第一篇：2 關(guān)于城市慢行系統(tǒng)建設(shè)和城市增綠工作三年行動方案(2018-2020年)

關(guān)于城市慢行系統(tǒng)建設(shè)和城市增綠工作

三年行動方案（2018-2020年）

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府鐵腕治霾工作部署，認(rèn)真做好全省城市慢行系統(tǒng)建設(shè)和城市增綠工作，持續(xù)實施大氣污染防治行動，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合全省工作實際，制定本行動方案。

一、工作目標(biāo)

（一）城市慢行系統(tǒng)建設(shè)

按照我省《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，積極推動低成本、高效率、低環(huán)境影響的城市慢行系統(tǒng)交通系統(tǒng)建設(shè)，加快城市交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。以優(yōu)化城市綠色交通結(jié)構(gòu)為主線，大力提高城市步行和自行車出行比例為目標(biāo)，改善步行和自行車出行環(huán)境為重點，鼓勵和支持綠色出行方式，形成一批系統(tǒng)完善、環(huán)境友好的步行和自行車交通系統(tǒng)，促進(jìn)城市綠色交通發(fā)展。

到2020年，城市步行和自行車出行環(huán)境明顯改善，步行和自行車出行分擔(dān)率逐步提高。西安市要重點解決中短距離出行和與公共交通的接駁換乘，其他市縣要將步行和自行車交通作為主要交通方式予以發(fā)展。

（二）城市增綠工作

深入貫徹落實中、省關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一系列指示精神，按照《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃》要求，“十三五”期間全省城鎮(zhèn)園林綠化水平和質(zhì)量應(yīng)穩(wěn)步提升，發(fā)展模式更加科學(xué)合理，體制機制不斷

完善，基本形成與全面建設(shè)小康社會要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)園林綠化保障體系。

到2020年，全省城鎮(zhèn)生態(tài)綠地系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化完善；各地綠化技術(shù)指標(biāo)評價體系和標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）更加健全；綠化指標(biāo)穩(wěn)步增長，2018年至2020年城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到38%、38.5%、39%，城鎮(zhèn)園林綠化的綜合功能得到全面提升。

二、主要任務(wù)

（一）城市慢行系統(tǒng)建設(shè)

嚴(yán)格按照住建部《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》的要求，做好以下主要任務(wù)。

1.強化規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控。按照城市綠色交通發(fā)展理念，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃的發(fā)展，及時完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃。依據(jù)總體規(guī)劃功能分區(qū)、用地布局和路網(wǎng)密度等方面完善明確步行和自行車交通的發(fā)展要求。根據(jù)城市規(guī)模、自然條件、交通需求、公共交通設(shè)施等，確定步行和自行車交通發(fā)展目標(biāo)、原則、功能定位和設(shè)施布局。結(jié)合道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定步行和自行車交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局和設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)。

2.加強步行和自行車道建設(shè)。結(jié)合城市道路建設(shè)，進(jìn)一步加強完善步行道和自行車道路建設(shè)。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車出行道路的劃定。依據(jù)專項規(guī)劃，新建及改擴建城市主干道、次干道，要設(shè)置步行道和自行車道，城市支路和居住區(qū)道路，要設(shè)置步行道。對不按規(guī)劃建設(shè)步行道和自行車道的建設(shè)項目，一律不予辦理規(guī)劃許可和施工許

可。要結(jié)合舊城改造、環(huán)境整治等，打通斷頭路，打開封閉街區(qū)，加密路網(wǎng)，完善步行和自行車微循環(huán)系統(tǒng)。

3.因地制宜搞好綠道建設(shè)。結(jié)合城市水體、山體、綠地，建設(shè)步行和自行車休閑道路。在城市河道整治、園林綠化建設(shè)過程中，盡可能規(guī)劃建設(shè)自行車路網(wǎng)，在城市河道兩側(cè)親水空間設(shè)置步行專用道，在郊野公園、湖泊周邊設(shè)置步行專用道和自行車專用道，方便居民休閑、健身和出行。

4.合理設(shè)置行人過街設(shè)施。堅持平面為主、立體為輔的原則，科學(xué)設(shè)置行人過街設(shè)施。設(shè)置人行天橋或人行地道的要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，方便行人通行。結(jié)合城市建設(shè)和改造，建設(shè)立體步行系統(tǒng)和步行街。在人流密集的大型商業(yè)中心、辦公區(qū)、公共交通樞紐等地區(qū)，結(jié)合地下空間利用、周邊建筑、公交車站、軌道交通車站出入口，建設(shè)連續(xù)、貫通的步行連廊等立體步行系統(tǒng)。結(jié)合商業(yè)、旅游網(wǎng)點開發(fā)，建設(shè)與土地利用、城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的步行街。

5.保障慢行系統(tǒng)基本路權(quán)。加強城市慢行體系暢通管理，嚴(yán)禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機動車道，已擠占的，要盡快恢復(fù)。禁止以任何形式非法占用步行道和自行車道。禁止占用步行道、減少占用自行車道停放機動車。盡量減少占用步行道和自行車道，確需占用步行道和自行車道的，要通過交通組織、臨時工程措施等解決步行和自行車出行問題。

6.加強設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修。結(jié)合城市道路養(yǎng)護(hù)維修，加強步行道和自行車道及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修。城市市政工程行政主管部門要依據(jù)《城市道路管理條例》組織有關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。保障步行道和自行車道具有良好的通行條件。

（二）城市增綠工作

1.積極推進(jìn)國家和省級園林城市建設(shè)。依據(jù)國家和陜西省有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開展國家和省級（生態(tài)）園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作。指導(dǎo)城市（縣城、城鎮(zhèn)）綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編和實施，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)城綠帶、隔離綠帶等建設(shè)，大力實施增綠擴綠工程，完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

2.加強生態(tài)綠廊和海綿城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)各地因地制宜利用自然山體臺塬、河湖濕地、林帶、草地等生態(tài)空間，增加城鎮(zhèn)氧源綠地，海綿城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)集雨型綠地與濕地公園建設(shè)，鼓勵屋頂綠化、垂直綠化，推廣透水鋪裝，加強雨水花園、儲水池塘、下沉式綠地等建設(shè)，使雨水滯留設(shè)施在單位小區(qū)、城市道路、公園廣場等綠地中的應(yīng)用，提高城鎮(zhèn)雨水蓄積、滲透比例，緩解內(nèi)澇災(zāi)害。

