)老師的要求也比較單一，核心就是教書。科研主要是專門的研究院所的任務(wù)，如中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，都有從中央到地方的完整系統(tǒng)。當(dāng)然后來(lái)的情況有所變化?？墒牵虒W(xué)和科研不能完全分開，而且教學(xué)是公共事務(wù)，科研嚴(yán)格說(shuō)是私人事務(wù)。就是外國(guó)的研究型大學(xué)，也斷無(wú)輕視教學(xué)的意思，每個(gè)教授，每個(gè)學(xué)期至少要講授2門課。如果大學(xué)可以辦成“研究型大學(xué)”，則中國(guó)科學(xué)院，是不是可以辦成教學(xué)型的研究機(jī)構(gòu)呢？ 教師

曾經(jīng)，中國(guó)人尊師重教?！疤斓鼐H師”，老師被擺放到無(wú)比尊崇的地位。這是真實(shí)的歷史?？鬃赢?dāng)老師的時(shí)候（馮友蘭先生在《中國(guó)哲學(xué)史》中說(shuō)，孔子是中國(guó)的第一位老師）。孔子坐著，學(xué)生們都站著，孔子對(duì)學(xué)生并不只是循循善誘，他是“溫而厲”的，學(xué)生對(duì)老師的尊敬和害怕服從不亞于君父。到了理學(xué)大師朱熹（1130-1200）在岳麓書院講學(xué)的時(shí)候，朱熹還坐著，但是聽講的人也都取得了坐著聽講的地位，朱熹他們的崇高地位，還保持著。就是到了魯迅那一撥人在北京大學(xué)當(dāng)老師的時(shí)候，師道尊嚴(yán)，也沒(méi)有些微的損害，學(xué)生還是那么怕老師。魯迅在北大的每月薪水，可買2，000多斤豬肉，不但是大學(xué)老師，中小學(xué)老師的薪水也不低，養(yǎng)個(gè)把專職保姆沒(méi)問(wèn)題，電影《城南舊事》里就有這些情節(jié)。文革后，給被錯(cuò)誤批判的人平反，恢復(fù)工作，但是待遇已經(jīng)大不如前，過(guò)去的大學(xué)教授們仗著有高收入，可以不用看人臉色，留有知識(shí)分子特有的清高，有“精神貴族”的風(fēng)范。這些，都已成過(guò)去。也許是因?yàn)槔蠋熢絹?lái)越多，物以稀為貴，不稀了就便宜了。尊重領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)氣，已經(jīng)彌漫在全社會(huì)。知識(shí)分子的待遇總在改善中，但總是改善的不夠似的，始終在社會(huì)的中等偏下水平徘徊。

借著211和985機(jī)會(huì)，乘著高校擴(kuò)招的東風(fēng)，高校占有資源的能力的逐漸強(qiáng)大，大學(xué)老師的收入也進(jìn)入中等水平，拿著大把課題經(jīng)費(fèi)的，更成了千萬(wàn)富翁，也能購(gòu)買豪車別墅。不過(guò)，他們不再像原來(lái)那樣受人尊敬，無(wú)論在社會(huì)還是在學(xué)校里，都是如此。

行政化除了對(duì)教師有腐蝕之效，對(duì)學(xué)生也有潛移默化的影響，學(xué)生們的學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)積極性，被各種行政活動(dòng)沖擊著。學(xué)生們，更尊重校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任，行政人員，最不在意的是老師。

這不奇怪！在學(xué)校已然成為行政機(jī)構(gòu)附屬單位的背景下，追求學(xué)術(shù)卓越，僅僅是少部分人的理想，大學(xué)里充斥著對(duì)學(xué)術(shù)研究沒(méi)有興趣，對(duì)教學(xué)和學(xué)生沒(méi)有熱愛的人。

過(guò)去的大學(xué)，老師受尊敬，還因?yàn)槔蠋熓怯袡?quán)威的，老師用什么教材，什么方式講授，如何考試，如何給分，完全是自己說(shuō)了算，有充分的自由裁量權(quán)，他是課堂的“王”。外國(guó)的大學(xué)教授們，今天也有這些“特權(quán)”，所以學(xué)生怕教授是常態(tài)，教授是得罪不得的，否則可能讓你吃不了兜著走。當(dāng)然也不用擔(dān)心老師濫用這些特權(quán)，老師如果濫用，信譽(yù)會(huì)受損，代價(jià)極大，但是首先相信老師的權(quán)威則是必要的，這也是學(xué)術(shù)自由的基礎(chǔ)。

在我們的大學(xué)里，一切都反過(guò)來(lái)了，行政部門對(duì)于教師的干預(yù)是“無(wú)微不至”的。在教學(xué)上，用什么課本，課件如何做，講義如何準(zhǔn)備，教學(xué)如何安排，考試題目如何擬定，成績(jī)應(yīng)該如何給。在科研上，學(xué)術(shù)刊物，被行政部門分為甲乙丙丁，ABCD等等級(jí)別，每種級(jí)別每年要發(fā)表多少篇，SCI一篇獎(jiǎng)勵(lì)若干，SSCI獎(jiǎng)勵(lì)若干，不發(fā)表又該如何等等。還有每周的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的會(huì)議，團(tuán)委、工會(huì)的活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌唱比賽等等也要參加。這些會(huì)議和活動(dòng)，并無(wú)任何實(shí)際價(jià)值，僅僅是為了開會(huì)而開會(huì)，為了活動(dòng)而活動(dòng)，但是誰(shuí)也逃脫不了。老師們?nèi)缤魉€上的打工仔，必須聽工頭的話。

在大學(xué)里，如果你不僅僅是個(gè)老師，還當(dāng)了個(gè)院長(zhǎng)、系主任什么的，那你的日子就滋潤(rùn)多了。行政主導(dǎo)的學(xué)校里，所有規(guī)定都是向“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”們傾斜的。本來(lái)，大學(xué)只是一類人的天下，即對(duì)學(xué)術(shù)和教書有濃厚興趣的人。但是，在行政化的大學(xué)里，人們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不再是單一的學(xué)術(shù)，而是多元的。學(xué)校里的人，除了追求學(xué)術(shù)卓越或者教書之樂(lè)，還可以追求官位。而且追求官位的吸引力越來(lái)越大了。在大學(xué)稀缺資源的分配中，處于行政部門的人以及所謂“雙肩挑”的人，往往左右逢源，處于最有利的位置。

