第一篇：鶴壁市人民政府文件

鶴壁市人民政府文件 鶴政〔2009〕9號

鶴壁市人民政府

關(guān)于在全市開展企業(yè)服務(wù)年活動的實施意見

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為積極應(yīng)對國際金融危機帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決企業(yè)經(jīng)營困難，推動政企聯(lián)動、攻堅克難，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于在全省開展企業(yè)服務(wù)年活動的實施意見》（豫政〔2009〕17號），結(jié)合我市實際，市政府決定2009年在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)服務(wù)年活動。現(xiàn)提出以下實施意見：

一、總體要求

全面貫徹落實省委、省政府工作部署和市委七屆五次全會精神，堅持科學發(fā)展觀，圍繞企業(yè)融資、落實政策、減輕負擔、要

— 1 — 素保障、開拓市場、項目建設(shè)、擴大就業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持面對面、零距離地為各種行業(yè)、規(guī)模、性質(zhì)的企業(yè)搞好服務(wù)，因企制宜、分類指導，一事一議、一企一策，有針對性地為企業(yè)解難題、辦實事，保護好、引導好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的信心和積極性。

二、工作目標

通過開展企業(yè)服務(wù)年活動，實現(xiàn)政府服務(wù)載體創(chuàng)新、服務(wù)形式拓展、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中存在的困難與問題，努力把金融危機帶來的不利影響降到最低限度，使全市企業(yè)的生存能力、競爭能力和綜合實力得到明顯提升，為全面完成今年各項目標任務(wù)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持經(jīng)濟社會跨越發(fā)展率先崛起良好態(tài)勢作出積極貢獻。

三、工作重點

（一）加強銀企溝通，緩解企業(yè)資金矛盾

建立資金保障機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極爭取擴大我市信貸投放額度，力爭 2009 年全市各項工業(yè)貸款新增額達到 60 億元，其中轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款 38 億元。全年轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。建立銀行業(yè)金融機構(gòu)到期大額貸款提前告知制度和銀企互信互助機制。完善金融機構(gòu)績效考核辦法和激勵約束機制，對作出突出貢獻的銀行業(yè)金融機構(gòu)，實行財政資金優(yōu)先開戶等鼓勵政策。加快農(nóng)村合作銀行的組建，加大貸款投放。建立大項目聯(lián)動支持機制，開展封閉貸款業(yè)務(wù)。建立銀行間并購重組貸款機制，積極支持有 — 2 — 市場競爭力的企業(yè)之間的并購重組，提供配套金融服務(wù)。

緩解中小企業(yè)融資難。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)提高新增信貸規(guī)模中中小企業(yè)貸款比例，對符合條件的中小企業(yè)執(zhí)行貸款條件下限。進一步加強銀企對接，分行業(yè)、分專題、分層次召開資金貸款協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)緩解資金困難。把市、縣區(qū)企業(yè)服務(wù)年活動中的重點企業(yè)、重點項目作為信貸資金支持重點，確保對基本面較好但暫時經(jīng)營困難的重點企業(yè)不收貸、不停貸，力保這些企業(yè)資金鏈條完整性和經(jīng)營連續(xù)性，力保項目建設(shè)資金不中斷。做大市級擔保機構(gòu)，各縣區(qū)擔保機構(gòu)3月份全面開展業(yè)務(wù)。引導大型企業(yè)集團成立信用擔保公司，為產(chǎn)業(yè)鏈條上直接配套的中小企業(yè)提供融資擔保。加快推進小額貸款公司試點工作，盡快開展業(yè)務(wù)。大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點工作，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持。認真做好大型銀行小企業(yè)金融服務(wù)試點爭取工作。積極開展中小企業(yè)集合貸款。積極申報發(fā)行中小企業(yè)集合債券。大力引進市外銀行機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)、開展信貸業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新融資方式。利用并購貸款、房地產(chǎn)信托基金、股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。加快典當、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，積極籌措資金。積極培育上市資源，推動上市公司通過定向增發(fā)、資產(chǎn)注入等方式實現(xiàn)整體上市或主業(yè)整體上市。加快征信體系建設(shè)，為企業(yè)提供貸款卡申

— 3 — 領(lǐng)和貸款卡年審優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開通企業(yè)和個人信用報告查詢服務(wù)。

（二）抓好各項優(yōu)惠政策落實，支持企業(yè)發(fā)展

加大對企業(yè)的政策支持力度。認真落實中央、省、市已經(jīng)出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。對市政府出臺的《鶴壁市人民政府關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的實施意見》（鶴政〔2009〕4號）等落實情況進行一次全面檢查，逐條對照，確保落實。進一步解放思想，采取更加直接、有力、有效的超常規(guī)措施，支持企業(yè)發(fā)展。

