第一篇："十五"婦女發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

“十五”婦女發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

“十五“婦女發(fā)展規(guī)劃

終期評估報告

海州開發(fā)區(qū)

二00六年四月二日

海州開發(fā)區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

一序言

2001年至2005年是實施《海州開發(fā)區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》的五年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，開發(fā)區(qū)婦兒工委

認真履行職責，積極進取，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標與主要任務，使婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，參與社會事務管理的程度不斷提高，婦女工作不斷步上新的臺階。但女性從業(yè)人數(shù)、有關(guān)婦女健康的個別指標出現(xiàn)下滑。因此，在實施《規(guī)劃》的進程中，我們注重關(guān)心婦女發(fā)展領域中存在的主要問題和困難，加大工作力度突破重點難點，以推動和促進婦女事業(yè)的健康、快速和全面發(fā)展。

二“十五”婦女發(fā)展規(guī)劃實施情況

一、婦女發(fā)展的外部環(huán)境

進入21世紀，開發(fā)區(qū)的面貌發(fā)生了很大的變化，人民生活水平有了明顯的改善。5年來開發(fā)區(qū)經(jīng)濟保持了較快的增長速度，運行質(zhì)量和效益顯著提高。05年實現(xiàn)財政收入五千余萬元，農(nóng)民人均純收入4660元，比2000年增長2234元。

二、婦女與經(jīng)濟

切實保障婦女的勞動權(quán)益，拓寬婦女就業(yè)領域，使廣大婦女享有充分的就業(yè)權(quán)利是“十五”婦女發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的重要目標。《規(guī)劃》實施五年來，在我們的不斷努力下，婦女工作成效顯著。

（一）婦女與就業(yè)

經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展為廣大婦女創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。在全部從業(yè)人員中，女性占從業(yè)人員總數(shù)的40，且所獲得的經(jīng)濟收入與報酬逐年提高。婦女職工文化程度提高，專業(yè)技術(shù)人員比例上升。我們根據(jù)《女職工勞動保護規(guī)定》，加大女職工特殊勞動保護，為女職工做好社會保險工作。在女職工勞動保護中，加強對女職工工作時間、勞動強度、勞動條件保護措施工作的管理，減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，落實對女職工勞工過程的特殊保護。

（二）扶貧助殘，幫助困境中婦女

“十五”期間，我們有計劃、有組織地對貧困婦女進行多層次、多渠道的實用技能知識培訓，使貧困婦女掌握1—2門實用技術(shù)。加大教育扶貧工作力度，掃除青壯年婦女文盲。

殘疾婦女同樣受到我們的關(guān)心和愛護。通過對殘疾人進行培訓，幫助處于困境中的婦女走上工作崗位。

三、婦女參與決策管理

實行男女平等是我國基本國策之一，婦女參政議政是實現(xiàn)男女平等最高層次的內(nèi)容?！笆濉睍r期，我們大力加強婦女隊伍建設，高度重視婦女參政議政，按照規(guī)劃目標要求，培養(yǎng)選拔女干部及后備干部。目前女干部選拔工作步上新臺階，通過加強女干部隊伍的建設，實現(xiàn)男、女干部同步規(guī)劃、同步培養(yǎng)、同步使用、同步管理。通過培訓，提高了女干部綜合素質(zhì)，選拔了一批素質(zhì)高、群眾公認的女干部走上領導崗位，充分發(fā)揮女干部在密切聯(lián)系群眾方面的優(yōu)勢，為女干部發(fā)揮作用營造了良好環(huán)境。

四、婦女與教育

大力發(fā)展婦女教育，提高婦女的科學文化水平，是實施“女性素質(zhì)工程”的重要內(nèi)容，也是提高婦女社會地位、政治地位，求得解放與發(fā)展的內(nèi)在動力?！笆濉睍r期，我們?nèi)嫫占傲x務教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現(xiàn)代化進程，教育事業(yè)得到了健康有序的發(fā)展，女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質(zhì)和科學知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，為實現(xiàn)人的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，我們加快發(fā)展高中階段和高等教育，提高人口文化素質(zhì)。在對婦女進行實用技術(shù)培訓工作上，我們也加大力氣，達到了規(guī)劃目標確定的每年有500人次的農(nóng)村婦女接受實用新技術(shù)培訓的要求。

五、婦女與健康

婦女健康是一項基本人權(quán)，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為了進一步提高婦女的健康水平，保障婦女在整個生命周期內(nèi)享有衛(wèi)生保健服務，享有計劃生育權(quán)利，提高婦女預期壽命，“十五”規(guī)劃把婦女健康作為一項重點工作來抓。我們圍繞貫徹《中華人民共和**嬰保健法》，大力加強婦幼保健機構(gòu)建設，規(guī)范婚前衛(wèi)生保健工作，使婦女健康水平有了新的提高。目前育齡婦女婦科病檢查率為100。

六、婦女與法律保護

嚴厲打擊對婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女等犯罪行為是維護婦女合法權(quán)益的重要手段，也是婦女法律地位的重要標志?！笆濉逼陂g，我們認真組織實施各項婦女權(quán)益保障法律和規(guī)章制度，進行經(jīng)常性的督查和執(zhí)法工作，在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權(quán)益。

七、婦女與環(huán)境

創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境，提倡文明進步的婦女觀，愛護婦女，尊重婦女，全面貫徹落實男女平等的基本國策，是我們加強宣傳的主要內(nèi)容。

我們在推動男女平等基本國策上，縮小了男女在

第二篇：調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃終期評估報告11.02

調(diào)兵山市實施《調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃

（2001—2010）》終期評估報告

二0一一年二月二十一日

評估報告摘要

婦女是“半邊天”，婦女事業(yè)的發(fā)展水平，是社會文明進步的重要標志。為促進調(diào)兵山市婦女事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，2001年市政府頒布了《調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》確定了2001—2010年調(diào)兵山市婦女事業(yè)發(fā)展的總體目標及策略措施。

