第一篇：2018年成都市財政局所屬事業(yè)單位

2018年成都市財政局所屬事業(yè)單位 公開招聘5名工作人員總成績排名及體檢

安排公告

按照《2018年成都市財政局所屬事業(yè)單位公開招聘5名工作人員的公告》（簡稱《公告》），現(xiàn)將參加面試考生的面試成績、總成績排名及體檢安排的有關(guān)事項公告如下。

一、面試成績、總成績排名及進入體檢人員情況

按照《公告》規(guī)定，本次招聘按照應(yīng)聘人員總成績從高分到低分依次等額確定進入體檢人員。具體情況詳見附件。

二、體檢安排

（一）體檢標(biāo)準(zhǔn)

體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)〔2005〕1號）、《關(guān)于進一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號）和《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2010〕19號）及《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉、〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）〉有關(guān)內(nèi)容的通知》（人社部發(fā)〔2016〕140號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）體檢時間、地點及相關(guān)要求

我局工作人員將陪同考生前往醫(yī)院參加體檢，具體集合時間及地點以工作人員通知為準(zhǔn)。體檢人員體檢當(dāng)天需攜帶身份證原件、近期2寸照片1張（背后寫上名字）。參加體檢的考生不得弄虛作假，不得請人代檢，違者按違紀(jì)處理并取消相關(guān)人員參加招錄的資格。體檢所產(chǎn)生的一切費用由進入體檢人員本人承擔(dān)。

（三）體檢復(fù)檢

進入體檢人員初次體檢不合格的，可在接到體檢結(jié)果通知三日內(nèi)申請復(fù)檢一次。復(fù)檢由我局指定到除原體檢醫(yī)院以外的三級甲等綜合性醫(yī)院進行。申請復(fù)檢人員的體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)果為準(zhǔn)。

（四）體檢遞補

因進入體檢人員未按要求參加體檢或體檢不合格出現(xiàn)的空額，按照《公告》規(guī)定可按照該招聘崗位已參加面試人員總成績從高分到低分依次等額遞補。遞補僅進行一次，具體時間以公告時間為準(zhǔn)，請考生保持通訊暢通。

咨詢電話：成都市財政局人事處，028-61882587； 監(jiān)督電話：市紀(jì)委派駐市財政局紀(jì)檢組：028-61882503。

附件：2018年成都市財政局所屬事業(yè)單位公開招聘5名工作人員面試情況一覽表

成都市財政局 2018年6月12日

第二篇：財政局——事業(yè)單位報廢模版

評估報告目錄

第一部分

注冊資產(chǎn)評估師聲明………………………………………………1 第二部分

評估報告摘要………………………………………………………2 第三部分

評估報告正文………………………………………………………3

一、委托方和產(chǎn)權(quán)持有單位簡介……………………………………………3

二、評估目的 …………………………………………………………………3

三、評估對象和評估范圍……………………………………………………3

四、價值類型及其定義………………………………………………………3

五、評估基準(zhǔn)日………………………………………………………………4

六、評估依據(jù)…………………………………………………………………4

七、評估方法…………………………………………………………………5

八、評估過程…………………………………………………………………5

九、評估假設(shè)…………………………………………………………………5

十、評估結(jié)論…………………………………………………………………6

十一、特別事項說明…………………………………………………………6

十二、評估報告使用限制說明………………………………………7

十三、評估報告日…………………………………………………………7

第四部分

附件 …………………………………………………………………9

XXXX單位部分資產(chǎn)報廢評估報告

2011版

注冊資產(chǎn)評估師聲明

（一）我們在執(zhí)行本資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中，遵循了相關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，恪守了獨立、客觀和公正的原則。根據(jù)我們在執(zhí)業(yè)過程中收集的資料，評估報告陳述的內(nèi)容是客觀的，并對評估結(jié)論合理性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）評估對象涉及的資產(chǎn)、負(fù)債清單由委托方、產(chǎn)權(quán)持有單位申報并經(jīng)其簽章確認(rèn)；提供必要的資料并保證所提供資料的真實性、合法性、完整性，恰當(dāng)使用評估報告是委托方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任。

（三）我們與評估報告中的評估對象沒有現(xiàn)存或者預(yù)期的利益關(guān)系；與相關(guān)當(dāng)事方?jīng)]有現(xiàn)存或者預(yù)期的利益關(guān)系，對相關(guān)當(dāng)事方不存在偏見。

（四）我們對評估對象法律權(quán)屬給予了必要關(guān)注，并在評估報告中予以恰當(dāng)?shù)呐?。但我們?zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的目的是對評估對象價值進行估算并發(fā)表專業(yè)意見，對評估對象法律權(quán)屬確認(rèn)或發(fā)表意見超出注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)范圍。本評估報告不對評估對象的法律權(quán)屬提供任何保證。

（五）我們出具的評估報告中的分析、判斷和結(jié)論受評估報告中假設(shè)和限定條件的限制，評估報告使用者應(yīng)當(dāng)充分考慮評估報告中載明的假設(shè)、限定條件、特別事項說明及其對評估結(jié)論的影響。注冊資產(chǎn)評估師不承擔(dān)相關(guān)當(dāng)事人的決策責(zé)任。

上海**資產(chǎn)評估有限公司 XXXX單位部分資產(chǎn)報廢評估報告

2011版

××××（單位）部分資產(chǎn)報廢評估報告

滬**評報（××××）××號

摘要

一、委托方：××××（單位）

二、評估報告使用者：根據(jù)評估業(yè)務(wù)約定書的約定，本次經(jīng)濟行為涉及的委托方及國家法律、法規(guī)規(guī)定的報告使用者，以及業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者，為本評估報告的合法使用者。

三、產(chǎn)權(quán)持有單位：××××(單位)

四、評估目的：擬資產(chǎn)報廢處臵

五、評估基準(zhǔn)日：××××年××月××日

六、評估對象及評估范圍：本次資產(chǎn)報廢處臵行為涉及的部分固定資產(chǎn)，共××臺（套），上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處臵申請表列示的賬面價值為

元。

七、價值類型：××價值

八、評估方法：采用××法進行評估

九、評估結(jié)論：經(jīng)評估，××××(單位)委估的部分固定資產(chǎn)共××臺（套），賬面價值為

元。其中，鑒定為可報廢的固定資產(chǎn)××臺（套），在評估基準(zhǔn)日××××年××月××日的賬面凈值為

元，評估價值為人民幣××元（大寫：）；尚可使用的設(shè)備××臺（套），賬面價值為

元，經(jīng)鑒定尚未達到報廢條件。

十、評估報告使用有效期：自××××年××月××日至××××年××月××日

十一、特別事項說明：

（重大事項在此披露，一般事項在報告正文中反映）

以上內(nèi)容摘自資產(chǎn)評估報告，欲了解本評估項目的全面情況，應(yīng)認(rèn)真閱讀資產(chǎn)評估報告全文。

上海**資產(chǎn)評估有限公司 XXXX單位部分資產(chǎn)報廢評估報告

2011版

上海**資產(chǎn)評估有限公司

×××年××月××日

上海**資產(chǎn)評估有限公司

XXXX單位部分資產(chǎn)報廢評估報告

2011版

××××（單位）部分資產(chǎn)報廢評估報告

滬××評報（）

號

正 文

×××（委托方全稱）：

上?！痢临Y產(chǎn)評估有限公司接受貴單位的委托，對×××（委托方全稱）實施資產(chǎn)報廢行為涉及的部分固定資產(chǎn)進行了評估。在評估過程中，主要運用委托方和產(chǎn)權(quán)持有單位提供的資料及我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過市場調(diào)查所收集的有關(guān)數(shù)據(jù)，本著獨立、客觀、公正的原則，采用公認(rèn)的資產(chǎn)評估方法，對評估對象部分固定資產(chǎn)在××××年××月××日的××價值（價值類型，報廢設(shè)備評估一般選擇“殘余價值”）作出了公允的反映?，F(xiàn)將評估結(jié)果報告如下：

一、委托方、產(chǎn)權(quán)持有單位和委托方以外的其他評估報告使用者

(一)委托方：×××（委托方全稱）注冊地址： 法定代表人： 開辦資金： 類型：

（二）產(chǎn)權(quán)持有單位：×××（產(chǎn)權(quán)持有單位全稱）注冊地址： 法定代表人： 開辦資金： 類型：

（三）委托方與產(chǎn)權(quán)持有單位的關(guān)系

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2011版

（四）其他評估報告使用者

根據(jù)評估業(yè)務(wù)約定書的約定，本次經(jīng)濟行為涉及的委托方及國家法律、法規(guī)規(guī)定的報告使用者，以及業(yè)務(wù)約定書約定的其他評估報告使用者，為本評估報告的合法使用者。