全面落實稅收優(yōu)惠政策。加快推進增值稅轉(zhuǎn)型，降低增值稅征收率。落實新企業(yè)所得稅法各項稅收優(yōu)惠政策，適當延長中小企業(yè)納稅申報期限，對符合條件的小型企業(yè)執(zhí)行所得稅優(yōu)惠稅率。落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續(xù)，盡快足額到位出口退稅資金。嚴格執(zhí)行促進就業(yè)和再就業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護等稅收優(yōu)惠政策。

加大財政扶持力度。積極爭取上級的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化及扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政專項資金。統(tǒng)籌用好市、縣區(qū)預算安排的 4000 萬元重大項目前期策劃推進專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等專項資金，支持重點企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級等項目。加快資金撥付進度，按規(guī)定盡快下達到項目單位。

（三）著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔

全面清理涉企收費。嚴格落實《鶴壁市人民政府關(guān)于公布取消停止征收和調(diào)整有關(guān)收費項目的通知》（鶴政〔2008〕58號）中取消、停止征收和降低標準的322項收費項目，加強監(jiān)管，確保全面落實。堅決清理貸款抵押、評估等中介收費項目，全面糾正直接或變相加重企業(yè)負擔的貸款違規(guī)收費行為。

加強企業(yè)治亂減負工作。嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為。嚴禁違規(guī)強行指定中介服務(wù)機構(gòu)、對企業(yè)進行強制服務(wù)和強制收費。嚴格實行涉企檢查備案制度和企業(yè)生產(chǎn)安靜工作日制度，除涉及環(huán)境保護、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險性較大的特種設(shè)備、稅收及計劃生育等檢查外，停止一切面向企業(yè)的檢查活動。必須進行的檢查活動須經(jīng)同級監(jiān)察或減負責任部門批準備案，并盡量減少次數(shù)或合并執(zhí)行，所有檢查活動“履職不收費”。整治企業(yè)經(jīng)營和項目建設(shè)環(huán)境，嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營等各類犯罪活動。

（四）加強經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)，滿足企業(yè)生產(chǎn)要素需求

加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展走勢和國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整對我市工業(yè)的影響，完善生產(chǎn)要素和重點企業(yè)經(jīng)濟運行日報、旬報、月報監(jiān)測制度，進一步提高監(jiān)測能力。圍繞經(jīng)濟運行中的熱點難點問題開展專項調(diào)查，做好經(jīng)濟形勢分析、研判、預測和預警工作。加強信息引導，為企業(yè)經(jīng)營決策提供服務(wù)。市經(jīng)濟運行領(lǐng)導小組定期召開會議分析形勢，及時提出

— 5 — 調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

抓好煤電油氣運等生產(chǎn)要素保障。加強煤電油氣運供需銜接，對企業(yè)煤電油氣運需求努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)供盡供。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)積極爭取優(yōu)惠電價和大用戶直供電試點。

（五）支持企業(yè)開拓市場，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額

幫助企業(yè)開拓市場。積極支持企業(yè)采取靈活銷售措施，擴大信譽好、有優(yōu)勢產(chǎn)品的銷售量，引導市內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)配套中選用本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。各級政府、重點項目、重點企業(yè)在招標采購時，同等條件下優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，提高本地產(chǎn)品市場占有率。積極組織企業(yè)參加省內(nèi)外交易會、博覽會、展銷會，尋求更多的貿(mào)易機會。充分利用國家和省各項外經(jīng)貿(mào)政策，支持企業(yè)開拓國際市場。

加強企業(yè)戰(zhàn)略重組合作。支持重點企業(yè)圍繞主業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、增資擴股、相互持股、合資合作、技術(shù)引進、重組上市等多種方式引進戰(zhàn)略投資者。推進企業(yè)間的強強聯(lián)合與產(chǎn)業(yè)鏈重組，形成互為市場、利益共享、風險共擔、協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（六）完善項目聯(lián)動機制，加快建設(shè)進度

加快項目建設(shè)進度。完善項目協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制，全面做好重點項目規(guī)劃選址、項目準入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等前期工作，確保項目迅速落地，及早開工。建立重大項目跟蹤落實長效機制，對重點項目實行月通報、季觀摩制度，對重大項目實 — 6 — 行駐廠蹲點，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，強化節(jié)點計劃控制，加快項目實施進度。支持企業(yè)推進技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級等項目建設(shè)。

加快項目審批力度。對重點建設(shè)項目和重點招商引資項目，全面推行重大項目代辦督辦制和限時辦結(jié)制。適時先行受理用地、環(huán)評等報件，簡化審批程序，提高辦事效率，提供全程跟蹤服務(wù)。加強項目用地保障，挖掘存量建設(shè)用地潛力，優(yōu)化配置計劃用地指標，用好增量、盤活存量，優(yōu)先保障重點企業(yè)、重點項目用地需求。將有限的環(huán)境容量向重點項目傾斜。