十年來，調(diào)兵山市委、市政府高度重視婦女發(fā)展規(guī)劃的有效執(zhí)行，始終堅持貫徹落實男女平等基本國策和婦女總體發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展保持同步的戰(zhàn)略目標，婦女的各項事業(yè)取得全面發(fā)展：就業(yè)穩(wěn)定、參政議政能力增強、文化素質(zhì)提升、衛(wèi)生保健加強、權(quán)益保障到位、生活環(huán)境改善等。為進一步了解和掌握全市婦女發(fā)展規(guī)劃的實施進展情況、主要經(jīng)驗和存在問題，提出對策建議，做好終期監(jiān)測評估工作，促進婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。根據(jù)遼寧省和鐵嶺市婦兒工委的工作部署和要求，2011年，調(diào)兵山市婦兒工委針對婦女發(fā)展規(guī)劃提出的各項具體指標，通過采取性別分析、比較評價、定量分析與定性分析相結(jié)合等方法，對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料進行收集、整理和分析研究，形成了《調(diào)兵山市實施婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）終期評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。

《評估報告》共分六個部分,第一部分是調(diào)兵山市經(jīng)濟、人口基本情況, 第二部分是評估方法及工作過程, 第三部分是 評估主要結(jié)果, 第四部分是《規(guī)劃》實施情況評估，第五部分是《規(guī)劃》實施存在的問題，第六部分是相關(guān)對策和建議。

《評估報告》主要分析和總結(jié)了十年來調(diào)兵山市經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女衛(wèi)生保健、婦女教育、婦女參與決策和管理、婦女法律保護及環(huán)境保護六大領域主要指標完成情況及政策措施。通過分析，揭示了我市婦女在生存、保護和發(fā)展諸方面存在的主要問題：婦女就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻；婦女參政議政水平有待提高；生育保險、失業(yè)保險等婦女權(quán)益保護工作有待進一步加強；女職工就業(yè)和勞動保護狀況不容樂觀。

針對我市婦女在生存、保護和發(fā)展諸方面存在的問題，根據(jù)《調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的總體要求，結(jié)合調(diào)兵山實際，市《規(guī)劃》監(jiān)測評估領導小組提出了相應對策和建議，主要包括廣泛宣傳，強化措施，優(yōu)化婦女事業(yè)發(fā)展環(huán)境；制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策措施；切實抓好對女干部的培養(yǎng)教育；健全和完善女職工特殊勞動保護措施，加大勞動與社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度；大力發(fā)展各類成人教育和職業(yè)教育；完善統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡等內(nèi)容。

評估主報告

一、經(jīng)濟與人口

調(diào)兵山市是一座新興的煤炭工業(yè)城市，區(qū)域面積為263平方公里，下轄3個建制鎮(zhèn)、2個街道辦事處，34個村、25個社區(qū)。

國民經(jīng)濟持續(xù)增長。2010年末，調(diào)兵山市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達74563元，比2001年增長740.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為21600元和8642元，分別比2001年增長341.7%和186.4%；國家財政性教育經(jīng)費投入17086萬元，國家財政用于衛(wèi)生方面的經(jīng)費2669萬元，婦幼保健經(jīng)費126萬元，疾病預防控制經(jīng)費305萬元。經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長和居民生活不斷改善，為婦女的發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟保障。

人口環(huán)境日趨良好。2010年末，全市總?cè)丝?4.1萬人，其中女性11.9萬人，占總?cè)丝诘?9%。0—17歲人口為4萬，占總?cè)丝诘?8.8%。全市人口出生率為4.58‰，比2001年下降1.72個千分點。十年來，人口保持了低增長，從而緩解了人口對資源需求的壓力，人口質(zhì)量也得到進一步提高。

二、評估方法及工作過程

按照鐵嶺市婦兒工委《關(guān)于做好〈鐵嶺市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）〉終期評估工作的通知》精神，結(jié)合調(diào)兵 山市實施《規(guī)劃》的實際，全面開展了《規(guī)劃》終期監(jiān)測評估工作，較好地完成了終期監(jiān)測評估任務。一是建立健全監(jiān)測評估工作機制。為了有組織、有計劃，全面順利地開展實施《規(guī)劃》終期監(jiān)測評估工作，調(diào)兵山市婦兒工委設立了監(jiān)測評估領導小組，下設監(jiān)測統(tǒng)計組和實施情況評估組。二是制定印發(fā)了《調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》終期監(jiān)測評估方案，完善了《調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》監(jiān)測評估指標體系。三是召開了終期監(jiān)測評估工作會議，培訓了監(jiān)測評估工作人員，對終期監(jiān)測評估工作進行了全面部署。四是形成了《調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）終期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。五是撰寫了《調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）終期評估報告》，報告系統(tǒng)總結(jié)了實施《婦女規(guī)劃》的主要工作和經(jīng)驗，客觀分析了《婦女規(guī)劃》實施的主要困難和問題，提出了今后開展婦女工作的主要策略與措施。

三、評估主要結(jié)果

《調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃》實施十年來，全市始終堅持貫徹落實男女平等基本國策和婦女總體發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展保持同步的戰(zhàn)略目標，婦女充分參與經(jīng)濟和社會發(fā)展得到有力推動，男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領域進一步得到實現(xiàn)，婦女的各項事業(yè)取得全面發(fā)展：就業(yè)穩(wěn)定、參政議政能力增強、文化素質(zhì)提升、衛(wèi)生保健加強、權(quán)益保障到位、生活環(huán)境改善等。至2010年底，婦女發(fā)展六大優(yōu)先領域可量化的42項監(jiān)測指標中，41項達到省級規(guī)劃目標，達標率為98%。同時也存在著不容忽視和亟待解決的問題：婦女就業(yè)再就業(yè)難度大，就業(yè)中存在著性別歧視和年齡歧視；婦女參政議政能力和水平有待提高；女職工勞動保護狀況不容樂觀，女性“四期”得不到充分保護。

