第一篇：臨滄兩規(guī)終期評估報告(6.23正稿)

臨市婦兒工委字?2011?3號

臨滄市實(shí)施2001年—2010年云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

各縣(區(qū))婦女兒童工作委員會，市直各成員單位：

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國婦女兒童發(fā)展綱要和云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）終期評估工作的通知》（云政辦發(fā)?2011?28號）及《云南省婦女兒童工作委員會關(guān)于做好2001—2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要和云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估工作有關(guān)事宜的通知》（云婦工委發(fā)[2011]2號）和全省“兩綱、兩規(guī)”終期統(tǒng)計監(jiān)測評估工作會議等精神。結(jié)合臨滄實(shí)施2001年—2010年婦女兒童發(fā)展計劃的工作實(shí)際，編制了《臨滄市實(shí)施2001年—2010年云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終 期評估報告》，報告已送臨滄市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，同意上報省婦兒工委辦公室。

臨滄市婦女兒童工作委員會辦公室

二0一一年五月十七日

主題詞： 婦兒工委

發(fā)展規(guī)劃

終期評估

報告 報: 省婦兒工委 市委辦公室 市政府辦公室 送: 縣(區(qū))婦兒工委 市直成員單位 臨滄市婦兒工委辦公室 2011年5月17日印發(fā) 校對：胡永林（共印13份）

臨滄市實(shí)施2001年—2010年云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

二○一一年五月七日

評估報告摘要

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)男女平等基本國策，全面推進(jìn)我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展，確?！皟删V”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全市婦女兒童工作在各級黨委、人大、政府關(guān)心支持幫助下，始終堅持貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則。為了如期實(shí)現(xiàn)我市“兩個計劃”目標(biāo)任務(wù)。2010年2月，在市第二屆人民代表大會第三次會議上，市婦兒工委辦公室提出《請求臨滄市人大常委會對我市實(shí)施婦女兒童發(fā)展計劃工作進(jìn)行督促檢查的建議》的意見，引起了市委、人大、政府對婦女兒童工作的高度關(guān)注。2010年4月22日，召開全市人大常委會二屆第十次會議，聽取和審議臨滄市人民政府關(guān)于婦女兒童發(fā)展計劃實(shí)施情況報告，臨滄市人民政府副市長、市婦兒工委主任馬迎春同志就婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況向市人大常委會作了報告，她在報告中指出：“市政府高度重視婦女兒童事業(yè)，始終堅持把發(fā)展婦女兒童事業(yè)列入政府的主要議事日程，作為推動臨滄經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會文明進(jìn)步的大事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，采取切實(shí)有效措施，在發(fā)展婦女兒童事業(yè)方面做了大量的工作。全市婦女的政治地位和整體素質(zhì)得到提升，婦女兒童受教育水平明顯提高、健康狀況不斷改善、維權(quán)機(jī)制不斷健全，婦女兒童發(fā)展計劃的43個可量化指標(biāo)中，36項(xiàng)以達(dá)到目標(biāo)要求，形成了全社會自覺尊重婦女，關(guān)心和支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好格局”。市委、人大、政府的高度重視，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

評估主報告

一、臨滄市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體狀況

截止2010年底末，全市總?cè)丝?43.18萬人，其中女性115.5萬人,占47.5%;0-4歲人口20.1萬人，其中女性9.8萬人；0-17歲人口77.0萬人，其中女性38.8萬人；人均地區(qū)生產(chǎn)總值9003元，比上年增長26.04%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12587元，比上年增加10.8%；農(nóng)村居民家庭人均純收入3279元，比上年增加20.11%。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為婦女兒童事業(yè)全面進(jìn)步提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、評估的方法及工作過程

整個評估工作由市婦兒工委組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各成員單位做到有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織精干力量，認(rèn)真履行職責(zé)，做到認(rèn)識到位、工作到位。2011年4月25日，市婦兒工委對《兩綱》末達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，召開責(zé)任單位專題會議，分領(lǐng)域?qū)删V工作實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真分析，要求各《兩綱》指標(biāo)實(shí)施責(zé)任單位對末達(dá)標(biāo)的指標(biāo)項(xiàng)查找原因，制定整改方案，推動指標(biāo)落實(shí)。真實(shí)、客觀、科學(xué)地反映了10年來我市的婦女兒童發(fā)展工作中的成績、存在的問題，并對婦女的經(jīng)濟(jì)、決策管理、教育、健康以及兒童的教育、健康、法律保護(hù)等情況進(jìn)行評估分析。

三、評估主要結(jié)果

臨滄市婦女兒童發(fā)展計劃(2001---2010)共設(shè)9大目標(biāo)，其中婦女發(fā)展計劃5大目標(biāo),兒童發(fā)展計劃4大目標(biāo)；共設(shè)指標(biāo)50 大項(xiàng),其中婦女發(fā)展計劃33項(xiàng),兒童發(fā)展計劃17項(xiàng)； 可量化指標(biāo)20大項(xiàng), 其中婦女發(fā)展計劃13項(xiàng),兒童發(fā)展計劃7項(xiàng)；非量化指標(biāo)30大項(xiàng)，其中婦女發(fā)展計劃20項(xiàng),兒童發(fā)展計劃10項(xiàng)。

臨滄市婦兒工委辦根據(jù)省政府辦公廳云政辦發(fā)[2011]28號文件《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國婦女兒童發(fā)展綱要和云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）年終期評估工作的通知》和云婦兒工委發(fā)[2011]2文件《云南省婦女兒童工作委員會關(guān)于做好2001—2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要和云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估工作有關(guān)事宜的通知》精神，結(jié)合云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）定量指標(biāo)數(shù)據(jù)表54項(xiàng)中，臨滄涉及43項(xiàng);云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）定量指標(biāo)數(shù)據(jù)表50中，臨滄涉及50項(xiàng)。

四、臨滄市實(shí)施兩個規(guī)劃情況評估

（一）實(shí)施兩個規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)情況評估

十年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅持“兒童優(yōu)先”原則，始終把推動“兩個計劃”的實(shí)施作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)一部署、采取措施、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，婦女兒童發(fā)展計劃的實(shí)施取得明顯成效，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭等方面的權(quán)益和兒童的生存、保護(hù)、發(fā)展和參與權(quán)進(jìn)一步得到保障和落實(shí)，婦女兒童的整體素質(zhì)和能力有了新提高。主要表現(xiàn)在：婦女經(jīng)濟(jì)地位和就業(yè)水平得到提高，社會保障力度加大，貧困人口中婦女兒童逐步減少；婦女參與國家和社會事務(wù)管 理的群體不斷加大，參政議政能力增強(qiáng)；依法保障婦女兒童受教育權(quán)利，男女受教育程度差距縮??；保障婦女兒童享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，婦女兒童的健康水平得到提高，加大對艾滋病的預(yù)防和控制，減少對婦女兒童的危害；貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，堅決打擊侵害和損害婦女兒童權(quán)益的犯罪行為，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，提高婦女兒童生活質(zhì)量；男女平等、兒童優(yōu)先等觀念逐步深入，全社會逐步形成尊重婦女、愛護(hù)兒童的良好氛圍。

對“兩個計劃”實(shí)施過程進(jìn)行全面評估，既是推動“兩個計劃”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，也是“兩個計劃”實(shí)施過程的必要環(huán)節(jié)。為認(rèn)真做好“兩個計劃”的中期評估工作，根據(jù)省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估工作要求，去年12月份，市婦女兒童工作委員會召開了全市婦女兒童工作會議，對我市“兩個計劃”的終期評估進(jìn)安排部署。整個終期評估，主要圍繞臨滄“兩個計劃”中的10個領(lǐng)域，實(shí)事求是、動態(tài)地反映婦女兒童發(fā)展目標(biāo)的達(dá)標(biāo)狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析實(shí)施中遇到的困難和主要問題，提出建議，為制定和完善相關(guān)政策措施、修訂“計劃”提供可靠依據(jù)。同時，進(jìn)一步推動了各級政府建立健全工作機(jī)制、加大實(shí)施“兩個計劃”的工作力度，為如期完成“兩個計劃”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)臨滄婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）兩個規(guī)劃實(shí)施情況評估

