第一篇：南昌工業(yè)四年倍增行動計劃

南昌工業(yè)四年倍增行動計劃

（2017—2020年）

為深入實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，促進南昌工業(yè)實現(xiàn)四年倍增，加快做大工業(yè)總量，強力支撐南昌經(jīng)濟大發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實市委十一屆二次全體（擴大）會議精神，堅持新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，強攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，全面對接《中國制造2025》《江西省強攻工業(yè)制造升級三年行動計劃（2016-2018年）》，以發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能為著力點，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈、平臺鏈深度融合，加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過四年努力，實施一批重大項目，培育一批骨干企業(yè)，做大一批產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)南昌工業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、效益提升，全面邁向中高端，為南昌經(jīng)濟大發(fā)展提供強力支撐。

二、總體目標(biāo)

舉全市之力決戰(zhàn)工業(yè)，用四年（2017—2020年）時間，全力推進實施“十百千萬”工程（即實施“十億”項目、培育“百億”企業(yè)、打造“千億”產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)“萬億”目標(biāo)），確保實現(xiàn)“一倍增、兩突破、三提升”的總體目標(biāo)。

“一倍增”：

規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)倍增。2017—2020年四年間，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入四年年均增長18.9%；到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在2016年計劃目標(biāo)5800億元的基礎(chǔ)上翻一倍，總量達到11600億元。

“兩突破”：

工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量突破萬億元。2017—2020年四年間，全市累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破10000億元，年均增長15%以上。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破兩千戶。2017—2020年四年間，每年全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶以上；到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)力爭達到2200戶。

“三提升”：

總量規(guī)模位次提升。確保工業(yè)發(fā)展速度高于全國、全省平均水平，全市規(guī)模以上工業(yè)總量占全省比重年均提高1個百分點，工業(yè)經(jīng)濟總量在全國省會城市排位力爭前移。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提升。推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，到2020年，力爭戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)的比重超過40%。

百億企業(yè)數(shù)量提升。從2017年起，全市每年新增一戶百億企業(yè)。到2020年，全市新增1戶千億企業(yè)、2戶500億企業(yè)，實現(xiàn)全市每個重點產(chǎn)業(yè)都有百億企業(yè)。

三、發(fā)展路徑

通過明產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、晰產(chǎn)業(yè)鏈條、轉(zhuǎn)招商方式、招領(lǐng)袖企業(yè)、定產(chǎn)業(yè)政策、搭產(chǎn)業(yè)平臺、籌產(chǎn)業(yè)基金、攬產(chǎn)業(yè)人才等有力舉措，全面推動工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

（一）堅持大規(guī)劃引領(lǐng)

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及稟賦條件科學(xué)規(guī)劃，著力打造“三核、五區(qū)、多群”的工業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，構(gòu)建“4+4+X”新型產(chǎn)業(yè)體系。

1．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，構(gòu)建“三核、五區(qū)、多群”的工業(yè)發(fā)展區(qū)域格局，依托各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照國家級開發(fā)區(qū)重點發(fā)展3—5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，省級工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展2—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊。

“三核”：即以三大國家級開發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（南昌臨空經(jīng)濟區(qū)）重點發(fā)展電子信息、汽車和新能源汽車、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子信息、航空裝備、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，南昌小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展汽車和新能源汽車、食品醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)。到2020年，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)（含臨空經(jīng)濟區(qū)）、小藍經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入分別超過4000億元、3000億元和2000億元?！拔鍏^(qū)”：即以五大省級工業(yè)園區(qū)構(gòu)成的工業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。長堎工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，昌東工業(yè)區(qū)重點發(fā)展紡織服裝、電子信息產(chǎn)業(yè)，安義工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展新型建材和門窗幕墻產(chǎn)業(yè)，進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，昌南工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展都市工業(yè)。到2020年，長堎工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元，昌東工業(yè)區(qū)、安義工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過500億元，進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過300億元，昌南工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過50億元。

“多群”：即把產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的主抓手，以“提升規(guī)模、培育龍頭、發(fā)展集群、打造品牌”為方向，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，打造差異化、特色化、高端化產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全市力爭形成1個1000億以上產(chǎn)業(yè)集群，即：南昌小藍經(jīng)開區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；4個500億以上產(chǎn)業(yè)集群，即：南昌高新區(qū)光電及通訊產(chǎn)業(yè)集群、南昌經(jīng)開區(qū)光電產(chǎn)業(yè)集群、南昌小藍經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、青山湖區(qū)針織服裝產(chǎn)業(yè)集群；4個300億以上產(chǎn)業(yè)集群，即：南昌高新區(qū)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群、進賢縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、安義縣鋁型材和門窗幕墻產(chǎn)業(yè)集群、新建區(qū)汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

2．構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。重點打造四大戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)（汽車和新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備）、四大特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（食品、紡織服裝、材料制造、機電制造）和若干生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（工業(yè)設(shè)計、科技咨詢、檢驗檢測、信息服務(wù)、金融服務(wù)、眾創(chuàng)開發(fā)、智慧物流等），形成“4+4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到2020年，汽車和新能源汽車、食品兩大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均突破2000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破1300億元，生物醫(yī)藥、紡織服裝、材料制造、機電制造四大產(chǎn)業(yè)均突破1000億元，航空裝備產(chǎn)業(yè)突破500億元。

（二）堅持大產(chǎn)業(yè)支撐

始終堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位，通過培育壯大四大戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)、改造提升四大特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級向中高端跨越，鍛造工業(yè)四年倍增發(fā)展的主引擎。

1．培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大汽車和新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備等四個市級重點推進的戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，全市四大戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入力爭突破4800億元，占全市工業(yè)比重超過40%。汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展小藍經(jīng)開區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)和長堎工業(yè)園區(qū)三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大產(chǎn)能并增加輕型客車、輕型貨車和經(jīng)濟型SUV等整車品種，打造全國重要的輕型商用車基地。積極推進新能源汽車城建設(shè)，大力支持江鈴集團、百路佳客車公司新能源汽車發(fā)展，重點推進總投資200億元以上的協(xié)鑫新能源汽車生產(chǎn)基地項目和總投資100億元規(guī)劃總產(chǎn)能30萬輛/年的觀致新能源汽車整車制造項目投產(chǎn)見效，著力壯大全市新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模。電子信息產(chǎn)業(yè)：推進“南昌光谷”建設(shè)，重點發(fā)展南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)和昌東工業(yè)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進LED、光電顯示、移動通訊終端、光電子器件等行業(yè)加快發(fā)展，支持歐菲光、智慧海派、聯(lián)創(chuàng)電子等龍頭企業(yè)領(lǐng)銜增長，推進實施總投資49億元的與德通訊“智造+綜?！表椖亢涂偼顿Y30億元的業(yè)際光電觸摸屏、顯示屏生產(chǎn)項目等一批重大項目，使南昌成為全國重要的智能手機生產(chǎn)基地；以南昌紅谷灘新區(qū)為載體，大力推動VR/AR產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級VR產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)中國（南昌）虛擬現(xiàn)實（VR）產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)桑海產(chǎn)業(yè)園、小藍經(jīng)開區(qū)、進賢縣四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，致力于構(gòu)建中成藥、化學(xué)藥、生物藥和現(xiàn)代醫(yī)療器械全面發(fā)展格局，積極推進中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城和南昌國家醫(yī)藥國際創(chuàng)新園建設(shè)，力爭在細胞工程、基因工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。大力支持濟民可信、江中藥業(yè)、匯仁藥業(yè)、三鑫醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)率先發(fā)力，積極加快總投資30億元的濟民可信新藥及總部基地等項目建設(shè)進程。航空裝備產(chǎn)業(yè)：以南昌高新區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托洪都航空、洪都商飛、昌飛公司等龍頭骨干企業(yè)，推動軍民融合，推進南昌航空工業(yè)城建設(shè)，加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造航空研發(fā)、航空制造、民航運輸、通用航空、臨空經(jīng)濟“五位一體”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

2．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升食品、紡織服裝、材料制造、機電制造等四個特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解和淘汰部分行業(yè)過剩產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、品牌發(fā)展、新型發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。食品產(chǎn)業(yè)：著力發(fā)展食品制造行業(yè)，開發(fā)具有市場潛力的方便休閑食品、營養(yǎng)保健食品，提升食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值。紡織服裝產(chǎn)業(yè)：以總投資30億元的中國（江西）針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，提高創(chuàng)意設(shè)計水平，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)由 “加工型”向“加工型+品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)品向外衣化、品牌化、內(nèi)銷化轉(zhuǎn)型。材料制造產(chǎn)業(yè)：推動南昌高新區(qū)江銅產(chǎn)業(yè)園壯大規(guī)模，提高銅精深加工產(chǎn)品市場占有率；推動安義工業(yè)園區(qū)依托鋁型材產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化調(diào)整鋁型材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主攻高端系統(tǒng)門窗、工程幕墻及防水材料等產(chǎn)品方向，推動“互聯(lián)網(wǎng)+建材”運營模式，唱響“中國門窗·安義制造”品牌，做大民用型材，發(fā)展工業(yè)型材；推動鎢精深加工、稀土材料、陶瓷材料、金屬和非金屬功能材料等行業(yè)的發(fā)展。機電制造產(chǎn)業(yè)：重點打造南昌高新區(qū)智能制造基地，主攻智能機電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動機電產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展，力爭在智能機器人、高檔數(shù)控機床、智能測控裝置、智能化發(fā)電機組、智能儀器儀表、智能化環(huán)保設(shè)備、智能化成套設(shè)備等高端裝備產(chǎn)品上取得新突破。

（三）堅持大項目帶動

牢固樹立“一切為著項目想，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干”的項目意識，深入實施一批符合我市產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)鍵性、龍頭型、基地型的大項目，筑牢工業(yè)四年倍增發(fā)展的基礎(chǔ)與支撐。

1．深入挖潛項目資源。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，充分挖潛項目資源。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中挖掘一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸項目，從大中型企業(yè)裂變中挖掘一批集群衍生項目，從龍頭骨干企業(yè)發(fā)展中挖掘一批協(xié)作配套項目，從科技型中小企業(yè)中挖掘一批科技創(chuàng)新項目。同時，鼓勵和引導(dǎo)存量企業(yè)采用先進技術(shù)和裝備進行技術(shù)改造，加快擴能增效、提檔升級，實施“機器換人”工程，市級財政加大對企業(yè)技術(shù)改造項目的扶持力度，促進南昌工業(yè)存量提升。

2．強力推進項目建設(shè)。工業(yè)縣區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為推進工業(yè)項目建設(shè)實施。在策劃包裝、推進實施產(chǎn)業(yè)重大項目上，按照“專業(yè)（工信委產(chǎn)業(yè)處室、專家團隊）、專圖（產(chǎn)業(yè)鏈全景圖）、專班（產(chǎn)業(yè)掛點聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、專業(yè)招商團隊）、專策（產(chǎn)業(yè)扶持政策）、專資（產(chǎn)業(yè)基金）”的思路，全面實行產(chǎn)業(yè)項目推進“六個一”機制，全力促進在談項目早落戶、落戶項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達標(biāo)。突出抓好協(xié)鑫新能源汽車及智慧制造等百億級重特大項目建設(shè)，重點推進業(yè)際光電、與德通訊、中國鐵塔、國泰工業(yè)、濟民可信、針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批投資30億元以上重大項目的實施及達產(chǎn)達標(biāo)，加快康萊特生物、卡耐新能源、科陸智能、洪都飛機部裝中心、東海藍玉、力波釀造等一批投資10億元以上項目的建設(shè)力度。依托增量引進、存量盤活，加速擴容全市工業(yè)項目總量規(guī)模，確保工業(yè)重點縣區(qū)、開發(fā)區(qū)每年有一批億元以上、10億元以上工業(yè)項目建設(shè)推進，有30億元以上重大項目落地實施。

3．積極培育百億企業(yè)。培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團，打造百億企業(yè)方陣。制定實施《南昌市重點工業(yè)企業(yè)培育工程實施意見》，每個重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)選2—5個企業(yè)有爆發(fā)空間、項目有增長后勁、技術(shù)有突破潛力、團隊有管理優(yōu)勢的企業(yè)或項目，實施產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、技術(shù)、團隊“五位一體”重點培育。到2020年，全市主營業(yè)務(wù)收入過百億工業(yè)企業(yè)達到15戶（含4戶省屬企業(yè)），其中：江鈴集團突破千億級，力爭達到1500億元，歐菲光達600億元，正邦科技達500億元，雙胞胎股份達300億元，濟民可信、江西中煙、洪都集團達200億元，方大特鋼、智慧海派等企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均達到100億元以上。圍繞龍頭企業(yè)完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進和發(fā)展一批中小配套企業(yè)，對市場前景較好，成長性、創(chuàng)新性較強的工業(yè)中小企業(yè)加大培育力度，形成以重大項目為支撐，大、中、小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的生動局面。

（四）堅持大招商突破

緊緊咬住招商引資“生命線”，堅持招商引資“一號工程”工程，把招商引資作為積蓄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要抓手，增強招商工作的針對性、實效性，提升招商引資的水平和質(zhì)量。

