第一篇：臨夏縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)和安全應(yīng)急預(yù)案

臨夏縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)和安全

應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的

為提高我局處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害，保護(hù)公眾利益。

（二）適用范圍

發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。

（三）工作原則

1.預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

2.快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3.以人為本。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時(shí)采取措施，最大限度地避免公民財(cái)產(chǎn)遭受損失。

4.分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”以及“條塊結(jié)合”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

（四）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定《臨夏縣食藥局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組 長：縣局主要負(fù)責(zé)人

副組長：縣局網(wǎng)絡(luò)和信息安全分管領(lǐng)導(dǎo)

成 員：各股室負(fù)責(zé)人

應(yīng)急處置工作組辦公室設(shè)在縣局辦公室。

（二）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)編制、修訂網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.通過國內(nèi)外安全網(wǎng)絡(luò)信息組織交流等手段獲取安全預(yù)警信息，周期性或即時(shí)性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)布；對異常流量來源進(jìn)行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。

3.及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和處置情況報(bào)告，并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。

4.負(fù)責(zé)組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織培訓(xùn)和演練。

三、預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)備應(yīng)急處置措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報(bào)機(jī)制。

（一）網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件分類

關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災(zāi)害（水、火、電等）造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；電腦病毒等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊等。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備

單位信息管理員明確職責(zé)和管理范圍，根據(jù)實(shí)際情況，確保到崗到人，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時(shí)準(zhǔn)確。

（三）具體措施

1.建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵；加強(qiáng)所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。

2.實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)視和監(jiān)測，采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息。

3.重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，進(jìn)行備份等措施，落實(shí)數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范；安裝有效的防病毒軟件，及時(shí)更新升級(jí)掃描引擎。

4.安裝反入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)測攻擊、病毒和蠕蟲的發(fā)展，控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。

四、有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

（一）設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)生設(shè)備被盜或有人為損害設(shè)備情況時(shí)，使用者或管理者應(yīng)立即報(bào)告網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場。

2.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組接報(bào)后，通知公安部門，一同核實(shí)審定現(xiàn)場情況，清點(diǎn)被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。

3.事件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查，并將有關(guān)情況向網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組匯報(bào)。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組召開會(huì)議研討事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)向縣委辦公室和縣政府辦公室報(bào)告，請示進(jìn)一步處理的決策。

（二）機(jī)房長時(shí)間停電應(yīng)急預(yù)案

1.接到長時(shí)間停電通知后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)停電時(shí)間、電池電能貯備、供電管理部門信息、網(wǎng)絡(luò)和信息運(yùn)行情況等及時(shí)通過云ＭＡＳ發(fā)布信息或電話作調(diào)度，要求用戶在停電前停止業(yè)務(wù)、保存數(shù)據(jù)。

2.及時(shí)搞清停電原因及具體停電時(shí)間，如供電部門告知停電時(shí)間過長，應(yīng)及時(shí)備份相關(guān)數(shù)據(jù),關(guān)閉相關(guān)設(shè)備，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不丟失，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)生通信線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后，網(wǎng)絡(luò)安全管理員應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)股室。

2.及時(shí)查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置，告知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，要求查清原因，同時(shí)，隔離故障區(qū)域，切斷故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。

3.會(huì)同相關(guān)技術(shù)人員檢測故障區(qū)域，逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)寫出故障分析報(bào)告，上報(bào)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組備查。

（四）不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案

1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒時(shí)，信息管理員應(yīng)立即斷開網(wǎng)線，終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，并告知網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

2.接到報(bào)告后，應(yīng)立即通告縣局所有計(jì)算機(jī)用戶防病毒方法，隔離網(wǎng)絡(luò)，督促信息管理員進(jìn)行殺毒處理，直至網(wǎng)絡(luò)處于安全狀態(tài)。

3.對不良信息要進(jìn)一步追查來源，對未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，擅自發(fā)布信息，造成不良影響且觸犯法律者，移交執(zhí)法部門追究法律責(zé)任。

4.情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)立即向縣委辦公室和政府辦公室報(bào)告，請求支援，作好應(yīng)對措施；處置人員記錄事件處理步驟和結(jié)果，匯總上報(bào)。

（五）黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案

1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵、網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改，應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除，或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時(shí)，使用者或管理者應(yīng)斷開網(wǎng)絡(luò)，并立即報(bào)告網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

2.接到報(bào)告后，要修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登陸帳號(hào)，阻斷可疑用戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通道。

3.及時(shí)清理系統(tǒng)、恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序，盡力將系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常；情況嚴(yán)重的，應(yīng)上報(bào)縣委辦公室和政府辦公室，并請求支援。

（六）核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)生核心設(shè)備硬件故障后，信息管理員立即確定故障設(shè)備及故障原因，并進(jìn)行先期處置。

2.若故障設(shè)備在短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)，應(yīng)啟動(dòng)備份設(shè)備，保持系統(tǒng)正常運(yùn)行；將故障設(shè)備脫離網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行故障排除工作。

3.故障排除后，在網(wǎng)絡(luò)空閑時(shí)期，替換備用設(shè)備；若故障仍然存在，立即聯(lián)系相關(guān)廠商，認(rèn)真填寫設(shè)備故障報(bào)告單備查。

（七）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞時(shí)，信息管理員應(yīng)及時(shí)檢查、備份業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。

2.調(diào)用備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)。

3.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞事件超過2小時(shí)后，信息管理員通知各股室以手工方式開展業(yè)務(wù)。

4.待業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)的差別，由相關(guān)系統(tǒng)管理員補(bǔ)錄數(shù)據(jù)；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報(bào)告。