1、婦女就業(yè)狀況改善，社會保障力度加大

面對勞動力資源大量增加及經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)壓力，全市積極拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，努力消除就業(yè)歧視，在招聘錄用過程中，堅持男女平等就業(yè)的原則，落實(shí)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極爭取國內(nèi)外項(xiàng)目支持，開展婦女，特別是邊疆少數(shù)民族婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，有計劃地進(jìn)行勞務(wù)輸出，努力提高婦女的就業(yè)競爭力，促進(jìn)少數(shù)民族婦女就業(yè)，全社會婦女就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的比例逐年提高。2010年全社會從業(yè)女性61.6萬人，占全社會從業(yè)人員總數(shù)的44.3%。女性勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。2010年在全市實(shí)施了“貸免扶補(bǔ)”項(xiàng)目，為拓展婦女創(chuàng)業(yè)提供了有力保障。婦女的社會保障體系建設(shè)步伐加快，婦女在基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五大社會保險中享有與男性同等的社會保障權(quán)利，婦女參保人數(shù)逐年增加，社會保障對婦女的覆蓋面不斷擴(kuò)大，在就業(yè)人員中，女職工參加基本養(yǎng)老保險2.68萬人，比2000年增加1.45萬人，增長1.14倍；女性參加基本醫(yī)療保險9.92萬人，比2000年增加5.02萬人，增長1.02倍；女性參加失業(yè)保險2.89萬人，比2000年增加1.1萬人，增長61.93%；參加工傷保險1.61萬人，比2000年增加0.38萬人，增長30.89%；參加生育保險1.3萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋面達(dá)70.10%。女職工特殊勞動保護(hù)逐步落實(shí)，保障的程度和水平逐步提高，勞動保障監(jiān)察力度不斷加大。

2、婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的水平不斷提高

婦女參政議政是實(shí)現(xiàn)民主政治的重要保證。一是采取有力措施，營造女干部參政議政的良好環(huán)境。市委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹云組發(fā)?2002?11號文件切實(shí)提高婦女參與決策和管理程度的意見》，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例作了明確規(guī)定，把女干部的培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流列入議事日程，為女干部的成長創(chuàng)造條件。二是注重女干部的培養(yǎng)、選拔、使用，各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高。2010年，全市女干部達(dá)3400名，占干部總數(shù)的31.1%,其中：廳級女干部5名；處級女干部83名，占處級干部總數(shù)的12.7%，其中：正處級15名，占正處級干部總數(shù)的7.69%，副處級干部68名，占副處級干部總數(shù)的14.95%。三是市縣（區(qū)）所有黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備女干部。其中：女縣委書記、女縣長各1名；市級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，女干部配備率為38.5%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中，有94%的班子配備了女干部。四是村“兩委”班子中，均配有女干部。全市897個村“兩委”班子中，村黨組織女書記有24名，占總數(shù)的2.68%；女副書記83名，占總數(shù)的12.5%,有女支委721名，占總數(shù)的19.26%；村委員會女主任22名，占總數(shù)的2.45%；女副主任111名，占總數(shù)的12.37%；村“兩委”女委員1566名，占總數(shù)的22.3%。村“兩委”中女性正職、專職副書記、副主任“三職”干部217名，占總數(shù)的24.1%。五是市人大的女代表和市政協(xié)女委員，分別占代表和委員的28.7%和31.61%；縣（區(qū)）人大女代表和政協(xié)女委員，分別占代表和委員總數(shù)的25.2%和27.22%。六是全市有女共產(chǎn)黨員21018名，占黨員總數(shù)的20.81%。

3、依法保障婦女兒童受教育權(quán)利，男女受教育程度差距逐步縮小

一是九年義務(wù)教育成效顯著。到2010年，全市小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率為99.6%，比2000年增加0.8個百分點(diǎn)，其中：女童為99.6%，男童99.5%，女童比2000年增加0.9個百分點(diǎn)；達(dá)到 計劃提出的99%目標(biāo)要求。小學(xué)生輟學(xué)率為1.02%，比2000年下降1.81個百分點(diǎn)，其中：女童輟學(xué)率為1.02%，男童輟學(xué)率為1.01%，都在2%以下，達(dá)到計劃目標(biāo)，基本控制了小學(xué)適齡女童的失輟學(xué)。初中階段毛入學(xué)率為98.4%，比2000年增加39.5個百分點(diǎn)，其中女童為98.5%，超過95%的計劃目標(biāo)要求。普通初中學(xué)生輟學(xué)率為1.64%，比2000年下降5.18個百分點(diǎn)，其中：女童為1.5%，控制在3%以下。二是女性接受高中階段教育 “瓶頸”制約得到緩解。高中階段毛入學(xué)率由2000年的12.9％上升到2010年的67.2％，提高了54.3個百分點(diǎn)。盡管如此，臨滄市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到30%的計劃目標(biāo)要求。三是特殊教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)了九年一貫制辦學(xué)，學(xué)生人數(shù)逐年增多，2010年全市殘疾兒童在校生1327人，其中：殘疾女生498人，占?xì)埣矁和谛Ｉ倲?shù)的37.53%。隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，女性受教育的機(jī)會日益增多，女性平均受教育年限達(dá)到7.39年.4、婦女兒童享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，健康狀況進(jìn)一步改善

“十一五”期間，在各級政府的高度重視下，全市8個縣（區(qū)）實(shí)施了“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目”（簡稱“降消項(xiàng)目”），開展貧困救助，鼓勵住院分娩，積極創(chuàng)造條件，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，建立綠色通道，做到“有呼必應(yīng)、有急必救”，借助衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目，支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；在8縣（區(qū)）全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)村“看病難、看病貴”的問題。2010年，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率在指標(biāo)控制之內(nèi)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院 分勉率、全市新法接生率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分勉率、搶救危急孕產(chǎn)婦成功率在上升。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分勉全免費(fèi)，并將住院分娩與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合，對農(nóng)村住院分娩孕產(chǎn)婦給予交通、食宿等補(bǔ)助，提高對住院分娩孕產(chǎn)婦的保障。

孕產(chǎn)婦保健水平不斷提高，死亡率明顯下降。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全市孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，由2000年的173/10萬下降到2010年的56/10萬，降低了117/10萬，已達(dá)到80/10萬的計劃目標(biāo)。全市住院分娩率78.2%，比2000年增加56.4個百分點(diǎn)，已達(dá)到計劃目標(biāo)40%的要求；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為96.5%，比2000年增27.1個百分點(diǎn)，非住院分娩中新法接生率為90.13%，已達(dá)到計劃目標(biāo)90%的要求。

5、貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，積極維護(hù)婦女的合法權(quán)益

廣泛開展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會的維權(quán)意識。增強(qiáng)婦女的法律意識和法制觀念，提高婦女應(yīng)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入市法制宣傳教育規(guī)劃，提高全社會維護(hù)婦女合法權(quán)益的意識。

嚴(yán)厲打擊侵害婦女的一切犯罪行為，依法保護(hù)婦女的人身權(quán)利。2010年全市共破獲強(qiáng)奸婦女案78起，破獲拐賣婦女案32起，解救被拐賣婦女5起，破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、介紹、容留婦女賣淫案1件，有力地打擊了各種侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。

建立了維護(hù)婦女兒童權(quán)益的保護(hù)機(jī)制和市、縣（區(qū)）兩級建立婦女法律援助中心（站）8個，使婦女兒童維權(quán)工作由市、縣（區(qū)）延伸到77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、897個村委會和31個社區(qū)。設(shè)有婦女法律援助中心60個，婦女維權(quán)崗7個，家庭暴力投訴站（點(diǎn)）26個，還聘請了兩批維權(quán)志愿者，共19人。還建立反暴機(jī)構(gòu)，全市公安部門擬建立反家暴網(wǎng)絡(luò)，建立“110報警中心”9個，為遭受家庭暴力的婦女兒童伸張正義。2010年，全市獲得法律援助的婦女有63人，比2000年增加43人，增長2.15倍；獲得法律援助的兒童有121人，比2000年增加66人，增長1.8倍。依法嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪活動，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

6、婦女兒童生存環(huán)境進(jìn)一步改善，生活質(zhì)量顯著提高

積極推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，改善人居環(huán)境。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由2000年的48.9%上升到2010年的57.7%，已達(dá)到省級計劃目標(biāo)50%的要求；農(nóng)村自來水普及率（人口覆蓋率）由2000年的50.8%提高到2010年75.3%，達(dá)到70%的規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)村改水受益率由2000年的為73.5%提高到了2010年的89.5%，已達(dá)到2010年計劃目標(biāo)85%的要求；城市生活垃圾無害化處理率2010年完成70%，已達(dá)到計劃目標(biāo)50%的要求；城市污水集中處理率2010年完成50%，已達(dá)到計劃目標(biāo)35%的要求。隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村糞便無害化處理逐步推進(jìn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善，婦女兒童的生活質(zhì)量顯著提高。

7、重視兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，兒童健康狀況明顯改善

兒童健康和免疫條件不斷改善，死亡率大幅下降。2010年，全市嬰兒死亡率16‰，比2000年下降22.7個千分點(diǎn)，5歲以 下兒童死亡率19.3‰，比2000年下降27.9個千分點(diǎn)。從監(jiān)測報表數(shù)據(jù)看,以上兩項(xiàng)目標(biāo)均已達(dá)到2010年嬰兒死亡率降至25‰和5歲以下兒童死亡率降至35‰的目標(biāo)要求。

