第一篇：王河鄉(xiāng)關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見（共）

鄉(xiāng)黨委發(fā)?2012?6號

中共王河鄉(xiāng)委員會

關(guān)于印發(fā)《王河鄉(xiāng)加強黨的基層組織黨務(wù)公開

實施意見》的通知

各村黨支部：

《王河鄉(xiāng)加強黨的基層組織黨務(wù)公開實施意見》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二〇一二年二月二十五日

王河鄉(xiāng)加強黨的基層組織實行

黨務(wù)公開的實施意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，切實推進黨的基層組織實行黨務(wù)公開，按照縣委辦公室《關(guān)于加強黨的基層組織黨務(wù)公開實施意見》（縣委辦發(fā)﹝2012）15號）文件要求，現(xiàn)就王河鄉(xiāng)加強黨的基層組織黨務(wù)公開工作提出如下實施意見。

一、重要意義

黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。2006年以來，全鄉(xiāng)按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，集中時間和精力，組織實施了“開展黨務(wù)公開、深化政務(wù)公開”工作，建立起了一些比較有效、管用務(wù)實的公開制度和載體，形成了比較完善的黨務(wù)公開監(jiān)督、考核、責任追究機制，較好地保障了黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是與省、市、縣委對黨務(wù)公開工作提出的新要求相比，還存在著一些明顯差距，主要表現(xiàn)在全鄉(xiāng)黨務(wù)公開目錄還沒有編制，原有的一些制度不能完全適應(yīng)黨務(wù)公開的新形勢，現(xiàn)有的傳統(tǒng)公開載體不能滿足黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督的要求，電視、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體在黨務(wù)公開中的作用還沒有得到較好的發(fā)揮，這些問題已經(jīng)影響和制約著全鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作。全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真學習中央《意見》、省委《通知》和賀國強同志在全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議上的講話精神，深刻領(lǐng)會實行黨務(wù)公開的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣委的決策部署上來，切實增強緊迫感和責任感，采取有力措施，運用多種形式，加強宣傳教育，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。

二、內(nèi)容、程序和方式(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容

除法律法規(guī)和黨紀黨規(guī)不允許公開的內(nèi)容外，黨內(nèi)事務(wù)均應(yīng)在適當范圍內(nèi)以適當方式予以公開。公開的主要內(nèi)容包括黨組織履行職責、經(jīng)常性工作、自身建設(shè)等情況。具體如下:

1、鄉(xiāng)黨委公開的主要內(nèi)容是：

（1）黨組織決議決定及執(zhí)行情況，包括：貫徹執(zhí)行上級黨委決議決定情況；作出的重大決策、決定、決議情況；工作思

路、工作目標和工作完成情況；黨風廉政建設(shè)責任制情況等。

（2）思想建設(shè)情況，包括：思想政治工作；理論學習；黨員干部教育培訓；精神文明建設(shè)等工作情況。

（3）組織管理工作情況，包括：組織建設(shè)、黨員干部管理等工作。

（4）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，包括：職責分工；執(zhí)行黨內(nèi)制度；年度考評等工作。

（5）干部選任和管理情況，包括：干部選拔任用；干部監(jiān)督管理等工作。

（6）聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾，包括：收集黨員、群眾意見建議、為民辦實事等工作。

（7）黨風廉政建設(shè)，包括：落實黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、源頭治腐、案件查辦等工作。

（8）其他，包括：領(lǐng)導(dǎo)分工、信訪接待安排、綜治等工作。

2、各村黨支部及其他黨支部公開的主要內(nèi)容是：（1）黨組織履行職責情況，包括：貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定情況；作出的決策情況；黨組織的工作計劃目標及工作任務(wù)完成情況等。

（2）思想建設(shè)情況，包括：發(fā)展黨員情況；黨員參加“三會一課”、參與黨內(nèi)活動和繳納黨費等情況；黨員民主評議結(jié)果、黨內(nèi)先進評比及獎懲情況；黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；黨內(nèi)各項民主制度等。

