第一篇：姜大明省長(zhǎng)在農(nóng)房建設(shè)和保障性住房會(huì)議上的講話

在全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)

工作會(huì)議上的講話

（2011年4月8日）

姜 大 明

同志們：

這次全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議特別是李克強(qiáng)副總理重要講話精神，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署我省保障性安居工程、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)前，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)分別聽(tīng)取了匯報(bào)，姜異康書(shū)記對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議、做好城鄉(xiāng)住房工作提出了明確要求，確定把保障性安居工程建設(shè)情況納入省科學(xué)發(fā)展綜合考核。剛才，濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、臨沂、萊蕪6市負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作了發(fā)言，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)住房工作的重大意義 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視住房工作，把實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生的重要內(nèi)容，作出了一系列重大決策部署。省委、省政府

認(rèn)真貫徹中央的部署，特別是2008年年底以來(lái)，根據(jù)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，緊密結(jié)合山東實(shí)際，研究制定了“三個(gè)一頭”的工作思路，即：保住一頭，加快保障性安居工程建設(shè)；啟動(dòng)一頭，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造；規(guī)范一頭，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定有序，省政府相繼制定出臺(tái)了一系列政策性、指導(dǎo)性文件。兩年多來(lái)，各地按照中央和省委、省政府的要求，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，住房工作取得顯著成效。一是工作重點(diǎn)更加突出。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)加快推進(jìn)，公共租賃住房建設(shè)全面啟動(dòng)，城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造力度不斷加大，農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造深入開(kāi)展，保障性安居工程體系進(jìn)一步健全完善。二是建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年至2010年底，全省開(kāi)工建設(shè)各類保障性安居工程33.2萬(wàn)套，其中2010年開(kāi)工19.37萬(wàn)套，完成國(guó)家下達(dá)年度任務(wù)的174.5%，竣工12.05萬(wàn)套，完成年度任務(wù)的108.6%。這兩年全省還集中建設(shè)農(nóng)村住房230萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房40萬(wàn)套。全省100多萬(wàn)城市中低收入居民的住房困難得到解決，1000多萬(wàn)農(nóng)民的生活居住條件得到根本改善。三是資金投入和政策傾斜力度進(jìn)一步加大。省財(cái)政對(duì)各市廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等實(shí)行以獎(jiǎng)代

補(bǔ)的政策，各市縣普遍增加了對(duì)保障房和農(nóng)房建設(shè)的公共財(cái)政投入，在稅費(fèi)減免、土地供應(yīng)等方面給予政策傾斜，僅保障性安居工程建設(shè)，兩年來(lái)全省就減免土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅等60多億元，對(duì)220個(gè)項(xiàng)目“點(diǎn)供”土地8000多畝。強(qiáng)有力的政策支持和財(cái)政投入，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的積極性，兩年來(lái)全省完成保障性安居工程投資451億元，完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造投資2961億元?？偟目矗ㄟ^(guò)大力實(shí)施保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)，不僅初步建立起了惠及城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房保障體系，也讓農(nóng)民開(kāi)始享受政府住房政策的陽(yáng)光，城鄉(xiāng)住房條件和居住環(huán)境大大改善。這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合、關(guān)心支持的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省委、省政府，向同志們表示衷心感謝！

最近，黨中央、國(guó)務(wù)院決定加快推進(jìn)保障性安居工程，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，并把城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)作為當(dāng)前和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，都對(duì)這項(xiàng)工作作出明確部署。按照五年規(guī)劃草案和年度工作要求，“十二五”

時(shí)期全國(guó)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)將達(dá)到3600萬(wàn)套，其中今年要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶。這是中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是今年和整個(gè)“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)標(biāo)志性工程。做好城鄉(xiāng)住房工作，完成好中央部署的任務(wù)，既具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。首先，這是保障和改善民生、解決人民群眾住房問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。做好住房工作，能夠有效解決城鎮(zhèn)困難群眾基本居住問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)群眾住房條件，是順民意、解民憂、暖民心的民生工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。第二，這是管理通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。中央把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)是其中重要一環(huán)。做好住房工作，可以增加住房供應(yīng)，平抑住房?jī)r(jià)格，減輕通脹壓力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，從而有效防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。第三，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必然要求。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。這必然要求，既要集中建設(shè)改造農(nóng)房，加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村

社區(qū)建設(shè)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民就地就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；又要增加城鎮(zhèn)住房有效供應(yīng)，增強(qiáng)城市容納能力；還要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入城市住房保障范圍，增強(qiáng)他們對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感。第四，這是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的有效手段。做好住房工作，不僅對(duì)于擴(kuò)大最終消費(fèi)需求至關(guān)重要，而且有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)金融、建筑、建材、裝飾、家電、家具、鋼鐵、化工等行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，改造棚戶區(qū)和城中村，既可解決貧困人口集中居住問(wèn)題，又能提升城市環(huán)境和形象，吸引各類生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)再造和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；集中建設(shè)改造農(nóng)房，能夠集約節(jié)約利用土地，有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源緊缺之間的矛盾，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造發(fā)展空間。

總之，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，是保障和改善民生的大事，是順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待的德政工程、民心工程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴、不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把住房工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

二、確保完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)

實(shí)施保障性安居工程，關(guān)鍵要解決“錢從那里來(lái)、地從哪里出、房子怎么分、分完怎么管”的問(wèn)題。今年，國(guó)家下達(dá)給我省的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是32.82萬(wàn)套，是去年的2.8倍，其中：新建公共租賃住房7.4萬(wàn)套、廉租住房1.2萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房8.6萬(wàn)套、限價(jià)商品住房3.3萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)11.54萬(wàn)戶，新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼0.78萬(wàn)戶。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，建設(shè)任務(wù)之重、投資壓力之大、期限要求之緊，都是前所未有的，并且這是必須完成的約束性指標(biāo)，是沒(méi)有任何條件可講的硬任務(wù)，是對(duì)各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門貫徹力、執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，做到盡可能早地開(kāi)工，盡可能多地竣工，堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。會(huì)上，省與各市簽訂了住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各市要抓緊把任務(wù)分解到縣市區(qū)，落實(shí)到具體項(xiàng)目，盡快完備手續(xù)，確保9月底前所有項(xiàng)目全部開(kāi)工，確保連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目到年底前竣工率達(dá)到60%。

（一）加大建設(shè)力度。一是把公共租賃住房作為保障性安居工程的重中之重。經(jīng)過(guò)前幾年的工作，低收入家庭的住房解困任務(wù)逐步減輕，現(xiàn)在比較突出的

是面臨階段性住房困難的新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”群體住房問(wèn)題，需要政府通過(guò)發(fā)展公租房給予支持。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，這是住房保障的發(fā)展方向，是解決“夾心層”群體基本居住問(wèn)題的主渠道。各地尤其是省會(huì)城市、沿海城市和各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大企業(yè)，要大力開(kāi)展公租房建設(shè)。要以保障基本需求為原則，合理確定戶型面積，注重發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，重點(diǎn)建設(shè)30-40平方米的小戶型公租房，同時(shí)充分考慮群眾實(shí)際生活需要，保證必備的居住功能、交通條件及居住環(huán)境。人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部與教師周轉(zhuǎn)房等，也要納入公租房建設(shè)和管理。二是加快改造各類棚戶區(qū)。省政府明確提出，到明年底把集中連片棚戶區(qū)全部改造完畢，今年的棚戶區(qū)改造占全省保障性安居工程任務(wù)的1/3還多。要深入推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，全面實(shí)施鐵路、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，棗莊、濟(jì)寧等棚改任務(wù)重的地方尤其要加大工作力度。在具體實(shí)施中，要根據(jù)棚戶區(qū)居民人口、收入、住房面積特別是安置意愿，精心制定改造方案，先建安置房，后建商品房；可把城市危舊房、筒子樓、城中村納入棚改范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、就近整合、連片開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。位置較好的城市棚改項(xiàng)目，在保證居民安置的前提

下，應(yīng)適當(dāng)安排商業(yè)、商務(wù)用房，為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供載體。遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，原則上就地進(jìn)行改造；確需異地改建的，可將安置小區(qū)調(diào)整到城市近郊或小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，便利群眾生活。有關(guān)國(guó)有工礦企業(yè)、林場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)，都要盡可能安排自有資金投入棚改，改善職工住房條件。三是繼續(xù)搞好廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。各縣市區(qū)要提高廉租房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，與經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，具備條件的可予以并軌。加大廉租房建設(shè)和籌集力度，提高實(shí)物配租比重。合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，保持合理的供應(yīng)規(guī)模。四是因地制宜發(fā)展限價(jià)商品住房。房?jī)r(jià)收入比偏高的城市，要選擇交通便利、配套設(shè)施齊全的地塊，組織建設(shè)限價(jià)商品住房，定向供應(yīng)本地的城市中等偏下收入無(wú)房家庭。

（二）強(qiáng)化政策支持。一是強(qiáng)化財(cái)政支持。中央財(cái)政今年安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。省政府確定，將住房保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金由去年的1.3 億元提高到今年的5億元。各地也要加大財(cái)政投入力度，多渠道籌集建設(shè)資金。要確保將全部住房公積金增值凈收益和不低于10%的土地出讓凈收益用于保障房建設(shè)，資金缺口較大的市縣可適當(dāng)提高土地

出讓凈收益提取比例。政府直管公有住房出售收入的結(jié)余資金，可用于發(fā)展公共租賃住房，企事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。二是強(qiáng)化用地支持。省政府決定，今年保障性安居工程用地實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障。對(duì)利用存量土地的，在完成供地后，省對(duì)沖新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；確需使用新增建設(shè)用地的，計(jì)劃指標(biāo)由省統(tǒng)籌安排，實(shí)行“點(diǎn)供”，應(yīng)保盡保。三是強(qiáng)化信貸支持。各地要積極構(gòu)建保障性安居工程專用融資平臺(tái)，吸引和整合社會(huì)資金投入。這次會(huì)上，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽訂了合作協(xié)議，其他金融機(jī)構(gòu)也要加大支持力度。濟(jì)南、青島兩市要繼續(xù)組織好住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)。另外，要落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)降低建設(shè)成本。

（三）搞好市場(chǎng)運(yùn)作。大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，僅靠財(cái)政投入是不夠的，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方針，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。一是鼓勵(lì)住房困難戶較多的國(guó)有工礦和大型企業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的情況下，利用自用土地，通過(guò)棚戶區(qū)改造、集資合作建房等方式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、公租房。企業(yè)利用自用土地建設(shè)

公租房，原為劃撥地的，暫不改變使用性質(zhì)；原為出讓地的，不再繳納用地差價(jià)。二是按照略低于市場(chǎng)租金水平的原則，合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引各類機(jī)構(gòu)參與公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。三是調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性，在普通商品房小區(qū)中按一定比例配建保障房。

（四）規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)。對(duì)各類保障性安居工程，省和各市都有管理辦法、實(shí)施細(xì)則，關(guān)鍵是要執(zhí)行好、落實(shí)好。一是在建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)，使用新型墻體材料和符合國(guó)家要求的保溫材料，確保工程質(zhì)量、使用安全和節(jié)能效果，讓群眾住得放心、安心、舒心。二是在分配過(guò)程中，要進(jìn)一步完善住房保障準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房的申請(qǐng)、審核、公示制度，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果三公開(kāi)，堅(jiān)決防止并從嚴(yán)查處騙購(gòu)、騙租行為，確保真正需要幫助的困難家庭受益，讓社會(huì)信服，讓群眾滿意。三是在使用過(guò)程中，要加強(qiáng)保障房管理維護(hù)，積極探索委托管理、購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與維護(hù)管理，降低管理

