第一篇：申論熱點(diǎn)：關(guān)于延遲退休

請(qǐng)把延遲退休的選擇權(quán)交給勞動(dòng)者

工作年限越長(zhǎng)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的時(shí)間也越長(zhǎng)，繳納的資金越多，退休的時(shí)候領(lǐng)取的退休金就越高，所以一般很少有人選擇提早退休的。

作者：張西流

延遲退休年齡的問題，近期引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。人社部25日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人尹成基表示，我國延遲退休年齡將借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)不同群體采取差別措施，并以“小步慢走”的方式實(shí)施。（相關(guān)新聞：人社部：延遲退休擬對(duì)不同群體考慮差別政策）

最近，有關(guān)延遲退休年齡的話題，與炎熱的夏日一樣持續(xù)升溫。普通勞動(dòng)者擔(dān)心延遲退休年齡，會(huì)成為“一刀切”式的硬性規(guī)定；而有關(guān)部門的說法，更是變幻莫測(cè)，讓人無所適從。然而，無論是彈性延長(zhǎng)退休年齡，還是實(shí)行階梯式退休方法，亦或是采取差別措施延長(zhǎng)退休年齡，萬變不離其“宗”，即遵從自愿的原則，將延遲退休年齡的選擇權(quán)交給勞動(dòng)者。

中國目前施行的“男60周歲，女55周歲”的退休制度，是1953年制定的。這個(gè)政策是依據(jù)當(dāng)時(shí)人均壽命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r制定的。此外，由于我國執(zhí)行了提前退休、買斷工齡等多樣性的退休政策，導(dǎo)致平均退休年齡偏低，比國外的平均數(shù)字年輕近10歲。目前，中國人均壽命73.5歲，工作條件也有了很大改善?，F(xiàn)行退休制度對(duì)體力勞動(dòng)者更顯適合，對(duì)科研工作者、醫(yī)生、教師、企業(yè)高管等知識(shí)型人群，在年齡上“一刀切”，或采取男女有別，均顯得不盡合理。

因此，延遲退休年齡可采取差別政策，對(duì)身體健康允許、社會(huì)需要的專門人才，推遲3至5年退休，其人力資本存量不因生理年齡老化而迅速衰退，他們?nèi)缒芡韼啄晖诵?，?duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大于給社會(huì)增加的負(fù)擔(dān)，還能減輕社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；而對(duì)長(zhǎng)期從事高危、高污染以及勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易患職業(yè)病的勞動(dòng)者，也給他們一定的彈性空間，允許他們提前退休。

不容忽視的是，女性平均壽命比男性長(zhǎng)，受教育時(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)。一個(gè)具有本科學(xué)歷的職業(yè)女性，走上工作崗位已接近25歲，到55歲退休，她服務(wù)社會(huì)的時(shí)間只有30年。一些女性身體狀況良好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于退休年齡的限制，只能告別工作崗位。這對(duì)職業(yè)女性和整個(gè)社會(huì)來說都是一種損失。有調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)60歲以上退休人員再就業(yè)比例超過30%，其中女性占相當(dāng)比例。因此，適當(dāng)推遲女性退休年齡，實(shí)現(xiàn)男女退休年齡“步調(diào)一致”，也一定程度上體現(xiàn)了男女平等。

然而，必須正視的是，工作年限越長(zhǎng)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的時(shí)間也越長(zhǎng)，繳納的資金越多，退休的時(shí)候領(lǐng)取的退休金就越高，所以一般很少有人選擇提早退休的。因此，無論是男性還是女性，其退休年齡不能搞一刀切，應(yīng)設(shè)置一個(gè)彈性規(guī)定，勞動(dòng)者可以根據(jù)自身的身心狀態(tài)，在一定年限中選擇退休時(shí)間。總之，退休制度的建立，應(yīng)體現(xiàn)男女平等和社會(huì)公平，應(yīng)有利于社會(huì)保障體系的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)更好地激勵(lì)老有所為，讓老年人在發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，生活得更充實(shí)、更有尊嚴(yán)。

第二篇：2014年天津選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：延遲退休大勢(shì)所趨

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2014年天津選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：延遲退休大勢(shì)所趨

人民日?qǐng)?bào)披露，采訪中發(fā)現(xiàn)，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當(dāng)一部分認(rèn)為可適當(dāng)考慮延長(zhǎng)退休年齡，特別是其中職位、職稱高的。一線工人則多認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點(diǎn)退休。