學(xué)術(shù)追求與行政追求是兩種完全不同的目標(biāo)，后者在本質(zhì)上恰恰與大學(xué)精神背反?？茖W(xué)研究是非常具有個(gè)人色彩的事業(yè)，需要獨(dú)立的人格和批評(píng)精神，而在行政權(quán)力面前，這種獨(dú)立和批判精神受到了壓抑和挑戰(zhàn)。老老實(shí)實(shí)做學(xué)術(shù)，可能不如爭(zhēng)取個(gè)副處級(jí)干部來(lái)得愜意。學(xué)生

2012年中國(guó)高考的升學(xué)率平均超過(guò)75%，上大學(xué)已經(jīng)不再像30多年前、20年前那么難，但是，進(jìn)入一流大學(xué)學(xué)習(xí)，還是不容易的?？梢哉f(shuō)，能進(jìn)入中國(guó)正規(guī)本科學(xué)校學(xué)習(xí)的人，都是聰明人。但是，有這么好的生源和材料，中國(guó)的大學(xué)，包括中國(guó)的一流大學(xué)，三十多年來(lái)，并沒(méi)有培養(yǎng)多少出色的人才。有人刻薄總結(jié)為，“吃的是奶，吐出來(lái)的是草”。中國(guó)學(xué)生和西方國(guó)家的學(xué)生不同，中國(guó)是中小學(xué)階段的學(xué)生最刻苦用功，西方人則輕松愉快，主要是游戲。當(dāng)然立志要進(jìn)入一流名校的，也不輕松。但是，西方大學(xué)生活是艱苦而緊張的，中國(guó)的大學(xué)生活則輕松愉快，很男女生們談著戀愛、打著游戲就輕松畢業(yè)了。

大學(xué)培養(yǎng)的人，首先要具有悲天憫人的情懷、健全的人格、科學(xué)的思維方式，而不在于找到一份體面的工作。但學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，卻越來(lái)越被要求去滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要。研究高級(jí)學(xué)問(wèn)似乎落伍了。

大學(xué)生在一、二年級(jí)時(shí)，疲于學(xué)英語(yǔ)、基礎(chǔ)課，大三才接觸本學(xué)科的核心專業(yè)課，很多學(xué)生要考研和出國(guó)，大三就開始準(zhǔn)備，而進(jìn)入大四第一學(xué)期，就要抓緊找工作和準(zhǔn)備考研，最后一學(xué)期，找工作進(jìn)入白熱化階段，論文只能在找工作之余，對(duì)付一下，反正一切都是走過(guò)場(chǎng)，除非抄的太爛，否則不可能通不過(guò)，沒(méi)有什么好擔(dān)心的。當(dāng)然，不同學(xué)校之間是有差異的，極少數(shù)同學(xué)做的研究工作也屬出色，我本人就遇到過(guò)一些。不過(guò)，整體上，跟學(xué)生和學(xué)校、老師們耗費(fèi)的時(shí)間和精力相比，本科生寫論文的價(jià)值趨于零。

本科生的培養(yǎng)雖然有不少缺陷，但是，畢竟經(jīng)過(guò)高考的嚴(yán)格選拔，學(xué)生素質(zhì)還是過(guò)得去的，論文雖然可以湊合，但課程的學(xué)習(xí)和考試卻是嚴(yán)格，甚至苛刻的。這就是中國(guó)人特別在意一個(gè)人本科學(xué)校來(lái)源的原因。

但是，碩士生和博士生的問(wèn)題，嚴(yán)重多了，有的簡(jiǎn)直是鬧笑話。

中國(guó)的碩士生的教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范，在內(nèi)容和難度上，與本科生沒(méi)有顯著區(qū)分，而在課程學(xué)習(xí)上，要求更低，正規(guī)的課程考試就不多，特別是專業(yè)碩士（如工商管理碩士即MBA、公共管理碩士即MPA、工程碩士即ME等）。而博士生，教學(xué)環(huán)節(jié)，則多流于形式，有的學(xué)校干脆就沒(méi)有教學(xué)這個(gè)環(huán)節(jié)。鑒于論文的抄襲之風(fēng)日熾，近幾年實(shí)行“查同”制度，就是用電腦軟件檢查論文是否抄襲，和他人的論文有多少重復(fù)率。一般說(shuō)，如果“抄襲率”在20%以上，不能進(jìn)入最后的答辯階段，但是，上有政策，下有對(duì)策。根據(jù)軟件的檢查結(jié)果和提示信息，只要把抄襲的部分，照著原文的意思重新改寫一下，就能通過(guò)查同考核。機(jī)器是死的，人是活的，還能讓機(jī)器“憋死”，中國(guó)人深諳此道。普通碩士和博士生也允許招收在職人員，即不脫產(chǎn)，邊學(xué)習(xí)邊讀碩士、博士學(xué)位。這方面的問(wèn)題最嚴(yán)重。能有這個(gè)特權(quán)待遇的“學(xué)生”，一半是學(xué)校的主管部門的官員，所屬行業(yè)的頭頭腦腦，國(guó)企的高層管理人員或者高級(jí)別的官員。如最近幾年，有博士學(xué)位的市長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、副部長(zhǎng)們?cè)絹?lái)越多，美其名曰“高學(xué)歷”、“知識(shí)化”，其實(shí)，官員哪里有時(shí)間和精力讀書、寫論文，不過(guò)是秘書代勞而已。這些官員與學(xué)校和導(dǎo)師之間不過(guò)是一種交易，學(xué)校和導(dǎo)師得到科研項(xiàng)目或者資金支持，官員得到文憑和學(xué)位，反正都是公款。這就是所謂的“假的真文憑”。

如果美國(guó)的某個(gè)州長(zhǎng)，在當(dāng)州長(zhǎng)之余，還在哈佛大學(xué)拿到一個(gè)博士學(xué)位，哈佛大學(xué)的聲譽(yù)肯定受到極大損害，而州長(zhǎng)勢(shì)必要辭職。而在中國(guó)大學(xué)里，這不但不是恥辱，而是某種值得炫耀的“本事”，這也凸顯了中國(guó)大學(xué)對(duì)于權(quán)利的依附和獨(dú)立性的缺失。

國(guó)人對(duì)中國(guó)出現(xiàn)一流大學(xué)有熱切的企望，國(guó)家創(chuàng)新能力的建設(shè)也倚賴未來(lái)一流大學(xué)的支撐，為此，即使觸動(dòng)一些部門的局部利益，甚至造成一定程度的無(wú)序和失敗，也不能再把這個(gè)真正需要解決的問(wèn)題往后推了。長(zhǎng)痛不如短痛，高校的獨(dú)立和學(xué)術(shù)自由，終究是不可繞過(guò)的。2014-08-22 推薦一個(gè)有料有趣有內(nèi)涵的公眾號(hào)：