成本，提高管理和服務(wù)水平，保持住房和公用設(shè)施運(yùn)行良好。四是在后續(xù)管理中，要建立健全住房保障退出機(jī)制，定期嚴(yán)格復(fù)核廉租房、公租房保障對(duì)象，對(duì)收入、住房狀況不再符合保障條件的，要及時(shí)停發(fā)補(bǔ)貼或責(zé)令退租；規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房上市交易，購(gòu)買不滿5年的不準(zhǔn)上市，滿5年上市轉(zhuǎn)讓的，要補(bǔ)交土地收益等相關(guān)價(jià)款。

三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造 2009年我省在全國(guó)率先啟動(dòng)大規(guī)模農(nóng)房建設(shè)與危房改造，兩年間對(duì)12160個(gè)村莊進(jìn)行整體改造，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)7574個(gè)，1000多萬(wàn)農(nóng)民群眾已經(jīng)或即將告別舊村舍，住進(jìn)布局合理、功能齊全、節(jié)能環(huán)保的新農(nóng)房。這兩年的實(shí)踐充分證明，農(nóng)房建設(shè)與危房改造極大改善了農(nóng)村居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平，符合中央要求、切合山東實(shí)際、順應(yīng)農(nóng)民期盼，給農(nóng)民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。這項(xiàng)工作，廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)，社會(huì)各界高度贊揚(yáng)，中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，已經(jīng)成為破解“三農(nóng)”難題的切入點(diǎn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破口、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的結(jié)合點(diǎn)。省委、省政府確定，今年全省新建農(nóng)房80萬(wàn)戶、改造危房20萬(wàn)戶。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步把思想

統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來(lái)，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作抓下去，全面完成3年新建農(nóng)房300萬(wàn)戶的工作任務(wù)。

（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向。農(nóng)房建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及廣大農(nóng)民切身利益。要始終把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，照顧農(nóng)民習(xí)慣，宜合則合、宜分則分，宜樓則樓、宜房則房，不能強(qiáng)迫命令，不要操之過(guò)急，不搞“一刀切”。堅(jiān)持群眾參與、規(guī)范運(yùn)作、依法推動(dòng)，保證群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在改造方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)估丈量、拆遷補(bǔ)償、施工監(jiān)管、房屋分配等環(huán)節(jié)都要實(shí)行陽(yáng)光操作，村民代表全程參與，贏得廣大農(nóng)民群眾的信任支持。

（二）堅(jiān)持分類推進(jìn)。要繼續(xù)以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、礦區(qū)搬遷村和土地綜合整治示范區(qū)內(nèi)村為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造。今年所有設(shè)區(qū)城市要基本完成城中村改造，有條件的縣市也要加快城中村改造步伐。全省66個(gè)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的村莊，今年要全部啟動(dòng)農(nóng)房建設(shè)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施整村改造建設(shè)的村莊，要善始善終，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。各地要本著方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、尊重農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣、突出地域文化特色、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原則，提高農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。新建新型農(nóng)村社區(qū)，要充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，積極推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)條件改善。所有農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目，都要納入工程建設(shè)基本程序，由縣以上建設(shè)部門實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。

（四）堅(jiān)持讓利于民。要進(jìn)一步增加財(cái)政投入，整合涉農(nóng)資金，落實(shí)收費(fèi)減免和土地政策，最大限度為農(nóng)房建設(shè)提供資金和用地支持。集中建農(nóng)房節(jié)余的土地，首先要留足農(nóng)村發(fā)展用地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)解決好農(nóng)民就業(yè)、社保等實(shí)際問(wèn)題，解決農(nóng)民長(zhǎng)久生計(jì)。節(jié)約的用地指標(biāo)在與城市建設(shè)用地指標(biāo)置換時(shí)，要安排不低于40%的置換指標(biāo)用于經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”，實(shí)現(xiàn)的增值收益要返還農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目，盡可能讓農(nóng)民以最低的成本住上新房。要積極探索建材下鄉(xiāng)的方式辦法，努力向農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，減輕農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)。

在深入推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造的同時(shí)，要大力開(kāi)展村容村貌整治。對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定不予遷村并點(diǎn)、空間布局比較合理的村莊，要安排必要扶助資金，開(kāi)展“三清四改四通五化”，重點(diǎn)解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等問(wèn)題；對(duì)規(guī)劃確定短期內(nèi)將整村遷建或改造的村莊，要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生，堅(jiān)決防止私搭亂建，原則上不做大的基礎(chǔ)設(shè)施投入，防止重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。要從推行村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式入手，從環(huán)境面貌最差的村莊抓起，切實(shí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治投入，力爭(zhēng)全省村容村貌“一年有變化，三年見(jiàn)成效，五年全達(dá)標(biāo)”。今年要先行整治環(huán)境面貌最差的7000個(gè)村，以后4年每年整治1萬(wàn)個(gè)村，用5年時(shí)間，將所有行政村基本整治改造完畢，使農(nóng)村人居環(huán)境上一個(gè)大臺(tái)階。

四、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控 房?jī)r(jià)問(wèn)題事關(guān)群眾切身利益，一直是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。今年1月26日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,確定了進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控的八條政策措施。按照要求，省政府研究出臺(tái)了貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的文件。

目前，濟(jì)南、青島都實(shí)行了住房限購(gòu)措施，17市均出臺(tái)了相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則，并向社會(huì)公布了年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。從前兩個(gè)月情況看，全省商品房銷售面積同比上漲6%，二手住房成交面積同比下降0.6%，房?jī)r(jià)上升勢(shì)頭趨緩，調(diào)控效果已初步顯現(xiàn)。

下一步，總的要以解決城鎮(zhèn)居民基本居住問(wèn)題、不斷改善城鎮(zhèn)居民居住條件為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加大供應(yīng)和需求的雙向調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是合理引導(dǎo)住房需求，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策及住房限購(gòu)政策，繼續(xù)支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購(gòu)房。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市也要適時(shí)出臺(tái)住房限購(gòu)措施。二是繼續(xù)以中小套型、中低價(jià)位商品住宅為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，保持合理的房地產(chǎn)投資和開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模。未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房

用地供應(yīng)總量70%的市縣，近期不得出讓大戶型高檔商品住宅用地。三是按國(guó)家有關(guān)要求，從5月1日起認(rèn)真執(zhí)行商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。需要指出的是，調(diào)控市場(chǎng)并不是遏制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)作用重大，要堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)。要培植一批省內(nèi)大企業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)和建筑施工骨干企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與一些優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、建筑部品生產(chǎn)企業(yè)以及科研開(kāi)發(fā)單位密切協(xié)作，進(jìn)一步提高企業(yè)實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 今年保障性安居工程、農(nóng)村住房建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控任務(wù)十分繁重，各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。國(guó)務(wù)院要求，保障性安居工程和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作，由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市縣政府抓落實(shí)，并負(fù)直接責(zé)任；省政府規(guī)定，農(nóng)房建設(shè)與危房改造，由各市政府負(fù)總責(zé)，各縣市區(qū)政府抓落實(shí)。各市縣政府要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，把城鄉(xiāng)住房工作列入重要議事日程，一把手要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，分管同志要

靠上抓，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)行一月一調(diào)度、一季一通報(bào)，特別要加強(qiáng)對(duì)資金落實(shí)、項(xiàng)目開(kāi)工、問(wèn)題整改等方面的監(jiān)督檢查。對(duì)工作滯后、項(xiàng)目建設(shè)滯后的市縣，要跟蹤調(diào)度、掛牌督辦。要建立健全約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)不力的，省有關(guān)部門要按規(guī)定對(duì)有關(guān)市縣政府及部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

（二）加強(qiáng)部門配合。城鄉(xiāng)住房工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要協(xié)調(diào)配合的事項(xiàng)多。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要發(fā)揮好牽頭作用，發(fā)展改革部門要做好有關(guān)計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目立項(xiàng)工作，財(cái)政部門要做好有關(guān)專項(xiàng)資金的籌集、分配和監(jiān)管工作，國(guó)土資源部門要做好土地供應(yīng)和完善供地政策等工作，其他有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作，齊抓共管，形成合力。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要密切關(guān)注輿論動(dòng)向，及時(shí)分析社情民意，有針對(duì)性地做好信息發(fā)布和宣傳解釋工作。要采取多種方式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)住房工作的重要意義、政策要求和工作成效，宣傳好典型、好做法，增強(qiáng)各方面推進(jìn)工作的自覺(jué)性和積極性，增強(qiáng)群

眾對(duì)政府做好城鄉(xiāng)住房工作的信心。

同志們，加快保障性安居工程建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年!

第二篇：全縣保障性住房會(huì)議講話

全縣保障性住房建設(shè)工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

現(xiàn)就我縣保障性住房建設(shè)情況，通報(bào)如下：

一、我縣保障性住房建設(shè)進(jìn)度狀況。

（一）2008年至今建設(shè)情況

2008年至今，榆林市政府下達(dá)我縣各類保障性住房建設(shè)任務(wù)中，除新安小區(qū)(西環(huán)路東側(cè)、英華西路北側(cè))已完成廉租房216套;經(jīng)濟(jì)適用房398套外。剩下的各類保障性住房（包括廉租房、經(jīng)適房、公租房、限價(jià)房）截止目前，均處于在建階段?，F(xiàn)在在建的新居小區(qū)（長(zhǎng)城北街西側(cè)、北環(huán)路北側(cè)）528套廉租房，只是在完成2009年和2010年的建設(shè)任務(wù)；城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)的新安南區(qū)2010年任務(wù)的340套廉租房，到現(xiàn)在也只完成樁基工程而已；新樂(lè)小區(qū)（東環(huán)路西、北環(huán)路南）729套廉租房、1365套公租房、624套經(jīng)濟(jì)適用房和300套限價(jià)房，從年初開(kāi)始籌建，至今仍處在實(shí)施樁基工程階段，有的施工企業(yè)工程進(jìn)度緩慢，拖拖拉拉，到現(xiàn)在所打成樁的總量也很有限；這離榆林市政府下達(dá)我縣的任務(wù)要求相差甚遠(yuǎn)。9月份，我縣在全市保障性住房建設(shè)進(jìn)度排名中位列最后。因此，請(qǐng)同志們必須要再次提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，必須加快工程進(jìn)度。要求新居小區(qū)今年全部完成主體工程封頂；新樂(lè)小區(qū)所有企業(yè)全部完成樁基工程，打好降水井，砌好場(chǎng)地圍墻，初步建成并硬化施工場(chǎng)地，做好一切準(zhǔn)備工 1

作。確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成今年的建設(shè)任務(wù)。

（二）2012年保障性住房前期籌備情況

為保證我縣2012年保障性住房建設(shè)任務(wù)的順利完成，提前籌備前期工作；截止目前，已落實(shí)了2012年保障性住房建設(shè)用地共72畝，用地范圍為縣城東環(huán)路以西、北環(huán)路以南（新樂(lè)小區(qū)西邊），目前已完成了建設(shè)用地地質(zhì)勘探工作。按照項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，從10月中旬到12月底將逐一完成項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖審定、工程造價(jià)、審計(jì)及招投標(biāo)等工作。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題。

影響我縣保障性住房建設(shè)工作因素，既有客觀因素，也有人為因素?？陀^的主要有以下幾點(diǎn)：

一是保障性住房欠賬大。2008年以來(lái)市政府累計(jì)下達(dá)我縣各類保障性住房建設(shè)任務(wù)3538套，截止2010年底，僅開(kāi)工建設(shè)614套，2010年前建設(shè)任務(wù)欠賬達(dá)714套。雖然，今年開(kāi)工建設(shè)的新居小區(qū)、新安南區(qū)仍屬于之前任務(wù)。致使今年的工程建設(shè)進(jìn)度遲遲不能推進(jìn)。