（3）組織管理，包括：黨員發(fā)展情況、民主評議黨員結(jié)果、黨費收繳情況、黨組織的換屆選舉情況、流動黨員的跟蹤管理等。

（4）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)包括：領(lǐng)導(dǎo)分工；值班安排；黨員聯(lián)系結(jié)對群眾、黨員責任區(qū)發(fā)揮作用情況，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核結(jié)果等。

（5）服務(wù)黨員、群眾，便民措施及落實情況、排查、化解群眾矛盾糾紛情況，幫助黨員群眾解決生產(chǎn)生活實際情況困難情況、離任村干部生活補助發(fā)放情況。

（6）黨風廉政建設(shè)，包括：建立健全村級監(jiān)督組織和監(jiān)督機制的建設(shè)情況、黨員違紀處理情況等。

(二)黨務(wù)公開的形式、時間、范圍和程序

1、黨務(wù)公開的主要形式。

（1）在醒目和群眾集聚位置或黨員服務(wù)中心設(shè)立黨務(wù)公開欄(公示牌)，旁邊設(shè)置黨務(wù)公開意見箱。黨務(wù)公開欄可與政務(wù)公開欄合并使用，應(yīng)指定專人負責。

（2）召開黨內(nèi)各類會議或以文件、簡報、制作黨務(wù)公開小冊子等形式公開黨內(nèi)事務(wù)。

（3）有條件的可利用有線電視、內(nèi)部局域網(wǎng)、廣播等方式進行黨務(wù)公開。

健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢、黨員定期評議和黨代會代表

監(jiān)督等活動。

2、黨務(wù)公開的時間

根據(jù)公開內(nèi)容，分定期公開、逐段公開和隨時公開三種。

(1)定期公開內(nèi)容主要是黨組織的經(jīng)常性工作，基本上市一月一次。

(2)逐段公開內(nèi)容為黨組織工作目標進展情況以及階段性工作任務(wù)完成情況。公開時間由基層黨組織根據(jù)公開內(nèi)容情況確定。

(3)隨時公開內(nèi)容為黨組織臨時討論決定的重大事項。

3、黨務(wù)公開的范圍

根據(jù)公開內(nèi)容，分對黨內(nèi)公開、對黨外群眾公開和先黨內(nèi)后黨外公開三種。

(1)對黨內(nèi)公開是指不需或暫不宜向外公開的相關(guān)內(nèi)容。(2)對外公開是指與群眾利益密切相關(guān)，群眾較關(guān)注的事項。

(3)先黨內(nèi)后黨外公開是指一些需向黨外群眾公開的內(nèi)容，先在黨內(nèi)公開再向黨外群眾公開。

4、黨務(wù)公開的程序

根據(jù)公開內(nèi)容，采取事前公開、決策公開和結(jié)果公開三種辦法。每次公開必須嚴格按照“擬定內(nèi)容—審核把關(guān)—實施公開—收集反饋—登記建檔”的程序?qū)嵤?/p>

(1)擬定內(nèi)容。由黨務(wù)工作部門或工作人員初擬公開的目錄

內(nèi)容，在黨內(nèi)公開監(jiān)督小組審查的基礎(chǔ)上，征求黨員群眾代表及其他相關(guān)人員意見后，進行補充完善。

(2)審核把關(guān)。黨組織召開委員會會議，對公開內(nèi)容進行討論，責任人審定，并報上級黨組織審核同意。

(3)實施公開。公開內(nèi)容由審批人審查簽字后實施公開，公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

(4)收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

(5)登記建檔。各基層黨組織要將黨務(wù)公開的內(nèi)容、黨員群眾的意見建議及處理落實情況等資料，及時整理，歸檔備查。

三、保障制度

(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤消或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準，報上級黨委備案后及時公布并作出說明。

(二)依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

(三)監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨

務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

(四)考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

強化工作責任。鄉(xiāng)黨委成立以鄉(xiāng)黨委主要負責人任亞明為組長，曹世斌、任妍蓉為副組長，辦公室負責同志為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：任亞明（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：曹世斌（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

