第一篇：2018年延遲退休方案

2018年延遲退休方案

現(xiàn)在延遲退休的問題已經(jīng)成為了社會上普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。下面是聘才網(wǎng)小編為大家搜集整理的2018年延遲退休方案最新消息，供大家閱讀參考。

我國是全球唯一老年人口過億的國家，XX年我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到億。面對我國人口老齡化這一不爭事實(shí)，不少專家建議應(yīng)逐步延長退休年齡以減緩勞動(dòng)力總量減少速度。

長期研究人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為，我國應(yīng)該在平衡多方利益的基礎(chǔ)上，在2018年適時(shí)開始推出延遲退休改革。

延遲退休勢在必行

NBD:在您看來，延遲退休的必要性在哪里?

張車偉：近年來，中國勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了從無限供給向有限供給的轉(zhuǎn)變，開始出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，為延遲退休年齡提供了有利時(shí)機(jī)。

與此同時(shí)，國際上也出現(xiàn)了延遲退休年齡的趨勢。研究表明，如果從“十三五”時(shí)期開始逐步延遲退休年齡，將有效改善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金平衡狀況，實(shí)現(xiàn)資金盈余;將有助于減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動(dòng)力供給;同時(shí)，還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入水平。

NBD:老齡化問題被提上日程，這一問題的現(xiàn)狀是什么?

張車偉：人口老齡化和平均預(yù)期壽命延長等人口形勢的變化是延遲退休年齡的直接原因。人口老齡化引起的人口撫養(yǎng)比上升，要求改變勞動(dòng)人口和退休人口的構(gòu)成，延遲退休年齡成為必然選擇。

而人口平均預(yù)期壽命延長則要求對人們延長的壽命在工作和閑暇之間進(jìn)行分配，也必然要求延遲退休年齡。延遲退休年齡是對人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口壽命延長的一種反映。

人口老齡化快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)是中國養(yǎng)老金制度面臨的長期問題。由于社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，中國原有的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度的弊端日益突出，已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。

NBD:中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，人口紅利又在消失，從要素成本角度考慮，延遲退休是否也有必要性?

張車偉：回顧整個(gè)“十一五”時(shí)期，除了XX年受到金融危機(jī)沖擊，沒有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺以外，其他年份都出現(xiàn)了不同程度的勞動(dòng)力短缺，短缺狀況總體上呈不斷嚴(yán)重的趨勢。

勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)變對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級提出了迫切要求，也為延遲退休年齡提供了較為寬松的環(huán)境。

延遲退休年齡已經(jīng)成為一種國際大趨勢，是世界各國應(yīng)對人口老齡化和壽命延長，緩解養(yǎng)老金壓力甚至是增加勞動(dòng)力供給的一項(xiàng)重要措施。

方案需兼顧多方利益

NBD:您在延遲退休領(lǐng)域研究成果頗豐，在中國延遲退休的制度設(shè)計(jì)上，您有何建議?

張車偉：延遲退休年齡必須制訂一個(gè)切實(shí)可行的方案，特別是在當(dāng)前社會公眾對延遲退休年齡比較敏感的情況下，方案設(shè)計(jì)必須遵循幾個(gè)基本原則。

首先要統(tǒng)籌兼顧社會保障制度和就業(yè)形勢。設(shè)計(jì)的退休年齡改革方案要盡量減小對兩者的沖擊。根據(jù)社會保障資金平衡狀況和勞動(dòng)力市場供需平衡狀況努力尋找一個(gè)對兩者均有利的方案，把握好延遲退休年齡的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。

其次統(tǒng)籌兼顧不同群體利益。任何改革均有利于一部分人，而有損于另一部分人，延遲退休年齡也不例外。為了減小改革的阻力，必須統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益。一個(gè)可行的做法是為人們提供一定程度的趨利避害的機(jī)會，這就有必要采用彈性原則。

最后是統(tǒng)籌兼顧短期影響和長期影響。退休年齡改革屬于一旦決策，就將影響數(shù)十年的改革，必須統(tǒng)籌兼顧短期影響和長期影響。關(guān)鍵是要立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，對各個(gè)領(lǐng)域要盡量看得遠(yuǎn)一些，避免只顧解決眼前問題，忽略長遠(yuǎn)隱患的做法。對一些中長期影響，也要研究相應(yīng)的應(yīng)對策略。

NBD:中國在延遲退休年齡的設(shè)計(jì)上，需要回答哪些核心問題?

張車偉：延遲退休年齡的方案要回答這樣幾個(gè)問題：退休年齡延遲到多少歲?何時(shí)開始延遲?從這個(gè)意義上來講，方案設(shè)計(jì)包括幾個(gè)基本內(nèi)容：確定目標(biāo)退休年齡、選擇延遲的時(shí)機(jī)、制定具體的延遲方式。

目標(biāo)退休年齡就是退休年齡延遲后所達(dá)到的年齡。從世界各國的退休年齡現(xiàn)狀和改革趨勢來看，目標(biāo)退休年齡的選擇多為60~68歲，尤其以60歲和65歲居多。

在確定了退休年齡改革的大方向之后，還應(yīng)該選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)母母飼r(shí)機(jī)，基本要求是改革退休年齡時(shí)應(yīng)該不使就業(yè)狀況惡化，對勞動(dòng)力市場造成大的沖擊。因此，對延遲退休年齡時(shí)機(jī)的選擇將主要考察勞動(dòng)力的供給情況。

退休年齡的改革涉及很多人的利益，這就要求在延遲退休年齡時(shí)采取一種比較平穩(wěn)的做法。正如中國的其他改革一樣，退休年齡改革也將采取漸進(jìn)的模式。

NBD:結(jié)合中國的實(shí)際情況，您認(rèn)為上述三個(gè)問題應(yīng)該如何劃定為宜?