二是保障性住房建設(shè)征地、拆遷難度大，盡管政府采取多種措施，但土地部門在具體征地過(guò)程中難度還十分大，加之受土地市場(chǎng)個(gè)人易哄抬價(jià)格的影響，拆遷難度越來(lái)越大，致使保障性住房建設(shè)用地征用難、開(kāi)工難。

三是施工難度大，工序復(fù)雜，影響工程進(jìn)度；在建中的新樂(lè)小區(qū)（東環(huán)路以西、北環(huán)路以南），由于建設(shè)用地地下水位偏高（-3.6米出水），地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，極大地影響了工程進(jìn)度。同時(shí)受人為因素影響，新居小區(qū)先是北園子村五組村民阻擋，現(xiàn)在八組村民又來(lái)阻擋；新安南區(qū)僅完成樁基，基礎(chǔ)工程仍未開(kāi)工，嚴(yán)

重影響建設(shè)進(jìn)度。

四是個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，尤其是2011年開(kāi)工建設(shè)的新樂(lè)小區(qū)，最高樓層達(dá)33層，最低的也有18層，這對(duì)技術(shù)力量不足的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是亟待解決的問(wèn)題。

雖然以上客觀因素延誤了各施工企業(yè)的開(kāi)工時(shí)間，影響了工程進(jìn)度；但是，開(kāi)工到現(xiàn)在已有很長(zhǎng)一段時(shí)間，而各標(biāo)段的工程進(jìn)度還不能快速推進(jìn)；我認(rèn)為這就是人為因素了。

第一、各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位，還不能認(rèn)識(shí)到保障性住房建設(shè)的緊迫性和重要性。承攬工程爭(zhēng)先恐后，開(kāi)工建設(shè)漫不經(jīng)心，一旦工程到手，不想進(jìn)度，只考慮要錢。

第二、施工企業(yè)自身實(shí)力，在施工過(guò)程中，常常因?yàn)橘Y金投入不足而被迫停工。

第三、施工企業(yè)在施工過(guò)程中人力、機(jī)械數(shù)量配備不足，組織協(xié)調(diào)能力較差，不能保證每個(gè)標(biāo)段都有充足的人員、機(jī)械在24小時(shí)正常施工。

第四、施工企業(yè)不同程度都存在沒(méi)有按合同約定的施工進(jìn)度，合理安排工期。

以上原因希望能引起各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視。你們既然做了這個(gè)工程，就必須不折不扣的按合同約定完成今年的建設(shè)任務(wù)，沒(méi)什么條件可講。只有一條，那就是在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，加快施工速度。散會(huì)后，各企業(yè)重新部署，重新安排。趕工期、爭(zhēng)進(jìn)度，努力把工期提前，為明年的施工創(chuàng)造有力條件。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加速推進(jìn)工程進(jìn)度。

為保證我縣年內(nèi)保質(zhì)保量完成樁基工程建設(shè)任務(wù)。

（一）、強(qiáng)化組織措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

1、定邊縣住建局成立了定邊縣保障性住房施工管理所，由主管副局長(zhǎng)擔(dān)任所長(zhǎng)，并抽調(diào)5名專職協(xié)調(diào)管理人員，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督管理；同時(shí)，我局4位局長(zhǎng)每人又具體包抓負(fù)責(zé)一個(gè)標(biāo)段，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工中的各種問(wèn)題。

2、縣政府又專門成立了定邊縣保障性住房督察組，組長(zhǎng)由縣紀(jì)委行政綜合系統(tǒng)紀(jì)工委書(shū)記劉志凌同志擔(dān)任，又從縣紀(jì)檢委抽調(diào)3人，縣督查室抽調(diào)1人，組成督查人員，對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面督查。同時(shí)，安排每周五上午，召開(kāi)定邊縣保障性住房建設(shè)調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究解決保障性住房建設(shè)中存在的問(wèn)題、了解各標(biāo)段工程進(jìn)度情況。

3、各施工企業(yè)根據(jù)施工條件，安排了詳細(xì)地施工組織計(jì)劃，倒排工期；建立24小時(shí)“三班倒”施工制度。以確保按時(shí)完成省市下達(dá)我縣各類保障性住房建設(shè)任務(wù)。

（二）、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全督查。為保證我縣保障性住房質(zhì)量安全：首先，要求勘探、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐施工工地，及時(shí)處理、解決施工過(guò)程中的有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，保證施工的正常進(jìn)行。其次，要求各監(jiān)理單位委派一名總監(jiān)理工程師，帶領(lǐng)各專業(yè)監(jiān)理人員對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行全程檢查督導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。最后，要求質(zhì)檢站派4名專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督員，對(duì)各標(biāo)段工程質(zhì)量安全進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查，確保工程質(zhì)量。

（三）、建立獎(jiǎng)懲制度。為保證我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)的完成，縣政府安排專項(xiàng)資金，對(duì)工程質(zhì)量好，施工進(jìn)度快的施工企業(yè)依次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不能按要求完成任務(wù)的施工企業(yè)，列入到信用度信不過(guò)企業(yè)名單中，今后將不得再參與我縣保障性住房建設(shè)。同時(shí)，對(duì)各施工企業(yè)在施工過(guò)程中，如果能獲得省級(jí)或市級(jí)文明工地的也將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）、明確任務(wù)，責(zé)任到人；嚴(yán)格管理，健全制度。住建局4位局長(zhǎng)包括我，每人具體負(fù)責(zé)包抓一個(gè)標(biāo)段，督查工程質(zhì)量和進(jìn)度。

1、包抓領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：協(xié)調(diào)處理施工過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，保證正常施工；督查管理人員、監(jiān)理、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人到位工作情況；督查工程質(zhì)量安全及進(jìn)度，對(duì)沒(méi)有按時(shí)、按要求完成工程任務(wù)的施工企業(yè)，責(zé)令其加快工程進(jìn)度。

2、管理所副所長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助所長(zhǎng)積極完成保障性住房管理任務(wù)，全面負(fù)責(zé)管理所日常業(yè)務(wù)工作；對(duì)管理人員、總監(jiān)進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)核查總監(jiān)及相關(guān)監(jiān)理員資質(zhì)；定期核查施工進(jìn)度，督促各施工單位在保證質(zhì)量安全的前提下加快施工進(jìn)度，及時(shí)收集、匯總、上報(bào)各施工單位施工情況。

3、施工管理員職責(zé)：對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金投入進(jìn)行監(jiān)督；熟悉圖紙，對(duì)照?qǐng)D紙對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督，防止施工企業(yè)偷工減料；對(duì)施工安全進(jìn)行管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不帶安全帽、高空作業(yè)不系安全帶等現(xiàn)象，及時(shí)告知施工單位管理人員進(jìn)行整改；根據(jù)施工單位安排的工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行督查；對(duì)施工單位的工程量、資金投入、簽證等方面進(jìn)行審核和確認(rèn)。

4、總監(jiān)理工程師職責(zé)：確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行人員調(diào)配，并在實(shí)施監(jiān)理工作過(guò)程中，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員進(jìn)行調(diào)換；主持監(jiān)理工作會(huì)議（包括監(jiān)理例會(huì)），簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；審查承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；審查簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)節(jié)建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審查工程延期；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；審查簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。

（五）、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量與進(jìn)度。特提出以下要求：

1、所有管理人員按時(shí)上下班，堅(jiān)守自己的崗位；不要無(wú)故隨便離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，并隨時(shí)要求施工企業(yè)加快工程進(jìn)度。

2、各施工企業(yè)再次增加人力、財(cái)力、物力的投入，保證加快工程進(jìn)度。

3、監(jiān)理單位保證相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員及時(shí)到崗到位，有效監(jiān)督工程質(zhì)量。

4、質(zhì)檢站所派的質(zhì)量安全監(jiān)督員按時(shí)到崗，按照質(zhì)量安全規(guī)范要求及時(shí)做好質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

同志們！當(dāng)前我縣保障性住房建設(shè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已嚴(yán)重影響了全市、全省保障性住房建設(shè)在全國(guó)中的排名，為此，大家應(yīng)高度重視，從現(xiàn)在起，我們應(yīng)該有坐不住的危機(jī)感、等不起的緊迫感、推不掉的責(zé)任感。

總之，制定了上述一系列工作措施，都是為了全力配合施工企業(yè)保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度；確保年內(nèi)完成我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)。

謝謝大家

第三篇：保障性安居工程和農(nóng)房建設(shè)工作講話（本站推薦）

張少軍同志在市委常委會(huì)上 聽(tīng)取全省保障性安居工程和農(nóng)房建設(shè)

工作會(huì)議精神匯報(bào)后的講話

張務(wù)鋒和宋培杰同志在全市保障性安居 工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話

234好萊塢影視基地項(xiàng)目和下游的臨沂大學(xué)城連接起來(lái)，將來(lái)會(huì)成為臨沂又一新的亮點(diǎn)；西城花園小區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管理都非常好。

下面，我根據(jù)張少軍書(shū)記的要求和市委、市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、從保障改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的高度，進(jìn)一步深化對(duì)城鄉(xiāng)住房保障工作重大意義的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，以?建民心工程、讓百姓安居?為目標(biāo)，按照?保住一頭、啟動(dòng)一頭、規(guī)范一頭?的要求，加大政策扶持，加快工程建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)，著力構(gòu)建多層次、廣覆蓋的住房保障體系，取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房加快建設(shè)，公共租賃住房建設(shè)全面啟動(dòng)，農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造深入推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。2009年以來(lái)，全市保障性安居工程投資28.7億元，共開(kāi)工建設(shè)3.1萬(wàn)套、223.3萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)總量占全省的四分之一；我市在保障性住房小區(qū)中配建經(jīng)營(yíng)用房、收益反哺物業(yè)管理的做法，得到了國(guó)務(wù)院和中紀(jì)委檢查組的充分肯定；農(nóng)房建設(shè)與危房改造投資241億元，完成整村建設(shè)住房25.5萬(wàn)戶，危房改造4.8萬(wàn)戶，總面積居全省第一位。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是建設(shè)、房管系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)實(shí)干的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我和宋市

展的內(nèi)生動(dòng)力。住房是最重要的財(cái)產(chǎn)，建房是最大的消費(fèi)支出。實(shí)施保障性安居工程、推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，有利于激活生產(chǎn)要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。有專家講，城鎮(zhèn)建設(shè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的?發(fā)動(dòng)機(jī)?。據(jù)測(cè)算，對(duì)10萬(wàn)戶農(nóng)房進(jìn)行改造，可以拉動(dòng)消費(fèi)70多億元，提供就業(yè)崗位4.2萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)農(nóng)民增收5億元；居住規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)人的一個(gè)社區(qū)，僅配套建設(shè)的幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等公共服務(wù)設(shè)施，就能增加就業(yè)崗位1200個(gè)。

今年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，并提出了?十二五?末城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到20%左右的目標(biāo)；國(guó)務(wù)院決定實(shí)施的改善民生十大行動(dòng)計(jì)劃，第一項(xiàng)就是保障性安居工程建設(shè)。國(guó)家和省都拿出了很多的獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金，其重視程度前所未有，扶持力度前所未有。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，從政治和戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)住房保障工作的重大意義，正確對(duì)待困難和問(wèn)題，準(zhǔn)確把握形勢(shì)和任務(wù)，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委省政府、市委市政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把住房保障工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