在兒童免疫方面，認(rèn)真宣傳貫徹國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》及《預(yù)防接種工作規(guī)范》，繼續(xù)規(guī)范兒童預(yù)防接種工作?？ń槊?、脊灰疫苗、白百破三聯(lián)制劑、麻疹疫苗四苗接種率鞏固在98%以上，乙肝疫苗接種納入計劃免疫，乙肝疫苗接種率由2000年的63%上升到99.34%，農(nóng)村計劃免疫安全注射接種點(diǎn)達(dá)到100%，計劃免疫對疾病的有效控制起到了積極的作用。2010年全市新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率高于1‰的縣為0個，2000年是3‰，下降了3‰。

8、保障兒童受教育權(quán)利，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高兒童受教育水平

“十一五”以來，市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧臨滄的歷史進(jìn)程中，高度重視并不斷采取有力措施，全面實(shí)施臨滄市教育振興行動計劃等推進(jìn)全市“兩基”工作。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年加大對基礎(chǔ)教育的投入；加快“普九”進(jìn)程；認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)工程，解決好學(xué)生“入學(xué)難”問題；不斷完善救助體系，解決好貧困學(xué)生“留不住”問題；深化教學(xué)體制改革、全面提高教育質(zhì)量。全市兒童受教育水平及質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育中的性別差距不斷縮小。

“兩基”攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，高中教育發(fā)展較快。2010年3～6歲幼兒在園（班）3.9萬人，比2000年增長56%。在九年義務(wù)教育階 段，2010年小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.6%，實(shí)現(xiàn)保持在99%的計劃目標(biāo)。十年來，小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率也保持在1%左右，實(shí)現(xiàn)了計劃提出的輟學(xué)率降低到2%以下的目標(biāo)；2010年初中階段毛入學(xué)率達(dá)到98.4%，較2000年提高了39.5個百分點(diǎn)，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)95%的要求。普及九年義務(wù)教育的縣（區(qū)）由2000年的2個增加到2010年的8個，8縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作取得了較大成效，教師學(xué)歷合格率提高，教師職稱結(jié)構(gòu)更加合理?！笆晃濉逼陂g，全市通過開展各種培訓(xùn)和進(jìn)修班，全面提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，2010年全市中小學(xué)校長持證上崗率為100%，達(dá)到2010年90%計劃目標(biāo)，全市教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

9、加強(qiáng)青少年法制宣傳工作，依法保障兒童合法權(quán)益 把青少年法治教育納入全市普法規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)舉辦“爭做遵紀(jì)守法小公民”為主題的征文活動及“法在我心中”知識教育競賽等系列活動。全市各學(xué)校法制教育基本做到了計劃、教材、課時、師資“四落實(shí)”。政法部門與學(xué)校掛鉤聯(lián)系制度也得到較好鞏固。為增強(qiáng)廣大青少年學(xué)生抵御毒品、艾滋病侵襲的能力，全市成立了學(xué)校禁毒和防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校防治艾滋病宣傳教育工作的通知》，把禁毒和防治艾滋病宣傳教育工作納入學(xué)校年初教學(xué)計劃，在大中專學(xué)校、中小學(xué)開設(shè)禁毒防治艾滋病專題知識講座。市、縣（區(qū)）兩級“毒品預(yù)防教育活動示范學(xué)?！眹?yán)格按市禁毒委等有關(guān)部門的要求積極開展工作。

10、不斷改善兒童生存、發(fā)展的社會環(huán)境

為兒童的健康成長提供良好的自然環(huán)境是全社會共同的責(zé)任。農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村改水受益率均已達(dá)到2010年計劃目標(biāo)要求，為兒童的成長及健康向上的文化環(huán)境創(chuàng)造良好的氛圍。尊重兒童、愛護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害，增加和改善兒童課外活動設(shè)施和場所。廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展，基本形成城市和農(nóng)村聯(lián)通，衛(wèi)星、無線、有線結(jié)合的多形式多層次的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，人口綜合覆蓋率逐年上升。電臺、電視臺積極發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢，積極營造有益于兒童成長的文化環(huán)境。

五、本地實(shí)施規(guī)劃的有效做法

（一）提高認(rèn)識、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

1、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。我市繼續(xù)將婦女兒童發(fā)展綱要納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位，為全市婦女兒童發(fā)展提供保障。同時，各種新聞媒體充分發(fā)揮輿論宣傳的優(yōu)勢和導(dǎo)向作用，從正反兩面加大宣傳監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女兒童自我發(fā)展、自我保護(hù)的意識和能力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、樹立科學(xué)的性別文化觀念。改變重男輕女的世俗，樹立男女平等的思想，消除性別歧視，落實(shí)各種控制性別失調(diào)的政策措施，努力保持出生人口性別比例平衡。

3、注重女干部的培養(yǎng)、選拔、任用工作。加大宣傳，強(qiáng)化婦女參政議政意識，轉(zhuǎn)化觀念，不斷優(yōu)化女性參政議政的社會環(huán) 境。各級黨政機(jī)關(guān)根據(jù)女干部的特點(diǎn)，有針對性的開展各類培訓(xùn)，把培養(yǎng)和選拔女干部作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。特別是把有發(fā)展前途的女干部選到重要崗位、綜合部門任職，通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉將其培養(yǎng)成為復(fù)合型人才，充實(shí)實(shí)職崗位和正職崗位，為德才兼?zhèn)涞呐刹刻峁┌l(fā)揮聰明才智的平臺，實(shí)現(xiàn)真正意義上的婦女參政議政和參與社會管理，更好地發(fā)揮“半邊天”作用。

4、不斷完善婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等就業(yè)的法規(guī)政策。廣開就業(yè)渠道，為婦女提供更多的就業(yè)崗位。大力發(fā)展適合婦女就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，積極引進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力為婦女就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位。根據(jù)婦女職業(yè)的需求和婦女從業(yè)的特點(diǎn)，大力開展向婦女的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。在建立社會保障體系中，使婦女充分享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險待遇。幫助下崗女職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念好個人價值。政府開發(fā)就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)婦女提供更多適合女性工作的崗位。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)保健意識。加大《母嬰保健法》的宣傳貫徹力度，提高有關(guān)部門和廣大群眾的意識，增強(qiáng)婚前、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查的自覺性。

2、做好婦女兒童保健工作。進(jìn)一步加大婦幼保健網(wǎng)站基本建設(shè)，發(fā)展社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)，在社區(qū)形成行政、衛(wèi)生、計劃生育、婦聯(lián)等參與的服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，為婦女提供精神健康教育、自我保健知識、心理咨詢、常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科的管理，改善住院條件，提高農(nóng)村住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。高度關(guān)注農(nóng)村兒童預(yù)防保健的薄弱、落后等突出問題，促使兒童事業(yè)快速、健康、全面發(fā)展。

3、采取堅決措施，從源頭上抵制艾滋病、性病病毒的感染。努力加強(qiáng)對艾滋病、性病防治知識的宣傳教育，提高婦女和高危人群預(yù)防艾滋病、性病防治知識的知曉率，充分調(diào)動全社會力量，采取措施加以遏制。認(rèn)真加強(qiáng)自我保護(hù)的能力，提高防范意識，從源頭上杜絕艾滋病、性病病毒的侵害。

(三)強(qiáng)化舉措，努力提高素質(zhì)

繼續(xù)發(fā)展學(xué)期教育，特別是農(nóng)村學(xué)期教育，鼓勵農(nóng)村因地制宜創(chuàng)設(shè)各類靈活多樣的早期教育形式，鞏固和提高幼兒入園率和受教育率，加大“春蕾計劃”的實(shí)施力度，保證女童接受義務(wù)教育，杜絕新文盲的產(chǎn)生。嚴(yán)格控制流失率，以提高普及程度、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和改善辦學(xué)條件為重點(diǎn)，切實(shí)抓好“兩基”鞏固提高工作。大力發(fā)展高等和中等教育，擴(kuò)大高、中等教育招生規(guī)模，為我市婦女提供更多的接受良好教育的機(jī)會，促進(jìn)我市女性整體素質(zhì)的提高。

六、問題及挑戰(zhàn)分析，工作措施及政策建議

1、努力提高對婦女兒童發(fā)展計劃的再認(rèn)識

“男女平等”基本國策和“兒童優(yōu)先”原則在全社會還沒有完全形成共識，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展婦女兒童事業(yè)上還沒有站 在是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建平安和諧臨滄、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認(rèn)識和重視，沒有把婦女兒童工作擺上重要議事日程，對“兩個計劃”的實(shí)施、監(jiān)測重視不夠，未能準(zhǔn)確判斷“兩個計劃”實(shí)施進(jìn)程和存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，沒有妥善處理如機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后、部門協(xié)調(diào)不暢、人員編制不到位、工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等事關(guān)“兩個計劃”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的實(shí)際困難；甚至個別監(jiān)測指標(biāo)不僅沒有保持住2001年的水平，反而出現(xiàn)反彈。