五、應(yīng)急處置

發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件后，相關(guān)人員應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組報(bào)告，工作組組織人員開展先期處置，及時(shí)消除非法信息、恢復(fù)系統(tǒng)。

發(fā)生重大事故（事件），無法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)，影響較大時(shí)實(shí)施緊急關(guān)閉，并立即向縣委辦公室和政府辦公室報(bào)告。

六、善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組織有關(guān)人員和技術(shù)專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處置能力、恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，根據(jù)應(yīng)急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)問題，改進(jìn)和完善預(yù)案，實(shí)施針對性演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改存在隱患組織，恢復(fù)正常工作秩序。

七、應(yīng)急保障

（一）通信保障

網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組全體人員保證全天24小時(shí)通訊暢通。

（二）裝備保障

信息管理員負(fù)責(zé)建立并保持電力、空調(diào)、機(jī)房等網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行基本環(huán)境，預(yù)留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件設(shè)備，負(fù)責(zé)保管和維護(hù)。

（三）數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立備份系統(tǒng)，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復(fù)。

（四）隊(duì)伍保障

建立符合要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支持力量，對網(wǎng)絡(luò)接入單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作人員提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。

八、監(jiān)督管理

（一）宣傳教育和培訓(xùn)

將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置工作中的組織能力。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的防范意識(shí)及技能。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組每年至少開展一次全局范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高信息安全防范意識(shí)和能力。

（二）預(yù)案演練

網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組每年至少安排一次演練，建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

按照預(yù)案的要求，網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組不定期對各項(xiàng)制度、計(jì)劃、方案、人員及物資等進(jìn)行檢查，對在突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)間應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議；對玩忽職守，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)提出處理意見建議，并追究其責(zé)任。

九、附則

（一）預(yù)案更新

結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，配合相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時(shí)修訂本預(yù)案。

（二）制定和解釋

本預(yù)案由網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組制定并解釋。

（三）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起起實(shí)施。

第二篇：食品藥品監(jiān)督管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

食品藥品監(jiān)督管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

一、為了規(guī)范我局安全體系建設(shè)，有效應(yīng)對突發(fā)性事件，維持正常的辦公，特制定本預(yù)案。

二、本預(yù)案是我局遭遇突發(fā)性事件時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)指南。

三、本預(yù)案所指突發(fā)事件為：突然發(fā)生的危害或可能危害我局職工生命財(cái)產(chǎn)安全以及損害或可能損害我局利益的安全事件。

第一章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、我局成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部總指揮由局長擔(dān)任，副總指揮由副局長擔(dān)任，成員為除正副局長以員的工作人員。

二、應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：研究確定應(yīng)對突發(fā)事件的決策和總體思路；審定突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案；在可能的突發(fā)事件來臨前部署準(zhǔn)備及應(yīng)對工作；遭遇突發(fā)性事件時(shí)，指揮整體應(yīng)急工作；總結(jié)改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急工作。

三、應(yīng)急指揮部下設(shè)行政協(xié)調(diào)組和行動(dòng)救援組兩個(gè)工作組。行政協(xié)調(diào)組設(shè)在局辦公室，承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。

行政協(xié)調(diào)組職責(zé)：貫徹執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急責(zé)任人員的培訓(xùn)工作；組織突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)；為應(yīng)急工作提供后勤保障。

行動(dòng)救援駔職責(zé)：貫徹執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急工作指令；根據(jù)情況采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施；救援受傷人員。

行政協(xié)調(diào)組執(zhí)行值班制度，值班電話：

上班時(shí)間：8331211

1四、在遭遇突發(fā)事件時(shí)組織本局人員按照應(yīng)急指揮部的指揮統(tǒng)一行動(dòng)。

五、在應(yīng)急工作中實(shí)行自動(dòng)遞補(bǔ)原則。遭遇突發(fā)事件時(shí)，前一名應(yīng)急責(zé)任人若不在局內(nèi)縣內(nèi)、不可能承擔(dān)應(yīng)急職責(zé)時(shí)，一名責(zé)任人應(yīng)急自動(dòng)遞補(bǔ)承擔(dān)職責(zé)。

第二章 分類應(yīng)急預(yù)案

一、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

（一）啟動(dòng)條件

接到氣象部門關(guān)于陵水地區(qū)可能有臺(tái)風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）的預(yù)報(bào)后啟動(dòng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)接到臺(tái)風(fēng)報(bào)告后，局辦應(yīng)急及時(shí)通知各部門做好防風(fēng)準(zhǔn)備工作，關(guān)好辦公室門窗，非上班時(shí)間要切斷電源。臺(tái)風(fēng)期間應(yīng)安排工作人員晝夜值班。

2、各應(yīng)急工作組的成員要保持通訊聯(lián)系，隨時(shí)待命。

3、出現(xiàn)局部受損或貴重物品受損等情況，行動(dòng)救援組立即前往現(xiàn)場，觀查現(xiàn)場情況，并將有關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急指揮部，采取有效措施及時(shí)處理。

4、發(fā)現(xiàn)局部浸水時(shí)，行動(dòng)救援組立即前往現(xiàn)場，了解浸水原因。若為浸水，應(yīng)采取有效措施疏堵排泄，控制水勢蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)疏散無關(guān)人員和貴重設(shè)備。

（三）、應(yīng)急工作狀態(tài)的解除

由應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急工作狀態(tài)的解除。

二、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（一）啟動(dòng)條件

當(dāng)辦公室發(fā)生火災(zāi)的情況下，啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）報(bào)警與緊急處置