3.提升園林綠化精細(xì)化管護(hù)水平。大力加強園林綠化基層人才培養(yǎng)，提升園林綠化項目建設(shè)管護(hù)水平；引導(dǎo)和推動園林綠化社會化養(yǎng)護(hù)進(jìn)程，提高城市園林綠化建設(shè)成效，提升人居環(huán)境良好發(fā)展。

三、保障措施

（一）城市慢行系統(tǒng)建設(shè)

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著城市發(fā)展，機動車交通擁堵，城市步行和自行車交通統(tǒng)建設(shè)是緩解城市交通擁堵的重要途徑，各地一定要高度重視城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)

計建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工領(lǐng)導(dǎo)，明確部門，明確具體任務(wù)，明確責(zé)任人，大力倡導(dǎo)綠色交通，全力提高綠色交通的分擔(dān)率。

2.加大政策支持。將步行道和自行車道及其附屬設(shè)施一并納入城市道路建設(shè)（養(yǎng)護(hù)、維修）計劃，保證資金投入。完善投融資機制，堅持政府投入為主，鼓勵和引導(dǎo)民間資金參與，多渠道籌措建設(shè)資金。

3.強化監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，共同推進(jìn)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。各住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促、指導(dǎo)各城市落實有關(guān)政策，并加強監(jiān)督檢查。

（二）城市增綠建設(shè)

1.規(guī)劃先行，規(guī)劃引領(lǐng)。高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高水準(zhǔn)施工。做好綠地系統(tǒng)等規(guī)劃的編制和修編工作，強化綠線管理，提高設(shè)計水平，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計審查關(guān)，做好規(guī)劃設(shè)計和項目實施的監(jiān)督和評估，強化動態(tài)管理，將規(guī)劃綠地落到實處。

2.加強檢查，指導(dǎo)監(jiān)督。各級園林綠化行政主管部門會同有關(guān)部門，對園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理要開展經(jīng)常性的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，形成動態(tài)考核機制，對任務(wù)完成、工程質(zhì)量、安全事故等形成長效管理，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以整改。各市、縣將園林綠化主要任務(wù)、建設(shè)項目納入年度財政預(yù)算和目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保城市增綠順利實施。

3.強化考核，動態(tài)管理。為鞏固國家級和省級（生態(tài)）園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建成果，對已獲得命名的城鎮(zhèn)每年開展一次自查，省住建廳在城鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上每3年開展一次復(fù)查。復(fù)核達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)繼續(xù)保留其稱號；復(fù)查不達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)，限期整改，整改仍不合格的城鎮(zhèn)，提請省政府、住建部撤銷其稱號，并約談問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

第二篇：城市慢行交通規(guī)劃與建設(shè)淺談

城市慢行交通規(guī)劃與建設(shè)淺談

關(guān)鍵字：慢行交通

公共交通

TOD交通模式

慢行廊道

政策與管理

1.引言

近年來，隨著小汽車的普及，城市交通擁擠問題日益突出。北京、上海、廣州等大型城市早晚高峰交通擁擠問題早已十分嚴(yán)峻，現(xiàn)在國內(nèi)二、三線城市，甚至一些經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的縣城也面臨著交通擁擠的境況。以機動車交通為主的城市交通規(guī)劃與建設(shè)一直以來都是國內(nèi)各城市交通發(fā)展的主要方式。隨著道路上汽車的增加，尾氣污染、噪聲干擾、交通事故、高峰擁擠、能源匱乏等問題日益嚴(yán)峻。人們開始意識到以小汽車為主的出行方式給人類帶來了極大的負(fù)面影響。于是，以慢行交通為主的多模式混合交通方式被提出，并受到越來越多人的關(guān)注與重視。

2.慢行交通規(guī)劃與建設(shè)的目的與意義

早在2000年，上海市就在國內(nèi)首先提出了建設(shè)慢行城市的概念，并在《上海市城市交通白皮書》中對慢行交通作出了如下定義：以步行及自行車為主體、以低速環(huán)保型助動車（最高車速不大于20KM/H，噪聲較低，制動良好）為過渡性補充的非機動交通系統(tǒng)。經(jīng)過十余年的實踐發(fā)展，以優(yōu)先發(fā)展公共交通為引導(dǎo)，多渠道發(fā)展城市慢行交通的理念已成為社會各界的共識。

慢行交通具有靈活性高、低碳環(huán)保、出行方便、節(jié)約成本等特點，所以在規(guī)劃和建設(shè)慢行交通系統(tǒng)的過程中要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，明確其目的。慢行交通系統(tǒng)在規(guī)劃與建設(shè)中有著如下目的和意義：

第一、以減緩城市交通壓力為目的。讓更多的民眾參與到慢行交通系統(tǒng)中，減少對汽車等機動車交通工具的依賴，從而減輕道路負(fù)擔(dān)，緩解擁擠。

第二、以綠色交通、低碳交通為目的。倡導(dǎo)民眾參與步行、騎自行車、坐公共交通工具上班，可大量減少汽車尾氣排放，節(jié)約能源消耗，使人們的出行更加低碳、環(huán)保、節(jié)能。

第三、以慢活、樂活、創(chuàng)造和諧生活為目的。步行、騎自行車等出行模式不僅可以改善身邊的環(huán)境，還可以鍛煉身體，創(chuàng)造和諧的生活。