2、“兩個計劃”已實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)起點(diǎn)低，與全省平均水平有差距

在“兩個計劃”中，云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）主要監(jiān)測的43個量化指標(biāo)中，尚有部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，即：女性就業(yè)人員比例目標(biāo)48%，實(shí)際完成44.3%，相差3.7%；生育保險覆蓋率目標(biāo)90%，實(shí)際完成70.1%，相差19.9%；州（市）政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率比目標(biāo)60%，實(shí)際完成42.2%，相差17.8%；公務(wù)員的女性比例目標(biāo)40%，實(shí)際完成29.5%，相差10.5%；在云南兒童發(fā)展規(guī)劃量化指標(biāo)33，未完成的有，既：婚前醫(yī)學(xué)檢查率目標(biāo)80%，實(shí)際完成76.5%，相差3.5%；居民合格碘食鹽用率目標(biāo)99.5%，實(shí)際完成97.1%，相差2.6%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率目標(biāo)70%，實(shí)際完成57.7%，相差12.3%；城市綠化覆蓋率目標(biāo)30%，實(shí)際完成21%，相差9%。已完成的指標(biāo)中，部分指標(biāo)由于受當(dāng)時的條件限制，目標(biāo)起點(diǎn)低，與全省平均水平有差距。

3、女性就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻

隨著機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的全面深化，女性職工失業(yè)、下崗問題仍然成為影響城鎮(zhèn)婦女發(fā)展的一大難題。2010年，全市失業(yè)人員0.69萬人，其中：女性有0.35萬人，占失業(yè)人員的50.72%，解決女職工零就業(yè)任務(wù)逐年增加。目前還存在以下因素：一是縣域經(jīng)濟(jì)重體力勞動較多，不適合女性。二是家庭婦女比重還很大，即使有就業(yè)崗位也無法上崗。三是在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現(xiàn)象與違法使用童工依然存在。四是相當(dāng)一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱，再就業(yè)難度較大。五是女性就業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)層次有待進(jìn)一步合理優(yōu)化。

4、婦女參與決策和管理的水平與計劃目標(biāo)有一定差距

一是擔(dān)任各級實(shí)職女領(lǐng)導(dǎo)干部比例偏低,擔(dān)任副職多,正職少；二是市級女性比較集中的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、司法、發(fā)改委、經(jīng)委等10個部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中，僅有6個部門配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部，配備率僅達(dá)60%,達(dá)不到目標(biāo)要求；三是縣鄉(xiāng)各級人大女代表和政協(xié)女委員所占比例均未達(dá)到計劃目標(biāo)要求。

5、教育方面有幾個薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)

學(xué)前教育存在著幼兒園數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低、布局不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、入園率低等諸多問題；二是高中階段的瓶頸制約仍然突出，入學(xué)率與計劃目標(biāo)要求有差距；三是特殊教育滯后，與計劃目標(biāo)要求有差距；四是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)受重男輕女思想影響，讀書供男不供女的現(xiàn)象依然存在，在今后工作中值得關(guān)注。

6、婦女兒童的衛(wèi)生保健及健康水平有待提高

一是婚前醫(yī)學(xué)檢查有待進(jìn)一步普及。全市除衛(wèi)生部門開展婚檢外,計生部門也積極做好“出生缺陷一級預(yù)防”項(xiàng)目,鳳慶縣為省級試點(diǎn)縣，云縣、臨翔、滄源縣為省級重點(diǎn)縣，雙江、耿馬、永德、鎮(zhèn)康縣也有等待進(jìn)一步推廣普及。二是婦女兒童衛(wèi)生保健和艾滋病母嬰傳播問題應(yīng)高度重視；三是個別縣孕產(chǎn)婦死亡率出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

7、數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高，性別統(tǒng)計還有差距

數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測評估的核心和生命線，只有真實(shí)、可靠的監(jiān)測評估數(shù)據(jù)才能反映婦女兒童發(fā)展的真實(shí)狀況，才能有效地督查“兩個計劃”實(shí)施的進(jìn)展情況，才能為黨和政府提供科學(xué)有效的決策依據(jù)。雖然我市中期監(jiān)測數(shù)據(jù)絕大部分已達(dá)到甚至超過了“計劃”目標(biāo)，但實(shí)際情況卻并不容樂觀，因?yàn)橐恍?shù)據(jù)是監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)或工作過程數(shù)據(jù)，存在著瞞報、錯報、漏報或人為干預(yù)等現(xiàn)象；指標(biāo)口徑、范圍不全；樣本量小，樣本老化，從而缺乏代表性等。因此，落實(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，仍然是各成員單位今后監(jiān)測評估工作中一個十分重要的任務(wù)。其次，還存在性別統(tǒng)計工作滯后的問題。目前未把性別統(tǒng)計全面納入政府綜合統(tǒng)計范疇，即納入國家統(tǒng)計局常規(guī)統(tǒng)計報表制度，而只是把其作為部門統(tǒng)計，導(dǎo)致工作缺乏制度化，也難于保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，由于性別統(tǒng)計不健全，導(dǎo)致在法律、政策、方案、項(xiàng)目等做出決定之前，性別分析不足，無法采取針對性措施。第三，統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系與婦女兒童發(fā)展計劃監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)相互銜接不夠。

8、各級婦兒工委辦公室人員工作能力有待提高

市縣（區(qū)）婦兒工委辦公室工作人員，從進(jìn)入到婦兒工委辦公室以來，從未參加過任何專業(yè)的知識培訓(xùn)，知識面較窄，工作協(xié)調(diào)能力弱，很難滿足當(dāng)前婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要。

臨滄市還有部分?jǐn)?shù)據(jù)空缺，現(xiàn)就空缺數(shù)據(jù)進(jìn)行說明：除衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障局等單位的數(shù)據(jù)，婦兒工委辦從2000年以來的數(shù)據(jù)庫中調(diào)取，其他單位因跨年度太長，檔案已上交，無法查到，只能提供近幾年的數(shù)據(jù)。在婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中，（1）高等教育毛入學(xué)率、青壯年文盲率、青壯年復(fù)盲率等數(shù)據(jù)因教育和統(tǒng)計部門都沒有進(jìn)行統(tǒng)計，只能測算出2010年的數(shù)據(jù)；（2）平均預(yù)期壽命，2000年為65.5歲，2010年為68歲,按人口普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算得出。（3）中小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)合格率，教育部門也不納入統(tǒng)計，只能測算出2010年的數(shù)據(jù)；（4）建立少年法庭數(shù)，2006年以后，因法院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革后撒并；（5）城市人均公共綠地面積、城市綠地率建設(shè)部門不納入統(tǒng)計，只能提供2010年的數(shù)據(jù)。（6）部分?jǐn)?shù)據(jù)不能分出城市、農(nóng)村、男、女，因?yàn)楫?dāng)時統(tǒng)計年報口徑?jīng)]有提出分類統(tǒng)計。

臨滄市婦兒工委辦對我市“兩個計劃”指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，在可量化指標(biāo)中，我市在云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）定量指標(biāo)數(shù)據(jù)表54項(xiàng)中,臨滄涉及43項(xiàng)，其中:我市可量化指標(biāo)28項(xiàng),有4項(xiàng)不達(dá)標(biāo),實(shí)際完成85.7%,其中:(1)女性就業(yè)人員比例(目標(biāo)48%)實(shí)際完成44.3%，相差3.7%；(2)生育保險覆蓋率(目標(biāo)90%)實(shí)際完成70.1%,相差19.9%;(3)州(市)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率(目標(biāo)60%)實(shí)際完成42.2%,相差 17.8%;(4)公務(wù)員的女性比例(目標(biāo)40%)實(shí)際完成29.5%,相差10.5%。我市在云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）定量指標(biāo)數(shù)據(jù)表50項(xiàng)中，臨滄涉及50項(xiàng)，其中:量化指標(biāo)33項(xiàng),有4項(xiàng)不達(dá)標(biāo), 實(shí)際完成87.9%,其中:(1)婚前醫(yī)學(xué)檢查率(目標(biāo)80%)實(shí)際完成76.5%，相差3.5%；(2)居民合格碘鹽食用率(目標(biāo)99.5%)實(shí)際完成97.1%,相差2.6%;(3)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（目標(biāo)70%）實(shí)際完成57.7%,相差12.3%;(4)城市綠化覆蓋率(目標(biāo)30%)實(shí)際完成226.8%,相差3.2%。