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第二篇：中國(guó)之殤——三農(nóng)問(wèn)題

中國(guó)之殤——三農(nóng)問(wèn)題

“三農(nóng)問(wèn)題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。中國(guó)自古以來(lái)就是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，直到現(xiàn)在，農(nóng)民依舊占全國(guó)人民的大多數(shù)，三農(nóng)問(wèn)題能否快速有效的解決將關(guān)系到中國(guó)能否健康穩(wěn)定的發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題已成為當(dāng)前中國(guó)所面臨的十分棘手的社會(huì)問(wèn)題。而要解決三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)鍵在于正確處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

當(dāng)前城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間存在者諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一、城鄉(xiāng)的差距，包括總GDP、人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距，受教育情況的差距，生活環(huán)境的差距，在近些年來(lái)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，1978年城鄉(xiāng)收入差距為2.57∶1,到2008年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到15 781.0元,農(nóng)民人均純收入僅為4 761.0元,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大為3.31∶1?？鄢擎?zhèn)經(jīng)商和務(wù)工收入，農(nóng)民收入與城市收入差距在天壤之間；如果加上城市居民擁有而農(nóng)村居民所沒(méi)有的各種社會(huì)保障，二者之別，距離更大。社會(huì)群體之間的收入差距超出合理的范圍，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且還有可能演變成社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。造成城鄉(xiāng)收入差距如此之大的根本原因在于我國(guó)城鄉(xiāng)二元管理體制，也就是城鄉(xiāng)分割管理體制。歷史上我國(guó)存在的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的巨大差異,但實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步,是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的主要原因。建國(guó)以來(lái),我國(guó)實(shí)行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢,非均衡發(fā)展,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。另一方面由于實(shí)行城市和農(nóng)村兩種戶籍制度,造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民的封閉,加固了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的長(zhǎng)期存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng),農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也會(huì)面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng),促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國(guó)農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會(huì)保障體系,而且養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過(guò)家庭自保來(lái)實(shí)現(xiàn)保障的。此外,進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無(wú)法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國(guó)不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。

二、農(nóng)民的消費(fèi)份額在下降，三十年來(lái),中國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)率從最高點(diǎn)1983年的32%,下降到最低點(diǎn)2007年的9%,下降了23個(gè)百分點(diǎn)。在居民消費(fèi)總額中,農(nóng)民消費(fèi)所占比重從30年前的62%下降到2007年的25%,下降近37個(gè)百分點(diǎn)。分析其原因,主要受以下幾個(gè)因素的影響:

1、農(nóng)民收入水平低且增收難,影響了農(nóng)民的購(gòu)買力水平。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)民收入雖一直增長(zhǎng),但城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重制約者農(nóng)民的消費(fèi)水平。

2、社會(huì)保障體系不健全,制約著農(nóng)民的即期消費(fèi)?？偟膩?lái)看,農(nóng)村居民社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)政策覆蓋面小,農(nóng)村貧困面還較大，從而加大了農(nóng)民對(duì)未來(lái)收支的不確定性預(yù)期,農(nóng)民不得不控制即期消費(fèi),增加儲(chǔ)蓄,以應(yīng)對(duì)未來(lái)隨時(shí)可能的入不敷出風(fēng)險(xiǎn)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,消費(fèi)環(huán)境差,影響了農(nóng)民購(gòu)買力的實(shí)現(xiàn)。

4、長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)工商企業(yè)一直把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在城市,忽視了對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)特征的研究。大部分消費(fèi)品是按照城市需求設(shè)計(jì)的,在農(nóng)村的實(shí)用性差,與農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境及農(nóng)民消費(fèi)觀念相一致的產(chǎn)品不多，使很多農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)此望而卻步。

5、農(nóng)村金融體系不完善，影響了農(nóng)民跨期消費(fèi)的可支付能力。農(nóng)村資金市場(chǎng)存在資金引力小,資金市場(chǎng)價(jià)格高,正規(guī)金融缺位,資金市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范的特點(diǎn)，客觀上造成了農(nóng)民消費(fèi)的流動(dòng)性約束,在一定程度上約束了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

三、征地拆遷問(wèn)題矛盾突出。近年來(lái)，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，大批的農(nóng)民私有房屋被夷為平地，拆遷量連年上升，農(nóng)村房屋拆遷引發(fā)的矛盾日趨尖銳，對(duì)抗性越來(lái)越強(qiáng)。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、法律規(guī)范不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，大量的農(nóng)村房屋拆遷處于無(wú)法可依的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民房屋的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度。

2、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清，是農(nóng)村房屋拆遷農(nóng)民權(quán)益得不到有效保護(hù)的深層次原因。

3、補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致拆遷對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是個(gè)無(wú)利可圖，更多是虧本的生意。農(nóng)民的生活因拆遷普遍有了下降，因而表現(xiàn)出抵觸的情緒。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的不斷擴(kuò)大。改革開放后，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制由于自身的缺陷，加上其他外界因素的影響，產(chǎn)生了不少問(wèn)題，最為突出的表現(xiàn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，減債壓力巨大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定,這主要?dú)w因于：

1、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下國(guó)民收人分配的嚴(yán)重扭曲，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)；

2、分稅制財(cái)政體制不完善，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難：

3、公共財(cái)政制度沒(méi)有最終建立，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能非正常移位：

4、行政管理體制滯后，機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過(guò)多；

5、現(xiàn)行的干部任免和考核機(jī)制，導(dǎo)致各種政績(jī)工程和達(dá)標(biāo)活動(dòng)層出不窮；

6、縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)推波助瀾。

在 21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。因此，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否很大程度上取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的解決與否，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。而若不能妥善解決三農(nóng)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成極大的不利影響，首先，三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系者社會(huì)的穩(wěn)定，三農(nóng)問(wèn)題導(dǎo)致的農(nóng)村與城市的不公平待遇會(huì)加劇農(nóng)民的不滿情緒，從而造成社會(huì)動(dòng)蕩的隱患。其次，勞動(dòng)力過(guò)剩;就業(yè)壓力大，據(jù)測(cè)算，中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而目前農(nóng)村總計(jì)有勞動(dòng)力約5.5億，以吸收1.2億計(jì)，依舊有近3億剩余勞動(dòng)力。以目前的人口增長(zhǎng)速度和提供的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，至少在四十年后，中國(guó)還依然面臨著的勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。眾多的勞動(dòng)力農(nóng)村無(wú)法消化，只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，如何解決3億人口的就業(yè)問(wèn)題，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大困難。