二、評估目的

本次評估目的為資產(chǎn)報廢處臵。

根據(jù)《××單位××辦公會議紀(jì)要》、《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處臵申請表》及《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托書》等相關(guān)文件，本次評估目的為×××單位部分資產(chǎn)報廢申請的需要，對×××單位擁有的部分固定資產(chǎn)進行報廢鑒定及價值估算，并發(fā)表專業(yè)意見。

三、評估對象和評估范圍

本次評估對象為×××單位擁有的部分資產(chǎn)；評估范圍是評估對象涉及的部分固定資產(chǎn)，（具體類型、數(shù)量），帳面價值為×××元，與委托方委托評估時的范圍一致。資產(chǎn)類型、帳面金額明細(xì)情況詳見《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處臵申請表》。評估對象基本情況（主要應(yīng)包括以下內(nèi)容）：

1、說明評估對象詳細(xì)情況，通常包括：資產(chǎn)的數(shù)量、類型、安裝或存放地點及使用情況、目前技術(shù)狀態(tài)及維護保養(yǎng)情況（設(shè)備組合應(yīng)包括公司或車間名稱、地址，原始建設(shè)日期、生產(chǎn)的產(chǎn)品、設(shè)計生產(chǎn)能力及實際生產(chǎn)能力、主要工藝及流程、歷史運營情況、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施整體的維護保養(yǎng)情況、安全狀況與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的市場情況）；

2、說明評估范圍，是否包含了安裝、基礎(chǔ)、管線及軟件、技術(shù)服務(wù)、資料等；

3、說明評估對象限制條件，是否存在抵押及其他限制條件；

4、披露被處臵資產(chǎn)的法律權(quán)屬狀況、經(jīng)濟狀況和物理狀況；

5、披露影響機器設(shè)備價值的外部因素。

四、價值類型和定義

根據(jù)評估業(yè)務(wù)約定書所確定的評估目的、特定市場條件及評估對象狀況，本次資產(chǎn)評估的價值類型為××價值。

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2011版

（所選擇的價值類型定義）

五、評估基準(zhǔn)日

1、本項目評估基準(zhǔn)日是xxxx年xx月xx日；

2、資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日經(jīng)與委托方商定后確認(rèn)，以使評估基準(zhǔn)日盡可能地接近評估目的的實現(xiàn)日期。

六、評估依據(jù)

（一）法規(guī)依據(jù)

1、中華人民共和國國務(wù)院1991年第91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》

2、財政部令第8號《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》

3、財政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

4、上海市財政局滬財教（2011）44號《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處臵管理暫行辦法》

（二）準(zhǔn)則依據(jù)

1、財政部財企[2004]20號《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》

2、中評協(xié)[2007]189號《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——評估報告》

3、中評協(xié)[2007]189號《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——評估程序》

4、中評協(xié)[2007]189號《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——業(yè)務(wù)約定書》

5、中評協(xié)[2007]189號《資產(chǎn)評估價值類型指導(dǎo)意見》

7、中評協(xié)[2007]189號《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——機器設(shè)備》

（三）經(jīng)濟行為依據(jù)

1、《××單位××辦公會議紀(jì)要》

2、《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處臵申請表》

3、×××（委托方）資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托書

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2011版

（四）權(quán)屬依據(jù)

1、×××（產(chǎn)權(quán)持有單位）委估資產(chǎn)的權(quán)屬證明文件

2、重要交易合同、抵押合同、擔(dān)保合同及其他合同或協(xié)議

（五）取價及參考依據(jù)

1、北京科學(xué)技術(shù)出版社《資產(chǎn)評估常用數(shù)據(jù)與參數(shù)手冊》

2、年全國資產(chǎn)評估價格信息

3、機械工業(yè)出版社xxxx年《機電產(chǎn)品報價手冊》

4、中國人民銀行公布的存貸款利率

5、國家外匯管理局公布的匯率

6、國家有關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計資料和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料

7、由相關(guān)職能部門出具的專業(yè)、專用、安全性設(shè)備的檢測報告

8、委托方和產(chǎn)權(quán)持有單位提供的資產(chǎn)購銷價格資料及其他資料

9、評估人員現(xiàn)場勘察記錄、市場詢價和參數(shù)資料

七、評估方法

根據(jù)國家資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，本次評估充分考慮了評估目的、評估對象和范圍、價值類型的相關(guān)要求，采用×××法進行評估。選取×××法理由： ×××法介紹： ×××法計算公式：

各重要參數(shù)的來源、分析、取值的解釋與說明。

八、評估過程

我們根據(jù)資產(chǎn)評估的有關(guān)準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定，對評估范圍內(nèi)的資產(chǎn)進行報廢鑒定及評估，具體步驟如下：

1、在充分了解本次評估目的、價值類型、確定評估范圍、選定評估基準(zhǔn)日的基礎(chǔ)上，與資產(chǎn)評估委托方簽訂《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書》。

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2、在掌握產(chǎn)權(quán)持有單位基本情況的前提下組成評估小組，擬定評估方案，作出工作計劃的安排。

3、根據(jù)產(chǎn)權(quán)持有單位提供的相關(guān)資料，以及填報的《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處臵申請表》，檢查核實資產(chǎn)和驗證產(chǎn)權(quán)持有單位提供資料的真實性。

4、根據(jù)《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處臵申請表》以及收集的資料，結(jié)合產(chǎn)權(quán)持有單位的會計記錄數(shù)據(jù)進行相關(guān)核對、詢問和取證；對實物資產(chǎn)進行現(xiàn)場核實、勘察、調(diào)查與記錄，并與資產(chǎn)管理人員溝通，獲取使用與維護資料，了解資產(chǎn)的經(jīng)營和管理情況；查閱資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明文件等相關(guān)資料。

5、在上述基礎(chǔ)上，判斷委估資產(chǎn)的技術(shù)、經(jīng)濟狀況，鑒定設(shè)備是否處于報廢狀態(tài)。對于可報廢設(shè)備選擇××價值（價值類型），采用××方法評估；對經(jīng)鑒定處于尚可使用狀態(tài)的設(shè)備，作出不同意報廢的意見。

6、對可報廢設(shè)備，開展市場調(diào)研詢價工作，收集市場價格信息，扣除必要的相關(guān)費用，得出其凈回收價值。并進行整理匯總分析工作，起草資產(chǎn)評估報告，經(jīng)過三級審核，出具資產(chǎn)評估報告。

九、評估假設(shè)

評估人員根據(jù)資產(chǎn)評估的要求，認(rèn)定以下假設(shè)條件在評估基準(zhǔn)日時成立，當(dāng)未來經(jīng)濟環(huán)境或預(yù)期用途發(fā)生較大變化時，評估人員將不承擔(dān)由于假設(shè)條件改變而推導(dǎo)出不同評估結(jié)果的責(zé)任。

1、假設(shè)評估對象在公開市場上進行交易，買賣雙方在該市場都掌握了必要的市場信息，不因任何利益抬高或降低評估對象的真實價值；

2、假設(shè)評估對象按照其設(shè)計用途已無法使用，或修復(fù)費用不經(jīng)濟，或繼續(xù)使用其使用成本超過其合理范圍；

3、假設(shè)宏觀經(jīng)濟環(huán)境相對穩(wěn)定，任何一項資產(chǎn)的價值與其所處的宏觀經(jīng)濟環(huán)境直接相關(guān)，在本次評估時我們假定社會的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和宏觀經(jīng)濟環(huán)境保持相對穩(wěn)定，上海**資產(chǎn)評估有限公司 XXXX單位部分資產(chǎn)報廢評估報告

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從而保證評估結(jié)果有一個合理的試用期。

4、不考慮通貨膨脹對評估結(jié)果的影響。

5、利率、匯率保持目前水平，無重大變化。

6、本次評估為部分資產(chǎn)評估，委托方?jīng)]有明確日后資產(chǎn)的交割方式。評估中，我們假設(shè)評估對象均按現(xiàn)狀交割，相關(guān)的拆卸、運輸事宜由受讓方負(fù)責(zé)。

十、評估結(jié)論

經(jīng)評估，××××(單位)委估的部分固定資產(chǎn)共××臺（套），賬面價值為

元。其中，鑒定為可報廢的固定資產(chǎn)××臺（套），在評估基準(zhǔn)日××××年××月××日的賬面凈值為

元，評估價值為人民幣××元（大寫：）；尚可使用的設(shè)備××臺（套），賬面價值為

元，經(jīng)鑒定尚未達到報廢條件。

評估結(jié)論根據(jù)以上評估工作得出，評估結(jié)論詳細(xì)情況見評估明細(xì)表。

十一、特別事項說明

1、在評估過程中已發(fā)現(xiàn)可能影響評估結(jié)論，但非評估人員執(zhí)業(yè)水平和能力所能評定估算的有關(guān)事項：

（1）本次鑒定中評估師對鑒定對象進行的查看，僅為現(xiàn)狀勘查。

（2）本次鑒定中對資產(chǎn)報廢的判斷依據(jù)是根據(jù)固定資產(chǎn)安全使用年限、經(jīng)濟使用年限結(jié)合使用現(xiàn)狀后綜合得出的，其中已使用年限以委托方提供的資料為準(zhǔn)。