（七）做好困難企業(yè)幫扶工作，幫助企業(yè)渡過難關(guān)

加大對困難企業(yè)的幫扶力度。對企業(yè)確有特殊困難不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準可以適當延期。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的工業(yè)企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費，采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩繳。對確因經(jīng)濟形勢影響暫時無力繳費的已參保困難企業(yè)，在確保正常發(fā)放的前提下，允許其階段性緩繳社會保險費并免收滯納金。

加強企業(yè)法律服務(wù)。對暫時因資金困難無法還賬，但是處于正常經(jīng)營狀態(tài)且市場前景良好的企業(yè)，本著既保護債權(quán)人利益又保證企業(yè)正常經(jīng)營的原則，采取慎重靈活多樣的訴訟保全措施，加強調(diào)解工作，采用設(shè)置擔保等方法，促使債權(quán)人給予債務(wù)企業(yè)合理的寬限期，幫助債務(wù)企業(yè)渡過暫時的財務(wù)危機。各級法院在處理企業(yè)破產(chǎn)案件時，盡量挽救被訴企業(yè)，避免輕易采取破產(chǎn)程序。

（八）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，努力擴大就業(yè)

千方百計增加就業(yè)崗位。認真貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》（豫發(fā)〔2008〕21號），加大投入力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，重點幫扶零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。圍繞我市技術(shù)緊缺型專業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才需求，運用就業(yè)專項資金，大力支持開展職業(yè)技能培訓。

努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。落實企業(yè)裁員報告制度。引導和幫助困難企業(yè)盡量通過調(diào)整班次、職工輪崗、在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍，盡量減少裁員。使用失業(yè)保險基金，為符合條件的困難企業(yè)提供社會保險補貼、崗位補貼和職工在崗培訓補貼。重點做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，在保障基本生活的同時，落實各項扶持政策，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。積極開展向困難職工送溫暖、獻愛心活動，及時解決職工生活中遇到的實際困難，做好企業(yè)穩(wěn)定工作。

做好農(nóng)民工就業(yè)工作。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要把大量安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)作為重點服務(wù)企業(yè)，搞好農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，引導農(nóng)民工有序流動，舉辦不同類型的農(nóng)民工專場招聘會，吸引農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。對有意自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其自主創(chuàng)業(yè)。

四、工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導。全市企業(yè)服務(wù)年活動實行統(tǒng)一組織、— 8 — 上下聯(lián)動、分級實施。市經(jīng)濟運行領(lǐng)導小組負責活動的組織領(lǐng)導，領(lǐng)導小組下設(shè)市企業(yè)服務(wù)年活動辦公室，由市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土資源局、房管局、環(huán)保局、建設(shè)局、企業(yè)服務(wù)局、勞動保障局、監(jiān)察局等部門有關(guān)負責同志組成。市企業(yè)服務(wù)年活動辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主任肖海水兼任辦公室主任。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，保證企業(yè)服務(wù)年活動扎實有效推進。實行政府和部門一把手負責制，主要負責同志要主動服務(wù)、靠前服務(wù)，深入企業(yè)調(diào)查研究，主動為企業(yè)排憂解難。

（二）實行市、縣區(qū)領(lǐng)導分包服務(wù)制。市政府確定200家企業(yè)為市、縣區(qū)重點服務(wù)企業(yè)。市幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導小組負責幫扶市重點服務(wù)企業(yè)，并督導縣區(qū)幫扶工作。市重點服務(wù)企業(yè)同時也是所在縣區(qū)的重點服務(wù)企業(yè)。各縣區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)重點服務(wù)企業(yè)名單報市企業(yè)服務(wù)年活動辦公室，對重點服務(wù)企業(yè)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。原則上每個重點服務(wù)企業(yè)都要明確一名政府或職能部門領(lǐng)導作為聯(lián)系人，負責對企業(yè)的服務(wù)。對企業(yè)提出的問題，要落實到部門、落實到人、掛帳督辦，扎扎實實幫助企業(yè)解決實際問題。對于需省、市政府協(xié)調(diào)解決的問題，要及時報市企業(yè)服務(wù)年活動辦公室。建立部門聯(lián)動工作機制，積極為企業(yè)做好服務(wù)。

（三）精心組織實施。各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要按照市委、市政府安排部署，結(jié)合本縣區(qū)本部門實際，制定改進服務(wù)、扶持企業(yè)應(yīng)對危機的具體措施，于3月底前報市企業(yè)服務(wù)年