3.慢性交通規(guī)劃理論及策略 3.1新城市理論與TOD策略

“新城市主義”是作為一種以再造城市社區(qū)活力的設(shè)計理論和社會思潮，于20世紀(jì)80年代末期在美國興起的，又被稱為“新傳統(tǒng)主義”?！靶鲁鞘兄髁x”倡導(dǎo)許多獨特的設(shè)計理念，其中最突出的反映在對社區(qū)的組織和建構(gòu)上。他們所構(gòu)筑的未來社區(qū)的理想模式是：緊湊的、功能混合的、適宜步行的鄰里；位置和特征適宜的分區(qū)；能將自然環(huán)境與人造社區(qū)結(jié)合成一個可持續(xù)的整體的功能化和藝術(shù)化的走廊。新城市主義關(guān)于城鎮(zhèn)社區(qū)和鄰里的組織開發(fā)模式有兩種最具有代表：一種是“傳統(tǒng)的鄰里開發(fā)”，被稱為ＴＮＤ；另一種是“以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)”，稱為TOD。TOD策略是指“以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式(transit oriented development，TOD)”，即是在規(guī)劃一個居民或商業(yè)區(qū)時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計方式，通過多種手段的結(jié)合來鼓勵公共交通的使用。在TOD策略的六大構(gòu)成要素中，步行被放在交通設(shè)計的第一位。

當(dāng)今，“新城市理論”與TOD策略相結(jié)合的城市交通規(guī)劃與建設(shè)模式正被越來越多的人所接受和推崇。3.2 城市綠色休閑綠道理論

綠道發(fā)展歷史悠久,在一個多世紀(jì)以前綠道就已經(jīng)成為景觀規(guī)劃的重要組成部分，目前在國外已經(jīng)成為較為成熟的體系。綠道的重要意義在于強調(diào)了水系廊道等線性景觀元素在生物保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、減災(zāi)、游憩和文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的價值，也日益被作為城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃的一部分，并發(fā)展成了城市綠地規(guī)劃系統(tǒng)與慢行交通核、慢行交通島和慢行交通廊道相結(jié)合的交通發(fā)展模式。3.3 快慢分行、公交優(yōu)先的策略 3.3.1規(guī)劃優(yōu)先

結(jié)合城市總體規(guī)劃布局的調(diào)整和城市道路建設(shè),以超前的思路、全新的理念和創(chuàng)新的精神,調(diào)整、完善、優(yōu)化公交優(yōu)先的道路網(wǎng),改善和提高公交服務(wù)薄弱地區(qū)的服務(wù)水平,充分尊重民心、體現(xiàn)民意,更好地維護(hù)廣大群眾的切身利益。3.3.2建設(shè)上的優(yōu)先

以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場運作”為指導(dǎo),進(jìn)一步加大城市公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。按照有利于優(yōu)化公交網(wǎng)布局、有利于場站資源優(yōu)化配置、有利于場站功能與人性化服務(wù)相一致和場站風(fēng)格與城市景觀相協(xié)調(diào)的原則,在交通設(shè)施建設(shè)上以政府投入為主,對公交車輛和基礎(chǔ)設(shè)施、裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。要堅持以公共交通為核心,科學(xué)配置和利用交通資源,建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。3.3.3政策優(yōu)先

城市公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系國計民生的公益事業(yè)。政府應(yīng)加大對公共交通的投入,給予公交企業(yè)優(yōu)惠政策,并可協(xié)調(diào)利用其他的交通方式來補貼公交發(fā)展。如北京 實行 “公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的政策包括:公交月票取消,實行刷卡4折優(yōu)惠,學(xué)生2折;大幅度增加公交專用道;財政每年投入公交40個億。通過政府的扶持、市場的監(jiān)管、經(jīng)營權(quán)的特許等措施系統(tǒng)地進(jìn)行體制創(chuàng)新,進(jìn)一步放開搞活公共交通行業(yè),完善支持政策,提高運營質(zhì)量和效率,為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。3.3.4理念優(yōu)先

公共交通是一個“公共的品牌”,也是城市文化的表現(xiàn)形式。提到倫敦就會想到它與眾不同的地鐵,提到蘇黎世就會想到它鮮明的藍(lán)色優(yōu)質(zhì)電車和巴士。要營建良好的城市形象和城市競爭力,我們需要從實際出發(fā),借鑒國外交通發(fā)展的成功經(jīng)驗,在以人為本,科學(xué)發(fā)展觀等理念的指引下,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式,豐富服務(wù)內(nèi)涵,加強精神文明建設(shè),通過樹立品牌意識,贏得市場。4.交通出行方式及交通工具對慢行交通體系的影響 4.1 交通出行方式及交通工具研究

依據(jù)出行結(jié)構(gòu)不同，全球城市交通模式可概括為以下5 類：A模式：小汽車導(dǎo)向型，小汽車出行比例大于50%；B 模式： 公交導(dǎo)向型，公共交通出行比例大于50%；C 模式：慢行導(dǎo)向型，慢行交通比例大于50%；E 模式： 均勻發(fā)展型，三極出行比例均不大于50%；D模式：不完全發(fā)展型，大量兩輪機動車成為小汽車的過渡方式。不同出行方式相關(guān)指標(biāo)參數(shù)詳見下表：

②

4.2 交通出行方式及交通工具優(yōu)化引導(dǎo)

4.2.1 充分利用高鐵、城鐵等國家投資建設(shè)的道路主干網(wǎng)絡(luò)

我國政府近年來大力投資建設(shè)多段高鐵、城鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項目，為國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力和動力。對于高鐵、城鐵沿線的城市，應(yīng)充分利用好交通便利帶來的優(yōu)勢，整體布局、全盤規(guī)劃，圍繞鐵路站點做好文章。對于遠(yuǎn)距離出行的旅客，政府應(yīng)通過相關(guān)政策引導(dǎo)其搭乘載客量大、環(huán)境污染輕的公共交通工具。4.2.2 大力發(fā)展城市內(nèi)部公共交通網(wǎng)絡(luò)及公交工具 城市內(nèi)部公共交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展可以從兩個方面著手，一是合理建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)，以慢行交通理念為主導(dǎo)，因地制宜地發(fā)展軌道交通線路、BRT公交線路、開辟水上交通線路；二是

參考文獻(xiàn)：

①《新城市主義TOD模式社區(qū)應(yīng)對郊區(qū)化的策略研究》——林濤 ②《城市慢行交通規(guī)劃芻議》——熊文1，陳小鴻2，胡顯標(biāo)3

第三篇：城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作五年行動方案

城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作

五年行動方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)【2016】6號)提出的“用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)”要求，現(xiàn)就開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理行動制定以下工作方案。