任妍蓉（鄉(xiāng)黨委副書記兼紀檢書記）

成 員：趙 亮（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）

崔 巖（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）

崔小林（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）

林建軍（鄉(xiāng)黨委委員、武裝部部長）王建民（鄉(xiāng)黨委委員、計生辦主任）

李明明（鄉(xiāng)黨委委員、財稅所所長）

王來保（鄉(xiāng)黨委委員、社會服務(wù)中心主任）

陳曉斌（綜合文化站站長）

雷瑞祥（辦公室主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)紀委。各黨支部要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

加強指導(dǎo)督查。黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。加強宣傳教育，提高思想認識，堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。

各黨支部要成立由紀檢和各方面黨員群眾代表參加的黨務(wù)公開監(jiān)督小組，對黨務(wù)公開進行全程監(jiān)督。上級黨組織要加強對所屬黨組織黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，著重檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

嚴格考核追究。各級黨組織要對黨務(wù)公開工作嚴格考核。對不按規(guī)定公開的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴重的要追

究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。

主題詞：黨務(wù)公開

實施意見

抄送：縣委組織部 中共王河鄉(xiāng)委員會 2012年2月25日以印發(fā)

第二篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

（試行）

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于推進黨務(wù)公開的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，中共審計署機關(guān)委員會結(jié)合審計工作實際，對黨的基層組織實行黨務(wù)公開提出實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，依據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會對黨的建設(shè)提出的新要求，健全完善審計署黨的基層組織黨務(wù)公開運行機制，進一步擴大黨內(nèi)基層民主，落實知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點的黨員各項民主權(quán)利，增強黨的基層組織生機活力，營造黨內(nèi)民主環(huán)境，促進黨的基層組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為審計工作科學發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。黨務(wù)公開要緊緊圍繞加強和改進黨的各級組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)這條主線，依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和黨建工作需要，立足黨內(nèi)、面向全體黨員，遵守黨和國家秘密，本級黨組織公開本級事務(wù)，不斷創(chuàng)新、穩(wěn)步推進。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

根據(jù)黨章要求，審計署機關(guān)黨委、機關(guān)各單位及派出審計局黨支部（包括總支。下同）都要結(jié)合各自實際實行黨務(wù)公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實、具體。

（一）署機關(guān)黨委黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。

1．貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院重大決定、重要會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話等情況。

2．落實中央組織部、中央國家機關(guān)工委等上級黨組織工作部署要求情況。

3．執(zhí)行審計署黨組決議、決定和工作部署情況。

4．機關(guān)黨委工作要點、階段性工作部署及落實情況。5．機關(guān)黨員干部教育培訓計劃及其落實情況。

6．批準新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，批準支部換屆、改選，黨費收繳、使用和管理，先進典型評比表彰等黨的組織管理情況。

7．落實署黨風廉政建設(shè)責任制、推進懲防體系建設(shè)、違紀黨員處理等情況。

8．黨組織或廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

（二）署機關(guān)各單位、各派出審計局黨支部黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。1．學習貫徹黨中央、國務(wù)院重要會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神情況。

2．落實署黨組和機關(guān)黨委工作部署情況。

3．支部工作計劃、階段性工作部署及落實情況。

4．支部對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，以及發(fā)展黨員工作情況。

5．支部落實“三會一課”制度的情況。6．支部黨員黨費按期交納情況。

7．支部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的準備、召開、整改措施落實情況。8．落實支部黨風廉政建設(shè)責任制、審計組廉政責任規(guī)定、審計組執(zhí)行審計紀律八項規(guī)定具體事項等情況。

9．支部幫扶救助困難黨員群眾情況。

10．黨組織和廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

三、黨務(wù)公開的形式和時間

（一）形式。對于黨務(wù)公開的形式，總的要求是多樣、簡便、實用。一般情況下，主要通過黨內(nèi)會議、文件、通報、工作簡報等形式進行公開。也可根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)情況，編發(fā)信息在專網(wǎng)上公開。對與財務(wù)、政務(wù)等工作聯(lián)系緊密的黨務(wù)工作，可結(jié)合財務(wù)公開、政務(wù)公開一并進行。