當(dāng)遇到火情時(shí)，火情發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員首先應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)，在火勢不大的情況下，利用就近的滅火器材，以最快的速度在火災(zāi)初起階段將火撲滅。如果認(rèn)為自己無能力來火，應(yīng)立即向行政協(xié)調(diào)組或本單位應(yīng)急負(fù)責(zé)人報(bào)告，或撥打“119”電話報(bào)警。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

1、接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)“火災(zāi)應(yīng)急”措施，根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，應(yīng)急指揮部立即安排專人報(bào)警，并由行動(dòng)救援組組織人員、設(shè)備、車輛等前往現(xiàn)場撲救。實(shí)施科學(xué)滅火，以減少損失，若無能力滅火，則一定要注意安全，以等待消防人員的到來。

2、報(bào)警人員火警電話打通后，應(yīng)講清楚著火單位，所在單位的詳細(xì)地址，要講清什么東西著火，火勢怎樣。報(bào)警人要講清自己姓名，工作單位和電話號(hào)碼，以便保持聯(lián)系。

3、報(bào)警后，應(yīng)急指揮部馬上派專人到門口等候消防車到來，指引消防車去火場的道路，以便迅速，準(zhǔn)確到達(dá)起火地點(diǎn)。

4、行政協(xié)調(diào)組組織沒有來滅火能力的人員，迅速遠(yuǎn)離辦公室。

5、要保證消防滅火用水的正常供應(yīng)。

（四）現(xiàn)場救護(hù)

行政救援組接到火情通知后，應(yīng)安排救援人員攜帶搶救器材和藥品前往臨時(shí)避難所，建立臨時(shí)救護(hù)站，對搶救出來的受傷人員組織搶救，采取急救處置措施，并將受傷人員情況報(bào)告應(yīng)急指揮。同時(shí)，撥打“120”急救電話求救，盡快送醫(yī)院搶救。

（五）火災(zāi)熄滅后，派專人值班，嚴(yán)格檢查火種，以防死灰復(fù)燃。

（六）應(yīng)急工作狀態(tài)的解除

由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置情況（包括消防隊(duì)的意見）宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除。

（七）后期處置

將火災(zāi)處理情況及時(shí)上報(bào)職能部門或上級(jí)部門，進(jìn)行事故原因的進(jìn)一步調(diào)查、處理、整改和總結(jié)。

（八）日常條件保障及措施

1、加強(qiáng)火災(zāi)隱患巡查。

2、局辦要負(fù)責(zé)具體檢查落實(shí)各部位安全防火措施，根據(jù)需要安排行政值班。

3、應(yīng)對局辦工作人員進(jìn)行消防知識(shí)、器材使用的培訓(xùn)，平時(shí)定期檢查局辦的安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告和處置。

4、定期組織消防技能及實(shí)際操作滅火器材的演練，組織火災(zāi)報(bào)警和接警、疏散和逃生等方面的演習(xí)。

三、地震應(yīng)急預(yù)案

（一）啟動(dòng)條件

當(dāng)陵水地區(qū)發(fā)生震級(jí)大于或等于4.0級(jí)地震；或陵水周邊地區(qū)發(fā)生中強(qiáng)以上地震；局部有感或普遍有感的情況下，啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)接到有關(guān)部門預(yù)告或感覺到有明顯震感時(shí)啟動(dòng)。

2、應(yīng)急指揮部組長根據(jù)實(shí)際情況，決定是否進(jìn)一步通知其他震情應(yīng)急人員到崗處理震情。

3、應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生地震的特點(diǎn)和可能可能造成的災(zāi)害，緊急研究進(jìn)一步工作措施。

4、行政協(xié)調(diào)組要保證救援用車及地震應(yīng)急期間其他工作用車，并做好應(yīng)急人員后勤保障工作，地震應(yīng)急期間車輛由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度安排。

5、如接到強(qiáng)地震預(yù)告，各工作組應(yīng)配備手電筒、電池和充電式應(yīng)急燈（保持保持充電狀態(tài)）。

6、如巳經(jīng)得到明確的震情通報(bào)，行政協(xié)調(diào)組應(yīng)儲(chǔ)存必要的方便食品和瓶裝飲用水。

7、行動(dòng)救援組應(yīng)準(zhǔn)備救助用藥及必要的工具，隨時(shí)待命，救助受傷人員。

（三）應(yīng)急工作狀態(tài)的解除

由應(yīng)急指揮部具體情況宣布應(yīng)急工作狀態(tài)解除。

四、治安事件應(yīng)急預(yù)案

（一）啟動(dòng)條件

當(dāng)辦公室發(fā)生重大失竊、爆炸等治安事件啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）治安事件處置程序及現(xiàn)場的保護(hù)

1、發(fā)生治安事件，目擊者首先撥打110報(bào)警，并且立即報(bào)告應(yīng)急小組，馬上采取控制措施。

要正確撥打110。電話接通后應(yīng)如下步驟陳述：

1）提供正確的地址，報(bào)警人應(yīng)盡可能提供正確的事發(fā)地址，具體地址應(yīng)提供大致方位，明顯標(biāo)志物等。

2）簡要陳述案情如基本經(jīng)過、涉及人員等。

3）保持冷靜可根據(jù)接線的提示逐一回答。

2、安排專人保護(hù)和控制現(xiàn)場，在保障人身安全的前提下，采取合法措施，防止事態(tài)的惡化。不要在現(xiàn)場隨意走動(dòng)，并注意不接觸任何物品等，以免破壞有價(jià)值的線索。對嫌犯遺留下來的痕跡、物品，應(yīng)用繩索圈圍警戒，重點(diǎn)保護(hù)。禁止一切無關(guān)人員入內(nèi)，行人可從劃定的通道出入。若有傷者應(yīng)采取搶救措施，必要時(shí)打“120”急救電話，將傷者送醫(yī)院救治。