1．創(chuàng)新方式招商引資。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年三分之一以上的時間、三分之一以上的精力投入到招商引資和項目推進上，做到重要客商親自會見，重大項目親自洽談，重大問題親自協(xié)調(diào)，重大考察團親自陪同。突出“輕資產(chǎn)、重資本”招商，靈活運用專業(yè)平臺招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場資源招商、創(chuàng)意招商、文化招商等方法，敢于無中生有、筑巢引鳳、借雞生蛋、借船出海，全力招引項目、資金、人才。充分發(fā)揚“釘釘子精神”和“螞蟥精神”，組織招商小分隊，對認準(zhǔn)的項目持之以恒、緊盯不放，確保招商項目落地。

2．開拓視野招大引強。搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略、長江中游城市群、長江經(jīng)濟帶與泛珠三角合作區(qū)域等發(fā)展機遇，積極向上爭取項目。充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，加強與世界500強、大型央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系對接，尋找投資切入點，加快項目引進。充分發(fā)揮已落戶我市的國內(nèi)外知名企業(yè)的影響力和帶動力，利用行業(yè)協(xié)會、商會和專業(yè)機構(gòu)的資源，“以外引外”、“以大引外”、“以優(yōu)引外”，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)來昌投資。

3．聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。圍繞汽車和新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備、食品、紡織服裝、材料制造、機電制造等重點產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖，開展產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈招商。以企業(yè)和項目為載體，充分發(fā)揮企業(yè)招商的積極性，及時捕捉有關(guān)信息，切實做好招商項目的調(diào)查摸底、策劃包裝、對接洽談和跟蹤服務(wù)等工作，做到有效招商，針對招商，精準(zhǔn)招商。

（五）堅持大創(chuàng)新驅(qū)動

深入貫徹“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的理念，進一步推動以要素驅(qū)動為主的外延式增長向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，提升全市工業(yè)發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢。

1．增強創(chuàng)新要素供給。加大科技研發(fā)投入，形成加大政府投入、鼓勵企業(yè)投入、引導(dǎo)社會投入的多元化技術(shù)創(chuàng)新投入機制；建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心、打造一批制造業(yè)創(chuàng)新載體、搭建一批專業(yè)化公共服務(wù)平臺，構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間，到2020年，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心40家，市級企業(yè)技術(shù)中心50家，新增國家級孵化器3個，省級孵化器8個；深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，繼續(xù)實施“洪城特聘專家”計劃；全力打造以高新區(qū)為龍頭的鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)南昌國家大學(xué)科技城，加速科技創(chuàng)新要素向我市集聚。同時，深化創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟，培育南昌工業(yè)發(fā)展新動能。

2．提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，發(fā)展一批國家級高新技術(shù)企業(yè)，扶持和培育一批科技小巨人企業(yè)，力爭每年凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)80家以上，到2020年全市國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到700家以上。推進企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機制建設(shè)，發(fā)揮大型企業(yè)在創(chuàng)新中的骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)建立健全科技成果股權(quán)及分紅激勵機制，營造崇尚創(chuàng)新的良好環(huán)境。

3．推動“兩化”深度融合。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動計劃，在汽車和新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備、食品、紡織服裝、材料制造、機電制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推廣“智能工廠”、“機聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等試點示范，推動更多企業(yè)采用“智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制”的智能制造模式。到2020年，著力培育10個兩化融合示范標(biāo)桿企業(yè)，重點打造50家分層、分類智能制造示范企業(yè)。同時，大力推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營效率。支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，推進研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接。

四、保障措施

緊緊圍繞“一核兩重”推進實施工業(yè)四年倍增行動計劃，堅定不移強化新型工業(yè)化核心地位，在全市上下形成高度共識，凝聚強大合力，使各方力量向工業(yè)聚合，各種要素向工業(yè)聚集，各項服務(wù)向工業(yè)聚焦，營造工業(yè)趕超發(fā)展的濃厚氛圍。

（一）組織保障。成立市新型工業(yè)化推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，高位推動工業(yè)四年倍增行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，負責(zé)牽頭組織實施和日常調(diào)度協(xié)調(diào)等工作，同時在市工信委增設(shè)產(chǎn)業(yè)處室，與市重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)，專門負責(zé)研究推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市各級要把工業(yè)作為日常工作的頭等大事來抓，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及市直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)、本單位推進實施工業(yè)四年倍增行動計劃的第一責(zé)任人，縣區(qū)明確一名常委分管工業(yè)。

（二）政策保障。用好用足國家、省支持工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極爭取上級賦予南昌更多先行先試的工業(yè)發(fā)展政策支持。按照“管用、好用、實用”的原則，完善、優(yōu)化我市工業(yè)發(fā)展政策扶持體系，圍繞工業(yè)四年倍增目標(biāo)，進一步加大對工業(yè)投資、項目引進、企業(yè)培育、平臺建設(shè)、園區(qū)發(fā)展等方面的扶持力度，進一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，及時兌現(xiàn)落實現(xiàn)行扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施。同時，按照“給資金不如給項目，給項目不如給市場”的理念，在市政工程和政府采購等方面推動地產(chǎn)品產(chǎn)地銷，落實“首發(fā)采購”等政策。市直有關(guān)部門、工業(yè)縣區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)要圍繞工業(yè)四年倍增行動計劃，認真研究，整合資源，制定配套政策措施，合力推動南昌工業(yè)發(fā)展。

（三）要素保障。強化資金保障。逐年增加市扶持制造業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，統(tǒng)籌用于工業(yè)發(fā)展，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)相應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持本地工業(yè)企業(yè)發(fā)展。加大市科技、人才等專項資金向工業(yè)發(fā)展傾斜的力度。進一步做大做強市級產(chǎn)業(yè)投融資平臺，全市每年新增400億元以上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以政府投資引導(dǎo)金融“脫虛入實”，滿足重大工業(yè)項目投融資需求。支持和鼓勵縣區(qū)、開發(fā)區(qū)建立縣區(qū)級產(chǎn)業(yè)投融資平臺。引導(dǎo)駐昌金融機構(gòu)擴大對工業(yè)企業(yè)的信貸投放規(guī)模，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，大力推廣融資租賃、“財園信貸通”、“助保貸”等融資模式，支持企業(yè)通過銀行、保險、債券、上市等多渠道進行融資，加快推動產(chǎn)融結(jié)合。強化用地保障。按照工業(yè)用地應(yīng)保盡保的原則，突出“產(chǎn)業(yè)定位、集群發(fā)展、集約用地”，積極盤活存量土地，調(diào)整優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)、工業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項目建設(shè)用地需求。突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)、財政補助資金支持等方式，建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)定位明確、建設(shè)規(guī)模適度、功能配套齊全的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，四年間全市每年力爭新建400萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。強化人才保障。進一步配優(yōu)配強工業(yè)戰(zhàn)線干部隊伍，加大工業(yè)干部培訓(xùn)力度，推動市工信部門與國家級開發(fā)區(qū)，縣區(qū)工信部門與省級工業(yè)園區(qū)干部之間的雙向交流和交叉任職機制，每年遴選一批副縣級后備干部到開發(fā)區(qū)、園區(qū)和工業(yè)企業(yè)掛職鍛煉；大力引進我市工業(yè)發(fā)展急需的高端技術(shù)人才、高層管理人才和專業(yè)團隊；充分利用南昌職教優(yōu)勢，建立校企聯(lián)盟，開展校企合作，加大技能人才培訓(xùn)力度，完善企業(yè)務(wù)工人員戶籍和社會保障等政策，吸引和留住城鄉(xiāng)新增勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專（職）院校畢業(yè)生在昌就業(yè)，造就一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。強化平臺保障。加快建立和完善一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的研發(fā)、檢測、設(shè)計、展示展銷等公共服務(wù)平臺，并加快發(fā)展與工業(yè)配套的工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為南昌工業(yè)大發(fā)展提供強力支持。強化能源保障。加強規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)調(diào)運，切實保障南昌工業(yè)倍增所需的煤電油氣等能源供給。

（四）機制保障。加密協(xié)調(diào)調(diào)度。建立工業(yè)經(jīng)濟月調(diào)度、季推進、半年督查、年度考核工作機制。市四套班子會每半年聽取一次工業(yè)經(jīng)濟工作匯報，市委常委會每季聽取一次工業(yè)經(jīng)濟匯報，市政府每月調(diào)度一至兩次工業(yè)經(jīng)濟運行及工業(yè)項目推進情況。每年3月份舉辦全市招商引資產(chǎn)業(yè)項目集中簽約儀式，6月份舉辦全市產(chǎn)業(yè)項目集中開工儀式，9月份舉辦全市產(chǎn)業(yè)項目“三看”活動。加強掛點幫扶。建立和完善市委常委和市直部門掛點幫扶企業(yè)及重大項目工作機制，建立“企聲通道”和“企業(yè)直通車”機制，開通規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)訴求電話專線，做實“重點企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”，對企業(yè)訴求，市直部門、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)限時解決反饋。建立企業(yè)提交問題的臺賬、督導(dǎo)和銷號制度，將解決企業(yè)發(fā)展問題和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機統(tǒng)一起來。加大考核激勵。制定工業(yè)四年倍增行動計劃考核辦法，進一步加強對工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和項目建設(shè)的考核力度。對工業(yè)項目投資進行第三方評價，加強考核結(jié)果運用，重獎為工業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人，把工業(yè)發(fā)展和推進服務(wù)工業(yè)工作作為干部任用的重要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，獎快促慢。加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，深化“放、管、服”改革，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。進一步聚焦企業(yè)發(fā)展的難點痛點，清理和取消不合理收費，減輕企業(yè)負擔(dān)，為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境。加力宣傳鼓勁。在南昌日報、南昌廣播電視臺開辟南昌工業(yè)宣傳專欄，加強對重點項目建設(shè)情況的宣傳報道，跟蹤進度，樹立典型，鞭策后進，營造“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的濃厚氛圍。

第二篇：馬鞍山市工業(yè)經(jīng)濟倍增行動計劃

馬鞍山市工業(yè)經(jīng)濟倍增行動計劃（2014—2017 年）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實省委省政府和市委市政府關(guān)于轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的一系列決策部署,加快實施“一鏈一基地四園區(qū)”規(guī)劃，進一步強化“工業(yè)強市戰(zhàn)略”，全面提升我市工業(yè)經(jīng)濟綜合實力，制定本行動計劃。

一、主要目標(biāo)

（一）規(guī)模總量：2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)在2013年的基礎(chǔ)上翻一番，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1100億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達到2000家。

（二）重點產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展鋼鐵、裝備及汽車制造、輕化及食品三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育扶持發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、綠色裝飾三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2017年，三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。

（三）市場主體：到2017年，營業(yè)收入達千億級企業(yè)1家，300億級企業(yè)1家，100億級企業(yè)5家，50億級企業(yè)10家，10億級企業(yè)100家；到2017年，全市工業(yè)企業(yè)達到8000家以上。

（四）工業(yè)投資：2014—2017年，累計工業(yè)投資3000億元以上，其中技術(shù)改造投資1500億元以上。

二、主要任務(wù)

（一）推進產(chǎn)業(yè)集聚，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，促進各種生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集中，著力推進鋼鐵、裝備及汽車制造、輕化及食品、電子信息、節(jié)能環(huán)保、綠色裝飾等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展高速重載鐵路用鋼、高強度汽車鋼板、高強度建筑用鋼、海洋工程用鋼、高速工具鋼、高磁感取向硅鋼、高性能電力用鋼、高品質(zhì)鍛軋材、鐵基復(fù)合材料、鋼鐵制品等；建設(shè)全國鋼鐵交易產(chǎn)業(yè)園。

裝備及汽車制造產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展軌道交通裝備、工程裝備、智能化裝備（工業(yè)機器人、專用機器人等）、數(shù)控機床、機械基礎(chǔ)件（高性能軸承、液壓元件及系統(tǒng)等），重型汽車、專用汽車、新能源汽車和發(fā)動機、變速器、汽車電子控制系統(tǒng)、汽車車橋及電池等關(guān)鍵零部件；建設(shè)汽車文化產(chǎn)業(yè)園。

輕化及食品產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展食品加工、造紙、日用化工、精細化工等。

電子信息產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展新一代信息通訊產(chǎn)品、光伏、LED光電、動漫游戲及云計算應(yīng)用等，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、清潔燃煤氣化系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、污水處理成套設(shè)備制造、再制造及資源綜合利用等。綠色裝飾產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑裝飾材料；建設(shè)集研發(fā)、檢測、銷售、綜合物流服務(wù)、電子商務(wù)交易于一體的綠色建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)園。

依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，各開發(fā)園區(qū)明確2—3個重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2017年，形成1000億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家，500億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家，100億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家。

（二）推進大中小企業(yè)協(xié)同成長，做大做強企業(yè)。積極培育大企業(yè)大集團，選擇一批規(guī)模大、成長性好的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，進行重點培育支持，幫助其做大做強。支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢，通過聯(lián)合、兼并、重組、上市等方式，提升企業(yè)規(guī)模和競爭能力。改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，圍繞大企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地協(xié)作配套能力。突出集群發(fā)展，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”企業(yè)。扶持發(fā)展科技小巨人企業(yè)，每年選擇50家成長性較好、符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的小巨人企業(yè)進行培育。健全中小企業(yè)和民營經(jīng)濟服務(wù)體系，著力培育一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。2014—2017年，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別為200家、300家、400家、400家。加大力度支持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”，年均新增工業(yè)企業(yè)1000家左右。