張車偉：考慮到中國人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程較快，人口老齡化速度也會較快，以當(dāng)前歐洲的退休年齡作為中國退休年齡改革的參考較為合適。因此，我建議中國在延遲退休年齡時(shí)采用65歲作為目標(biāo)年齡。

圍繞延遲方式的確定，根據(jù)我們的設(shè)想，每3年提高1歲是一個(gè)比較合適的進(jìn)度，因?yàn)槿绻?年提高1歲，則和1次提高5歲沒有本質(zhì)差別，同時(shí)，這種方式使得勞動(dòng)年齡人口在未來5年內(nèi)基本上只進(jìn)不出，對就業(yè)的壓力較大;如果每5年提高1歲，則使改革的時(shí)期跨度太長，而且對養(yǎng)老金壓力的減輕作用不夠明顯，無法實(shí)現(xiàn)改革的初衷。

2018年落地最合適

NBD:對于我國延遲退休制度正式落錘實(shí)施的時(shí)間，您怎么看?

張車偉：XX年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌，XX~XX年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

為了尊重人們對退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，建議中國進(jìn)行退休年齡改革后也引入彈性機(jī)制，以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前5年退休，但養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。

具體的彈性幅度還需根據(jù)中國養(yǎng)老金制度的相關(guān)參數(shù)和運(yùn)行情況進(jìn)行更細(xì)致的測算，確保不同年齡退休者之間公平，并有利于引導(dǎo)人們達(dá)到法定退休年齡后退休。

彈性退休年齡設(shè)計(jì)還可以引入新舊制度之間選擇的彈性，即可以設(shè)立一個(gè)過渡期，允許人們在此時(shí)期內(nèi)在新舊兩種制度之間進(jìn)行選擇，為人們提供一定的趨利避害的機(jī)會，從而減小改革阻力。

NBD:延遲退休被推至前臺的一個(gè)重要原因就是勞動(dòng)力供給等問題亟待解決，您測算的結(jié)果如何?

張車偉：按照我們的設(shè)想，與不改革相比，改革第一年，即2018年，將增加城鎮(zhèn)工作年齡人口約616萬人，2030年將增加約4928萬人，2040年將增加8099萬人，2050年將增加億人，約占當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)人口的22%。

延遲退休年齡將有利于延緩城鎮(zhèn)工作人口比例下降的趨勢。如果不延遲退休年齡，城鎮(zhèn)工作人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊霈F(xiàn)較快速度的下降，XX年為65%左右，2030年接近50%，2050年下降到44%。但是，延遲退休年齡后，整個(gè)期間基本會保持在55%以上，2050年約為%。

延遲退休年齡將延長制度參與者獲取勞動(dòng)收入的時(shí)間。按照一般規(guī)律，勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入高于退休者的平均退休金收入，延遲退休年齡將延長制度參與者獲取較高的勞動(dòng)收入的時(shí)間。

相關(guān)問答：

【民生三問延遲退休】

一問：為什么要延遲退休?

老齡化加劇是主因，養(yǎng)老金缺口亦存在

我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定的?！靶轮袊闪⒊跗谖覈丝陬A(yù)期壽命只有40歲左右。”人社部副部長胡曉義說，“而目前，我國人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲(城鎮(zhèn)更高)，企業(yè)職工男女平均實(shí)際退休年齡只有54歲，明顯偏低。”

清華布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學(xué)專家王豐認(rèn)為，中國的人口老齡化不斷加劇，法定的退休年齡早就不能適應(yīng)目前的老齡化速度。

有關(guān)研究報(bào)告顯示，至2030年左右，中國的老年人口比例將達(dá)到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對整個(gè)社會都是有好處的，應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會行政資源的人繼續(xù)工作。

養(yǎng)老金是否存在缺口，缺口有多大?這又是否為延遲退休的一大原因?

關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個(gè)數(shù)據(jù)是XX年發(fā)布的《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險(xiǎn)》，報(bào)告稱，到XX年中國養(yǎng)老金的缺口達(dá)到萬億元。

如果存在，養(yǎng)老金的缺口在哪里?原則上，個(gè)人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，單位交的另外20%全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，而缺口指的是個(gè)人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了。

“從目前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，養(yǎng)老金的缺口肯定是存在的，但是應(yīng)該說現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都不準(zhǔn)確。”中國勞動(dòng)學(xué)會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義說，目前存在的缺口主要指養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的“空賬”、還有統(tǒng)籌賬戶收不抵支的“赤字”。

二問：為何要“漸進(jìn)式”延退?