二、突出保障性安居工程、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)住房保障工作再提速、再擴(kuò)面

今年，我市城鄉(xiāng)住房保障工作總的要求是：堅(jiān)持以科學(xué)

持續(xù)增加相適應(yīng)、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)相統(tǒng)一。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞?錢從哪里來(lái)、地從哪里出、房子怎么分、分完怎么管?等關(guān)鍵問(wèn)題，早謀劃、早實(shí)施，盡快落實(shí)資金和土地，盡快完備建設(shè)手續(xù)，確保9月底前所有項(xiàng)目全部開(kāi)工，確保年底前竣工率達(dá)到60%。

第一，擴(kuò)大保障覆蓋面，多渠道解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。一要提高公租房占比率。公共租賃住房是保障性安居工程的重點(diǎn)，是新時(shí)期住房保障的發(fā)展方向，是解決新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員等?夾心層?群體基本居住問(wèn)題的主渠道。要以保障基本需求為原則，在確保開(kāi)工建設(shè)3800套公租房的基礎(chǔ)上，盡力提高公租房的供應(yīng)量。要合理確定戶型面積，注重發(fā)展節(jié)能、省地、環(huán)保型建筑，重點(diǎn)建設(shè)40平方米左右的小戶型公租房。要在小空間里面做大文章，切實(shí)改進(jìn)住房設(shè)計(jì)，合理配置內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保證基本的居住功能、交通條件和外部環(huán)境。人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部與教師周轉(zhuǎn)房等，也要納入公租房建設(shè)和管理范圍。二要抓好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)。目前，我市的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，還不能滿足更多低收入群體的需求。今年我市的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃，仍然保持了較大的增長(zhǎng)。要繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模較大的安居工程小區(qū)，將其作為我市保障性住房建設(shè)的亮點(diǎn)，確保建成一流的精品工程。要加大廉租房建設(shè)和房源籌集力度，保持合理的供應(yīng)規(guī)模。要按照省政府要求，提高廉租房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)，使之

0確需使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的，市里將統(tǒng)籌安排計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行用地?點(diǎn)供?。對(duì)公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造住房建設(shè)用地的，要按規(guī)定通過(guò)劃撥方式予以解決。在土地指標(biāo)方面，國(guó)家控制得很緊。大家要開(kāi)動(dòng)腦筋，多想辦法，千方百計(jì)盤活存量，實(shí)行集約節(jié)約用地，優(yōu)先考慮民生工程用地，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。三要強(qiáng)化信貸支持。要積極探索建立融資平臺(tái)，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，將保障性住房建設(shè)列為信貸傾斜和支持對(duì)象。四要引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)。要綜合運(yùn)用財(cái)政、土地優(yōu)惠等政策措施，吸引各類機(jī)構(gòu)參與公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)住房困難戶較多的國(guó)有工礦企業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自用土地，通過(guò)集資合作等方式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、公租房。企業(yè)利用自用土地建設(shè)公租房，原為劃撥地的，暫不改變土地性質(zhì)；原為出讓地的，不再繳納用地差價(jià)。要探索在普通商品房小區(qū)中配建保障性住房的具體辦法，確保公共租賃住房建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位。

第三，規(guī)范管理服務(wù)，力求好事辦好。保障性住房，質(zhì)量更要有保障。要通過(guò)招投標(biāo)等方式，選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。安居工程建好以后，要管好、用好，讓群眾滿意。要積極探索委托管理、購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與維護(hù)和管理，提高管理和服務(wù)水平，保持住房和公用設(shè)施運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久安居。要通過(guò)配套建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房，以經(jīng)營(yíng)收

2求，著力抑制投資性、投機(jī)性購(gòu)房，確保市場(chǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。要抓住國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的積極作用，著力培養(yǎng)和扶持一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)骨干企業(yè)，引導(dǎo)其更好地承擔(dān)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、擴(kuò)大供給、促進(jìn)和諧的社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)商品房銷售、租賃和中介組織的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要加快完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，搞好監(jiān)測(cè)分析，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，提高交易透明度。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造 實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，是改善農(nóng)民居住條件、改變農(nóng)村環(huán)境面貌、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)再上新水平的重要舉措。要堅(jiān)持?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、有效鏈接、確保效果?的原則，按照農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造——社區(qū)建設(shè)——實(shí)施?三上工程?——?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明?四步曲?步驟，做到環(huán)環(huán)相扣、梯次推進(jìn)、全面提升，建設(shè)農(nóng)民群眾幸福生活的美好家園，走出一條具有臨沂特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。

1.力爭(zhēng)建設(shè)和改造有新突破。今年是省政府開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的第三年，也是攻堅(jiān)之年。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要像抓城市那樣抓農(nóng)村，像抓工業(yè)那樣抓農(nóng)村住房建設(shè)，認(rèn)真研究新思路，積極探索新措施，力爭(zhēng)有大突破，確保見(jiàn)大成效。一要充分尊重農(nóng)民群眾意愿。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著?先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)?原則，按照方便農(nóng)民生

4及早竣工投入使用。今年的11.4萬(wàn)戶建設(shè)任務(wù)，已全部落實(shí)到690個(gè)整村遷建項(xiàng)目，具體到戶，并完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)方案和運(yùn)作模式也已初步確定。要把沿路、沿河、沿線作為重點(diǎn)，優(yōu)先列入計(jì)劃，優(yōu)先進(jìn)行建設(shè)和改造。市縣農(nóng)房辦和有關(guān)部門要繼續(xù)加大指導(dǎo)力度，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)村莊指導(dǎo)優(yōu)化細(xì)化建設(shè)方案。各縣區(qū)要進(jìn)一步加快資金籌集、工程招標(biāo)、建筑施工等工作，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率，推動(dòng)盡早開(kāi)工。三要探索集約節(jié)約用地新思路。當(dāng)前，一些縣區(qū)過(guò)于依賴土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)，過(guò)于依賴增減掛鉤政策，在突破土地制約方面辦法不多。今后，要在堅(jiān)持?先安置、后拆遷；先復(fù)墾、后使用?原則基礎(chǔ)上，打破常規(guī)，開(kāi)動(dòng)腦筋，積極探索土地集約節(jié)約利用的辦法。要認(rèn)真研究土地置換、資產(chǎn)處置等辦法，整合存量土地，盤活農(nóng)村閑置、低效用地，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。四要狠抓建設(shè)質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，將農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目納入工程建設(shè)基本程序，由縣以上建設(shè)部門對(duì)項(xiàng)目選址、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用實(shí)心粘土磚，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、沼氣、地源熱泵等節(jié)能新技術(shù)，打造生態(tài)節(jié)能的?百年住宅?。

2.同步建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，不僅僅是農(nóng)房建設(shè)，也不是單純?yōu)榱蓑v出幾畝地、蓋上幾座樓，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等

6設(shè)的最高境界，是農(nóng)民群眾過(guò)上幸福美好生活的最高追求。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，要因地制宜、突出重點(diǎn)、彰顯特色。省委、省政府確定上半年在我市召開(kāi)全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。要抓住這一機(jī)遇，積極推廣蒙陰的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明社區(qū)。市文明辦要負(fù)起牽頭責(zé)任，將農(nóng)村社區(qū)作為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力改善生態(tài)環(huán)境，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾既安居又宜居，真正做到城美鄉(xiāng)美。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大考核力度，務(wù)求城鄉(xiāng)住房保障工作見(jiàn)到大成效

城鄉(xiāng)住房保障工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作量大、涉及面廣，上級(jí)關(guān)注、群眾關(guān)心。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)得力措施，確保取得實(shí)效。

一是，工作責(zé)任要落實(shí)。國(guó)務(wù)院和省政府明確規(guī)定，城鄉(xiāng)住房保障工作，由各市政府負(fù)總責(zé)，各縣區(qū)政府抓落實(shí)。保障性安居工程、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，市里都有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要按照部署要求，將其列入重要議事日程，一把手親自抓，分管同志靠上抓，及時(shí)調(diào)度和掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決重大問(wèn)題。建設(shè)、房管部門要發(fā)揮好牽頭作用，抓好技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、監(jiān)督管理等工作；規(guī)劃部門要發(fā)揮職能作用，切實(shí)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展；發(fā)改部門

8任目標(biāo)的縣區(qū)，將取消其各類評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，市政府將實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

四是，輿論引導(dǎo)要加強(qiáng)。要采取多種方式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)住房保障工作的重要意義、政策要求和工作成效，重點(diǎn)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。市政府辦公室和調(diào)研室要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)玫瑰園社區(qū)、屠蘇島開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)村住房建設(shè)情況，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研總結(jié)。市委宣傳部要會(huì)同新聞單位，對(duì)蘭山區(qū)安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)、蒙陰縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、臨沭縣農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。要密切關(guān)注輿論動(dòng)向，認(rèn)真分析社情民意，及時(shí)做好信息發(fā)布，嚴(yán)防虛假信息誤導(dǎo)群眾。

同志們，加快保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把為困難群眾謀安居作為義不容辭的政治責(zé)任，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕美麗的?大臨沂、新臨沂?做出新的更大貢獻(xiàn)!

0議，所以沒(méi)請(qǐng)他們參加。會(huì)后，與會(huì)同志要抓緊向政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，迅速召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，特別是張書(shū)記和張市長(zhǎng)的講話精神，深刻理解，用心把握，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合各自實(shí)際和工作職能，制定具體的貫徹落實(shí)措施，全面推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作。

二、要把行動(dòng)落實(shí)到這次會(huì)議部署上來(lái)。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，中央決定大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，省委、省政府同時(shí)提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，建設(shè)任務(wù)非常艱巨，張市長(zhǎng)在講話中已經(jīng)明確了我市的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵是要圍繞目標(biāo)立即行動(dòng)起來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕的精神、扎實(shí)有效的工作，加快推進(jìn)，抓實(shí)抓好。臨沂是千萬(wàn)人口的革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，住房解困任務(wù)艱巨。要按照?；镜乃悸?，優(yōu)先解決住房困難群體的居住問(wèn)題，將中低收入家庭、商貿(mào)物流人口、外來(lái)務(wù)工人員、“夾心層”職工等納入住房保障體系，以實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”為目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，著力構(gòu)建多層次、廣覆蓋的住房供應(yīng)保障體系。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議已專題作出安排，從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中先期安排一億元啟動(dòng)資金，并優(yōu)先保障安居工程建設(shè)用地需要。目前項(xiàng)目已全部落實(shí)到位，請(qǐng)各縣和相關(guān)部門抓緊組織開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改

2負(fù)責(zé)同志。對(duì)不能按期完成任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)或進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，確保按時(shí)完成任務(wù)。關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的考核，將堅(jiān)持實(shí)事求是，充分體現(xiàn)彈性原則，防止工作中出現(xiàn)“一刀切”和違背農(nóng)民意愿行為發(fā)生。省里下達(dá)給我市的目標(biāo)要確保完成，但各縣區(qū)之間不搞“一刀切”，下達(dá)給各縣區(qū)的任務(wù)原則上都要力爭(zhēng)完成，鼓勵(lì)工作開(kāi)展好的縣區(qū)多完成任務(wù)，并予以通報(bào)表彰；對(duì)確有非工作原因特殊情況的縣區(qū)，工作雖然很到位，但是遇到了靠工作無(wú)法逾越的困難，在市里嚴(yán)格檢查復(fù)核的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)降低任務(wù)量，但完成數(shù)不得低于任務(wù)量的90%。

第四篇：郭兆信在農(nóng)房建設(shè)與保障性住房建設(shè)會(huì)議上的講話(定稿,0805)