三農(nóng)問(wèn)題的形成成因復(fù)雜，要想解決它也不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)。如今，我們應(yīng)將重點(diǎn)放在完善城鄉(xiāng)關(guān)系中急需改革的制度。首先，我國(guó)現(xiàn)行的二元戶籍制度在危害社會(huì)公平、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面表現(xiàn)越來(lái)越突出, 社會(huì)各界普遍認(rèn)識(shí)到要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铩Ｔ谝匀藶楸?促進(jìn)人的全面發(fā)展和現(xiàn)代化基礎(chǔ)上,促進(jìn)戶籍管理制度的改革和創(chuàng)新,以加速人口城市化的步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展.。其次，對(duì)土地制度進(jìn)行更深入的改革。農(nóng)民最核心的問(wèn)題是土地問(wèn)題，土地改革問(wèn)題不僅是關(guān)系中國(guó)8億農(nóng)民安身立命的核心問(wèn)題，關(guān)系糧食安全問(wèn)題和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本問(wèn)題，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中必須面對(duì)和解決的基本問(wèn)題。如今土地改革必須朝進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)、加強(qiáng)土地用途管制制度、維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方向進(jìn)行。再者，改善農(nóng)民工體制。正確對(duì)待農(nóng)民的就業(yè)流動(dòng), 建立解決拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制，完善勞動(dòng)合同，建立健全相關(guān)法律制度, 依法保障農(nóng)民工合法的政治權(quán)利，重視農(nóng)民工的精神生活，建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度, 推進(jìn)社會(huì)保障，改善農(nóng)民工子女的就學(xué)條件。最后，完善財(cái)政體制，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部委抽樣調(diào)查，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為16個(gè)，其人員平均158人，超過(guò)正常編制的2—3倍；平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個(gè)，其人員290余人。嚴(yán)重的超編問(wèn)題使三農(nóng)問(wèn)題雪上加霜，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此入不敷出，背上了沉重的債務(wù)，進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村五花八門的濫收費(fèi)。我們需要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和公共財(cái)政原理，明確界定政府的事權(quán)范圍，為建立科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定的分稅制財(cái)政體制提供基礎(chǔ)性條件，科學(xué)劃分政府間稅種并積極推進(jìn)稅費(fèi)改革，完善和規(guī)范財(cái)政收入體制，建立規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，改革支出管理制度，推進(jìn)支出管理制度的創(chuàng)新。

第三篇：中藥飲片之殤

中藥飲片之殤

我們一直相信外國(guó)的月亮比中國(guó)圓，喊起“國(guó)貨當(dāng)自強(qiáng)”時(shí)總是底氣不足，中藥飲片伴隨著中藥炮制，就像二個(gè)遲暮之年的老人，顫顫危危的行走著，走過(guò)上千年滄桑的歲月，沒(méi)有炮制也就沒(méi)有飲片，形影相隨，現(xiàn)行諸多不合時(shí)宜的法規(guī)，生生閹割了傳統(tǒng)中藥炮制技藝，無(wú)良商人挖空心思制假、摻假使得中藥飲片處境雪上加霜。

【前言】

作為中藥飲片制造業(yè)的一名普通從業(yè)者，免不了對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生自己的一些看法，2015年三、四月份陸續(xù)完成《中 藥飲 片之惑》、《中藥飲片之痛》，拙作在論壇、博客、微信公眾號(hào)發(fā)表后引起了很大的共鳴，同時(shí)一夜之間被眾多行行色色的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，值得欣慰，至少我的思想能引 起大家共鳴。作為一個(gè)凡人，我也免不了山寨一下名人，因?yàn)榉裁舜笾赜腥壳?，我也一直在醞釀，在反思，中藥飲片行業(yè)到底怎么啦？路在何方——

一、殤

殤本意是指沒(méi)有到成年就死去，常用于指重大的災(zāi)難、事故。我個(gè)人為什么對(duì)這個(gè)行業(yè)表現(xiàn)如此之悲觀，為什么痛定思痛后產(chǎn)生的迷惑，最后化成了“殤”？

二、不忍直視的現(xiàn)狀

據(jù)《醫(yī)藥觀察家報(bào)》“截止至2015年10月27日，共有100家藥企被收回GMP證書，遠(yuǎn)超過(guò)去年的81家。中藥飲片企業(yè)居多。在這100家被收回 GMP證書的藥企中，有63家藥企是中藥飲片企業(yè)，占收證藥企的63%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有20家藥企被發(fā)回GMP證書。收證省份有哪些？截止至2015 年10月27日，共有19個(gè)省100藥企被收回GMP證書。其中最多的省份是廣東14家，甘肅12家，安徽11家，吉林、湖北10家，其次是廣西9家，山 東7家，遼寧5家，陜西4家，四川、湖南、江西、黑龍江各3家；貴州、浙江、內(nèi)蒙古、青海、貴州、寧夏、各1家。”

緊接其后，安徽 省食品藥品監(jiān)督管理局又發(fā)出《安徽省收回藥品GMP證書公告（2015年11月）》“安徽大西北中藥飲片有限公司、亳州市長(zhǎng)生中藥飲片有限公司等2家藥品 生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》規(guī)定，依據(jù)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》第三十三條規(guī)定，依法收回上述2家企業(yè)《藥 品GMP證書》”

中藥飲片很顯然成為一個(gè)重災(zāi)區(qū)。

三、中藥飲片監(jiān)管法規(guī)之惑

筆者參加工作近十五年，面對(duì)管理的迷惑，老板說(shuō)過(guò)這么一句話“如果一個(gè)人說(shuō)你錯(cuò)了，你可能沒(méi)錯(cuò)，但是，如果所有人都說(shuō)你錯(cuò)了，那就是你錯(cuò)了”，同樣，我們是不是也應(yīng)該反思，中藥飲片監(jiān)管法規(guī)，比如GMP，這件洋大衣能否套在中藥飲片的褂子外面？

2015年10月28日，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所主辦的第27屆全國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布會(huì)在江蘇泰州舉行，會(huì)上發(fā)布了中國(guó)醫(yī)藥企業(yè) 十大老字號(hào)品牌，同仁堂、健民葉開泰、云南白藥、陳李濟(jì)，達(dá)仁堂、廣譽(yù)遠(yuǎn)、德昌祥、太極綿藥、昆中藥等大眾熟知的品牌上榜。