“給大家一個(gè)心理的預(yù)期”

尹蔚民表示，實(shí)施延遲退休之前，會先把方案公布，實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。尹舉例說，“比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。如果我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預(yù)期，漸進(jìn)式的?！?/p>

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈認(rèn)為，“小步漸進(jìn)”是延遲退休較好的方式，既與國際接軌，又能獲得更多的認(rèn)可和接受，對社會造成的震動(dòng)更小。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱也強(qiáng)調(diào)，國家不能剛性決定退休年齡，過去“一刀切”的形式過于簡單，人社部需要進(jìn)行充分的調(diào)研，進(jìn)一步測算養(yǎng)老金賬目，有數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)參考民意。

三問：延遲多少年?

幾大方案均建議推遲至65歲，男女同齡

尹蔚民說，漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政

第二篇：事業(yè)單位延遲退休方案

事業(yè)單位延遲退休方案

事業(yè)單位延遲退休方案

經(jīng)濟(jì)增速放緩，怎么穩(wěn)就業(yè)?如何保障養(yǎng)老金收支平衡?醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)有無具體時(shí)間表?延遲退休方案何時(shí)出臺?10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會保障方面的提問。

今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)形勢將更為嚴(yán)峻，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)能否完成?對此，尹蔚民說，要付出更艱巨的努力，但有信心。他說，今年城鎮(zhèn)新增長勞動(dòng)力1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生749萬，還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

“總量壓力巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定?！币得裾f。

他表示，要繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，破解創(chuàng)業(yè)資金難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。同時(shí)，積極面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

備受關(guān)注的延遲退休政策有無時(shí)間表?尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。

他說，這項(xiàng)政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。

我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對退休年齡作出調(diào)整。

“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識?！币得裾f，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏;二是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只延長幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡;三是會有社會預(yù)告。

尹蔚民說，力爭在XX年出臺職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案。實(shí)行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。他說，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支。但是，人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

“首先要加大擴(kuò)面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系?！币得裾f，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們已經(jīng)制定了‘全民參保計(jì)劃’，正在扎實(shí)推進(jìn)?！彼f。

此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營。他透露，已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營基本方案，有望于下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢，要保障基金絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失，在投資運(yùn)營上要非常審慎?！币得裾f。

他介紹，養(yǎng)老金投資運(yùn)營將堅(jiān)持市場化原則，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，堅(jiān)持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，對進(jìn)入股市會有比例限制。

延遲退休年齡真的是65歲嗎?央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整后，高管能拿多少錢?10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民等對社會關(guān)心的問題進(jìn)行了權(quán)威解答。

尹蔚民：一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。

十八屆三中全會提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。在制定方案的時(shí)候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，讓各個(gè)方面都能夠接受。第一，會根據(jù)中國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會有一個(gè)社會預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后。比如現(xiàn)在推出這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施?，F(xiàn)在規(guī)定55歲退休，5年后實(shí)施時(shí)可能55歲2個(gè)月退休，再過一年可能55歲6個(gè)月退休。

至于時(shí)間表，我們希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但實(shí)施是有一個(gè)相當(dāng)長的過程。

尹蔚民：中央已經(jīng)批準(zhǔn)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案，文件已正式下發(fā)。從今年1月開始，央企負(fù)責(zé)人薪酬執(zhí)行新方案。央企薪酬制度改革的核心，是規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入，特別是工資、福利收入，去掉或限制過高和不合理的收入。所有的央企負(fù)責(zé)人都執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度“三結(jié)構(gòu)”：第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵(lì)。央企負(fù)責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍。績效收入原則上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵(lì)不能超過基本年薪績效工資的30%。

尹蔚民：養(yǎng)老金是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。對于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，我們采取非常審慎的政策，只能購買國債、存銀行。好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的，收益率低于CPI，實(shí)際上處于一種貶值的狀態(tài)。目前，我們已經(jīng)形成了養(yǎng)老金投資運(yùn)營的基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。投資運(yùn)營要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營。養(yǎng)老金投資要堅(jiān)持多元化，除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資。股市風(fēng)險(xiǎn)較高，對養(yǎng)老金進(jìn)入股市會有比例限制。要通過多元化投資避免把雞蛋放在一個(gè)籃子里。

人力資源和社會保障部副部長胡曉義10日在十二屆全國人大三次會議記者會上說，目前只有3省的省直機(jī)關(guān)、中央在京的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。

胡曉義在對就業(yè)和社會保障相關(guān)問題答記者問時(shí)說，職工醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)速度較快，截至目前已有3億多人納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。相對來說，企業(yè)、事業(yè)單位推進(jìn)速度較快，機(jī)關(guān)推進(jìn)速度慢一些，但絕大部分都已把公費(fèi)醫(yī)療改革為職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

胡曉義表示，國務(wù)院作出的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定是一個(gè)新的推動(dòng)力。“相信這幾個(gè)省以及中央在京機(jī)關(guān)單位參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)程必然會加快”。

在回應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工將來怎么養(yǎng)老，“中人”待遇會否降低等問題時(shí)，胡曉義說，將來機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老將采取社會保障方式，即單位和個(gè)人繳費(fèi)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，退休費(fèi)用不再由單位支付，而是由基金支付，從而實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌互濟(jì)，不會因?yàn)閱挝恍б婧脡幕驌狃B(yǎng)比高低而產(chǎn)生養(yǎng)老負(fù)擔(dān)“畸輕畸重”。

