第一篇：XX年行政單位下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃

XX年行政單位下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃

范文

內(nèi)部控制基本制度，是開展內(nèi)控建設(shè)的基礎(chǔ)和架構(gòu)，應(yīng)界定內(nèi)部控制的概念，明確內(nèi)控制度的適用范圍及控制目標(biāo)，下面是小編收集整理好的XX年行政單位下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃范文 ,歡迎閱讀本文!

【XX年行政單位下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃范文一】

為進(jìn)一步做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，貫徹執(zhí)行海寧市財(cái)政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》(海財(cái)政[XX]100號(hào))文件要求，根據(jù)海寧市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制工作的實(shí)施方案》精神，促進(jìn)我街道有效開展內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作，切實(shí)做好本街道內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，結(jié)合本街道實(shí)際，特制訂以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，有效防控機(jī)關(guān)事務(wù)及管理中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立健全機(jī)關(guān)、事業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)。以落實(shí)好權(quán)責(zé)一致、有效制衡為核心，體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的要求，保證政策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約。以推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制組織體系建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)為目標(biāo)，與依法行政、廉政建設(shè)、政務(wù)管理緊密聯(lián)系，努力提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量，提升機(jī)關(guān)管理水平，保證機(jī)關(guān)、事業(yè)干部隊(duì)伍廉潔高效。

二、基本原則

1.全面性原則。內(nèi)部控制貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)和反饋全過程，貫穿各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋街道機(jī)關(guān)各部門、事業(yè)單位和崗位，并由全體干部職工參與。

2.制衡性原則。分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，在管理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

3.權(quán)責(zé)對等原則。各部門的各崗位人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋過程中行使的權(quán)力與承擔(dān)的責(zé)任相一致。

4.重要性原則。內(nèi)部控制應(yīng)在全面控制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位和重大風(fēng)險(xiǎn)。

5.適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)與職責(zé)分工、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平和人員構(gòu)成等相適應(yīng)，并根據(jù)新情況及時(shí)調(diào)整完善。

6.有效性原則。內(nèi)部控制存在的問題能夠得到及時(shí)糾正和反饋，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作目標(biāo)

1.推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。內(nèi)部控制制度建設(shè)要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要結(jié)合本單位實(shí)際研究制定科學(xué)、合理的內(nèi)部控制基本制度、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法及各單位內(nèi)部操作規(guī)程等內(nèi)控制度，深入梳理預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)、決策機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和主要流程，抓住重要環(huán)節(jié)和控制節(jié)點(diǎn)，分析存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的要求，綜合運(yùn)用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制等方法進(jìn)行有效防控。

2.推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制執(zhí)行體系建設(shè)。建立公平有效的內(nèi)部控制考評機(jī)制。科學(xué)確定考核評價(jià)的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，將專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法及操作規(guī)程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，設(shè)定合理的分值，將各部門內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況、自查自糾情況、風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對情況、專項(xiàng)檢查處理及整改落實(shí)情況等納入考核評價(jià)范圍和指標(biāo)體系，逐步形成科學(xué)、合理、公平、公正的考核評價(jià)指標(biāo)體系;建立嚴(yán)格的檢查問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，組織開展定期檢查和不定期檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，對好的部門和個(gè)人予以表揚(yáng)，對工作不力的部門和個(gè)人予以通報(bào)，并對內(nèi)部控制失職失察部門和干部職工違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究;強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將部門和個(gè)人內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況與評“優(yōu)”評“先”、干部提拔使用等掛鉤，全面提升管理成效。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。根據(jù)市局布署，逐步將內(nèi)部控制制度、操作規(guī)程、內(nèi)部控制理念、控制活動(dòng)、控制措施等固化融入各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，通過信息采集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等技術(shù)手段，強(qiáng)化流程控制，對機(jī)關(guān)資金運(yùn)行全過程等主要業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行監(jiān)控，對機(jī)關(guān)內(nèi)部控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，做到過程留痕、責(zé)任可追溯，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)各部門內(nèi)部控制的信息化、程序化和常態(tài)化。

四、工作內(nèi)容

內(nèi)部控制制度體系分為三個(gè)層次，即基本制度、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法和各部門內(nèi)部控制操作規(guī)程。

(一)制定內(nèi)部控制基本制度

內(nèi)部控制基本制度，是開展內(nèi)控建設(shè)的基礎(chǔ)和架構(gòu)，應(yīng)界定內(nèi)部控制的概念，明確內(nèi)控制度的適用范圍及控制目標(biāo)，提出內(nèi)部控制的主要要素和應(yīng)當(dāng)遵循的原則，明確專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的種類，確定內(nèi)部控制組織管理架構(gòu)，明確內(nèi)部控制方法和主要內(nèi)容，對內(nèi)部控制職責(zé)進(jìn)行分工，并要做好內(nèi)部控制檢查和結(jié)果運(yùn)用。要結(jié)合各自實(shí)際情況做好相關(guān)設(shè)計(jì)，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，將主要業(yè)務(wù)、流程進(jìn)行分類，研究制定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法，為推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)打好基礎(chǔ)。

(二)制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法

各部門根據(jù)市內(nèi)控基本制度的要求，結(jié)合本部門實(shí)際進(jìn)行專題研究，做好專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法起草工作。要逐項(xiàng)分析風(fēng)險(xiǎn)來源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，緊密結(jié)合工作實(shí)際，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不落項(xiàng)、內(nèi)控環(huán)節(jié)全覆蓋。要注意把握以下幾點(diǎn)：

1.建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)配合、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職責(zé)體系，體現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的要求，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制衡。

2.結(jié)合行政績效管理要求進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，理順和細(xì)化管理流程，將每項(xiàng)業(yè)務(wù)中的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，融入流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)入程序節(jié)點(diǎn)，從程序上進(jìn)行控制。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合業(yè)務(wù)和流程，找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，識(shí)別和分析存在的風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用不相容崗位(職責(zé))分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制制度等方面進(jìn)行有效防控。

(三)制定內(nèi)部控制操作規(guī)程

按照內(nèi)部控制基本制度和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法要求，各部門要認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程，研究提出本部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。建立符合內(nèi)部控制基本制度要求，與各專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法相互交融、有機(jī)結(jié)合，覆蓋本部門所有業(yè)務(wù)流程的單位內(nèi)部控制體系。

1.明確本單位及崗位職責(zé)。要嚴(yán)格按照“三定”方案等相關(guān)規(guī)定，厘清單位及各崗位職責(zé)，不缺位、不越位，達(dá)到“過程留痕、責(zé)任可追溯”的基本要求。

2.梳理單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、劃分責(zé)任邊界。厘清單位和崗位職責(zé)后，各單位應(yīng)梳理出本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，把業(yè)務(wù)流程細(xì)化到崗位，將每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程上下游的崗位職責(zé)、科室職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及其責(zé)任邊界歸納、表述清楚。單位內(nèi)部操作規(guī)程重在分清每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的責(zé)任，明確工作流程中每個(gè)崗位和每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界。每一項(xiàng)業(yè)務(wù)上下游各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任應(yīng)有效銜接，避免出現(xiàn)責(zé)任不清、責(zé)任缺位的情況。

3.查找制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。各單位應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn)，查找并列明每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定需要進(jìn)行重點(diǎn)控制的流程節(jié)點(diǎn)，制訂有針對性的防控措施。對不同崗位可按不同風(fēng)險(xiǎn)類型制定具體防控措施，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，要將已制定的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法中的相關(guān)措施與本單位的特色措施有機(jī)融合。同時(shí)，應(yīng)將業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合，將每個(gè)重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施納入操作規(guī)程。

4.科學(xué)繪制業(yè)務(wù)流程圖。對于一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程，應(yīng)采用一個(gè)流程說明加一個(gè)流程圖的形式予以規(guī)范說明，以圖的形式對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行簡化反映，展示本單位各崗位之間，以及與其他單位或外部門在業(yè)務(wù)上的銜接關(guān)系。內(nèi)部操作規(guī)程應(yīng)以操作手冊的形式編寫，高度注重實(shí)用性和可操作性，使初次接觸此項(xiàng)工作或輪換崗位的人員在閱讀后便能直觀、精確地了解業(yè)務(wù)流程，特別是流程中的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，能盡快進(jìn)入角色。

五、方法步驟

按照市相關(guān)部門要求，馬橋街道于XX年底前完成內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作。

(一)成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、啟動(dòng)相關(guān)的工作機(jī)制(XX年9月5日前完成)

1.成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組(由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長)，建立內(nèi)部控制聯(lián)席工作機(jī)制，明確內(nèi)部控制牽頭部門(或崗位)，制定、啟動(dòng)相關(guān)的工作機(jī)制。

2.建立與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門或崗位聯(lián)動(dòng)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督及考評機(jī)制，確定權(quán)力清單。

3.對本單位業(yè)務(wù)流程進(jìn)行初步梳理，編制流程圖(草圖)。

(二)梳理業(yè)務(wù)流程，開展內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全單位各項(xiàng)內(nèi)部管理制度(XX年9月中旬前完成)

梳理單位各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，在此基礎(chǔ)上根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會(huì)〔XX〕21號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)〔XX〕24號(hào))和海寧市財(cái)政局《關(guān)于開展行政事業(yè)單內(nèi)部控制建設(shè)的通知》文件要求，建立健全單位各項(xiàng)內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。主要工作：

1.梳理單位各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，編制流程圖。

2.系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。

3.在此基礎(chǔ)上根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定建立健全單位各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。包括單位層面內(nèi)部控制制度與業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度。

單位層面內(nèi)部控制制度包括：集體議事決策制度、關(guān)鍵崗位管理制度、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理制度。業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度包括：預(yù)算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采購管理制度、資產(chǎn)管理制度、建設(shè)項(xiàng)目管理制度、合同管理制度。

4.制定八個(gè)專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法(XX年9月底前)。根據(jù)《海寧市財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度(試行)》中內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，分別由相關(guān)單位牽頭組織制訂《法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、《政策制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、《預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、《預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、《公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、《機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、《信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、《機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》八個(gè)專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法。

5.制定內(nèi)部控制操作規(guī)程(XX年10月底前)。各單位根據(jù)《基本制度》、八個(gè)專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法及上級(jí)工作部署，結(jié)合實(shí)際，與海寧市財(cái)政局對應(yīng)處室銜接，在認(rèn)真梳理職責(zé)和流程的基礎(chǔ)上查找風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行評估定級(jí)，制訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。操作規(guī)程由單位負(fù)責(zé)人把關(guān)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

(三)開展內(nèi)部控制宣傳教育(XX年9月底前完成)

針對國家相關(guān)政策，單位內(nèi)部控制制度，以及本單位內(nèi)部控制擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和采取的措施、各部門及其人員在內(nèi)部控制實(shí)施過程中的責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)。

(四)建立內(nèi)部控制管理系統(tǒng)，功能覆蓋主要業(yè)務(wù)控制及流程(XX年10月中旬前完成)