— 9 — 活動辦公室，并向企業(yè)和社會公開承諾。市幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導小組堅持每半月召開一次協(xié)調(diào)會，聽取各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門和幫扶企業(yè)工作組工作情況匯報，不定期召開重點幫扶企業(yè)座談會、現(xiàn)場會，集中協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。各縣區(qū)政府要加大服務(wù)企業(yè)力度，限定解決問題的時限和責任單位，切實把企業(yè)反映的問題落實好。各有關(guān)部門要積極為企業(yè)服務(wù)年活動提供支持、創(chuàng)造條件、營造氛圍。

（四）加強監(jiān)督檢查。開展企業(yè)服務(wù)年活動要按照“企業(yè)需要什么就幫助什么”的原則，嚴禁以服務(wù)企業(yè)為借口，干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，加重企業(yè)負擔。市、縣區(qū)企業(yè)服務(wù)年活動辦公室要切實履行職責，加強督查指導，檢查企業(yè)服務(wù)年活動開展和扶持企業(yè)發(fā)展政策落實情況，并對督查結(jié)果進行通報。要將企業(yè)服務(wù)年活動開展情況納入各縣區(qū)政府和部門年度目標考核，2009年底市政府將組織企業(yè)對各縣區(qū)政府和部門為企業(yè)服務(wù)情況進行民主評議，對成績突出的單位進行表彰，對排名靠后的予以批評，對企業(yè)反映強烈、情況嚴重、造成重大損失的，嚴肅追究單位主要負責人和有關(guān)責任人的責任。

（五）加強輿論宣傳引導。新聞宣傳單位要通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采用多種形式，加強對企業(yè)服務(wù)年活動的宣傳，總結(jié)宣傳一批好的典型，對各種消極傾向、不良行為進行公開曝光，努力在全社會形成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好輿 — 10 — 論氛圍。市、縣區(qū)企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導小組辦公室和監(jiān)察、公安等部門要設(shè)立專門熱線電話，接受企業(yè)咨詢，受理企業(yè)舉報。

二○○九年三月十四日

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。開發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場。

鶴壁市人民政府辦公室

2009年3月14日印發(fā) 校對：張振霖

（共印90份）

第二篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室文件鶴政辦〔2010〕9號

鶴壁市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理

暫行辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，進一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水、污水、工業(yè)廢水為低溫熱源，由水源熱泵機組、地熱能交換系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。

地源熱泵系統(tǒng)包括土壤源熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、污水源熱泵系統(tǒng)和工業(yè)廢水源熱泵系統(tǒng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、應(yīng)用和使用地源熱泵系統(tǒng)的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第四條 鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運行管理的行政主管部門。

市供熱燃氣管理辦公室具體負責地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃、國土資源、水利、電力、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理工作。

第五條 地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益、開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則。

第六條 對采用地源熱泵系統(tǒng)的項目，系統(tǒng)用電和水資源費享受市政府有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤集中供熱區(qū)域的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條 市政府對在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。

第二章 建設(shè)管理

第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當制定《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項規(guī)劃》，納入城市總體規(guī)劃，報市政府批準后實施。

第十條 符合《鶴壁市城市供熱專項規(guī)劃》和《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項規(guī)劃》要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴建項目，以及耗能大的單位，應(yīng)當優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。

第十一條 應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當履行以下有關(guān)要求：

（一）建設(shè)項目應(yīng)依法取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等法定要件；

（二）建設(shè)項目應(yīng)符合《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項規(guī)劃》；

（三）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制地源熱泵供熱制冷項目可行性研究報告；

（四）與供熱特許經(jīng)營企業(yè)簽訂安裝和經(jīng)營管理協(xié)議。第十二條 地源熱泵系統(tǒng)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當通過招標委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。

熱源井的設(shè)計、施工應(yīng)當符合現(xiàn)行國家標準《供水管井技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第十三條 設(shè)計單位在設(shè)計地下水源熱泵系統(tǒng)時，應(yīng)當采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應(yīng)當采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條 安裝使用地源熱泵設(shè)備的單位必須使用已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的地源熱泵設(shè)備，機組中的冷凝器、蒸發(fā)器按照特種設(shè)備管理。

第十五條 地下水源熱泵系統(tǒng)抽水管和回灌管必須設(shè)置水樣采集和監(jiān)測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條 地源熱泵系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當進行整體運轉(zhuǎn)和調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試完成后應(yīng)當編寫調(diào)試報告及運行操作規(guī)程。

第十七條 對從事地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備供應(yīng)單位，實行備案制度和市場清出制度。

第三章 應(yīng)用管理

第十八條 全市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用實行一體制，地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位要同時承擔項目的后期管理工作，確保項目建成后用戶的供熱質(zhì)量以及項目經(jīng)營管理的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營的企業(yè)必須取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)，并與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。鼓勵本地的地源熱泵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)取得供熱特許經(jīng)營權(quán)，參與地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營。