（二）時間。黨務(wù)公開在時間上要充分體現(xiàn)及時性和經(jīng)常性。固定內(nèi)容要長期公開，如有關(guān)政策、規(guī)章制度、組織機構(gòu)等。常規(guī)性工作要定期公開，可根據(jù)實際情況每季度或半年更換一次，如發(fā)展黨員、黨費收繳等情況。階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、目標進展情況等。臨時性工作要隨時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會情況、熱點難點問題辦理情況等。另外，對于重大或復(fù)雜性的問題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

四、黨務(wù)公開的保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對開展黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決工作中的問題。各單位黨支部書記為黨務(wù)公開第一責任人，負責本單位的黨務(wù)公開工作。

（二）監(jiān)督考核。堅持對黨務(wù)公開實行全程監(jiān)督，不定期對黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查，推動工作落實。署機關(guān)黨委重點對署機關(guān)各單位、各派出審計局黨支部黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督。必要時設(shè)立意見箱，公布舉報電話，及時了解黨員群眾的反映、接受黨員群眾的監(jiān)督。各單位要結(jié)合工作總結(jié)，定期組織黨員群眾對黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公開評議結(jié)果。

實行黨務(wù)公開是加強機關(guān)黨的建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要形式，各單位要提高認識，加強溝通聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，定期綜合分析工作進展情況，適時提出工作建議，總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗，確保黨務(wù)公開工作順利推進。

第三篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實推進黨的基層組織實行黨務(wù)公開，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織黨務(wù)公開。

二、準確把握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，必須堅持以下基本原則：

——發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)墓層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式?！獏^(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的墓層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

三、明確黨的基層組織實行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式

（一）黨務(wù)會開的內(nèi)容

1．黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本部門本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2．黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4．領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6．聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要享項等情況。

7．黨風廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制、處理違紀黨員等情況。

8．其他應(yīng)當公開的事項。

（二）黨務(wù)公開的程序

1．制定目錄?？h（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。省部級黨委（黨組）對制定黨的基層組織黨務(wù)公開目錄提出指導(dǎo)性意見。

2．實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，墓層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3．收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4．歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務(wù)公開的方式

黨的基層組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準，報省部級黨委（黨組）備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的墓層組織申公開相關(guān)黨內(nèi)享務(wù)。對申請的辜項，可以公開的，黨的基層組織向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評

議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。

五、加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門和單位負責人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的墓層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責任主體，主要負責人是實行黨務(wù)公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。加強宣傳教育，提高思想認識，堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。黨的基層組織對事關(guān)本地區(qū)本部門本單位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大亭項，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)列入黨務(wù)公開目錄，通過新聞媒體、黨建網(wǎng)站、公示欄等適時公開。

企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織實行黨務(wù)公開，適用本意見，并可根據(jù)實際制定實施細則。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層組熾黨務(wù)公開工作，由總政治部根據(jù)本意見精神作出規(guī)定。

第四篇：基層組織實行黨務(wù)公開實施方案

為認真貫徹落實中央辦公廳《印發(fā)關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見的通知》、中共湖南省委辦公廳《印發(fā)貫徹落實中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見的實施意見的通》、懷化市委《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施方案》和洪江市委辦公室《關(guān)于印發(fā)洪江市黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施方案的通知》文件精神，切實推進我局系統(tǒng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，特制定本實施方案。

一、重要意義

黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、改進新形勢下黨的建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求；是擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑；是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風廉政建設(shè)的重要舉措。全局系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織實行黨務(wù)公開。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量實施，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

（二）基本原則

1、發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、積極穩(wěn)妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

4、區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

（三）工作目標

到2012年底，全局系統(tǒng)各單位黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開。通過努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

三、具體要求

（一）明確公開內(nèi)容

黨務(wù)公開內(nèi)容主要包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風廉政建設(shè)情況及其他應(yīng)當公開的事項。

黨的基層組織要結(jié)合各自職責和特點，將人民群眾普遍關(guān)心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。各黨組織要注重公開事關(guān)本單位經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切實利益問題的研究和落實情況等。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各單位黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

（二）規(guī)范公開程序

1、制定目錄。各單位黨組織要針對本單位黨組織的不同特點，制定黨組織黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、方式和時限等。