3、配合警方對事件的調(diào)查、取證、處理。

（三）應(yīng)急工作狀態(tài)的解除

執(zhí)行警方和應(yīng)急指揮部確定的狀態(tài)解除指示。

（四）日常條件保障及措施

1、加強(qiáng)安全防范隱患排查。

2、提高警惕，克服麻痹，與本地公安派出所建立聯(lián)系，密切關(guān)注本地區(qū)治安現(xiàn)狀與趨勢。

3、行政協(xié)調(diào)組要經(jīng)常檢查、督促，加強(qiáng)對職工的安全教育，檢查落實(shí)安全措施。

（五）后期處置

進(jìn)行事故原因調(diào)查、處理、整改和總結(jié)。

五、電擊或雷擊事故應(yīng)急預(yù)案

（一）啟動(dòng)條件

發(fā)生電擊或雷擊事故導(dǎo)致人員、設(shè)備傷亡損失，啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)接到電擊或雷擊事故報(bào)告，行動(dòng)救援組立即前往現(xiàn)場，采取有效措施使遭電擊或雷擊者盡快脫離危險(xiǎn)。

2、對電擊者實(shí)施救助，如電擊者在開關(guān)箱附近，可立即拉下閘刀或拔掉插頭，斷開電源；如距離閘刀較遠(yuǎn)，應(yīng)迅速用絕緣良好的電工鉗或有干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速將電線撥離觸電者；若現(xiàn)場無任何合適的絕緣材料可利用，可用幾層干燥衣服將包裹好，站在干燥木板上，拉觸電人的衣服，使其脫離電源。

3、如果是被高壓電擊，應(yīng)立即通知有關(guān)供電部門停電，或迅速拉下開關(guān)斷電，也可由電工采取特殊措施切斷電源。

4、對電擊或雷擊者進(jìn)行搶救，同時(shí)打“120”急救電話。對于神志清醒的電擊或雷擊者派專人照顧、觀察，待情況穩(wěn)定后方可活動(dòng)。對于輕度昏迷者或呼吸微弱者可掐人中等穴位；對于有呼吸但心臟停止跳動(dòng)者，則立即進(jìn)行心臟擠壓法搶救；對于電擊或雷擊者心臟停止跳動(dòng)和呼吸都巳停止，則須同時(shí)采用人工呼吸和胸外心臟擠壓法搶救，并立即送醫(yī)院搶救。

（三）后期處置

進(jìn)行事故原因調(diào)查、處理、整改和總結(jié)。

六、易燃易爆氣體泄漏事故應(yīng)急預(yù)案

（一）裝載易燃易爆氣體的鋼瓶或管道發(fā)生泄漏、燃燒事故啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)接到易燃易爆有[害氣體事故報(bào)告時(shí)，行動(dòng)救援組應(yīng)立即前往現(xiàn)場查看情況，緊急疏散人員遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場，在保障人身安全的前提下對事故源狀態(tài)做出初步判斷，非專業(yè)人員若可能的話可采取措施排除故障（關(guān)閉閥門、切斷氣源等），否則立即將情況報(bào)告有關(guān)部門來處理，視情況通知公安消防部門。

2、采取有效措施做好事故現(xiàn)場的安全警戒工作，同時(shí)禁止煙火，做好滅火準(zhǔn)備工作，一切車輛和無關(guān)人員不準(zhǔn)靠近現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、做好必要的安全保護(hù)準(zhǔn)備，以免現(xiàn)場人員受到人身傷害，若出現(xiàn)傷者，組織搶救，必要時(shí)打“120”急救電話，將傷者送醫(yī)院救治。

4、配合本地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、燃?xì)夤?、公安消防部門做好現(xiàn)場調(diào)查取證工作，了解事故原因，做好各項(xiàng)安全整改工作。

（三）后期處置

進(jìn)行事故原因調(diào)查、處理、整改和總結(jié)。

第三章教育、培訓(xùn)和演習(xí)

一、組織宣講本預(yù)案，使我局所有人員明確遭遇突發(fā)事件時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)步驟。

二、有計(jì)劃地組織人員進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。

附件：

突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)成員機(jī)構(gòu)

一、應(yīng)急指揮部成員名單

總指揮：

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第三篇：縣 食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急預(yù)案

x縣食品藥品監(jiān)督管理局 餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

１.１編制目的

為及時(shí)、高效、妥善處置我縣范圍內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本預(yù)案。

１.２編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《雄縣重大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

１.３分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為非重大食品安全事故和重大食品安全事故。

本預(yù)案所稱非重大食品安全事故，是指在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾病患或者可能對人體健康構(gòu)成潛在危害，并造成一定社會(huì)影響但未達(dá)到重大食品安全事故程度的事件或情況。

本預(yù)案所稱重大食品安全事故，是指在餐飲服務(wù)消費(fèi)環(huán)節(jié)中發(fā)生群體性食物中毒30例以上或波及面廣、影響較大的食源性疾患，對人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事件或情況。

１.４適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對雄縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的餐飲、食堂消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾病患（亡）或者可能對人體健康構(gòu)成潛在危害，并造成社會(huì)影響的食品安全事故。

１.５工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；快速反應(yīng)、果斷處置；預(yù)防為主、常備不懈；依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。