第二十條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)必須具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經(jīng)營方案；

（七）具有相應(yīng)的生產(chǎn)和安裝資質(zhì)；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)的地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)進行供熱項目建設(shè)前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 地下水源熱泵系統(tǒng)投入運行后，市環(huán)保行政主管部門應(yīng)當組織定期進行地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。

— 5 — 第二十三條 地下水源熱泵系統(tǒng)的抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實施水量監(jiān)測。對于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應(yīng)當查清原因，監(jiān)督責任單位采取相關(guān)技術(shù)措施或者增加回灌井的數(shù)量，確保所抽取的地下水全部回灌。對于差額部分收取水資源費。

第二十四條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的應(yīng)急預案，對地下水源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中出現(xiàn)的水質(zhì)污染等異常情況，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預案，采取相關(guān)措施予以解決。

第二十五條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行系統(tǒng)整體調(diào)試后編制的運行操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當定時對熱源井及熱泵機組設(shè)施進行維修和保養(yǎng)。

第二十六條 地源熱泵系統(tǒng)操作人員應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)培訓。

第二十七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準的標準執(zhí)行。

第四章 法律責任

第二十八條 對地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（設(shè)備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，按供熱特許經(jīng)營協(xié)— 6 —

議的約定進行處理。

第二十九條 對破壞地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常

委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。開 發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場。

鶴壁市人民政府辦公室

2010年3月17日印發(fā) 校對：南

君

（共印240份）

第三篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室

關(guān)于開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計工作的通知

各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市統(tǒng)計局：

國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局決定在6個省份全轄區(qū)和11個省份的部分地市、重點企業(yè)開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計試點調(diào)查工作，鶴壁被列為開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計試點。作為國家資源產(chǎn)出率試點城市，為全面貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，科學評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效，進一步完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計調(diào)查方案，做好開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計工作。現(xiàn)就有關(guān)情況通知如下：

一、充分認識開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計工作的重要性

從經(jīng)濟意義上講，循環(huán)經(jīng)濟是指以“減量化、再利用、資源化”為原則，以更少的資源消耗，生產(chǎn)出更多的社會最終產(chǎn)品和勞務(wù)的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，其核心是提高資源產(chǎn)出效率。因此資源產(chǎn)出率是評價循環(huán)經(jīng)濟綜合發(fā)展水平的核心指標，同時也是反映資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要指標。

黨的十七屆五中全會明確提出要以提高資源產(chǎn)出效率為目標推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。為此，“十二五”規(guī)劃綱要確定了五年“資源產(chǎn)出率提高15%”的發(fā)展目標。這是黨中央、國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快“兩型”社會建設(shè)的一項重要舉措，體現(xiàn)了國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵資源深加工和高效利用，支持循環(huán)利用，最終降低經(jīng)濟發(fā)展對原生資源及資源性產(chǎn)品依賴的政策導向，體現(xiàn)了當今世界綠色發(fā)展的時代要求。

二、試點工作的目標和范圍

（一）工作目標。通過主要資源實物消費量統(tǒng)計調(diào)查試點，進一步檢驗統(tǒng)計調(diào)查方案，探索地區(qū)層面資源產(chǎn)出率指標的統(tǒng)計核算方 1

法，為進一步完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價指標體系、建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價考核制度奠定基礎(chǔ)。

三、工作安排

（一）召開啟動會。市發(fā)改委、市統(tǒng)計局召開全市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計工作會，對資源產(chǎn)出率統(tǒng)計工作進行部署，就統(tǒng)計范圍、調(diào)查方案進行解釋說明。

（二）開展報表填報。7月－8月，各試點地區(qū)按照試點方案要求開展2010年、2011年主要資源消耗量統(tǒng)計調(diào)查的布置和填報工作。

（三）數(shù)據(jù)匯總與分析。8月10日前，各縣區(qū)、各單位將電子版統(tǒng)計數(shù)據(jù)報市統(tǒng)計局。市發(fā)改委、市統(tǒng)計局將對各縣區(qū)和各單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析研究。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為保證資源產(chǎn)出率統(tǒng)計工作順利展開，市政府決定成立鶴壁市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計統(tǒng)計工作領(lǐng)導小組，市委常委、常務(wù)副市長桂玉強任組長、市政府副秘書長郝志軍任副組長，成員包括市發(fā)改委主任肖海水、副調(diào)研員姚智，市統(tǒng)計局局長薛保春、紀檢組長張獻方，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，張獻方任辦公室主任。本次統(tǒng)計工作由市發(fā)改委與統(tǒng)計局共同組織實施。具體統(tǒng)計工作由統(tǒng)計部門負責，包括確定調(diào)查單位、人員培訓、報表布置、數(shù)據(jù)采集、審核及處理。發(fā)展改革部門要提供包括必要經(jīng)費在內(nèi)的保障措施，確保統(tǒng)計工作取得實效。