（三）推進招商引資和技術(shù)改造，實施重大項目建設(shè)。加大工業(yè)投資項目謀劃、引進、落地的組織協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)工業(yè)投資增幅、工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重雙提升，為實施工業(yè)經(jīng)濟倍增行動計劃提供強有力保障。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和研發(fā)機構(gòu)，依托全市重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，按照“補鏈”、“強鏈”的要求，有針對性地開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動。加快核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。支持推進符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大技術(shù)改造項目。2014—2017年，累計實施超10億元工業(yè)項目100個以上，其中超30億元工業(yè)項目10個以上。

三、保障措施

圍繞倍增行動計劃發(fā)展總目標(biāo)，在發(fā)展環(huán)境營造、科技創(chuàng)新、資金保障、人才支撐、招大引強、項目和載體建設(shè)等方面，聚焦政策強力推進。2014—2017年，市財政每年安排5億元用于工業(yè)發(fā)展專項資金，設(shè)立10億元政府產(chǎn)業(yè)投資資金，其中首期資金不少于5億元。

（一）促進科技創(chuàng)新，著力提升企業(yè)核心競爭力

1．加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。2014—2017年，新建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新平臺國家級15家、省級70家、市級270家。引導(dǎo)企業(yè)建立高水平的研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)，支持省內(nèi)外高校、院所和企業(yè)在馬設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)并購或設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，對企業(yè)購臵或自行研制的科研儀器、實驗檢測設(shè)備，給予補助。規(guī)劃布局并定向扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。到2017年，基本實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

2．培育發(fā)展科技領(lǐng)軍型企業(yè)。加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營科技企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，努力形成具有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)集群。到2017年，全市高新技術(shù)企業(yè)達到350家、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)30家、民營科技企業(yè)500家、科技小巨人企業(yè)200家。

3．鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大專利創(chuàng)造和維護，推動無專利企業(yè)申請并擁有專利，培育專利大戶，有效提高我市專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。支持企業(yè)爭創(chuàng)省級以上專利獎、試點示范企業(yè)和優(yōu)勢培育企業(yè)，建立行業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫及信息檢索平臺，并引導(dǎo)企業(yè)用好用足用出成效。

4．推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目扶持力度，支持我市企業(yè)與高校、科研院所、市外企業(yè)合作推進成果產(chǎn)業(yè)化；對企業(yè)承擔(dān)實施的“863”、“973”計劃等國家、省重大科技項目，給予配套資助，對獲得國家、省、市科技獎的企業(yè)科技成果給予專項獎勵。支持科技型企業(yè)購買科技、專利保險。

5．實施科技創(chuàng)新券制度。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新活動的引導(dǎo)和支持，每年向企業(yè)發(fā)放一定數(shù)額的科技創(chuàng)新券，由縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)按一定比例配套，用于購買技術(shù)成果、技術(shù)服務(wù)等。對于發(fā)生實際費用的科技創(chuàng)新券，經(jīng)審核后給予兌現(xiàn)。

6．推進“兩化”深度融合。積極推進鋼鐵、裝備及汽車制造、輕化等產(chǎn)業(yè)加快“兩化融合”步伐；支持我市百強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國家級、省級兩化融合示范企業(yè)。對新評為國家級、省級兩化融合示范企業(yè)（基地）的給予獎勵。加快企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，對符合條件的電子商務(wù)平臺，按新增設(shè)備和軟件實際投資額給予補助。

7．大力推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展。組建馬鞍山市工業(yè)設(shè)計中心，2014—2017年4年內(nèi)引進20家以上國內(nèi)外知名設(shè)計機構(gòu)入駐，培育和引進一批工業(yè)設(shè)計專業(yè)人才。對符合條件的工業(yè)設(shè)計公司或企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心，按新增設(shè)備和軟件實際投資額給予補助。對新認定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心給予獎勵。

8．支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新升級換代，加強質(zhì)量和品牌建設(shè)。對參與省級以上標(biāo)準(zhǔn)起草的主要單位、首次獲得省級以上質(zhì)量獎的企業(yè)，以及新評為名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)給予獎勵，政府采購和招標(biāo)優(yōu)先選用。

（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（二）促進金融創(chuàng)新，著力拓寬企業(yè)融資渠道

1．支持中小企業(yè)融資擔(dān)保，切實做好中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、中小出口企業(yè)專項擔(dān)保貸款風(fēng)險補償基金、小額貸款擔(dān)?；?、小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金的管理和使用，在全市推廣“稅融通”業(yè)務(wù)。

2．加強投資引導(dǎo)力度。由市財政向安徽省高新創(chuàng)投公司注入資金，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資資金，委托其代為管理和運作，以引導(dǎo)基金和直接投資等方式加大對工業(yè)企業(yè)（含初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)）資金投入。3．組建注冊資本2億元的國有小額貸款公司和注冊資本2億元的國有融資租賃公司，為我市工業(yè)企業(yè)提供融資支持。

4．支持工業(yè)企業(yè)通過資本市場融資，包括主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和安徽省區(qū)域性股權(quán)交易市場上市掛牌融資，以及再融資和并購重組等。到2017年，全市新增上市公司5家、新三板掛牌企業(yè)10家、安徽省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌20家以上。

5．鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持工業(yè)企業(yè)申請發(fā)行中小企業(yè)私募債、集合債、集合票據(jù)等進行融資，支持金融機構(gòu)開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。

（責(zé)任單位：市金融辦、市城投集團、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市工商局）

（三）鼓勵人才引進與培育，著力提升企業(yè)人才素質(zhì)

1．加大人才引進和培育力度。實施“百、千、萬”人才計劃。對引進的人才在住房、配偶工作、子女入學(xué)、生活費補貼、創(chuàng)業(yè)場地和啟動經(jīng)費等方面給予政策支持。實施重要人才項目資助，積極推進博士后工作站建設(shè)，鼓勵引進國外智力項目。

2．實施技能振興專項活動。完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，著力推進公共職業(yè)訓(xùn)練基地、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，積極實施“技能大師工作室”“首席技師”“新型導(dǎo)師帶徒”制度，建成“360行，行行出狀元”綜合信息服務(wù)平臺，大力開展崗位技能提升培訓(xùn)，定期評選表彰各行業(yè)技能領(lǐng)軍人物。

3．全面提升企業(yè)家素質(zhì)。每年培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者1000人以上，組織部分企業(yè)經(jīng)營管理者赴境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵建立行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家俱樂部等，搭建企業(yè)家學(xué)習(xí)交流合作平臺。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市經(jīng)信委、市財政局、市教育局、市國稅局、市地稅局、市工商局）

（四）加大工業(yè)投資力度，著力推進企業(yè)項目建設(shè)

1．鼓勵招大引強。將工業(yè)招商引資作為各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)、新區(qū)、各有關(guān)部門和單位的目標(biāo)考核指標(biāo)，納入考評。對成功引進先進制造業(yè)重大項目的個人給予獎勵。

2．培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大項目給予資金補助，對國家、省明確要求地方配套的項目給予資金支持。

3．支持重大項目建設(shè)。對固定資產(chǎn)投資5億元以上且生產(chǎn)性設(shè)備投資3億元以上、投資強度超過300萬元每畝且在土地出讓合同建設(shè)期限內(nèi)竣工投產(chǎn)的重大工業(yè)項目，給予獎勵。對固定資產(chǎn)總投資30億元以上的工業(yè)項目，優(yōu)惠政策實行“一事一議”。

4．引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。對列入馬鞍山工業(yè)項目投資導(dǎo)向計劃、總投資額500萬元以上的技改項目，根據(jù)節(jié)約集約用地情況，按固定資產(chǎn)投資額給予補助，補助資金在項目竣工投產(chǎn)后或按項目當(dāng)年專項審計報告分兌現(xiàn)。5．鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。鼓勵企業(yè)實施重大節(jié)能推廣應(yīng)用項目、節(jié)能技改項目和合同能源管理項目。鼓勵企業(yè)提升電機能效、鍋爐能效。鼓勵企業(yè)實施資源綜合利用項目，推進清潔生產(chǎn)。

6．鼓勵企業(yè)發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟。對引進知名企業(yè)在我市建立地區(qū)總部且企業(yè)在我市總投資超過2億元的，給予獎勵。具備上市條件的市外高新技術(shù)企業(yè)總部遷至我市注冊上市的，給予獎勵。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市財政局、市招商局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)、新區(qū)）

（五）堅持培大育強，著力提升企業(yè)規(guī)模

1．大力培育小微企業(yè)上規(guī)模。建立小微企業(yè)培育庫，促進小微企業(yè)快速成長，形成一批主業(yè)突出、輻射明顯、競爭力強的規(guī)模企業(yè)。鼓勵“個轉(zhuǎn)企”，不斷擴大工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量，對首次達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予獎勵。

2．鼓勵企業(yè)兼并重組。對小微企業(yè)間合并重組新設(shè)立企業(yè)達到規(guī)模以上的，且會計稅收超過合并重組前合計數(shù)增幅50%以上的，給予獎勵；對外地資本收購本地企業(yè)后會計產(chǎn)值達規(guī)模以上者，涉及到股權(quán)投資的相關(guān)稅費市級留成部分全額獎勵投資企業(yè)。3．支持企業(yè)做大做強。對年銷售收入首次超1000億元、300億元、100億元、50億元、10億元、5億元、1億元的，分別給予企業(yè)管理團隊獎勵。當(dāng)年起連續(xù)3年銷售收入、凈利潤、實現(xiàn)稅收增幅超過20%的，加大獎勵力度。對新進入全國500強、全省100強企業(yè)，市政府通報表彰并給予獎勵。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局、市財政局、市工商局）

（六）加強開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進產(chǎn)業(yè)集聚

1．加強開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。重點加強鋼鐵、汽車、電子信息、綠裝4個園區(qū)建設(shè)。加快各類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對新認定為國家、省級各類示范基地、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的，給予獎勵。

2．鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。每年新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米以上。對當(dāng)年新竣工的兩層以下（含）且新建面積達到一定標(biāo)準(zhǔn)或新建兩層以上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房給予適當(dāng)補助。

3．鼓勵企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房。對小微工業(yè)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房及科技成果產(chǎn)業(yè)化落地項目進入標(biāo)準(zhǔn)化廠房的給予租金補貼。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源局，各開發(fā)園區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（七）完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升服務(wù)企業(yè)水平

支持中小企業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)等各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。規(guī)范創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、成果交易、人員培訓(xùn)、管理咨詢、融資服務(wù)、審計評估、環(huán)境評價、政策法律咨詢、工商稅務(wù)代理等專業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展物流、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺。推進大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺建設(shè)。對服務(wù)平臺新增的軟硬件設(shè)施投入，給予補助。對評為國家級、省級公共服務(wù)平臺的，給予獎勵。對新評為國家級、省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予獎勵。每年對服務(wù)機構(gòu)開展工作情況進行考核獎勵。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局）

（八）強化領(lǐng)導(dǎo)和考核

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的工業(yè)經(jīng)濟倍增行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作會議，對工業(yè)發(fā)展的重要政策和重大事項進行研究、部署、協(xié)調(diào)、督辦和推進。2．加強工業(yè)經(jīng)濟考核力度。實行工業(yè)經(jīng)濟單獨考核，提高縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟考核指標(biāo)占綜合考核的比重。建立季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)公布制度，年底進行綜合考評。對考核優(yōu)秀的縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)予以表彰和獎勵。每年對企業(yè)銷售收入及增速綜合考評前10名企業(yè)及企業(yè)高管，分別授予“馬鞍山市十強企業(yè)”和“馬鞍山市優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號，對稅收貢獻及增速綜合考評前10名企業(yè)及企業(yè)高管，分別授予“馬鞍山市突出貢獻企業(yè)”和“馬鞍山市突出貢獻企業(yè)家”榮譽稱號，對企業(yè)經(jīng)營管理團隊給予獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市政務(wù)督查目標(biāo)辦）

四、附則

（一）市各責(zé)任單位根據(jù)實際，研究制定本行動計劃的實施細則。

（二）本行動計劃執(zhí)行時間為2014年1月1日至2017年12月31日，之前出臺的相關(guān)政策與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

目給予資金支持。3．支持重大項目建設(shè)。對固定資產(chǎn)投資5 億元以上且生產(chǎn)性設(shè)備投資3 億元以上、投資強度超過300 萬元每畝且在土地出讓合同建設(shè)期限內(nèi)竣工投產(chǎn)的重大工業(yè)項目，給予獎勵。對固定資產(chǎn)總投資30 億元以上的工業(yè)項目，優(yōu)惠政策實行“一事一議”。4．引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。對列入馬鞍山工業(yè)項目投資導(dǎo)向計劃、總投資額500 萬元以上的技改項目，根據(jù)節(jié)約集約用地情況，按固定資產(chǎn)投資額給予補助，補助資金在項目竣工投產(chǎn)后或按項目當(dāng)年專項審計報告分兌現(xiàn)。5．鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。鼓勵企業(yè)實施重大節(jié)能推廣應(yīng)用項目、節(jié)能技改項目和合同能源管理項目。鼓勵企業(yè)提升電機能效、鍋爐能效。鼓勵企業(yè)實施資源綜合利用項目，推進清潔生產(chǎn)。6．鼓勵企業(yè)發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟。對引進知名企業(yè)在我市建立地區(qū)總部且企業(yè)在我市總投資超過2 億元的，給予獎勵。具備上— 10 —市條件的市外高新技術(shù)企業(yè)總部遷至我市注冊上市的，給予獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市財政局、市招商局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)、新區(qū)）