繼6月18日就媒體熱議的“中國養(yǎng)老金缺口18.3萬億元”一說“還原事實(shí)真相”后，人民日?qǐng)?bào)昨日推出這組題為“我們的養(yǎng)老金怎么了”的系列報(bào)道的下篇——《延遲退休是必然嗎?》。

該文對(duì)話了中國人民大學(xué)教授鄭功成。文中，鄭功成提出，“延遲退休年齡確實(shí)需要認(rèn)真研究、審慎決策，盡可能兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動(dòng)力的供求變化、社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進(jìn)。如果能做到，小步漸進(jìn)地延遲退休年齡便應(yīng)當(dāng)有可行性。”

同一天，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)的另一篇報(bào)道援引人力資源和社會(huì)保障部(下稱人社部)有關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)稱，的確在對(duì)“延遲退休年齡”展開研究以為國家提出相關(guān)建議，但進(jìn)行政策研究不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。

該負(fù)責(zé)人承諾，如果要啟動(dòng)延遲退休年齡的改革，肯定會(huì)聽取社會(huì)各方的意見，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達(dá)成共識(shí)后再實(shí)施。

“越老越吃香”

此前的6月5日，人社部在答復(fù)網(wǎng)友提問時(shí)稱，將適時(shí)提出“彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡”的政策建議，并“正在對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進(jìn)行深入研究”。

幾乎是同時(shí)，一則關(guān)于“2013年中國養(yǎng)老金缺口將達(dá)到18.3萬億元”的消息在網(wǎng)絡(luò)間瘋傳，一時(shí)令外界對(duì)中國養(yǎng)老的擔(dān)憂再度升溫，延遲退休年齡的話題也被牽扯其中。

當(dāng)前，法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。

在《延遲退休是必然嗎?》一文中，鄭功成強(qiáng)調(diào)，延遲退休年齡的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是基于人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際公平的需要。

鄭功成說，現(xiàn)行退休年齡是60年前設(shè)定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命不足50歲，而“十二五”末將達(dá)到75歲，2050年將達(dá)到85歲。在人均預(yù)期壽命持續(xù)延長(zhǎng)的同時(shí)，人均受教育年限也在持續(xù)延長(zhǎng)。目前國民人均受教育9年以上，預(yù)計(jì)到2050年達(dá)到17年左右，新增勞動(dòng)力中受過高等教育者所占比重越來越大。在這樣的背景下，如果不逐漸延長(zhǎng)退休年齡，工作周期在人的一生中便會(huì)持續(xù)縮短，將造成人力資源投資浪費(fèi)。

據(jù)人民日?qǐng)?bào)披露，采訪中發(fā)現(xiàn)，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當(dāng)一部分認(rèn)為可

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以適當(dāng)考慮延長(zhǎng)退休年齡，特別是其中職位、職稱高的。據(jù)分析，這主要是因?yàn)榇祟惾巳汗ぷ鲝?qiáng)度不是很大，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業(yè)，如醫(yī)生、教師，往往是“越老越吃香”。一線工人則多數(shù)認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點(diǎn)退休。

“養(yǎng)老金至少未來30年都不會(huì)出現(xiàn)收不抵支”

關(guān)于代際公平，鄭功成還指出一點(diǎn)：在人口老齡化加速行進(jìn)、家庭保障功能持續(xù)弱化和少子高齡化現(xiàn)象并存的條件下，如果維持現(xiàn)在的退休年齡，“我們負(fù)擔(dān)上一代人10多年，而到本世紀(jì)中葉，工作的一代人需負(fù)擔(dān)退休的一代人20多年。更為重要的是，到到本世紀(jì)中葉60歲以上人口將達(dá)4.87億人，結(jié)果必定是代際之間的負(fù)擔(dān)越來越不公和根本不可持續(xù)。”

鄭功成同時(shí)批駁了“延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的巨大壓力”的說法，指其為本末倒置。鄭功成說，“如果人均預(yù)期壽命與受教育年限不延長(zhǎng)，勞動(dòng)力供求未發(fā)生新的變化，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡。”

在鄭功成看來，中國當(dāng)前并不存在養(yǎng)老金收不抵支，現(xiàn)在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)2萬億元，還在持續(xù)增長(zhǎng)，面臨的壓力主要是保值增值壓力而非支付壓力。部分地區(qū)的入不敷出是這一制度處于地區(qū)分割背景下的局部現(xiàn)象，不代表其上升到全國統(tǒng)籌后的情形。