胡曉義說，“中人”待遇水平在設(shè)計(jì)層面要考慮前后待遇水平的銜接，但未來應(yīng)有更好預(yù)期。

他說，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革18年來，至少有6000多萬“中人”已到退休年齡，養(yǎng)老金已由1998年的每月471元漲到去年底的2050元。

1.事業(yè)單位延遲退休方案

2.中國延遲退休方案

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5.延遲退休方案女

6.女處級延遲退休方案

7.下崗人員延遲退休方案

漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

兩會提案延遲退休

10.江蘇延遲退休方案

最新評論尹裕有發(fā)表于XX-12-04 事業(yè)單位延遲退休方案

人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)部長尹蔚民10日表示，由于人口老齡化等問題，中國養(yǎng)老金未來收支平衡壓力巨大，將制定和推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休。希望今年能夠把延遲退休方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，在后年正式推出。

XX年養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年收入增幅開始低于支出的增幅，支付壓力逐漸顯現(xiàn)。對此，尹蔚民回應(yīng)說，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。雖然企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前是省級統(tǒng)籌，地區(qū)之間并不平衡，但當(dāng)前無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，還略有結(jié)余。

不過，尹蔚民也坦言，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大壓力：“據(jù)測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了%，到2020年將達(dá)到%，到2050年將達(dá)到%，而在這個(gè)過程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對數(shù)卻在下降。”

與此相關(guān)聯(lián)的是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是∶1，也就是說3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到∶1，到2050年將下降到∶1。尹蔚民表示，隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)地增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金的支出“面臨巨大的壓力?！睘楸３逐B(yǎng)老金收支平衡，人社部正在采取加大擴(kuò)面征繳力度，推動(dòng)全民參保計(jì)劃，覆蓋最后2億人;實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，力爭該方案XX年出臺;采取漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，加大財(cái)政支持力度;做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)保值增值。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性問題，此前官方的說法一直是“收大于支”、“當(dāng)期不存在基金缺口問題”，極少使用“壓力巨大”的措辭。而在回應(yīng)延遲退休政策時(shí)，人社部更是一改過去“認(rèn)真研究、充分論證、慎重決策”的口徑，首次給出了思路和時(shí)間表。

尹蔚民表示，黨的十八屆三中全會提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，人社部會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，小步徐趨、漸進(jìn)到位：“就是說，每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間后達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。此外，會先有一個(gè)社會預(yù)告，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后。”

至于具體的時(shí)間表，尹蔚民稱：“希望今年能夠把方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出，但是實(shí)施還有一個(gè)相當(dāng)長的過程?！?/p>

延遲退休已經(jīng)討論多年，學(xué)術(shù)界也曾對多種方案進(jìn)行測算。中國社科院此前一份報(bào)告建議，對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，應(yīng)先取消工人和干部的區(qū)別，然后逐步取消男女之間的差別。女性職工應(yīng)該每3年延遲一歲，男性職工每6年延遲一歲。到2045年，男女退休年齡就能同步達(dá)到65歲。而居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度男女都是 60歲退休，可從2033年開始，也每3年延遲一歲，直到2045年完成和職工退休年齡一樣。

對于延遲退休的問題，中國人事科學(xué)研究院原院長吳江認(rèn)為，隨著中國逐漸進(jìn)入老齡化社會，新生勞動(dòng)力不足，人口紅利逐漸減弱消失，老少撫養(yǎng)比例平衡問題越來越凸顯，整體延遲退休將是大趨勢。中國社科院研究員柯錦華建議建立彈性機(jī)制，在不是“一刀切”的前提下，相關(guān)部門應(yīng)出臺靈活的延遲退休政策。

第三篇：下崗人員延遲退休方案

下崗人員延遲退休方案

下崗人員延遲退休方案最新消息

6月5日，人保部就社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，人保部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這一表態(tài)，立即引發(fā)社會各界廣泛爭論。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和財(cái)政金融學(xué)院教授、中國社會保險(xiǎn)學(xué)會理事庹國柱在接受記者時(shí)表示，“面對巨額養(yǎng)老金缺口，既不能提高參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又不能降低退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在老齡化日益嚴(yán)重的趨勢下，相關(guān)部門很自然想到了延遲退休。

“企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占工資收入的28%，居全球最高水平之列，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未納入社保體系，不用個(gè)人交一分錢，退休時(shí)養(yǎng)老金卻是前者的3倍。清華大學(xué)公管學(xué)院就業(yè)與社會保障研究中心副主任劉廣君對《投資者報(bào)》表示，這種不公平成為目前人們反對延遲退休的主要原因。

8萬億歷史欠賬

日前，某網(wǎng)站推出“你是否支持彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的在線調(diào)查，這項(xiàng)有45萬網(wǎng)友參與的投票顯示，93%的網(wǎng)民表示反對延遲退休?！锻顿Y者報(bào)》記者采訪多位社保專家，均表示延遲退休需謹(jǐn)慎推出，切忌搞一刀切。