二、組織體系

２.１領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立雄縣食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長： 副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，XX兼任辦公室主任。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府的統(tǒng)一指揮下，組織本局工作人員積極采取有效措施開展事故應(yīng)急處理工作。

2.2 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)組織協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組、后勤保障組三個(gè)工作小組。

組織協(xié)調(diào)組：由餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，文件起草，工作匯報(bào)，掌握事件發(fā)展勢態(tài)和信息動(dòng)態(tài)；參與相關(guān)工作會(huì)議準(zhǔn)備以及事故處理信息的報(bào)告；協(xié)調(diào)聯(lián)系衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門和單位共同做好事故處理工作。（組長：XX成員：XX XX XX）

調(diào)查處理組：由食品藥品監(jiān)督檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證和現(xiàn)場處理；按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定迅速采取措施，防止或者減輕社會(huì)危害；積極協(xié)助縣衛(wèi)生局和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理和開展流行病學(xué)調(diào)查。（組長： XX 成員：XX XX XX）

后勤保障組：由辦公室負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速開展緊急救治，減少損失和人員的傷亡；負(fù)責(zé)人員和車輛的統(tǒng)一調(diào)度，做好后勤保障工作。（組長：XX成員：XX XX）

三、運(yùn)行機(jī)制

３.１預(yù)測與預(yù)警

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針，加強(qiáng)對存在食品安全隱患的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域開展監(jiān)測和監(jiān)管，定期分析預(yù)測可能出現(xiàn)的食品安全隱患，并采取有針對性的預(yù)防措施。

３.２應(yīng)急處置

３.２.１信息報(bào)告

（一）報(bào)告程序

發(fā)生食品安全事故，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，在2小時(shí)之內(nèi)向縣衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

本局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向縣衛(wèi)生局通報(bào)，必要時(shí)還要向同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門通報(bào)，并及時(shí)向縣人民政府、市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。

（二）責(zé)任報(bào)告人

1、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故發(fā)生單位和可能的肇事單位。

2、救治食品安全事故人員的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

3、消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

（三）報(bào)告時(shí)限要求 本局接到餐飲服務(wù)食品安全事故報(bào)告后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)赴現(xiàn)場調(diào)查處理，掌握初步調(diào)查情況和判定結(jié)果后，在6小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市局報(bào)告,同時(shí)向縣衛(wèi)生局通報(bào)；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

（四）報(bào)告內(nèi)容

事件報(bào)告以書面報(bào)告為主，緊急情況下可采取電話等快捷方式報(bào)告，書面方式補(bǔ)報(bào)。

（1）初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、事故的簡要經(jīng)過、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

（3）總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)、分析其原因和影響因素、提出今后對類似事件的防范和處置建議。

３.２.2應(yīng)急響應(yīng)

按照分級(jí)處置的原則，當(dāng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故發(fā)生后，立即向縣人民政府報(bào)告的同時(shí)，提請縣人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

３.２.3 應(yīng)急處理

（一）調(diào)查處理準(zhǔn)備工作

隨時(shí)做好采樣用品、法律文書、取證工具、快速檢測箱、交通工具、通訊工具等應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作。

（二）現(xiàn)場調(diào)查

接到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即安排人員開展事故調(diào)查、處理的各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（1）根據(jù)掌握的信息，組織本局執(zhí)法人員（2人以上）會(huì)同疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員赴現(xiàn)場調(diào)查。

（2）到達(dá)現(xiàn)場，了解發(fā)病情況，積極協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救病人。

（3）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

（4）根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況初步確認(rèn)可疑食品，并對可疑食品的原料來源、質(zhì)量、加工、貯存過程進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查取證，做好記錄。

（5）對可疑餐飲服務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查：一是食品及其原料的來源、食品安全狀況和流向；二是餐飲服務(wù)操作過程的情況；三是餐飲從業(yè)人員的健康狀況；四是采集可疑食品及其原輔料等有關(guān)樣品；五是其他需要調(diào)查的情況。

（6）對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解：詢問進(jìn)餐者在大批患者發(fā)病前48小時(shí)內(nèi)就餐場所、就餐位置和就餐食譜，進(jìn)餐的主副食名稱、數(shù)量、來源。廚師和其他流動(dòng)人員應(yīng)作為重點(diǎn)的調(diào)查對象。

（7）調(diào)查取證時(shí)，詢問對象應(yīng)遵循首先受害人，其次旁證人，再為當(dāng)事人的順序作好詳細(xì)的調(diào)查《詢問筆錄》。盡可能依法進(jìn)行現(xiàn)場拍照和錄音，留存視聽資料等證據(jù)。

（三）現(xiàn)場判斷

本局執(zhí)法人員在完成調(diào)查的基礎(chǔ)上，對所收集到各方面證據(jù)或資料進(jìn)行綜合整理并提出初步意見，結(jié)論性意見需依據(jù)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行最后確認(rèn)。

（四）現(xiàn)場采樣和檢驗(yàn)

本局執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，協(xié)助有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)人員盡可能的采集剩余可疑食物、工具、容器表面、病人吐瀉物、血液等樣品。將采集到的樣品及時(shí)送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。對現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采集樣品等過程要客觀地記錄。

（五）行政控制措施

對已造成食品安全事故，或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食品安全事故的，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，開展事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務(wù)提供者了解與事故有關(guān)的情況，要求餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下措施：

1、封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；

2、封存被污染的食品工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

3、經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

4、依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

（六）行政處罰

對造成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的單位和個(gè)人，應(yīng)按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以行政處罰。對造成嚴(yán)重餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