“據(jù)我們測(cè)算，只要將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上升到全國統(tǒng)籌，只要按照法律要求全面覆蓋，至少在未來30年左右都不會(huì)出現(xiàn)收不抵支。30年以后，也有作為養(yǎng)老戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金的全國社會(huì)保障基金可以彌補(bǔ)?！编嵐Τ烧f。

反對(duì)意見

延遲退休年齡的話題在過去幾年中此起彼伏，每次均遭激烈反對(duì)。財(cái)新網(wǎng)20日援引中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文的說法稱，這是因?yàn)槟壳巴诵葜贫却嬖诤芏嗖还牡胤剑热?，公?wù)員和事業(yè)單位沒有參加養(yǎng)老金改革，退休金水平高于企業(yè)，所以，一提延遲退休，自然會(huì)想到這是有利于他們的改革。

“調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一些地方養(yǎng)老金較退休前工資相當(dāng)甚至還高，這種利益分配格局顯然不正常。因此，盡快推進(jìn)收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，讓勞動(dòng)者在崗時(shí)獲得更高收入才是解決之道?！痹凇堆舆t退休是必然嗎?》一文中，鄭功成如是說。

鄭功成提出，“讓各種贊同的、反對(duì)的意見都充分發(fā)表出來，有利于在維護(hù)公平、兼顧特殊的條件下，使延遲退休年齡的方案更為合理可行。當(dāng)然，這種討論特別需要理性?！?/p>

有反對(duì)者認(rèn)為，“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，會(huì)增加就業(yè)難度”。

對(duì)此，鄭功成說，據(jù)其調(diào)查，反對(duì)意見主要有：年輕人擔(dān)心增加就業(yè)壓力;臨近退休者擔(dān)心自身利益受損;部分重體力勞動(dòng)者身體不能承受;部分人因缺乏穩(wěn)定安全預(yù)期而不安焦慮?！斑@些群體的擔(dān)憂與反對(duì)完全可以理解，在現(xiàn)實(shí)情形下有其合理訴求在內(nèi)，國家確實(shí)需要有切實(shí)的針對(duì)性措施加以化解。否則，如果退休年齡延遲損害了某群體或部分人的利益，http://tj.offcn.com/

就不能算成功?！?/p>

針對(duì)“增加就業(yè)難度”一說，鄭功成給出兩點(diǎn)理由加以“安撫”：一是中國勞動(dòng)適齡人口規(guī)模已經(jīng)越過頂峰并開始逐漸減少，而隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)加快，新增就業(yè)崗位的潛力正被釋放，近年來新增就業(yè)崗位達(dá)到1200多萬就是證據(jù)。二是現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)退休人員并未休養(yǎng)，而是大規(guī)模再就業(yè)。

“不過，即便如此，仍應(yīng)充分考慮延遲退休年齡對(duì)就業(yè)的沖擊?！编嵐Τ煽偨Y(jié)?！靶〔綕u進(jìn)”延遲退休

據(jù)悉，早在2005年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部就進(jìn)行過延遲退休年齡的研究。財(cái)新網(wǎng)昨日援引人社部一位內(nèi)部人士的話稱，關(guān)于“彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡”的政策前期研究工作，將在2012年下半年啟動(dòng)。

人社部官員在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)提到，目前，中國實(shí)際退休年齡在53歲左右，很多地方面臨大量提前退休的情況。雖然不少地方近年出現(xiàn)“用工荒”，但中國作為世界上第一勞動(dòng)力大國，勞動(dòng)力資源總量高達(dá)10億多，就業(yè)形勢(shì)在今后一段時(shí)期仍將十分嚴(yán)峻，而不是如歐洲一些延遲退休年齡的國家那樣已面臨勞動(dòng)力短缺。因此，像一些媒體所說的“退休年齡提高至65歲甚至更晚”，不會(huì)在近期立刻實(shí)施。“遠(yuǎn)期，如15、20年后，退休年齡的調(diào)整的確是大勢(shì)所趨，但究竟怎么調(diào)、調(diào)整到多少，會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體變化。”