（五）堅持培大育強，著力提升企業(yè)規(guī)模1．大力培育小微企業(yè)上規(guī)模。建立小微企業(yè)培育庫，促進小微企業(yè)快速成長，形成一批主業(yè)突出、輻射明顯、競爭力強的規(guī)模企業(yè)。鼓勵“個轉(zhuǎn)企”，不斷擴大工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量，對首次達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予獎勵。2．鼓勵企業(yè)兼并重組。對小微企業(yè)間合并重組新設(shè)立企業(yè)達到規(guī)模以上的，且會計稅收超過合并重組前合計數(shù)增幅50%以上的，給予獎勵；對外地資本收購本地企業(yè)后會計產(chǎn)值達規(guī)模以上者，涉及到股權(quán)投資的相關(guān)稅費市級留成部分全額獎勵投資企業(yè)。3．支持企業(yè)做大做強。對年銷售收入首次超1000 億元、300億元、100 億元、50 億元、10 億元、5 億元、1 億元的，分別給予企業(yè)管理團隊獎勵。當(dāng)年起連續(xù)3 年銷售收入、凈利潤、實現(xiàn)稅收增幅超過20%的，加大獎勵力度。對新進入全國500 強、全省100 強企業(yè)，市政府通報表彰并給予獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局、市財政局、市工商局）

（六）加強開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進產(chǎn)業(yè)集聚1．加強開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。重點加強鋼鐵、汽車、電子信息、綠裝4 個園區(qū)建設(shè)。加快各類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對新— 11 —認定為國家、省級各類示范基地、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的，給予獎勵。2．鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。每年新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房100 萬平方米以上。對當(dāng)年新竣工的兩層以下（含）且新建面積達到一定標(biāo)準(zhǔn)或新建兩層以上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房給予適當(dāng)補助。3．鼓勵企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房。對小微工業(yè)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房及科技成果產(chǎn)業(yè)化落地項目進入標(biāo)準(zhǔn)化廠房的給予租金補貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源局，各開發(fā)園區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（七）完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升服務(wù)企業(yè)水平支持中小企業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)等各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。規(guī)范創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、成果交易、人員培訓(xùn)、管理咨詢、融資服務(wù)、審計評估、環(huán)境評價、政策法律咨詢、工商稅務(wù)代理等專業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展物流、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺。推進大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺建設(shè)。對服務(wù)平臺新增的軟硬件設(shè)施投入，給予補助。對評為國家級、省級公共服務(wù)平臺的，給予獎勵。對新評為國家級、省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予獎勵。每年對服務(wù)機構(gòu)開展工作情況進行考核獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局）

（八）強化領(lǐng)導(dǎo)和考核1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)— 12 —導(dǎo)任副組長，市相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的工業(yè)經(jīng)濟倍增行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作會議，對工業(yè)發(fā)展的重要政策和重大事項進行研究、部署、協(xié)調(diào)、督辦和推進。2．加強工業(yè)經(jīng)濟考核力度。實行工業(yè)經(jīng)濟單獨考核，提高縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟考核指標(biāo)占綜合考核的比重。建立季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)公布制度，年底進行綜合考評。對考核優(yōu)秀的縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)予以表彰和獎勵。每年對企業(yè)銷售收入及增速綜合考評前10 名企業(yè)及企業(yè)高管，分別授予“馬鞍山市十強企業(yè)”和“馬鞍山市優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號，對稅收貢獻及增速綜合考評前10 名企業(yè)及企業(yè)高管，分別授予“馬鞍山市突出貢獻企業(yè)”和“馬鞍山市突出貢獻企業(yè)家”榮譽稱號，對企業(yè)經(jīng)營管理團隊給予獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市政務(wù)督查目標(biāo)辦）

四、附則

（一）市各責(zé)任單位根據(jù)實際，研究制定本行動計劃的實施細則。

（二）本行動計劃執(zhí)行時間為2014 年1 月1 日至2017 年12月31 日，之前出臺的相關(guān)政策與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

第三篇：工業(yè)強縣戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)倍增

大邑 “工業(yè)強縣”戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)倍增

大邑縣西出成都41公里，轄區(qū)內(nèi)的西嶺雪山、道教發(fā)源地鶴鳴山、中國博物館小鎮(zhèn)安仁等自然文化景點讓這座歷史悠久的城市聲名遠揚。然而，在新一輪全球經(jīng)濟復(fù)蘇、西部大開發(fā)縱深推進、天府新區(qū)建設(shè)和成都市委確立“五大興市戰(zhàn)略”等重大發(fā)展機遇面前，大邑縣如何投身四川、投身成都新一輪發(fā)展，實現(xiàn)“尾雁”快飛、“尾雁”趕超。大邑縣委、縣政府給出了答案，實施“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)強縣和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，明確了加快推動“興二優(yōu)一強三”的思路，把“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略擺在了突出位置，著力做強產(chǎn)業(yè)，做大總量，大力推動產(chǎn)業(yè)倍增,壯大經(jīng)濟規(guī)模和提升總體實力，從而加快建設(shè)國際旅游目的地、世界生態(tài)田園城鎮(zhèn)示范區(qū)。

優(yōu)化布局

突出“一區(qū)兩點”組團

圍繞項目抓發(fā)展，大邑縣委、縣政府將今年確定為“項目會戰(zhàn)年”，推出了258個、總投資530億元的投資項目，將于年內(nèi)密集落地、密集開工、密集投產(chǎn)。今年春節(jié)大假后上班的第一天，大邑縣委、縣政府就召開“項目會戰(zhàn)年”工作會，通報2012年全縣項目投資計劃，推出新思路、新舉措，加快項目建設(shè)，推進“快飛趕超”。

產(chǎn)業(yè)是地方發(fā)展的主心骨，產(chǎn)業(yè)是大邑后發(fā)趕超的主要動力源泉。而大邑目前正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，面臨做大經(jīng)濟規(guī)模和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。大邑縣委、縣政府認為，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)倍增，加快推動“興二”，要堅持“一區(qū)一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，突出先進制造業(yè)這一主支撐，抓住“一區(qū)兩點”組團，明確了大邑工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、沙渠工業(yè)點、王泗工業(yè)點的工業(yè)組團發(fā)展重點?？h委、縣政府堅持抓存量企業(yè)扶優(yōu)扶強、擴能擴產(chǎn)，加快凱西二期等19個續(xù)建項目、祥業(yè)發(fā)動機缸體等29個新建項目建設(shè)，積極扶持有潛 力的企業(yè)上規(guī)模，有實力的企業(yè)創(chuàng)品牌，增強工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的后勁。

實踐證明，大邑縣委、縣政府的思路是科學(xué)可行的，一季度大邑工業(yè)實現(xiàn)了“開門紅”。今年以來，一個個大項目在大邑相繼開工：4月27日，四川省客車制造有限責(zé)任公司新廠區(qū)落戶大邑工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，投資3.1億元，將年產(chǎn)各型高、中級客車3000輛；6月初，大邑與成高閥門公司簽訂閥門企業(yè)園項目，整合引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快推動閥門產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達4億元，目前該企業(yè)拿到手的訂單已超過3.5億元；以冶金實驗廠為主的成都市鋼鐵行業(yè)整合項目落戶大邑沙渠工業(yè)點的工作正緊鑼密鼓地推進，預(yù)計項目投資達100億元，鋼鐵產(chǎn)能420萬噸，產(chǎn)值350億元，可實現(xiàn)利稅38億元……

狠抓增量

各方企業(yè)紛至沓來

工業(yè)要快飛，項目是關(guān)鍵；項目從何來，招商最重要。按照抓增量企業(yè)高端高效、集約成鏈發(fā)展的思路，該縣抓住東部沿海地區(qū)及成都一二圈層產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加快引進一批對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成起到關(guān)鍵作用的龍頭項目、補鏈項目，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。該縣堅持招大引強，鎖定目標(biāo)企業(yè)，實行專人上門招商、以商招商，全力引進更多核心競爭力強的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。大邑縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)主動出擊，親臨招商一線拜訪企業(yè)、參與洽談，一批批大企業(yè)紛紛來到大邑考察，簽訂投資協(xié)議。

3月22日，大邑舉行重大項目集中簽約儀式，共簽約項目14個，投資總額達24.48億元，涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè)。值得一提的是簽約了9個工業(yè)項目，總投資達20.42億元，包括河南省中原起重機械集團、重慶泰吉集團、山東路通集團都把項目落戶在大邑。簽約企業(yè)代表表

示，大邑有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、潛在的市場空間和良好的投資環(huán)境，將安心在大邑落地生根，千方百計把企業(yè)培植好、經(jīng)營好、發(fā)展好，為促進大邑經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。

4月18日，大邑縣委書記周道富率隊到溫江區(qū)，與溫江簽訂融合互動發(fā)展框架協(xié)議，以圈層融合推動“中雁競飛”和“尾雁快飛”。按照協(xié)議約定，雙方將在工業(yè)、文化、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會管理等多領(lǐng)域開展多層次的合作，其中工業(yè)上的合作將成為雙方合作發(fā)展的重頭戲。成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)和大邑工業(yè)集中發(fā)展區(qū)互設(shè)聯(lián)絡(luò)辦，大邑工業(yè)集中發(fā)展區(qū)提供發(fā)展空間和優(yōu)惠政策，共建園區(qū)，引導(dǎo)海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)企業(yè)入駐大邑工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，促進大邑工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

6月下旬，大邑在廣州和晉江分別舉行招商項目暨旅游推介會，簽約了涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的合作項目13個，協(xié)議總投資45.4億元。在3天的行程里，縣領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的招商隊伍拜會了數(shù)十家大型企業(yè)，介紹了大邑的區(qū)位優(yōu)勢、招商政策和包裝的招商項目。

據(jù)介紹，為了強化推動引資工作，大邑出臺了《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》，在財政緊張的情況下，決定每年拿出5000萬元作為扶持工業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、做大做強；出臺了《關(guān)于鼓勵扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見（試行）》，每年安排1000萬元的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，鼓勵扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)出口上臺階，在大邑注冊的外貿(mào)出口企業(yè)，在上年基礎(chǔ)上每新增100萬美元，給予1.5萬元人民幣國際市場拓展費扶持。另外，大邑制定了《大邑縣招商引資獎勵辦法》、《大邑縣2012年投資促進工作獎勵辦法》。積極開展專業(yè)招商，組建招商分隊分批次到福建、上海、浙江、廣東、湖南、成都周邊等招商重點區(qū)域20余次，通過前期聯(lián)系、企業(yè)引薦、商會搭橋等形式，拜訪了數(shù)十家知名品牌企業(yè)，收集儲備了一大批很有價值的重大項目投資信息，一批企業(yè)與大邑簽訂了投資協(xié)議。

優(yōu)化環(huán)境

提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)

為了奮力推進工業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)倍增”，該縣牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的觀念，始終堅持便利化的工作取向，全力為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

大邑縣委、縣政府把電力保障作為提升硬環(huán)境的首要任務(wù)來抓，蘇場220kV輸變電站，于今年4月26日建成投運，安仁110KV變電站于今年5月31日建成投運，冶金實驗廠110KV變電站于今年3月投運，新場35KV變電站第一臺機組已于今年2月底投運，第二臺機組已經(jīng)建成，今年8月投運，青霞35KV變電站已經(jīng)建成，本月底投運。全縣工業(yè)用電量上半年同比增長26.24%。大邑工業(yè)集中發(fā)展區(qū)加快了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，相繼完善了園區(qū)2.5公里道路施工，完成了4.5公里的專用電力線路遷改土建工程和天然氣管線安裝；完成工業(yè)區(qū)污水處理廠的可研論證和施工前期工作；完成了園區(qū)10萬平方米道路綠化工程和5.1公里道路亮化工程施工，園區(qū)承載能力不斷增強。

在實施品牌戰(zhàn)略中，大邑取得了突破性進展。4月27日，在新認定的成都15件中國馳名商標(biāo)中，大邑獨中“三元”，四川遠星橡膠有限公司“遠星”商標(biāo)、成都貝根管道有限公司“貝根”商標(biāo)、成都鴻笙食品有限公司“鴻笙”商標(biāo)被國家工商總局和國家商標(biāo)評審委員會正式認定為“中國馳名商標(biāo)”，自此大邑縣擁有中國馳名商標(biāo)數(shù)位居三圈層第一。7月15日，大邑蜀之源牌瓶裝系列酒、府河牌水泥、建豐牌中密度纖維板、祥業(yè)牌中央空調(diào)壓縮機殼體系列產(chǎn)品等8個產(chǎn)品通過省政府和省名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第十屆四川名牌的審查和復(fù)核確認，使大邑的四川名牌產(chǎn)品增至17個。

大邑格外注重軟環(huán)境建設(shè)，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度下的全時企業(yè)服務(wù)機制，對園區(qū)所有重點企業(yè)服務(wù)工作均由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，對企業(yè)需要協(xié)調(diào)的重大事項采取一事一議的方式，對企業(yè)反映催辦的事情是領(lǐng)導(dǎo)督辦、馬上辦，絕不推諉拖沓；強化“親商重商、招商

安商”理念，著力打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠信公平的市場環(huán)境，努力形成投資“洼地”效應(yīng)。大力優(yōu)化政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境，努力把投資者的成本降到最低。

昨日，記者從大邑縣獲悉，該縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好：1-6月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長19.5%，增幅居全市各區(qū)（市）縣前茅。工業(yè)投資同比增長90.9%；預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長6.8%。實現(xiàn)入庫稅金同比增長28.8%；新增規(guī)模以上企業(yè) 2戶。新引進工業(yè)項目9個，其中4億元以上的工業(yè)項目2個，完成工業(yè)項目到位資金12.09億元。