３.２.4應(yīng)急結(jié)束

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)在充分聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，提出終止應(yīng)急工作請示，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

３.３后期處置

3.3.1善后與恢復(fù)

在縣人民政府的組織協(xié)調(diào)下配合相關(guān)部門開展事故善后與恢復(fù)的相關(guān)工作。

3.3.2責(zé)任追究

對食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

３.４信息發(fā)布

本局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布等工作。

四、應(yīng)急保障

食品安全事故應(yīng)急保障工作除利用突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通信、交通、治安等保障措施外，本局重點(diǎn)應(yīng)有以下保障措施。

4.1人員保障

根據(jù)本預(yù)案的要求，本局相關(guān)人員隨時(shí)待命開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

4.2技術(shù)保障

要加強(qiáng)同衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，確保及時(shí)開展食品安全事故發(fā)生后的檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療救治等工作。

4.3物質(zhì)保障

做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，配備必需的檢測儀器、采樣工具、通信設(shè)備、消毒藥械、執(zhí)法取證工具，以及現(xiàn)場調(diào)查交通工具等，做到足額到位，保證防控餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作需要。

五、監(jiān)督管理

５.１預(yù)案演練 本局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。

５.２宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處理人員的教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處理組織實(shí)施技能和水平，重視對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

六、附則

６.1保健食品、化妝品重大安全事件適用于本預(yù)案。

６.2本預(yù)案由本局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

６.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有不符合相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門制定的應(yīng)急預(yù)案之處，按法律法規(guī)和上級(jí)部門制定的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行

二○一三年一月六日

第四篇：食品藥品監(jiān)督管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

食品藥品監(jiān)督管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

食品藥品監(jiān)督管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（試行）

一、為了規(guī)范我局安全體系建設(shè)，有效應(yīng)對突發(fā)性事件，維持正常的辦公，特制定本預(yù)案。

二、本預(yù)案是我局遭遇突發(fā)性事件時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)指南。

三、本預(yù)案所指突發(fā)事件為：突然發(fā)生的危害或可能危害我局職

工生命財(cái)產(chǎn)安全以及損害或可能損害我局利益的安全事件。好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn

第一章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、我局成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部總指揮由局長擔(dān)任，副總指揮由副局長擔(dān)任，成員為除正副局長以員的工作人員。

二、應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：研究確定應(yīng)對突發(fā)事件的決策和總體思路；審定突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案；在可能的突發(fā)事件來臨前部署準(zhǔn)備及應(yīng)對工作；遭遇突發(fā)性事件時(shí)，指揮整體應(yīng)急工作；總結(jié)改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急工作。

三、應(yīng)急指揮部下設(shè)行政協(xié)調(diào)組和行動(dòng)救援組兩個(gè)工作組。行政協(xié)調(diào)組設(shè)在局辦公室，承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。

行政協(xié)調(diào)組職責(zé)：貫徹執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急責(zé)任人員的培訓(xùn)工作；組織突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)；為應(yīng)急工作提供后勤保障。

行動(dòng)救援駔職責(zé)：貫徹執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急工作指令；根據(jù)情況采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施；救援受傷人員。

行政協(xié)調(diào)組執(zhí)行值班制度，值班電話：

上班時(shí)間：8331211

1四、在遭遇突發(fā)事件時(shí)組織本局人員按照應(yīng)急指揮部的指揮統(tǒng)一行動(dòng)。

五、在應(yīng)急工作中實(shí)行自動(dòng)遞補(bǔ)原則。遭遇突發(fā)事件時(shí)，前一名應(yīng)急責(zé)任人若不在局內(nèi)縣內(nèi)、不可能承擔(dān)應(yīng)急職責(zé)時(shí)，一名責(zé)任人應(yīng)急自動(dòng)遞補(bǔ)承擔(dān)職責(zé)。

第二章分類應(yīng)急預(yù)案

一、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

（一）啟動(dòng)條件

接到氣象部門關(guān)于陵水地區(qū)可能有臺(tái)風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）的預(yù)報(bào)后啟動(dòng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)接到臺(tái)風(fēng)報(bào)告后，局辦應(yīng)急及時(shí)通知各部門做好防風(fēng)準(zhǔn)備工作，關(guān)好辦公室門窗，非上班時(shí)間要切斷電源。臺(tái)風(fēng)期間應(yīng)安排工作人員晝夜值班。

2、各應(yīng)急工作組的成員要保持通訊聯(lián)系，隨時(shí)待命。

3、出現(xiàn)局部受損或貴重物品受損等情況，行動(dòng)救援組立即前往現(xiàn)場，觀查現(xiàn)場情況，并將有關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急指揮部，采取有效措施及時(shí)處理。

4、發(fā)現(xiàn)局部浸水時(shí)，行動(dòng)救援組立即前往現(xiàn)場，了解浸水原因。若為浸水，應(yīng)采取有效措施疏堵排泄，控制水勢蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)疏散無關(guān)人員和貴重設(shè)備。

（三）、應(yīng)急工作狀態(tài)的解除

由應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急工作狀態(tài)的解除。

二、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（一）啟動(dòng)條件

當(dāng)辦公室發(fā)生火災(zāi)的情況下，啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）報(bào)警與緊急處置

當(dāng)遇到火情時(shí)，火情發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員首先應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)，在火勢不大的情況下，利用就近的滅火器材，以最快的速度在火災(zāi)初起階段將火撲滅。如果認(rèn)為自己無能力來火，應(yīng)立即向行政協(xié)調(diào)組或本單位應(yīng)急負(fù)責(zé)人報(bào)告，或撥打“119”電話報(bào)警。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