第二篇：實(shí)施兩綱終期評估報告

***林業(yè)局實(shí)施《***區(qū)2011年婦女兒童發(fā)

展綱要》終期評估報告

二〇一一年二月七日

區(qū)婦女兒童工作委員會：

根據(jù)區(qū)婦女兒童工作委員會的安排《達(dá)坂城區(qū)婦女發(fā)展綱要2011》和《達(dá)坂城區(qū)兒童發(fā)展綱要2011》（以下簡稱“兩綱”）監(jiān)測與評估工作的要求，我局對“兩綱”有關(guān)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行了終期評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

兩綱實(shí)施以來，我區(qū)認(rèn)真履行我區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位職責(zé)，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和植樹造林建設(shè)，改善了廣大群眾的生產(chǎn)和生活條件，為婦女兒童創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展環(huán)境。

一、抓水利工程，促“兩綱”發(fā)展

2010年，我區(qū)水利項(xiàng)目資金投入共9036.52萬元，飲水安全項(xiàng)目：完成2項(xiàng)，總投資182.5萬元，其中：國家投資115萬元，市財政67.5萬元；防洪項(xiàng)目：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建漿砌石防洪壩700米，鉛絲籠軟壩3035米，疏通河道24.5公里，總投資303.61萬元，其中：市財政23萬元，自籌280.61萬元；小農(nóng)水項(xiàng)目：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)渠17.15公里，總投資143.8萬元，其中：市財政128萬元，自籌15.8萬元；重點(diǎn)項(xiàng)目：完成7項(xiàng)，總投資8406.61萬元，均為政府投資項(xiàng)目。諸多

水利工程項(xiàng)目建設(shè)為我區(qū)婦女兒童更好的生存和發(fā)展環(huán)境奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目（總投資182.5萬元）

1.柴窩堡祁家溝飲水安全工程，新建供水管道4.1公里，閘閥井27座，日供水規(guī)模445.32m,解決0.03萬人飲水安全問題，總投資88.45萬元。

2.***區(qū)黃渠泉村二隊(duì)飲水安全工程，新建供水管道

6.969km，閘閥及水表井48座、日供水量179.11m, 解決0.1萬人飲水安全問題，總投資94.05萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)渠17.15公里，總投資143.8萬元。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目（總投資8406.61萬元）

1.***區(qū)綠園工程水利配套工程，維修加固泉溝渠首、新建干渠8.3公里，總投資914.65萬元。

2.***鎮(zhèn)皇渠分干渠工程，新建皇渠分干渠3.2公里，總投資396.66萬元。

3.***區(qū)自來水廠擴(kuò)建工程，新建600立方米蓄水池1座，機(jī)井3眼，泵房3座、1.3公里管道及配套高壓線路自動化控制設(shè)備，總投資407.35萬元。

4.***區(qū)生態(tài)林灌溉水源工程，新建9.5萬m3蓄水塘壩、引水渠、輸水渠、泵房及機(jī)電設(shè)備，總

5.***鎮(zhèn)綠園綠化配套供水工程，改擴(kuò)建支渠18.65公里，總投資1871.04萬元。3

36.紅坑子水庫至***鎮(zhèn)供水管線工程，新建管道14983m，3000m3蓄水池1座及井46座，總投資2907萬元。

7.蘭州灣渠首工程，主要建設(shè)溢流堰、引水閘、泄洪沖沙閘、沉沙槽、導(dǎo)水墻、導(dǎo)流堤及上下游河道整治，項(xiàng)目總投資949.38萬元，目前，已完成閘室混凝土、下游護(hù)坦和導(dǎo)流堤、上下游翼墻及管理房，完成總工程量的70%。

（三）在解決水環(huán)境、水生態(tài)問題上求得新突破。建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建人水和諧，是我區(qū)水利建設(shè)的新特色。在水利工程建設(shè)過程中，改變過去就工程搞工程的做法，走水利興修、生態(tài)保護(hù)、景觀建設(shè)三位一體的治水新路子。近年來，我們的水利工程標(biāo)準(zhǔn)普遍得到提高，周邊環(huán)境得到極大改善，一批水利項(xiàng)目成為新的旅游景點(diǎn)，如今年10月竣工的***區(qū)生態(tài)林灌溉水源工程，新建9.5萬方塘壩一座和仿古文昌閣一座，通過調(diào)劑黑溝及皇渠冬閑水，改善周邊生態(tài)環(huán)境，同時給鎮(zhèn)區(qū)增添一道亮麗的風(fēng)景。

（四）把農(nóng)村水利作為工作重點(diǎn)抓緊抓好。

搞好民生水利首要的是解決農(nóng)村水利問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)是向農(nóng)村傾斜，第一產(chǎn)業(yè)必須有水利作支撐和保障。區(qū)委、區(qū)政府極為重視農(nóng)村水利工作，其工作點(diǎn)多、面廣、難度大、任務(wù)重，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊抓住當(dāng)前有利時機(jī)，再接再厲，創(chuàng)新思路，扎實(shí)做好農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改

造、小農(nóng)水重點(diǎn)區(qū)域等各項(xiàng)農(nóng)村水利工作。

二、加大林業(yè)建設(shè)步伐，促“兩綱”發(fā)展

今年市政府下達(dá)我區(qū)造林綠化任務(wù)13000畝，春季完成9330畝，秋季完成5000余畝，實(shí)際完成14330余畝，完成計劃的110%。其中，退耕還林荒山綠化10000畝：春季完成6200畝，秋季完成3800畝，完成任務(wù)的100%，采取喬灌結(jié)合的種植方式，樹種為：楊樹、胡楊、沙棘、枸杞等；市級下達(dá)我區(qū)三北五期人工造林1000畝：截止目前共完成1000畝，已完成任務(wù)的100%；市級下達(dá)荒山造林2000畝：共完成2008畝，完成任務(wù)的100.4%；市級下達(dá)苗圃基地建設(shè)任務(wù)2500畝：截止目前共完成苗圃基地建設(shè)任務(wù)2500畝，（柴窩堡林場完成1200余畝，烏拉泊街道綠園公司完成1300余畝），完成任務(wù)的100%；市級下達(dá)封育5000畝，完成5000余畝，完成任務(wù)的100%；城區(qū)內(nèi)新建10個街頭游園，綠地1444.5平方米。截止目前，5個游園已開工（田園路、工業(yè)園、公寓樓、和合園、抗震安居B區(qū)15日前全部完成種植和鋪裝），剩余5個游園11月底前完成種植；開展創(chuàng)建花園式單位和綠化合格達(dá)標(biāo)單位評比：2011年我區(qū)完成申報創(chuàng)建花園式單位2個，綠化合格單位2個，庭院綠化200畝；落實(shí)了園林綠化管護(hù)管理責(zé)任制：制定了《達(dá)坂城區(qū)綠化管護(hù)方案》，根據(jù)各單位的實(shí)際情況制訂了管護(hù)措施，采取工程、養(yǎng)護(hù)分開管理，強(qiáng)化了職責(zé)，明確了權(quán)利。林政資源管理工作：編制了“十二五”森林采伐限額計劃，下發(fā)了林業(yè)行政執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)文本，限額采伐管理“十一”項(xiàng)制度、林地征占用辦理程序等各項(xiàng)管理措施和辦法，從制度上、源頭上為森林資源管護(hù)工作提供強(qiáng)有力的依據(jù)；加大執(zhí)法力度，對破壞森林資源的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊：充分調(diào)動森林公安和資源林政等行政執(zhí)法人員的力量，加大森林資源監(jiān)督，林區(qū)治安防范，堅持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。一年來，共出動車輛臺次20臺次，出動森林公安干警、林政執(zhí)法人員25人次。查處各類涉林案件3件，有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，破壞森林資源違法犯罪勢頭得到了有效遏制，林區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。森林防火工作：按照“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)森林防火工作責(zé)任制，確保森林防火工作經(jīng)費(fèi)，加大防火宣傳教育，強(qiáng)化野外火源管理，增加半專業(yè)撲火隊(duì)伍人員和提高撲火隊(duì)伍整體素質(zhì)，安全有序的組織開展撲火救災(zāi)，嚴(yán)肅處理森林火災(zāi)肇事者。去冬今春全區(qū)共發(fā)生荒火3起，均不成災(zāi);實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年無重特大森林火災(zāi)的佳績。年初下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病蟲害防治目標(biāo)任務(wù)40000畝：2011年共完成防治面積46000余畝，以防治我區(qū)天然白榆為重點(diǎn)，克服氣候和山谷、河道內(nèi)老榆樹防治點(diǎn)車輛行走困難等，林業(yè)有防治率達(dá)95%以上；完成苗木產(chǎn)地檢疫1100畝，苗木調(diào)運(yùn)檢疫150萬株，檢疫率為100%。