2、實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，各基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)局黨委審核同意后進行公開。

3、收集反饋。各單位黨的基層組織應(yīng)通過設(shè)立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。各單位黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并作好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1、公開范圍。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。

2、公開時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長期公開，一般1年更新1次；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進展情況逐段公開；臨時性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時公開。

3、公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、單位網(wǎng)站等形式進行公開。

4、建設(shè)聯(lián)系點。局黨委確定農(nóng)技推廣中心、八面山農(nóng)墾場作為黨務(wù)公開聯(lián)系點，有針對性地加強指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務(wù)公開聯(lián)系點可與其他工作聯(lián)系點、示范點建設(shè)結(jié)合進行。

5、注重三個結(jié)合。一是黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠（場所）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等相結(jié)合。在公開載體上實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進。二是公開與辦理相結(jié)合。要密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開展黨務(wù)公開，有條件的單位可探索依托辦事大廳（中心）建立黨務(wù)公開服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。三是公開與規(guī)范相結(jié)合。通過黨務(wù)公開來規(guī)范黨務(wù)工作，促進黨務(wù)工作制度化、科學化，同時通過規(guī)范黨務(wù)工作進一步促進和推動黨務(wù)公開。

四、實施步驟

為確保2012年底前我局黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開，按照市委“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年5月）

組織召開全市黨務(wù)公開工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署全局黨務(wù)公開工作。本《實施方案》下發(fā)后，各單位黨組織要結(jié)合實際制定實施細則，積極主動實行黨務(wù)公開。局黨委將在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開設(shè)黨務(wù)公開專欄，加強對黨的基礎(chǔ)組織黨務(wù)公開工作的宣傳。各單位黨組織要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2012年5月下旬—10月底）

1、制定黨務(wù)公開目錄。各級部門黨組織要根據(jù)黨務(wù)公開基本目錄（附件1），結(jié)合實際，制定具體公開目錄。局屬各單位黨組織的黨務(wù)公開目錄于6月底前完成。各單位黨組織制定的黨務(wù)公開目錄應(yīng)報局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

2、正式實行黨務(wù)公開。局屬各單位黨組織，在8月底前全面實行黨務(wù)公開。各單位黨組織黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作的開展。

（三）檢查驗收階段（2012年11月—12月）

局屬各單位黨組織要切實加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務(wù)公開工作的長效機制。局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對局屬各單位黨組織工作開展情況進行督促檢查。

五、建立四項制度

（一）例行公開制度

列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報局黨委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準，報局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度

黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，填寫《洪江市黨務(wù)信息公開申請表》（附件2）。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報局黨委備案。

（三）監(jiān)督檢查制度

黨的基層組織要結(jié)合實際制定黨務(wù)公開監(jiān)督辦法，通過成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，注重發(fā)揮黨代表、黨風廉政監(jiān)督員對黨務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)作用，切實加大監(jiān)督力度。局黨委要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度

把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況納入落實黨風廉政建設(shè)責任制推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的基層組織及其主要負責人應(yīng)對實行黨務(wù)公開作出公開承諾，納入領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議的重要內(nèi)容。組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)局黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長左再良任組長，局黨委副書記蔣裕鵬，局黨委副書記兼紀委書記張勁任副組長，局黨委委員、副局長唐志政，局黨委委員、副局長蔣建林，局黨委委員、副局長周婕，局監(jiān)察室主任謝永安，市八面山農(nóng)墾場黨支部書記、場長舒文杰，市農(nóng)技推廣中心黨支部書記、主任吳曉金，市園藝示范黨支部書記、場長蔣友平，市農(nóng)科所黨支部書記唐愛光，市良種場黨支部書記、場長周灣述，局退休人員黨支部書記何彥龍為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張勁兼任辦公室主任，易春艷為聯(lián)絡(luò)員。各單位黨組織要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，設(shè)立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)負責，確定專人開展日常工作，經(jīng)常研究和解決工作中的問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬基層黨組織黨務(wù)公開的各項工作。