《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》的頒獎(jiǎng)辭說(shuō)：“重拾中醫(yī)藥行業(yè)的尊嚴(yán)需要優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。這批屹立百年的老字號(hào)企業(yè)用它飽經(jīng)歷史的品牌述說(shuō)著傳統(tǒng)中醫(yī)藥行業(yè)演變的故事，他們將承載著一個(gè)國(guó)家的商業(yè)信仰?！?/p>

另外，在第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄（共計(jì)153項(xiàng)）中，傳統(tǒng)醫(yī)藥類有“樟樹中藥炮制技藝”。樟樹市有1800多年的藥業(yè)歷史，樟幫的中藥炮制技藝獨(dú)樹一幟，不論炒、浸、泡、炙或烘、曬、切、藏均十分考究，成為南北藥材集散和炮制中心。

作為一個(gè)“老字號(hào)”、“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等著稱的企業(yè)，他們宣傳的重心幾乎偏向于“歷史”、“傳統(tǒng)”，那時(shí)沒(méi)有GMP，為什么那時(shí)可以生產(chǎn)出質(zhì)量 合格、療效顯著的產(chǎn)品？那就是“修合雖無(wú)人見，存心自有天知”，如果說(shuō)現(xiàn)在制藥的標(biāo)準(zhǔn)是GMP，那之前的標(biāo)準(zhǔn)就是“良心”了，“藥才好，藥材好”。有幸參 觀了幾家歷史悠久的藥企，展示的也都是最最原始的加工具器，而不是現(xiàn)代化的不銹鋼設(shè)備，疑惑由然而生，中藥飲片的原料是中藥材，無(wú)非是草根樹皮、取自天 然，后續(xù)的生產(chǎn)環(huán)境縱使你設(shè)定A、B、C、D級(jí)，生產(chǎn)過(guò)程中引入偏差、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，中藥飲片的質(zhì)量是否能真正把握？現(xiàn)有GMP這件洋大衣能否套在中藥飲片的 褂子外面？

從業(yè)者、監(jiān)管者都應(yīng)該靜心反思，中藥飲片的生產(chǎn)規(guī)范，即現(xiàn)行的GMP標(biāo)準(zhǔn)是否真正有效？譬如：

現(xiàn)行的GMP附錄《中藥飲片》中第三十條“質(zhì)量管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)用物料的供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，并建立質(zhì)量檔案；直接從農(nóng)戶購(gòu)入中藥材應(yīng)收集農(nóng)戶的身份 證明材料，評(píng)估所購(gòu)入中藥材質(zhì)量，并建立質(zhì)量檔案?！鄙矸葑C明材料是什么？身份證？戶口本？這些有什么意義？和他質(zhì)量有什么關(guān)聯(lián)？如何“評(píng)估”，進(jìn)廠檢 驗(yàn)？這都需要我們明確，畢竟來(lái)源決定于質(zhì)量。

現(xiàn)行的GMP附錄《中藥飲片》中，“產(chǎn)地趁鮮加工中藥飲片：指在產(chǎn)地用鮮活中藥材 進(jìn)行切制等加工中藥飲片。不包括中藥材的產(chǎn)地初加工?！敝T多不明確：

1、產(chǎn)地用鮮活中藥材進(jìn)行切制等加工中藥飲片，這個(gè)空間誰(shuí)監(jiān)管？執(zhí)生產(chǎn)許可證的中藥飲 片企業(yè)僅洗、切、揀，能否杜絕金胺O染色，鋁鹽和鎂鹽加重，藥材中摻假的現(xiàn)象嗎？

2、產(chǎn)地初加工有明確的定義和標(biāo)準(zhǔn)嗎？如何加工，硫磺熏？發(fā)汗（玄參、杜 仲、茯 苓、厚樸、續(xù)斷等藥材）？發(fā)汗的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

現(xiàn)行的GMP附錄《中藥飲片》中第三十六條“中藥材、中藥飲片應(yīng)制定復(fù) 驗(yàn)期，并按期復(fù)驗(yàn)，遇影響質(zhì)量的異常情況須及時(shí)復(fù)驗(yàn)。”南北朝著名醫(yī)學(xué)家陶弘景提出：“橘皮用陳久者良、半夏陳久用之”。繼后蘇敬在《唐本草》言：“麻 黃、陳皮、吳茱萸、半夏、枳實(shí)（枳殼）此應(yīng)陳久也?！睂?duì)于枳實(shí)、枳殼之用，清代醫(yī)學(xué)家汪昂說(shuō)，“皮厚而小為枳實(shí)，殼薄虛大為枳殼，陳者良，麩炒用?！彼未?《局方》著名方劑二陳湯，就是因陳久的陳皮、半夏二味得名。對(duì)于陳藥，復(fù)驗(yàn)期如何定？

諸多問(wèn)題，傳統(tǒng)古法與現(xiàn)代規(guī)范如何融入，需要我們正視，而不能拔苗助長(zhǎng)，我們更應(yīng)該結(jié)合中藥飲片的傳統(tǒng)炮制實(shí)際，不能僵化套用FDA、EUGMP標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束中藥飲片，削足適履，無(wú)疑自尋末路！

四、硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于低下

作為中藥制劑的源頭產(chǎn)品、中華民族的瑰寶，中藥飲片的質(zhì)量倍受矚目，作為源頭應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，而恰恰相反，飲片產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀是“小、散、亂”作坊 式。究其原因是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作剛剛起步，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也在加速進(jìn)行，企業(yè)創(chuàng)新也在進(jìn)一步實(shí)踐中。造成現(xiàn)在中藥飲片市場(chǎng)，非正規(guī)與正規(guī)中藥材加工廠的競(jìng) 爭(zhēng)激烈，甚至有時(shí)候會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣。非正規(guī)的中藥加工企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的中藥飲片依靠低價(jià)充斥市場(chǎng)，使得正規(guī)企業(yè)生存受到威脅，甚至使整個(gè)中藥飲片行業(yè)的產(chǎn)品 質(zhì)量難以得到保證。

國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年4月14日發(fā)布的《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》指出“建立覆 蓋主要中藥材品種的全過(guò)程追溯體系。建立中藥材從種植養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售到使用全過(guò)程追溯體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。推動(dòng) 中藥生產(chǎn)企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料。”

全過(guò)程追溯，任重道遠(yuǎn)?！靶?、散、亂”作坊式，依然存在，國(guó)家層面沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)準(zhǔn)入 標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(局令第14號(hào))也只是套用制劑的標(biāo)準(zhǔn)，而非針對(duì)中藥飲片生產(chǎn)的特殊性制定，可喜的是，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，提出更 高準(zhǔn)入條件的有以下天津、河北、陜西、江西等幾個(gè)省市：