內(nèi)部控制管理系統(tǒng)功能應(yīng)完整反映本單位制度規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)控制流程，至少應(yīng)包括預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等方面業(yè)務(wù)事項(xiàng)并以文件形式下發(fā)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。

(五)督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收總結(jié)(XX年11月底)

根據(jù)推進(jìn)內(nèi)部控制的方法步驟，由內(nèi)控辦抽調(diào)專人對街道各單位各個(gè)階段的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和通報(bào)，并將結(jié)果納入年終考核。內(nèi)控辦將對牽頭科室制訂的專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法，街道屬各部門、各單位制訂的操作規(guī)程進(jìn)行審核驗(yàn)收。

(六)進(jìn)行內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)，撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評

價(jià)報(bào)告(XX年10月底前完成)

內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》文件、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)評分表》填表說明對內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作進(jìn)行評價(jià)打分并填報(bào)附件《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)評分表》，撰寫內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告，針對存在扣分情況，提出改進(jìn)方向和采取的措施。

六、工作要求

1.提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作理念，自覺投入內(nèi)控建設(shè)工作。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制的重要性和必要性，增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)內(nèi)控工作的自覺性。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，是落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神建設(shè)法治國的客觀要求，也是從源頭上落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對于建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制、減少自由裁量權(quán)、限制公共權(quán)力濫用、有效避免政府政策制定和執(zhí)行過程中的行政風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面具有重要意義。各部門要牢固樹立內(nèi)控理念，盡快實(shí)現(xiàn)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變，將內(nèi)控意識(shí)貫徹于日常工作中，有效防控行政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，順利推進(jìn)內(nèi)部控制工作。各部門的負(fù)責(zé)人是內(nèi)部控制工作的第一責(zé)任人，要將建立和實(shí)施內(nèi)部控制作為重要工作精心策劃、周密安排，確保內(nèi)控工作有序、有力、有效推進(jìn)。各部門要統(tǒng)籌兼顧，處理好內(nèi)控工作和日常工作的關(guān)系，根據(jù)街道內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，按時(shí)保持完成各階段的工作任務(wù)。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增進(jìn)工作合力，共同推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)工作。構(gòu)建機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部控制框架體系是一項(xiàng)需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)完善的系統(tǒng)工程，可根據(jù)部門工作實(shí)際，積極進(jìn)行差別化探索和創(chuàng)新，形成完善的內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控工作的規(guī)范化和制度化。各部門在內(nèi)控小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極溝通配合，按實(shí)施辦法的要求，將每一個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)到部門和工作人員，確保機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作取得實(shí)效。

【XX年行政單位下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃范文二】

為深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX2020年工作規(guī)劃》，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督和制約，保證部門權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，促進(jìn)全縣國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)省局要求和市局《關(guān)于全面推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的通知》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，強(qiáng)化行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，在深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理分解權(quán)力，明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，完善制度措施，強(qiáng)化監(jiān)督制約，力爭到XX年底前建立起以“三道防線”(前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置)、“四個(gè)環(huán)節(jié)”(計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正)為主要內(nèi)容的部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

通過開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，探索有效控制權(quán)力運(yùn)行的途徑和方法，逐步建立以完善的內(nèi)控制度體系為支撐，以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化對權(quán)力的實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心，以制度執(zhí)行問責(zé)為手段的部門內(nèi)控機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行更加透明、規(guī)范和高效，最終實(shí)現(xiàn)從源頭預(yù)防和治理腐敗的目的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長馮學(xué)勇為組長，各黨組成員為副組長，加強(qiáng)對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，地址在監(jiān)察室，由楊永康同志任辦公室主任，常乾任副主任，張侃、陳厚銀、楊壽春、翟文匯、陳宏、張敏、徐家維、張皖春、張衛(wèi)、涂德賢、徐福永為辦公室成員，根據(jù)工作要求統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)?？h局將把部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

四、工作內(nèi)容

(一)全面梳理權(quán)力事項(xiàng)。對照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對本級(jí)機(jī)關(guān)各部門的權(quán)力事項(xiàng)，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，人、財(cái)、物管理權(quán)，稅收執(zhí)法權(quán)等進(jìn)行全面梳理，列出“權(quán)力清單”。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確各部門的崗位職能、職責(zé)及事項(xiàng)，使全體人員做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保權(quán)力行使的責(zé)任落實(shí)到崗到人。按照分權(quán)制衡的要求，嚴(yán)格劃分不同權(quán)力的使用邊界，按照不同類別權(quán)力的特征和作用，建立職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和科學(xué)性。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要編制“內(nèi)部崗責(zé)手冊”，使全體人員掌握內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力事項(xiàng)、崗位職責(zé)等情況，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。針對不同部門的權(quán)力事項(xiàng)和用權(quán)方式，優(yōu)化運(yùn)行程序，明確控制節(jié)點(diǎn)，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的過程制約、程序控制。一是優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，明確具體權(quán)力事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作程序，通過程序控制，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蜻M(jìn)行控制，每道程序之間互相制衡。在優(yōu)化流程中，要堅(jiān)持制權(quán)與增效相結(jié)合，盡可能簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)。二是編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，在優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，對權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行程序、行使依據(jù)、承辦崗位、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，以圖形的方式表達(dá)出來，通過流程圖將權(quán)力行使過程進(jìn)行固化，使每項(xiàng)權(quán)力的行使過程都做到可查可控。

(三)科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。要從分析權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)入手，對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中可能引發(fā)或增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的各種信息進(jìn)行識(shí)別，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)查找的重點(diǎn)是干部任用、資金分配、項(xiàng)目決定、資產(chǎn)處置，以及許可權(quán)、審批權(quán)、征收權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等權(quán)力比較集中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)查找由部門和個(gè)人結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)查找，并將查找出來的結(jié)果集中公示，接受各方面的監(jiān)督。對查找出的風(fēng)險(xiǎn)，要按照權(quán)力運(yùn)行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機(jī)制漏洞、危害損失程度等對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)評估，明確各部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中的責(zé)任，健全防控措施。要把風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、應(yīng)對等工作落實(shí)到具體崗位、具體人員和具體工作環(huán)節(jié)，使風(fēng)險(xiǎn)管理真正科學(xué)管用。

(四)不斷深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政務(wù)公開的制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公開辦事制度，不斷提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，對各部門的權(quán)力進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，審核認(rèn)定、編制目錄，明確公開的要求、時(shí)限、范圍和部門職責(zé)。有條件的單位，要進(jìn)一步健全和完善上政務(wù)公開平臺(tái)，把部門權(quán)力事項(xiàng)的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會(huì)公布，讓權(quán)力以廣大干部職工和納稅人看得見的方式運(yùn)行。

(五)切實(shí)落實(shí)各級(jí)責(zé)任。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，國稅機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對管轄范圍內(nèi)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作直接負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化部門責(zé)任。督促各部門把明確權(quán)責(zé)、規(guī)范流程、風(fēng)險(xiǎn)排查、完善制度的內(nèi)控要求落實(shí)到實(shí)際工作中。各部門在做好自身內(nèi)控建設(shè)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)條線內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的籌劃和指導(dǎo)。三是落實(shí)崗位責(zé)任，明確規(guī)定各個(gè)部門、各個(gè)崗位的職責(zé)事項(xiàng)、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、過錯(cuò)責(zé)任等，把內(nèi)控的要求和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和崗位。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

五、實(shí)施步驟

一是動(dòng)員部署。召開專題會(huì)議研究部署本單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。廣泛宣傳開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的目的和意義，組織部門工作人員梳理權(quán)力事項(xiàng)，自我查找風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)廣大干部參與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，在各個(gè)部門和每一位機(jī)關(guān)工作人員中增強(qiáng)內(nèi)控理念，營造一種人人自覺執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范的工作氛圍。

二是組織實(shí)施。XX年4月上旬前，完成查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，對本單位部門權(quán)力事項(xiàng)的清理工作，列出權(quán)力清單，編制內(nèi)部崗責(zé)手冊;4月底前完成制定防控措施，規(guī)范業(yè)務(wù)流程工作，完成繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施等工作;XX年底前建立起以“三道防線”(前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置)、“四個(gè)環(huán)節(jié)”(計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正)為主要內(nèi)容的部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。各單位要及時(shí)掌握本單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)進(jìn)度，并按月向市局匯報(bào)工作推進(jìn)情況。

三是檢查驗(yàn)收。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對各項(xiàng)任務(wù)完成情況及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和階段性總結(jié)，適時(shí)召開部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，并向市局上報(bào)總結(jié)報(bào)告。檢查驗(yàn)收工作應(yīng)于XX年底完成?？h局將適時(shí)組織開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是全縣國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各職能部門要積極配合，每一位機(jī)關(guān)工作人員要共同參與，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)精心組織實(shí)施。各部門、單位要把部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過程，科學(xué)制定工作方案，明確具體的階段性要求和工作目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)措施，做到工作環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要綜合運(yùn)用分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)控方法，在全面梳理權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，有針對性地對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理配置，圍繞關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)規(guī)范權(quán)利運(yùn)行程序，并針對具體權(quán)力事項(xiàng)采取有效的補(bǔ)充措施，以切實(shí)保證內(nèi)部控制效果。

(三)健全內(nèi)控制度。健全部門內(nèi)控機(jī)制的基本規(guī)范、操作規(guī)范和評價(jià)規(guī)范?；疽?guī)范要規(guī)定部門內(nèi)部控制的基本目標(biāo)、基本要素、基本原則、基本方法和總體要求;操作規(guī)范要根據(jù)各個(gè)部門的權(quán)力事項(xiàng)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對每個(gè)權(quán)力事項(xiàng)的主要內(nèi)容與行使依據(jù)、流程控制與編制流程圖、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行整體設(shè)計(jì);評價(jià)規(guī)范要明確評價(jià)的原則和組織實(shí)施、評價(jià)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)的程序和方法，以及缺陷認(rèn)定和評價(jià)報(bào)告等。在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)過程中，要力求做到針對一個(gè)權(quán)力事項(xiàng)，建立一項(xiàng)流程，規(guī)范一套制度，將每項(xiàng)具體制度內(nèi)化成工作依據(jù)。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各部門真抓實(shí)干，防止任務(wù)不落實(shí)、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是按責(zé)任制的要求，對部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，確定每個(gè)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)管理。二是采取定期督查、綜合考核、適時(shí)點(diǎn)評等辦法，加大落實(shí)的力度，切實(shí)提高內(nèi)控機(jī)制的遵從度和落實(shí)度。三是對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力、故意遺漏權(quán)力事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查控不到位、規(guī)避內(nèi)控機(jī)制實(shí)行“體外循環(huán)”等行為的部門，應(yīng)嚴(yán)格問責(zé)，確保部門權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)控盡控，保證部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