一、充分認(rèn)識違法建設(shè)治理工作的重要性和艱巨性

違法建設(shè)由來已久，是城市發(fā)展建設(shè)的毒瘤，且屢禁不止。違法建設(shè)使少數(shù)人不當(dāng)?shù)美趾α舜蠖鄶?shù)群眾合法權(quán)益，給城市帶來了嚴(yán)重環(huán)境、安全問題，嚴(yán)重破壞了法治尊嚴(yán)，損害了政府公信力，務(wù)必痛下決心，下大力氣加以整治。開展違法健設(shè)治理是維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性、促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇，有利于完善城市治理機制，有利于改善城市人居環(huán)境、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。違法建設(shè)成因復(fù)雜、利益矛盾多，治理任務(wù)十分艱巨，必須思想上高度重視，要敢于直面矛盾，主動作為，多措并舉，全面推進(jìn)違法建設(shè)治理工作。

二、工作目標(biāo)

堅決遏制住城市建成區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)產(chǎn)生，全面清查并處理建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，營造良好的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間。違法建設(shè)專項治理行動為期5年，2016年要全面摸清違法建設(shè)底數(shù)，查處違法建設(shè)比例不低于10%；2017年至2019年每年查處違法建設(shè)比例分別不低于50%、70%、90%；到2020年末，全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)，并形成長效管控機制。

三、工作原則

(一)堅決遇制新增，逐步消化存量。

要采取強有力措施，嚴(yán)防、嚴(yán)控新增違法建設(shè)，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。明確存量違法建設(shè)治理進(jìn)度，按計劃逐步治理。

(二)堅持依法行政，規(guī)范治理程序。

在違法建設(shè)治理工作中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到有法必依、違法必懲、執(zhí)法必嚴(yán)。要結(jié)合實際工作情況，明確違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范違法建設(shè)分類查處程序。

(三)堅持奮平公正，維護(hù)社會穩(wěn)定。

所有違法建設(shè)活動一經(jīng)查實，必須嚴(yán)肅查處，不開后門、不留死角，確保公平、公正。既要杜絕不法得利，也要保障弱勢群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(四)堅持聯(lián)防共治，推動綜合治理，推動政府相關(guān)部門、社會公眾共同參與，聯(lián)防共治。

將違法建設(shè)治理與消除城市安全隱患相結(jié)合、與治理環(huán)境相結(jié)合、與規(guī)劃實施管理相結(jié)合，實現(xiàn)城市綜合治理水平有效提升。

四、工作要求

（一）對斷增違法建設(shè)“零容忍”。

要制定強有力的措

施，建立由街道、社區(qū)(村)等墓層單位和相關(guān)部門組成的違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò)，制訂巡查管控方案，劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)控新增違法建設(shè)，凡是當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的當(dāng)拆新增違法建設(shè)，當(dāng)年必須拆除。有條件的城市要充分利用遙感技術(shù)、信息技術(shù)，建立違法建設(shè)信息管理平臺，及時共享違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)和查處信息，逐步實現(xiàn)“天上看地上查、網(wǎng)上管”的多維防控手段。

(二)全面排查現(xiàn)狀違法建設(shè)。

要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，對設(shè)市城市建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)進(jìn)行全面摸底排查，摸清違法建設(shè)總數(shù)并建立臺賬，明確治理目標(biāo)，定期銷賬。

(三)嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。

要根據(jù)實際情況，準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法建設(shè)，依法予以責(zé)令停工、限期改正、限期拆除、沒收實物或違法收入并處罰款。對于應(yīng)給子行政處分的有關(guān)單位和個人，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)處分辦法》等規(guī)定依法子以處理。

(四)建立違法建設(shè)月報和銷賬制度。

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市有關(guān)部門應(yīng)每月向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送設(shè)市城市建成區(qū)違法建設(shè)查處情況和進(jìn)度，包括既有和新增違法建設(shè)查處情況、拆除總量和占地面積、累計進(jìn)度等指標(biāo)。

第四篇：平安城市校園建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)方案范文

平安城市校園建設(shè)HD-SDI監(jiān)控系統(tǒng)方案

近年來，“平安建設(shè)”日益成為人們所熟悉的話題，如平安城市、平安區(qū)縣、平安社區(qū)等，成為安防行業(yè)關(guān)注的主題。在這些平安建設(shè)中，平安校園建設(shè)也越來越受到社會各界的關(guān)注，目前的學(xué)校都普遍存在著校園面積大、場地分散，學(xué)生眾多，校園周邊的環(huán)境復(fù)雜等特點，傳統(tǒng)的人力巡查已不能滿足校園安全管理的需求，越來越多的學(xué)校開始考慮通過校園網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實施來建設(shè)平安校園。

平安校園系統(tǒng)簡介

平安校園結(jié)合當(dāng)今的安防技術(shù)、計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)，朝著一體化、計算機化、多媒體化、網(wǎng)絡(luò)化方數(shù)字化、智能化應(yīng)用系統(tǒng)概念發(fā)展。平安校園安防系統(tǒng)不但保障了學(xué)校廣大師生的人身安全，降低了各類治安事件的發(fā)生，而且還可以成為學(xué)校各級管理者有效管理教室和學(xué)生的有力工具，為校園提供一個舒適安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

結(jié)合當(dāng)前各地學(xué)校建設(shè)的校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理方使用的現(xiàn)狀，仍然存在某些不足之處：現(xiàn)在各校的監(jiān)控系統(tǒng)均是獨立系統(tǒng)，已經(jīng)不能滿足多方面的保衛(wèi)管理工作的需求，任何人如需查看監(jiān)控系統(tǒng)，必須去監(jiān)控室，對于各級管理者不夠靈活;無法與校園其他視頻綜合管理，如制作課件、教學(xué)評估、考場監(jiān)控等，因此建立綜合的監(jiān)控系統(tǒng)，資源共享、統(tǒng)一管理已經(jīng)成為平安校園的新趨勢。