四、《婦女發(fā)展規(guī)劃》實施情況評估

（一）實施《婦女發(fā)展規(guī)劃》組織領導情況評估 調(diào)兵山市委、市政府高度重視婦女兒童工作，不斷加強對《婦女發(fā)展規(guī)劃》實施工作的組織領導。一是健全機構(gòu)。將婦兒工委辦公室設為常設機構(gòu)，調(diào)配專職干部，具體負責婦兒工委辦公室日常工作。同時，針對有關(guān)職能部門的領導和聯(lián)絡員經(jīng)常變動的現(xiàn)狀，定期對婦兒工委成員進行及時調(diào)整補充，真正做到婦兒工委成員不缺人、不缺崗。二是保證經(jīng)費。在市財政資金緊張的情況下，將婦兒事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，確?！兑?guī)劃》的有序?qū)嵤?。三是完善制度。堅持用制度管人、制度管事的原則，建立婦女兒童工作定期匯報制度、婦女兒童工作聯(lián)席會議制度等工作制度，召開婦女兒童工作會議，聽取各成員單位工作匯報，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。四是落實責任。把實施《規(guī)劃》目標任務納入對成員單位的目標考核，明確相關(guān)單位的工作職責和領導責任，通過健全和完善責任機制，確?！兑?guī)劃》得到順利實施。五是全面提 升監(jiān)測統(tǒng)計工作水平，完善婦女兒童數(shù)據(jù)庫建設，形成一套深入調(diào)查、培訓指導、嚴密審核的監(jiān)測統(tǒng)計規(guī)范辦法，確?！兑?guī)劃》監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學準確和及時上報。

（二）《婦女發(fā)展規(guī)劃》實施情況評估及有效做法 調(diào)兵山市婦女發(fā)展規(guī)劃終期評估以《規(guī)劃》確定的終期目標為主，從“婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律保障、婦女與社會環(huán)境”六個方面對婦女發(fā)展進行綜合評價。婦女發(fā)展六大領域主要目標的完成情況是：

1、婦女與經(jīng)濟

調(diào)兵山市是一座新興的煤炭工業(yè)城市，區(qū)域面積為263平方公里，下轄3個建制鎮(zhèn)、2個街道辦事處，34個村、25個社區(qū)，總?cè)丝?4.2萬，其中女性11.9萬，占人口總數(shù)的49%，婦女發(fā)展事業(yè)直接影響著調(diào)兵山經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。2010年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21600元，比上一年增長83%，農(nóng)民人均純收入8642元，比上年增長88%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值74563元，比上一年增長58%，經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的大幅增長有效保障了廣大婦女的生活質(zhì)量。

通過《規(guī)劃》的實施，婦女組織和勞動部門，積極開辟適合婦女特點的就業(yè)領域，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，婦女就業(yè)途徑不斷拓寬，就業(yè)機會不斷增加，參與社 7 會經(jīng)濟建設程度越來越高。2010年全社會婦女就業(yè)人員所占比重為53.4%;城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員女性比重61.5%。在積極為廣大婦女提供就業(yè)和再就業(yè)機會的同時，我市勞動和社會保障監(jiān)察大隊還認真開展《婦女權(quán)益保障法》和《勞動法》及配套法規(guī)、條例的執(zhí)法監(jiān)察工作，對用人單位安排女職工從事女性禁忌性勞動的行為進行嚴肅查處，切實加強了對女工的勞動保護。勞動和社會保障局還積極擴大女職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的覆蓋面，保障婦女享有與男子平等的權(quán)利。女性的社會保障水平繼續(xù)提高。2010年，我市參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的女性職工人數(shù)分別為：3.7萬人、3.9萬人、1.6萬人、1.2萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達到91%，完成省級規(guī)劃目標要求。

2、婦女參與決策和管理

提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平，提高婦女參與決策和管理的程度，是婦女地位提高的一個重要標志?！兑?guī)劃》實施十年來，市委、市政府對婦女參政議政，婦女行使政治權(quán)利高度重視，不斷加大女干部的培養(yǎng)和選拔力度，使我市婦女參政議政的人數(shù)和水平不斷提高。

全市女黨員2789人，占黨員總數(shù)31%；全市現(xiàn)有女干部3351人，占干部總數(shù)54.2%；人大女代表35名，占代表總數(shù)21.2%；政協(xié)女委員60名，占委員總數(shù)33%。人大女代表、政協(xié)女委員所占比例分別比上屆高了2.2和7個百分點。四大班子中有正副縣級以上女領導4名，實現(xiàn)了市委、人大、政府、政協(xié)分別有1名女領導干部目標，全市副科級以上女領導干部58名，占正副科級干部總數(shù)15%。在7個市委直屬工作部門中有4個部門配備了女干部，占總數(shù)57%，有女干部5名；在6個群團組織中有3個配備了女干部，占總數(shù)50%，有女干部5名；政府24個所屬工作部門有15個配備了女干部，占總數(shù)的63%，有女干部22名；各鎮(zhèn)街80%配備了女干部。農(nóng)村村民委員會中，女委員占26.5%，城市社區(qū)居民委員會中，女委員占63%。在教育、文化、衛(wèi)生等領域也都涌現(xiàn)出許多女性拔尖人才，有越來越多的女性走上了領導崗位，促進了兩性和諧發(fā)展的社會進程。

3、婦女與教育

女性的受教育水平不但反映一個社會的文明程度，而且會影響到整個國民素質(zhì)的提高。保障婦女獲得平等的教育機會，提高婦女普遍受教育程度和終身教育水平是婦女發(fā)展規(guī)劃中提出的重要目標?！兑?guī)劃》實施過程中，市委、市政府一直把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，先后投資1.2億元，完成了新一中等13所中小學校舍新建和改擴建工程，認真落實了義務教育階段“兩免一補”政策，幫助我市義務教育階段困難學生解決了上學難問題，提高了教育教學條件，以總分第一名的成績通過省“提高水平”階段“普九”工作達 標驗收，在全省率先取消村級辦學，實現(xiàn)教育城鄉(xiāng)一體化。

隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和對教育事業(yè)投入力度的不斷加大，我市婦女兒童受教育的機會不斷增加，受教育人數(shù)的比例不斷提高，婦女兒童受教育環(huán)境日新月異，教師隊伍綜合素質(zhì)不斷提高，教育教學水平顯著提高。2010年全市小學學齡兒童凈入學率達到100%，其中女生凈入學率為100%；小學五年鞏固率達到100%，其中女生鞏固率為100%；初中階段毛入學率達到100%，其中女生毛入學率達到100%;初中三年鞏固率為100%，其中女生鞏固率為100%；高中階段毛入學率達到87.3%。女性文盲逐漸減少，女性成人識字率達到93.6%，女性青壯年識字率達到100%。已完成了《規(guī)劃》中規(guī)定的教育領域的終期目標。

4、婦女與健康

婦女的健康是人類健康的基礎，婦女的健康不僅關(guān)系社會生產(chǎn)力的發(fā)展，更是關(guān)系到整個民族的素質(zhì)。提高和改善婦女的健康水平，對提高人口素質(zhì)、推動社會進步和建設具有重要意義。

在實施《規(guī)劃》過程中，我市積極籌集資金，加強婦幼保健基礎建設，針對薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效改進措施，提高婦女兒童衛(wèi)生保健水平。一是加強孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷“三項監(jiān)測”工作。不斷深化“三項監(jiān)測”報告制度，進一步明確法定報告人的法律責任，從 制度上保證“三項監(jiān)測”工作的開展。二是提高住院分娩率和控制嬰兒死亡率。2010年，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%，嬰兒死亡率為6.4‰,5歲以下兒童死亡率為7.1‰。同時，重點開展了育齡婦女、兒童健康普查工作，全市34個村實現(xiàn)100%免費體檢，全市實行免費婚檢、孕檢。三是在城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村，繼續(xù)實施“母親安全項目”工程，開展高危孕產(chǎn)婦的篩查，不斷提高高危妊娠管理率。2010年，城市、農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率分別為93.03%、100%；高危妊娠管理率為100%。四是全面推行婦幼保健保償制度，不斷提高孕產(chǎn)婦保健保償和兒童保健保償?shù)娜氡Ｂ?。婦幼保健機構(gòu)與網(wǎng)絡建設不斷健全，我市現(xiàn)有一家獨立法人的婦幼保健站，業(yè)務用房面積800平方米，有專業(yè)技術(shù)人員28人，醫(yī)學本科5人。根據(jù)我市人口少而集中這一特殊情況，市婦幼保健站同時承擔鎮(zhèn)級婦幼保健工作。全市各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）均有專人負責婦幼保健工作。為強化社區(qū)在婦幼保健服務中的作用，我市已把婦幼保健、人口與計劃生育工作納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍，目前，社區(qū)衛(wèi)生服務站建檔率90%，入戶調(diào)查率90%，已有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務站開展了預防保健工作。五是為提高衛(wèi)生保健技術(shù)水平和服務質(zhì)量，我們每年都對全市各級婦幼工作人員進行至少40學時的保健專業(yè)培訓，幾年來，共辦培訓班20余期，參加學習達2600多人次。六是保障婦女計劃生育權(quán)力。2010年，全市育齡婦女人口數(shù)為 5.9萬人;已婚育齡婦女綜合避孕率達90.61%。已婚育齡婦女綜合避孕率逐年穩(wěn)步提高，計劃生育基本國策在新世紀里繼續(xù)得到較好的宣傳、貫徹、落實。

5、婦女與法律保障

我市堅決貫徹落實有關(guān)維護婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策，強化全社會的法制意識，在各行各業(yè)各個領域切實保障婦女的各項權(quán)利。在市委、市政府的重視下，各相關(guān)部門認真宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女發(fā)展規(guī)劃》，依法保護廣大婦女的合法權(quán)益，大力開展對弱勢婦女實施社會援助活動，切實維護了法律的尊嚴和婦女的合法權(quán)益。

一是保障婦女的家庭合法權(quán)益，積極預防和制止家庭暴力，設立了維權(quán)機構(gòu)，全市10個公安派出所均設立了110家庭報警中心，25個社區(qū)成立了婦女兒童維權(quán)工作站、家庭暴力避救站。二是強化對婦女提供法律援助，在司法局成立了法律援助中心，在法院建立了婦女維權(quán)合議庭，由法院聘請婦女干部擔任人民陪審員。同時，發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，形成了市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級維權(quán)網(wǎng)絡。

公安部門按照上級部署與有關(guān)部門緊密配合，在全市范圍內(nèi)持續(xù)不斷地開展了對各類侵害婦女兒童犯罪的專項斗爭，成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，《規(guī)劃》實施以來，全市累計破獲強奸案件100余起；破獲強迫、引誘、容留婦女賣淫案件500 余起，有力地打擊了侵害婦女人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。

6、婦女與社會環(huán)境

婦女全面發(fā)展需要社會各界的支持，積極創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的生活、工作環(huán)境和社會環(huán)境是我市婦女發(fā)展規(guī)劃的重要工作。