（二）完善保障措施。各縣（區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，增加或明確專人負責相關(guān)統(tǒng)計工作；工作經(jīng)費主要由縣（區(qū)）自行籌措解決，市政府將對給予適當補助，市直相關(guān)部門對此應(yīng)給予大力支持。對完成效果好的地區(qū)，市政府將給予表彰。

（三）注重協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)要根據(jù)實施方案要求，結(jié)合各自實

際，統(tǒng)籌安排，認真抓好落實，保證統(tǒng)計試點工作取得實效。各地發(fā)展改革部門與統(tǒng)計局要密切配合，共同協(xié)調(diào)解決試點中出現(xiàn)的問題。

（四）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計工作的核心。各級統(tǒng)計部門要以認真負責的態(tài)度對填報的數(shù)據(jù)進行嚴格審核，確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

（五）及時跟蹤報告。各縣區(qū)發(fā)展改革部門與統(tǒng)計局應(yīng)按照本通知要求認真開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計工作，及時將進展情況及相關(guān)建議報送市發(fā)改委（環(huán)資科）、市統(tǒng)計局（能源科）。市發(fā)改委、市統(tǒng)計局將加強對試點工作的指導，及時解決試點中的問題。

附件：資源產(chǎn)出率指標有關(guān)說明

市政府辦公室

二〇一二年七月十三日

附件：

資源產(chǎn)出率指標有關(guān)說明

一、統(tǒng)計指標

資源產(chǎn)出率是指主要資源實物消費量的單位消耗量（包括：主要能源資源、主要礦產(chǎn)資源、木材和工業(yè)用糧）所產(chǎn)出的地區(qū)生產(chǎn)總值（按不變價計算）。應(yīng)注意區(qū)分資源消耗量和資源開采量的關(guān)系。

資源產(chǎn)出率 = 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元不變價）

主要資源實物消費量（萬噸）

二、納入統(tǒng)計范圍的資源種類

1、能源資源（共3種）：煤炭、石油、天然氣；

2、礦產(chǎn)資源（共9種）：鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦，石灰石、磷礦、硫鐵礦；

3、木材；

4、工業(yè)用糧。

三、國家指標與地區(qū)層面指標的關(guān)系

為解決地區(qū)資源分布不平衡的問題，省域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率將采用資源性產(chǎn)品折算的方式獲得。本次統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能直接相加獲得省域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率，需要國家統(tǒng)一將資源性產(chǎn)品消耗量按照一定比例關(guān)系進行折算。該評價方法不適用于市縣評價，國家將根據(jù)試點成果研究發(fā)布市、縣、園區(qū)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟評價指標和方式。

第四篇：鶴壁市人民政府

鶴壁市人民政府文件

鶴政?2009?55號

鶴壁市人民政府

關(guān)于印發(fā)加快推進老城區(qū)“退二進三”工作

若干政策（試行）的通知

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《加快推進老城區(qū)“退二進三”工作若干政策（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月三十一日

加快推進老城區(qū)“退二進三”工作

若干政策（試行）

為認真貫徹落實《鶴壁市人民政府關(guān)于加快推進老城區(qū)“退二進三”工作的意見》（鶴政?2009?30號）精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就加快推進老城區(qū)“退二進三”工作制定如下政策：

一、妥善處置原有土地，優(yōu)先保障新建設(shè)用地

（一）在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)租賃廠房實施搬遷的企業(yè)，自與市土地收購儲備中心簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》之日起，應(yīng)在半年內(nèi)搬遷完畢并移交企業(yè)原使用土地；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)自建廠房實施搬遷的企業(yè)，自與市土地收購儲備中心簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》之日起，應(yīng)在1年內(nèi)搬遷完畢并移交企業(yè)原使用土地。

（二）企業(yè)搬遷后騰出的土地由市土地收購儲備中心負責收儲。土地出讓前的管理工作，由企業(yè)所在的城區(qū)政府負責。

（三）對搬遷企業(yè)騰出的土地和地面附著物等進行收購和補償?shù)姆绞接袃煞N，企業(yè)可在制定搬遷方案時選擇其中一種（行政劃撥土地只能采納方式二）。

方式一：市土地收購儲備中心負責組織對搬遷企業(yè)的土地進行評估。評估價格經(jīng)市老城區(qū)“退二進三”工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱市“退二進三”工作辦公室）審定并報市政府批準后，由市土地收購儲備中心與企業(yè)簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》，— 2 —