鄭功成2007年主持中國社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略課題研究時(shí)，曾設(shè)定過一個(gè)目標(biāo)：到2050年左右實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。這相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)80年代的水平，現(xiàn)在已有多個(gè)國家將退休年齡延至67歲以上。

鄭功成主張采取的延遲退休方案是，“小步漸進(jìn)、女先男后、兼顧特殊”。具體而言：一是“小步漸進(jìn)”，即每年延遲2—6個(gè)月，用30年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間逐漸延長(zhǎng)。二是“女先男后”，即女性先開始，男性稍后，以逐漸縮小男女退休年齡相差10歲的差距，到2050年左右達(dá)到65歲同齡退休。三是“兼顧特殊”，即對(duì)特殊群體可以實(shí)行彈性退休制，如高知識(shí)技能型勞動(dòng)者根據(jù)其意愿可以加快延長(zhǎng)其退休年齡，而繁重體力勞動(dòng)者、損害健康的工作崗位應(yīng)當(dāng)允許其按時(shí)或提前退休。

“對(duì)于勞動(dòng)強(qiáng)度較大的體力勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況解決。主要途徑應(yīng)當(dāng)是通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升勞動(dòng)工具機(jī)械化程度等來減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)允許退休年齡有一定程度的彈性。對(duì)于一些人的不安與焦慮情緒，則需盡快明確相關(guān)制度安排與政策取向來安定人心?！编嵐Τ烧f。

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第三篇：2014國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 延遲領(lǐng)養(yǎng)老金不等于延遲退休

延遲領(lǐng)養(yǎng)老金不等于延遲退休

1、無論是“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金，但可以提前退休”，還是其他什么形式的延遲領(lǐng)養(yǎng)老金方案，最關(guān)鍵性的問題是45歲者是否還能在就業(yè)崗位上沒有涉及，而提前退休卻不能領(lǐng)取養(yǎng)老金又靠什么生活?由此又延生出另一個(gè)事實(shí)是，眾多政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位已實(shí)施變相提前退休多年了，即男女到了不同的年齡就要退居二線，在此期間的工資、各種待遇和獎(jiǎng)金等與在職時(shí)基本不變，并可以不用正常上班，直至到正常年齡后再辦理正式的退休手續(xù)。因此，“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金，但可以提前退休”的方案，是不是在為這種有違《中華人民共和國憲法》和最起碼的社會(huì)公平等借此合法化? 日前，一則“湖南省冷水江市委組織部副部長(zhǎng)劉振中的妻子趙志蓮，8年未上班，但仍每月從冷水江市毛易鎮(zhèn)國土所領(lǐng)取足額工資，吃空餉達(dá)18萬元?！钡男侣?，引得輿論討伐之，殊不知這就是“退二線”的一種形式呢?

2、為什么機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)養(yǎng)老改革有抵觸、恐慌情緒?因?yàn)?，既然諸多輿論和這主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，哪主流精英、公知的都在說原國營、集體和街道企業(yè)改革、改制成功了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位接軌就成了，抵觸又何來?又恐慌的甚?

3、“清華方案”可否精算了如題為《尹蔚民：我國企業(yè)職工養(yǎng)老金沒有缺口》之沒缺口的問題?又是否精算了“2005年企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率降低到47.94%水平后，一直處于45%左右的區(qū)間，也就是說退休金是退休前工資的45%?！比绱说偷钠髽I(yè)職工養(yǎng)老金替代率，能有多大的缺口?

4、從《職業(yè)病發(fā)病呈顯著上升趨勢(shì) 屬于“人為的疾病”》到《我國報(bào)告職業(yè)病例呈連年上升趨勢(shì)》，再由《中國逾2億人常年接觸職業(yè)病危害 將繼續(xù)呈現(xiàn)上升》到《職業(yè)病調(diào)查：電子產(chǎn)業(yè)職業(yè)病發(fā)病率上升 塵肺病少了》，再到近期如題為《我國每年新增職業(yè)病超過3萬例 并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)》、《發(fā)病率呈上升趨勢(shì) 寧夏9部門聯(lián)手加強(qiáng)職業(yè)病防治》、《杭州職業(yè)病發(fā)病率逐年上升 衛(wèi)生部公布新》等報(bào)道的現(xiàn)狀，以及如題為《中國歷年交通事故死亡人數(shù)官方統(tǒng)計(jì)(截止2011年)》之“從二十世紀(jì)八十年代末中國交通事故年死亡人數(shù)首次超過五萬人至今，中國(未包括港澳臺(tái)地區(qū))每年交通事故50萬起，因交通事故死亡人數(shù)均超過10萬人，已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一?！彼觯迦A大學(xué)精算原理可包含這些數(shù)據(jù)?缺失了這些數(shù)據(jù)計(jì)算出的預(yù)期人均壽命可信度有多高?