（3）本次評估中，部分設(shè)備聘請了相關(guān)專家，我們分析了專家對委估設(shè)備的鑒定過程，按規(guī)定為此承擔(dān)引用的責(zé)任。（4）……

以上特別事項提請報告使用者注意。

2、×××單位在提供資料時未作特殊說明的，而本評估機構(gòu)的評估人員根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗一般不能獲悉及無法收集資料的情況下，本評估機構(gòu)及評估人員不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

3、本評估機構(gòu)及評估人員不對資產(chǎn)評估委托方和產(chǎn)權(quán)持有單位提供的有關(guān)經(jīng)濟行為批文、營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、審計報告、權(quán)證、會計憑證等證據(jù)資料本身的合法性、完整

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性、真實性負(fù)責(zé)。

4、本評估報告未考慮評估增減值所引起的稅負(fù)問題，委托方或產(chǎn)權(quán)持有單位在使用本評估報告為評估目的服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)考慮稅負(fù)問題，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

5、本次資產(chǎn)評估是在獨立、客觀、公正的原則下作出的，本機構(gòu)及參加評估人員與委托方、產(chǎn)權(quán)持有單位確無任何特殊利益關(guān)系，評估人員在評估過程中，恪守職業(yè)規(guī)范，進行了公正評估。

十二、評估報告使用限制說明

1、評估報告只能用于評估報告載明的評估目的和用途，因委托方使用評估報告不當(dāng)所造成的后果，與本評估機構(gòu)及注冊評估師無關(guān)。

2、評估報告只能由評估報告載明的評估報告使用者使用，評估人員不承擔(dān)相關(guān)當(dāng)事人決策的責(zé)任。本評估結(jié)論不應(yīng)該被認(rèn)為是對評估對象可實現(xiàn)價格的保證。

3、未征得評估機構(gòu)同意，評估報告的全部或者部分內(nèi)容不得被摘抄、引用或者披露于公開媒體，法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)當(dāng)事方另有約定的除外。

4、評估報告的使用有效期為半年，自××××年××月××日至××××年××月××日。

5、（如存在）因評估程序受限造成的評估報告使用限制。

6、如果存在評估基準(zhǔn)日期后、有效期以內(nèi)的重大事項，不能直接使用本評估結(jié)論。若資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)根據(jù)原評估方法對資產(chǎn)價值額進行相應(yīng)調(diào)整；若資產(chǎn)價格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，并對資產(chǎn)評估價值已經(jīng)產(chǎn)生明顯影響時，委托方應(yīng)及時聘請評估機構(gòu)重新確定評估價值。

7、當(dāng)政策調(diào)整對評估結(jié)論產(chǎn)生重大影響時，應(yīng)當(dāng)重新確定評估基準(zhǔn)日進行評估。

十三、評估報告日

本評估報告的提出日期××××年××月××日。

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上海**資產(chǎn)評估有限公司

謹(jǐn)此報告

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（此頁無正文）

上海××資產(chǎn)評估有限公司

中國注冊資產(chǎn)評估師：

中國注冊資產(chǎn)評估師：

××××年××月××日

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上海**資產(chǎn)評估有限公司 XXXX單位部分資產(chǎn)報廢評估報告

2011版

附 件

一、《××單位××辦公會議紀(jì)要》

二、《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處臵申請表》

三、×××單位（委托方）組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件

四、×××單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件

五、×××單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）委估資產(chǎn)權(quán)屬文件及重要合同

六、×××單位（委托方）承諾函

七、×××單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）承諾函

八、上?！痢临Y產(chǎn)評估有限公司和評估人員的承諾函

九、上?！痢临Y產(chǎn)評估有限公司資格證書復(fù)印件

十、上?！痢临Y產(chǎn)評估有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

十一、本項目評估人員

資質(zhì)證書復(fù)印件

十二、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書

十三、重要設(shè)備實物照片

十四、資產(chǎn)評估明細(xì)表

上海**資產(chǎn)評估有限公司

第三篇：成都市勞動和社會保障局 成都市財政局

成都市勞動和社會保障局 成都市財政局

關(guān)于印發(fā)《成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與

個人賬戶相結(jié)合實施細(xì)則》的通知

成勞社發(fā)[2006]134號

各區(qū)（市）縣勞動和社會保障（人事和勞動社會保障）局、財政局，市級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

成都市勞動和社會保障局 成都市財政局

二○○六年十一月十七日

成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合實施細(xì)則

目 錄

第一章 總則

第二章 實施范圍

第三章 基本養(yǎng)老保險費

第一節(jié) 繳費基數(shù)

第二節(jié) 繳費規(guī)定

第四章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第一節(jié) 個人賬戶建立

第二節(jié) 個人賬戶記息和收益

第三節(jié) 個人賬戶轉(zhuǎn)移

第四節(jié) 個人賬戶儲存額繼承和退還

第五章 基本養(yǎng)老保險繳費年限

第一節(jié) 一般情況下繳費年限的確定

第二節(jié) 特殊情況下繳費年限的確定

第六章 享受基本養(yǎng)老保險待遇的年齡

第七章 基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 繳費工資指數(shù)

第三節(jié) 增發(fā)養(yǎng)老金

第四節(jié) 特殊情況下基本養(yǎng)老金計發(fā)

第五節(jié) 基本養(yǎng)老金的發(fā)放和調(diào)整

第八章 退休人員的死亡待遇

第九章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合實施辦法》（成都市人民政府以市政府令第 133 號印發(fā)，以下稱《辦法》）第三十六條的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二章 實施范圍

第二條 《辦法》實施前尚未參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自《辦法》實施之日起30日內(nèi)，按《辦法》的規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，辦理社會保險登記?！掇k法》實施后成立的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，按《辦法》的規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，辦理社會保險登記。

第三條 企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，下同）與職工簽訂勞動合同、機關(guān)事業(yè)單位與編制外聘用職工簽訂聘用合同之月起，按《辦法》的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。單位未與職工簽訂勞動（或聘用，下同）合同或簽訂勞動合同之前，己存在事實勞動關(guān)系的，應(yīng)從單位支付工資之月起按《辦法》的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

第四條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，單位和職工從規(guī)定的轉(zhuǎn)制之月起，按《辦法》的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。已按機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦法參加了基本養(yǎng)老保險的，基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶累計儲存額轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

第五條 職工由機關(guān)事業(yè)單位進入企業(yè)工作或成為個體勞動者的，從到企業(yè)工作或從事個體勞動之月起，按《辦法》的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。已按機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦法參加了基本養(yǎng)老保險的，基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶累計儲存額轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

第六條 法定退休年齡以內(nèi)的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（以下稱個體參保人員），應(yīng)在從業(yè)所在地或戶籍所在地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。超過法定退休年齡的人員，不再參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

第七條 一直未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的原國有、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工，沒有達到法定退休年齡且有參保愿望的，可按城鎮(zhèn)個體參保人員基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費。這類人員本人申請并經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)，可從本市企業(yè)職工實行個人繳費制度之月（即1992年7月）起，按規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費（含利息，下同）。屬于本實施細(xì)則第二十二條規(guī)定的情形，還應(yīng)加收滯納金。

第三章 基本養(yǎng)老保險費

第一節(jié) 繳費基數(shù)

第八條 企業(yè)和職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計項目的實際收入計算，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資。

特殊情況下支付的工資包括：

（一）根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因，按計時工資標(biāo)準(zhǔn)或按計時工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。

（二）附加工資、保留工資。

第九條 企業(yè)應(yīng)以繳費時上月職工的實際工資收入作為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)如實申報。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定企業(yè)應(yīng)繳數(shù)額后，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納。

企業(yè)未按規(guī)定申報的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按該企業(yè)上月繳費基數(shù)核定應(yīng)繳數(shù)額，企業(yè)補辦申報手續(xù)并經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，按核定后的基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)已經(jīng)按照繳費基數(shù)計征基本養(yǎng)老保險費以后，繳費基數(shù)不得變動。國家、省、市另有規(guī)定的除外。

第十條 企業(yè)應(yīng)為職工設(shè)立工資收入臺賬，逐月進行登記，經(jīng)職工簽字確認(rèn)，作為申報繳費基數(shù)的依據(jù)。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年一季度向本企業(yè)職工代表大會通報或在本企業(yè)住所的顯著位置公布本企業(yè)上一年基本養(yǎng)老保險費申報基數(shù)以及繳納情況，接受工會組織和職工的監(jiān)督。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月保存與繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)的用人情況表、工資表、財務(wù)報表等資料，在接受勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核時，如數(shù)提供，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

第十三條 下列人員按以下辦法申報和核定繳費基數(shù)，繳費基數(shù)低于繳費時上一年四川省在崗職工月平均工資60%的，按60%作為繳費基數(shù)，高于繳費時上一年四川省在崗職工月平均工資300%的，按300%作為繳費基數(shù)。