（二）樹立典型，示范帶動

為使全局黨務(wù)公開工作“學有范例、做有標準、干有榜樣、趕有目標”，局黨委將在全局各單位黨組織開展黨務(wù)公開示范點創(chuàng)建活動，按照黨務(wù)公開“八有”標準，即：有健全的組織機構(gòu)、有保障的辦公設(shè)施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規(guī)范的公開檔案、有扎實的公開活動、有突出的公開成效，選樹一批示范點，進行重點推廣，以帶動全局。各單位黨組織要高度重視，深入開展示范點創(chuàng)建活動。各示范點要結(jié)合實際，拓展公開內(nèi)容，完善公開程序，創(chuàng)新公開形式，健全公開制度，積極探索黨務(wù)公開的有效工作機制和長效管理機制，積極發(fā)揮示范帶動作用。

（三）加強宣傳，營造氛圍

各單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報等新聞媒體廣泛宣傳黨務(wù)公開的重要性和工作進展情況，營造強大的輿論聲勢。各單位黨組織要對黨務(wù)公開工作中的好做法和好經(jīng)驗認真挖掘整理，對典型經(jīng)驗要及時宣傳報道、認真總結(jié)推廣，積極引導(dǎo)全局黨務(wù)公開工作健康深入發(fā)展。

第五篇：某鎮(zhèn)關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見

*發(fā)[2011]*號

**鎮(zhèn)關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見

各黨支部（總支）：

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，切實推進黨的基層組織實行黨務(wù)公開，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)和中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2010]29號)的通知精神，現(xiàn)對我鎮(zhèn)黨的基層組織開展黨務(wù)公開工作提出如下實施意見。

一、充分認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義 黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面

推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。

中央于12月14日召開了全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實會議精神進行了部署，明確了要求。各級黨組織要高度重視這項工作，結(jié)合各自實際進行周密部署和宣傳動員。讓廣大黨員干部深刻理解黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義，全面掌握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的基本要求，充分認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，自覺支持和參與黨務(wù)公開工作。

二、準確把握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。

黨的基層組織實行黨務(wù)公開，必須堅持以下基本原則： ——發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

——區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

三、明確黨的基層組織實行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容

除法律法規(guī)和黨紀黨規(guī)不允許公開的內(nèi)容外，黨內(nèi)事務(wù)均應(yīng)在適當范圍內(nèi)以適當方式予以公開。公開的主要內(nèi)容包括黨組織履行職責、經(jīng)常性工作、自身建設(shè)等情況。具體如下:

1、鎮(zhèn)黨委公開的主要內(nèi)容是：

(1)黨組織履行職責情況，包括：貫徹執(zhí)行上級黨委決議、決定情況；作出的重大決策、決定、決議情況；工作思路、工作目標和工作完成情況；黨風廉政建設(shè)責任制情況等。

(2)黨組織經(jīng)常性工作情況，包括：領(lǐng)導(dǎo)分工；信訪接待安排；聯(lián)系重點項目和基層單位情況；黨員志愿者隊伍服務(wù)項目及聯(lián)系方式等。

(3)黨組織自身建設(shè)情況，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和述職述廉情況；群眾評議情況；干部選拔任用工作情況；干部日常管理制度；各類黨內(nèi)先進評比及獎懲等情況。

(4)各單位根據(jù)實際情況或群眾認為有必要公開的非涉密的黨內(nèi)其他事項。

2、農(nóng)村、社區(qū)以及其他各類同級黨組織公開的主要內(nèi)容是：(1)黨組織履行職責情況，包括：貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定情況；作出的決策情況；黨組織的工作計劃目標及工作任務(wù)完成情況等。

(2)黨組織經(jīng)常性工作情況，包括：領(lǐng)導(dǎo)分工；值班安排；黨員聯(lián)系結(jié)對群眾、黨員責任區(qū)發(fā)揮作用情況等。

(3)黨組織自身建設(shè)情況，包括：發(fā)展黨員情況；黨員參加“三會一課”、參與黨內(nèi)活動和繳納黨費等情況；黨員民主評議結(jié)果、黨內(nèi)先進評比及獎懲情況；黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；黨內(nèi)各項民主制度等。