5、幾千萬原國營、集體和街道企業(yè)下崗失業(yè)的干部職工本已就處于“三天打魚兩天曬網(wǎng)”中，他們中的很多人士連農(nóng)民都不如，還基本都在艱難的討生活中祈盼著退休那天的到來，甚至于企望能夠按照30年工齡退休，況且他們大多還是“只生一個(gè)好，政府來養(yǎng)老”的擁護(hù)者和響應(yīng)者;因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員可以衣食無憂的，有尊嚴(yán)的閑賦二線等待退休，不論怎樣精算的延遲退休方案，又怎么能得到企業(yè)職工的支持呢?對(duì)于他們來說，延遲領(lǐng)養(yǎng)老金就是延遲退休，只不過是偷換了個(gè)概念而已。

舉二個(gè)可能不恰當(dāng)?shù)睦邮?，?dāng)大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不足之時(shí)，眾多專家紛紛提出了提高學(xué)費(fèi)的改革方案，持“為什么窮人上不起大學(xué)，因?yàn)閷W(xué)費(fèi)太低。我們用低學(xué)費(fèi)的辦法實(shí)際上補(bǔ)貼的是富人，而不是補(bǔ)給窮人。所以應(yīng)該提高學(xué)費(fèi)?！边@類觀點(diǎn)者也不乏其人，如今的結(jié)果呢?是不是諸多窮人家的子女在初中階段就輟學(xué)了?是不是應(yīng)驗(yàn)了《提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是“把窮人趕下車”》? 另一個(gè)例子是，眾多專家學(xué)者都信誓旦旦的論證道：取消藥品加成，增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，提高技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就可以解決看病貴和難的問題;結(jié)果呢?藥事服務(wù)等收費(fèi)基本都按方案提高了，可眾多救命的廉價(jià)藥不僅消失了，看病貴的問題似乎還愈演愈烈… …近期爆出的葛蘭素史克、比利時(shí)優(yōu)時(shí)、瑞士諾華等跨國藥企的商業(yè)賄賂案，昭示的又是什么呢?

第四篇：2011年國考申論熱點(diǎn) 延遲退休緣何成為潮流

2011年國考申論熱點(diǎn)：延遲退休緣何成為潮流

本文是關(guān)于“延遲退休”的2011年國考申論熱點(diǎn)，國際上也將延遲退休年齡，作為緩解養(yǎng)老金支付壓力的一種普遍選擇。那么退休年齡應(yīng)如何劃定?延遲退休為何成為潮流?延遲退休年齡會(huì)面臨何種挑戰(zhàn)?

上海試水“柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金”，再度引發(fā)公眾對(duì)“延遲退休年齡”的熱議。這份名為《上海市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》，將從2010年10月1日起開始實(shí)施，根據(jù)該意見，男性延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金年齡不超過65周歲，女性不超過60周歲。官方稱，此舉是為了更好發(fā)揮人才作用，對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金問題作出規(guī)定，不涉及退休年齡問題，但輿論普遍認(rèn)為，此舉雖未觸動(dòng)退休年齡紅線，實(shí)質(zhì)上已有突破，其主要目的在于緩解養(yǎng)老基金壓力。人力資源和社會(huì)保障部透露，目前正在研究我國退休年齡問題。國際上也將延遲退休年齡，作為緩解養(yǎng)老金支付壓力的一種普遍選擇。那么退休年齡應(yīng)如何劃定?延遲退休為何成為潮流?延遲退休年齡會(huì)面臨何種挑戰(zhàn)?