并按照評估價格對土地進行收購。首期向企業(yè)支付的資金不低于評估價格的70%，剩余部分在土地出讓后支付。市國土資源部門出讓所收儲土地后，將所得土地出讓收益報市“退二進三”工作辦公室審核。經(jīng)市“退二進三”工作辦公室審定并報市政府批準后，按土地凈收益40－70%的比例對企業(yè)進行補償，補償資金主要用于企業(yè)搬遷和新廠區(qū)建設(shè)。

方式二：市土地收購儲備中心負責組織對搬遷企業(yè)的土地和地面附著物等進行評估，以評估報告確定的收購補償資金數(shù)額為依據(jù)，與企業(yè)協(xié)商后初步確定整體收購補償價格，經(jīng)市 “退二進三”工作辦公室審定并報市政府批準后，由市土地收購儲備中心與企業(yè)簽訂搬遷補償協(xié)議和《國有土地使用權(quán)收購合同》，并對企業(yè)進行收購補償。首期向企業(yè)支付的資金為整體收購補償價格的40%，剩余部分在土地出讓后支付。

（四）在符合城市總體規(guī)劃的前提下，市國土資源部門根據(jù)土地出讓計劃和市場需求，按照規(guī)劃用途將所儲備企業(yè)的土地以適當方式予以出讓。土地出讓的凈收益，歸企業(yè)所屬市、區(qū)政府所有。

（五）優(yōu)先保障搬遷企業(yè)建設(shè)用地需求。凡搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，市國土資源部門在用地計劃中要優(yōu)先予以安排。

（六）搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，所需征用的生產(chǎn)用地按工業(yè)用地出讓政策執(zhí)行，并可享受與同一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)招商引資入駐企業(yè)同等土地優(yōu)惠政策，土地優(yōu)惠政策按《鶴壁市人民政府關(guān) — 3 —

于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學發(fā)展若干政策（試行）的通知》（鶴政?2009?42號）執(zhí)行。

二、加大財稅扶持力度

（七）市、區(qū)分別設(shè)立專項資金，主要用于市、區(qū)各自所屬搬遷企業(yè)土地、地面附著物的收購補償和搬遷啟動工作。市財政在籌集專項資金時，可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中統(tǒng)籌考慮。從2010年起，市、區(qū)政府從納入“退二進三”搬遷企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分中拿出部分資金作為專項資金。市、區(qū)財政部門對專項資金的使用情況要加強監(jiān)管，確保專項資金管理嚴格、運作規(guī)范、使用合理。

（八）對在搬遷過程中與外商合作建設(shè)項目，且外商占股比例超過35%的企業(yè)給予獎勵扶持，項目建成投產(chǎn)后兌現(xiàn)獎勵。項目固定資產(chǎn)投資在1億元以上、2億元以下（不含2億元）的，由受益地方財政給予20萬元的獎勵；固定資產(chǎn)投資在2億元以上、5億元以下（不含5億元）的，由受益地方財政給予50萬元的獎勵；固定資產(chǎn)投資在5億元以上的，由受益地方財政給予100萬元的獎勵。

（九）對在搬遷企業(yè)原址入駐的符合城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的三產(chǎn)類企業(yè)或經(jīng)營單位給予獎勵扶持。對開業(yè)當年納稅額中城區(qū)本級財政地方留成部分增收超過50萬元的，城區(qū)財政給予3萬元獎勵；開業(yè)第2年至第3年納稅額中城區(qū)本級財政地方留成部分增 — 4 —

收超過50萬元且增幅在20－30%（不含30%）的，城區(qū)財政給予3萬元獎勵，增幅在30%以上的，城區(qū)財政給予5萬元獎勵。

（十）搬遷企業(yè)實行企業(yè)稅收統(tǒng)計分享制?？缧姓^(qū)搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負責統(tǒng)一管理，有關(guān)投資、產(chǎn)值、利稅等統(tǒng)計指標仍計入該企業(yè)所隸屬的縣區(qū)；企業(yè)自建設(shè)之日起，10年內(nèi)的城建稅、土地使用稅和耕地占用稅由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬市、縣區(qū)分享，教育費附加由承擔產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)居民教育事務(wù)的市、縣區(qū)分享，其他稅收仍全部劃給企業(yè)所隸屬市、縣區(qū)。從第11年起，以第10年為基數(shù)，企業(yè)新增稅收部分，企業(yè)所隸屬市、縣區(qū)分享70%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬市、縣區(qū)分享30%。稅收征管實行屬地管理，市“退二進三”工作辦公室負責向市財稅部門提供搬遷企業(yè)名單，市財政通過年終結(jié)算進行合理分配。

（十一）從2010年起，5年內(nèi)對搬遷企業(yè)新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性收費，除中央、省規(guī)定的收費項目外，免收其他各項行政事業(yè)性收費（不含經(jīng)營服務(wù)性收費）。