第四篇：真光小學(xué)教師隊伍建設(shè)四年行動計劃

真光小學(xué)教師隊伍建設(shè)四年行動計劃

（2007年—2010年）

教師隊伍建設(shè)是全面推進素質(zhì)教育和實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是提升教育質(zhì)量的基本保障。

“十五”期間，圍繞區(qū)教育局“陣地前移，重心下移”的策略，我校結(jié)合實際，多形式地開展了教師繼續(xù)教育工作，順利完成了“四元”培訓(xùn)，師資水平和結(jié)構(gòu)有一定程度的改善。經(jīng)過“十五”師訓(xùn)，目前學(xué)校教師基本情況為：年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下10人，31歲—45歲31人，45歲以上6人；職稱結(jié)構(gòu)：中學(xué)高級教師1人，小學(xué)高級教師31人，小學(xué)一級教師15人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科14人，大專27人，中師4人。由于學(xué)校辦學(xué)歷史較短，師資水平和結(jié)構(gòu)相對于社會發(fā)展的需求及學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，仍有較大差距。主要表現(xiàn)為：缺少市區(qū)級骨干教師，部分學(xué)科缺少領(lǐng)銜教師。教師的自主發(fā)展意識、教育科研水平、教育教學(xué)水平發(fā)展不均衡，教育理念與教學(xué)行為有落差，信息技術(shù)培訓(xùn)沒有更好地學(xué)以致用等。

隨著新課程的全面鋪開與深入開展，機遇與挑戰(zhàn)迎面而來。如何進一步提高教師專業(yè)水平，形成高素質(zhì)的教師隊伍，是學(xué)校把握機遇、迎接挑戰(zhàn)、與時俱進，適應(yīng)全面實施素質(zhì)教育及全面提高教育質(zhì)量要求的關(guān)鍵。根據(jù)《普陀區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《普陀區(qū)教育系統(tǒng)教師隊伍建設(shè)四年行動計》，為進一步提高真光小學(xué)教師專業(yè)水平，形成一支高素質(zhì)的教師隊伍，促進學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展，特制定如下教師隊伍建設(shè)四年行動計劃。

一、教師隊伍建設(shè)總體目標(biāo) ㈠指導(dǎo)思想

以“三個代表” 和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新課程實施，以教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以骨干教師隊伍建設(shè)為重點，以提高教師 1 的師德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力為目的，全面提升教師隊伍的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)中青年骨干教師，積極探索“校本研修”和“師本研修”的新路子，深化學(xué)校人事制度改革，在新課程實踐中推進教師專業(yè)化建設(shè)，全面提升學(xué)校教師隊伍的綜合素質(zhì)。

㈡總體目標(biāo)

按照“培訓(xùn)——實踐——反思——提高”的原則，以校本研修為主，積極鼓勵教師參加各級各類培訓(xùn)，努力打造一支能適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)工作需要，結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定，師德高尚、專業(yè)知識扎實、教育業(yè)務(wù)精湛，具有進取精神和創(chuàng)新意識，追求團隊合作與技藝特色，有一定教育科研意識和能力，能適應(yīng)素質(zhì)教育和課改要求的高素質(zhì)教師隊伍。

二、教師隊伍建設(shè)基本任務(wù) ㈠打造一支高素質(zhì)教師隊伍

1、加強師德建設(shè)

切實貫徹落實教育部《關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)意見》和中共上海市科技教育工作委員會、上海市教育委員會《關(guān)于進一步加強師德建設(shè)的若干意見（試行）》及《普陀區(qū)教育系統(tǒng)教師隊伍建設(shè)四年行動計》文件精神，緊緊圍繞全面實施素質(zhì)教育，全面加強青少年思想道德建設(shè)和思想政治教育的目標(biāo)要求，加強和改進教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法制教育和心理健康教育，建設(shè)一支“為學(xué)、為師、為人”和諧統(tǒng)一的高素質(zhì)教師隊伍。進一步提高班主任隊伍專業(yè)化發(fā)展水平，充分發(fā)揮班主任在德育工作中的重要作用。進一步完善教師職業(yè)道德考核與獎懲辦法，建立促進教師職業(yè)道德與教育水平不斷提高的長效機制。

2、提升學(xué)歷層次

至2010年力爭做到：

學(xué)校教師中本科及以上學(xué)歷達到40%（包括在讀），?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例達到95%。

3、優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)

至2010年力爭做到：

學(xué)校教師中具有小高及以上職務(wù)的比例達到65%。

4、培養(yǎng)信息素養(yǎng)

100%的教師接受現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，達到“新四個模塊“的技術(shù)要求。加大信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)比重，增加信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)的內(nèi)容，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的綜合能力。加強信息技術(shù)與課程整合的研究和實踐，結(jié)合“十一五”師訓(xùn)、教研信息技術(shù)平臺應(yīng)用、課題研究等途徑，提升教師信息素養(yǎng)。著眼于提高教學(xué)的實效性，以學(xué)校課題研究和教學(xué)評價驅(qū)動信息技術(shù)與課堂教學(xué)整合由點到面的開展，形成一定數(shù)量的課件和教學(xué)案例課例，豐富學(xué)校的教育資源庫建設(shè)。到2010年，85%的教師具有較強的信息技術(shù)與課程整合的能力。

5、提高專業(yè)能力

認真學(xué)習(xí)“二期課改”理念，把握“二期課改”的基本要求，探索教育教學(xué)規(guī)律，在實踐中不斷提高專業(yè)能力。

初任教師基本熟悉教育教學(xué)常規(guī)工作，掌握備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評價五個環(huán)節(jié)的基本要求。逐步具備初級教師的專業(yè)條件，工作一年后成為初級教師。

初級教師基本熟悉一般的教學(xué)原理、教材內(nèi)容、知識和教學(xué)方法等，并熟悉課堂教學(xué)步驟和各類教學(xué)情景，初步獲得教學(xué)經(jīng)驗，適應(yīng)教育教學(xué)工作，有科研意識和一般科研能力，有1篇及以上教科研論文。

中級教師具備各年段教學(xué)的把關(guān)能力；能主動從事教科研活動，把握一定的教育教學(xué)規(guī)律，教育教學(xué)質(zhì)量好，能撰寫教育教學(xué)論文和案例；每兩年有1篇及以上的教科研論文發(fā)表。

高級教師具有比較豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗，能指導(dǎo)青年教師開展各種教育教學(xué)活動，教育教學(xué)質(zhì)量顯著；能獨立開設(shè)校本課程，承擔(dān)課題，開展 3 教科研活動；積極撰寫教育教學(xué)論文和案例；每年至少有1篇及以上的教科研論文發(fā)表。

㈡建立骨干教師發(fā)展梯隊

建立一支全面貫徹素質(zhì)教育要求，積極推進“二期課改”，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的校級和區(qū)級以上的骨干教師隊伍——教壇新秀、教學(xué)（教育）能手。力爭形成一支由5名區(qū)級以上骨干教師、25名校級骨干教師組成的骨干教師梯隊。

在初級教師中培養(yǎng)和選拔教壇新秀。教壇新秀師德良好，教有創(chuàng)意，富有特點。必須掌握所教學(xué)科教材內(nèi)容和教學(xué)要求，學(xué)科專業(yè)知識扎實，能用心理學(xué)、教育學(xué)等基礎(chǔ)理論來指導(dǎo)教育教學(xué)實踐，教育教學(xué)工作出色。教壇新秀每學(xué)年須上區(qū)公開課1次以上。

在中級教師中培養(yǎng)和選拔教學(xué)（教育）能手。教學(xué)（教育）能手師德優(yōu)良，教有個性，富有特長。必須具有較強的教科研能力和相應(yīng)的研究成果；教育教學(xué)工作富有特色和實效；有較強的帶教青年教師能力。教學(xué)（教育）能手每學(xué)年須上區(qū)公開課1次以上，指導(dǎo)教師1-2名，發(fā)表1篇教科研論文。

努力培養(yǎng)，力求產(chǎn)生高級教師。

三、主要措施

（一）加強培訓(xùn)

1、面向全員，突出骨干的培訓(xùn)

面向全員，以新理念、新課程、新技術(shù)、新知識和師德教育為重點，以學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)為載體，以校本研修為基礎(chǔ)，以區(qū)教育學(xué)院為支撐，以教育行政為推進，組織實施新一輪教師全員培訓(xùn)，全面提高教師的師德水平和專業(yè)素質(zhì)，為全面貫徹素質(zhì)教育要求，推進“二期課改”，提供優(yōu)質(zhì)教師資源。

突出骨干，充分發(fā)揮骨干教師在教育教學(xué)工作中的帶頭、示范、橋梁 4 和輻射作用，以理論學(xué)習(xí)和實踐培訓(xùn)為途徑，加大區(qū)、校兩級骨干教師培養(yǎng)力度，提高骨干教師綜合素養(yǎng)。

積極支持教師參加各種渠道的學(xué)歷達標(biāo)、高一層次學(xué)歷學(xué)習(xí)、崗位專業(yè)知識和能力提高等不同層次的培訓(xùn)需求。

2、構(gòu)建教師培訓(xùn)課程體系

根據(jù)區(qū)“十一五”師訓(xùn)要求，圍繞區(qū)“二維四類多元”課程體系，結(jié)合本校實際，設(shè)臵并實施以校本研修為主要內(nèi)容的師訓(xùn)課程。

（1）基礎(chǔ)性知識課程的實施

基礎(chǔ)性知識課程內(nèi)容由區(qū)教育學(xué)院根據(jù)市教委的要求開發(fā)與推薦，課程的實施在教育學(xué)院的指導(dǎo)下進行，學(xué)校完成教師在該課程學(xué)習(xí)中的學(xué)分匯總工作，并做好督促及時間與精力的保障工作，2010年上半年100％的教師完成基礎(chǔ)性知識課程。

（2）基礎(chǔ)性實踐課程的實施

基礎(chǔ)性實踐課程由學(xué)校自主開發(fā)，自主管理，通過組織教師進行有計劃的專題研修，在教育教學(xué)實踐中體驗感悟，反思總結(jié)，上升為實踐智慧，內(nèi)化為推行新課程的教育教學(xué)能力。整個課程設(shè)臵分為育德能力、教學(xué)能力和教育科研能力三大領(lǐng)域。（具體內(nèi)容詳見真光小學(xué)基礎(chǔ)性實踐課程實施方案）

（3）發(fā)展性知識課程的實施

發(fā)展性學(xué)習(xí)的知識課程內(nèi)容主要由高一層次學(xué)歷或非學(xué)歷進修組成，我校將鼓勵教師積極參加高等院校或區(qū)教育學(xué)院的此類進修。

（4）發(fā)展性實踐課程的實施

發(fā)展性學(xué)習(xí)的實踐課程由區(qū)教育學(xué)院組織實施，學(xué)校創(chuàng)造條件，保證骨干教師全員參與此類課程的培訓(xùn)。并以《信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合，發(fā)展學(xué)生自主探究與創(chuàng)新實踐能力的研究》等各級課題為抓手，鼓勵骨干教師參與相關(guān)課題的研究。

3、推進校本研修

積極營造民主、開放、多元的校本研修氛圍和有效的校本研修機制，促進教師專業(yè)能力的提升，推動學(xué)校課堂教學(xué)改革；要建立適合本校實際的研修制度、管理網(wǎng)絡(luò)，確保校本研修工作的有效開展。

（1）加強師德建設(shè)

①以“正行風(fēng)、修師德、樹師表”為宗旨，以“敬業(yè)、愛生、奉獻”為主體，以“一切為了學(xué)生的發(fā)展”為核心、以學(xué)習(xí)研討、演講交流、參觀訪問等活動為載體，完善師德師風(fēng)考核、評比制度，推動學(xué)校的師德建設(shè)，提高教師道德素質(zhì)；樹立為學(xué)生、為家長服務(wù)思想和敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及獻身教育的精神。

②黨政工團充分發(fā)揮各自的職能作用，堅持在教師中開展“樹師表形象，當(dāng)文明教師”的活動。黨、團員教師要充分發(fā)揮先鋒模范作用，率先垂范，以身作則，加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)。

③建立定期表彰制度，通過開展“做知識型教師，樹師德新形象”為主題的師德報告會和評選“受學(xué)生愛戴的好老師”活動，大力宣傳先進事跡，表彰師德典型，在全校形成加強師德建設(shè)的濃厚氛圍，增強教師教書育人的責(zé)任心和自覺性。對有違師德要求的人和事，即時進行幫助教育和糾正處理。

④重視和尊重教師自身專業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在需要，組成校長書記、教導(dǎo)主任、科研主任、骨干教師、導(dǎo)師專家組成的專業(yè)引領(lǐng)團隊，引導(dǎo)教師認真學(xué)習(xí)理解學(xué)校的辦學(xué)思想和教育理念，樹立與進俱進、精益求精、爭創(chuàng)特色的思想，制訂個人發(fā)展規(guī)劃，明確不同階段的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和努力方向，形成協(xié)作共享的學(xué)術(shù)氛圍，為實現(xiàn)學(xué)校新的發(fā)展、同時實現(xiàn)自身的價值而奮斗。