【應(yīng)試思路】

1.退休年齡如何界定

目前全球共有165個(gè)國家對(duì)享受養(yǎng)老金的退休年齡做了具體規(guī)定。全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲?？傮w上，發(fā)展中國家的法定退休年齡要低于發(fā)達(dá)國家。各國的退休年齡主要是綜合考慮勞動(dòng)者的健康狀況、人口的平均預(yù)期壽命、人口年齡結(jié)構(gòu)的變化、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付壓力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力人口的需求以及社會(huì)對(duì)工作權(quán)利和休息權(quán)利的總體認(rèn)識(shí)等因素而確定的。

目前，我國規(guī)定的男性退休年齡是60歲，女性為55歲(有些單位的有些職工還沒有到退休年齡，就提前辦理了內(nèi)部退休或病退)。這一規(guī)定是在上世紀(jì)50年代制定的，應(yīng)該說已經(jīng)不符合當(dāng)前的社會(huì)情況。

我國人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)提高。從當(dāng)時(shí)的50多歲上升到目前的超過73歲，平均受教育年限和進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡也逐年上升。特別是受過高等教育的就業(yè)群體，教育培訓(xùn)的年限延長(zhǎng)，人力資本投資周期延長(zhǎng)，就業(yè)開始的年齡晚。若維持現(xiàn)在的退休年齡不變，無疑是一種人才資源的浪費(fèi)。對(duì)不同行業(yè)的不同退休者，實(shí)施讓能工作者工作、讓想退休者退休的彈性退休年齡比較合理。

在國際上，很多成熟和完善的養(yǎng)老金體系都是采用男女同齡退休。但我國規(guī)定的女性退休年齡低于男性，而且沿用至今。女性平均預(yù)期壽命高于男性是人口發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，而在我國女性不僅早于男性退休，且女性和男性的養(yǎng)老金水平不平等，她們的工作權(quán)利沒有得到同等的對(duì)待和尊重。

養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力的存在，客觀上需要延遲退休。1991年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，我國各地逐步建立起統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革前沒有個(gè)人賬戶及資金積累過程，待這部分職工退休領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，只能“挪用”后來人繳納的養(yǎng)老金，從而形成養(yǎng)老金個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行。由于人口老齡化及養(yǎng)老金水平的提高，“空賬”越來越大，至今已達(dá)到1.3萬億元，30年之后城市養(yǎng)老金“空賬”規(guī)?？赡苓_(dá)到6萬億元。延遲退休、提高個(gè)人賬戶繳費(fèi)率都是做實(shí)個(gè)人賬戶的辦法。

2.延遲退休有何效果

從理論上和經(jīng)驗(yàn)上分析，延遲退休年齡可以達(dá)到如下效果：

一是減少養(yǎng)老金支出。因?yàn)槿丝诶淆g化諸多效應(yīng)疊加，包括速度效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、余壽效應(yīng)、進(jìn)位效應(yīng)等，使得養(yǎng)老金支付速度加快，規(guī)模加大，時(shí)間延長(zhǎng)，再加上通貨膨脹等因素的影響，為了確保退休人口的生活水平和生活質(zhì)量以及共享社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利，人均養(yǎng)老金水平要適時(shí)調(diào)整、不斷提升，政府支付養(yǎng)老金的壓力必然加重。而延遲退休的做法可以延遲養(yǎng)老金支付，從而緩解養(yǎng)老金支付的當(dāng)前壓力，一定程度上緩解養(yǎng)老金缺口甚至虧空。

二是增加養(yǎng)老金收入。延遲退休可以相對(duì)增加工作人口，從而緩解人口生育率長(zhǎng)期下降可能導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺問題。這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。人口老齡化帶來的一個(gè)具有普遍性的挑戰(zhàn)是退休人口與工作人口比例發(fā)生變化，產(chǎn)生“生之者寡，食之者眾”的后果。要緩解人口老齡化所帶來的養(yǎng)老挑戰(zhàn)，在根本上需要保證社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造和養(yǎng)老金的儲(chǔ)備，這有賴于工作人口的規(guī)模、生產(chǎn)和創(chuàng)造。

三是有效開發(fā)人才資源。延遲退休年齡意味著各行各業(yè)身體健康的高齡人才能夠多工作幾年，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出更多貢獻(xiàn)。在上世紀(jì)90年代初，國家對(duì)有高級(jí)職稱者作出過規(guī)定：副高級(jí)職稱以上，男性退休年齡到65歲，女性到60歲。上海此次《試行意見》就以此為參考，指出有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，有技師、高級(jí)技師證書的技能人員，以及企業(yè)需要的其他人員，在達(dá)到法定退休年齡后，如果工作需要，且本人能堅(jiān)持正常工作，經(jīng)本人申請(qǐng)，并與企業(yè)協(xié)商一致后，可以延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