第二篇：淺談行政單位內(nèi)部控制

淺談行政單位內(nèi)部控制

隨著時(shí)代的發(fā)展，內(nèi)部控制制度已成為現(xiàn)代管理理論的重要組成部分。它由內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)部控制活動(dòng)、信息及其溝通和內(nèi)部控制監(jiān)督等要素組成，并體現(xiàn)為與行政、管理、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)融為一體的組織管理結(jié)構(gòu)、政策、程序和措施等，是行政單位為履行職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的自我約束和規(guī)范的過程，建立健全有效的內(nèi)部控制制度對現(xiàn)代行政事業(yè)單位來說至關(guān)重要，但目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀不容樂觀，暴露出諸多問題。分析和研究這些問題，有利于加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，提高管理的效率和效果。本文就行政事業(yè)單位內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題和對策進(jìn)行了初步的探討。

一、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題

（一）內(nèi)控意識(shí)相對薄弱, 特別是“一把手”的內(nèi)控意識(shí)淡薄

內(nèi)控意識(shí)是內(nèi)控環(huán)境中的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 良好的內(nèi)控意識(shí)是確保內(nèi)控制度得以健全和實(shí)施的重要保證。從調(diào)查情況看, 與企業(yè)相比, 行政事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)相對較為薄弱, 特別是“一把手”的內(nèi)控意識(shí)淡薄。

主要表現(xiàn)在:

1.對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)不夠。許多單位的“一把手”缺乏對內(nèi)部控制知識(shí)的基本了解, 因此對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)不夠, 抱著有與沒有無所謂的態(tài)度。有的單位負(fù)責(zé)人簡單地將財(cái)政的部門預(yù)算控制等同于內(nèi)部控制, 認(rèn)為有了部門預(yù)算就無所謂內(nèi)部控制體系了;還有的單位干脆拒絕進(jìn)行內(nèi)部控制制度的建設(shè)。

2.對財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作重視程度不夠。

財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的基本功能是核算與控制(或監(jiān)督), 但在實(shí)際工作中, 許多單位的負(fù)責(zé)人僅僅把財(cái)會(huì)部門當(dāng)成“錢袋子”, 多數(shù)單位的會(huì)計(jì)人員僅僅扮演“付款員”的角色,無權(quán)參與單位的重要決策乃至業(yè)務(wù)管理活動(dòng), 對單位重要決策的過程和結(jié)果均不了解。

3.對經(jīng)費(fèi)支出缺乏基本的控制意識(shí)。

(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱, 財(cái)務(wù)管理制度很不健全

有效的管理控制需要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),包括制度建設(shè)、人員素質(zhì)等。但從調(diào)查情況看, 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍較薄弱, 還需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。主要表

現(xiàn)在:1.缺乏明確的崗位責(zé)任制度。有的單位會(huì)計(jì)人員對于其所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不詳, 還有的單位本身就沒有崗位職責(zé)說明。

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全。有的單位迄今還沒有單獨(dú)制定內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度, 許多財(cái)務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)作與管理措施僅是慣例, 而沒有相應(yīng)的成文制度保證, 誰也說不清應(yīng)該怎么做, 管理的隨意性較大。有的單位雖有內(nèi)部財(cái)務(wù)方面的管理制度, 但很不完整。

3.印鑒保管上的漏洞較多。應(yīng)該說這是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的重大疏漏。有的單位將財(cái)務(wù)章和法人章交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人, 還有的單位將支票、財(cái)務(wù)章和法人章同時(shí)由出納一人保管。

(三)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范, 資產(chǎn)家底不清

有效的內(nèi)部控制需要有健全的會(huì)計(jì)記錄系統(tǒng)。目前存在的主要問題是不少單位的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:1.原始憑證管理不規(guī)范。有些單位對原始憑證審核粗糙, 原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng), 甚至沒有售貨單位蓋章;手續(xù)不嚴(yán)密, 購買實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批, 沒有驗(yàn)收人簽字, 而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字過于隨意;一些單位甚至自制原始憑證, 格式和內(nèi)容都不規(guī)范。

2.賬務(wù)核算處理不規(guī)范。比如預(yù)算外收入掛在往來賬, 以此來掩埋收益。有的單位在年終結(jié)賬時(shí), 不將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目, 而是將收入和支出相對轉(zhuǎn), 使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。還有的單位, 兩套會(huì)計(jì)核算制度同時(shí)運(yùn)行, 支出核算混亂。

3.固定資產(chǎn)管理混亂, 存在賬外資產(chǎn)。

有的單位固定資產(chǎn)賬上有但實(shí)際上已經(jīng)不存在了, 而實(shí)際使用著的某些固定資產(chǎn)卻尚未作價(jià)入賬, 形成賬外資產(chǎn)。另外也存在著不同單位的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移, 卻未辦理相應(yīng)手續(xù), 也未反映到業(yè)務(wù)臺(tái)賬中的現(xiàn)象。

(四)內(nèi)部控制方法體系不夠完善, 業(yè)務(wù)流程不盡合理

業(yè)務(wù)流程和控制方法體系是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié), 其合理、有效與否直接決定著能否實(shí)現(xiàn)控制的目的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn), 許多單位內(nèi)部財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)控制方法體系很不完善, 主要表現(xiàn)在:

1.崗位設(shè)置問題較多, 不合理兼崗現(xiàn)象較為普遍。關(guān)鍵不相容職務(wù)分離是內(nèi)部牽制制度的精髓。按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定, 關(guān)鍵不相容職務(wù)一般包括: 授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查、授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查等。但在實(shí)際工作中, 基于編制有限、人手緊張等原因, 許多單位都有不合理不合法的兼崗現(xiàn)象, 不相容職務(wù)未能合法合理分離。比如, 有些單位出納兼任記賬,有的單位出納兼任檔案保管, 有些單位記賬兼任復(fù)核等等。

2.授權(quán)審批的金額界限不明, 授權(quán)審批制度有待改進(jìn)。授權(quán)審批是內(nèi)部控制的重要方法, 它要求單位在實(shí)施內(nèi)部控制時(shí)要有明確的授權(quán)審批主體、授權(quán)審批金額權(quán)限和審批流程。但從調(diào)查情況看, 許多單位都是長期實(shí)行“一支筆”審批制度, 這雖與單位規(guī)模較小的特征相適應(yīng), 但有可能影響財(cái)務(wù)控制的實(shí)際效果, 并使單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查流于形式。

3.流程控制體系很不完善。具體有三種情況: 一是有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒有明確的審批控制業(yè)務(wù)流程。比如有家單位為工程項(xiàng)目購買的設(shè)備, 在既無合同也無發(fā)票的情況下就一并支付入賬, 工程完工之后也遲遲未能轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn);二是有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過于簡單, 僅僅局限在事后審批上, 缺乏事前控制的程序, 很多單位費(fèi)用開支實(shí)行的都是事后“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的制度;三是流程控制的先后順序不盡合理。比如,行政事業(yè)單位的費(fèi)用報(bào)銷流程都是采取“先審批后審核”的程序, 執(zhí)行起來影響財(cái)會(huì)人員審核把關(guān)的效果。

4.部門預(yù)算涵蓋范圍有限, 追加項(xiàng)目仍有很多, 彈性較大, 且部門預(yù)算沒有在單位按組織體系細(xì)化, 影響部門預(yù)算的實(shí)施效果。預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。目前對各行政事業(yè)單位實(shí)行的是部門預(yù)算控制的制度, 但從實(shí)施情況看, 仍有一些問題存在。主要有三點(diǎn):一是部門預(yù)算的范圍有限, 尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。如教育部門的代辦教材發(fā)行費(fèi)折扣等, 對需財(cái)政資金安排的大型會(huì)議費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、汽車購置費(fèi)等具有不確定因素的項(xiàng)目, 暫未列入部門預(yù)算。許多部門單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是超預(yù)算, 但總有辦法在部門預(yù)算之外解決, 使得部門預(yù)算的權(quán)威性和約束力受損。二是部門預(yù)算的追加項(xiàng)目仍有很多。目前, 雖然各地都對行政事業(yè)單位實(shí)行了部門預(yù)算制度, 預(yù)算之外的追加調(diào)整項(xiàng)目仍然很多。以我們調(diào)查的地區(qū)為例, 該市出臺(tái)的文件中規(guī)定了八類預(yù)算追加

項(xiàng)目,包括人員經(jīng)費(fèi)追加、交通工具經(jīng)費(fèi)追加、辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)追加、辦公用房維修經(jīng)費(fèi)追加(30 萬元以內(nèi))、會(huì)議及年終獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)追加、出國(境)經(jīng)費(fèi)追加、津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)追加、重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)追加等。追加項(xiàng)目越多,則預(yù)算的隨意性越大, 權(quán)威性和約束力就越差。三是部門預(yù)算沒有在單位內(nèi)部按組織體系進(jìn)行細(xì)化。財(cái)政對部門單位有了預(yù)算,但部門單位內(nèi)部并沒有按組織結(jié)構(gòu)對財(cái)政部門預(yù)算進(jìn)行分解細(xì)化, 仍是“實(shí)報(bào)實(shí)銷”。也就是說, 財(cái)政對部門單位有了預(yù)算約束,但部門單位內(nèi)部并沒有對各處室人員的責(zé)任預(yù)算約束, 其結(jié)果只能是總量超預(yù)算。

5.財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度未能有效執(zhí)行, 賬外資產(chǎn)時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中發(fā)現(xiàn), 大多數(shù)的行政事業(yè)單位沒有建立起定期財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度。

二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的若干對策建議

(一)增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí), 強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)與內(nèi)控責(zé)任單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居于主導(dǎo)地位。按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的規(guī)定, 單位負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體, 對本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負(fù)主要責(zé)任。但要真正確立起單位負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識(shí), 還必須強(qiáng)化對行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為此, 各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)關(guān)即財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門, 分期分批和分類型地對一級(jí)預(yù)算單位和二級(jí)預(yù)算單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦相關(guān)的研討班, 使他們在了解把握內(nèi)部控制基本知識(shí)的基礎(chǔ)上, 提高對單位內(nèi)部控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí), 培養(yǎng)良好的內(nèi)部意識(shí)和內(nèi)部控制

環(huán)境。

(二)增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作, 強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用

1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)和部門預(yù)算的實(shí)施效果。因此, 要提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平, 為財(cái)政“節(jié)流”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),還必須重視改進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作, 強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用。強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ), 需要財(cái)政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的培訓(xùn)教育, 并在此基礎(chǔ)上建立對行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查制度, 并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

2按規(guī)定建立起定期財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度，購置的固定資產(chǎn)未能及時(shí)登記入賬，登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物卡