在保障性安居工程與農(nóng)村住房建設(shè)

調(diào)度會(huì)上的講話

（2011年8月5日）

郭 兆 信

同志們：

這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理關(guān)于保障性住房建設(shè)的一系列指示和全省保障性安居工程暨農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議精神，調(diào)度各地工作進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，加快推進(jìn)，確保完成全年任務(wù)。會(huì)議采取片會(huì)的形式，分別在章丘市、龍口市和蘭山區(qū)召開(kāi)。出席今天會(huì)議的有濟(jì)南、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6市及所屬縣（市、區(qū)）的分管負(fù)責(zé)同志和省、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。上午，我們參觀了章丘市保障房和農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，很受啟發(fā)和鼓舞。剛才，楊煥彩廳長(zhǎng)通報(bào)了各市保障性安居工程和農(nóng)房建設(shè)情況，吳英副廳長(zhǎng)傳達(dá)了全國(guó)會(huì)議精神，6個(gè)設(shè)區(qū)市、章丘市和省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于保障性安居工程

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視住房保障工作，今年國(guó)家下達(dá)1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，是歷年來(lái)建設(shè)規(guī)模最大的。2月份，省政府與國(guó)家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組簽訂了責(zé)任書(shū)。最近，李克強(qiáng)副總理在石家莊召開(kāi)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：保障性安居工程既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要舉措。要求各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步破解保障性安居工程建設(shè)中的難題，確保工程質(zhì)量，切實(shí)做到保障性住房公平分配。有關(guān)部門要按照中央的要求，抓緊完善監(jiān)督檢查機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展督促檢查。各省級(jí)政府年底前要向國(guó)務(wù)院作出書(shū)面匯報(bào)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地方要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。省委、省政府十分重視保障性安居工程，異康書(shū)記、大明省長(zhǎng)多次提出明確要求，省政府工作報(bào)告規(guī)定了具體的目標(biāo)任務(wù)，并納入對(duì)各市政府的考核指標(biāo)體系。4月份，省政府召開(kāi)全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議，大明省長(zhǎng)親自出席會(huì)議并作重要講話，明確指出，保障性安居工程是一項(xiàng)硬任務(wù)、是約束性指標(biāo)，完不成就摘烏紗帽。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)了建設(shè)任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)

導(dǎo)，保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。

年初國(guó)家下達(dá)我省的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是32.82萬(wàn)套，有部分市又申請(qǐng)追加了建設(shè)任務(wù)，省分解到各市的任務(wù)是33.2萬(wàn)套。截至7月底，完成比例已達(dá)到81.5%。其中，開(kāi)工各類保障房26.38萬(wàn)套，開(kāi)工率81.4%；新增租賃補(bǔ)貼6605戶，完成84.7%。工作總體進(jìn)展不錯(cuò)，但各市進(jìn)度不平衡，有的差距還比較大。今天參加會(huì)議的6個(gè)市中，濱州、德州、泰安保障性安居工程開(kāi)工率低于全省平均水平，下一步的工作任務(wù)還比較艱巨。會(huì)后，各市縣要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定加快工作推進(jìn)的辦法措施。特別是進(jìn)度慢的，要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，查找原因，學(xué)習(xí)借鑒其他市縣好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大力度，迎頭趕上，確保完成任務(wù)。對(duì)各市追加的建設(shè)任務(wù)，國(guó)家將相應(yīng)給予資金補(bǔ)助，年底省里也將按調(diào)整后的指標(biāo)進(jìn)行考核。各市縣要將超出計(jì)劃完成的指標(biāo)報(bào)上來(lái)，以爭(zhēng)取更多的資金支持。

7月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次聽(tīng)取保障性住房情況匯報(bào)，督促加快保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度。7月20日，李克強(qiáng)副總理在同省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專題研討班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，保障房建設(shè)要做到“三個(gè)確保”，即：確保開(kāi)工

建設(shè)千萬(wàn)套保障房落到實(shí)處，確保建設(shè)質(zhì)量，確保分配公平?，F(xiàn)在已進(jìn)入8月份，時(shí)間十分緊迫。各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)。

（一）明確任務(wù)要求。今年全省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已與各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并已分解落實(shí)到了1073個(gè)具體項(xiàng)目，目標(biāo)要求十分明確：一是所有項(xiàng)目要在9月底前全部開(kāi)工；二是年底前連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的竣工率要達(dá)到60%以上。這是省委、省政府確定的硬任務(wù)，是剛性約束指標(biāo)，沒(méi)有任何回旋余地。各市要嚴(yán)格按照時(shí)限和進(jìn)度要求，認(rèn)真抓好分解任務(wù)的跟蹤調(diào)度，逐個(gè)項(xiàng)目抓好落實(shí)。對(duì)尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要查明原因，落實(shí)計(jì)劃，早日開(kāi)工；對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要研究有效措施，加快工程建設(shè)。

（二）落實(shí)政策措施。在資金方面：一是政府拿一塊。今年，國(guó)家下達(dá)我省保障性安居工程補(bǔ)助資金22.17億元，是去年的3.3倍。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由1.3億元提高到5億元，已全部下達(dá)各市。各市要積極落實(shí)財(cái)政資金，同時(shí)認(rèn)真研究政策，挖掘資金潛力，把該提的錢提足，政策用足用好。二是銀行貸一塊。各級(jí)要按照有關(guān)政策，利用國(guó)家允許保障性安居工程籌

建融資平臺(tái)的有利契機(jī)，積極實(shí)施債券融資、信貸融資，有效解決資金缺口。三是社會(huì)籌一塊。對(duì)于保障房，企業(yè)有需求，職工有期盼，政策有支持，要因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)特別是住房困難戶較多的國(guó)有工礦和大型企業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的情況下，利用自有土地，投入公租房等保障性安居工程建設(shè)。同時(shí)，研究運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房小區(qū)中按一定比例配建保障房，并參與管理和運(yùn)營(yíng)。在土地方面：省政府辦公廳5月31日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》，保障房新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃單列，省國(guó)土資源廳統(tǒng)一“點(diǎn)供”、應(yīng)保盡保。各級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，不折不扣執(zhí)行到位。在審批方面：在前期手續(xù)辦理過(guò)程中，各級(jí)發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)部門，要優(yōu)化審批程序，提高審批效率，為盡快開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一搞好審批，建立綠色通道，縮短審批時(shí)限。

（三）確保分配公平。前段，有的省市在保障房分配中搞暗箱操作或把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的公信力。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，徹查

嚴(yán)管，確保不出任何問(wèn)題。要進(jìn)一步完善住房保障準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房的申請(qǐng)、審核、公示制度，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果三公開(kāi)，確保真正需要幫助的困難家庭受益。要建立健全住房保障退出機(jī)制，對(duì)收入、住房狀況不再符合保障條件的，要及時(shí)停發(fā)補(bǔ)貼或責(zé)令退租。總之，保障房分配要堅(jiān)持公開(kāi)，確保公平。

（四）搞好計(jì)劃。國(guó)家確定“十二五”時(shí)期建設(shè)3600萬(wàn)套保障房，這五年每年的任務(wù)都很重。從各地的實(shí)踐看，凡是保障性安居工程進(jìn)展較快的地方，都是從上開(kāi)始就著手謀劃下的項(xiàng)目，計(jì)劃早制定，前期工作早啟動(dòng)。各地要學(xué)習(xí)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)做法，按照“十二五”住房保障規(guī)劃的總體要求，從現(xiàn)在開(kāi)始立即著手制定明年保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃，盡早開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早落實(shí)。今年全省各類保障房的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)確定，分解落實(shí)到了具體項(xiàng)目，國(guó)家將按此進(jìn)行考核，各市必須按計(jì)劃完成。從明年開(kāi)始，國(guó)家只分配任務(wù)總量，具體到經(jīng)濟(jì)適用房、棚改、廉租房、公租房、限價(jià)房等各類保障房建設(shè)任務(wù)由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究確定。各市要根據(jù)各類保障房的需求情況，早作打算，提前安排。

（五）嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。當(dāng)前，每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)項(xiàng)目，都要分解落實(shí)責(zé)任到人。哪一項(xiàng)任務(wù)沒(méi)有按時(shí)開(kāi)工，就要追究哪一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；哪一個(gè)項(xiàng)目、哪一個(gè)樓座沒(méi)有按時(shí)完成，就要追究具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任；因?yàn)槟膫€(gè)關(guān)口出了問(wèn)題，就要追究哪個(gè)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。10月份省人大將對(duì)各市保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行視察，11月份省政府將組織檢查驗(yàn)收，年底國(guó)務(wù)院將進(jìn)行督查考核。如此高層次、高密度、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的檢查督查，充分說(shuō)明國(guó)家和省對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度非比尋常，問(wèn)責(zé)要?jiǎng)诱娴?、?lái)實(shí)的。住房保障工作，各市市長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管同志是具體責(zé)任人，完不成任務(wù)是首先要被問(wèn)責(zé)的，各級(jí)務(wù)必予以高度重視，切實(shí)抓好這項(xiàng)“一把手工程”。今后，各市縣每月都要通報(bào)保障性安居工程進(jìn)展、進(jìn)度排名情況，省監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的市縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行督導(dǎo)、約談，對(duì)年底前沒(méi)有完成任務(wù)的，國(guó)家和省都要實(shí)施問(wèn)責(zé)。

二、關(guān)于農(nóng)房建設(shè)與危房改造

今年是我省實(shí)施大規(guī)模農(nóng)房建設(shè)與危房改造的第三年，是全面完成三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的收官之年。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，連續(xù)三年召開(kāi)工

作會(huì)議進(jìn)行安排部署，姜大明省長(zhǎng)均出席會(huì)議并作重要講話。4月8日全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議后，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，掀起了新一輪農(nóng)房建設(shè)的熱潮。截至7月底，全省農(nóng)房整村改造建設(shè)新開(kāi)工92.2萬(wàn)戶，改造危房15.7萬(wàn)戶，分別完成全年計(jì)劃的102%、77%。濱州、聊城、濟(jì)南已超額完成任務(wù)，分別完成178%、120%、105%；泰安、德州、萊蕪也已完成90%以上；6市所轄44個(gè)縣市區(qū)有26個(gè)完成100%以上、9個(gè)80%以上。

從調(diào)度的情況看，6市農(nóng)房建設(shè)與危房改造有幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是黨委政府高度重視。萊蕪市健全機(jī)構(gòu)，形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，為抓好農(nóng)房建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建設(shè)方式靈活多樣、符合實(shí)際。泰安市按照“區(qū)域相近、資源共享、人口適度、群眾自愿”的原則，將3600多個(gè)行政村規(guī)劃為600個(gè)社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)向社區(qū)集中。聊城市集中人力物力實(shí)施突破，將城中村改造、千戶社區(qū)和整村建設(shè)列為三大重點(diǎn)，目前已分別啟動(dòng)57個(gè)、86個(gè)、204個(gè)。三是資金籌集力度不斷加大。濟(jì)南市在去年下?lián)?.15億元農(nóng)房建設(shè)引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，今年又撥付專項(xiàng)資金1億元。章丘市籌集3.6億元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，還減征各類行政事業(yè)性收費(fèi)2.26

億元，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。四是基礎(chǔ)設(shè)施配套更加齊全。濱州市著力完善農(nóng)村社區(qū)生活和服務(wù)功能，今年建設(shè)的50個(gè)精品社區(qū)，全部做到了“四通”、“四化”、“四配套”。五是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。德州市提出“雙區(qū)同建、雙輪驅(qū)動(dòng)”，每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)培育1-2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