我國現(xiàn)行管理體制規(guī)定，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。如果將退休年齡推遲到65歲，意味著人們至少要多交5年社保，晚領(lǐng)5年退休金。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文(微博)曾公開表示，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。這似乎被官方引用為延遲退休最有力的證明。

記者注意到，早在XX年11月，人保部社會保障研究所負(fù)責(zé)人就公開表示，相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長退休年齡，有可能女職工從XX年開始，男職工從XX年開始，采取“小步漸進(jìn)方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會保障研究室副主任張展新對《投資者報(bào)》表示，“推行這個(gè)政策應(yīng)該基于四個(gè)前提條件，而現(xiàn)在時(shí)機(jī)并不成熟，他所說的四個(gè)條件，居首要地位的是“國家不依靠企業(yè)和個(gè)人，通過財(cái)政順利解決了養(yǎng)老金的歷史債務(wù)問題。

我國從1984年開始建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金制度，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的企業(yè)(單位)養(yǎng)老制，1997年國務(wù)院出臺《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，確定向社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。在此之前已經(jīng)退休的“老人，和已經(jīng)參加工作尚未退休的“中人并沒有個(gè)人累積賬戶，他們要享受改革后的養(yǎng)老金待遇，這樣就形成了一個(gè)數(shù)額巨大的養(yǎng)老金隱性債務(wù)，人們通常將它視為體制改革帶來的轉(zhuǎn)軌成本。

“通常都說是轉(zhuǎn)軌成本，實(shí)際上就是政府對企業(yè)職工的歷史欠賬。張展新告訴本報(bào)記者，“這是造成養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口和個(gè)人賬戶長期空賬運(yùn)行的主要原因。

XX年受全國社會保障基金理事會委托，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所承擔(dān)了關(guān)于“劃撥國有資產(chǎn)，償還養(yǎng)老金隱性債務(wù)的專題研究，其中第一部分，就是關(guān)于養(yǎng)老金缺口的精確測算。“測算結(jié)果是8萬億元人民幣，這是從1997年到2033年期間我國政府需要支付的職工養(yǎng)老金費(fèi)用總額。

然而這些年來，中央政府對于歷史欠賬沒有一個(gè)明確的說法。社科院編撰的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告XX》顯示，從1997年各級財(cái)政開始對養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付算起，雖然補(bǔ)貼規(guī)模迅速遞增，XX年新增補(bǔ)貼高達(dá)2272億元，財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)1。2526萬億元，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法填補(bǔ)8萬億的歷史欠賬。

“政府應(yīng)該利用財(cái)政比較寬裕的幾年，大規(guī)模解決歷史欠賬問題，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支盈虧清晰化，否則永遠(yuǎn)是筆糊涂賬。張展新表示。

不公的養(yǎng)老雙軌制

與養(yǎng)老金歷史欠賬同時(shí)存在的是養(yǎng)老雙軌制。

以北京為例，XX年北京市職工的社會平均工資為56061元，月平均工資為4672元。若按上述繳費(fèi)15年計(jì)算，每月的養(yǎng)老金只有934。4元。即使按30年的繳費(fèi)計(jì)算，每月養(yǎng)老金也僅有1794元。而公務(wù)員、事業(yè)單位職工，平均每月退休金為4000元~5000元，達(dá)到個(gè)人退休前工資水平的80%。

據(jù)記者了解，目前世界上各國政府普遍推行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有三種，其一是“現(xiàn)收現(xiàn)付制，完全以當(dāng)期在職職工繳費(fèi)收入支付現(xiàn)有退休人員養(yǎng)老金，不建立個(gè)人賬戶，沒有結(jié)余。其二是個(gè)人積累制，完全以個(gè)人的積累籌備未來的養(yǎng)老。中國目前采取的制度是二者結(jié)合，“統(tǒng)賬結(jié)合制。

“無論采取何種制度，公務(wù)員享受如此特殊的超國民待遇的只有中國。庹國柱對本報(bào)記者表示。

養(yǎng)老金替代率是評價(jià)養(yǎng)老福利的重要指標(biāo)，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。根據(jù)世界銀行組織建議，要基本維持退休前的生活水平不下降，養(yǎng)老替代率需不低于70%。國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%，我國社保養(yǎng)老金目標(biāo)替代率為58。5%。

“實(shí)際上普通城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金替代率只有30%左右，而公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員并不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由財(cái)政單獨(dú)保障，其養(yǎng)老金替代率高達(dá)80%。庹國柱告訴本報(bào)記者，這就是養(yǎng)老雙軌制。

下崗職工“延遲退休”意義重大

“延遲退休”對機(jī)關(guān)干部.國家企事業(yè)單位的在崗職工是好事，他們肯定歡迎擁護(hù)，誰不愿意多享受幾年體制內(nèi)的好處?這道理不言自明。但這件事還牽扯到人數(shù)眾多的下崗職工群體，對他們來說，這絕不是什么福音。