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，婦女兒童生存發(fā)展的自然環(huán)境、社會環(huán)境和家庭環(huán)境得到較大的優(yōu)化和改善。一方面，切實加快城市建設步伐，投資7292萬元建成污水處理廠；投資6000萬元，實施了垃圾無害化處理廠建設工程，在原有的城市垃圾日產(chǎn)日清的基礎上，即將實現(xiàn)垃圾的無害化分類處理；投資7950萬元，建成兵山廣場和生態(tài)路，新增城市綠地面積23公頃；投資6000余萬元用于社會治安綜合治理工作，順利通過“國家平安市”檢查組檢查驗收。另一方面，切實加強社會主義新農(nóng)村建設，近年來，累計投資7600萬元，重點實施農(nóng)村水、路、電、氣建設和村屯環(huán)境整治工程，實現(xiàn)了村村通公交車、屯屯通柏油路；實現(xiàn)了村村普及電話、普及有線電視、普及便民超市。2010年，城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施數(shù)達到50個，城鎮(zhèn)便民、利民服務網(wǎng)點達2400個。2008年，我市成為東北地區(qū)首家晉升國家園林城市的縣級市，人均公共綠地面積達到10平方米，城市污水處理率達到81%，城市生活垃圾無害化處理率達到80.5%，農(nóng)村改 水受益率達到100%，農(nóng)村自來水普及率達到99.8%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65.1%，農(nóng)村有線電視入戶率達到68%，農(nóng)村電話普及率達到78%。2009年成為全國首批“國家平安市”。各項指標均已實現(xiàn)《規(guī)劃》終期目標。

我們還為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為《婦女發(fā)展規(guī)劃》的實施營造良好的社會輿論氛圍，將宣傳培訓作為基礎性工作，把男女平等基本國策等內(nèi)容列入市委黨校的總體培訓之中。利用各種節(jié)日、紀念日，組織版報巡展、文藝匯演和知識競賽等活動，宣傳婦女工作取得的成就，動員全社會關(guān)注婦女，積極為婦女辦好事、辦實事。市婦兒工委辦定期舉辦培訓班，每年對各成員單位領導和工作人員進行以《婦女權(quán)益保障法》、遼寧省《貫徹實施婦女權(quán)益保障法》規(guī)定、《婦女發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓，共計培訓1000余人。

五、存在的主要問題

《規(guī)劃》實施以來，調(diào)兵山市婦女兒童工作雖然取得了一定的成績，實現(xiàn)了較快的發(fā)展，但也存在一些不容忽視的困難和問題：

（一）法律上的男女平等還沒有完全實現(xiàn)，歧視、虐待婦女的現(xiàn)象仍然存在，家庭暴力時有發(fā)生，嚴重地損害了婦女的身心健康。

（二）婦女參政議政工作尚待進一步加強。雖然近幾年 我市婦女參政議政水平有了一定的提高，培養(yǎng)選拔女干部工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但各級領導班子、黨代表、人大代表中女性比例總體偏低的狀況有待進一步改變。

（三）婦女就業(yè)壓力偏大，就業(yè)率還低于男性，有的行業(yè)還存在性別歧視。就業(yè)與再就業(yè)、生育保險、失業(yè)保險等婦女權(quán)益保護工作有待進一步加強。

（四）女職工就業(yè)和勞動保護狀況不容樂觀，個別企業(yè)仍然存在超時加班加點和違反勞動合同等現(xiàn)象，女性“四期”得不到充分保護。

（五）為了保證婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，還需進一步加大經(jīng)費投入力度。

六、相關(guān)對策和建議

為鞏固和提高已取得的成績，針對我市目前《規(guī)劃》實施中存在的問題，提出如下措施：

（一）市委、市政府要加強對婦女事業(yè)發(fā)展重要性的認識，明確婦女發(fā)展的目標，強化政府行為。要大張旗鼓地宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等基本國策，使其家喻戶曉，深入人心，在社會上真正形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護婦女的良好氛圍。

（二）制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策措施，提供婦女享有與男子平等的參與經(jīng)濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟管理和決策的水平。大力發(fā)展 第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，提倡自主就業(yè),鼓勵婦女自謀職業(yè)，促進婦女多種形式的再就業(yè)。加大對貧困婦女的扶持力度，實行傾斜政策，幫助、支持貧困婦女實施扶貧項目。為殘疾婦女提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。

（三）進一步落實女職工勞動保護法律、法規(guī)和政策，健全和完善女職工特殊勞動保護措施，指導各類用人單位把女職工特殊勞動保護條款納入勞動合同和企業(yè)集體合同內(nèi)容。加大勞動與社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴肅查處侵犯女職工合法權(quán)益的違法行為。健全社會保障體系，確保不同所有制經(jīng)濟實體、不同收入層次及不同年齡段的婦女逐步進入養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障網(wǎng)絡。完善對低收入婦女群體的生活保障制度，提高社會救助對象的補助標準。關(guān)注老年婦女、殘疾婦女、貧困婦女的生活狀況，創(chuàng)辦為弱勢婦女群體服務的公益事業(yè)，改善她們的生存環(huán)境，提高她們的生活質(zhì)量。

（四）制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)政策，鼓勵、引導婦女積極參與競爭和民主管理。加大女干部培養(yǎng)選拔力度。大膽及時啟用優(yōu)秀年輕女干部，確保女領導干部的比例穩(wěn)步提高。加強女后備干部隊伍建設，提高婦女參政議政的能力和水平。

（五）大力發(fā)展各類成人教育和職業(yè)教育。通過各種學 歷教育與非學歷職業(yè)教育以及各種培訓，為婦女創(chuàng)造更多的受教育機會，使新增女性勞動力和在職女職工能夠普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。

（六）進一步加大對婦女兒童陣地建設的經(jīng)費投入。加快婦女教育、培訓和文化娛樂等多功能活動場所建設，進一步優(yōu)化婦女生活環(huán)境。

第三篇：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

**市人口和計劃生育局

實施2001-2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評

估報告

我局認真貫徹落實《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《**市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推進規(guī)劃的實施，加快了婦女兒童工作進程，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。按照我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估工作會議的要求，現(xiàn)就我局情況匯報如下：

一、實施規(guī)劃組織領導情況

**市及我市相繼頒布了《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，我局領導高度重視，專門多次召開局長辦公會和干部職工大會進行討論研究，同時采用多種途徑向不同層次的社會群眾征求意見，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，相關(guān)科室股長為成員的領導小組，并下設辦公室具體組織實施開展相關(guān)工作。