2011年通過我局全體干部職工的共同努力，圓滿完成了“兩綱”所有硬性指標(biāo)任務(wù)，使我區(qū)的農(nóng)村改水受益率達(dá)到94.5%，農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率均、城區(qū)綠化覆蓋及人均綠地占有率均達(dá)標(biāo)，城區(qū)環(huán)境和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)都得到進(jìn)一步改善。

第三篇：兩綱終期評估方案[定稿]

附件9：

《阿勒泰地區(qū)〈新疆婦女發(fā)展綱要〉(2001-2010年)和〈新疆兒童發(fā)展綱要〉(2001-2010年)

實(shí)施規(guī)劃》終期監(jiān)測評估方案

一、監(jiān)測評估背景

根據(jù)國家和自治區(qū)《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》（2001--2010年）的目標(biāo)，阿勒泰地區(qū)制定了貫徹實(shí)施“兩綱”規(guī)劃，確定了2001--2010年婦女兒童發(fā)展的總目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施。今年，綱要實(shí)施周期即將結(jié)束，根據(jù)綱要監(jiān)測與評估的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院和自治區(qū)婦兒工委將于今年開展兩綱終期評估工作?，F(xiàn)根據(jù)阿勒泰地區(qū)實(shí)際，特制定本評估工作方案。

二、監(jiān)測評估工作指導(dǎo)思想及目的

對綱要實(shí)施過程進(jìn)行全面評估，既是推動綱要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，也是綱要實(shí)施過程的必要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)測評估工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過了解和掌握各地綱要的實(shí)施進(jìn)程，實(shí)事求是地反映婦女兒童發(fā)展目標(biāo)的達(dá)標(biāo)狀況；針對綱要實(shí)施中遇到的困難和主要問題，提出建議，為制定和完善相關(guān)政策措施、修訂行動計劃提供依據(jù)，進(jìn)一步推動綱要的實(shí)施，如期完成綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)婦女兒童與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、監(jiān)測評估原則

1、全面與重點(diǎn)相結(jié)合的原則。對綱要所有重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行從執(zhí)行過程到實(shí)施結(jié)果的全面評估；對各個領(lǐng)域的重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)評估，突出婦女兒童發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2、定量與定性相結(jié)合的原則。在評估過程中，既進(jìn)行定性分析，側(cè)重質(zhì)的描述，又進(jìn)行定量分析，側(cè)重量的說明，做到定性評估與定量評估有機(jī)結(jié)合。

3、靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合原則。既運(yùn)用靜態(tài)評估對指標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析判斷，橫向比較，看是否達(dá)標(biāo)；又通過動態(tài)評估對指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分析評估，縱向比較，看指標(biāo)的發(fā)展趨勢。

4、評價與指導(dǎo)相結(jié)合的原則。在評估工作中，既對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全面評價，又將評價的結(jié)果上升到一定的理論高度認(rèn)識和總結(jié)，對綱要實(shí)施提出具體的指導(dǎo)意見。

四、監(jiān)測評估內(nèi)容

1、基本情況。包括當(dāng)?shù)厝丝凇裆a(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭人均收入、財政年增長速度、財政預(yù)算內(nèi)教育和衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入、婦女兒童的基本情況以及現(xiàn)狀的總體評價等。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃制定、政策規(guī)定、工作機(jī)制、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)測評估、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等。

3、綱要目標(biāo)落實(shí)的情況、取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題。婦女綱要主要包括婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源，婦女就業(yè)，婦女的社會保障，女職工特殊勞動保護(hù)，減少婦女貧困，婦女參

與行政管理，婦女參與居、村民委員會比例，婦女參與企事業(yè)管理，婦女終身教育，成人婦女識字比例，婦女接受中、高等教育，婦女預(yù)期壽命，流動人口婦女衛(wèi)生保健，預(yù)控婦女艾滋病，婦女生殖健康，婦女計劃生育，婦女身體素質(zhì)，制定男女平等法律法規(guī)，宣傳與婦女相關(guān)的法律法規(guī)，婦女人身和財產(chǎn)權(quán)利，維護(hù)婦女在訴訟中的權(quán)利，婦女法律援助，婦女發(fā)展的社會環(huán)境，婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策，婦女的社會福利，共25個主要指標(biāo)。

兒童綱要主要包括出生缺陷，孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡，5歲以下兒童死亡，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良，低出生體重兒，兒童患艾滋病數(shù)量，兒童衛(wèi)生保健教育，學(xué)齡兒童接受義務(wù)教育，0-6歲兒童接受學(xué)前教育，學(xué)齡兒童接受高中教育，健全和完善兒童法律法規(guī)，兒童權(quán)益保護(hù)，查處使用童工，預(yù)防和控制未成年人犯罪，在訴訟中依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益，兒童法律援助，改水改廁，兒童校外教育活動場所建設(shè)，兒童食品、用品質(zhì)量與安全，兒童出版物及媒體宣傳，殘疾兒童康復(fù)，孤兒、棄嬰康復(fù)、養(yǎng)護(hù)和教育，共23個主要指標(biāo)。

五、監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)

1、效能標(biāo)準(zhǔn)。包括效果和效率兩個方面，效果標(biāo)準(zhǔn)要求從工作效果的角度確定評價標(biāo)準(zhǔn)；效率標(biāo)準(zhǔn)要求根據(jù)投入和產(chǎn)出的比例來衡量工作成果。評估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，以效果標(biāo)準(zhǔn)為主，以效率標(biāo)準(zhǔn)為輔。

2、工作標(biāo)準(zhǔn)。主要看各級婦兒工委及辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、職責(zé)落實(shí)、制度建設(shè)、工作進(jìn)展、各成員單位和有關(guān)部門所承擔(dān)任務(wù)的完成情況和工作措施等。

3、經(jīng)濟(jì)社會標(biāo)準(zhǔn)。主要看婦女兒童發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展是否協(xié)調(diào)同步。

六、監(jiān)測評估方式方法

納要終期評估，由各縣(市)婦兒工委成員單位及有關(guān)部門對承擔(dān)的綱要目標(biāo)進(jìn)行自我評估→地區(qū)婦兒工委對綱要(規(guī)劃)完成情況進(jìn)行自我評估→迎接自治區(qū)婦兒工委的評估檢查→迎接國家評估組檢查。具體評估方法采用如下形式進(jìn)行：

1、對綱要的總體評估，采用分析評價法和綜合評價法。對婦女兒童發(fā)展綱要中的主要指標(biāo)、實(shí)施綱要的組織領(lǐng)導(dǎo)、與婦女兒童發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)三方面內(nèi)容進(jìn)行綜合評價。

2、對具體指標(biāo)的評估，采用相對評價法和絕對評價法。對能夠確定統(tǒng)一客觀評估標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，采用絕對評價法進(jìn)行；對無法確定統(tǒng)一客觀評估標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，采用相對評價法進(jìn)行。

3、比較評價方法。主要通過對綱要執(zhí)行前后各項(xiàng)指標(biāo)的定量、定性評價進(jìn)行數(shù)據(jù)、性別的比較和對比，最好用圖表法描述（指標(biāo)→現(xiàn)狀→目標(biāo)→差距），做到有數(shù)據(jù)、有分析。

七、監(jiān)測評估要求

1、建立健全評估工作機(jī)構(gòu)。各縣（市）、各成員單位根據(jù)兩綱監(jiān)測與評估的要求，建立健全評估工作機(jī)構(gòu)。地區(qū)各成員單位牽頭、各縣（市）政府婦兒工委主任總負(fù)責(zé)，婦兒

工委辦公室協(xié)調(diào)督促，地區(qū)、縣（市）兩級統(tǒng)計局具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、制定監(jiān)測評估方案。各縣（市）、各部門要按照本方案的具體要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地、本部門的評估工作方案，突出地方特色。

3、形成評估報告。

（1）評估報告主要內(nèi)容：①基本情況；②評估的背景、目的、方法和局限性；③定性、定量分析說明；④分領(lǐng)域婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況報告；⑤存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及直接、間接原因和影響因素；⑥結(jié)論和建議，包括改進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；⑦制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施，形成婦女兒童發(fā)展綱要評估報告。

（2）各縣（市）、各成員單位評估報告要按要求及時報送同級政府、婦兒工委和地區(qū)婦兒工委。

4、宣傳轉(zhuǎn)化和利用評估成果。各縣（市）要對評估得到的資料及時分析利用，向政府提交有關(guān)意見建議，促進(jìn)政府進(jìn)一步重視兩綱實(shí)施，加大干預(yù)力度，推動兩綱重難點(diǎn)指標(biāo)的突破。同時要抓住契機(jī)，大力宣傳兩綱所取得的進(jìn)展和成效。通過宣傳使全社會進(jìn)一步關(guān)心、重視和支持兩綱實(shí)施工作，形成兩綱實(shí)施的良好社會氛圍。