3.延遲退休年齡面臨什么挑戰(zhàn)

延遲退休從世界各國經(jīng)驗(yàn)來看，不失為一劑良方。只是社會(huì)各階層利益訴求不同，看法和立場(chǎng)也就不同。延遲退休年齡能否成功，有兩個(gè)挑戰(zhàn)需要關(guān)注：

其一，如何平衡權(quán)利的關(guān)系?在業(yè)者的工作權(quán)利、年輕人的就業(yè)權(quán)利和退休者的休息權(quán)利有一個(gè)博弈的過程。退休年齡延遲在一些國家引起了強(qiáng)烈的反響。2010年2月23日，西班牙爆發(fā)全國性的游行示威活動(dòng)，萬余名民眾走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長(zhǎng)至67歲。游行示威者打出的口號(hào)是：要工作，不要養(yǎng)老金。言外之意是，先要解決失業(yè)問題，養(yǎng)老金問題可以暫緩。無獨(dú)有偶，法國近期發(fā)生的大罷工則是要求休息的權(quán)利。2010年9月7日，為抗議法國政府推出的退休體制改革法案，法國各大工會(huì)舉行公營部門員工全國總罷工，共有114場(chǎng)游行示威活動(dòng)，走上街頭者逾200萬人。游行方隊(duì)舉著“工作多了，工資少了”、“要給所有人退休金，不要工作到62歲”等標(biāo)語，提出強(qiáng)烈訴求。

第二，如何保持制度的彈性?彈性就是制度的適應(yīng)性和適應(yīng)力，能對(duì)不同行業(yè)的勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待。對(duì)一些工作勞累、收入又低的體力勞動(dòng)者來說，提前退休才是解脫和享受。分類對(duì)待有助于社會(huì)和諧。高失業(yè)率的行業(yè)暫時(shí)不要實(shí)行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業(yè)形勢(shì)。延遲退休不宜在短期內(nèi)向全國以及全行業(yè)特別是公務(wù)員、事業(yè)單位、國企等壟斷行業(yè)推廣。

國際上反對(duì)的是強(qiáng)制性延遲退休，贊成的是自主性選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推進(jìn)比較穩(wěn)妥：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴(kuò)大退休選擇。一些行業(yè)部門的工作者可能希望提前退休或者按原計(jì)劃退休，享受退休生活的樂趣，而不在乎推遲兩年退休是否養(yǎng)老金更多。能否贏得公民的認(rèn)同，公民是否有選擇的權(quán)利，是提出彈性退休制度的主要依據(jù)。制度的人文關(guān)懷十分重要，這也是我國倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的要害所在。以人為本需要考慮老年人的權(quán)益。

第五篇：延遲退休申請(qǐng)書

延遲退休申請(qǐng)書范文 篇1

市**中心：

本人生于 年， 年參加工作， 年進(jìn)入市**中心工作，歷任中心辦公室主任、中心副主任等職務(wù)，按規(guī)定應(yīng)于20xx年11月辦理退休手續(xù)。因工作需要和本人意愿，根據(jù)有關(guān)文件精神，申請(qǐng)延期退休一年，繼續(xù)在市**中心工作。

特此申請(qǐng)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。

申請(qǐng)人：

日期：

延遲退休申請(qǐng)書范文 篇2

市xxxx中心：

本人生于xxxx年，xxxx年參加工作，xxxx年進(jìn)入市xx中心工作，歷任中心辦公室主任、中心副主任等職務(wù)，按規(guī)定應(yīng)于20xx年11月辦理退休手續(xù)。因工作需要和本人意愿，根據(jù)有關(guān)文件精神，申請(qǐng)延期退休一年，繼續(xù)在市xx中心工作。

特此申請(qǐng)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。

申請(qǐng)人：xx

xxxx年xx月xx日

20xx年xx月xx日

延遲退休申請(qǐng)書范文 篇3

公司領(lǐng)導(dǎo)：

我叫XXX（社保號(hào)XXXXXXXXXXXX），出生于XXX年X月，現(xiàn)公司從事xxxxxx工作。20xx年6月我將達(dá)到退休年齡，但由于本人系高級(jí)技術(shù)人員（或高級(jí)工程）并且身體健康狀況良好，愿意為公司發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)特此向公司提出延遲退休申請(qǐng)，望公司予以批準(zhǔn)。

特此申請(qǐng)

xxxxx

20xx年3月