1、接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)“火災(zāi)應(yīng)急”措施，根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，應(yīng)急指揮部立即安排專人報(bào)警，并由行動(dòng)救援組組織人員、設(shè)備、車輛等前往現(xiàn)場撲救。實(shí)施科學(xué)滅火，以減少損失，若無能力滅火，則一定要注意安全，以等待消防人員的到來。

2、報(bào)警人員火警電話打通后，應(yīng)講清楚著火單位，所在單位的詳細(xì)地址，要講清什么東西著火，火勢怎樣。報(bào)警人要講清自己姓名，工作單位和電話號(hào)碼，以便保持聯(lián)系。

3、報(bào)警后，應(yīng)急指揮部馬上派專人到門口等候消防車到來，指引消防車去火場的道路，以便迅速，準(zhǔn)確到達(dá)起火地點(diǎn)。

4、行政協(xié)調(diào)組組織沒有來滅火能力的人員，迅速遠(yuǎn)離辦公室。

5、要保證消防滅火用水的正常供應(yīng)。

（四）現(xiàn)場救護(hù)

行政救援組接到火情通知后，應(yīng)安排救援人員攜帶搶救器材和藥品前往臨時(shí)避難所，建立臨時(shí)救護(hù)站，對搶救出來的受傷人員組織搶救，采取急救處置措施，并將受傷人員情況報(bào)告應(yīng)急指揮。同時(shí)，撥打“120”急救電話求救，盡快送醫(yī)院搶救。

（五）火災(zāi)熄滅后，派專人值班，嚴(yán)格檢查火種，以防死灰復(fù)燃。

（六）應(yīng)急工作狀態(tài)的解除

由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置情況（包括消防隊(duì)的意見）宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除。

（七）后期處置

將火災(zāi)處理情況及時(shí)上報(bào)職能部門或上級(jí)部門，進(jìn)行事故原因的進(jìn)一步調(diào)查、處理、整改和總結(jié)。

（八）日常條件保障及措施

1、加強(qiáng)火災(zāi)隱患巡查。

2、局辦要負(fù)責(zé)具體檢查落

第五篇：大姚縣食品藥品監(jiān)督管理局食品安全應(yīng)急預(yù)案

xxx食品藥品監(jiān)督管理局重大食品安全事故

應(yīng)急預(yù)案

目

錄

1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3事故分級(jí) 1.4適用范圍 1.5處置原則 2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng) 2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 2.3職責(zé) 3應(yīng)急保障

4監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估 4.1監(jiān)測預(yù)警 4.2事故報(bào)告 4.3事故評(píng)估 5應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級(jí)響應(yīng) 5.2應(yīng)急處置措施

5.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止 5.4信息發(fā)布 6后期處置 6.1善后處置 6.2獎(jiǎng)懲 6.3總結(jié) 7附則

7.1預(yù)案管理與更新 7.2演習(xí)演練 7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則 1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事故及其危害，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突 2

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院第376號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國發(fā)［2013］101號(hào)）、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》及《xxx重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3事故分級(jí)

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

1.3.1特別重大食品安全事故（I級(jí)）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他I級(jí)食品安全事故。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上州（市）造成或經(jīng)評(píng)估可能造 3

成對社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；

（2）發(fā)生在我國首次出現(xiàn)新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并由擴(kuò)散趨勢的；

（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的，或出現(xiàn)10例以上死亡的；

（4）省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。

1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一,為較大食品安全事故：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）州（市）級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。

1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生本轄區(qū)內(nèi)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)的Ⅳ級(jí)食品安全事故應(yīng)對工作，同時(shí)，指導(dǎo)本 4

局食品安全事故應(yīng)對工作。

1.5處置原則

1.5.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。按照局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各股室聯(lián)合行動(dòng)的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對食品安全事故實(shí)行分類管理。

1.5.3科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保評(píng)估準(zhǔn)確、處置有效。

1.5.4居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識(shí)和能力。

1.5.5反應(yīng)迅速，及時(shí)應(yīng)對。對食品安全事故要迅速作出反應(yīng)，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng) 5

急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

食品安全事故發(fā)生后，由局長召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議對事故進(jìn)行分析評(píng)估，決定啟動(dòng)預(yù)案。分管副局長負(fù)責(zé)組織食品安全事件應(yīng)急處置工作的實(shí)施。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2.1成立xxx食品藥品監(jiān)督管理局食品安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組），局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長。各站（所）及各股室人員為成員，所有成員編成二個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)。（詳見《xxx食品藥品監(jiān)督管理局成立食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》）

2.2.2食品安全事故發(fā)生后，成立xxx食品藥品監(jiān)督管理局食品安全事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。由局長任總指揮，分管副局長任副總指揮；應(yīng)急指揮部局辦公室設(shè)在局辦公室。

2.3職責(zé)

2.3.1指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故重要信息；向縣人民政府及有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。

2.3.2辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室事務(wù)。處理食品安全事件的信息匯總并報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)；組織召開啟動(dòng)預(yù)案準(zhǔn)備會(huì)議；保證公文系統(tǒng)的正常流轉(zhuǎn)，傳達(dá)指揮部要求；保障處置食品安全事件用車；保證網(wǎng)絡(luò)的正常使用，確保組織指揮暢通無阻；保證處置食品安全事件所需要的各種物資供應(yīng)，做好各項(xiàng)后勤保障工作；把握正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)宣傳報(bào)道事件的進(jìn)展、處理，對外發(fā)布相關(guān)消息和發(fā)布食品預(yù)警信息等有關(guān)情況；協(xié)調(diào)新聞媒體配合應(yīng)急處置工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它宣傳工作。