(三)完善部門預(yù)算制度, 強(qiáng)化預(yù)算控制在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的功能作用財(cái)政預(yù)算制度從過去的功能預(yù)算到現(xiàn)在的部門預(yù)算, 是對行政事業(yè)單位預(yù)算控制的一次重要改革和重大進(jìn)步。部門預(yù)算硬化了預(yù)算約束和控制的強(qiáng)度.主要表現(xiàn)在:1.擴(kuò)大了預(yù)算控制的范圍。部門預(yù)算的收支范圍則涵蓋了預(yù)算部門的全部預(yù)算內(nèi)外的一般預(yù)算收支和基金收支;2.控制內(nèi)容細(xì)化。對部門內(nèi)的各項(xiàng)資金再按功能、按預(yù)算科目把各項(xiàng)支出內(nèi)容細(xì)化分解到具體支出項(xiàng)目;3.控制程序嚴(yán)格。財(cái)政內(nèi)部建立了“ 初審、復(fù)審、匯審”的嚴(yán)格審核體系, 還要政府審定, 人大審批, 增加了預(yù)算審核的嚴(yán)密性, 減少了隨意性;4.控制標(biāo)準(zhǔn)的確定更加合理。比如以零基法編制。

完善部門預(yù)算制度, 首先是要進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍, 要力爭將各部門單位的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門預(yù)算的實(shí)施范圍, 并嚴(yán)格預(yù)算的調(diào)整和追加程序;其次是將部門預(yù)算與單位內(nèi)部的責(zé)任預(yù)算有機(jī)結(jié)合。也就是要求各一級(jí)預(yù)算和二級(jí)預(yù)算的部門單位, 按照財(cái)政下達(dá)的部門預(yù)算控制數(shù), 結(jié)合各部門單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、處室職責(zé)和工作任務(wù)等, 編制內(nèi)部分處室的責(zé)任預(yù)算體系, 并嚴(yán)格責(zé)任預(yù)算的考核機(jī)制。

(四)健全單位內(nèi)部控制制度體系, 規(guī)范單位內(nèi)部行為

1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和內(nèi)部控制工作的效果, 需要有一套科學(xué)合理的制度體系來支持和保證。目前, 財(cái)政部制定的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》雖明確指出其適用范圍包括行政事業(yè)單位, 但實(shí)際上是針對企業(yè)制定的。由于沒有考慮行政事業(yè)單位的特點(diǎn), 也沒有體現(xiàn)行政事業(yè)單位資金和經(jīng)費(fèi)管理體制上的特殊性, 諸如收支兩條線管理、部門預(yù)算、政府采購、國庫單一賬戶體系、國庫集中支付和國庫直接支付等, 實(shí)際上對行政單位的適用性是比較差的。鑒于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系不健全、不完善的狀況, 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家學(xué)者, 研究制定體現(xiàn)行政事業(yè)單位特點(diǎn)的《非盈利組織內(nèi)部控制指引》, 促進(jìn)行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制的制度體系, 并不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、財(cái)務(wù)部門的工作不能限于記賬、算賬、報(bào)賬，要與業(yè)務(wù)控制聯(lián)系，對單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過程和結(jié)果均了解，對業(yè)務(wù)部門實(shí)施必要的財(cái)務(wù)控制和

監(jiān)督。票據(jù)管理要到位。建立定期或不定期抽查制度，出現(xiàn)延期上繳收入，避免挪用公款的問題；對使用后票據(jù)能及時(shí)辦理交驗(yàn)、核銷，避免收入不入賬、私設(shè)“小金庫”等問題。

(五)發(fā)揮財(cái)政與審計(jì)部門作用, 完善單位內(nèi)部控制體系

財(cái)政部門是會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制工作的主管部門, 審計(jì)部門是重要的保證體系, 因此,在健全完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的過程中, 財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮十分重要的作用。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu), 加強(qiáng)對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的組織與指導(dǎo), 并撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 為內(nèi)部控制制度建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持。

第三篇：行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

******************** 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

目錄…………………………………………………………………………………1 1.單位財(cái)務(wù)管理制度…………………………………………………………… 2-5 2.現(xiàn)金、銀行存款和印章管理制度………………………………………………6-7 3.預(yù)借款管理制度…………………………………………………………………8 4.報(bào)銷票據(jù)的管理制度……………………………………………………………9 5.會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)的管理制度 ……………………………………………………10-11 6.差旅費(fèi)管理制度 ……………………………………………………………12-13 7.財(cái)務(wù)收支審批制度 …………………………………………………………14-15 8.財(cái)務(wù)分析制度 …………………………………………………………………16 9.固定資產(chǎn)管理制度 …………………………………………………………17-19 10.政府非稅收入及票據(jù)管理制度……………………………………………20-21 11.財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度……………………………………………………22-23 ********************財(cái)務(wù)管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本局實(shí)際，制定本制度。

一、財(cái)務(wù)審核審批

1．分管財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。實(shí)行正職審核，分管副職審批的管理辦法。局財(cái)務(wù)設(shè)置會(huì)計(jì)1人，出納1人，具體承辦財(cái)務(wù)工作。

2．堅(jiān)持事前匯報(bào)，資金運(yùn)用1000元以下（含1000元）要事先征得主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并由主要領(lǐng)導(dǎo)告知財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)；資金運(yùn)用1000元以上（不含1000元）經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論通過。費(fèi)用發(fā)生未進(jìn)行事前匯報(bào)或會(huì)議通過的，一律不予報(bào)銷。

3．經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬流程為，會(huì)計(jì)審查票據(jù)加注意見——經(jīng)辦人及分管領(lǐng)導(dǎo)注明事由簽字——主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字——財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽——交出納報(bào)賬。

4．實(shí)行財(cái)務(wù)收支集體負(fù)責(zé)，大額開支須經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論通過，因工作情況不能按時(shí)開會(huì)的由主要領(lǐng)導(dǎo)酌情安排，并在之后召開的會(huì)議上通報(bào)情況。堅(jiān)持每月召開一次局務(wù)會(huì)議通報(bào)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，由財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)本月財(cái)務(wù)收支情況，財(cái)務(wù)人員做好通報(bào)審核會(huì)議記錄，與會(huì)所有領(lǐng)導(dǎo)簽字。

5．嚴(yán)格報(bào)銷時(shí)限，一切支出發(fā)票須在五日內(nèi)（遇節(jié)假日順延）按程序?qū)徍撕炞謭?bào)銷，原則上對無特殊理由而超出 時(shí)限要求的，一律不予報(bào)銷。

6．各種報(bào)銷憑證必須填寫規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，真實(shí)合理，用途清楚，發(fā)票無法注清者應(yīng)附清單。經(jīng)辦人員特別要注意報(bào)銷憑證上的出票人、出票日期、金額大小寫要填寫完整。

7.任何部門和個(gè)人原則上都不得借支公款，如因出差學(xué)習(xí)需要借支公款的，由主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字準(zhǔn)借；出差回來5日內(nèi)（遇節(jié)假日順延），出差人據(jù)實(shí)填寫《差旅費(fèi)報(bào)銷單》，并附相關(guān)稅務(wù)發(fā)票(住宿發(fā)票、車票等)，按程序簽字報(bào)銷。差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、推行轉(zhuǎn)賬支付，局庫存現(xiàn)金額為3—5天日常零星開支所需（不超過1000元）;超過結(jié)算起點(diǎn)1000元（含1000元）以上的支出必須銀行轉(zhuǎn)賬支付到收款方銀行賬號(hào)。

9、財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁公款私存、白條抵庫、坐收坐支。嚴(yán)禁編造用途套取現(xiàn)金，對不符合規(guī)定的提現(xiàn)或支付業(yè)務(wù)，局財(cái)務(wù)一律不得辦理。

二、票據(jù)管理

所有收入票據(jù)均由專人領(lǐng)取，及時(shí)做好登記、發(fā)放和繳銷工作，實(shí)行票款分離制度。任何隊(duì)（室）和個(gè)人不得在市場購買收據(jù)；對于已使用的票據(jù)，要及時(shí)與財(cái)務(wù)收入賬核對，并做好入賬登記審核手續(xù)。票據(jù)管理人員每半年應(yīng)與領(lǐng)用單位和個(gè)人核對一次，確保不遺失和收入全額入賬，遺失者，由責(zé)任人個(gè)人予以賠償，自費(fèi)公告并追究責(zé)任。

三、財(cái)產(chǎn)物資管理

因業(yè)務(wù)需要購置的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)憑發(fā)票及財(cái)產(chǎn)清單交財(cái)產(chǎn)管理人員登記后，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬卡，財(cái)產(chǎn)由領(lǐng)用單位（個(gè)人）妥善保管，確保國有資產(chǎn)不流失。

四、財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一管理

局所有收支均由辦公室、財(cái)務(wù)室統(tǒng)一核算和管理，如實(shí)反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。財(cái)務(wù)人員內(nèi)部實(shí)行帳款分離、財(cái)務(wù)公章和支票分離，相互監(jiān)督和制約，確保賬據(jù)、賬款相符。

五、支出管理

所有支出應(yīng)及時(shí)報(bào)銷，最遲不得超過10天，否則自理。

1、會(huì)議費(fèi)管理：辦公室負(fù)責(zé)、主辦隊(duì)（室）配合，本著少開會(huì)，開短會(huì)的原則，實(shí)事求是地編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2、差旅費(fèi)管理：以節(jié)約為原則，工作人員出差須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。①交通費(fèi)：車船費(fèi)以當(dāng)?shù)卣军c(diǎn)定價(jià)的車船費(fèi)全額憑票據(jù)報(bào)銷。②住宿費(fèi)：原則上在規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷（會(huì)議統(tǒng)一安排的除外）。③出差生活補(bǔ)助費(fèi)：出差按《古浪縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

3、招待費(fèi)管理：按《公務(wù)招待制度》執(zhí)行。

4、辦公費(fèi)管理：辦公用稿紙、便箋、白紙、文件頭由辦公室根據(jù)需要購置；日常用品由隊(duì)（室）報(bào)計(jì)劃，辦公室統(tǒng)一購置，憑發(fā)票分發(fā)單報(bào)銷。傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公用具由有關(guān)隊(duì)（室）指定專人保管，不得用于娛樂 4 活動(dòng)。零星維修由所在隊(duì)（室）報(bào)告，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由辦公室辦理。

5、固定資產(chǎn)購置管理：固定資產(chǎn)購置由所需隊(duì)（室）提出書面報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000元以上的支出，提交局務(wù)會(huì)議討論決定。

6、國家及省、市下?lián)艿膶？钪С觯簩χ付▽？顚Ｓ玫馁Y金，由承擔(dān)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的隊(duì)（室）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)提出經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)審核后提交局務(wù)會(huì)議研究決定。

六、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對本單位財(cái)務(wù)收支工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對自己主管或經(jīng)辦的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；要支持和配合財(cái)務(wù)人員行使職責(zé)。財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，對本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真核算和實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督；對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；對違法和不合規(guī)的收支應(yīng)予制止和糾正；對單位財(cái)產(chǎn)物資，應(yīng)建立帳簿、款項(xiàng)和實(shí)物清查制度，定期實(shí)地盤點(diǎn)、清查、核對，以確保帳實(shí)相符和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。