從目前情況看,各地工作取得很大成績(jī)，總體進(jìn)展順利，但也有個(gè)別縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展較慢。這次到會(huì)的44個(gè)縣（市、區(qū)）中，濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)房建設(shè)任務(wù)完成不到60%，平陰縣、德城區(qū)、寧陽(yáng)縣、臨邑縣、東阿縣、夏津縣、茌平縣等7個(gè)縣區(qū)危房改造任務(wù)完成不到50%。這些地方要認(rèn)真分析原因，查找不足，進(jìn)一步制定措施，切實(shí)加大力度。

（一）確保完成任務(wù)。當(dāng)前是施工的黃金時(shí)機(jī)，各市縣都要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)倒排工期，責(zé)任再落實(shí)、工作再動(dòng)員、措施再加強(qiáng)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

（二）完善配套設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)水平，使農(nóng)民住得更加舒適。在建社區(qū)，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用；已建成的社區(qū)，要進(jìn)行回頭看，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，配套完善各類設(shè)施。要統(tǒng)籌配臵城鄉(xiāng)公共資源，合理布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等設(shè)施。要搞好以垃圾收集、污水處理為重點(diǎn)的環(huán)境建設(shè)，積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、大中型沼氣、節(jié)能門窗等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)。

（三）加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)。集中建設(shè)任務(wù)的完成，也是管理和服務(wù)工作的開(kāi)始。要認(rèn)真研究解決新型農(nóng)村社區(qū)基層黨建、社區(qū)組織形式和運(yùn)行方式、物業(yè)管理等新情況、新問(wèn)題。要研究制定符合本地實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確物業(yè)管理職責(zé)任務(wù)，提高管理效益和服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)費(fèi)收支要公開(kāi)透明，定期向居民公開(kāi)。對(duì)于農(nóng)民符合法律和規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村住房，有關(guān)部門要及時(shí)辦理核發(fā)房產(chǎn)證，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)房和建房的積極性，保護(hù)農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（四）保障群眾生計(jì)。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，把農(nóng)房建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)農(nóng)民集中居住后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展，保障群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。對(duì)農(nóng)房建設(shè)節(jié)約出來(lái)的土地，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高效使用，優(yōu)先用于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新開(kāi)發(fā)復(fù)墾的耕地，應(yīng)重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。完成省政府確定的三年農(nóng)房建設(shè)任務(wù)，并不代表農(nóng)房建設(shè)任務(wù)的結(jié)束。各地要認(rèn)真總結(jié)三年農(nóng)房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上研究提出下步工作措施，編制規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)將農(nóng)房建設(shè)工作規(guī)范有序地向前推進(jìn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程和農(nóng)房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任。保障房安居工程和農(nóng)房建設(shè)，省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市縣政府抓落實(shí)，并負(fù)直接責(zé)任。各市市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，市縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實(shí)，各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門各負(fù)其責(zé)。各市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這兩項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定有針對(duì)性的工作措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分線推進(jìn)。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程辦好。有國(guó)有林場(chǎng)的市縣要把國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造納入本級(jí)保障性安居工程范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一考核。

（二）抓好質(zhì)量安全。保障性安居工程及農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，事關(guān)人民群眾切身利益，務(wù)必抓緊抓好。最

近有的地方出現(xiàn)了保障房質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，也給政府形象帶來(lái)了不利影響。在保障房建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推行土建、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管一體化，推廣使用新型住宅結(jié)構(gòu)體系和住宅部品、產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)，縮短建設(shè)周期，確保工程質(zhì)量、使用安全和節(jié)能效果，不能因?yàn)楸Ｕ闲园簿庸こ淘靸r(jià)低、工期緊而忽視質(zhì)量問(wèn)題。要實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，所有安居工程都要在建筑物明顯部位設(shè)臵永久性標(biāo)牌，接受群眾監(jiān)督。要把農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序，由縣以上建設(shè)部門實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，并請(qǐng)農(nóng)民派代表參加監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全不出問(wèn)題。在項(xiàng)目策劃論證等前期工作中，要充分征求群眾意見(jiàn)，杜絕強(qiáng)拆強(qiáng)遷，保障群眾合法權(quán)益。

（三）確保數(shù)據(jù)真實(shí)。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐我省保障性安居工程專項(xiàng)巡查組正在對(duì)各市縣進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查程序是否規(guī)范、項(xiàng)目是否開(kāi)工、數(shù)據(jù)是否真實(shí)。從面上看，絕大多數(shù)市縣都能據(jù)實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，但也有極個(gè)別地方存在虛報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題，造成信息失真，誤導(dǎo)了各級(jí)黨委政府的決策和判斷。各地一定要從對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真普查核實(shí)本地保障房和農(nóng)房開(kāi)工建設(shè)戶（套）數(shù)，一是一、二是二，丁是丁、卯是卯，從源頭上保證上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。年底前，省里將組成17個(gè)檢查組，對(duì)設(shè)區(qū)城市農(nóng)房和保障性安居工程指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面檢查，同時(shí)隨機(jī)抽查一個(gè)縣（市、區(qū)），并將抽查結(jié)果作為評(píng)價(jià)設(shè)區(qū)市“兩房”建設(shè)的重要依據(jù)，納入今年的保障性安居工程目標(biāo)考核和農(nóng)房三年建設(shè)總體考核。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。7月12日，國(guó)務(wù)院第162次常務(wù)會(huì)議專題分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，不斷鞏固和加強(qiáng)調(diào)控效果。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的落實(shí)牽動(dòng)全國(guó)，這是本屆中央政府的承諾，同時(shí)也是遇到的最困難的事情，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又關(guān)系民生問(wèn)題，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，是個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。7月22日，中央政治局會(huì)議安排部署了下半年要重點(diǎn)抓好的工作，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提出了“三個(gè)不”，即堅(jiān)持調(diào)控決心不動(dòng)搖、方向不改變、力度不放松，堅(jiān)決遏制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，對(duì)最近房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的部分城市要實(shí)行限購(gòu)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為此向各省區(qū)市致函，要求已實(shí)施住房限購(gòu)政策的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行

相關(guān)政策；限購(gòu)范圍僅限于城市局部區(qū)域、部分房屋類型等的要盡快調(diào)整，從嚴(yán)執(zhí)行。從價(jià)格指數(shù)、均價(jià)、成交量、外來(lái)購(gòu)房比例、政策落實(shí)等方面，提出了列入新增限購(gòu)城市名單的5條建議標(biāo)準(zhǔn)，符合兩條以上的城市建議列入限購(gòu)名單。我省除濟(jì)南、青島外的其他城市是否實(shí)施限購(gòu)，將按照各市房?jī)r(jià)上漲幅度、調(diào)控目標(biāo)執(zhí)行情況和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，各市要予以高度重視，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家和省對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署上來(lái)，切實(shí)履行調(diào)控職責(zé)，把握好節(jié)奏和力度，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

同志們，搞好保障房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話

保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話

保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。下面是我給大家整理的保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇一】 同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)全市保障性住房建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議，以及剛剛結(jié)束的全省保障性安居工程工作會(huì)議精神，部署今年我市保障性住房建設(shè)工作，確保完成省上下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。會(huì)上，省委副書(shū)記、市委書(shū)記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今年的保障性住房建設(shè)工作做一具體安排。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作的責(zé)任感

近年來(lái)，西寧市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以新建廉租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，不斷加大了保障性住房建設(shè)力度。特別是去年以來(lái)，我們把保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的重點(diǎn)來(lái)抓，取得了重大進(jìn)展和明顯成效。20**年，全市開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.1萬(wàn)套，155.4萬(wàn)平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.9萬(wàn)套、211萬(wàn)平方米。已入住5416套，38萬(wàn)平方米，累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼7633戶，實(shí)現(xiàn)了城市低保家庭的應(yīng)保盡保。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，我市基本形成了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)，國(guó)有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮(zhèn)低收入群體的居住條件，也為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展起到了積極作用。實(shí)踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺(tái)了《西寧市城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《西寧市廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設(shè)優(yōu)惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設(shè)工作的健康有序發(fā)展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助和省級(jí)配套資金，逐年加大市級(jí)配套資金投入，加大銀行融資力度的同時(shí)，創(chuàng)新資金運(yùn)作模式，在棚戶區(qū)改造中，捆綁使用廉租住房、棚戶區(qū)改造資金;在棚戶區(qū)綜合整治中，捆綁使用國(guó)家補(bǔ)助資金、節(jié)能改造資金、房屋維修資金等，充分發(fā)揮了資金綜合使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。三是保障模式不斷創(chuàng)新。結(jié)合西寧實(shí)際，確定了引導(dǎo)大型國(guó)企自主實(shí)施棚戶區(qū)改造、政府主導(dǎo)實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)改造、開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房小區(qū)中配建、既有建筑節(jié)能改造與環(huán)境綜合整治、保障房建設(shè)與重大項(xiàng)目拆遷安置相結(jié)合等五路并舉的保障房建設(shè)模式。初步構(gòu)建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設(shè)起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)危舊房集中，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，居民收入低，開(kāi)發(fā)價(jià)值小，改造難度大。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程加快和保障范圍擴(kuò)大，新增保障需求將進(jìn)一步凸顯，保障任務(wù)更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預(yù)測(cè)需求，科學(xué)編制十二五保障性住房建設(shè)規(guī)劃

大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，更是關(guān)乎和諧穩(wěn)定的政治問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府把保障性住房建設(shè)作為穩(wěn)預(yù)期、控房?jī)r(jià)、惠民生、促和諧、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。在第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中明確提出，全國(guó)今年要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的硬任務(wù)，并在十二五期間大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程3600萬(wàn)套，覆蓋面達(dá)到20%左右，規(guī)模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會(huì)議上，省委、省政府明確了通過(guò)五年的努力，基本解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難問(wèn)題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發(fā)生根本性變化，創(chuàng)出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)住房建設(shè)之路的保障總體要求。住房保障工作已經(jīng)從解決短期低收入家庭住房矛盾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升到了更加長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的住房保障體系構(gòu)建的新高度。

我們必須把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來(lái)。順應(yīng)轉(zhuǎn)變，立足市情，在摸清存量、預(yù)測(cè)增量的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建既解決現(xiàn)實(shí)群眾住房困難問(wèn)題，又兼顧未來(lái)新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學(xué)規(guī)劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實(shí)現(xiàn)全市保障性住房建設(shè)量的突破與質(zhì)的提升。要從轉(zhuǎn)變保障性住房規(guī)劃編制的思路與方法入手，將目前以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)的規(guī)劃提升擴(kuò)展為以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、城市化發(fā)展預(yù)測(cè)為主導(dǎo)的規(guī)劃。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、東部城市群建設(shè)及城市化發(fā)展趨勢(shì)為主導(dǎo)，盡快啟動(dòng)西寧市十二五保障性住房規(guī)劃編制。以滿足兩大需求為目標(biāo)，構(gòu)建我市未來(lái)保障房建設(shè)的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)等以存量改善為主的棚戶區(qū)改造體系。

二是要把書(shū)記在21日市委常委會(huì)上做出的居住的包容性和平等性的指示，作為保障房規(guī)劃布局的精髓和最高準(zhǔn)則，按照遠(yuǎn)期可控制與近期有保障的原則，充分規(guī)劃好保障房建設(shè)用地。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，遠(yuǎn)期，在城市周邊地區(qū)留足未來(lái)保障房建設(shè)用地;近期，在城市中心地區(qū)安排保障房項(xiàng)目，與商品房開(kāi)發(fā)、商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)同步實(shí)施。要遵循集中和分散相結(jié)合的原則，合理規(guī)劃城市保障性住房建設(shè)用地。從城市中心區(qū)到城市外圍地區(qū)，要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結(jié)構(gòu)。在用地緊缺的城市中心區(qū)，應(yīng)以分散配建為主;在用地相對(duì)寬松的城市外圍地區(qū)，宜建設(shè)相對(duì)成規(guī)模的公租房小區(qū)，以便于運(yùn)營(yíng)管理。