（一）調(diào)動工作的職工，按到新單位后領(lǐng)取的月工資收入作為繳費基數(shù)。以后月工資收入變動的，按變動后的月工資收入作為繳費基數(shù)。

（二）轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人和機關(guān)、事業(yè)單位職工到企業(yè)工作，按到企業(yè)工作后的月工資收入作為繳費基數(shù)。

（三）企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)職工，按其內(nèi)退前12個月的月平均工資收入作為繳費基數(shù)；如果內(nèi)退期間生活費高于該收入的，以內(nèi)退生活費作為繳費基數(shù)；內(nèi)退生活費有增長的，相應(yīng)調(diào)整繳費基數(shù)。

（四）在醫(yī)療期內(nèi)的病休職工、因企業(yè)停工放假連續(xù)半年以上的職工，按實際領(lǐng)取的疾病津貼或生活費作為繳費基數(shù)。

（五）與企業(yè)協(xié)議保留勞動關(guān)系退出工作崗位自謀職業(yè)的職工，按上一年四川省在崗職工月平均工資作為繳費基數(shù)。

（六）對按承包協(xié)議等情況不能準(zhǔn)確核定工資收入的職工，按上一年四川省在崗職工月平均工資作為繳費基數(shù)。

（七）公派出國、出境工作，外派、外借到其他單位工作的職工，按其實際領(lǐng)取的月工資性收入作為繳費基數(shù)。

（八）企業(yè)派出的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員，保留勞動關(guān)系由企業(yè)支付工資的，按實際領(lǐng)取的月工資性收入作為繳費基數(shù)。與企業(yè)協(xié)議保留勞動關(guān)系、企業(yè)不支付工資的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員，按脫產(chǎn)學(xué)習(xí)前12個月的月平均工資作為繳費基數(shù)。

（九）參保人員已建立多重基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，其重復(fù)繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)合并計算。

第十四條 個體參保人員按上一年四川省在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險費。

未享受社會保險補貼的個體參保人員，繳費基數(shù)實行逐年過渡到位的辦法，即2006年繳費基數(shù)可在2005年四川省在崗職工月平均工資的60%、80%、100%三檔之中確定一檔；2007年繳費基數(shù)可在2006年四川省在崗職工月平均工資的80%、100%兩檔之中確定一檔；2008年及其以后，繳費基數(shù)按繳費時上一年四川省在崗職工月平均工資確定。

有雇工的個體工商戶及其雇工，按前款規(guī)定確定繳費基數(shù)，其中雇主按12%、雇工按8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十五條 企業(yè)和職工個人、個體參保人員繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)計算到元。

第二節(jié) 繳費規(guī)定

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實行國有商業(yè)銀行代扣繳納基本養(yǎng)老保險費，按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供銀行賬戶作為代扣賬戶，并按月在規(guī)定時間內(nèi)將應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費足額存入該賬戶，確保通過銀行按時繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十七條 個體參保人員應(yīng)按規(guī)定與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂銀行按月代扣繳納基本養(yǎng)老保險費協(xié)議，通過國有商業(yè)銀行按時足額向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十八條 參加基本養(yǎng)老保險的人員，不論因何種原因變動工作崗位，包括通過公司制改造、股份制改造、出售、拍賣、租賃等方式改制以后的企業(yè)和職工，以及跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的人員，都應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十九條 企業(yè)破產(chǎn)或停業(yè)注銷的，企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費至人民法院裁定宣告破產(chǎn)之日或注銷之日止，分流職工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險并按時足額繳納基本養(yǎng)老 5 保險費。企業(yè)在人民法院宣告破產(chǎn)后，由破產(chǎn)清算組組織生產(chǎn)自救或留守繼續(xù)發(fā)放工資的職工，破產(chǎn)清算組和職工應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

第二十條 企業(yè)和職工、個體參保人員應(yīng)繳納而未繳納的基本養(yǎng)老保險費，至當(dāng)年底仍未繳納的，在補繳時社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定計算未繳納的基本養(yǎng)老保險費的本金和利息。利息按照個人賬戶儲存額利息計算辦法計算。

第二十一條 企業(yè)和職工的基本養(yǎng)老保險費應(yīng)當(dāng)按月足額繳納，不得欠繳。企業(yè)未按規(guī)定繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》；對拒不繳納的，由勞動保障行政部門下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。企業(yè)拒不繳納基本養(yǎng)老保險費、滯納金的，勞動保障行政部門可申請人民法院依法強制繳納。

第二十二條 個體參保人員未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的，勞動保障行政部門在每結(jié)束后的30日內(nèi)公告或通知補繳；逾期仍未繳納的，除補繳欠費數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

第二十三條 政府批準(zhǔn)停產(chǎn)整頓的企業(yè)，暫時無力繳納基本養(yǎng)老保險費的，經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)可緩繳基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費部分，緩繳期滿應(yīng)及時補繳。

第二十四條 個體參保人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，無力繳納基本養(yǎng)老保險費的，可暫緩繳納。領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后，如無特殊情況，應(yīng)及時補繳。

第二十五條 企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費的，應(yīng)一次性補繳。一次性補繳確有困難的，應(yīng)制定補繳計劃，報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后備案，并嚴(yán)格按計劃執(zhí)行。補清欠費之前，在辦理職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系或退休（含退職，下同），停止或終止繳納基本養(yǎng)老保險費手續(xù)時，企業(yè)應(yīng)按記載該職工欠費額補繳基本養(yǎng)老保險費本金和利息。其中，在辦理職工計發(fā)基本養(yǎng)老金手續(xù)時，企業(yè)還應(yīng)按計算出的該職工基本養(yǎng)老金乘以36個月的數(shù)額一次性補繳欠費。

屬于本實施細(xì)則第二十一條規(guī)定情形的，應(yīng)加收滯納金。

第二十六條 兼并、破產(chǎn)等企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費的，應(yīng)按以下規(guī)定處置：

（一）企業(yè)實行兼并，對于實施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的基本養(yǎng)老保險費由兼并方負(fù)責(zé)補繳。

（二）企業(yè)分立的，由分立各方按協(xié)議分別負(fù)責(zé)補繳。

（三）企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，應(yīng)在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補繳欠費的辦法。

（四）人民法院宣告破產(chǎn)的國有企業(yè)，其破產(chǎn)前欠繳的基本養(yǎng)老保險費，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償。

屬于本實施細(xì)則第二十一條規(guī)定情形的，應(yīng)加收滯納金。

第二十七條 企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)收入，以法定的順序清償債務(wù)時，應(yīng)按法律、法規(guī)的規(guī)定優(yōu)先支付所欠繳的基本養(yǎng)老保險費及利息。

屬于本實施細(xì)則第二十一條規(guī)定情形的，應(yīng)加收滯納金。

第二十八條 職工、個體參保人員因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，以及服刑、勞教期間，不繳納基本養(yǎng)老保險費。其中，案件被撤銷或無罪釋放的，應(yīng)補繳基本養(yǎng)老保險費及利息。

第二十九條 職工被判有期徒刑緩刑期間未解除勞動關(guān)系的，企業(yè)和職工應(yīng)繼續(xù)繳費。個體參保人員被判有期徒刑緩刑期間，個人應(yīng)繼續(xù)繳費。

第四章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第一節(jié) 個人賬戶建立

第三十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人員建立一份基本養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶用于記錄參保人員個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本金、利息及其收益。

《辦法》實施前在本市參加基本養(yǎng)老保險的人員，因各種原因已存在多份個人賬戶的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將多份個人賬戶累計儲存額合并為一份個人賬戶。

第三十一條 從2006年1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模，由職工繳費基數(shù)的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，企業(yè)繳費部分不再劃入個人賬戶。個體參保人員個人賬戶按本人繳費基數(shù)的8%劃入。

參保人員2005年12月31日以前的個人賬戶記賬額不變。

第三十二條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可從1996年1月1日起按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的規(guī)定，補建基本養(yǎng)老保險個人賬戶。其中，2005年12月31日前個人賬戶記賬比例為11%，2006年1月1日后個人賬戶記賬比例為8%。已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，在轉(zhuǎn)移已有的個人賬戶基礎(chǔ)上補建。補建的個人賬戶資金，由單位和個人按規(guī)定比例負(fù)擔(dān)，一次性向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定建立和記載職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

第三十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向每個參保人員發(fā)給《社會保險卡》，作為其參加基本養(yǎng)老保險的憑證。參保人員可持卡在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢本人個人賬戶累計儲存額等基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)信息，憑卡辦理基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。

第二節(jié) 個人賬戶記息和收益

第三十四條 未做實的基本養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每年6月以前，按四川省勞動和社會保障廳、四川省財政廳上年12月公布的“記賬利率”計算并登記一次利息。