本制度未涉及或未盡的事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

********************

2015年4月20日

******************** 現(xiàn)金、銀行存款和印章管理制度

為了加強(qiáng)我局資金的內(nèi)部控制，保證資金的安全，提高資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《********************內(nèi)部控制基本規(guī)范》，制定本制度。本制度所稱資金，是指單位所擁有或控制的現(xiàn)金、銀行存款和其他資金。

一、現(xiàn)金、銀行存款管理制度

1.我局加強(qiáng)現(xiàn)金庫存限額的管理，根據(jù)單位所在辦公地址與銀行開戶地址的實(shí)際情況，除日常周轉(zhuǎn)需用外，擬定庫存現(xiàn)金限額為一千元，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入開戶銀行。

2.根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合單位的實(shí)際情況，確定現(xiàn)金開支范圍和現(xiàn)金支付限額。

(一)、出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；(二)、結(jié)算起點(diǎn)500元以下的零星支出；(三)、確實(shí)需要現(xiàn)金支付的其他支出。

不屬于現(xiàn)金開支范圍或超過現(xiàn)金開支限額的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。因采購地點(diǎn)不確定、交通不便以及其他特殊情況，辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算不夠方便，必須使用現(xiàn)金的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要向局辦公室提出書面申請，由主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)分 管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，予以支付現(xiàn)金。

3.現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。借出款項(xiàng)必須執(zhí)行嚴(yán)格的審核批準(zhǔn)程序，嚴(yán)禁擅自挪用、借出貨幣資金。

4.單位取得的貨幣資金收入必須及時(shí)入賬，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁收款不入賬。不得將非稅收入列作賬外處理或私自設(shè)置小金庫，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和集中收付制度，加強(qiáng)對貨幣資金的集中統(tǒng)一管理。

5.嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對銀行賬戶的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定開立賬戶，辦理存款、取款和結(jié)算。銀行賬戶的開立應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得隨意開立銀行賬戶。

6.加強(qiáng)對銀行對賬單的稽核和管理，會(huì)計(jì)人員定期核對銀行賬戶，每月至少核對一次，確定銀行存款賬面余額與銀行對賬單余額相符。

7.出納人員向銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)寫明用途和金額，由財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提取。

二、印章管理制度

加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)當(dāng)由出納專人保管，個(gè)人名章由財(cái)務(wù)相關(guān)人員個(gè)人保管，不得由出納個(gè)人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

本制度未涉及或未盡的事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。********************

2015年4月20日

********************預(yù)借款管理制度

為了加強(qiáng)我局資金的內(nèi)部控制，保證資金的安全，提高資金的使用效益，制定本制度。

任何部門和個(gè)人原則上都不得借支公款，如單位職工因公出差或其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要借用現(xiàn)金時(shí)，需填寫《借款單》，注明借用資金的用途，由主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后方可支??；出差回來5日內(nèi)（遇節(jié)假日順延），出差人據(jù)實(shí)填寫《差旅費(fèi)報(bào)銷單》，并附相關(guān)稅務(wù)發(fā)票(住宿發(fā)票、車票等)，按程序簽字報(bào)銷。各業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)清理借款，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)“借款單”登記“其他應(yīng)收款明細(xì)賬”，發(fā)揮賬簿控制的作用。待借款人出差歸來或完成業(yè)務(wù)后，根據(jù)實(shí)際用款數(shù)長退短補(bǔ)。

本制度未涉及或未盡的事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

******************** 2015年4月20日

******************** 報(bào)銷票據(jù)的管理制度

為了加強(qiáng)我局資金的內(nèi)部控制，保證資金的安全，提高資金的使用效益，制定本制度。

辦理現(xiàn)金報(bào)銷業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人要詳細(xì)記錄每筆業(yè)務(wù)開支的實(shí)際情況，填寫費(fèi)用報(bào)銷審批單，注明用途及金額，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送財(cái)務(wù)人員。

嚴(yán)格報(bào)銷時(shí)限，一切支出發(fā)票須在五日內(nèi)（遇節(jié)假日順延）按程序?qū)徍撕炞謭?bào)銷，原則上對無特殊理由而超出時(shí)限要求的，一律不予報(bào)銷。各種報(bào)銷憑證必須填寫規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，真實(shí)合理，用途清楚，發(fā)票無法注清者應(yīng)附清單。經(jīng)辦人員特別要注意報(bào)銷憑證上的出票人、出票日期、金額大小寫要填寫完整。

推行轉(zhuǎn)賬支付，局庫存現(xiàn)金額為3—5天日常零星開支所需（不超過1000元）;超過結(jié)算起點(diǎn)1000元（含1000元）以上的支出必須銀行轉(zhuǎn)賬支付到收款方銀行賬號(hào)。

本制度未涉及或未盡的事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

******************** 9

2015年4月20日

******************** 會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)的管理制度

為規(guī)范會(huì)議培訓(xùn)工作，提高會(huì)議培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)費(fèi)用管理，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開支，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理的通知》文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于本單位使用財(cái)政資金舉辦的為履行職責(zé)所需的更新知識(shí)、提升工作能力的各類培訓(xùn)以及相關(guān)會(huì)議。

二、本單位舉辦會(huì)議、培訓(xùn)應(yīng)增強(qiáng)針對性和實(shí)用性，保證質(zhì)量，節(jié)約資源，對會(huì)議、培訓(xùn)實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一管理。

三、會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)是指召開會(huì)議、開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。

四、會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。

五、組織會(huì)議、培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過10人。

六、嚴(yán)格按開支標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人數(shù)、天數(shù)、工作人員比例等編制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，納入年初部門預(yù)算。

七、嚴(yán)禁借會(huì)議、培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借會(huì)議、培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用。

會(huì)議、培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得發(fā)放洗漱用品；用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒。

本制度未涉及或未盡的事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

******************** 2015年4月20日

********************差旅費(fèi)管理制度

為了保證出差人員工作與生活的需要，規(guī)范差旅費(fèi)管理，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于單位全體員工。

一、差旅費(fèi)開支范圍主要包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)及津貼等。

二、交通費(fèi)、住宿費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)、津貼實(shí)行定額包干。

三、出差前應(yīng)填寫出差審批單，并依照程序核實(shí)。職工因公出差，應(yīng)事先填寫《出差審批單》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如因事情緊急而未能及時(shí)填表，須事先向分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告，等返回單位后，立即補(bǔ)辦手續(xù)，出差人返回后五日內(nèi)應(yīng)按《報(bào)銷規(guī)定》辦理報(bào)銷手續(xù)，并注明實(shí)際出差日期、起訖地點(diǎn)、工作內(nèi)容、報(bào)銷項(xiàng)目、金額等。

四、嚴(yán)格按審批程序辦理。按財(cái)務(wù)規(guī)范粘貼“差旅費(fèi)報(bào)銷單”→科室主管和辦公室審核簽字→主要領(lǐng)導(dǎo)審核→財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽→交出納領(lǐng)款報(bào)銷。

五、出差人員按照標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷交通費(fèi)。

六、自帶汽車出差不享受相應(yīng)的市內(nèi)交通費(fèi)。

七、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《古浪縣差旅費(fèi)管理辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

八、外出參加會(huì)議或?qū)W習(xí)培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)用由會(huì)議主辦方支付的，不報(bào)銷伙食補(bǔ)助，只報(bào)在路途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)。

九、職工出差期間，非工作需要的開支的一切費(fèi)用，由個(gè)人自理。

本制度未涉及或未盡的事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

******************** 2015年10月20日

********************財(cái)務(wù)收支審批制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本局實(shí)際，制定本制度。

一、分管財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。實(shí)行正職審核，分管副職審批的管理辦法。局財(cái)務(wù)設(shè)置會(huì)計(jì)1人，出納1人，具體承辦財(cái)務(wù)工作。

二、出納負(fù)責(zé)接收各項(xiàng)銀行到款進(jìn)賬憑證，并傳遞到會(huì)計(jì)做帳，會(huì)計(jì)按照銀行制度的規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)金管理核對，做好資金收支核對工作。

三、堅(jiān)持事前匯報(bào)，資金運(yùn)用1000元以下（含1000元）要事先征得主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并由主要領(lǐng)導(dǎo)告知財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)；資金運(yùn)用1000元以上（不含1000元）經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論通過。費(fèi)用發(fā)生未進(jìn)行事前匯報(bào)或會(huì)議通過的，一律不予報(bào)銷。

四、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬流程為，會(huì)計(jì)審查票據(jù)加注意見——經(jīng)辦人及分管領(lǐng)導(dǎo)注明事由簽字——主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字——財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽——交出納報(bào)賬。

五、實(shí)行財(cái)務(wù)收支集體負(fù)責(zé)，大額開支須經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論通過，因工作情況不能按時(shí)開會(huì)的由主要領(lǐng)導(dǎo)酌情安排，并在之后召開的會(huì)議上通報(bào)情況。堅(jiān)持每月召開一次局務(wù)會(huì)議通報(bào)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，由財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)本月財(cái)務(wù)收支情況，財(cái)務(wù)人員做好通報(bào)審核會(huì)議記錄，與會(huì)所有領(lǐng)導(dǎo)簽字。

六、手續(xù)備齊的原始憑證由報(bào)銷人本人于出納處辦理報(bào)銷結(jié)算，其他人不得代理。

七、嚴(yán)格報(bào)銷時(shí)限，一切支出發(fā)票須在五日內(nèi)（遇節(jié)假日順延）按程序?qū)徍撕炞謭?bào)銷，原則上對無特殊理由而超出時(shí)限要求的，一律不予報(bào)銷。

本制度未涉及或未盡的事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

******************** 2015年4月20日

********************財(cái)務(wù)分析制度

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析工作，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，特制定財(cái)務(wù)分析制度。

一、財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，通過財(cái)務(wù)分析進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)控制，提高單位財(cái)務(wù)管理，最大限度地發(fā)揮資金的使用效果。

二、財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括資金分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析等幾個(gè)方面。

三、財(cái)務(wù)分析的組織程序

1、掌握內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字正確的會(huì)計(jì)資料及其他有關(guān)資料。

2、對掌握的資料進(jìn)行加工整理，全面分析。

3、抓住重點(diǎn)，歸納總結(jié)，做出綜合分析的評價(jià)，提出建議。

四、財(cái)務(wù)分析方法可根據(jù)分析的重點(diǎn)選擇對比分析法、因素分析法、完成比率分析法、動(dòng)態(tài)分析法、綜合分析法等。

五、分析報(bào)告的編寫要求

1、根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的需要確定重點(diǎn)。

2、對分析指標(biāo)要正確理解，如實(shí)準(zhǔn)確填寫指標(biāo)，掌握指標(biāo)口徑的可比性。

******************** 2015年10月20日

********************固定資產(chǎn)管理制度

為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，特制定本辦法。

一、固定資產(chǎn)管理部門

1、辦公室為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門；

2、辦公室的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂局機(jī)關(guān)各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、保管、維修保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物登記統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)、清理核對工作；負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。