二、規(guī)劃實施評估情況

進一步深化宣傳教育，營造了一個良好的人口和計劃生育輿論環(huán)境。促進了科學、文明、進步的生育文化和婚育觀念進一步形成，使得育齡群眾生育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，實行計劃生育自覺性有較大幅度的提高。到2010年建立起“協(xié)調(diào)有序、內(nèi)容求實、載體創(chuàng)新、資源共享、群眾參與、保障到位”為主要內(nèi)容的宣傳教育工作新機制。

優(yōu)質(zhì)服務水平進一步提高。深入實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，確保已婚育齡夫婦享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務，努力提高育齡群眾生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。

（1）孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制。通過開展婦幼衛(wèi)生工作，提高了孕產(chǎn)婦保健服務水平，完善了出生人口素質(zhì)，其中住院分娩率、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率、農(nóng)村高危產(chǎn)婦住院分娩率、孕婦產(chǎn)前醫(yī)學檢查率各項指標的完成率逐年上升，到2010年以上各項指標完成率達到了100%。2010年相關(guān)指標完成情況：孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率**%，性病年報告病例數(shù)為**例，比2000年**例減少**例，出生缺陷發(fā)生率**‰，成逐年下降趨勢。

（2）婦女享有計劃生育的權(quán)利進一步得到保障。2010年，已婚育齡婦女綜合避孕率為**%，比2000年的**%提高**個百分點；計劃生育知識普及率達100%。

三、主要做法和措施

大力推進計劃生育綜合改革，深化宣傳教育，新型生育文化建設穩(wěn)步推進；嚴格依法行政，計劃生育行政執(zhí)法得到加強；完善優(yōu)惠政策，計劃生育利益導向機制初步建立；開展優(yōu)質(zhì)服務，育齡群眾滿意度得到提升；深化村(居)民自治, 基層基礎工作明顯加強;落實部門職責,綜合治理人口問題的合力進一步增強。

1、推進“避孕節(jié)育／生殖健康工程”，提高技術(shù)服務水平。全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，推進和規(guī)范避孕節(jié)育方法的知情選擇，抓好以避孕方法知情選擇為重點的計劃生育技術(shù)服務，積極引導群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，努力使工作更符合育齡群眾在生殖健康方面的要求。實施避孕節(jié)育服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。抓好“三查”工作，積極推行分級隨訪和隨訪日記制度，使隨訪服務工作更系統(tǒng)、更規(guī)范。抓好生殖保健服務項目，積極開展以已婚育齡女生殖道感染干預為重點的婦科檢查，開展青少年、男性和流動人口計劃生育生殖健康服務，開展艾滋病預防的宣傳、咨詢等工作。深化計劃生育藥具工作改革，改革藥具發(fā)放模式，確保供應渠道的暢通，在城區(qū)推廣實施“一卡通”項目。將計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡規(guī)劃納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強技術(shù)服務機構(gòu)建設，探索建立與形勢發(fā)展相適應的計劃生育技術(shù)服務體系和服務機制，不斷提高技術(shù)服務水平。

2、大力推進“計劃生育、生殖健康促進工程”，把人口與計劃生育工作納入農(nóng)村、社區(qū)基層管理和服務體系，積極推行避孕方法的知情選擇，擴大計劃生育技術(shù)服務領域，使人口計劃生育基礎知識知曉率達到85%以上，對已婚育齡婦女的技術(shù)服務隨訪率達到90%以上，對婦女廣泛開展生殖健康教育，使育齡婦女對生殖健康知識的知曉率達到90%以上。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，為計劃生育家庭提供養(yǎng)老保障支持。通過對獨生子女家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策、計劃生育公益金制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及其他經(jīng)濟政策的傾斜，使計劃生育家庭在經(jīng)濟上得實惠。提高人口素質(zhì)。加強對出生人口缺陷的干預，增加優(yōu)生監(jiān)測和基本生殖健康檢查項目，加強對優(yōu)生的咨詢、指導和服務，提高出生人口素質(zhì)。

3、開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生性別比偏高問題，對婦女進行依法履行計劃生育義務的教育，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，形成標本兼治的綜合治理工作機制，使出生人口性別比得到有效控制。

4、提倡婚前醫(yī)學檢查，加強婚檢宣傳，完善婚檢服務，有條件的地區(qū)實行免費婚檢。做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩選等專項技術(shù)服務工作，降低孕產(chǎn)婦和新生兒疾病發(fā)生率，提高母嬰健康水平。

四、下步工作措施

1、加強領導，提高實施規(guī)劃的自覺性。在下階段的工作中，要堅持以科學發(fā)展觀指導婦女兒童工作的開展，站在婦女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，自覺把實施兩個規(guī)劃置于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局之中，進一步解放思想，更新觀念，做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位，確保婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加大工作力度，推進重點難點問題的解決。重點難點問題是制約婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施的瓶頸，推進得越快，解決得越好，越有利于婦女兒童事業(yè)的全面快速發(fā)展。高度重視，加大投入，集中精力加以解決。

第四篇：婦女發(fā)展規(guī)劃2004監(jiān)測評估報告

十堰市婦女事業(yè)發(fā)展再上新臺階

——十堰市婦女發(fā)展規(guī)劃2004監(jiān)測評估報告

2005年是〈2001—2010十堰市婦女發(fā)展規(guī)劃〉實施的第五個年頭，在市委市政府的正確領導下，通過全市婦女工作者的共同努力，全市婦女的整體素質(zhì)明顯提高，全市婦女的生存和發(fā)展環(huán)境也得到有效改善；但還應看到我市婦女在參政議政、就業(yè)再就業(yè)、教育等方面的發(fā)展仍處于弱勢，應引起各級政府和社會各界的高度重視。