現(xiàn)在的大多數(shù)校園都建立了百兆、上千兆的校園網(wǎng)絡(luò)，同時由于光纖傳輸成本的下降，校內(nèi)光纖傳輸愈來愈普及。如何利用好現(xiàn)有的資源，避免重復(fù)投資，這也是我們需要思考的問題。前端的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)視頻設(shè)備采用以網(wǎng)絡(luò)為傳輸媒介，基于TCP/IP協(xié)議，以計算機技術(shù)為核心的數(shù)字視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)。其特點是現(xiàn)場攝像機的模擬視頻信號及控制信號在現(xiàn)場即被轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號發(fā)送、接收、控制、存儲與顯示，在統(tǒng)一的管理平臺上管理和控制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、多級別的管理模式，越來越受到各個高校的使用者的認(rèn)可。

HD-SDI監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用

攝像機是整個安全防范系統(tǒng)的原始信號源，主要負(fù)責(zé)各個監(jiān)控點現(xiàn)場視頻信號的采集，并將其傳輸給視頻處理設(shè)備。監(jiān)控前端的設(shè)計將結(jié)合學(xué)校實際監(jiān)控需要選擇合適的產(chǎn)品和技術(shù)方法，保障視頻監(jiān)控的效果。

近兩年，高清可以說是監(jiān)控行業(yè)最熱門話題，業(yè)界各大主流廠商都紛紛推出自己的高清產(chǎn)品尤其是高清網(wǎng)絡(luò)攝像機和HD-SDI高清數(shù)字?jǐn)z像機、基于IP監(jiān)控和基于HD-SDI監(jiān)控各有優(yōu)勢，從目前安防需求看，HD-SDI監(jiān)控是令人振奮的。但是，HD-SDI監(jiān)控本身也還有技術(shù)問題需解決。就目前技術(shù)和監(jiān)控市場，如果前端采用SDI攝像機，那么必須要有一整套完整的SDI產(chǎn)品與之搭配才可以獲得良好的效果，包括SDI編碼器、SDI視頻服務(wù)器、SDI光端機等產(chǎn)品。

但由于廣電與視頻監(jiān)控領(lǐng)域的應(yīng)用差異存在高造價高費用問題、無論是HD-SDI還是IP高清監(jiān)控，它們都有自己特殊的應(yīng)用領(lǐng)域，相互不能替代，卻是互補的，所以我們可以結(jié)合IPCamera和HD-SDI攝像機的特點使用結(jié)合方案、比如方案中重點區(qū)域或重要通道使用HD-SDI設(shè)備其他區(qū)域使用網(wǎng)絡(luò)攝像機和統(tǒng)一管理平臺的方案。

系統(tǒng)特點

采用高品質(zhì)攝像機，獲得清晰的視頻圖像，滿足學(xué)校不同部位的監(jiān)控要求，將校園各區(qū)域的安全問題盡收眼底，以減少人員疲于奔命搞巡邏，做到動靜結(jié)合，有效節(jié)省學(xué)校人員開支;采用HD-SDI設(shè)備可提供不失真原始高清實時圖像、由于HD-SDI監(jiān)控以未壓縮數(shù)字信號在同軸電纜上高速傳輸所以不失真、不受傳輸網(wǎng)絡(luò)影響、不會有IP網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控產(chǎn)生的圖像延遲等問題。在實時監(jiān)控校園各區(qū)域方面該性能顯得特別明顯。

與錄像機聯(lián)動的緊急按鈕為危險中的受害者提供快捷的呼叫服務(wù)，保衛(wèi)中心在監(jiān)視器上自動顯示報警所在位置的視頻畫面，提醒值班人員快速處理，事件觸發(fā)錄像功能為后期快速破案提供依據(jù);而且單位面積攝像機布點密度大幅下降，提高了采集設(shè)備的利用效能。

安防系統(tǒng)可與學(xué)校日常工作相結(jié)合，最大限度的發(fā)揮作用，如門禁管理系統(tǒng)，電子考場監(jiān)控系統(tǒng)等。

前端設(shè)備

作為監(jiān)控系統(tǒng)的視頻源頭，攝像機對整套監(jiān)控系統(tǒng)起著至關(guān)重要的作用。整個學(xué)校校園監(jiān)控系統(tǒng)可以分為四類。

大門出入口，校園周界。校園的校門進(jìn)出口頗多，社會人員往往是通過學(xué)校出入口強行闖入學(xué)校，是整個校園安全防范重要的區(qū)域，應(yīng)能清楚的辨別出入人員的面部特征及機動車牌號。

在條件允許的地方，學(xué)校主要出入口可選用高清HD-SDI攝像機，以高清實時的畫面實現(xiàn)對關(guān)鍵細(xì)節(jié)(如車牌、人臉)的取證從而更好的為整個安防系統(tǒng)服務(wù)。

校園內(nèi)道路、主要路口。該部分主要采用網(wǎng)絡(luò)快球攝像機以及紅外攝像機來實現(xiàn)。

各教學(xué)樓、辦公樓、宿舍樓。室內(nèi)需要安裝在樓梯口、電梯口、走廊等位置的半球/槍型等不同類型的攝像機來實現(xiàn)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控。

教學(xué)樓頂、廣場、運動場制高點。這些區(qū)域需要安裝高清攝像機，可以超大范圍清晰監(jiān)控此區(qū)域的任何一個角落，基本上做到不留盲點。

傳輸

本地網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)主要依托校園局域網(wǎng)，實現(xiàn)本地信息的處理和存儲;遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)是遠(yuǎn)程集中監(jiān)控管理系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，負(fù)責(zé)各種信號和指令的上傳下達(dá)，實現(xiàn)系統(tǒng)的集中管理、多級聯(lián)網(wǎng)、信息共享、互聯(lián)互通互控。遠(yuǎn)程集中監(jiān)控管理系統(tǒng)以現(xiàn)有以太局域網(wǎng)為基礎(chǔ)、可以通過寬帶互聯(lián)網(wǎng)完成數(shù)據(jù)傳輸，將視音頻數(shù)字信號進(jìn)行壓縮編碼傳送到各級集中監(jiān)