二、固定資產(chǎn)核算部門

1、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的核算負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)未具體核算人；

2、會(huì)計(jì)的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的安排；負(fù)責(zé)向縣財(cái)政政府采購中心辦理固定資產(chǎn)采購結(jié)算工作；負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳核算；協(xié)助辦公室進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，做到帳實(shí)相符。

三、固定資產(chǎn)的購置

1、每年按照財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排設(shè)備購置計(jì)劃，由辦公 室根據(jù)當(dāng)年辦公設(shè)備購置需要，與資金計(jì)劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、屬政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，不得自行采購。先由辦公室填報(bào)設(shè)備政府采購申請表，再向財(cái)政政府采購部門辦理購置、結(jié)算手續(xù)。

3、不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)在進(jìn)行廣泛的市場詢價(jià)基礎(chǔ)上擇優(yōu)購置。

四、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用（包括借用、調(diào)撥）、報(bào)廢

1、新購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗(yàn)收工作。由使用科室及使用人驗(yàn)收，驗(yàn)收人員要嚴(yán)格把關(guān)，對所驗(yàn)固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認(rèn)真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后，連同發(fā)票交于會(huì)計(jì)結(jié)算。

2、各科室使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實(shí)使用責(zé)任人。貴重財(cái)產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實(shí)安全保管措施。各科室主任是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借。

3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門科室，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。

4、固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)（調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞）都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，殘值回收資金一律交財(cái)務(wù)部門入帳。

五、固定資產(chǎn)的清查 要堅(jiān)持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各科室使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。

六、固定資產(chǎn)的賠償

各科室的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失（包括失竊）的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的通報(bào)批評。

本制度未涉及或未盡的事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

******************** 2015年4月20日

******************** 政府非稅收入及票據(jù)管理制度

為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依法或者憑借國有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財(cái)政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財(cái)政性資金收入，我局非稅收入的主要項(xiàng)目有：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）罰沒收入；

二、政府非稅收入及票據(jù)的管理

1.所有收入票據(jù)均由專人領(lǐng)取，及時(shí)做好登記、發(fā)放和繳銷工作，實(shí)行票款分離制度。任何隊(duì)（室）和個(gè)人不得在市場購買收據(jù)；對于已使用的票據(jù)，要及時(shí)與財(cái)務(wù)收入賬核對，并做好入賬登記審核手續(xù)。票據(jù)管理人員每半年應(yīng)與領(lǐng)用單位和個(gè)人核對一次，確保不遺失和收入全額入賬，遺失 20 者，由責(zé)任人個(gè)人予以賠償，自費(fèi)公告并追究責(zé)任。

2.政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接全額上繳國庫或者財(cái)政專戶，全面實(shí)行“收支兩條線”管理，具體征收必須按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，努力做到應(yīng)收盡收。

3.各執(zhí)行、執(zhí)罰科室不得越權(quán)或者擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍。

本制度未涉及或未盡的事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

******************** 2015年4月20日

******************** 財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度

為了對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行合理的分工，做到財(cái)務(wù)工作事事有人管，人人有專責(zé)，局財(cái)務(wù)設(shè)置會(huì)計(jì)1人，出納1人，具體職責(zé)如下：

一、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

1.按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，遵守各項(xiàng)收入制度、費(fèi)用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清資金渠道，合理使用資金。

2.按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，記賬、算帳、報(bào)賬，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期報(bào)帳。

3.按照銀行制度規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)金管理核對，做好結(jié)算核對工作。

4.按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出建議，并認(rèn)證做好年終決算工作及預(yù)算決算公開工作。

5.按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料。

6.在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中，必須堅(jiān)持原則，對票據(jù)的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性如票據(jù)的真?zhèn)?、抬頭、金額、印章等進(jìn)行認(rèn)證核對，對不合理、不合規(guī)、不合法的報(bào)銷憑證及不按財(cái)務(wù)要求粘貼的票據(jù)，一律拒絕審驗(yàn)，對記載不準(zhǔn)確、不完善的原始憑證予以退回，要求更正補(bǔ)充，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。

7.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)，協(xié)調(diào)好與編辦、人事、財(cái)政、稅務(wù)等各單位的工作。

二、出納崗位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記賬，辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，及時(shí)核對庫存現(xiàn)金余額，保證庫存現(xiàn)金的賬面余額與實(shí)際庫存現(xiàn)金核對相符。

2.要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定程序?qū)徍藨?yīng)報(bào)銷的原始憑證，根據(jù)有關(guān)審批權(quán)限進(jìn)行審核無誤后，辦理報(bào)銷手續(xù)。辦理完畢現(xiàn)金收付款業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時(shí)在單據(jù)上加蓋“現(xiàn)金收訖”、“現(xiàn)金付訖”戳記及出納員簽章。凡當(dāng)天收到的現(xiàn)金款項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)送交開戶銀行，不得用于其他款項(xiàng)支出。

3.庫存現(xiàn)金不得超過我局核定的限額，超過部分要及時(shí)存入銀行，不得以白條充抵庫存現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用現(xiàn)金，嚴(yán)禁簽發(fā)“空白”現(xiàn)金支票。嚴(yán)禁簽發(fā)“空白”轉(zhuǎn)賬支票，對填寫錯(cuò)誤的支票必須加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存。

4.保管好庫存現(xiàn)金、印章和空白支票，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用印章。簽發(fā)支票所使用的財(cái)務(wù)專用章和私人印章要分開保管，不得全交一人兼管。

5．完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作，協(xié)調(diào)好銀行的相關(guān)工作。

******************** 2015年4月20日

第四篇：下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃

下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃

導(dǎo)語：按照公司內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)公司內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作部署，以《內(nèi)部控制管理手冊》為基礎(chǔ)結(jié)合分公司實(shí)際情況，梳理分公司工作流程，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)分公司健康發(fā)展。

下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃

一)XXX業(yè)務(wù)。我部對信用卡業(yè)務(wù)開展了檢查，客戶檔案，密碼信封，庫存XXX及成品XXX的帳實(shí)相符。

二)加強(qiáng)了內(nèi)控合規(guī)建設(shè)。對內(nèi)控合規(guī)員開展了調(diào)整和落實(shí)，根據(jù)個(gè)人金融部現(xiàn)實(shí)情況，規(guī)定==副主任牽頭，==等幾位同志為個(gè)人金融部的內(nèi)控合規(guī)員。并計(jì)劃部門內(nèi)每季度召開一次案件形勢分析會(huì)，強(qiáng)化全轄風(fēng)險(xiǎn)及自身風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。此外規(guī)定合規(guī)員在每季度的案件形勢分析會(huì)上提出建設(shè)性意見，在會(huì)議上評估。

三)強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和規(guī)章制度學(xué)習(xí)的重要性。每月至少部署2天時(shí)間開展部門全體員工集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，政策法規(guī)和規(guī)章制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)對員工的思想教育工作，培養(yǎng)員工正確的人生觀，價(jià)值觀和道德觀。

四)對外圍系統(tǒng)的柜員開展全面清理。因近期全轄業(yè)務(wù)人員變動(dòng)較大，為加強(qiáng)內(nèi)控，我部對全轄信用卡系統(tǒng)和零售信貸系統(tǒng)的操作和管理柜員及時(shí)開展了清理和更新，并將清理和更新情況登記備案。近日，工商銀行臨沂分行為進(jìn)一步提升全行的內(nèi)控管理水平，保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展，采取三項(xiàng)措施，強(qiáng)化全行的內(nèi)控管理工作。

1，加強(qiáng)內(nèi)控精細(xì)規(guī)范化管理。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作不足和內(nèi)控管理漏洞的基礎(chǔ)上，由內(nèi)控合規(guī)部牽頭制定了《臨沂分行加強(qiáng)內(nèi)控精細(xì)規(guī)范管理的實(shí)施方案》，并在全行進(jìn)行實(shí)施。方案要求全行內(nèi)控管理工作必須從基礎(chǔ)工作做起，并嚴(yán)格按照上級(jí)行的內(nèi)控管理，操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化控制管理環(huán)節(jié)，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，完善內(nèi)控管理中發(fā)現(xiàn)問題的整改，處罰措施，力求做好內(nèi)控管理的每一項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理目標(biāo)。依此方案各專業(yè)部室結(jié)合自身實(shí)際也制定了內(nèi)控精細(xì)規(guī)范管理的工作計(jì)劃。

2，加大對市行部室內(nèi)控管理考核掛鉤的力度。為了強(qiáng)化市行部室落實(shí)內(nèi)控管理職責(zé)，從今年起，把上級(jí)行及外部監(jiān)管部門的各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，以倒扣分方式計(jì)入各部室經(jīng)營績效考評得分?？己藭r(shí)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)嚴(yán)重程度將問題分為一般問題，較嚴(yán)重問題，嚴(yán)重問題，重大違規(guī)問題四個(gè)層次及檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率進(jìn)行考核，按項(xiàng)目分別統(tǒng)計(jì)，累計(jì)扣分。

3，加大對信貸業(yè)務(wù)，銀行卡業(yè)務(wù)，電子銀行等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，特別是力求信貸業(yè)務(wù)管理工作有一個(gè)新的突破，全面扭轉(zhuǎn)管理粗放的被動(dòng)局面，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，并實(shí)現(xiàn)全年無案件，無事故的總體目標(biāo)，確保信貸業(yè)務(wù)和其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面，健康，穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展。下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃

財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(以下簡稱內(nèi)部控制規(guī)范)將于20××年1月1日起實(shí)施，為推動(dòng)、指導(dǎo)各教育行政事業(yè)單位進(jìn)一步完善內(nèi)部控制，提高內(nèi)部管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的重要意義

XX年，我國實(shí)現(xiàn)了國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，這是教育發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。隨著財(cái)政教育投入的大幅度增長，用好管好教育經(jīng)費(fèi)的任務(wù)更加突出。實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，是加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的重要舉措，是完善教育行政事業(yè)單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代學(xué)校制度的必然要求。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)部控制規(guī)范的各項(xiàng)要求，不斷提高內(nèi)部管理水平。

二、實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的基本原則

(一)注重系統(tǒng)性。各單位要認(rèn)真分析當(dāng)前內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況，對照內(nèi)部控制規(guī)范的要求，加快完善單位內(nèi)部控制制度體系，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面控制，特別要做好單位重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制。

(二)注重有效性。機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置和權(quán)責(zé)分配應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，并符合內(nèi)部控制的基本要求，確保不同部門、崗位之間權(quán)責(zé)分明，有利于相互制約、相互監(jiān)督。

(三)注重時(shí)效性。單位的內(nèi)部控制制度應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化和管理要求的變化及時(shí)修訂和完善。

三、實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的主要任務(wù)

(一)梳理各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)容。各單位應(yīng)按內(nèi)部控制規(guī)范要求，根據(jù)單位職能，對預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、合同等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析、總結(jié)和歸納，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制融入到業(yè)務(wù)流程中的每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并依此細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的部門和崗位設(shè)置，明確范圍和分工。