《天津市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)開辦條件和程序》增加廠房面積的規(guī)定：“具有 與其中藥飲片生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，中藥飲片炮制加工生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)及辦公面積應(yīng)不少于4000㎡。”“貯存中藥材、中藥飲片的庫(kù)房應(yīng)防鼠、防 蟲、防鳥、防潮、防高溫，庫(kù)房面積應(yīng)不少于1000㎡。”

《江西省中藥飲片管理規(guī)定（試行）》“第十條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，具有一定規(guī)模的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)。要求工序俱全，常年加工品種不得少于400個(gè)，年生產(chǎn)能力3000噸以上?！?/p>

《河北省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于嚴(yán)格中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)問(wèn)題的通知》強(qiáng)調(diào)人員的要求“(四)檢驗(yàn)人員。企業(yè)檢驗(yàn)人員應(yīng)與其生產(chǎn)規(guī)模相匹配，但至少 應(yīng)有2名以上能熟練操作、分析、維護(hù)所有檢驗(yàn)設(shè)備，且持有專業(yè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《河北省藥品檢驗(yàn)上崗培訓(xùn)合格證》證書的檢驗(yàn)人員。(五)其他人員。質(zhì)量保證和質(zhì) 量控制人員應(yīng)持《河北省中藥材中藥飲片高級(jí)鑒別師》證書，應(yīng)具備中藥材和中藥飲片質(zhì)量控制的實(shí)際能力，具備鑒別中藥材和中藥飲片真?zhèn)蝺?yōu)劣的能力?！?/p>

陜西《關(guān)于印發(fā)新開辦中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)意見的通知》（陜食藥監(jiān)安函〔2013〕111號(hào)）要求不僅從專業(yè)要求更加規(guī)范，而且從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上都有規(guī)定“

一、開辦新的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)要符合我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，原則上需經(jīng)市級(jí)以上發(fā)改委同意立項(xiàng)。鼓勵(lì)具有種植、加工生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)優(yōu)先開辦中藥飲 片廠。

二、新開辦的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）企業(yè)注冊(cè)資金不少于1000萬(wàn)元，總投資不少于3000萬(wàn)元；

（二）企業(yè)占地面積不少于15 畝，其中生產(chǎn)車間面積不少于1200平方米，原輔料庫(kù)和中藥飲片成品庫(kù)面積不少于2000平方米，質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室、留樣室、標(biāo)本室等面積之和不少于500平方米；

（三）企業(yè)申報(bào)生產(chǎn)品種不少于300個(gè)，年生產(chǎn)能力不少于1500噸。

三、企業(yè)應(yīng)提供新開辦中藥飲片廠的可行性分析報(bào)告”。

單獨(dú)制定準(zhǔn)入規(guī)范的有廣東?。◤V東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于嚴(yán)格中藥飲片生產(chǎn)準(zhǔn)入及加強(qiáng)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》）、安徽?。ā栋不帐∈称匪幤繁O(jiān)督管理局 關(guān)于中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)開辦管理的指導(dǎo)意見》）但這些通知及指導(dǎo)意見僅僅是國(guó)家規(guī)定的翻版，并未提高或結(jié)合本地實(shí)際提高門檻。

其他省市基本遵循國(guó)家局下發(fā)的生產(chǎn)許可證核發(fā)的許可要求執(zhí)行。

由于中藥飲片的品種無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)，使得生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)上具有很大的隨意性，生產(chǎn)品種不確定，產(chǎn)品就不確定，使得生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模大小不一，同時(shí)中藥飲片的生 產(chǎn)環(huán)境一般區(qū)即可，并不要求更高的生產(chǎn)環(huán)境級(jí)別，使得硬件投入減少，于是眾多企業(yè)一哄而上，簡(jiǎn)單租賃一棟廠房，選二三個(gè)品種，就是中藥飲片門檻低造成的一 種亂象，同時(shí)受利益驅(qū)使，部分商人制假售假，無(wú)良無(wú)德，監(jiān)管部門應(yīng)該建立個(gè)人誠(chéng)信檔案，將人員素質(zhì)、污點(diǎn)經(jīng)歷這也應(yīng)該列入開辦藥企的重點(diǎn)考察項(xiàng)目。

五、被外國(guó)偷走的千年中醫(yī)絕技

我們中國(guó)作為中草藥的唯一發(fā)源地，今天中國(guó)大陸在國(guó)際中醫(yī)藥市場(chǎng)上拿到的份額，卻只是世界中草藥銷量的2%，日本則以90%的市場(chǎng)份額牢牢占據(jù)第一把交 椅。韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則占5%-7%。曾獲得日本醫(yī)師會(huì)授予“最高功勛獎(jiǎng)”的日本醫(yī)學(xué)權(quán)威大冢敬節(jié)，1980年去世前，曾叮囑弟子：“現(xiàn)在我們向中國(guó)學(xué)習(xí)中醫(yī)，10年后讓中國(guó)向我們學(xué)習(xí)?！辈恍已灾?。

在日本，超市藥店中賣得最火的，莫過(guò)于漢方藥，甚至中國(guó)游客來(lái)此都會(huì)大買特買，帶回去分贈(zèng)親友。

一杯喝下去，不一會(huì)兒就舒服多了?，F(xiàn)在已經(jīng)好幾年過(guò)去，沒(méi)有再?gòu)?fù)發(fā)過(guò)?！币晃辉谌毡境Ｄ瓿霾畹闹袊?guó)工程師告訴記者。

生產(chǎn)漢方藥的龍頭企業(yè)集中在津村等少數(shù)企業(yè)手里，他們特意在深圳開辦一家涉足中藥飲片的藥業(yè)公司，高薪聘請(qǐng)從中國(guó)藥企退休的老藥工擔(dān)當(dāng)技術(shù)指導(dǎo)，涉及人參、桂皮、柴胡等500余種中藥材原料、中藥飲片。

美國(guó)方面也不乏“臥底”。一位藥界人士告訴記者，幾年前美國(guó)人曾以旅行團(tuán)的方式到山西運(yùn)城來(lái)治療結(jié)核病，當(dāng)?shù)赜幸晃焕现嗅t(yī)有獨(dú)門絕技。他曾公開打擂臺(tái)： “你們哪家醫(yī)院說(shuō)治不好，最后發(fā)了病危通知的，都可以送到我這里。我保證一個(gè)月好轉(zhuǎn)，三個(gè)月出院?！倍绹?guó)病人來(lái)此，正是為了拿到他那張治療結(jié)核病的方 子。