眾所周知，現(xiàn)今我國下崗職工數(shù)量龐大。按前人保部主要官員的說法，我國原國營企業(yè)有下崗職工3000萬人。還有原集體企業(yè)下崗工人缺少統(tǒng)計(jì)，按網(wǎng)上估算，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國營企業(yè)下崗人數(shù)。這個(gè)龐大人群，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)。吳敬璉說:政府過去在社會保障上對他們“有承諾.有欠賬，不能賴?！蹦敲矗鯓咏鉀Q問題呢?政法大學(xué)某教授曾經(jīng)獻(xiàn)計(jì)說:“只有拖，說句不好聽的，就是要拖到這一代人以后”。這明顯是餿主意，好說不好聽，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府都不會去采納。

現(xiàn)在好了，人社部提出“推遲退休年齡”的新辦法，這是一個(gè)有效解決下崗職工社會保障問題的新思路，確實(shí)有賬可算:

第一筆賬:假設(shè)延遲5年退休，數(shù)千萬下崗工人，每年至少可以節(jié)省數(shù)千億退休金。

第二筆賬:延遲5年退休，按現(xiàn)在的社?；鹄U納標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)千萬下崗工人每年將多繳納社保費(fèi)數(shù)千億，當(dāng)然，對于拖延繳納者罰收滯納金數(shù)目也很可觀。

第三筆賬:有人估算，現(xiàn)在我們的三公消費(fèi)支出，每年需要數(shù)千億;“維穩(wěn)”費(fèi)用支出數(shù)目也很龐大，財(cái)政有壓力，需要開源節(jié)流。如果延遲5年退休，數(shù)千萬下崗工人，每年多繳納的社保費(fèi)和少領(lǐng)的退休金，足以拾遺補(bǔ)缺，巧解燃眉之急。

總之，讓下崗職工“延遲退休”，對于減少財(cái)政壓力.填補(bǔ)資金缺口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重大意義，或許許有人不以為然，認(rèn)為開源節(jié)流應(yīng)從“治吏”開始，應(yīng)該取消“消退休雙軌制”.鏟除“三公消費(fèi)”等腐敗毒瘤。這種想法雖好，但那畢竟遠(yuǎn)水不解近渴，不如“延遲退休”來的快。

第四篇：延遲退休[范文]

延遲退休政策路在何方

近日，人力資源和社會保障部表示將適時(shí)推出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這個(gè)理論問題涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會保障、養(yǎng)老等問題，牽涉層面多，涉及人群復(fù)雜，引起了學(xué)術(shù)界和民間的廣泛關(guān)注。

在討論中，對于政策的態(tài)度旗幟鮮明地分為了“挺延派”和“反延派”，輿論爭論的焦點(diǎn)在于由于退休政策的改變，對國家和個(gè)人的利益格局的影響。

民眾方面，超過93%的人反對延長退休時(shí)間，他們多為在社會基層和一線工作的人士，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，技術(shù)含量不高。由于退休前后的收入差距不大，早點(diǎn)退休一方面可以減少身體方面的負(fù)擔(dān)，另外一方面能夠幫助子女照顧后代，以減輕子女的工作和生活壓力；僅有不到7%的人支持此政策，他們多為國企事業(yè)單位干部、技術(shù)人員、科研人員、管理人員，他們認(rèn)為延長退休可以更好地發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)和人脈，同時(shí)盡量創(chuàng)造更多的收入。

專家學(xué)者方面則多數(shù)支持該政策。多數(shù)人認(rèn)為由于我國人均壽命延長，現(xiàn)有的退休時(shí)間不盡合理，延遲退休可以減輕國家的社會保障負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)龐大的養(yǎng)老金缺口，是解決人口老齡化的必要選擇；而且，延遲退休有助于于技術(shù)型人才發(fā)揮余熱，更好地位社會創(chuàng)造價(jià)值。但是也有一些學(xué)者提出，延遲退休可能會在一定程度上加劇整個(gè)社會的就業(yè)壓力，不利于青年人的職業(yè)發(fā)展；某些利益集團(tuán)也可能借此謀取更大的私利，不利于社會公平。

我認(rèn)為，延遲退休政策意義重大，是一個(gè)復(fù)雜而深刻的問題。首先，退休政策涉及到我國最廣大人民群眾的切身利益，必須全面考慮就業(yè)、老齡化、勞動(dòng)與社會保障等方面的現(xiàn)狀，決不能顧此失彼。如果處理不當(dāng)，很容易引發(fā)相應(yīng)的社會問題，加劇社會矛盾，嚴(yán)重影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。其次，在具體的制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該本著公平、均等和普惠的原則，讓每個(gè)公民都沐浴在社會保障的陽光之下，這是理性政府的必然追求，也是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的客觀需要。第三，在推行延遲退休的政策上，要堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)“彈性”和“自愿”，最大限度地給予公民選擇的權(quán)力；最后，現(xiàn)有的“雙軌制”退休金體系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國國情，所以推進(jìn)有關(guān)保障制度的改革，是必然的，也是必要的。但是我國國情復(fù)雜，人口眾多，在探索新的退休制度的過程中，不能盲目照搬歐美等發(fā)達(dá)國家的做法，必須探索出適合自己發(fā)展的道路，哪怕時(shí)間長一些，曲折一些，也要把每一度都踩穩(wěn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。