控中心控制端，同時將各級集中監(jiān)控中心控制端發(fā)出的控制信號傳回監(jiān)控前端。

網(wǎng)絡(luò)傳輸受網(wǎng)絡(luò)帶寬的約束、目前基礎(chǔ)的百萬像素高清720P規(guī)格計算碼流約是D14M帶寬的2倍，采取1080P計算碼流更是D1的5倍、所用帶寬約為10M。以100M以太網(wǎng)為例，在確保流暢的前提下，實際上同時能承載5路左右的高清圖像，但如果同一視頻源有多個用戶訪問，占用的帶寬會更大。換成千兆以太網(wǎng)可以承擔(dān)幾十路、對于小規(guī)模高清監(jiān)控系統(tǒng)可以有效解決，對于大工程而言由于光纖通信技術(shù)的飛速發(fā)展，也使得光纖傳輸監(jiān)控系統(tǒng)的造價大幅降低，所以光纖和光端機在監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用越來越普及、目前調(diào)查發(fā)現(xiàn)光纖已廣泛應(yīng)用于校園領(lǐng)域。

在HD-SDI信號傳輸方面短距離(100米)可以采用同軸電纜傳輸、也可以加中繼器的方式可延長傳輸距離至400米左右、如果是長距離傳輸目前最普遍的是HD-SDI通過轉(zhuǎn)Fiber的光端機轉(zhuǎn)換為光纖電纜傳送，同時為了能滿足多路的HD-SDI信號的單向或雙向傳送，光端機也有以WDM/DWDM/CWDM等多頻道光波長分頻方式的傳輸，達(dá)成一路以上的HD-SDI光纖信號載送傳輸要求，這可以讓HD-SDI攝像機信號傳輸達(dá)到30-70公里。

實現(xiàn)的原則為，以校園原有網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，其他網(wǎng)絡(luò)為輔，最大限度的節(jié)約成本。如重點區(qū)域(校門口)可通過HD-SDI方式連接到DVR;校園圍墻、路口等可通過原有光纖通過4/8口光端機拓展接入;辦公和教學(xué)區(qū)域則完全從原有網(wǎng)絡(luò)接入即可。

存儲

存儲系統(tǒng)采用本地存儲的方式，模擬或網(wǎng)絡(luò)的高清圖像都可采用嵌入式DVR，NVR進(jìn)行接入及存儲。HD-SDI，這個標(biāo)準(zhǔn)主要針對分辨率為1080P，幀率為25或者30，模數(shù)轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)量為1.485Gbps，用這樣的數(shù)據(jù)量直接去存儲的代價是相當(dāng)大的，所以從實際考慮，視頻的存儲還是需要進(jìn)行壓縮、而且可以采用4CIF畫質(zhì)進(jìn)行錄像、按照每小時650兆的數(shù)據(jù)量計算的話存儲一個月每路大概需要500G的容量，以此類推可以估算出需要的數(shù)字硬盤錄像機的數(shù)量以及配置。

監(jiān)控管理中心

TSM是最新推出的一個全數(shù)字化的、開放式的網(wǎng)絡(luò)視頻聯(lián)網(wǎng)平臺，可以調(diào)用HD-DVR編碼后的視頻、能夠?qū)崿F(xiàn)校區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)間的相互集成、報警聯(lián)動、信息集成以及控制信息的統(tǒng)一發(fā)布和管理。具備強大數(shù)據(jù)管理功能，可對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理、檢索、查詢、分析和統(tǒng)計，包括各類事件信息、報警信息等。

目前很多人認(rèn)為HD-SDI攝像機目前缺乏系統(tǒng)性的管理平臺工具，在整合、集中管控上會遇到問題。實際項目中實現(xiàn)這一需求并不是很難、前端部分采取同軸纜線搭配光端機的傳送方式將所有路側(cè)信號送回控制中心，圖像解調(diào)后用分配器一路上墻實時監(jiān)視，一路進(jìn)入具有聯(lián)網(wǎng)功能的HD-SDI硬盤錄像機、用管理平臺軟件將所有的DVR進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理收編，這樣不僅達(dá)成平臺管理的要求更在分群分組上更便捷、快速的進(jìn)行高速公路畫面調(diào)撥工作，另一種方案是圖像解調(diào)后用分配器一路上墻實時監(jiān)視另一路通過編碼器編碼后進(jìn)入NVR進(jìn)行存儲和統(tǒng)一管理。

顯示

在監(jiān)控中心設(shè)置多臺大屏監(jiān)視器構(gòu)成電視墻，中央管理軟件可最多支持64路畫面的實時監(jiān)視。

系統(tǒng)構(gòu)架圖如圖1。校園教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍、辦公區(qū)等在原有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上增加攝像機。校園外圍及路口，以原有網(wǎng)絡(luò)最近原則，通過光電轉(zhuǎn)換器4路或8路連接網(wǎng)絡(luò)快球;校園入口等通過HD-SDI攝像機監(jiān)控，通過HD-SDI的DVR做接入、錄像存儲，同時通過BNC轉(zhuǎn)HDMI的轉(zhuǎn)換器輸出到電視墻實時顯示。如要瀏覽實時高清圖像，建議通過視頻服務(wù)器端調(diào)取HD-SDI的DVR上的錄像文件查看。

未來展望

平安校園系統(tǒng)未來的發(fā)展方向很大的程度取決于當(dāng)前市場客戶的需求以及視頻監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展，校園安防發(fā)展前景是毋庸置疑的，大型校園安防系統(tǒng)還涵蓋智能一卡通，車牌識別，門禁系統(tǒng)，3G技術(shù)，GIS地理信息系統(tǒng)，消防系統(tǒng)，報警系統(tǒng)等。如何將被動監(jiān)控提前到主動監(jiān)測上，如何提高檢測準(zhǔn)確程度，如何達(dá)到少投資多收益，將車牌識別、多媒體教學(xué)、校園安防一體化、家校通、入侵報警系統(tǒng)、消防報警聯(lián)動等系統(tǒng)做到無縫兼容，這些都是未來行業(yè)發(fā)展的新動向。

第五篇：智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)建設(shè)方案

智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)建設(shè)方案

慧聰智能社區(qū)網(wǎng)訊

一、系統(tǒng)建設(shè)背景及意義

“十二五”以來各地政府紛紛加大智慧城市建設(shè)的政策引導(dǎo)和資金支持力度，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息管理應(yīng)用取得了長足的發(fā)展，在日常業(yè)務(wù)管理、為公眾提供服務(wù)等方面發(fā)揮了較重要的作用。