(4)各單位根據(jù)實際情況或群眾認為有必要公開的非涉密的黨內(nèi)其他事項。

(二)黨務(wù)公開的形式、時間、范圍和程序

1、黨務(wù)公開的主要形式。

(1)在醒目和群眾集聚位置或黨員服務(wù)中心(站)設(shè)立黨務(wù)公開欄(公示牌)，旁邊設(shè)置黨務(wù)公開意見箱。黨務(wù)公開欄可與政務(wù)公開欄合并使用，應(yīng)指定專人負責。

(2)召開黨內(nèi)各類會議或以文件、簡報、制作黨務(wù)公開小冊子等形式公開黨內(nèi)事務(wù)。

(3)有條件的可利用有線電視、內(nèi)部局域網(wǎng)、電子屏幕、電子觸摸屏、廣播等方式進行黨務(wù)公開。

健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢、黨員定期評議和黨代會代表監(jiān)督等活動。

2、黨務(wù)公開的時間。

根據(jù)公開內(nèi)容，分定期公開、逐段公開和隨時公開三種。(1)定期公開內(nèi)容主要是黨組織的經(jīng)常性工作。公開時間為每年1月20日和7月20日。

(2)逐段公開內(nèi)容為黨組織工作目標進展情況以及階段性工

作任務(wù)完成情況。公開時間由基層黨組織根據(jù)公開內(nèi)容情況確定。

(3)隨時公開內(nèi)容為黨組織臨時討論決定的重大事項。

3、黨務(wù)公開的范圍。

根據(jù)公開內(nèi)容，分對黨內(nèi)公開、對黨外群眾公開和先黨內(nèi)后黨外公開三種。

(1)對黨內(nèi)公開是指不需或暫不宜向外公開的相關(guān)內(nèi)容。(2)對外公開是指與群眾利益密切相關(guān)，群眾比較關(guān)注的事項。

(3)先黨內(nèi)后黨外公開是指一些需向黨外群眾公開的內(nèi)容，先在黨內(nèi)公開再向黨外群眾公開。

4、黨務(wù)公開的程序。

根據(jù)公開內(nèi)容，采取事前公開、決策公開和結(jié)果公開三種辦法。每次公開必須嚴格按照“擬定內(nèi)容——審核把關(guān)——實施公開——收集反饋——登記建檔”的程序?qū)嵤?/p>

(1)擬定內(nèi)容。由黨務(wù)工作部門或工作人員初擬公開的目錄內(nèi)容，在黨內(nèi)公開監(jiān)督小組審查的基礎(chǔ)上，征求黨員群眾代表及其他相關(guān)人員意見后，進行補充完善。

(2)審核把關(guān)。黨組織召開委員會會議，對公開內(nèi)容進行討論，責任人審定，并報上級黨組織審核同意。

(3)實施公開。公開內(nèi)容由審批人審查簽字后實施公開，公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

(4)收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

(5)登記建檔。各基層黨組織要將黨務(wù)公開的內(nèi)容、黨員群眾的意見建議及處理落實情況等資料，及時整理，歸檔備查。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度

(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤消或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準，報上級黨委備案后及時公布并作出說明。

(二)依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

(三)監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

(四)考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。

五、加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 強化工作責任。鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委主要負責同志為組長，鎮(zhèn)紀委、組織科、黨政辦、宣傳科、政法委等部門負責同志為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀委。各黨支部要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建立由支部(總支)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責任主體，主要負責人是實行黨務(wù)公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

加強指導(dǎo)督查。黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要

積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。加強宣傳教育，提高思想認識，堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。

各基層黨組織要成立由紀檢和各方面黨員群眾代表參加的黨務(wù)公開監(jiān)督小組，對黨務(wù)公開進行全程監(jiān)督。上級黨組織要加強對所屬黨組織黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，著重檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

嚴格考核追究。各級黨組織要對黨務(wù)公開工作嚴格考核。對不按規(guī)定公開的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。

以上意見，希遵照執(zhí)行。

中共**市**鎮(zhèn)委員會

二○一一年八月三十一日

抄送：鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府