近年來，我國在政策制定方面越來越多地考慮到了不同利益群體面臨的不同環(huán)境，雖然一些細(xì)節(jié)方面還有待商榷，但是不搞“一刀切”的總體思路仍然值得稱贊。具體到有關(guān)延遲退休的問題，我認(rèn)為在細(xì)節(jié)方面還是應(yīng)該多加考慮基層、鄉(xiāng)村以及收入偏低的人群利益，畢竟他們對政策的變化相對敏感，也是政府歷來關(guān)注的焦點(diǎn)。另外，應(yīng)該適當(dāng)關(guān)注退休政策和退休保障體系的配套與適應(yīng)?，F(xiàn)行的退休政策使得養(yǎng)老金支付的壓力越來越大，甚至在一定程度上影響了我國的貨幣和財(cái)政政策，如果說延遲退休只是緩解壓力的權(quán)宜之計(jì)，那么根本上還是應(yīng)該優(yōu)化現(xiàn)行的“雙軌制”支付體系，用更加公平的支付辦法來保障不同階層、不同崗位的人民的生活。

關(guān)于退休的問題也許離我們還很遠(yuǎn)，但是這仍然是一個(gè)值得我們關(guān)注的問題。不管如何改革，走向科學(xué)，走向共贏，走向和諧，一切為了最廣大人民的根本利益這一基調(diào)是永遠(yuǎn)不變的。

第五篇：延遲退休論文

論延遲退休的利弊及其對策分析

詹粉玲

吳鴻雁

摘要：伴隨老齡化的加劇，養(yǎng)老問題越來越突出，中國將陷入養(yǎng)老基金入不敷出的困境，因此延遲退休是必然之勢?？墒茄舆t退休有利有弊，我們要辯證的看待這個(gè)問題，并提出相應(yīng)的解決延遲退休弊端的對策。關(guān)鍵字：延遲退休

養(yǎng)老

職工

一、中國的現(xiàn)狀

據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)圖分析，在2010年，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)圖呈紡錘形，而過三十年，人口年齡結(jié)構(gòu)將呈倒三角形。換言之，中國將在未來二十多年里，迅速進(jìn)入老齡化國家行列，成為未富先老的典型代表，專家預(yù)測還表明，到2020年中國60歲以上的人口占中國總?cè)丝诘?9.3%，到2050年，比例將變?yōu)?8.6%，就是說平均三個(gè)人里就有一個(gè)老人[1]。

目前，中國采用的是個(gè)人賬戶和社會統(tǒng)籌相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度，這種代際養(yǎng)老制度的實(shí)施因沒有成形的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制支付機(jī)制，造成養(yǎng)老基金賬戶觸目驚心的虧空數(shù)額，而虧空的名義賬戶要想做實(shí)也非一兩日就可達(dá)成。

二、延遲退休的必要性分析

據(jù)以上中國的現(xiàn)狀分析，我們不難得出延遲退休勢在必行的結(jié)論，其必要性有兩點(diǎn)： 第一，可以在中國進(jìn)入老齡化后，補(bǔ)充市場所缺的勞動(dòng)力。中國進(jìn)入老齡化是必然的事，伴其發(fā)生的還有勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力緊缺的轉(zhuǎn)變，龐大的老年群體去遺享天年了，市場勞動(dòng)力迅速撤離，這個(gè)空缺因短期內(nèi)找不到合適的人進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯?？墒乾F(xiàn)在很多行業(yè)還存在返聘的現(xiàn)象，這也提醒了人們，很多60歲依然精力旺盛，勞動(dòng)力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人可以繼續(xù)在崗位上工作，從這一現(xiàn)象分析，延遲退休恰恰只是應(yīng)了人們的呼聲和需求，而且對緊缺人才的勞動(dòng)力市場形成補(bǔ)充。

第二，是彌補(bǔ)養(yǎng)老基金赤字的必要措施。老齡化程度進(jìn)一步深入，財(cái)政赤字也進(jìn)一步加大，虧空的個(gè)人賬戶很難做實(shí)，財(cái)政壓力越來越大，延遲退休既能增加繳費(fèi)年限,也能縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年數(shù)，有專家預(yù)算，每延遲退休一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元，減少160億元支出，減緩基金缺口200億元[2]。從養(yǎng)老基金持續(xù)發(fā)展來考慮，延遲退休是無奈但十分有效之舉。

三、延遲退休利弊分析

制度的改革通常都是從大局出發(fā)，損害少部分人的利益，維護(hù)多數(shù)人利益，延遲退退休制度也不例外。延遲退休的有利方面體現(xiàn)在：第一，補(bǔ)充市場勞動(dòng)力，適應(yīng)人口平均壽命增加的需要。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們社會生活質(zhì)量的普遍提高，使得人們的預(yù)期壽命顯著曾加，延遲退休能增加在崗時(shí)間，正好適應(yīng)社會的發(fā)展需要，并彌補(bǔ)了老齡化情況下市場勞動(dòng)力緊缺的不足。第二，有助于緩解經(jīng)濟(jì)壓力，彌補(bǔ)財(cái)政赤字。由完全的消費(fèi)者變?yōu)樯a(chǎn)者和經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)造者，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且增加養(yǎng)老金收入，減少養(yǎng)老金支出。