但是，城市信息化的發(fā)展對城市信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享、城市管理與運行相關(guān)系統(tǒng)功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解決如下問題：城市“感知”節(jié)點遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法滿足精細(xì)化管理需要;城市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)呈信息孤島態(tài)勢，跨部門協(xié)同能力較弱;城市管理海量數(shù)據(jù)處理和分析能力不足，無法滿足城市管理綜合監(jiān)控和智能化決策的需要等。因此，需要通過新的視角、新的思路、新的技術(shù)手段和更加全面系統(tǒng)的方法來加以解決和實現(xiàn)。

智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)是一個信息整合平臺及協(xié)同服務(wù)平臺。該系統(tǒng)面向城市管理者，從城市綜合管理角度出發(fā)，將原有和新建的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接入，實現(xiàn)城市運營管理信息資源的全面整合與共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能協(xié)同，并依托于城市信息資源數(shù)據(jù)庫，為城市管理者提供智能決策支持。

通過智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)的建設(shè)，城市管理者能夠及時全面了解城市運營管理各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵指標(biāo);以智能分析預(yù)測等手段，提高管理、應(yīng)急和服務(wù)的響應(yīng)速度;逐步實現(xiàn)被動式管理向主動式響應(yīng)的轉(zhuǎn)型;并以高效率的跨部門智能協(xié)同提升城市管理和服務(wù)的水平,從而不斷向“智慧化”城市運營管理的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、系統(tǒng)架構(gòu)

智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)由業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用展現(xiàn)、應(yīng)用支撐和應(yīng)用集成四部分組成，分別描述如下：(1)業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層包含系統(tǒng)為使用者提供的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能模塊，包括：

城市運行信息綜合展現(xiàn)：面向區(qū)政府及部門、街道的主要領(lǐng)導(dǎo)，通過移動終端、電視墻大屏幕及PC桌面等各種終端，展現(xiàn)經(jīng)濟財稅、城市建設(shè)管理、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、熱點事件等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息。

城市運營管理智能協(xié)同：實現(xiàn)視頻監(jiān)控、部分傳感終端與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能協(xié)同，達(dá)到城市運行管理事件從自動發(fā)現(xiàn)告警到協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成處理的全過程管理與控制。智能協(xié)同的關(guān)鍵是以全新的角度看待城市運營管理，把之前分散的涉及城市運營管理的各種領(lǐng)域，如人、交通、政務(wù)、環(huán)保、城管、通信、視頻等，綜合起來考慮，并發(fā)現(xiàn)這些領(lǐng)域之間的關(guān)系，將城市中的物理設(shè)施、信息資源、社會資源等連接起來，形成“事件驅(qū)動、規(guī)則判斷、聯(lián)動處理、流程監(jiān)管”的智能協(xié)同體系。城市運營管理智能決策：基于對城市運行歷史數(shù)據(jù)的全面整合，建立城市運營管理分析決策模型，分析、挖掘城市運營管理領(lǐng)域的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展趨勢，為城市運營管理決策提供支持。

(2)應(yīng)用展現(xiàn)層

應(yīng)用展現(xiàn)層包含面向不同使用者和不同操作終端的個性化展現(xiàn)與交互能力。

從使用者視圖來看，包括：

領(lǐng)導(dǎo)綜合門戶：整合領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的信息展現(xiàn)、日常辦公、協(xié)同指揮、應(yīng)用商店等功能，面向各級領(lǐng)導(dǎo)提供個性化的定制門戶。

協(xié)同工作門戶：整合城市運營管理智能協(xié)同功能，并集成相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的界面，為工作人員提供協(xié)同工作的環(huán)境。

應(yīng)用管理門戶：整合應(yīng)用支撐和應(yīng)用集成相關(guān)的功能，為業(yè)務(wù)和系統(tǒng)管理人員提供管理、維護(hù)的操作門戶。

從終端視圖來看，包括：

移動終端視圖：相比較傳統(tǒng)的PC桌面，移動終端有著顯著的特性，屏幕較小、攜帶方便、觸摸屏幕、手勢操作等，基于移動終端的交互特性，針對適合在移動終端上使用的功能(主要以信息展現(xiàn)為主)，設(shè)計符合移動終端操作習(xí)慣的交互界面，提供城市運營管理中心移動客戶端應(yīng)用門戶。

電視墻大屏幕：大屏幕是智慧城市重要展示手段，在政府開會、日常工作、參觀接待中作為直觀的信息展示墻使用。系統(tǒng)提供符合大屏幕操作習(xí)慣的交互界面，根據(jù)電視墻大屏幕的展現(xiàn)和使用特點，綜合展示政府工作中關(guān)心的經(jīng)濟財稅、城市建設(shè)、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等各方面的信息，通過表格、圖片、視頻、多媒體等多種方式展現(xiàn)，支持良好的互動功能，支持信息再挖掘，支持與城市其它系統(tǒng)切換展示。

PC桌面視圖：城市運營管理中心同時也提供傳統(tǒng)PC桌面的使用門戶。使用者通過瀏覽器訪問系統(tǒng)服務(wù)器獲取信息，通過鼠標(biāo)和鍵盤與系統(tǒng)進(jìn)行交互。PC桌面操作具有穩(wěn)定、安全、易管理、通用性強和配置較為靈活等特點，系統(tǒng)的主要功能都可以通過PC桌面門戶進(jìn)行訪問使用。(3)應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支撐層包含為業(yè)務(wù)應(yīng)用和應(yīng)用展現(xiàn)功能模塊提供支撐的基礎(chǔ)能力，重點是應(yīng)用商店管理，同時包括首頁定制、系統(tǒng)管理、安全管理等基礎(chǔ)功能。

應(yīng)用商店管理，為符合城市綜合運營管理中心系統(tǒng)接入規(guī)范的應(yīng)用的接入、發(fā)布、安裝、訪問提供統(tǒng)一的管理和控制功能。

首頁定制，為面向不同使用者的個性化門戶提供首頁定制功能。(4)應(yīng)用集成層

應(yīng)用集成層包含服務(wù)、數(shù)據(jù)、流程、門戶及內(nèi)容等五方面的管理與集成能力，為本系統(tǒng)與周邊其它各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接和應(yīng)用的協(xié)同處理提供支撐。包括：