(二)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。風(fēng)險(xiǎn)分析要從各項(xiàng)業(yè)務(wù)面臨的內(nèi)外部環(huán)境入手，運(yùn)用多種手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量分析、評估，按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)確定具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容既包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，又包括業(yè)務(wù)層面本身的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。

(三)建立健全管理制度。各單位在制定內(nèi)部控制管理制度時(shí)，要注意與相關(guān)制度的銜接，并將制衡機(jī)制嵌入到各項(xiàng)管理工作，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約。著重在四個(gè)方面形成制衡機(jī)制：一是建立重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制;二是規(guī)定不相容崗位相互分離和內(nèi)部授權(quán)審批控制;三是建立預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)管理等部門和崗位間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;四是建立關(guān)鍵崗位工作人員的培訓(xùn)、輪崗和評價(jià)等機(jī)制。

(四)提高內(nèi)部控制的信息化水平。各單位要不斷加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用信息化手段提高內(nèi)部控制的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。通過信息的同步集成，改變單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分塊管理、信息分割的局面，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等整合集成在統(tǒng)一的平臺(tái)，減少或消除人為操縱因素，確保財(cái)務(wù)信息和其他管理信息的及時(shí)、可靠、完整。

(五)建立內(nèi)部控制評價(jià)機(jī)制。各單位要將內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施情況納入日常監(jiān)管范圍，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，切實(shí)開展內(nèi)部控制測試評價(jià)，編制內(nèi)部控制自評報(bào)告。

(六)重視評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)教育行政部門要將內(nèi)部控制工作開展情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行和考核內(nèi)容，將評價(jià)結(jié)果與財(cái)政績效考核掛鉤。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門要定期通過審計(jì)報(bào)告、審計(jì)建議書等形式將測試評價(jià)結(jié)果上報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人，促進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范有效執(zhí)行。

四、實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人要對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，牽頭做好內(nèi)部控制規(guī)范的組織實(shí)施工作，合理確定本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購、基建、資產(chǎn)管理等部門的職責(zé)和權(quán)限。

(二)完善工作機(jī)制。各單位要根據(jù)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施要求，盡快設(shè)置內(nèi)部控制職能部門或確定內(nèi)部控制牽頭部門，配備專業(yè)人員，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、責(zé)任部門主抓和相關(guān)部門協(xié)調(diào)的內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作機(jī)制。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各單位要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，讓內(nèi)部控制的理念深入人心，形成重視風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的內(nèi)控文化，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、全員參與”的內(nèi)控制度建設(shè)環(huán)境。

下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃

為了使財(cái)務(wù)工作更好地為公司的業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M定以下財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)發(fā)揮好“企業(yè)信息系統(tǒng)”的作用，為公司內(nèi)部經(jīng)營管理者及公司外部會(huì)計(jì)信息使用者提供及時(shí)、真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息。

財(cái)務(wù)部是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的管理、核算、監(jiān)督指導(dǎo)部門、其管理職能是根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和下達(dá)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，并對預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行管理，其核算職能是對公司的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行情況進(jìn)行核算，其預(yù)警提示職能是對于董事長、總經(jīng)理反饋公司資金的營運(yùn)預(yù)警和提示。

切實(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析五項(xiàng)工作，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。

二、目標(biāo)和任務(wù)

(一)依時(shí)完成日常會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)核算工作，提高工作效率

1.嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作，完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制制度、內(nèi)部審計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算制度與方法。

2.完成指標(biāo)的預(yù)算及制訂工作，并做好公司有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的擬稿工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

3.做好日常會(huì)計(jì)核算工作。按照會(huì)計(jì)制度，分清資金渠道，認(rèn)真審核每筆原始憑證，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，細(xì)化成本核算，編制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)行記賬。做到“三及時(shí)”：即及時(shí)編制有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送稅務(wù)等部門;及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證;及時(shí)清理往來款項(xiàng)。出納要嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理辦法和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);及時(shí)準(zhǔn)確登記銀行、現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié);嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。

4.做好會(huì)計(jì)檔案的管理工作。

(二)加強(qiáng)公司的資金管理

1.擬定公司的資金預(yù)算并提交公司董事會(huì)審批。

2.擬定公司的資金籌集方案并提交公司董事會(huì)審批。

3.調(diào)度公司資金，確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的集中使用。

4.加強(qiáng)公司的存貨管理、應(yīng)收帳款管理。

(三)制定公司財(cái)務(wù)預(yù)測和預(yù)算，積極參與公司決策

1.制定全面預(yù)算，提供全面、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

2.按財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)合理安排調(diào)度資金，充分發(fā)揮資金利用效率。

(四)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)控制工作

1.嚴(yán)格抓好采購環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制、存貨控制、現(xiàn)金控制等控制環(huán)節(jié)，確保公司及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)公司總體目標(biāo)。

2.實(shí)施全方位財(cái)務(wù)控制機(jī)制，使財(cái)務(wù)控制工作滲透到公司組織管理的各個(gè)層次、生產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程、各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)所有的部門和崗位。

(五)財(cái)務(wù)分析

及時(shí)利用財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場等信息資料，采用科學(xué)的分析方法，對公司的財(cái)務(wù)狀況、營運(yùn)能力和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行分析，全面、客觀地評價(jià)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的業(yè)績，有效控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行，正確預(yù)測財(cái)務(wù)發(fā)展的未來。

三、加強(qiáng)素質(zhì)養(yǎng)成、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

隨著公司的不斷壯大，面對日趨復(fù)雜的市場和日益加大的競爭，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)日顯重要。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、財(cái)務(wù)管理制度，提高會(huì)計(jì)人員的法制觀念,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,樹立牢固地依法理財(cái)?shù)挠^念,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,貫徹執(zhí)行黨的方針政策,自覺遵守法律、法規(guī),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,抵制不正之風(fēng)。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新業(yè)務(wù)知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面。在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí),以適應(yīng)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的要求。與此同時(shí),認(rèn)真學(xué)些稅務(wù)、金融、等相關(guān)性知識(shí),以拓展知識(shí)面,提高理論和實(shí)際操作水平。

3、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要方面。通過交流可促進(jìn)理論知識(shí),有利于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),提高業(yè)務(wù)水平,還能提高寫作能力和口述能力。通過對會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提高公司的財(cái)務(wù)管理水平,以適應(yīng)新形勢下對會(huì)計(jì)信息的快速的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的要求,確保公司各部門各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃

下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃

內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面控制。下面是小編為大家整理的下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃，我們一起來看看吧!

【下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃一】

為進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)公司健康持續(xù)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國資委《關(guān)于構(gòu)建市屬國有企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(京國資發(fā)[XX]13號(hào))、京城控股《關(guān)于報(bào)送企(事)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(京機(jī)計(jì)(通)[XX]29號(hào))的文件要求，結(jié)合北京機(jī)電院高技術(shù)股份有限公司(以下簡稱：機(jī)電院股份)管理現(xiàn)狀，現(xiàn)制定機(jī)電院股份內(nèi)部控制體系建設(shè)工作方案，具體內(nèi)容如下：

一、總體目標(biāo)

根據(jù)財(cái)政部、市國資委、京城控股文件的要求，結(jié)合機(jī)電院股份“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，提高效益，回報(bào)股東，惠及員工。按照“全面啟動(dòng)、分批實(shí)施、務(wù)求實(shí)效”的原則，以全面測試、梳理機(jī)電院股份內(nèi)部控制現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效率為重點(diǎn)，以分析企業(yè)內(nèi)部控制缺陷、補(bǔ)充修訂管理制度、職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程為手段，建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個(gè)層級(jí)的全員、全過程內(nèi)控體系。從而有效保證機(jī)電院股份經(jīng)營管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全，財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。

二、基本內(nèi)容

(一)構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管控為導(dǎo)向的內(nèi)控管理體系

對照財(cái)政部等五部委出臺(tái)的《基本規(guī)范》和《配套指引》，對機(jī)電院股份的內(nèi)部控制體系進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系和內(nèi)控規(guī)范的全面接軌。即基于風(fēng)險(xiǎn)管控的基本要求，對現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控流程進(jìn)行升級(jí)建設(shè);建立適合公司發(fā)展的內(nèi)控管理體系。

(二)構(gòu)建以內(nèi)控信息一體化為目標(biāo)的實(shí)施體系

以建立科學(xué)有效的業(yè)務(wù)、管理活動(dòng)內(nèi)控流程為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)主要內(nèi)控流程信息化運(yùn)行。即業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)由“人控”到“機(jī)控”，主要管理和業(yè)務(wù)內(nèi)控流程能夠達(dá)到上線運(yùn)行規(guī)劃要求。

(三)構(gòu)建以內(nèi)控評價(jià)為重點(diǎn)的持續(xù)改進(jìn)體系

通過內(nèi)控流程的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，分析評價(jià)控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對內(nèi)控體系存在的不足進(jìn)行跟蹤，提出切實(shí)可行的整改方案，直至內(nèi)控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)完善流程制度體系

1、梳理風(fēng)險(xiǎn)控制流程。在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，要確定企業(yè)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)所有潛在重大風(fēng)險(xiǎn)，包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)涉及的活動(dòng)或流程、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的影響、風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任部門等若干要素，要形成風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(風(fēng)險(xiǎn)清單)，確定風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略

和控制辦法，將風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中，明確業(yè)務(wù)流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。建立基于風(fēng)險(xiǎn)防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程體系。

2、完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度。在流程梳理、流程標(biāo)準(zhǔn)建立的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理，對流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

(二)建立監(jiān)督評價(jià)體系

1、建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機(jī)制、檢查責(zé)任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內(nèi)控流程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，根據(jù)關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制措施和控制責(zé)任，設(shè)計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的執(zhí)行檢查辦法，配合流程標(biāo)準(zhǔn)，出具內(nèi)控檢查標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立內(nèi)控定期的自我評價(jià)體系。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查，定期開展內(nèi)控自我評價(jià)工作，對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性和執(zhí)行有效性進(jìn)行定期評估，并將評價(jià)結(jié)果與績效考核掛鉤。

3、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系。建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，包括調(diào)整分析、調(diào)整授權(quán)、調(diào)整審批、調(diào)整試運(yùn)行與調(diào)整評價(jià)等，保持內(nèi)控的適應(yīng)性。

(三)健全內(nèi)控組織體系

1、健全內(nèi)控決策組織。明確董事會(huì)、總經(jīng)理等內(nèi)控決策職責(zé)，理順內(nèi)控決策機(jī)制和決策流程，強(qiáng)化決策責(zé)任評價(jià)。

2、健全內(nèi)控管理組織。審計(jì)部是公司內(nèi)控管理組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織內(nèi)控建設(shè)工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內(nèi)控建設(shè)的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)內(nèi)控建設(shè)的具體實(shí)施工作。具體內(nèi)容如下：