延遲退休的弊端主要體現(xiàn)在：第一，損害了部分人的利益，一定程度上出現(xiàn)利益倒流現(xiàn)象。某些行業(yè)的職工工作危險(xiǎn)性高、工作量大、工作時(shí)間長，如果延遲退休，延遲退休對他們來說簡直就是噩耗；除此之外，延遲退休“造?！绷四切┥俑苫疃嗍找娴膷徫蝗后w，他們恨不能在崗位上“為人民服務(wù)”一輩子，而他們卻享受這草根階層人民所繳的稅費(fèi)[3]，那么，延遲退休就進(jìn)一步加劇了這種利益倒流的現(xiàn)象。第二，未能在當(dāng)前就業(yè)緊張的狀況下，騰出就業(yè)崗位。老年人霸者崗位不退休，年輕人找不到工作，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，因此延遲退休一定要在就業(yè)率有所提升的情況下施行。第三，不符合傳統(tǒng)的中國家庭發(fā)展觀念。中國的傳統(tǒng)是老年人退休后居家?guī)『?，承包家里的家?wù)，從年齡上計(jì)算，延退年齡剛好錯(cuò)過孩子上學(xué)前需要人看護(hù)的階段，這就造成老人工作，年輕人不得就業(yè)而窩居在家的尷尬局面。

四、延遲退休弊端的解決對策

1、階梯式退休與溫和延遲退休相結(jié)合

階梯式退休就是根據(jù)勞動(dòng)者工作工種和個(gè)體工作者的意愿，設(shè)定不同的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，在尊重勞動(dòng)者的基礎(chǔ)上體現(xiàn)人文關(guān)懷和社會發(fā)展的統(tǒng)一性；溫和延遲退休則給了延遲退休一個(gè)緩沖期，是每隔幾年延遲退休一年，小步漸進(jìn)、逐步退休的彈性退休政策，這樣不僅比較容易被職工接受，而且可以在推進(jìn)制度實(shí)行過程中發(fā)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)軌存在的問題。將階梯式退休和穩(wěn)和延遲退休相結(jié)合，大大地減少了延遲退休政策實(shí)施的阻力，更容易被人們所接受。

2、把繳納養(yǎng)老金年限作為是否可以延遲退休的考核標(biāo)準(zhǔn)

從緩解養(yǎng)老金壓力方面分析，可以將養(yǎng)老金繳納年限納入考核范圍之內(nèi)。比如，本應(yīng)該延退的職工繳納養(yǎng)老金年限滿30年的，如果不想延退，可申請不用延退，如果繳費(fèi)年限不夠30年的，則按照條例執(zhí)行退休。如果對全部職工規(guī)定統(tǒng)一延遲退休，那么繳納養(yǎng)老金的年限明顯超過享受養(yǎng)老金待遇年限，就會造成職工大量退保的現(xiàn)象，這將不利于養(yǎng)老基金的持續(xù)運(yùn)行。

3、在延遲退休方面賦予職工更多的選擇權(quán) 《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45 周歲，連續(xù)工作滿10年的，應(yīng)該退休[4]。對于此類工種相關(guān)行業(yè)，是否延遲退休應(yīng)完全遵從職工個(gè)人意愿，且退休后的待遇與延退后的待遇差距不宜太大。這些崗位上的職工多是盼望提前退休，如果要延退，勢必引起大規(guī)模職工的不滿，只有遵從他們的意愿，政策執(zhí)行阻力才會減小。

4、男性延遲退休和女性延遲退休錯(cuò)開實(shí)行

延遲退休一經(jīng)提出，各文人學(xué)士就議論紛紛、眾說紛紜，延退給人們心理上造成不小的沖擊，如果男女退休同步施行，政策執(zhí)行難度加大，因此，筆者認(rèn)為，男女延退可以錯(cuò)開進(jìn)行，這里錯(cuò)開進(jìn)行包含兩方面。第一，延退互補(bǔ)錯(cuò)開。比如，家里兩位雙職工老人只要保證其中一位延遲退休即可，剩下的一位老年職工即可下崗回家照看小孩、料理家務(wù)，把家里年輕的勞動(dòng)力解放出來，這比較符合傳統(tǒng)家庭發(fā)展的觀念。第二，延退執(zhí)行錯(cuò)開。在制度執(zhí)行的初期，可以先對女性延遲退休而男性保持不變，待政策執(zhí)行穩(wěn)定，就業(yè)形勢得到改善，再對男性延遲退休，而具體的退休年齡和政策開始執(zhí)行年份還需進(jìn)一步預(yù)算調(diào)整。結(jié)論：延遲退休是必然趨勢，只是退休年齡和開始執(zhí)行年份還有待研討，延退制度有利有弊，因此，應(yīng)抱著樂觀、謹(jǐn)慎的態(tài)度來看延退問題。參考文獻(xiàn)：

[1] 月度關(guān)鍵詞 英才

[2] 關(guān)于延遲法定退休年齡的相關(guān)探討

中國城市經(jīng)濟(jì) 王皎 祝向軍 2011-06-05 [3] 對延長退休年齡的思考 山東人力資源和社會保障 陳寧 2012-08-01 [4] 《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）