八、監(jiān)測評估時間安排

1、準(zhǔn)備階段（1月10日至1月31日）

主要任務(wù)目標(biāo)：建立健全評估機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)測評估方案

2、自我評估階段（2月1日至3月15日）

主要任務(wù)目標(biāo)：收集資料，落實(shí)地區(qū)實(shí)施兩綱的基礎(chǔ)性指標(biāo)，確定當(dāng)前發(fā)展水平，找出存在的問題，并確定優(yōu)先領(lǐng)域。各縣（市）婦兒工委組織工作組開展自我評估工作，3月15日前將本縣(市)兩綱統(tǒng)計監(jiān)測報告及終期評估報告報送本級政府和地區(qū)婦兒工委辦公室。

3、督導(dǎo)階段（3月16日至3月31日）

主要任務(wù)目標(biāo)：地區(qū)婦兒工委辦公室組成由各成員單位及有關(guān)部門人員、專家參與的地區(qū)評估工作組赴各縣(市)進(jìn)行評估檢查。在綜合分析各縣（市）評估報告的基礎(chǔ)上，形成地區(qū)評估報告，并向本級政府和自治區(qū)婦兒工委辦公室報送。

4、整改階段（4月1日至4月20日）

主要任務(wù)目標(biāo)：召開專家組聯(lián)席會，針對地區(qū)完成綱要的情況提出兩綱實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展建議，為迎接國家、自治區(qū)的檢查做好準(zhǔn)備。

第四篇：計生局2001—2010年婦兒“兩綱”實(shí)施終期評估報告

德?？h計生局2001—2010年婦兒“兩綱”

實(shí)施終期評估報告

《德?？h婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《德?？h兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》自頒布實(shí)施以來，縣人口和計劃生育局充分發(fā)揮婦兒工委成員單位作用，認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，干部職工積極響應(yīng)，廣泛參與，多措并舉，全面推動實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為做好兩綱實(shí)施終期評估驗(yàn)收工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，對全局2001—2010年婦兒兒童發(fā)展綱要（規(guī)劃）實(shí)施情況進(jìn)行了終期評估，現(xiàn)將兩綱實(shí)施情況報告如下：

一、兩綱重點(diǎn)指標(biāo)人口發(fā)展基本情況

（一）已婚育齡婦女綜合避孕率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內(nèi)已婚育齡婦女綜合避孕率分別為89.48%、89.26%、89.52%、89.05%、89.67%、89.94%、86.66%、86.61%、87.09%、87.65%、88.41%；

（二）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內(nèi)已節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率分別為 0.3‰、0.2‰、；

（三）生殖保健知識普及率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內(nèi)生殖保健知識普及率分別為75%、75.2%、75.35%、75.5%、76.21%、76.28%、77.35%、80.26%、82.3%、83.46%、85.97%；

（四）育齡人口計劃生育知識普及率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內(nèi)生育人口計劃生育知識普及率分別為89.7%、90%、90.5%、92.2%、94.3%、95.10%、95.30%、96.1%、96.8%、97.53%、98.03%；

（五）人口自然增長率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內(nèi)人口自然增長率分別為2.52%、3.39%、2.58%、2.50%、2.28%、2.47%、4.51%、4.99%、3.62%、4.74%、4.35%；

（六）育齡婦女人口（15—49歲）。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內(nèi)育齡婦女人口（15—49歲）分別為7.3萬人、7.4萬人、7.46萬人、7.5萬人、7.6萬人、7.7萬人、7.83萬人、7.92萬人、8.02萬人、8.12萬人、8.17萬人；

（七）出生人口性別比（以女孩為100）。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內(nèi)出生人口性別比分別為114.36、113.29、112.25、113.64、114.92、111.35、120.53、123.05、112.96、121.21、121.12。

經(jīng)過幾年來的不懈努力，我縣人口計生工作取得明顯成效，婚育新觀念深入人心，“優(yōu)生優(yōu)育”、“晚婚晚育”蔚然成風(fēng)，育齡群眾對人口計生工作滿意率都保持在95%以上，對人口計生政策的知曉率達(dá)90%以上。2010年全縣領(lǐng)取結(jié)婚證2923對5846人，進(jìn)行免費(fèi)婚檢的有2990人，婚檢率為51%?！爸簧粋€好”的觀念不僅是干部職工的認(rèn)識，部分村屯群眾也主動放棄了生二孩的機(jī)會，截止2010年，全縣領(lǐng)取獨(dú)生子女證的戶數(shù)達(dá) 8504 戶，領(lǐng)證率排全市第三。全縣人口計生目標(biāo)管理主要指標(biāo)完成情況良好，兩綱各項(xiàng)指標(biāo)也均已提前達(dá)標(biāo)。

二、主要工作措施及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制抓落實(shí)。加強(qiáng)婦女兒童工作，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，是全縣婦女兒童發(fā)展的重要組成部分，也是人口和計劃生育工作的一個重要內(nèi)容。因此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時委派了岑林麟副局長為縣婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組成員代表，日常工作由局領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，各股（室）具體承辦。積極參加縣婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓(xùn)活動，不斷提高我局婦女兒童工作人員的能力和水平。做到年初有工作意見、半年有工作小結(jié)，年終有工作總結(jié)，對工作任務(wù)有布臵、有檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。對我局開展實(shí)施的“兩綱”工作情況及時報送信息并認(rèn)真完成婦兒工委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）深化宣傳教育服務(wù)，不斷提高思想認(rèn)識。局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視婦女兒童工作，堅持把兩綱融入各項(xiàng)工作中精心打造“四個宣傳平臺”，不斷提高兩綱的宣傳覆蓋面。一是媒體宣傳平臺。在各級媒體雜志刊登和播放人口計生政策法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育的典型事例，在縣電視臺開設(shè)人口與計劃生育專欄，為尊重婦女、愛護(hù)兒童，推動婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，營造一個良好的社會環(huán)境，形成一個良好的風(fēng)氣。二是社會宣傳平臺。利用“5〃29”、“7〃11”、“9〃1”等重大節(jié)日開展“關(guān)愛女孩、關(guān)愛留守兒童”和 結(jié)合“農(nóng)村集市”、“歌圩節(jié)”、“三下鄉(xiāng)”等宣傳活動的有利時機(jī)，大力營造良好的社會氛圍。三是陣地宣傳平臺。利用村屯人口學(xué)校、村計生服務(wù)室、文化長廊、文化書屋作為陣地，廣泛開展計生政策宣傳，為育齡群眾送政策、送科普知識，送宣傳資料。四是個性宣傳平臺。大力宣傳在工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀婦女典型，引導(dǎo)婦女干部在各自崗位上為人口和諧社會發(fā)展建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價值。五是環(huán)境宣傳平臺。在公路沿線和人口聚集地設(shè)臵計生宣傳廣告和計生宣傳牌，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)立人口計生宣傳標(biāo)語，大力倡導(dǎo)“關(guān)心婦女、關(guān)愛兒童”的和諧理念。

（三）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計生關(guān)愛惠及萬家。1.扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生“兩免”（免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測）、“三優(yōu)”（優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教）、“三查”（查環(huán)、查孕、查病）工作，開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“送溫馨村村行”活動，為育齡群眾提供避孕藥具發(fā)放、隨訪、節(jié)育四術(shù)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥治療等服務(wù)，并認(rèn)真組織人員按制度定期免費(fèi)為育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查，對婦科病及常見疾病防治知識提供咨詢。自開展活動以來，縣、鄉(xiāng)共組織醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)員2811人次，進(jìn)行“三檢”活動416次，受檢育齡婦女57462人次，共查處各類婦科病4987人，診治4901人，接待生理健康、計劃生育政策方面的咨詢62667人。2.采取親自上門服務(wù)的方式，深入基層，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目、各項(xiàng)計生政策，特別是獎勵扶助、貧困幫扶、貧困救助等幫扶政策親手送到群眾心坎上，解除他們的后顧之憂，讓群眾充分享受計生工作帶來的溫暖。自去年10月份以來，全縣共組織上門宣傳服務(wù)3861人次，發(fā)放計生服務(wù)宣傳資料14.66萬份,“計生毛巾”、“婚育圍裙”等宣傳品3.6萬張。3.開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，構(gòu)筑“關(guān)愛女孩行動”平臺，并按照自治區(qū)和市下達(dá)的文件精神，聯(lián)合教育部門，每年開展一次“十佳自強(qiáng)女孩”評比活動。