職工、個體參保人員死亡或退休（或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，下同），終止繳費前的當(dāng)年未做實個人賬戶本金，根據(jù)四川省的統(tǒng)一規(guī)定，按本年記賬額利息計算辦法計算利息。

第三十五條 職工、個體參保人員死亡時未做實的個人賬戶儲存額利息的計算，除按本實施細(xì)則第三十四條規(guī)定執(zhí)行外，對截止上年底個人賬戶累計儲存額在死亡時不足一年的利息計算辦法為：死亡時上一年底為止個人賬戶累計儲存額乘以本年記賬利率乘以死亡時當(dāng)年繳費月數(shù)除以12。

計算利息時，如本年記賬利率尚未公布，按上一年記賬利率計算。

第三十六條 退休人員個人賬戶在按有關(guān)規(guī)定按月支付個人賬戶養(yǎng)老金和調(diào)整增加基本養(yǎng)老金的一定比例金額后，余額部分按四川省的統(tǒng)一規(guī)定計息。

第三十七條 企業(yè)和職工、個體參保人員由于各種原因中斷繳納基本養(yǎng)老保險費的，中斷繳費前后的個人賬戶的儲存額累計計算，按四川省的統(tǒng)一規(guī)定不間斷計息。

第三十八條 職工和個體參保人員做實的個人賬戶儲存額，按收益率每年計算一次收益。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié) 個人賬戶轉(zhuǎn)移

第三十九條 職工、個體參保人員在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系（含歷年繳費工資記錄、平均繳費工資指數(shù)、未做實的個人賬戶儲存額記錄、參保者身份等信息，下同）和做實的個人賬戶儲存額資金（含本金和收益，下同），按國家現(xiàn)行規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移。其中，2006年1月1日以后未做實的個人賬戶儲存額資金和2005年12月31日以前的個人賬戶儲存額資金不轉(zhuǎn)移。

第四十條 職工和個體參保人員（不含本實施細(xì)則第四十一條規(guī)定的人員）跨統(tǒng)籌范圍流動時，根據(jù)原勞動部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉(zhuǎn)移政策的通知》（勞社廳發(fā)[1999]22號）和省的規(guī)定，調(diào)出地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)向調(diào)入地區(qū)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移其基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并轉(zhuǎn)移按以下辦法計算的基本養(yǎng)老保險個人賬戶中的儲存額資金。

（一）轉(zhuǎn)移資金額為1998年之前按規(guī)定計算的個人繳費部分累計本息，加上從1998年1月1日起按職工個人繳費基數(shù)11%計算的繳費額累計本息，以及從2006年1月1日起按職工個人繳費工資基數(shù)8%建立的個人賬戶累計本息。

（二）對年中調(diào)轉(zhuǎn)職工的調(diào)轉(zhuǎn)當(dāng)年未做實的記賬額，調(diào)出地區(qū)只轉(zhuǎn)本金不轉(zhuǎn)當(dāng)年利息；職工調(diào)轉(zhuǎn)后，由調(diào)入地區(qū)對職工調(diào)轉(zhuǎn)當(dāng)年未做實的記賬額一并計息。

第四十一條 企業(yè)中已參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，個人賬戶按以下規(guī)定辦理：

（一）在省內(nèi)企業(yè)重新就業(yè)或跨省統(tǒng)籌范圍就業(yè)的，轉(zhuǎn)移其基本養(yǎng)老保險個人賬戶中的全部儲存額資金。

（二）回農(nóng)村且自愿保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留其個人賬戶并按規(guī)定計息，以后重新就業(yè)時按規(guī)定接續(xù)或轉(zhuǎn)移。

（三）回農(nóng)村不愿保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，戶籍所在地開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向所在地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移其基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶中的全部儲存額資金；戶籍所在地未開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，如本人申請終止養(yǎng)老保險關(guān)系，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性支付其個人賬戶中的全部儲存額資金。

第四十二條 已參加綜合社會保險的從業(yè)人員在達到法定退休年齡前由非城鎮(zhèn)戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的，可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，綜合保險老年補貼個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新建立的基本養(yǎng)老保險個人賬戶，綜合社會保險繳費年限與基本養(yǎng)老保險繳費年限連續(xù)計算。

第四節(jié) 個人賬戶儲存額繼承和退還

第四十三條 企業(yè)職工或退休人員死亡的，其個人賬戶尚未領(lǐng)取的儲存額或未領(lǐng)取完的余額中的以下金額，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，一次性支付給死者的法定繼承人或指定受益人。

（一）職工在職期間死亡時的繼承金額：2005年12月31日以前個人賬戶儲存額中的個人繳費部分本息，加2006年1月1日以后記入個人賬戶的儲存額本息及收益。

（二）退休人員死亡時的繼承金額：死亡時個人賬戶余額乘以退休時個人賬戶中個人繳費累計儲存額占個人賬戶全部累計儲存額的比例。

第四十四條 個體參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前死亡的，其以個體參保人員身份參保繳費期間繳納的全部基本養(yǎng)老保險費以及個人賬戶的利息和收益，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，一次性支付給死者的法定繼承人或指定受益人。上述人員原為企業(yè)職工，在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前死亡的，其以職工身份參保繳費期間個人賬戶中的個人繳費部分本息，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性支付給其法定繼承人或指定的受益人。

第四十五條 個體參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡的，其個人賬戶未領(lǐng)取完的余額，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按本實施細(xì)則第四十三條第一款第（二）項的規(guī)定，一次性支付給死者的法定繼承人或指定受益人。

第四十六條 職工或退休人員、個體參保人員在服刑或勞教期間死亡的，個人賬戶儲存額或余額的繼承，按本實施細(xì)則第四十三條、第四十四條和第四十五條的規(guī)定執(zhí)行，但人民法院判決沒收個人全部財產(chǎn)的除外。

第四十七條 職工在職期間出國、出境定居的，按個人賬戶實際儲存額一次性退還給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

個體參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前出國、出境定居的，其以個體參保人員身份參保繳費期間繳納的全部基本養(yǎng)老保險費一次性退給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。個體參保人員原為企業(yè)職工的，以職工身份參保繳費期間的個人繳費部分的儲存額，還應(yīng)一次性退給本人。

第五章 基本養(yǎng)老保險繳費年限

第一節(jié) 一般情況下繳費年限的確定

第四十八條 繳費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限。實際繳費年限，是指職工或個體參保人員已經(jīng)足額繳納基本養(yǎng)老保險費的年限；視同繳費年限，是指職工或個體參保人員按規(guī)定應(yīng)實際繳納基本養(yǎng)老保險費之前，符合國家有關(guān)政策規(guī)定的連續(xù)工齡或連續(xù)工作年限（不含折算工齡，下同）。

職工或個體參保人員的繳費年限，記錄到月。

第四十九條 下列人員的繳費年限按以下辦法確定：

（一）國有企業(yè)（含改制后的企業(yè)）原固定職工，從1992年7月實行職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費起，按企業(yè)和職工個人足額繳納基本養(yǎng)老保險費的實際年限確定繳費年限。1992年7月職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費以前，職工符合國家和省規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。

（二）國有企業(yè)原勞動合同制工人（包括機關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人），按企業(yè)和職工個人足額繳納基本養(yǎng)老保險費的實際年限確定實際繳費年限，其在企業(yè)工作前有軍齡或有知青年限的，視同繳費年限。

（三）經(jīng)原勞動部門批準(zhǔn)辦理了招工手續(xù)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（含其改制后的企業(yè)）職工，從市或區(qū)（市）縣政府實施城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)退休費用社會統(tǒng)籌之月起，足額繳納基本養(yǎng) 老保險費的實際年限確定繳費年限，在此以前符合國家和省規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費年限。

（四）非公有制企業(yè)或單位的職工，按實際繳納基本養(yǎng)老保險費的年限確定繳費年限。原有軍齡或有知青年限的，視同繳費年限。這類人員如原系國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工并已參加基本養(yǎng)老保險足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，原有的實際繳費年限及其視同繳費年限累計計算。

（五）個體參保人員按實際繳納基本養(yǎng)老保險費的年限確定繳費年限。原有軍齡或有知青年限的，視同繳費年限。這類人員如原系國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工并已參加基本養(yǎng)老保險足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，原有的實際繳費年限及其視同繳費年限累計計算。

（六）轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人和按國家規(guī)定未實行基本養(yǎng)老保險的機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體編制內(nèi)職工，到企業(yè)工作并參加基本養(yǎng)老保險的，原軍齡或連續(xù)工作年限視同繳費年限，與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限累計計算。四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶

相結(jié)合辦法

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:1995-12-12 生效日期: 1995-12-12 發(fā)布部門: 四川省人民政府

發(fā)布文號: 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制改革的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、基本養(yǎng)老保險費用的籌集