(1)審計(jì)部：是公司內(nèi)控體系建設(shè)工作的日常組織與協(xié)調(diào)職能管

理部門。組織開展內(nèi)控評價(jià)、履行報(bào)告程序。完善公司內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評價(jià)等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(2)財(cái)務(wù)部：完善公司財(cái)務(wù)管理，為公司管理層提供有效、真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(3)總經(jīng)理辦公室：協(xié)調(diào)董事會(huì)與內(nèi)控工作機(jī)構(gòu)的信息溝通，設(shè)計(jì)適應(yīng)公司發(fā)展需要的組織機(jī)構(gòu)和職能，建立規(guī)范的計(jì)劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務(wù)管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(4)人力部：完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的有特色的人力開發(fā)與管理體系和開放式的用人機(jī)制，建設(shè)精干、高效、不斷進(jìn)取的員工隊(duì)伍，保持公司智力資本的競爭優(yōu)勢等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(5)總工程師辦公室：規(guī)劃、建設(shè)、完善公司技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)提高公司技術(shù)創(chuàng)新水平，保持公司技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，提升公司核心競爭力方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(6)運(yùn)營管理部：完善生產(chǎn)管理、工程管理、運(yùn)營管理體系建設(shè)，促進(jìn)公司生產(chǎn)管理、工程管理、運(yùn)營管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經(jīng)營活動(dòng)，確保投資安全，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高公司投資效益等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(7)投資管理發(fā)展部：完善環(huán)保類項(xiàng)目投資、環(huán)保企業(yè)并購項(xiàng)目和相關(guān)的資本運(yùn)作等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(8)市場部：完善營銷體系建設(shè)，提高公司市場管理運(yùn)作水平和市場競爭能力;保持公司營銷體系運(yùn)行的有效性和適用性，擴(kuò)大市場占有率，提高公司市場知名度和影響力等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(9)上市辦：研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調(diào)整提出建議，組織實(shí)施公司上市工作等管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(10)國際部：完善國際市場的開拓，促進(jìn)和保證公司國際業(yè)務(wù)快速發(fā)展，樹立公司品牌國際影響力，推動(dòng)公司國際化發(fā)展等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(11)事業(yè)部：完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(12)投資子公司：完善投資公司管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(四)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境體系

1、優(yōu)化內(nèi)控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上植入未雨綢繆、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等內(nèi)部控制特征，形成“人人講內(nèi)控、人人實(shí)施內(nèi)控、人人受制內(nèi)控”的內(nèi)控文化。

2、優(yōu)化人力。要通過培訓(xùn)進(jìn)修、招聘等手段，培養(yǎng)內(nèi)控管理人才，做好內(nèi)控人才儲(chǔ)備。

四、工作安排

(一)實(shí)施進(jìn)度

1、流程梳理階段：通過該階段工作，摸清企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理流程的實(shí)際運(yùn)行狀況，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評級(jí)奠定基礎(chǔ)。

【下一步內(nèi)部控制工作計(jì)劃二】

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及“十三五”會(huì)計(jì)規(guī)劃綱要要求，按照財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)[XX]24號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》(財(cái)會(huì)[XX]11號(hào))文件要求，深圳市財(cái)政委員會(huì)高度重視，積極部署、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，采取八大工作舉措，務(wù)求通過“以評促建”的方式將深圳市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作落到實(shí)處。

一、領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全力推進(jìn)內(nèi)控評價(jià)工作

深圳市財(cái)政委員會(huì)成立了由湯暑葵主任親自擔(dān)任組長，分管會(huì)計(jì)工作的黨組成員溫?zé)◤?qiáng)書記任副組長，全委各處處長任組員的全市內(nèi)控評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力支持和加強(qiáng)對全市內(nèi)控評價(jià)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組既負(fù)責(zé)本委內(nèi)控評價(jià)工作，亦督導(dǎo)市級(jí)各行政事業(yè)單位內(nèi)控評價(jià)工作和各區(qū)財(cái)政局(新區(qū)發(fā)展與財(cái)政局)牽頭的區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位內(nèi)控評價(jià)工作。領(lǐng)導(dǎo)全市各級(jí)財(cái)政部門上下齊心、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，共同做好本次內(nèi)控評價(jià)工作。

二、細(xì)化評分指標(biāo)，夯實(shí)內(nèi)控評價(jià)工作基礎(chǔ)

為了將內(nèi)控評價(jià)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，市財(cái)政委會(huì)計(jì)處處長親自主持對評分表格進(jìn)行了逐項(xiàng)細(xì)化。表格細(xì)化工作兩次征求全委意見，五次修改評分內(nèi)容，最終形成了12項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)36個(gè)評價(jià)要點(diǎn)下的137個(gè)具體評分細(xì)項(xiàng)。其中，有71個(gè)評分細(xì)項(xiàng)與財(cái)政部填表說明保持一致，有64個(gè)評分細(xì)項(xiàng)是對財(cái)政部填表說明的調(diào)整和改進(jìn)，還有2個(gè)評分細(xì)項(xiàng)是市財(cái)政委業(yè)務(wù)處室根據(jù)當(dāng)下財(cái)政“預(yù)算支出進(jìn)度”和“收入足額上繳”的管理需要進(jìn)行的新增。

補(bǔ)充細(xì)化后的內(nèi)控評價(jià)指標(biāo)更加清晰明確、貼近實(shí)際、易于執(zhí)行，為推動(dòng)本次內(nèi)控評價(jià)工作的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、伴隨預(yù)算開展，加強(qiáng)單位工作力度

為了提高各單位對內(nèi)控評價(jià)工作的重視，市財(cái)政委參考財(cái)政部要求各中央部門將內(nèi)控評價(jià)報(bào)告作為XX年決算報(bào)告的重要組成部分向財(cái)政部報(bào)告的做法，確定將我市內(nèi)控評價(jià)工作與XX年部門預(yù)算編制工作同步開展。市財(cái)政委根據(jù)XX年部門預(yù)算布置時(shí)間，于XX年8月24日同步發(fā)布開展內(nèi)控評價(jià)的通知，于9月2329日與全市部門預(yù)算編制工作共同開展培訓(xùn)，于10月30日和11月20日與部門預(yù)算上報(bào)時(shí)間同步提交報(bào)告，以促使各單位內(nèi)控評價(jià)工作如期順利完成。

四、運(yùn)用信息化手段，提高單位內(nèi)控評價(jià)效率

針對單位內(nèi)控評價(jià)中可能面臨的組織難、溝通難、時(shí)間緊、工作量大等問題，市財(cái)政委積極運(yùn)用信息化手段，規(guī)范并統(tǒng)一了全市行政事業(yè)單位內(nèi)控評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，實(shí)現(xiàn)了單位端在線評分、在線提交實(shí)施證據(jù)、自動(dòng)生成評價(jià)報(bào)告，監(jiān)管端實(shí)時(shí)監(jiān)控單位工作進(jìn)度、在線審核初稿、多維度圖表分析、自動(dòng)匯總報(bào)告。既便于市財(cái)政委評分審查和統(tǒng)計(jì)分析工作，也極大地提高了單位內(nèi)控評價(jià)工作的效率。

五、采購第三方服務(wù)，保證內(nèi)控評價(jià)完成質(zhì)量

考慮內(nèi)控評價(jià)工作接近年底，與預(yù)算編報(bào)同步，各行政事業(yè)單位工作繁忙，為了保證內(nèi)控評價(jià)工作質(zhì)量，市財(cái)政委明確允許各預(yù)算單位采取購買服務(wù)的方式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)工作，以保證有充足的人力和精力完成各單位內(nèi)控評價(jià)工作。

同時(shí)，市財(cái)政委也引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展全市內(nèi)控評價(jià)組織工作，提供專業(yè)咨詢、評分系統(tǒng)和初審支持，保證全市內(nèi)控評價(jià)組織工作的效率和效果。

六、開展評價(jià)初稿審查，強(qiáng)化內(nèi)控評價(jià)工作監(jiān)督

為加強(qiáng)內(nèi)控評價(jià)工作監(jiān)督，提高內(nèi)控評價(jià)完成質(zhì)量和效果，市財(cái)政委特別參考部門預(yù)算編制“二上”方式增加了內(nèi)控評價(jià)報(bào)告初稿審查環(huán)節(jié)。

首先，各單位在137項(xiàng)細(xì)化評分表指引下進(jìn)行自評，提供評分依據(jù)并且標(biāo)明第X頁第X行具體位置，認(rèn)真細(xì)致地完成評價(jià)。然后，市財(cái)政委組織專人對全市一級(jí)預(yù)算單位上報(bào)的初稿進(jìn)行逐一檢查，驗(yàn)證評分是否準(zhǔn)確、評價(jià)證據(jù)是否有效，使評分盡可能貼近實(shí)際情況。對于初稿檢查發(fā)現(xiàn)不按期完成工作、工作質(zhì)量低下甚至弄虛作假的單位予以通報(bào)并督促改正。最后，各單位按照初稿審查意見修正評分后，上報(bào)單位內(nèi)控評價(jià)結(jié)果終稿。采取初稿審查方式提高了財(cái)政部門對全市內(nèi)控評價(jià)工作的督導(dǎo)。

七、樹立典型樣本，提升內(nèi)控質(zhì)量

為了積極配合財(cái)政部內(nèi)控評價(jià)工作宣傳和案例庫建設(shè)，市財(cái)政委將選取35家內(nèi)控評價(jià)典型單位共同開展內(nèi)控評分和案例撰寫工作。一是向財(cái)政部推薦深圳案例;二是通過宣傳先進(jìn)，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)我市各單位開展和完善內(nèi)控建設(shè)工作的積極性，形成踴躍參與的良好局面;三是將典型單位案例通報(bào)全市各單位參考，尋找差距、發(fā)現(xiàn)不足，明確下一步工作方向和目標(biāo)，促進(jìn)和提高全市內(nèi)控建設(shè)工作水平。通過發(fā)現(xiàn)典型，以點(diǎn)帶面，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)控評價(jià)在內(nèi)控建設(shè)工作中“以評促建”的積極作用。

八、編制工作簡報(bào)，做好內(nèi)控評價(jià)工作宣傳

為做好內(nèi)控評價(jià)工作宣傳，宣傳先進(jìn)、督促后進(jìn)，不斷提高內(nèi)控建設(shè)工作的影響力，市財(cái)政委將不定期編報(bào)《內(nèi)控評價(jià)工作簡報(bào)》，密切跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，總結(jié)常見問題及方法，積極宣傳內(nèi)控評價(jià)工作先進(jìn)典型，督導(dǎo)市各單位按期完成內(nèi)控評價(jià)工作。

同時(shí)，在市財(cái)政委站首頁開立“內(nèi)控評價(jià)”專欄，通過會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)雜志、工作簡報(bào)、站、微信公眾號(hào)等開展內(nèi)控評價(jià)宣傳，積極提高各單位認(rèn)可度和社會(huì)認(rèn)知度。