（2）開展團隊攻堅的校本教研和科研活動

教研組是開展教學(xué)研究的基本機構(gòu)，也是促進教師專業(yè)成長的重要基 6 地。學(xué)校將加強教研組的建設(shè)，實行教研與科研的一體化，以課題研究提升教研活動的質(zhì)量，拓展教研活動的內(nèi)容與層次；以教研落實科研，豐富課題研究的內(nèi)容；促使教師在科研與教研的整合推進中提升自身教學(xué)水平與科研能力。

（3）完善教師專業(yè)成長的激勵機制

充分發(fā)揮榮譽稱號的感召力。設(shè)立校級以上的各種榮譽稱號，如黨員示范崗、師德標(biāo)兵、教壇新秀、教（育）學(xué)能手等。充分發(fā)揮評比活動的作用。用一定的標(biāo)準(zhǔn)對教師的行為、能力、業(yè)績等進行檢查、衡量和審核，給予正確的評價，激勵教師更好、更快地發(fā)展。

（4）加強分類指導(dǎo)，促進共同提高

學(xué)校建立《真光小學(xué)校內(nèi)視導(dǎo)制度》，組建由學(xué)科專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、分管教導(dǎo)、教研組長、骨干教師組成的視導(dǎo)小組，在校內(nèi)開展教學(xué)視導(dǎo)和校本教研活動。突出重點，分類指導(dǎo)，幫助教師樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，促進教師教學(xué)水平持續(xù)不斷地提高。

骨干教師要及時總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，提升理論高度，學(xué)校為其提供展示機會，幫助他們成為有知名度、有影響力的教師。

對各學(xué)科教師，學(xué)校將開展教育教學(xué)會診，通過校外專家和教研組的聽課評課，幫助教師了解自己的教學(xué)個性，形成和完善其教學(xué)風(fēng)格。

對于新進教師，學(xué)校要為他們配備合適的帶教老師，使其迅速度過適應(yīng)期，加速其成長。

（5）完善激勵約束機制

運用績效管理，完善考評細則，嘗試“個人自評、部門測評、學(xué)校總評”的教師崗位工作考評機制，進一步完善教師教育教學(xué)工作考核細則；公正地評價教師工作績效，體現(xiàn)重工作成效與重工作過程并舉，定性和定量相結(jié)合；堅持“多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的原則，完善激勵和約束機制，落實督查管理制度，對有突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予相應(yīng)的獎勵；把業(yè)績 7 考核作為教師聘用的依據(jù)，優(yōu)化教師隊伍，實現(xiàn)教師動態(tài)管理。

（6）搭建多樣發(fā)展平臺

①圍繞學(xué)校校本教研與教育科研的開展，要求教師經(jīng)常性地就課程與教學(xué)改革的重點、難點、熱點，如何進行課堂教學(xué)設(shè)計，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機？如何實施校本課程？如何推動學(xué)校德育、科技、藝體和環(huán)保教育活動的特色化、課程化？如何進行信息技術(shù)與教學(xué)的整合？結(jié)合自己的學(xué)習(xí)與實踐進行思考，開展教學(xué)敘事和學(xué)習(xí)交流，推動教師的專業(yè)成長。

②青年教師拜師學(xué)藝，骨干教師幫帶徒弟。組織青年教師與骨干教師結(jié)成師徒對子，互相聽課，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，共同研討，以老帶新，以新促老，使進新、老教師的素質(zhì)共同提高。

③加快校及校以上骨干教師的培養(yǎng)，鼓勵優(yōu)秀中青年教師脫穎而出，為中青年教師引路子、搭臺子、壓擔(dān)子，提供機遇。

引路子：聘請專家導(dǎo)師指導(dǎo)，促進骨干教師提高教育教學(xué)理論和業(yè)務(wù)水平。

搭臺子：按學(xué)科分類，開展系列教師專業(yè)能力評優(yōu)活動并制度化，為骨干教師脫穎而出提供舞臺。

壓擔(dān)子：在骨干教師制訂自我專業(yè)發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，要求他們每學(xué)期上交1-2篇有一定質(zhì)量的教育教學(xué)論文，逐步做到所任課能隨時公開，同時要隨時承擔(dān)研討課、觀摩課任務(wù)，三年內(nèi)必須作為課題負責(zé)人申報并立項承擔(dān)1個校以上教科研課題的研究任務(wù)。

提供機遇：優(yōu)先選派骨干教師外出學(xué)習(xí)、考察，參加各個層次的教育研討會、經(jīng)驗交流會、報告會等學(xué)術(shù)活動等，開闊視野，拓展思路。教師評優(yōu)、評先、晉級等在同條件下骨干教師優(yōu)先。

（4）堅持開展四類課活動，以此推動課堂及整體教學(xué)改革，促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高。四類課是：教學(xué)過關(guān)課、教學(xué)評優(yōu)課、教學(xué)研究課、教學(xué)展示課。擬定評課標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地開展評課研討。促使合格教 8 師、骨干教師在學(xué)習(xí)、實踐、反思、總結(jié)中不斷成長，進而推動教師隊伍整體的優(yōu)化。

（5）鼓勵教師積極參加各種形式的繼續(xù)教育、學(xué)歷進修、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，提高教師綜合素質(zhì)。

（6）開展一專多能培訓(xùn)，由外聘專家和學(xué)校特色教師進行拓展型、探究型課程開發(fā)與實施的培訓(xùn)，提高全體教師的一專多能的能力。使每位教師除了能熟練擔(dān)任一門主要學(xué)科的教學(xué)外，還要根據(jù)學(xué)校校本課程建設(shè)的需要，至少開設(shè)一門拓展型或探究型課程，能指導(dǎo)學(xué)生開展德育、科技、藝體、環(huán)保等綜合實踐活動。

（二）建立載體

1、爭創(chuàng)教師專業(yè)發(fā)展示范學(xué)校

學(xué)校將確立以“教師發(fā)展為本，教師有效學(xué)習(xí)為中心”的教師教育、教師隊伍建設(shè)的基本理念，制定教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索科學(xué)的、系統(tǒng)的教師專業(yè)發(fā)展模式、途徑和方法。積極開發(fā)本校的教師教育資源并借助高校及教育學(xué)院力量開展教師教育，切實提高教育實效。努力爭創(chuàng) “區(qū)教師專業(yè)發(fā)展示范學(xué)?！薄?/p>

2、搭建教師專業(yè)能力評優(yōu)平臺

繼續(xù)開展全員性的學(xué)科教師、班主任專業(yè)能力的競賽和評優(yōu)活動。用“標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，用“競賽”推動教師專業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好學(xué)科教師教學(xué)能力的競賽和評優(yōu)工作，圍繞教育理念、教學(xué)方式、教學(xué)的有效性等開展競賽和評優(yōu)，形成一批“好課”，培養(yǎng)出區(qū)、校兩級“教壇新秀”、“教（育）學(xué)能手”；繼續(xù)做好班主任育德能力的競賽和評優(yōu)工作，圍繞班級主題課教學(xué)、主題活動設(shè)計、學(xué)生思想工作、班集體和學(xué)生矛盾化解等開展競賽和評優(yōu)，形成區(qū)、校兩級優(yōu)秀班主任、“十佳班主任”和“教育能手”。

3、構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)團隊

一是構(gòu)建專家引領(lǐng)團隊

以推進“新基礎(chǔ)教育改革”為契機，借助華東師大“新基礎(chǔ)教育研究所”的科研力量，形成以葉瀾教授領(lǐng)銜的專家引領(lǐng)團隊。團隊每學(xué)期到學(xué)校開展專家講座，以推進“新基礎(chǔ)教育改革”的實踐與研究為抓手，指導(dǎo)學(xué)校教師隊伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)。

二是構(gòu)建名師帶教團隊

圍繞打造語文、數(shù)學(xué)、音樂學(xué)科優(yōu)勢，強化科技藝體辦學(xué)特色，學(xué)校外聘市區(qū)名師、名教練，構(gòu)建名師帶教團隊。以師徒結(jié)對的形式，選聘教師師徒結(jié)對，實施帶教計劃，促其成為學(xué)科教學(xué)的骨干力量及科技藝體優(yōu)秀指導(dǎo)教師。

三是構(gòu)建骨干教師團隊

根據(jù)學(xué)校師資隊伍的現(xiàn)有發(fā)展水平，著眼于推進“新基礎(chǔ)教育改革”實踐研究的需要，建立以2—4位骨干教師領(lǐng)銜的學(xué)校骨干教師工作團隊。每個工作團隊帶領(lǐng)2—3名教師為培養(yǎng)對象，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)科骨干，營造一個積極向上、合作共進的工作團隊，推進本校教師隊伍建設(shè)。

4、建立教師培訓(xùn)資源庫

把適合校情的教師培訓(xùn)課程、骨干教師的課堂教學(xué)實錄、骨干教師教學(xué)案例、經(jīng)驗匯編、實用的現(xiàn)代信息技術(shù)課件、有效的校本研修課程與教育研究案例、骨干教師的個人成長專輯等作為教師培訓(xùn)資源庫的建設(shè)內(nèi)容。

力爭通過四年的建設(shè)，形成較為豐富的教師培訓(xùn)資源庫，為教師培訓(xùn)提供示范指導(dǎo)作用。

（三）完善教師專業(yè)發(fā)展的管理制度和機制

1、深化人事制度改革

根據(jù)國家人事部、教育部關(guān)于《教育事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的三個指導(dǎo)意見》的要求，完成教育事業(yè)單位崗位的設(shè)臵，科學(xué)合理設(shè)臵學(xué)校的管 10 理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，綜合確定上述三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例；合理確定學(xué)校教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。

堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“編制管理、科學(xué)設(shè)崗”的原則，嚴格執(zhí)行《關(guān)于普陀區(qū)教育系統(tǒng)公開招聘教師的實施意見》，積極引進教師充實學(xué)校師資隊伍。

2、深化分配制度改革

繼續(xù)實施教職員工津貼、骨干教師津貼、教育特殊津貼的分配制度。修訂完善學(xué)校分配制度，使之更適應(yīng)學(xué)校形成一支高素質(zhì)的教師隊伍，促進學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展。

3、建立與完善骨干教師遴選和培養(yǎng)機制

按照各級骨干教師的標(biāo)準(zhǔn)和要求，分別組織自下而上、個人申報、組織推薦和專家評審的遴選工作。

骨干教師要制定自身發(fā)展計劃，積極參與各項培養(yǎng)活動。配合教育局和教育學(xué)院做好區(qū)級以上骨干教師的管理和考核工作，學(xué)校做好校級骨干的管理和考核工作。

創(chuàng)造條件促進骨干教師依次提升和發(fā)展；為各級骨干教師提供優(yōu)先晉升高一級職稱的機會。

4、推進優(yōu)質(zhì)資源共享機制

搭建資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺，為教師培訓(xùn)提供豐富的選擇和便捷的共享條件，讓全校教師共享市、區(qū)特級教師、學(xué)科帶頭人和高級指導(dǎo)教師以及區(qū)、校兩級“教壇新秀”、“教（育）學(xué)能手”的教育教學(xué)成果。

5、獎懲機制

建立獎懲制度，給予認真參與“十一五”培訓(xùn)并按時完成學(xué)分任務(wù)的教師給予相關(guān)的獎勵。優(yōu)先參與市、區(qū)各類榮譽稱號的推薦與選拔；將在完成基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)任務(wù)的同時能積極主動參加發(fā)展性課程學(xué)習(xí)作為各級骨干評選的前提條件。

每學(xué)期末評估、考核，對在繼續(xù)教育中較好完成培訓(xùn)任務(wù)和校本研修成效顯著的個人和教研組，予以表彰；對不能按要求完成培訓(xùn)的個人和教研組，期末考核降檔評價，不得參與優(yōu)秀、骨干教師、優(yōu)秀教研組的評聘，并制定修補學(xué)分措施，督促完成。建立教師專業(yè)成長檔案，記錄教師參加培訓(xùn)的過程以及專業(yè)成長的成果，科學(xué)地評價教師的專業(yè)發(fā)展水平和學(xué)分等級。

6、后勤保障

為教師創(chuàng)設(shè)良好的培訓(xùn)環(huán)境，幫助和推進教師的專業(yè)化發(fā)展。學(xué)校設(shè)立專門的師資培訓(xùn)經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?。除保證常規(guī)培訓(xùn)的開支以外，“十一五”期間，每學(xué)期末根據(jù)教師在師訓(xùn)過程中的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果給予相應(yīng)的獎勵。

師訓(xùn)專管員嚴格按照培訓(xùn)方案認真做好每一位教師在實踐課程中生成資料的管理，做到一人一檔，隨時可查。

四、職責(zé)分工

3、校長室的職責(zé)

學(xué)校校長是學(xué)校教師隊伍建設(shè)的責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)本校教師隊伍建設(shè)工作；制訂學(xué)校師資隊伍建設(shè)計劃，形成校內(nèi)15%骨干教師發(fā)展序列梯隊，為區(qū)骨干教師的選拔提供后備力量；負責(zé)本校教師培訓(xùn)計劃的制訂、落實和管理；校本研修課程的開發(fā)和實施；積極組織教師參加各級各類進修和培訓(xùn)；推薦各類先進和優(yōu)秀人才，落實人事和分配制度的改革。我們將根據(jù)《普陀區(qū)教育系統(tǒng)教師隊伍建設(shè)四年行動計劃》和《普陀區(qū)“十一五”中小學(xué)幼兒園教師繼續(xù)教育規(guī)劃》的精神，結(jié)合本校實際情況，引領(lǐng)教師明確專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全面完成學(xué)校教師隊伍建設(shè)四年行動計劃任務(wù)。