(一)基本養(yǎng)老保險費用由參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人共同繳納。

(二)企業(yè)和職工個人按繳費工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。

職工個人以職工本人上一年月平均月平均工資額(月平均工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定口徑計算)作為繳費工資；企業(yè)以全部職工的繳費工資作為繳費總額。職工上一年月平均工資超過全省職工上一年平均工資300％以上的部分不計入繳費工資，低于全省職工上一年月平均工資60％的，按60％計算繳費工資；未按60％執(zhí)行繳費工資的，相應(yīng)扣減其繳費年限。

(三)企業(yè)按全部職工繳費工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費包括社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金，具體繳費標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行。仍按工資總額和退休費總額兩項之和的一定比例征繳基本養(yǎng)老保險費的，要改為按職工繳費工資總額的一定比例征繳基本養(yǎng)老保險費。

(四)從1996年1月起，職工個人按本人繳費工資3％的比例繳費，以后隨著職工工資收入的增加，逐步提高個人繳費比例，最終達到本人繳費工資的8％。已離退休人員不繳納基基養(yǎng)老保險費。

(五)城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，以當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY作為繳費工資，按不超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費比例與職工個人繳費比例之和繳納基本養(yǎng)老保險費，具體比例由當(dāng)?shù)卣?guī)定。繳費年限自開始繳費起計算，直至到達規(guī)定退休年齡時止。

(六)企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費從企業(yè)管理費中列支。

繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所行稅。

基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由財政予以支持。

二、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

(一)按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，從1996年1月起，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼(國家標(biāo)準(zhǔn)險個人帳戶。

(二)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工繳費工資的11％記入，包括：

1、職工個人繳納的全部基本養(yǎng)老保險費；

2、從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中，按職工個人繳費工資一定比例記入的部分。本辦法實施后按職工個人繳費工資的8％記入，以后隨著個人繳費比例的提高，從企業(yè)繳費中記入的部分逐步適當(dāng)降低。

(三)城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，按其繳費工資的11％記入個 人帳戶。

(四)基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額銀行同期居民一年定期存款利率計算利息，每年計算一次，利息并入個人帳戶。

(五)職工在省內(nèi)調(diào)動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶；職工由于各種原因停止工作而間斷繳納基本養(yǎng)老保險費的，個人帳戶予以保留。

職工調(diào)動或中斷工作前后的繳費年限累計計算。個人帳戶儲存額的利息連續(xù)計算。

職工跨省調(diào)動工作，個人帳戶及其儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

(六)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人退休后支付養(yǎng)老金，不能提前支付或移作它用。

(七)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年定期將上一年企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的時間、數(shù)額和個人帳戶儲存額等情況，通過企業(yè)通知職工，并受理核對和查詢。

(八)職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取完的，個人帳戶儲存額或余額中的個人繳費部分，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。非工薪收入者死亡，在基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，全部發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人。

退休人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額領(lǐng)取完畢時，從社會統(tǒng)籌基金中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付，直至死亡。

三、建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費的一部分作為社會統(tǒng)籌基金。社會統(tǒng)籌基金主要用于支付原有離退休人員的養(yǎng)老金、本辦法實施前參加工作的職工退休后的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理服務(wù)等費用。

社會統(tǒng)籌基金要為人口老齡化和抵御風(fēng)險留有一定的儲備積累。

四、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

(一)職工到達法定退休年齡，同時個人繳費年限累計滿15年或本辦法實施前參加工作，繳費年限(含視同繳費年限的連續(xù)工齡)滿10年以上的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，按以下辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：

1、本辦法實施后參加工作的職工，退休時基本養(yǎng)老金按兩部分計發(fā)：

第一部分為個人帳戶養(yǎng)老金，按退休時個人帳戶儲存總額的1/120計算。

第二部分為社會養(yǎng)老金，按退休時上一年全省職工月平均工資的一定比例計算。計算社會養(yǎng)老金的比例為：繳費年限滿10年的，按全省職工上一年月平均工資的15％計算，在此基礎(chǔ)上，繳費年限增加1年加發(fā)0.5％。社會養(yǎng)老金比例最高為25％。

基本養(yǎng)老金的計算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老金保險個人帳戶儲存總額×1/120＋退休時上一年全省職工月平均工資×社會養(yǎng)老金比例。

按上述辦法計算的基本養(yǎng)老金，不得超過本人退休時上一年月平均繳費工資額。

2、本辦法實施前參加工作的職工，退休時基本養(yǎng)老金按三部分計發(fā)：

第一部分為個人帳戶養(yǎng)老金，按退休時個人帳戶儲存總額的1/120計算。

第二部分為社會養(yǎng)老金，按退休時上一年全省職工月平均工資的一定比例計算。計算社會養(yǎng)老金的比例為：繳費年限滿10年的，按全省職工上一年月平均工資的15％計算，在此基礎(chǔ)上，繳費年限每增加1年加發(fā)0.5％。社會養(yǎng)老金比例最高為25％。

第三部分為繳費養(yǎng)老金和補貼，繳費養(yǎng)老金按本辦法實施前的繳費年限(含視同繳費年限的連續(xù)工齡)，每滿1年按指數(shù)化月平均繳費工資的一定比例計算，同時加發(fā)一定比例的補貼。計算繳費養(yǎng)老金的比例為1.3基本養(yǎng)老金的計算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存總額×1/120＋退休時上一年全省職工月平均工資×社會養(yǎng)老金比例＋(退休時一上年全省職工月平均工資×本辦法實施前職工個人的平均繳費工資指數(shù)×繳費養(yǎng)老金比例×全部工作年限＋補貼)×(全部工作年限—建立個人帳戶繳費年限)/全部工作年限。

按上述辦法計算的基本養(yǎng)老金，不得超過本人退休時上一年月平均繳費工資額。

3、本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員仍按原來的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，同時享受本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。

(二)本辦法實施前參加工作，繳費年限(含視同繳費年限的連續(xù)工齡)不滿10年，或者本辦法實施后參加工作，繳費年限不滿15年，到達退休年齡的人員，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中的全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。個人帳戶全部儲存額低于按繳費每滿一年計算兩個月退休時上一年本人繳費工資數(shù)額的，從社會統(tǒng)籌基金中予以補足。

(三)符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

(四)非國有企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險按本辦法規(guī)定執(zhí)行，具體實施辦法由各地政府確定。

五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度

(一)基本養(yǎng)老金調(diào)整的原則是：調(diào)整水平與全省上一職工平均工資增長的一定比例和養(yǎng)老保險基金的承受能力相適應(yīng)，公平和效率相結(jié)合。

(二)基本養(yǎng)老金每7月1日按照全省上一年職工平均工資增長率的一定比例進行調(diào)整。當(dāng)年退休的人員從下一年7月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。

每年調(diào)整基本養(yǎng)老金的具體辦法由省確定執(zhí)行。

(三)每年調(diào)整的基本養(yǎng)老金，在個人帳戶的儲存額中列支，個人帳戶的儲存額不足列支或沒有個人帳戶儲存額的，在社會統(tǒng)籌基金中列支。

(四)國家當(dāng)年另行規(guī)定提高待遇或全省上一職工平均工資負(fù)增長時，當(dāng)年不調(diào)整基本養(yǎng)老金。

六、本辦法由省勞動廳制定實施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋

第四篇：所屬事業(yè)單位清理規(guī)范的意見樣本

附件：

泌陽縣××局（委）關(guān)于所屬事業(yè)單位

清理規(guī)范的意見

(模 本)

根據(jù)泌陽縣機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于報送事業(yè)單位清理規(guī)范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）的有關(guān)規(guī)定，我局（委）對所屬事業(yè)單位進行了清理規(guī)范，現(xiàn)提出如下清理規(guī)范意見：

一、基本情況

縣××局（委）所屬事業(yè)單位×個，其中正科級×個，副科級×個，股級×個。事業(yè)編制××名，其中全額預(yù)算管理編制××名，差額預(yù)算管理編制××名，經(jīng)費自理編制××名；實有××人，其中全額預(yù)算管理××人，差額預(yù)算管理××人，經(jīng)費自理××人。單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)××名，其中正科級×名，副科級×名，股級×名。實際配備正科級×名，副科級×名，股級×名。

二、調(diào)整的事業(yè)單位

（一）撤銷泌陽縣××中心

1、基本情況。泌陽縣××中心規(guī)格相當(dāng)于×級，事業(yè)編 1 制××名，實有××人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×正×副，實配×正×副；經(jīng)費實行全額預(yù)算管理。

2、主要理由和依據(jù)：泌陽縣機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于報送事業(yè)單位清理規(guī)范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）規(guī)定：有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：未按機構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設(shè)立的；承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開展工作的。

3、機構(gòu)編制核銷意見：鑒于泌陽縣××中心承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成（或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開展工作），按照泌陽縣機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于報送事業(yè)單位清理規(guī)范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）有關(guān)規(guī)定，泌陽縣××中心予以撤銷，核銷泌陽縣××中心全額預(yù)算管理事業(yè)編制××名。