一、全市婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展。

１、經(jīng)濟實力的增長成為婦女事業(yè)發(fā)展堅實的后盾。200４年，全市經(jīng)濟依然保持了快速增長勢頭，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達290.9億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8436元,同比增長　16.5%；2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6680元, 同比增長7%；農(nóng)民人均純收入1916元, 同比增長6.6%。

隨著經(jīng)濟實力的增長，我市對教育和衛(wèi)生等方面的投入也相應的增加，拉動了全市教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。2004年財政性教育經(jīng)費為66189.0萬元，比2000年增長44%，衛(wèi)生經(jīng)費為8263.5萬元，比2000年增長43%。

2、婦女參政議政，地位全面提高

婦女與男子平等地參與國家政治生活和社會事務管理是婦女事業(yè)發(fā)展的重要方面。我市對落實婦女在政治生活中的地位十分重視，全市女黨員、女干部隊伍不斷擴大。2004年底，全市女干部總數(shù)達27207人，占干部總數(shù)的31%，全市共有市人大代表383年，其中女性63人，所占比例為16%；全市共有政協(xié)委員312人，其中女性56人，所占比例為18%；而且在市縣兩級黨委領導班子中女干部配備率均為100%。一批年富力強、德才兼?zhèn)涞呐刹孔呱细骷夘I導崗位，政治地位全面提高。

女后備干部隊伍得到調(diào)整充實，結(jié)構(gòu)進一步改善。我市在女干部培養(yǎng)選拔工作中，做到一手抓配備，一手抓后備，及時做好女干部的調(diào)整充實工作，使女領導干部保持了充足的后備力量。截止2004，縣處級后備領導干部中，女干部120人，占總數(shù)20%,超過了省定女后備領導干部占有15%比例的要求。這些女后備干部素質(zhì)較高，熟悉綜合、政法、經(jīng)濟工作，具有較高的學歷，為今后我市女干部的選拔任用奠定了良好的基礎。

3、就業(yè)領域不斷拓寬，“半邊天”的作用顯著增強。2004年末,十堰市社會從業(yè)人員200.9萬人，其中女性87.3萬人，占總數(shù)的43.5%，女性就業(yè)人員比2003年增加了0.87萬人，增長0.4%。從分經(jīng)濟類型看：女性在就業(yè)領域中流動趨勢活躍，突出表現(xiàn)在國有和集體經(jīng)濟向非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；從行業(yè)類型看：第一、二產(chǎn)業(yè)的女性從業(yè)人員向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售及倉儲等行業(yè)女職工比例下降幅度較大，教育文藝、廣播影視、郵電通信、金融保險等行業(yè)女職工人數(shù)有所上升。女性的就業(yè)層次也有所提高，是其綜合素質(zhì)提高的重要標志，2004年我市各類專業(yè)技術(shù)人員10.4萬人，其中，女性4.1萬人，占總數(shù)的39.4%；中高級專業(yè)技術(shù)人員2.6萬人，其中，女性0.95萬人，占總數(shù)的36.5%。在經(jīng)濟領域，特別是在農(nóng)業(yè)、紡織、電子、醫(yī)療、商業(yè)服務業(yè)等行業(yè)，女性群體占據(jù)了很大比例，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。

4、九年義務教育成效顯著，女性受教育程度日漸提高。

經(jīng)過幾年不懈的努力，我市教育事業(yè)得到長足發(fā)展，基本形成了基礎教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育門類齊全、共同發(fā)展的格局。學前教育迅速發(fā)展，九年義務教育得到了較快發(fā)展。2004年小學適齡兒童凈入學率達99.99%；初中學生入學率99.9%，輟學率僅有1.55%。這表明我市基礎教育成效顯著。流動人口中的兒童基本接受了九年義務教育。2004年全市初中女生入學率為97.7%，比去年同期增長1.9%；成人高等學校在校學

第五篇：《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》終期監(jiān)測評估報告

《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年》終期

監(jiān)測評估報告

為準確反映我系統(tǒng)婦女、兒童兩個綱要實施情況，配合縣關(guān)工委制定實施新一輪兩個綱要提供科學依據(jù)和經(jīng)驗，按照縣人民政府婦女兒童工作委員會工作要求及終期監(jiān)測評估方案，在各關(guān)工委成員單位提供數(shù)據(jù)的基礎上，對兩綱主要指標完成情況進行了分析評估，并形成報告。經(jīng)監(jiān)測統(tǒng)計表明，我單位兩綱主要指標完成情況良好，現(xiàn)將檢測評估結(jié)果報告如下：

一、兩綱主要目標基本完成在縣委、縣政府的領導下，在各級黨委、政府和婦女工作單位的共同努力下，我局實施兩綱取得明顯成效。主要是：

1、婦女參與國家和社會事務管理的程序明顯提高 在2007—2009年期間，我局有一名女性職工當選了縣十屆政協(xié)委員，有兩名女性被提拔到副科級領導干部崗位；同時，縣廣播電視新聞中心共有9名女性新聞工作者，已占全體工作人員的2/3，我縣新聞宣傳工作成績的提高，離不開女性工作人員的努力積極參與和愛崗奉獻。

2、婦女兒童科學文化素質(zhì)得到進一步提高

全局婦女職工，通過各種學習形式，共有4名取得本科以上學歷，其余5名也最少是大學?？莆膽{。還有3名女性在播音主持人崗位上取得資質(zhì)，5名取得記者資格證書，還

有2人取得普通話二級證書。

3、婦女兒童衛(wèi)生保健服務水平得到提高

我單位婦幼保健隊伍已形成，由于醫(yī)療網(wǎng)絡得完善，并積極定期參加婦幼保健健康檢查，確保婦幼身體素質(zhì)和醫(yī)療保健的水平。

4、扶貧幫困工作取得成效

通過向單位掛鉤村捐錢贈物，我單位婦女工作機構(gòu)在婦女職工間發(fā)起了“獻愛心”活動，共向掛鉤村捐款5000余元，床上用品25套，學習用具價值1000余元，捐獻價值每本50元以上圖書150多冊，幫助購買生產(chǎn)所需化肥、籽種、農(nóng)藥2000余元，充分發(fā)揮了婦女在兩個文明建設中“半邊天”的作用。