服務(wù)管理與集成，提供服務(wù)的注冊、接入、協(xié)議適配與轉(zhuǎn)換，擔(dān)當(dāng)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的服務(wù)總線，降低系統(tǒng)間交互的復(fù)雜性;數(shù)據(jù)管理與集成，提供元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)整合等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能，并為上層應(yīng)用和外部系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管控、共享和應(yīng)用提供支撐;流程管理與集成，提供流程定義、執(zhí)行和監(jiān)控功能，為應(yīng)用內(nèi)部和跨應(yīng)用的流程協(xié)同提供支撐;門戶集成與AAAA，提供應(yīng)用界面整合、單點登錄、統(tǒng)一賬號、認(rèn)證、授權(quán)與審計功能，支撐各個應(yīng)用的統(tǒng)一訪問。

內(nèi)容集成與統(tǒng)一發(fā)布，提供對各類媒體內(nèi)容資源的基礎(chǔ)管理功能(包括上傳、審核與發(fā)布)，并支持通過多種網(wǎng)絡(luò)，將內(nèi)容按需發(fā)布到多種顯示終端。

三、系統(tǒng)建設(shè)要點

智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)是一類新興應(yīng)用，它不同于面向某一部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具有明確的需求;而是需實現(xiàn)跨部門的應(yīng)用協(xié)同、城市運行信息整合與綜合展現(xiàn)(經(jīng)濟財稅、城市建設(shè)、社會發(fā)展、熱點事件等)、移動終端工作支撐及輔助分析決策。

在該系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要把握如下幾個關(guān)鍵要點，才能推動項目的成功： 1.強有力的協(xié)調(diào)組織

智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)面向城市管理者，即政府部門，支持跨部門的信息整合、綜合展現(xiàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同，需要與多個部門及多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，需要政府領(lǐng)導(dǎo)者的全力支持，需要具備有力的跨部門協(xié)調(diào)推動能力，這是項目成功的前提。2.深入的需求分析及功能策劃

該系統(tǒng)不是面向某一特定部門的特定需求，其需求具有不清晰、不具體性。不同城市的關(guān)注點不同，導(dǎo)致其需求不同，希望系統(tǒng)解決的問題不同。而需求是否有效是一個項目能否成功的關(guān)鍵要素，因此項目前期的需求分析與挖掘、功能策劃與引導(dǎo)都至關(guān)重要。需求分析人員應(yīng)結(jié)合城市管理者的工作重心和工作思路，通過與政府部門的訪談、調(diào)研，通過對已有系統(tǒng)的調(diào)研、梳理，從中提煉形成滿足城市管理者的需求。

如在經(jīng)濟財稅指標(biāo)方面，可以從領(lǐng)導(dǎo)者視角提供城市全局?jǐn)?shù)據(jù)，如重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)情況、招商引資推進(jìn)情況、經(jīng)濟財稅指標(biāo)，市區(qū)縣各級財政收入完成情況、稅收構(gòu)成等等;在城市建設(shè)與管理方面，可以策劃大項目建設(shè)情況、城市管理熱點案件立案情況、城市管理問題案件處理情況等。對于跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，則更需要在深入了解政府各部門職責(zé)及工作流程，挖掘已有的各信息化系統(tǒng)潛在的協(xié)同服務(wù)價值，策劃出切實可提升各部門間聯(lián)動處理能力。如城管的非法占道事件、環(huán)保噪聲超標(biāo)事件、氣象災(zāi)害預(yù)報事件等，這些事件根據(jù)協(xié)同工作的需要，統(tǒng)一上報到本系統(tǒng)，根據(jù)需要與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間進(jìn)行各種信息的聯(lián)動，通知到相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同處理，最終將結(jié)果反饋到事件的發(fā)起方。3.與多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接

智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)建立在城市已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上，需要實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息模型和元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，支持多應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，在此基礎(chǔ)上，為城市運營管理系統(tǒng)的信息綜合展現(xiàn)和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。

智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)需要對接的系統(tǒng)數(shù)量眾多，接口形式多樣，需要考慮如何實現(xiàn)在數(shù)據(jù)、流程、功能上的交互。在集成方案的設(shè)計和實施上，需考慮數(shù)據(jù)一致性、數(shù)據(jù)更新同步周期、數(shù)據(jù)安全性、接口可實施性、接口可擴展性等多種因素，根據(jù)數(shù)據(jù)的特點，選擇不同的接口技術(shù)，如實時同步接口可以選擇在業(yè)務(wù)邏輯層調(diào)用對外暴露的EJB方法(通過RMI-IIOP協(xié)議)、或在表現(xiàn)層調(diào)用頁面(通過HTTP協(xié)議)、或調(diào)用封裝好的Web服務(wù)等;準(zhǔn)實時異步接口可以選擇消息機制或傳統(tǒng)的接口表方式等;定時接口可以選擇FTP方式等。

四、結(jié)束語

智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)不改變現(xiàn)有城市管理信息化系統(tǒng)架構(gòu)，而是在現(xiàn)有架構(gòu)上搭建新一層的協(xié)同應(yīng)用。系統(tǒng)通過靈活高效的集成架構(gòu)，匯聚城市管理相關(guān)所有信息資源數(shù)據(jù)，并與其它城市管理應(yīng)用之間形成無縫的銜接與協(xié)同互動。

智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)可幫助城市管理者整合和利用城市信息技術(shù)和資源，建立城市信息資源數(shù)據(jù)中心，并在此基礎(chǔ)上建立城市信息資源交換共享體系。系統(tǒng)將有助于全面提高政府執(zhí)政能力，提升職能部門的執(zhí)行力和服務(wù)效率，提高治理能力水平，提高量化考核的科學(xué)性。通過智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)的建設(shè)，可逐步建立城市政府各部門間、政府與企業(yè)、公眾之間的信息共享和良性互動，協(xié)調(diào)、和諧人與環(huán)境的關(guān)系，增強城市運營管理能力，完善提升城市服務(wù)能力，提高城市管理水平，增強城市的綜合競爭能力。