三、多措并舉，推進(jìn)保障性住房建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施

昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20**保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，西寧市年內(nèi)要建設(shè)保障性住房3.34萬(wàn)套、231.42萬(wàn)平方米。

針對(duì)今年保障性住房建設(shè)規(guī)模驟增、任務(wù)繁重的實(shí)際，市政府已安排市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，規(guī)劃、土地部門配合，分兩個(gè)工作組，逐項(xiàng)調(diào)研銜接，把任務(wù)逐項(xiàng)初步落實(shí)到了具體地塊上，分解到了各地區(qū)單位，編制了建設(shè)方案。該方案已經(jīng)3月22日市委常委會(huì)議專題研究通過(guò)。任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確，作為全市今年頭號(hào)工程，我們只有迅速落實(shí)之責(zé)，毫無(wú)遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕的精神、扎實(shí)有效的工作，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。(一)責(zé)任落實(shí)到位，迅速完成前期工作

省上對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)度的總體要求是： 20**年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目年底前100%實(shí)現(xiàn)入住;20**年項(xiàng)目年底前基本竣工,50%以上實(shí)現(xiàn)入住;20**年項(xiàng)目9月底前全部開(kāi)工。各區(qū)(縣)、園區(qū)，及相關(guān)責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解確定。一是各區(qū)(縣)、園區(qū)、有關(guān)部門要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，編制實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)到人。二是由市政府成立房產(chǎn)、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門抽調(diào)專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時(shí)間、集中精力，專門開(kāi)展計(jì)劃下達(dá)、規(guī)劃選址、紅線劃定、土地儲(chǔ)備等前期工作，并采取會(huì)審聯(lián)批，一次性研究拍板，分口執(zhí)行XX的特殊措施確保行政審批事項(xiàng)迅速辦結(jié)。三是承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)的各地區(qū)、各部門、單位也要成立專門工作組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，委托實(shí)力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在近期內(nèi)完成保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的征地方案、規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作。各項(xiàng)目實(shí)施單位要抓住當(dāng)前施工建設(shè)的黃金時(shí)機(jī)，排除困難，爭(zhēng)分奪秒，加快進(jìn)度，確保今年的項(xiàng)目最遲在9月底前全部開(kāi)工建設(shè)。

(二)保障土地供應(yīng)，確保項(xiàng)目落地 今年保障性住房建設(shè)用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤活存量土地1168畝，落實(shí)土地是今年大規(guī)模保障房建設(shè)的重要前提。市國(guó)土資源部門要大膽解放思想，除按照省政府要求優(yōu)先保證用地指標(biāo)，采取先行供地等特殊措施外，關(guān)鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事，調(diào)集全局力量，迅速開(kāi)展征地工作，務(wù)必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近期要組織保障房規(guī)劃組，逐項(xiàng)深入現(xiàn)場(chǎng)，在踏勘的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，發(fā)揮好龍頭的帶動(dòng)作用。今年起，規(guī)劃部門要把商品房開(kāi)發(fā)中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國(guó)土部門要明確列入土地出讓合同之中，嚴(yán)格執(zhí)行。各園區(qū)要緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)大型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)利用自有土地集中建設(shè)以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設(shè)任務(wù)中，近四分之三的任務(wù)要通過(guò)盤活存量土地來(lái)實(shí)施，涉及拆遷面積近70萬(wàn)平方米，拆不掉就開(kāi)不了，項(xiàng)目能否落地，關(guān)鍵要看拆遷。各實(shí)施單位，特別是房產(chǎn)集團(tuán)公司以及各大型企業(yè)，對(duì)拆遷工作的艱巨性要有充分的認(rèn)識(shí)。要提前著手入戶調(diào)查，抓緊制定切實(shí)可行的拆遷安置方案;要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、動(dòng)員會(huì)等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進(jìn)拆遷工作。各區(qū)黨委、政府要按照房屋征收管理、國(guó)土管理事權(quán)劃分的新格局，承擔(dān)起各地區(qū)土地征收、房屋征收的重任，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進(jìn)。(三)努力創(chuàng)新，構(gòu)建保障房融資新模式

項(xiàng)目快與慢，資金到位是關(guān)鍵。今年我市開(kāi)工建設(shè)3.34萬(wàn)套、231.42萬(wàn)平方米的保障性住房，需要建設(shè)資金38.86億元，其中國(guó)家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)，我們必須在多渠道籌融資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新融資思路，下大力氣多方籌措建設(shè)資金。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上補(bǔ)助資金，落實(shí)好市級(jí)配套資金。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定，并實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ茫ＷC項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。打捆使用棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設(shè)費(fèi)用納入騰空土地的成本，通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是將以前單位公房房改售房款用于保障房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增值保值，用活沉淀資金。四是創(chuàng)新公租房融資模式。按照政府主導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)作、社會(huì)參與、股權(quán)多元的新模式，構(gòu)建以新的產(chǎn)權(quán)制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項(xiàng)配套資金、劃撥土地作價(jià)入股作為資本金，組建西寧市公租房發(fā)展運(yùn)營(yíng)公司，以此為平臺(tái)，利用國(guó)家中長(zhǎng)期政策性貸款的同時(shí)，廣泛吸收各類企業(yè)投資參股，形成公租房股權(quán)多元化，使公租房公司與投資參股企業(yè)之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)共管關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公租房用途的有效管控。五是落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。按照省上各地要認(rèn)真貫徹國(guó)家和我省支持保障性住房、棚戶區(qū)改造所涉及的有關(guān)稅收政策。保障性安居工程項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等行業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的要求，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，確保讓利于民。(四)加強(qiáng)監(jiān)管，提高項(xiàng)目水平

保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持戶型合理、配套完善、功能齊全的原則，注重節(jié)能環(huán)保，特別是集中新建小區(qū)，要突出環(huán)境優(yōu)美，在戶型設(shè)計(jì)上進(jìn)一步探索近期能保障、遠(yuǎn)期可提升的可能，在小戶型上做出大文章。在節(jié)能環(huán)保上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別要發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能熱水利用，降低困難群眾的長(zhǎng)期生活成本，實(shí)現(xiàn)既要在戶型上經(jīng)濟(jì)實(shí)用，還要在功能品質(zhì)上低碳宜居的要求。二是要對(duì)文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排;同時(shí)要確保水電氣暖、電信等配套設(shè)施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目前期管理，完善項(xiàng)目審批手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。加大住房建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，注重從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不定時(shí)組織開(kāi)展保障性住房建設(shè)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)解決工程質(zhì)量通病問(wèn)題，消除隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。(五)公平分配，提高管理水平

隨著大規(guī)模的建設(shè)，我們將面臨大規(guī)模分配的公平性與大規(guī)模物業(yè)管理的考驗(yàn)。把保障房建起來(lái)是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對(duì)政府公信力的檢閱，把保障房管得好將是對(duì)執(zhí)政能力的長(zhǎng)期考驗(yàn)。一是要按照政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光工程的要求，向社會(huì)公示保障性住房建設(shè)和管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度。按照三級(jí)審核、兩級(jí)公示程序配售、配租經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開(kāi)、公正、透明。二是要把保障性住房物業(yè)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重大課題，組織人員專門研究，制定方案。要充分考慮城鎮(zhèn)保障性住房家庭支付能力較低的困難和實(shí)際，依托居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務(wù)的管理模式。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)公司參與物業(yè)管理。根據(jù)業(yè)主的消費(fèi)需求、意向和支付能力，提供管理維護(hù)房屋及配套設(shè)施設(shè)備、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等最基本的物業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決住得起、管得好的問(wèn)題。創(chuàng)出一個(gè)具有西寧特色的物業(yè)管理新模式。三是要充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能，進(jìn)一步完善各類保障性住房檔案，對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實(shí)現(xiàn)保障房配租的動(dòng)態(tài)管理，確保該出者及時(shí)出去，該保者應(yīng)保盡保。

四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府明確提出，將對(duì)各地保障性住房建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，把工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)工作力度大、成效好的地區(qū)，給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。因此，各區(qū)縣、各部門一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)起來(lái)，采取有力措施，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任

市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣政府，各園區(qū)也要相應(yīng)成立由一把手負(fù)總責(zé)的保障性住房建設(shè)工作小組。各級(jí)黨委、政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，親自出面具體協(xié)調(diào)。市政府對(duì)區(qū)、縣、各園區(qū)保障性住房建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)力量組織不到位、土地資金不落實(shí)、工程進(jìn)度緩慢的地區(qū)，以及涉及前期工作中協(xié)同配合不主動(dòng)、扯后腿的相關(guān)部門，市保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市監(jiān)察局等有關(guān)部門要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報(bào)、季考評(píng)的跟蹤督查制度，全面督查工程進(jìn)展、政策落實(shí)、資金到位、建設(shè)質(zhì)量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項(xiàng)目推進(jìn)中需要協(xié)調(diào)的困難作為重點(diǎn)隨時(shí)通報(bào),以便及時(shí)化解，形成迅速協(xié)調(diào)解決的良好工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(二)部門聯(lián)動(dòng)配合，形成工作合力

保障性住房建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)明確，建設(shè)任務(wù)繁重，時(shí)間要求緊迫，各部門必須密切配合，各環(huán)節(jié)必須及時(shí)跟進(jìn)。市保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查，確保工程建設(shè)按計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。市國(guó)土、規(guī)劃部門要加快審批工作進(jìn)度，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上采取靈活變通方式，開(kāi)啟綠色通道，縮短審批時(shí)間，為工程開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市發(fā)展改革部門要把保障性住房建設(shè)任務(wù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)進(jìn)行管理，并落實(shí)好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財(cái)政部門要落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助資金，預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政補(bǔ)助資金，盡早下達(dá)。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設(shè)的具體辦法。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)保障性住房資金使用、工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)資金及時(shí)足額到位，保證?？顚Ｓ?，確保資金使用安全。區(qū)、縣政府，各園區(qū)管委會(huì),以及各大型企業(yè)是保障性住房建設(shè)的工作主體和實(shí)施主體，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，作為一把手工程，堅(jiān)決抓好落實(shí)。

同志們，抓好保障性住房建設(shè)是我們肩負(fù)的歷史使命，也是對(duì)全市市民的莊嚴(yán)承諾，我們要按照省委、省政府意義大、責(zé)任大、難度大、決心更要大的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動(dòng)，把今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)完成好。

保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇二】 同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議精神,安排部署和動(dòng)員全市各級(jí)各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任, 完善措施,加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)。剛才，志宏同志就保障性住房建設(shè)有關(guān)情況作了說(shuō)明，市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，會(huì)上還與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、保障性住房建設(shè)事關(guān)民生和發(fā)展大局