三、其他相關(guān)規(guī)定

（十二）搬遷企業(yè)按照搬遷計劃提前完成搬遷任務(wù)，并在新廠區(qū)內(nèi)正式投入生產(chǎn)的，由企業(yè)所屬的市、區(qū)給予一定獎勵，獎勵資金可從專項資金中安排。

（十三）搬遷企業(yè)在原廠址所使用的水、電、氣、排污指標，搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后仍可繼續(xù)使用，由供水、供電、供氣、環(huán)保等部門辦理相關(guān)手續(xù)，不再收取費用。超過原有指標部分，規(guī)費 — 5 —

繳納由相關(guān)部門予以優(yōu)惠。

（十四）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常

委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，開發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場。

鶴壁市人民政府辦公室2010年1月20日印發(fā) 校對：南 君（共印80份）— 6 —

第五篇：鶴壁市人力資源和社會保障局文件

鶴壁市人力資源和社會保障局文件

鶴人社[2010]11號

鶴壁市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)鶴壁市農(nóng)村勞動力技能培訓考核鑒定程序的通知

各縣區(qū)人事勞動和社會保障局，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，各有關(guān)培訓機構(gòu)：

為進一步規(guī)范我市農(nóng)村勞動力技能考核鑒定工作，切實提高各培訓機構(gòu)技能培訓質(zhì)量，確保農(nóng)村勞動力學到一技之長，經(jīng)研究制定了《鶴壁市農(nóng)村勞動力技能培訓考核鑒定程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。原鶴勞社[2008]57號停止執(zhí)行。

二0一0年三月二十二日

《市農(nóng)村勞動力技能培訓考核鑒定程序》

為切實提高各培訓機構(gòu)技能培訓質(zhì)量，確保農(nóng)村勞動力經(jīng)培訓后真正掌握一技之長，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)就我市農(nóng)村勞動力技能培訓的考核鑒定工作制定如下程序：

一、統(tǒng)一申報

各縣區(qū)在每期技能培訓班結(jié)束之前10日，要向市人力資源和社會保障局勞動就業(yè)科、職業(yè)技能開發(fā)科上報考核鑒定人員花名冊。

二、考評人員安排

市人力資源和社會保障局勞動就業(yè)工資科、職業(yè)技能開發(fā)科接到培訓機構(gòu)報告后，職業(yè)技能開發(fā)科對報告進行審核，并根據(jù)實際情況確定具體人員和考核鑒定時間。

三、考核鑒定前的準備

1． 考場準備

由培訓機構(gòu)設(shè)置技能操作考場。考場要求場地安全、整潔、衛(wèi)生、明亮；設(shè)備儀器、工卡量具、原材料等的數(shù)量應(yīng)達到考試要求；考場應(yīng)備有安全防護、設(shè)備檢修、材料供應(yīng)人員；距考場10米設(shè)警戒線，無關(guān)人員不得隨意進入。

2． 頒發(fā)準考證

各縣區(qū)人勞局按照職業(yè)技能開發(fā)科提供的標準，制作統(tǒng)一格式的準考證，并于考核鑒定半小時分發(fā)給參加考核鑒定的學員。

3． 人員準備

職業(yè)技能開發(fā)科、勞動就業(yè)工資科、縣區(qū)人勞局統(tǒng)一負責選派考核鑒定現(xiàn)場負責人、考評人員、監(jiān)考員、工作人員、巡視人員。

4． 試卷準備

實操試卷采用農(nóng)村勞動力專項職業(yè)技能培訓試卷，試卷準備由職業(yè)技能開發(fā)科負責。

5． 培訓學員考試時須攜帶準考證、身份證及有關(guān)證件和考試準備工具，提前十分鐘進入考場，參考人員要遵守考場紀律，尊重監(jiān)考人員。

四、實施考核鑒定

農(nóng)村勞動力技能考核鑒定以實際操作為主。由考評人員對學員技能考核結(jié)果進行評定并簽字。對有取得國家職業(yè)資格的學員，按國家職業(yè)資格規(guī)定程序進行等級鑒定?？己髓b定期間，按照公開、公正的原則，實行封閉鑒定?？荚u人員和工作人員要做好試卷的保密工作，加強對考核鑒定過程的監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)試卷泄密、弄虛作假等違紀現(xiàn)象，要及時采取取消考試成績等措施，并追究相關(guān)當事人的責任。

五、培訓補貼

各縣區(qū)財政、人力資源社會保障部門在審核撥付培訓機構(gòu)技能培訓補貼時，根據(jù)考核合格人數(shù)確定補貼人數(shù)及補貼數(shù)額，凡考核不合格的不予撥付技能培訓補貼。