再比如冠心病，現(xiàn)在是人類的頭號(hào)殺手，現(xiàn)況是國(guó)人現(xiàn)在把國(guó)外的支架當(dāng)寶貝，要知道，支架只是暫時(shí)的解決了狹窄問(wèn)題，后續(xù)支架更容易造成血栓。殊不知，我們老祖宗給我們丟下來(lái)的絕技中，就有治療冠心病的絕技，只可惜我們撿了芝麻，丟了西瓜。

2008年，美國(guó)有關(guān)部門又撥款500萬(wàn)元給北京協(xié)和醫(yī)院，委托該院幫其了解我國(guó)中藥材資源和開發(fā)利用情況。

如今中國(guó)六七十歲的老中醫(yī)，到美國(guó)去就有可能享受“敞開綠卡”的特殊優(yōu)待。

一位中醫(yī)學(xué)教授，在國(guó)內(nèi)開不了藥店，更開不起醫(yī)院——他是老師，沒(méi)有辦法考執(zhí)業(yè)醫(yī)師，沒(méi)有處方權(quán)。開醫(yī)院則必須有100平方米的地方，配上檢驗(yàn)員、藥師，以及5名以上的醫(yī)生。63歲那年，他遠(yuǎn)赴重洋。在美國(guó)，直接住在兒子家里坐診。

為了給其他醫(yī)生也留點(diǎn)飯吃，他的規(guī)矩是一天只看30個(gè)病人。為了避免低劣藥材之禍，特意從香港進(jìn)口藥材。一個(gè)月收入9萬(wàn)多美元，交完稅還有6萬(wàn)多。在美 國(guó)，10萬(wàn)美元就可以買一棟房了?！霸诿绹?guó)開診所什么都不要，但是就一條，每隔一天衛(wèi)生部門會(huì)來(lái)檢查處方，他們想學(xué)東西。”

湖南中醫(yī)學(xué)院一位副教授陳勇，將自己在美國(guó)的考察，寫成了《美國(guó)市場(chǎng)中草藥的熱銷，對(duì)我國(guó)的中草藥研究的反思與建議》一文，這篇從大洋彼岸寄來(lái)的文章，正放 在記者案頭。他在文中談道：“1994年美國(guó)已經(jīng)通過(guò)一條法規(guī)，中草藥這樣的補(bǔ)充品，不經(jīng)FDA批準(zhǔn)，就可以直接進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，在有機(jī)食品專賣店銷售。看 見美國(guó)有機(jī)食品專門店的貨架上擺滿了各種中草藥制劑，真是既高興，又慚愧，高興的是中草藥制劑在美國(guó)這么受歡迎，中醫(yī)藥發(fā)展有望。慚愧的是在琳瑯滿目的中 草藥制劑中，沒(méi)有一種是中國(guó)制造的產(chǎn)品。”

今年4月份，陳勇的小外甥女被診斷為鼻內(nèi)有炎癥，西藥用抗生素。他女兒拒絕了，去有 機(jī)食品專賣店買了一支德國(guó)生產(chǎn)的純中藥噴劑，一噴見效，清鼻涕立刻不流了。嬰兒使用尿不濕有一個(gè)副作用，就是很容易患尿布炎。將美國(guó)加州寶寶公司生產(chǎn)的一 種純中藥軟膏抹上去，10分鐘內(nèi)紅色炎癥就會(huì)消失。

我國(guó)古方“六神丸”，日本拿去改造后，開發(fā)出“救心丹”，曾一度風(fēng)靡全球，被譽(yù)為“救命神藥”，年銷售額1億多美元。日本老牌的漢方藥“正露丸”，也已經(jīng)返銷中國(guó)。在向中國(guó)申請(qǐng)中藥專利的國(guó)家里，以日本、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)最熱 衷。2006年底，葡萄牙國(guó)立波爾圖大學(xué)正式開設(shè)中醫(yī)專業(yè)，并招收了首批27名學(xué)生。來(lái)中國(guó)研讀自然科學(xué)的外國(guó)留學(xué)生中，學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的人數(shù)位居第一。

中醫(yī)藥在全世界愈來(lái)愈受到重視，但是這一切，都與中國(guó)無(wú)關(guān)。我國(guó)的貢獻(xiàn)，僅在于為日韓等國(guó)的漢方藥提供原材料。

而國(guó)內(nèi)，我們已經(jīng)習(xí)慣了“三素一湯”。所謂的三素一湯指抗生素、激素、維生素聯(lián)合，加入葡萄糖注射液靜脈給藥?！叭匾粶币呀?jīng)成為不少醫(yī)院治病的“常方”，其后果就是造成細(xì)菌耐藥，不利于疾病的治療。并且國(guó)人的體制越來(lái)越差。

六、結(jié)語(yǔ)

我們一直相信外國(guó)的月亮比中國(guó)圓，喊起“國(guó)貨當(dāng)自強(qiáng)”時(shí)總是底氣不足，中藥飲片伴隨著中藥炮制，就像二個(gè)遲暮之年的老人，顫顫危危的行走著，走過(guò)上千年 滄桑的歲月，沒(méi)有炮制也就沒(méi)有飲片，形影相隨，現(xiàn)行諸多不合時(shí)宜的法規(guī)，生生閹割了傳統(tǒng)中藥炮制技藝，無(wú)良商人挖空心思制假、摻假使得中藥飲片處境雪上加 霜。

作為監(jiān)管者，應(yīng)該接地氣，制定確合實(shí)際的規(guī)范法規(guī)，指導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入良性通道，作為一個(gè)從業(yè)人員更應(yīng)該始終恪守“炮制雖繁必不 敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”的古訓(xùn)，樹立“修合無(wú)人見，存心有天知”、“同修仁德、濟(jì)世養(yǎng)生”的自律行業(yè)意識(shí)，真正保護(hù)我們的傳統(tǒng)精髓，而不能走向消亡！

第四篇：企業(yè)文化之殤

一、如何妥當(dāng)?shù)奶幚磉@名員工？

建議：只能是個(gè)建議，不太了解你們公司的制度上都有什么規(guī)定，很多事不知道你們公司能不能做。

1、領(lǐng)這名員工去公司指定醫(yī)院驗(yàn)傷，如果沒(méi)什么大的問(wèn)題，下發(fā)書面上崗?fù)ㄖ?，拒不?zhí)行辭退，給補(bǔ)償金。目的：害群之馬，不能留在公司。