（四）組織特色幫扶，力推創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)對共建。圍繞計生局在縣婦女兒童工作中的成員單位職責(zé)，結(jié)合計生工作實(shí)際，每年都深入村屯，特別是深入我們的計生貧困戶，對廣大育齡群眾開展實(shí)實(shí)在在的幫扶。2010年元月份，為確保計生困難戶能過上一個幸福、安詳?shù)拇汗?jié)，我們以包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的形式，由各班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分赴各村，共慰問了216戶計生困難戶，給他們送去米、油、棉被等過年必需品，共計4.32萬元。每逢過上一個比較大的節(jié)日，我們都不忘記組織計生干部到基層計生困難戶進(jìn)行慰問，了解他們的生產(chǎn)、生活狀況以及參加農(nóng)村低保和合作醫(yī)療參保情況，并鼓勵他們想辦法、找門路，盡快走上脫貧致富道路，讓廣大計生戶經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展，生活上有保障，精神上得關(guān)愛，努力促使我縣計生工作走人文關(guān)懷之路。2009年10月份至今，我們共組織大小慰問活動17次，慰問金額6.4萬元，受益的農(nóng)村育齡婦女共計567戶，使我們的計生困難戶始終得到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，為計生幫扶戶勤勞致富、增產(chǎn)增收提供了條件。

（五）實(shí)施惠民工程，嚴(yán)格兌現(xiàn)利益導(dǎo)向政策。我縣在落實(shí)國家、自治區(qū)、市計劃生育獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，積極探索建立富有地方特色的利益導(dǎo)向政策體系，2009年以來，全縣共為計生戶繳納“新農(nóng)合”參合費(fèi)133.4萬元，惠及16455戶5.3萬人次；落實(shí)愛心平安保險資金32.4萬元，惠及農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶共9867戶3.2萬余人次；兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)97.92萬元，惠及8160人，兌現(xiàn)率達(dá)100%；優(yōu)先給予79戶計生戶安排農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，幫扶資金達(dá)134.3萬元；優(yōu)先給予1500多戶計生貧困戶享受低保，組織科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等相關(guān)部門給育齡婦女提供科技信息，免費(fèi)培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)達(dá)8.6萬多人次。

（六）積極實(shí)施春蕾計劃，深入推進(jìn)關(guān)愛女孩行動。為貫徹國家計劃生育和男女平等的基本國策，實(shí)施國家計生委倡導(dǎo)消除性別歧視的“關(guān)愛女孩行動”和婦聯(lián)發(fā)起扶助貧困女孩讀書的“春蕾計劃”，構(gòu)建和諧社會，我縣計生局多年來實(shí)施春蕾計劃，關(guān)注兒童健康成長，關(guān)注農(nóng)村留守學(xué)生，定期組織計生干部職工深入村屯，對留守兒童進(jìn)行看望慰問，對貧困學(xué)生進(jìn)行春蕾計劃資助；主動與社會各界愛心人士聯(lián)系，為計生貧困家庭失學(xué)女孩牽線搭橋，使她們在愛心人士的幫助下，一個個順利完成初中、高中、乃至大學(xué)學(xué)業(yè)。

三、存在的不足和困難

1.工作中仍存在一些不足，如工作創(chuàng)新意識不夠，婦女、兒童工作的力度還應(yīng)該加強(qiáng)，這些都將在今后的工作中加以改進(jìn)。2.結(jié)合工作實(shí)際，在實(shí)施計生“三結(jié)合”幫扶工作中存在資金不足，導(dǎo)致實(shí)施幫扶的力度有限的問題。

因此，在今后的工作中，我們將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“兩綱”的總體目標(biāo)和單位職責(zé)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，發(fā)揮好成員單位作用，努力促進(jìn)婦女兒童工作健康、有序的發(fā)展。

德?？h人口和計劃生育局

二O一一年三月二十九日

第五篇：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

**市人口和計劃生育局

實(shí)施2001-2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評

估報告

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《**市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，加快了婦女兒童工作進(jìn)程，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。按照我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估工作會議的要求，現(xiàn)就我局情況匯報如下：

一、實(shí)施規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)情況

**市及我市相繼頒布了《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門多次召開局長辦公會和干部職工大會進(jìn)行討論研究，同時采用多種途徑向不同層次的社會群眾征求意見，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，相關(guān)科室股長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室具體組織實(shí)施開展相關(guān)工作。

二、規(guī)劃實(shí)施評估情況

進(jìn)一步深化宣傳教育，營造了一個良好的人口和計劃生育輿論環(huán)境。促進(jìn)了科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育文化和婚育觀念進(jìn)一步形成，使得育齡群眾生育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，實(shí)行計劃生育自覺性有較大幅度的提高。到2010年建立起“協(xié)調(diào)有序、內(nèi)容求實(shí)、載體創(chuàng)新、資源共享、群眾參與、保障到位”為主要內(nèi)容的宣傳教育工作新機(jī)制。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。深入實(shí)施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保已婚育齡夫婦享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)，努力提高育齡群眾生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。

（1）孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制。通過開展婦幼衛(wèi)生工作，提高了孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平，完善了出生人口素質(zhì)，其中住院分娩率、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率、農(nóng)村高危產(chǎn)婦住院分娩率、孕婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率各項(xiàng)指標(biāo)的完成率逐年上升，到2010年以上各項(xiàng)指標(biāo)完成率達(dá)到了100%。2010年相關(guān)指標(biāo)完成情況：孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率**%，性病年報告病例數(shù)為**例，比2000年**例減少**例，出生缺陷發(fā)生率**‰，成逐年下降趨勢。

（2）婦女享有計劃生育的權(quán)利進(jìn)一步得到保障。2010年，已婚育齡婦女綜合避孕率為**%，比2000年的**%提高**個百分點(diǎn)；計劃生育知識普及率達(dá)100%。

三、主要做法和措施

大力推進(jìn)計劃生育綜合改革，深化宣傳教育，新型生育文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；嚴(yán)格依法行政，計劃生育行政執(zhí)法得到加強(qiáng)；完善優(yōu)惠政策，計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制初步建立；開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，育齡群眾滿意度得到提升；深化村(居)民自治, 基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng);落實(shí)部門職責(zé),綜合治理人口問題的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、推進(jìn)“避孕節(jié)育／生殖健康工程”，提高技術(shù)服務(wù)水平。全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)和規(guī)范避孕節(jié)育方法的知情選擇，抓好以避孕方法知情選擇為重點(diǎn)的計劃生育技術(shù)服務(wù)，積極引導(dǎo)群眾落實(shí)長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，努力使工作更符合育齡群眾在生殖健康方面的要求。實(shí)施避孕節(jié)育服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”。抓好“三查”工作，積極推行分級隨訪和隨訪日記制度，使隨訪服務(wù)工作更系統(tǒng)、更規(guī)范。抓好生殖保健服務(wù)項(xiàng)目，積極開展以已婚育齡女生殖道感染干預(yù)為重點(diǎn)的婦科檢查，開展青少年、男性和流動人口計劃生育生殖健康服務(wù)，開展艾滋病預(yù)防的宣傳、咨詢等工作。深化計劃生育藥具工作改革，改革藥具發(fā)放模式，確保供應(yīng)渠道的暢通，在城區(qū)推廣實(shí)施“一卡通”項(xiàng)目。將計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立與形勢發(fā)展相適應(yīng)的計劃生育技術(shù)服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平。

2、大力推進(jìn)“計劃生育、生殖健康促進(jìn)工程”，把人口與計劃生育工作納入農(nóng)村、社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，積極推行避孕方法的知情選擇，擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，使人口計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到85%以上，對已婚育齡婦女的技術(shù)服務(wù)隨訪率達(dá)到90%以上，對婦女廣泛開展生殖健康教育，使育齡婦女對生殖健康知識的知曉率達(dá)到90%以上。全面實(shí)施計劃生育家庭獎勵扶助制度，為計劃生育家庭提供養(yǎng)老保障支持。通過對獨(dú)生子女家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策、計劃生育公益金制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及其他經(jīng)濟(jì)政策的傾斜，使計劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對出生人口缺陷的干預(yù)，增加優(yōu)生監(jiān)測和基本生殖健康檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)對優(yōu)生的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

3、開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生性別比偏高問題，對婦女進(jìn)行依法履行計劃生育義務(wù)的教育，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，形成標(biāo)本兼治的綜合治理工作機(jī)制，使出生人口性別比得到有效控制。

4、提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)婚檢宣傳，完善婚檢服務(wù)，有條件的地區(qū)實(shí)行免費(fèi)婚檢。做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩選等專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作，降低孕產(chǎn)婦和新生兒疾病發(fā)生率，提高母嬰健康水平。

四、下步工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高實(shí)施規(guī)劃的自覺性。在下階段的工作中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女兒童工作的開展，站在婦女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，自覺把實(shí)施兩個規(guī)劃置于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局之中，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，確保婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加大工作力度，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。重點(diǎn)難點(diǎn)問題是制約婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的瓶頸，推進(jìn)得越快，解決得越好，越有利于婦女兒童事業(yè)的全面快速發(fā)展。高度重視，加大投入，集中精力加以解決。