5、婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護

開展了《未成人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況調(diào)查和調(diào)研活動，針對新形勢下婦女權(quán)益保護中存在的突出問題，提出了建議和對策。

6、積極參與婦女健身文體活動，并取得了優(yōu)異成績 自我縣開展了全民健身活動以來，每逢節(jié)假日，根據(jù)安排，積極參加各類文體競賽活動，如“劃旱舟”、“接力跑”、“時裝表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等獎、二等獎等各種獎項，充分體現(xiàn)了我單位女性干部較強職工的活力與積極參與意識。

7、事業(yè)建設取得了好成績

2005年，我系統(tǒng)實施了廣播電視“村村通”工程，為50戶以上較密集自然村落安裝了26座中頻分配地面衛(wèi)星接收設備；2007年完成了全縣20384戶地面衛(wèi)星單收用戶的轉(zhuǎn)星調(diào)整工作；2009年按照縣委政府的要求，投資30余萬元，實施了全縣73個行政村的村級優(yōu)先廣播室建設任務；2009-2010年，全面實施了設計741個自然村，15831戶的“十一五”廣播電視直播衛(wèi)星村村通工程，全縣的廣播電視綜合覆蓋率分別達到了95.5%和96.3%，已經(jīng)達到了全州中上覆蓋水平。

二、實施“兩綱”的主要經(jīng)驗

我部門“兩綱”實施工作整體效果好，2005年9月和2008年兩次接受省專家評估組檢查指導，曾得到省專家評估組肯定。其主要經(jīng)驗是：

1、領導重視是成功實施兩綱的關(guān)鍵

縣委、縣政府十分關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展，相繼成立了組織，制定了規(guī)劃，并將“規(guī)劃”納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃?？h分管領導多次聽取實施情況匯報，研究解決綱要的重點和難點問題。并將維護婦女兒童合法權(quán)益，促進男女平等寫政府工作報告。我局把實現(xiàn)綱要目標作為本地婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，由于領導重視，確保了我局“兩綱”目標任務的順利完成。

2、加大宣傳力度，是成功實施兩綱的先導

宣傳發(fā)動工作伴隨著兩綱實施的全過程，文廣局抓住節(jié)日活動、婦女代表大會召開、縣鄉(xiāng)換屆、等有利契機，采取知識競賽、咨詢服務、宣傳月等活動形式，廣泛宣傳男女平等基本國策思想和“兒童優(yōu)先”原則，大力宣傳實施兩綱重要意義等。從05年以來，共發(fā)放宣傳資料2千冊，組織婦女職工參加兩綱、婦女法、家教等知識競賽，層層舉辦兩綱、“國策”培訓班，為兩綱實施營造了良好的輿經(jīng)氛圍。

3、發(fā)揮婦女職能作用是成功實施兩綱的基礎

局婦女工作及其辦公室在人員少、經(jīng)費困難情況下，認真履行協(xié)調(diào)議事和監(jiān)督檢查職能，逐步完善工作制度，著力推動綱要目標按期完成。堅持每2—3年召開1次全年婦女兒童工作會，每年召開1—2次成員會，統(tǒng)籌辦調(diào)解決實施綱要中的問題和困難。市婦兒工委自05年以來，共召開過三次婦女兒童工作會，每次會議都能解決1-2個中心議題，每次會議都能開成一個團結(jié)的會、務實的會、鼓勁的會。兩綱監(jiān)測評估工作已逐步規(guī)范化、制度化并擴大到縣區(qū)級。局婦女工作辦公室分別于06年9月、08年8月、2010年9月分別完成了兒童綱要、婦女綱要中期評估，以及兩綱監(jiān)測評估，并形成監(jiān)測評估報告，報告既肯定成績，又找出差距，并針對難點和簿弱點采取有效措施，從而確保綱要終期目標實現(xiàn)。

三、存在問題及建議

我局兩綱實施雖然取得顯著成效，各項目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是還存在一些不容忽視的問題。主要有：

1、我局在推動婦女參選參政方面取得一定成績，但與綱要目標相比仍有差距。我局雖然有一名縣政協(xié)委員，兩名被提拔婦女領導干部，但仍有好些業(yè)務很強、有領導才能的崗位能手和專技女強人未被發(fā)掘，且現(xiàn)有在崗女干部多為副職，正職少，“委員”多，實職少，正職更少。在今后的工作中，必須進一步加大男女平等基本國策和婦女綱要目標的宣傳，提高全社會尤其是各級黨政領導干部的認識，真正將性別意識納入決策主流，落實在推動婦女參與國家和社會事務管理的全過程。

2、婚姻家庭問題比較突出。生女孩而遭虐待、遺棄，第三者插足，賣淫嫖娼等現(xiàn)象滋生蔓延。離婚案件增多，家庭的不穩(wěn)定因素必定給社會帶來負面影響。因此，必須大力弘揚文明、進步的婦女觀，弘揚家庭美德，以家庭的文明進步來促進社會的和諧穩(wěn)定。

3、監(jiān)測評估工作機制和評估指標體系還有待于進一步完善?，F(xiàn)有的統(tǒng)計資料與“指標”仍不能完全對應，有的“指標”與“資料來源”單位不能對應，還有不少項目缺少性別統(tǒng)計。建議上下聯(lián)動，盡快建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為兩綱統(tǒng)計監(jiān)測提供科學依據(jù)。

4、局婦女兒童工作辦公室普遍存在無編制、無人員、無經(jīng)費的情況，影響和制約了我局婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。建議上級要依法保障婦女兒童工作委員會所需經(jīng)費供給。

二○一一年三月十五日