住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設(shè)工作。去年以來(lái)國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)專題會(huì)議部署推進(jìn)保障性住房建設(shè);李克強(qiáng)副總理先后四次召開(kāi)保障性住房工作會(huì)議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。今年8月全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議從思想認(rèn)識(shí)、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對(duì)保障性住房建設(shè)工作高度重視，機(jī)遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來(lái)抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來(lái)全市累計(jì)開(kāi)工建設(shè)廉租房1.2萬(wàn)套近60萬(wàn)平方米、公租房1000套5萬(wàn)平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.8萬(wàn)戶,已使城鄉(xiāng)3 萬(wàn)多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設(shè)連續(xù)三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同時(shí)，也要看到我們的工作還有差距，進(jìn)展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動(dòng)力度不大，沒(méi)有按照應(yīng)保盡保和住有所居的要求謀劃項(xiàng)目、上報(bào)項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目;有的工程實(shí)施比較緩慢，土地供應(yīng)緊張、配套資金不能及時(shí)落實(shí)到位的問(wèn)題還比較突出，成為影響項(xiàng)目建設(shè)的最大制約。這些問(wèn)題必須引起高度重視，盡快加以解決。

保障性住房是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的大事，是各級(jí)政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。對(duì)此，我們一定要有深刻的認(rèn)識(shí)。

首先，要把保障性住房建設(shè)作為重大機(jī)遇來(lái)對(duì)待。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，20**年中央就把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的首位。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)的投入將進(jìn)一步加大，再加上稅費(fèi)、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設(shè)機(jī)遇。

其次，要把保障性住房建設(shè)作為重大民生工程。住有所居是黨的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬(wàn)余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬(wàn)戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂(lè)業(yè)，是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需要。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，群眾的住房問(wèn)題不能有效解決，就會(huì)擴(kuò)大貧富差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，各級(jí)政府義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸，必須把保障性住房作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，切實(shí)把這一重大民生工程抓緊抓好。

第三、要把保障性住房建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，市委、市政府決定在十二五期間，將推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和移民安置、受災(zāi)群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)35萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，真正進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展,關(guān)鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來(lái)源和比較可靠的社會(huì)保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購(gòu)買商品房，但還有相當(dāng)一部分要靠保障性住房解決。

第四，要把保障性住房建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個(gè)十分巨大的市場(chǎng)空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設(shè)各類保障性住房5萬(wàn)多套，完成各類改造近4萬(wàn)戶，必將有效帶動(dòng)社會(huì)資金增加對(duì)住宅建設(shè)的投入，拉動(dòng)建材、設(shè)備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)解決住房，可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場(chǎng)需求，從而達(dá)到既抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、滿足群眾住房需求，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。

總之，加快保障性住房建設(shè)，是改善民生之要、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之需、政府應(yīng)盡之責(zé)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的重要性和必要性，緊緊抓住當(dāng)前中、省加大住房保障投入的機(jī)遇，把保障性住房建設(shè)工作擺到更加突出的位置，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設(shè)任務(wù)。

二、著力加快保障性住房建設(shè)步伐

當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市保障性住房建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各縣區(qū)、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設(shè)與保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設(shè)。

一要明確任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過(guò)各種方式籌資建設(shè)廉租住房1.52萬(wàn)套，新增租賃住房補(bǔ)貼4700戶;新建經(jīng)濟(jì)適用房1.18萬(wàn)套、公共租賃住房3000套、限價(jià)商品房2.75萬(wàn)套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.36萬(wàn)戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬(wàn)戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，迅速組織開(kāi)展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)編制好20**到20**年以及十二五期間的保障性住房規(guī)劃和工作計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案和工作措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到季度、半年、，落實(shí)到具體項(xiàng)目和責(zé)任單位。

二要?jiǎng)?chuàng)新思路，突破難點(diǎn)。土地和資金是當(dāng)前保障性住房建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，也是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵。首先要落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。在土地供應(yīng)方面，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房用地實(shí)行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地審批。在建設(shè)資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設(shè)。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲(chǔ)備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設(shè)用地來(lái)源;要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集落實(shí)配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會(huì)力量加快保障性住房建設(shè)。要在發(fā)揮政府主體作用的同時(shí)，注意運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)保障性住房建設(shè)。我市保障性住房建設(shè)任務(wù)重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問(wèn)題的辦法。

三要分類推進(jìn)，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設(shè)，從20**年起，在國(guó)家對(duì)新建廉租住房每平米補(bǔ)助500元的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，采取新建、收購(gòu)、改建及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭(zhēng)取將我市列入試點(diǎn)，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設(shè);要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè);要支持限價(jià)商品房建設(shè)。限價(jià)商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應(yīng)實(shí)行在限房?jī)r(jià)、限套型的前提下面向市場(chǎng)招拍掛，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，從一開(kāi)始就完善制度，規(guī)范運(yùn)作，有序推進(jìn)。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實(shí)施陽(yáng)光操作，健全申請(qǐng)、審核、公示制度，做到公正公平、公開(kāi)透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

三、以對(duì)群眾的深厚感情做好工作 保障性住房建設(shè)涉及群眾的切實(shí)利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實(shí)際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈，各級(jí)各部門一定要懷著對(duì)群眾的深厚感情，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。

一要落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議程，作為一把手工程，認(rèn)真研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目都要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、具體單位、時(shí)限要求、獎(jiǎng)懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立成為實(shí)體性的辦公室，作為常設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問(wèn)題。

二要形成合力。保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門要加強(qiáng)保障性住房相關(guān)政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級(jí)各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。發(fā)改、財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取中、省投資補(bǔ)助;規(guī)劃、住建部門要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查;國(guó)土部門要按照保障性住房的土地供應(yīng)方式，抓緊落實(shí)用地指標(biāo)和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務(wù)等部門，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。市、縣兩級(jí)保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)解決問(wèn)題，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)展。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設(shè)的重要意義和政策措施，宣傳各級(jí)黨委、政府所做的工作和取得的成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去工作做的不錯(cuò)，但任務(wù)還十分艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，各縣區(qū)、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的住有所居的目標(biāo)。

保障性住房建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇三】 同志們：

保障性住房是重大的民生問(wèn)題。今天，省政府專門召開(kāi)全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，對(duì)我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全省保障性住房建設(shè)工作具有十分重要的意義。一會(huì)兒，趙省長(zhǎng)還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就財(cái)政部門支持保障性住房建設(shè)工作做以下發(fā)言。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)保障性住房建設(shè)的重大意義

居者有其屋是中國(guó)人千百年來(lái)的共同理想。近年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門把保障性住房建設(shè)作為支持重點(diǎn)，在加大廉租房、棚戶區(qū)改造工程等方面取得了一定實(shí)效。但是，整體上看，保障性住房建設(shè)與老百姓的期望還有一定差距。為了解決城市中低收入家庭、新就業(yè)職工以及外來(lái)務(wù)工人員等住房困難問(wèn)題，省委、省政府決定，從今年開(kāi)始，進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)步伐。趙省長(zhǎng)在7月2日召開(kāi)的市長(zhǎng)座談會(huì)上要求，各級(jí)各部門要把保障性住房建設(shè)作為當(dāng)前和今后下功夫解決的重要問(wèn)題，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)保障性住房是群眾的基本需求，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會(huì)和諧進(jìn)步。我們要站在講政治、講大局，對(duì)人民群眾講感情的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來(lái)，以積極主動(dòng)的態(tài)度，全力以赴做好保障性住房財(cái)政性資金的落實(shí)、管理和監(jiān)督工作，確保把這件暖人心、惠民生,保增長(zhǎng)、促發(fā)展的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、千方百計(jì)籌措資金，確保保障性住房建設(shè)資金足額落實(shí)

根據(jù)省政府確定的《20**-20**年陜西省保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，近三年全省要建設(shè)廉租房15.74萬(wàn)套，公共租賃房15.47萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造10.16萬(wàn)套。要完成這么大的任務(wù)，不僅需要各級(jí)各部門的共同努力，更需要財(cái)政投入大量資金。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大資金籌措力度，確保保障性住房建設(shè)財(cái)政性資金的需要。

一是繼續(xù)爭(zhēng)取中央資金。在保障性住房建設(shè)中，中央財(cái)政是重要的資金來(lái)源。我們將積極與省級(jí)相關(guān)部門一起，加強(qiáng)項(xiàng)目資金對(duì)接，千方百計(jì)、不遺余力，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家在廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等方面的資金和政策支持，減輕省市縣財(cái)政壓力。

二是加大省級(jí)財(cái)政投入。省財(cái)政在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等支出壓力很大的情況下，通過(guò)有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大了對(duì)保障性住房的投入。今年，省政府決定，將廉租住房省級(jí)補(bǔ)助資金由每平方米200元提高到400元，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保障性資金翻了一番。雖然省財(cái)政壓力很大，但只要是省政府決定的事項(xiàng)，我們都將不折不扣地落實(shí)。要將預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、存量與增量資金進(jìn)行有效整合，通過(guò)超收安排、調(diào)劑基金預(yù)算、地方政府債券資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施，多渠道籌措資金，確保省級(jí)財(cái)政投入不留缺口。

三是落實(shí)市縣資金。在保障性住房建設(shè)方面，市縣政府是建設(shè)的責(zé)任主體，市縣資金能否足額落實(shí)，關(guān)系到保障性住房建設(shè)的成敗。市縣財(cái)政部門要將保障性住房建設(shè)支出列入本級(jí)預(yù)算，切實(shí)加大預(yù)算安排規(guī)模。要落實(shí)好現(xiàn)有的籌資政策，確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額，全部用于廉租住房保障，按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例。同時(shí)，要進(jìn)一步開(kāi)闊思路，拓寬投融資渠道，通過(guò)資產(chǎn)置換、盤活土地、增加公有住房出售收入，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易形成的土地增值收益等多種形式，籌措保障性住房資金。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，搞好項(xiàng)目銜接，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金及信貸資金參與保障性住房建設(shè)，切實(shí)保障市縣配套資金足額落實(shí)。

四是認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策。為了加快保障性住房建設(shè)，中省出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)。對(duì)廉租住房和棚戶區(qū)改造，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅;對(duì)與保障性住房相關(guān)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及土地出讓收入予以免收。不能因?yàn)槎愘M(fèi)減免政策不落實(shí)，影響保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

三、管好用好資金，確保保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)

為了支持保障性住房建設(shè)，各級(jí)財(cái)政在支出壓力很大的情況下，千方百計(jì)擠出資金，加大了對(duì)保障性住房建設(shè)的投入力度。這些資金來(lái)之不易，我們必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，管好、用好這部分資金。

一是建立特設(shè)專戶制度。為了確保資金不被截留和挪用，保證市縣財(cái)政資金足額到位，從今年開(kāi)始，我們將建立保障性住房建設(shè)資金特設(shè)專戶制度，中省市縣財(cái)政資金都要打入這個(gè)專戶，實(shí)行封閉管理，分賬核算，?？顚Ｓ?。同時(shí)，要建立財(cái)政、銀行、主管部門的資金使用信息反饋機(jī)制，通過(guò)銀行的信息系統(tǒng)，來(lái)跟蹤、監(jiān)控、反饋資金進(jìn)出專戶實(shí)況，確保資金高效運(yùn)行。

二是加快資金撥付進(jìn)度。各級(jí)財(cái)政部門既要堅(jiān)持資金按計(jì)劃、按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度的撥款原則，又要考慮保障性住房建設(shè)的特殊性和緊迫性，在項(xiàng)目開(kāi)工和各方資金到位后，可采取提前預(yù)撥、提高首付比例，簡(jiǎn)化撥付審批程序等措施，加快撥付進(jìn)度，全力支持保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。

三是加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)保障性住房的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理效率、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面的績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)，與下一省級(jí)補(bǔ)助資金安排相掛鉤。資金使用效益好的，繼續(xù)支持或加大支持。資金使用效益差的，要責(zé)令整改，整改不到位的，要減少支持或不予支持。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)保障性住房建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金使用情況等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。要建立保障性住房資金管理的責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用保障性住房資金的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。謝謝大家!