2、中層的職責(zé)

師訓(xùn)專管員楊燕全面負責(zé)、協(xié)調(diào)各師訓(xùn)課程內(nèi)容的安排和人員進修、實踐安排以及教師實踐課程培訓(xùn)的學(xué)分記錄和登記上報工作；組織落實校 12 本研修和相關(guān)考核。陳麗負責(zé)校本育德領(lǐng)域師訓(xùn)工作，蔡曉婷負責(zé)校本科研領(lǐng)域師訓(xùn)工作，芮開金負責(zé)檔案資料管理。

3、教研組長的職責(zé)

各教研組長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)組員開展校本研修活動，及時發(fā)現(xiàn)和解 決教師在教育教學(xué)中碰到的疑難問題，創(chuàng)設(shè)與本學(xué)科相應(yīng)的研修環(huán)境，并利用教師專業(yè)成長檔案，記載培訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成效與出席情況，折合成相應(yīng)的實踐課程學(xué)分。

4、教師主動發(fā)展的職責(zé)

堅持培訓(xùn)、教研、科研相結(jié)合，形成理論培訓(xùn)和教育教學(xué)能力、教育科研能力培訓(xùn)的合力效應(yīng)，注重體現(xiàn)教師自我教育和自主活動的培訓(xùn)，積極發(fā)揮教研組的作用，骨干教師與青年教師結(jié)隊子，在培訓(xùn)過程中相互促進，教學(xué)相長，主動發(fā)展。

學(xué)校將走“以機制保培訓(xùn)，以活動促培訓(xùn)，以骨干帶培訓(xùn)，以科研助培訓(xùn)”之路，促進教師整體素質(zhì)的提高，實現(xiàn)教師的專業(yè)發(fā)展。

2007年10月

第五篇：無錫新區(qū)“十二五”勞動者報酬與居民收入倍增行動計劃

無錫新區(qū)“十二五”勞動者報酬與居民收入

倍增行動計劃

根據(jù)《無錫市“十二五”勞動者報酬與居民收入倍增行動計劃》和《無錫新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“推動創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)活力新區(qū)”為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，積極實施科技引領(lǐng)、高端突破、開放融合、服務(wù)轉(zhuǎn)型、富民惠民等五大策略，全面提升創(chuàng)新增效能力、先進制造技術(shù)水平與產(chǎn)出能力、參與全球競爭能力、城區(qū)服務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等五大能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的有機統(tǒng)一，努力讓發(fā)展成果更多體現(xiàn)在提高人民生活水平、滿足人民物質(zhì)文化需求上，促進社會公平正義和人的全面發(fā)展，提高群眾幸福感和滿意度，建設(shè)幸福安康首善城區(qū)。

二、主要目標(biāo)

到2015年，力爭全區(qū)勞動者報酬與居民收入年均增長14.9%左右，在2010年基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。其中：

城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入力爭年均增長14.9%左右，其中工資性收入年均增長13.9%，經(jīng)營性收入年均增長30%，財產(chǎn)性收入年均增長15%，轉(zhuǎn)移性收入年均增長11%。

農(nóng)村居民收入純收入年均增長14.5%，突破35000元，力爭增長15%，達到36000元，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。其中，工資性收入年均增長14%，家庭經(jīng)營性收入年均增長12%，財產(chǎn)性收入年均增長22%，轉(zhuǎn)移性收入年均增長12%。

三、基本原則

1、堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同步。更大力度提高產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升全社會勞動者素質(zhì)，建立與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的收入增長機制，著力提高城鎮(zhèn)居民收入在國民收入中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。

2、堅持總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加快建立職工工資隨勞動生產(chǎn)率增長而增長、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨物價指數(shù)增長而增長的長效機制，創(chuàng)造條件增加居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，努力扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民收入差距擴大趨勢，確保低收入者收入增幅高于居民平均收入增幅，確保發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。

3、堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)呼應(yīng)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大財政對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，推進基本公共服務(wù)均等化，健全完善社會保障體系，鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè)，促進社會公平正義。重視發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，進一步放開創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)、臵業(yè)開辟新渠道，鼓勵勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，積極調(diào)動企業(yè)增加收入分配積極性，提升全社會創(chuàng)業(yè)致富能力。

四、重點工作

（一）實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工程

堅持把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為第一驅(qū)動力，積極實施產(chǎn)業(yè)高端化策略，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把服務(wù)經(jīng)濟和服務(wù)功能的完善提升作為新區(qū)“十二五”期間轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力、新標(biāo)志，努力建設(shè)具有獨特競爭優(yōu)勢的國際化創(chuàng)新型服務(wù)型科技新城，為富民增收奠定堅實基礎(chǔ)。

1、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新能源、微電子、軟件和服務(wù)外包等千億級產(chǎn)業(yè)集群，著力培育節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料和新型顯示、工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意等百億級新興產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，快速啟動建設(shè)超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園，重點建設(shè)國家外包基地城市核心區(qū)，全力推進建設(shè)生命科技園。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙倍增”發(fā)展目標(biāo)，銷售收入達到6500億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到64%以上，力爭培育年銷售收入超100億元企業(yè)10家以上，超500億元企業(yè)2家以上。

2、實施服務(wù)業(yè)倍增計劃。堅持實施服務(wù)轉(zhuǎn)型策略，大力提升新區(qū)的城市服務(wù)功能，縱深推進企業(yè)“主輔分離”，積極發(fā)展金融、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批功能定位準(zhǔn)確、集聚輻射能力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成與先進制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的完整的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。重點發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做精文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)，加快集聚外資地區(qū)總部經(jīng)濟?！笆濉逼陂g，培育具有示范性的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，新增區(qū)域總部100家，建立跨區(qū)域銷售中心100家，集聚規(guī)模型現(xiàn)代物流企業(yè)200家。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%。

3、構(gòu)建本土科技型企業(yè)上市集群。圍繞國家級創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，借資本市場之力，培育和推動一批科技型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)走中小板、創(chuàng)業(yè)板上市之路，實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，確立“無錫新區(qū)板塊”市場地位，積極打造千億級總市值的科技型企業(yè)上市集群。到2015年，全區(qū)實現(xiàn)新增上市公司30家。

4、優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)。不斷推進重點支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以存量企業(yè)為主體，通過增資擴股、股權(quán)融資、技術(shù)改造等方式，支持現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)不斷擴大規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展；加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集團化步伐，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合，實現(xiàn)資產(chǎn)、品牌、經(jīng)營的聯(lián)合，成功打造一批創(chuàng) 新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有永續(xù)競爭力的“旗艦型”企業(yè)。

（二）實施企業(yè)職工增薪工程

以提高一線職工收入為重點，全面實施促進企業(yè)職工增薪工程，確保新區(qū)企業(yè)職工人均工資性收入每年增幅不低于15%，到2015年，人均收入在2010年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。

1、實施更加積極的就業(yè)政策，促進本地勞動力更加充分就業(yè)。嚴格執(zhí)行《就業(yè)促進法》和省、市促進就業(yè)的政策規(guī)定，加大對勞動力的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)服務(wù)，確?！笆濉逼陂g每年新增就業(yè)15000人；充分發(fā)揮區(qū)、街兩級人力資源市場配臵人力資源的主渠道作用，大力促進本地勞動力的更加充分就業(yè)，確保“十二五”期間轄內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全市，控制在3%以內(nèi)；加強監(jiān)察管理，規(guī)范用工行為，督促企業(yè)自覺遵守《勞動合同法》規(guī)定，依法與勞動者簽訂勞動合同，確保到2015年，勞動合同簽訂率達到99%以上；積極貫徹實施市政府困難人員就業(yè)幫扶政策，繼續(xù)完善本地勞動力就業(yè)免費培訓(xùn)的“以獎代補”措施，確保本地勞動力實現(xiàn)更加充分的就業(yè)。

2、加強工資政策執(zhí)行的監(jiān)管，激勵企業(yè)履行法定義務(wù)和社會責(zé)任。嚴格執(zhí)行《江蘇省工資支付條例》和省、市“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，確保轄內(nèi)企業(yè)依法規(guī)范支付勞動者工資報酬。運用勞動保障區(qū)域監(jiān)管的調(diào)控機制，對于現(xiàn)行實施特殊工時制的企業(yè)，從2012年開始對上企業(yè)一線職工工資增長幅度低于15%，且在崗職工平均工資低于同行業(yè)地區(qū) 工資指導(dǎo)價位中位線的企業(yè)，暫緩執(zhí)行特殊工時的行政許可；對于企業(yè)職工工資增長幅度低于15%的企業(yè)，取消其當(dāng)年市級勞動保障誠信企業(yè)的培育申報資格；對于已獲得市級勞動保障誠信企業(yè)稱號的企業(yè)，如果其職工工資增長幅度低于15%，且在崗職工平均工資低于同行業(yè)地區(qū)工資指導(dǎo)價位中位線的企業(yè)，取消其當(dāng)年申報省級勞動保障誠信企業(yè)的資格。運用企業(yè)社會責(zé)任履行激勵機制，最大限度鼓勵企業(yè)增加職工工資收入，對于一線職工工資年增長幅度超過15%，且在崗職工平均工資不低于同行業(yè)地區(qū)工資指導(dǎo)價位中位線的企業(yè)，給予優(yōu)先納入當(dāng)年新區(qū)社會責(zé)任履行先進單位評比獎勵參評資格；對于年一線職工工資收入幅度增長低于10%，且在崗職工平均工資低于同行業(yè)地區(qū)工資指導(dǎo)價位中位線的企業(yè)，實行企業(yè)及其法定代表人評先一票否決制。

3、加大工資協(xié)商的服務(wù)指導(dǎo)，提升企業(yè)工資協(xié)商的質(zhì)量和水平。按照市政府公布的“十二五”期間地區(qū)工資年增長15%的指導(dǎo)基準(zhǔn)線，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建由職工民主參與、工會與企業(yè)行政集體協(xié)商的工資增長機制和共決機制，切實提高企業(yè)一線職工的工資收入。加強企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)服務(wù)，促進企業(yè)優(yōu)化收入分配增長機制。按照《江蘇省集體合同條例》和《無錫市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》（即將出臺）的規(guī)范要求，加大上級工會對協(xié)商代表的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)和重點企業(yè)個別指導(dǎo)相結(jié)合的方式，確?！笆濉逼陂g轄內(nèi)工資集體協(xié)商企業(yè)的工會職工代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達到100%；不斷提高已建工會組織企業(yè)的工資集體協(xié)商建制 率，到2015年，力爭達到99%；對于因各種原因尚未建立工會組織的企業(yè)，繼續(xù)由上級工會探索實施工資集體協(xié)商“上代下”工作模式，確保未建工會企業(yè)職工工資增長。

4、加強勞動保障監(jiān)察力度。每年組織勞動保障法規(guī)執(zhí)行專項監(jiān)督檢查活動，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，及時組織開展工資支付、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、加班工資支付、勞動定額和工時制度執(zhí)行等專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，保障職工及時足額獲得勞動報酬。

5、充分發(fā)揮工會作用。加強企業(yè)職代會建設(shè)，強化職代會和工會職能，充分發(fā)揮工會作為維護職工合法權(quán)益核心組織作用。組織基層工會干部學(xué)習(xí)工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)，尤其是工會主席作為工資集體協(xié)商工會方首席談判員要掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識、談判技巧等，加強向行政方的宣傳與溝通，增強工作的主動性。

（三）實施全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程

以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)為契機，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)成果共享，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、帶動增收。

1、加快科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，營造更加有利于全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。不斷擴大創(chuàng)業(yè)者規(guī)模，按照“非禁即入”的原則，繼續(xù)吸引國內(nèi)外領(lǐng)軍型人才來新區(qū)創(chuàng)業(yè)，加大“三創(chuàng)”載體建設(shè)力度，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)各類投資主體創(chuàng)辦各種 類型的創(chuàng)業(yè)基地。

2、培育創(chuàng)業(yè)能力。強化企業(yè)主要創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)團隊核心人員創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提升高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)認定，健全培訓(xùn)體系，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域；提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)機構(gòu)能力。拓寬創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)覆蓋面，對符合條件的人員參加創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)補貼，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。

3、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。積極發(fā)揮“530”創(chuàng)業(yè)高端引領(lǐng)作用，打造更具活力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進更多的生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)在促進城鎮(zhèn)充分就業(yè)中的重要作用，不斷放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應(yīng)。

4、強化融資支持。對符合條件的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)可優(yōu)先申請科技支行的貸款；擴大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險資金的規(guī)模，有效拓寬資金使用范圍；加快推進與國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)投資金的合作，擴大全區(qū)創(chuàng)業(yè)投資資金的規(guī)模；靈活利用各種科技金融創(chuàng)新工具，加大服務(wù)于中小科技企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保資金、風(fēng)險補償資金的規(guī)模，積極搭建銀企合作平臺，進一步推動金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化。

5、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。針對新區(qū)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，通過科學(xué)設(shè)定各部門的考核指標(biāo)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才管理工作的全面發(fā)展，確保各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才庫；探索成立新區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，加強高層次人才交流與合作。加快創(chuàng)業(yè)人才的配套環(huán)境建設(shè)，為高層次人才在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

6、落實創(chuàng)業(yè)政策。在遵循法律法規(guī)的前提下，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為經(jīng)營場所；允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的住所（經(jīng)營場所）；經(jīng)合法批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個體經(jīng)營的場所。