2、讓客戶起訴這名員工，把事情擴(kuò)大，如果民事訴訟判員工有過(guò)失，可以無(wú)條件辭退這名員工。

二、面對(duì)以上情況，我們?nèi)速Y部門應(yīng)該怎么樣開展工作，改變現(xiàn)狀？

這么好的公司，對(duì)員工仁至義盡，員工卻不珍惜，說(shuō)明企業(yè)文化宣傳的不夠，應(yīng)該在這方面多下功夫。讓員工珍惜這份工作，增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)度。

1、多召開民主生活會(huì)，與員工多溝通、多交流，讓員工知道公司的各方面待遇在同行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，離開公司會(huì)有什么樣的損失。

2、多展望公司的愿景，也就是畫餅，讓員工相信公司的美好未來(lái)，愿意留在公司，與公司一同發(fā)展，共同見證公司的發(fā)展。

3、幫助員工建立職業(yè)生涯規(guī)劃。讓員工認(rèn)同公司的目標(biāo)，建立與公司相同職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，與公司共同完成人生夢(mèng)想。不要為了眼前一點(diǎn)微利，放棄公司背后的廣拓森林。

4、搜集辭退員工的現(xiàn)狀。在公司表現(xiàn)不好員工，工作狀態(tài)存在問(wèn)題，很難改變。離開這么好的公司，現(xiàn)狀肯定不好，用事實(shí)說(shuō)話，珍惜這份工作。

5、完善規(guī)章制度，像本題這樣的違紀(jì)，不是幾張違紀(jì)單處罰這么簡(jiǎn)單，對(duì)客戶的損害是公司最大的損失。把這個(gè)損失明確出來(lái)，讓公司知道，管理可以人性化，但制度必須嚴(yán)！

6、研究好勞動(dòng)法，給總公司的老總普及一下勞動(dòng)法，讓公司知道不是辭退員工就必須給賠償金，在公司各方面管理到位，制度完善的情況下，那些事可以仲裁，一味的忍讓，對(duì)公司也不是什么好事。

第五篇：優(yōu)秀作文秦之殤 王星博

秦之殤

高三（9）班 王星博

秦之盛，秦之強(qiáng)，六國(guó)橫掃定八荒；秦之亡，秦之殤，樹倒廈傾憶凄涼。

這注定不是個(gè)平凡的人物，始皇嬴政，你在滾滾濤煙熊熊戰(zhàn)火中臉色堅(jiān)毅地走上歷史舞臺(tái)，用野心與鮮血書寫留在五千年華夏歷史上，熠熠生輝的屬于自己的壯闊史詩(shī)。少年繼位，不韋相佐，李斯走筆，王翦揮戈。內(nèi)立法度，嚴(yán)民風(fēng)，秦中子民復(fù)歸一片坦坦浩浩德重性純的上古佳俗；外征蠻夷，滅六國(guó)，大秦軍隊(duì)的鐵騎在神州大地上的每一個(gè)角落肆意踏過(guò)。你大手一揮，玄袖刮起的風(fēng)，為分割多年的中原居民帶來(lái)一統(tǒng)王朝天下安定的佳音。于是六王畢，四海一；于是收桂林定象郡；于是筑長(zhǎng)城，守藩籬。一切都看起來(lái)那么美好，可誰(shuí)又料想美好的下面暗藏著你日益驕固日益瘋狂的心。

也許是碾滅六國(guó)河山定的場(chǎng)面，糊住了你本體恤民情審時(shí)度勢(shì)的眼；也許是大臣們高呼萬(wàn)歲的聲音，堵住了你本善聽忠言善納諷諫的耳，更也許是千古帝業(yè)前所未有的虛名，膨脹了你愈發(fā)不可收拾的虛榮心。從前那個(gè)“行政事如履冰，頒法度如臨淵”的嬴政變了，你走向瘋狂，頭也不回，也同時(shí)把大秦帝國(guó)帶入深淵。

征兵、加稅、服役、繳糧，一道道苛政嚴(yán)令把百姓勒得緩不過(guò)氣來(lái)。而這，只是為了滿足你好大喜功的顯擺心理。你看見了嗎？驪山陵下，十萬(wàn)勞工飲雨雪冒風(fēng)霜，棄家人走他鄉(xiāng)。一塊塊石料，一根根木材，一筐筐夯土用一雙雙無(wú)法反抗的手，被一個(gè)個(gè)心中憤慨極力吶喊卻如牛馬般供人驅(qū)使的人民一層層壘起。你聽見了嗎？長(zhǎng)城腳畔，孟姜女那撕心裂肺昏天黑地捍倒乾坤的哭音，訴說(shuō)著對(duì)亡夫的思念，對(duì)壓迫的痛恨，對(duì)秦國(guó)的詛咒。你聞到了嗎？那刺鼻的焦臭從咸陽(yáng)城外方圓百米的焚儒坑中傳來(lái)。先秦近千年的智慧積淀竟被你不可理喻的怒火付之一炬，原來(lái)散發(fā)的知識(shí)芳香變成了毀掉文明傳承的毒氣。多么荒唐的行為，多么昏庸的做法，多么瘋狂的舉動(dòng)。大秦的高樓已被腐蝕一空，留下一張光鮮的皮，糊弄著你百姓安寧、海晏河清的美夢(mèng)。

而你，依舊溺在溫柔富貴中不能自拔?？吹降氖?，舞殿冷袖妖童媛女金殿輝煌；聽到的是，歌臺(tái)暖響管弦嘔啞笙瑟四起；聞到的是，脂香粉氣酒醇肉酣瑞腦沉香。阿房宮里，是極盡享樂(lè)的天堂；而宮外，早已是狼煙沖天的地獄。

終于戍卒叫函谷舉，終于咸陽(yáng)破秦滅寂。你那千世萬(wàn)世為君的夢(mèng)想，因?yàn)槟愕膿]霍在二世就戛然而止。你的瘋狂舉動(dòng)終帶你走向滅亡，如一個(gè)逐漸膨脹的氣球終免不了炸裂自身的下場(chǎng)。

嬴政，倘使你愛民如子，倘使你施仁義鑒古史，倘使你守淡然去私心，又何曾會(huì)有這樣大起大落的凄慘結(jié)局。瘋狂的舉動(dòng)自有上天的懲罰，無(wú)法認(rèn)清自我的代價(jià)，足以使一個(gè)帝國(guó)在歷史里湮去痕跡。

古老的長(zhǎng)城如今依然佇立，青磚斷瓦在蕭蕭西風(fēng)中訴說(shuō)著一個(gè)朝代的悲涼，秦之亡，秦之殤。