4、調(diào)整到位時間：2012年×月。

（二）合并泌陽縣××中心和泌陽縣××站

1、基本情況：泌陽縣××中心規(guī)格相當(dāng)于×級；事業(yè)編制××名，實有××人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×正×副，實配×正×副；經(jīng)費實行××預(yù)算管理。泌陽縣××站規(guī)格相當(dāng)于×級；事業(yè)編制××名，實有××人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×正×副，實配×正×副；經(jīng)費實行××預(yù)算管理。兩單位共有事業(yè)編制××名，2 實有××人；其中×級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×名，副×級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×名，實配×人。

2、主要理由和依據(jù)：泌陽縣機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于報送事業(yè)單位清理規(guī)范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）規(guī)定：布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、規(guī)模過小的；職責(zé)相近、重復(fù)設(shè)置的需相應(yīng)進行合并。

3、機構(gòu)編制核定意見：鑒于泌陽縣××中心和泌陽縣××站職責(zé)相近，予以合并，合并為泌陽縣××中心，同時核銷泌陽縣××站事業(yè)機構(gòu)。合并后，泌陽縣××中心規(guī)格相當(dāng)于×級。其主要任務(wù)調(diào)整為：……。核定事業(yè)編制××名，比原有減少××名；核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×名，比原有減少×名。經(jīng)費實行××預(yù)算管理。

4、調(diào)整到位時間：2012年×月。

（三）泌陽縣××站更名為泌陽縣××中心 格式同上。

（四）核減泌陽縣××中心編制

1、基本情況：泌陽縣××中心規(guī)格相當(dāng)于×級；事業(yè)編制××名，實有××人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×正×副，實配×正×副；經(jīng)費實行××預(yù)算管理。

2、主要理由和依據(jù)：泌陽縣機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于報送事業(yè)單位清理規(guī)范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）3 規(guī)定：對于職責(zé)任務(wù)萎縮或大量空編兩年以上的事業(yè)單位，區(qū)分不同情況相應(yīng)核減編制：設(shè)立2年以上、3年以下，人員配備尚未到位的事業(yè)單位，可保留10%至15%的空編，超出部分予以核減；設(shè)立3年以上的事業(yè)單位可保留10%左右的空編，超出部分予以核減。對擬劃為生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，為了給下步轉(zhuǎn)企改制創(chuàng)造重要任務(wù)和節(jié)約改革成本，按照實有人員保留編制，空余編制予以核減。

3、事業(yè)編制核減意見：鑒于泌陽縣××中心已設(shè)立3年以上，且實有人員只有××人，事業(yè)編制空余××名。按照泌陽縣機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于報送事業(yè)單位清理規(guī)范意見的通知》（泌編辦〔2012〕號）有關(guān)規(guī)定，泌陽縣××中心事業(yè)編制核減為××名,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核減為×名。

（五）泌陽縣××所轉(zhuǎn)制為企業(yè)

1、基本情況：泌陽縣××所規(guī)格相當(dāng)于×級；事業(yè)編制××名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×正×副，實有××人；經(jīng)費實行××預(yù)算管理。

2、主要理由和依據(jù)：按照市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的有關(guān)規(guī)定，泌陽縣××所應(yīng)轉(zhuǎn)企改制。

3、機構(gòu)編制核銷意見：撤銷泌陽縣××所，核銷其事業(yè)機構(gòu)和事業(yè)編制××名，其現(xiàn)有正式在編人員由縣××局（委）按有關(guān)規(guī)定妥善安置。

三、保留的事業(yè)單位

清理規(guī)范后，泌陽縣××局（委）共保留所屬事業(yè)單位×個，其中正科×個，副科×個，股級×個；事業(yè)編制××名，其中全額預(yù)算管理編制××名，差額預(yù)算管理編制××名，經(jīng)費自理編制××名；部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×名，其中正科×個，副科×個，股級×個。與清理規(guī)范前相比，單位減少××個；事業(yè)編制減少××名，其中全額預(yù)算管理編制××名，差額預(yù)算管理編制××名，經(jīng)費自理編制××名；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少×個，其中正科×個，副科×個，股級×個。保留事業(yè)單位具體情況如下：

（一）泌陽縣××所 主要任務(wù)：……

泌陽縣××所機構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于××級，內(nèi)設(shè)機構(gòu)×個，規(guī)格相當(dāng)于×級。

人員編制：泌陽縣××所事業(yè)編制××名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)××名。經(jīng)費實行財政全額撥款。

初步分類意見：

（二）泌陽縣××中心 主要任務(wù)：……

機構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于×級；事業(yè)編制××名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×正×副；經(jīng)費實行財政全額撥款。

初步分類意見：

（三）泌陽縣××館 主要任務(wù)：……

機構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于×級；事業(yè)編制××名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×正×副；經(jīng)費實行財政全額撥款。

初步分類意見： ……

（注：

1、按事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格由高到低依次填寫；

2、縣委、縣政府直屬事業(yè)單位以及部門所屬和管理的事業(yè)單位一并填報）

四、其他事項

如有其他需說明的事項請在此予以說明。

第五篇：街道辦事處所屬事業(yè)單位改革的思考

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街道辦事處所屬事業(yè)單位改革的思考

作者：何志奇

來源：《機構(gòu)與行政》2013年第04期

街道辦事處所屬事業(yè)單位作為直接面對群眾的基層公益服務(wù)組織，通過改革擴大其服務(wù)總量，提高其服務(wù)水平，在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、維護社會穩(wěn)定、推動社會進步方面有著重要意義。

一、改革背景

歷下區(qū)是濟南的中心城區(qū)和重要窗口，是全市轄區(qū)面積最小、人口密度最大的城區(qū)。近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和城區(qū)現(xiàn)代化進程的不斷推進，社會公益事業(yè)需求日益增加，政府所承接的服務(wù)項目增多，服務(wù)要求也不斷上升。街道辦事處及其事業(yè)單位，作為政府基層服務(wù)主體，面對發(fā)展所帶來的新要求、新挑戰(zhàn)，不斷適應(yīng)發(fā)展形勢、轉(zhuǎn)變工作職能，進行了諸多改革嘗試，取得了一定成效。

（一）經(jīng)濟實力顯著增強，為改革提供了必要條件。近年來，隨著現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成績，歷下區(qū)經(jīng)濟迎來了高速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)自2009年起一直排在全市首位。區(qū)內(nèi)各街道辦事處努力克服地域面積小、空間承載量受限等困難，在工作中突出企業(yè)服務(wù)、項目服務(wù)，使區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，地方財政收入持續(xù)增長。經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民收入水平的提高，使人民群眾要求享有完善的社會保障、高水平的社會服務(wù)和良好的社會環(huán)境的愿望不斷增強，現(xiàn)行事業(yè)單位尤其是基層事業(yè)單位的管理體制和服務(wù)水平越發(fā)不能滿足社會發(fā)展的需要；同時，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)上漲，社會總體趨于穩(wěn)定，為推進改革理順機制營造了更加寬松的社會環(huán)境，地方財政收入穩(wěn)步增長，政府財力不斷增強，使政府有足夠的財政實力來加大公益服務(wù)力度，這為下一步推進改革提供了堅實保障。

（二）城市化進程明顯加快，為改革提出了新的要求。在新一輪城市規(guī)劃中，歷下區(qū)既承擔(dān)著老城改造、打造泉城特色標(biāo)志區(qū)的任務(wù)，又肩負(fù)著建設(shè)東部新城、打造政務(wù)文化中心和中央商務(wù)區(qū)的重任。隨著城市化進程的推進，人口老齡化、家庭小型化、家務(wù)勞動和家庭生活社會化的大趨勢逐漸明晰，公益服務(wù)尤其是社區(qū)服務(wù)空白逐漸顯露，社會各界對建立高層次、專業(yè)化、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)的街道社區(qū)服務(wù)體系的需求日漸迫切。

（三）工作職能不斷轉(zhuǎn)換，為改革積累了實踐經(jīng)驗。一是對街道出資舉辦的企業(yè)進行改制，實行政企分離，使街道辦事處將更多精力、更優(yōu)資源集中到服務(wù)轄區(qū)群眾、助推區(qū)域發(fā)展上來。二是理順區(qū)、街之間的工作關(guān)系，弱化招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、外貿(mào)出口等經(jīng)濟考核指標(biāo)，制定以服務(wù)為主導(dǎo)的考核辦法，調(diào)動和激發(fā)了辦事處加快經(jīng)濟發(fā)展、加強城市管理、搞好社會服務(wù)的積極性。三是通過積極推進區(qū)街財政體制改革，加大對街道辦事處的經(jīng)費保障和轉(zhuǎn)移支付力度。這些改革嘗試為進一步推進事業(yè)單位改革創(chuàng)造了有利條件，同時也為建立新的運行機制、深化基層事業(yè)單位改革積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