7、加大補助額度。對符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和“三創(chuàng)”載體內(nèi)重點發(fā)展領(lǐng)域，并經(jīng)考核通過的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、為企業(yè)提供直接服務(wù)的科技中介服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)外包中介服務(wù)機構(gòu)，自開票之日起，以企業(yè)對新區(qū)地方財力實際貢獻份額的80%予以補助，補助年限一般不超過三年；對新入駐新區(qū)“三創(chuàng)”載體的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)認定之日起可按新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策享受房租補貼。

（四）實施全民社會保障工程

以“擴面、整合、提標(biāo)”為重點，深入實施全民社會保障工程，確?！笆濉逼陂g，在全市率先實現(xiàn)企業(yè)職工和居民基本社會保險覆蓋率達到99%以上，并按國家、省、市規(guī)定全面落實各類人員的保障待遇。

1、加大社保擴面工作力度，實現(xiàn)更加充分的社保覆蓋。積極貫徹實施《社會保險法》規(guī)定和省、市擴面工作要求，加大區(qū)域科學(xué)發(fā)展考核重點指標(biāo)的權(quán)重導(dǎo)向，確?！笆濉逼陂g每年轄內(nèi)企業(yè)職工參保和居民參保率高于全市平均值，參保凈增人數(shù)超額完成市目標(biāo)任務(wù)。積極貫徹實施統(tǒng)籌區(qū)社保類別整合、統(tǒng)籌級次提升和待遇提標(biāo)的政策規(guī)定，確保各類對象及時規(guī)范納入相應(yīng)的保障覆蓋體系。不斷完善服務(wù)管 理平臺建設(shè)和服務(wù)效能提升，方便企業(yè)及其職工辦理職工社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險事務(wù)，方便市民辦理居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險事務(wù)。

2、嚴格執(zhí)行社保制度規(guī)范，保障統(tǒng)籌區(qū)提標(biāo)政策落實。按市政府居民社會保險政策規(guī)定，不斷加大居民養(yǎng)老、醫(yī)療的資金保障和歸集力度，確保制度待遇標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)所需資金的及時上解支付；按照市困難人員就業(yè)、社保“兩項補貼”分擔(dān)方式的規(guī)定，及時增加區(qū)級補貼資金的安排，確?！皟身椦a貼”規(guī)范使用、及時支付；按照市退休人員社會化管理服務(wù)的規(guī)定，適時安排區(qū)級分擔(dān)部分資金并上解，確保轄內(nèi)退休職工社會化管理服務(wù)有效落實。

3、積極探索區(qū)域助保措施，促進困難群體的應(yīng)保盡保。積極探索區(qū)域助保措施，繼續(xù)貫徹實施新區(qū)失地農(nóng)民保障安臵對象、自由職業(yè)者參保補貼政策，鼓勵各街道對本地區(qū)特殊困難人員實施有針對性的參保幫扶補貼，適時探索區(qū)域助保的更優(yōu)補貼措施規(guī)定，切實促進本地斷保困難人員的社保參保擴面工作。進一步加大執(zhí)法監(jiān)管工作，積極配合市社保機構(gòu)做好社保年檢工作，及時通過市社保機構(gòu)的反饋信息和勞動者的投訴、舉報，對重點企業(yè)、重點行業(yè)的依法參保情況開展社保專項監(jiān)察檢查，全力維護企業(yè)公平競爭、發(fā)展的法治環(huán)境。

4、完善社會救助體系，提升困難群眾的基本生活保障水平。進一步完善以低保制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、重殘救助、臨時救助等專項救助為輔助，以社會捐助、慈善救助等 為補充的社會救助體系。提高“兩節(jié)”送溫暖標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高困難對象和優(yōu)撫群體“兩節(jié)”送溫暖普惠性慰問補助標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)開展“五助”幫扶工程，加大助醫(yī)力度；提高重殘人員救助標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的重殘人員，按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活救助金，到2015年，城鄉(xiāng)重殘人員救助標(biāo)準(zhǔn)在2010年基礎(chǔ)上增加105%。

（五）實施促進農(nóng)民增收工程

始終把促進農(nóng)民增收放在富民工作的突出位臵，深入推進幸福新區(qū)、幸福街道、村（社區(qū)）建設(shè)活動，按照“鞏固工資收入、穩(wěn)定經(jīng)營收入、加快擴大財產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移收入”的思路，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

1、以生物農(nóng)業(yè)為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)我區(qū)的功能定位和發(fā)展規(guī)劃，以鴻山萬頃良田工程建設(shè)為重點，加快鴻山生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，做強“鴻山葡萄”特色產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)“無錫太湖生物農(nóng)業(yè)谷——南園”為契機，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，到2015年，力爭引進一批具有國際一流水平的高端創(chuàng)新項目，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到30億以上。

2、穩(wěn)定增加一產(chǎn)收入，大力提升二三產(chǎn)經(jīng)營收入?！笆濉逼陂g力爭一產(chǎn)經(jīng)營性收入年均增幅達到7%。一是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加葡萄、蔬菜等經(jīng)濟作物種植面積，比重達到90%以上。二是做大做強一批生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過生物農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提升種植業(yè)經(jīng)營收入。三是積極支持和鼓勵 農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展家庭手工業(yè)、服務(wù)業(yè)，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)格局，“十二五”期間力爭二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)營性收入年均增長15%。

3、全面提高股份合作社收入、財產(chǎn)性收入、征地拆遷收入。一是增加股份合作社收入，大力發(fā)展專業(yè)合作社組織和街道村集體經(jīng)濟，堅持量質(zhì)并舉，實施統(tǒng)一經(jīng)營，到2015年村級股份合作社、富民合作社、專業(yè)合作社等各類合作社增加100%，人均股份合作社收入年均增長15%。二是增加財產(chǎn)性收入，通過發(fā)展房東經(jīng)濟實現(xiàn)人均增收2000元以上。三是增加征地拆遷補償收入，預(yù)期農(nóng)村征地拆遷實現(xiàn)農(nóng)民人均補償收入年均增長10%。

（六）實施拆遷安置流轉(zhuǎn)工程

按照依法管理、政府引導(dǎo)、居民自愿、規(guī)范操作的原則，規(guī)范拆遷安臵房有序流轉(zhuǎn)辦法，提高居民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。

1、創(chuàng)新拆遷安置房流轉(zhuǎn)形式。明確條件，規(guī)范程序，創(chuàng)新拆遷安臵房流轉(zhuǎn)形式。一是協(xié)商回購，按錫政辦發(fā)?2009?101號文件，對拆遷安臵房經(jīng)拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商回購，回購的拆遷安臵房必須滾動用于征收補償；二是政府回購，由住房保障部門直接購買農(nóng)村居民擁有的基本符合標(biāo)準(zhǔn)的拆遷安臵房用于公共租賃住房，做好回購后的權(quán)屬變更登記，確保產(chǎn)權(quán)明晰，安臵合理，流轉(zhuǎn)順暢；三是組織包租，通過歸集空臵在農(nóng)民居民手中的拆遷安臵房，統(tǒng)一用于公共租賃住房，市場租金與共租房租金差額由政府補貼；四是房 權(quán)換股權(quán)，由街道集體經(jīng)濟組織實施資產(chǎn)或資本經(jīng)營，每年定額回報。

2、推動拆遷安置房規(guī)范上市。規(guī)范設(shè)臵征地拆遷安臵房上市交易條件和程序，在取得合法產(chǎn)權(quán)5年后，征地拆遷安臵房可上市交易，按規(guī)定收取土地收益等相關(guān)價款。

（七）實施人口素質(zhì)提升工程

以保持人口合理流量為原則，重點加強高端人才、技能型人才的培養(yǎng)引進，大力培訓(xùn)本地人才，全面提升人口素質(zhì)，增強人口發(fā)展綜合潛能，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢。

1、適度控制人口規(guī)模，保持人口合理流量。將穩(wěn)定低生育水平作為保障和改善民生的重要工作內(nèi)容，納入惠民政策體系,自然增長率控制在3‰左右，計劃生育率保持在99%以上。至2015年，全區(qū)常住人口規(guī)?？刂圃?0萬左右。

加強經(jīng)濟社會政策和人口計劃生育政策的有機銜接，在社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、收入分配改革、征地補償、社會救助等方面，對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策，適度提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強流動人口服務(wù)管理工作，著力解決流動人口最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，真正實現(xiàn)流動人口同城化待遇。

加強對外來人員的服務(wù)管理，在全區(qū)各街道深入推進“一證二合同三承諾”機制，全面落實“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”有機銜接的制度和政策措施。深入開展“無錫市綜合服務(wù)管理示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，五年內(nèi)創(chuàng)建達標(biāo)率100%。大力開展外來人員集中區(qū)“公共服務(wù)點” 13 建設(shè)，使外來務(wù)工人員充分享受到新區(qū)改革發(fā)展成果。

2、加快“人才特區(qū)”建設(shè)，大力提升人口素質(zhì)。全面貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立人才發(fā)展的特別導(dǎo)向、特別政策、特別機制、特別環(huán)境，實現(xiàn)由單一注重招商引資向更加注重招才引智的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“人才特區(qū)”標(biāo)志區(qū)，以高層次人才建設(shè)帶動全區(qū)人才隊伍建設(shè)，加快聚集一大批高層次人才、高科技人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。到2015年，全區(qū)的人才總量達到25萬人，每萬人擁有人才數(shù)達到4000人左右。

3、優(yōu)化理財投資環(huán)境，拓寬居民增收渠道。積極扶持債券、基金、信托、科技支行、小額貸款公司等金融服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)理財機構(gòu)重點開發(fā)針對高層次人才的金融產(chǎn)品和金融工具，營造與國際接軌的金融服務(wù)投資環(huán)境。積極開辟居民增收渠道，鼓勵引導(dǎo)居民將各類中長期儲蓄轉(zhuǎn)為股票、保險、債券、不動產(chǎn)等金融理財產(chǎn)品，實現(xiàn)居民增收與金融發(fā)展同步。

（八）實施機關(guān)事業(yè)單位福利改善工程

按照國家、省、市對機關(guān)、事業(yè)單位分配的指導(dǎo)意見，結(jié)合新區(qū)的實際情況，積極向上爭取，形成具有新區(qū)特色的機關(guān)事業(yè)單位績效工資體系。新區(qū)機關(guān)事業(yè)單位“十二五”期間平均收入增幅控制在每年10%左右，逐年調(diào)整現(xiàn)有年薪制的標(biāo)準(zhǔn)，建立機關(guān)、事業(yè)單位績效工資正常增長機制，從制度上保障機關(guān)事業(yè)單位收入水平的穩(wěn)步增長。完善機關(guān)、事業(yè)單位績效考核辦法和績效工資體系，加強績效考核的力 度，加大考核獎勵，適當(dāng)調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位考核獎勵總量標(biāo)準(zhǔn)，考核獎重點向目標(biāo)任務(wù)完成得好的單位和個人傾斜，以發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和獎金分配的杠桿作用。在增加在職人員收入的同時，同步考慮增加退休人員的收入，根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合新區(qū)機關(guān)事業(yè)單位在職人員收入水平，逐年提高機關(guān)事業(yè)單位退休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。及時調(diào)整計發(fā)公積金和提租補貼基數(shù)的口徑，適當(dāng)提高機關(guān)事業(yè)單位在職職工和退休人員公積金和提租補貼標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立以黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對勞動報酬和居民收入倍增計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強計劃實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)控引導(dǎo)和監(jiān)督管理。分解細化目標(biāo)任務(wù)，落實園區(qū)、街道和部門的責(zé)任。建立行動計劃實施情況的工作例會制度和定期報告制度，加強富民為先的工作導(dǎo)向，形成推動收入倍增計劃落實的整體合力。

（二）創(chuàng)新工作機制。將勞動報酬和居民收入倍增計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃，作為園區(qū)、街道科學(xué)發(fā)展績效考核的重要指標(biāo)，強化推進、監(jiān)測、評估、考核機制。加強政策創(chuàng)新和效應(yīng)跟蹤，對各園區(qū)、各街道、各部門相關(guān)任務(wù)及實施成效適時開展檢查，加強指導(dǎo)監(jiān)督，完善獎懲制度。加大對工資分配的政府調(diào)控力度，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，建立企業(yè)薪酬統(tǒng)計調(diào)查信息發(fā)布制度，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價 位、行業(yè)人工成本信息。

（三）用好財政杠桿。發(fā)揮好財政政策的導(dǎo)向作用和財政資金的帶動作用，引導(dǎo)和撬動各類社會資源。通過財政獎勵、融資貼息等方式減輕企業(yè)負擔(dān)。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，堅持將新增財力的較大比例用于改善民生，逐年加大社會事業(yè)、公共服務(wù)、社會保障、住房保障等財政投入力度。

（四）強化統(tǒng)計監(jiān)測。建立健全倍增計劃實施情況的監(jiān)控指標(biāo)體系。夯實基礎(chǔ)，在科學(xué)的統(tǒng)計制度方法前提下，健全調(diào)查員隊伍建設(shè)，做好城鄉(xiāng)住戶統(tǒng)計調(diào)查工作；加強協(xié)調(diào)，貫徹國家新勞動制度，做好勞動者工資統(tǒng)計；提高質(zhì)量，鞏固數(shù)據(jù)源頭，建立數(shù)據(jù)評估體系；密切跟蹤，加強預(yù)警，定期做好分析研究，及時報告進展情況。