二、面臨的問題

（一）人員編制配備未能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。受傳統(tǒng)體制束縛影響，街道所屬事業(yè)單位管理，長期以來堅持絕對平均、相對調(diào)整的固有模式，區(qū)內(nèi)各街道機構(gòu)設(shè)置完全相同，人員編制總體接近，只對個別單位進行少量人員編制的相對調(diào)整。雖然各街道辦事處在人口、面積和經(jīng)濟發(fā)展水平等方面已逐漸呈現(xiàn)出較大差異，但自2001年街道辦事處機構(gòu)改革以來，區(qū)內(nèi)所轄各街道辦事處的人員編制和機構(gòu)設(shè)置就未再進行過調(diào)整，導(dǎo)致面積大、人口多的街道辦事處依靠現(xiàn)有人員難以完成工作任務(wù)。面對繁重的工作任務(wù)，現(xiàn)有人員難以應(yīng)對，只能通過設(shè)置公益性崗位勉強彌補人力不足，很難滿足轄區(qū)群眾和單位的服務(wù)需求。在街道所屬事業(yè)單位服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、服務(wù)要求都發(fā)生了很大變化的情況下，人員編制未能及時做出相應(yīng)調(diào)配以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，編制僵化問題已經(jīng)成為制約街道所屬事業(yè)單位充分履職的瓶頸。

（二）事業(yè)單位未能充分發(fā)揮其公益服務(wù)職能。一是街道所屬財政撥款事業(yè)單位的功能定位不清，造成了政事不分、事企不分。有些事業(yè)單位由于職責(zé)要素的缺失，承擔(dān)了本應(yīng)由行政機關(guān)承擔(dān)的職能。二是經(jīng)費自理事業(yè)單位由于不通過市場配置資源，套用行政機關(guān)的管理模式，普遍缺乏活力和競爭力。從機構(gòu)性質(zhì)上來說，事業(yè)單位的創(chuàng)辦目的不是為了個體或組織的利益，從管理體制上來說，事業(yè)單位資源由政府配置，通過行政手段和計劃實行條條管理，并且由于事業(yè)單位自身市場化程度低，導(dǎo)致了機制不活、效益不高，缺乏符合形勢需求的激勵機制和績效考核體系，這都限制了經(jīng)營性事業(yè)單位的發(fā)展和效率。

（三）服務(wù)民生工作存在管理體制問題。公益服務(wù)是普惠性的事業(yè)，事關(guān)全體人民的切身利益，向廣大人民群眾提供基本公益服務(wù)、保障和改善民生是事業(yè)單位的重要職責(zé)。對街道所屬從事民生服務(wù)的事業(yè)單位，歷下區(qū)街道辦事處存在著監(jiān)督管理不到位、管理機制不健全、財政投入不充足等問題。

三、進一步推進改革的幾點思考

必須穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，使其資源配置更加科學(xué)，布局結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)總量和效率不斷提升。結(jié)合歷下區(qū)實際，具體有以下幾點建議：

（一）成立街道綜合服務(wù)中心。要提高事業(yè)單位的公益服務(wù)質(zhì)量，首先要理順事業(yè)單位的管理體制和運行機制，制定相關(guān)配套制度，同時健全事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)，使其制度更健全、機制更靈活、服務(wù)更高效。建議將街道辦事處所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能一并劃歸辦事處行政機關(guān)，強化辦事處行政科室職能；對經(jīng)營良好的經(jīng)營性事業(yè)單位進行轉(zhuǎn)企改制，由市場配置其資源；對已無職能的空殼單位進行裁撤，編制收回。同時整合街道事業(yè)單位機構(gòu)編制資源，成立街道辦事處的街道綜合服務(wù)中心，承接轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟、城管、文化、社區(qū)等全方位服務(wù)內(nèi)容，對居民進行一站式服務(wù)。

機構(gòu)設(shè)置方面，具體設(shè)置如下：經(jīng)濟發(fā)展中心，承擔(dān)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、技術(shù)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、經(jīng)濟統(tǒng)計、協(xié)稅護稅等方面職責(zé)；城市管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)

生、市政建設(shè)、房屋建設(shè)、園林綠化、交通、防汛、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督等協(xié)調(diào)服務(wù)管理職責(zé)；文化服務(wù)中心，負(fù)責(zé)組織開展豐富多彩的群眾文化體育活動，發(fā)展各種文化項目，對轄區(qū)內(nèi)的其他社區(qū)社團組織進行統(tǒng)籌管理和服務(wù)整合；社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門做好社區(qū)事務(wù)、勞動保障和最低生活保障等方面的工作。

運行機制方面，為了提高街道綜合服務(wù)中心的管理水平和服務(wù)能力，實現(xiàn)政事分開、管辦分離，在服務(wù)中心內(nèi)部健全其事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個層面相互獨立、相互制約、相互配合的分權(quán)制衡機制。一是設(shè)立以本單位以外人員為多數(shù)的理事會。作為其決策層，理事會由街道辦事處代表、社區(qū)居民代表和綜合服務(wù)中心自身代表三部分組成，人員各占1/3。二是明確理事的產(chǎn)生方式。代表街道辦事處的理事，由街道辦事處委派，代表社區(qū)居民的理事，由居民推選產(chǎn)生，街道綜合服務(wù)中心的行政負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)職位的負(fù)責(zé)人確定為當(dāng)然理事。三是確定理事會的決策方式。理事會決策采取票決制，外部理事和內(nèi)部理事一人一票，不設(shè)權(quán)重差別。四是管理層作為理事會的執(zhí)行機構(gòu)，按照理事會決議獨立自主地履行日常業(yè)務(wù)管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、一般工作人員管理等職責(zé)，并定期向理事會報告工作。五是成立監(jiān)事會，由居民代表、相關(guān)職能部門代表組成，作為監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)對理事層、管理層人員履行職責(zé)等情況進行監(jiān)督。

（二）建立編制動態(tài)管理機制。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)發(fā)展”的要求推進動態(tài)管理，服務(wù)工作大局，促進機構(gòu)編制資源的科學(xué)配置，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的體制機制保障。

一方面，重新核定事業(yè)單位編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。以整合原有財政撥款事業(yè)單位建立街道綜合服務(wù)中心為契機，將全區(qū)街道辦事處所屬財政撥款事業(yè)編制全部收回，借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的思路，制定《歷下區(qū)街道辦事處分類辦法和機構(gòu)編制核定標(biāo)準(zhǔn)》，以街道轄區(qū)總?cè)丝冢ㄈ耍⒇斦偸杖耄ㄈf元）、行政區(qū)域面積（平方公里）作為分類指標(biāo)，并將各指標(biāo)數(shù)值轉(zhuǎn)換為各自對應(yīng)分值，根據(jù)分值不同，將全區(qū)街道辦事處劃分為一、二、三類，根據(jù)分類對街道綜合服務(wù)中心的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)重新進行核定。

另一方面，建立人員編制動態(tài)管理機制。形成機構(gòu)有破有立、編制有增有減、人員有進有出的動態(tài)管理機制，不斷提高人員編制的綜合使用效益。一是堅持總量控制，加強橫向調(diào)劑。對全區(qū)街道層面事業(yè)單位編制實行總量控制，剛性管理，做到人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和財政供養(yǎng)人員“三不超”。二是推行“養(yǎng)事不養(yǎng)人”用人機制，實行“花錢買服務(wù)”。對一些公益服務(wù)和公共管理領(lǐng)域確需新增人員的，積極推行“花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的用人機制，即只核定財政補貼“份數(shù)”，不定編到人。

（三）推進服務(wù)民生事業(yè)單位體制改革。一是明確隸屬管理關(guān)系。將醫(yī)療、教育等專業(yè)性較強、群眾關(guān)注度較高的事業(yè)單位劃撥相關(guān)職能部門管理和監(jiān)督，建立質(zhì)量評估體系，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理和動態(tài)監(jiān)管。舉辦經(jīng)費均由政府負(fù)擔(dān)，運行經(jīng)費由政府給予補助。二是建立起體現(xiàn)公益性的管理體制，明確其公益性事業(yè)單位性質(zhì)。對街道負(fù)責(zé)民生工作的事業(yè)單位實行定編、定崗、不定人，根據(jù)服務(wù)面積和服務(wù)人數(shù)核定編制，根據(jù)工作要求核定崗位，固定編制、流動人

員。同時建立起競爭性的用人機制，所有人員通過核定資格之后，競爭上崗，全員競用，合同管理，真正能夠?qū)崿F(xiàn)能上能下，能進能出。三是推進工資制度改革，建立起激勵性的分配制度。實行績效考核和績效工資，考核工作人員的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意程度，由轄區(qū)服務(wù)對象參與打分。根據(jù)考核結(jié)果，進行收入分配，增加獎勵性工資的比重，通過激勵不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量?！踝髡邌挝唬簼鲜袣v下區(qū)編辦

關(guān)鍵詞：基層公益服務(wù) 事業(yè)單位 改革