2.3.3應(yīng)急小分隊(duì)職責(zé)

應(yīng)急小分隊(duì)根據(jù)食品安全事故發(fā)生的環(huán)節(jié)履行以下職責(zé)，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

食品安全事故發(fā)生在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：對發(fā)生食品安全事故的餐飲店開展現(xiàn)場檢查；采取封存控制措施；協(xié)助采集、檢驗(yàn)可疑樣品；到醫(yī)院調(diào)查收集食物中毒證據(jù)；調(diào)查食品安全事故中的違法行為；查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢并及時(shí)報(bào)告指揮部等。

食品安全事故發(fā)生在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：對發(fā)生食品安全事故的生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場檢查；對已生產(chǎn)的問題食品實(shí)施查封，嚴(yán)防流入市場；對已銷售的問題食品實(shí)施追查并通報(bào)有關(guān)部門協(xié)查；對事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查；對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取暫扣生產(chǎn)許可證、責(zé)令停產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回等措施；查清風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的原料和市場流向；調(diào)查食品安全事故中的違法行為；查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢并及時(shí)報(bào)告指揮部等。

食品安全事故發(fā)在食品流通監(jiān)環(huán)節(jié)：對發(fā)生食品安全事故的經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查；封存并妥善保管可疑食品、提取樣品送檢；調(diào)查食品安全重大突發(fā)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、收集相關(guān)證據(jù)；排查食品安全事故中同規(guī)格、同型號(hào)、同批次可疑食品的銷售去向；對可疑食品按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好撤柜、下架和召回工作；調(diào)查食品安全事故中的違法行為；查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢并及時(shí)報(bào)告指揮部等。

3應(yīng)急保障

儲(chǔ)備食品安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備和物資；產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。

4監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估 4.1監(jiān)測預(yù)警

各站（所）、各股室在日常監(jiān)管中依職責(zé)做好轄區(qū)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品的日常監(jiān)管，及時(shí)分析各類問題對公眾健康的危害程度、可能發(fā)展趨勢，及時(shí)作出預(yù)警。并依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2事故報(bào)告 4.2.1事故信息來源

(1)食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

(3)食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

(4)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；(5)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

(6)國家有關(guān)部門和有關(guān)?。▍^(qū)、市）通報(bào)的信息。

4.2.2接報(bào)要求

4.2.2.1接報(bào)人首先詢問報(bào)告人以下內(nèi)容：發(fā)生地點(diǎn)、單位、中毒人數(shù)、主要癥狀、可疑食物、采取了哪些措施、報(bào)告人姓名、年齡、聯(lián)系電話、住址等情況。應(yīng)指導(dǎo)報(bào)告人積極搶救病人，保護(hù)中毒現(xiàn)場，保存可疑食物及患者排泄物（嘔吐物、大、小便及洗胃液等）。

4.2.2.2接報(bào)人放下電話后再一次打電話向事發(fā)地有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)。

4.2.2.3立即向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件基本情況。4.2.3事故報(bào)告

應(yīng)急小分隊(duì)接到任務(wù)到達(dá)現(xiàn)場了解基本情況后，要１小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告基本情況，指揮部應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向xxx人民政府和xxx食品安全委員會(huì)報(bào)告。

4.2.3.1報(bào)告要求及內(nèi)容

1、初次報(bào)告。應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。

2、階段報(bào)告。既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情 9

況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。重大和特別重大食品安全事故實(shí)行態(tài)勢變化進(jìn)程報(bào)告和日報(bào)制度。

3、總結(jié)報(bào)告。包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.3事故評(píng)估

4.3.1 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。

4.3.2 評(píng)估內(nèi)容包括：

(1)污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及其嚴(yán)重程度；

(2)事故的影響范圍及其嚴(yán)重程度；

(3)事故發(fā)展蔓延趨勢。5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)：由縣人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，并服從國家、省和州應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，按國家、省和州啟動(dòng)的預(yù)案進(jìn)行處理。

（2）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)：由縣人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的一般食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食藥監(jiān)行政部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)一般食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

（3）食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.2應(yīng)急處置措施

5.2.1重大突發(fā)食品安全事件發(fā)生后，局按統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)，協(xié)同配合的原則，立即啟動(dòng)本預(yù)案，迅速成立應(yīng)急指揮部，按職責(zé)開展應(yīng)急工作。

5.2.2應(yīng)急小分隊(duì)人員在接到應(yīng)急通知后，應(yīng)立即前往指定位置，副總指揮根據(jù)食品安全事故發(fā)生的環(huán)節(jié)將應(yīng)急小分隊(duì)人員分成若干小組，按職責(zé)開展應(yīng)急查處和救援工作，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)指揮部。

5.2.3發(fā)生食物中毒事故時(shí)，按以下措施處置：

1、封存措施

①封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即委托有資質(zhì)的食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

②封存被污染的食品加工用具、容器，現(xiàn)場采樣取證后責(zé)令餐飲服務(wù)單位進(jìn)行清洗消毒。

③封存被污染的與食物中毒事故相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營場所。④責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能造成食物中毒的食品。

2、協(xié)助采集、檢驗(yàn)可疑樣品

①協(xié)助食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其它有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員有針對性地采集樣品。及時(shí)采集剩余的可疑食物、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品，病人的吐瀉物，送檢以備確定食物中毒病因。制作《產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書；對從超市商場購進(jìn)的直接入口的定型包裝食品要制作《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》；對散裝食品或烹調(diào)餐食品應(yīng)實(shí)施無菌采樣、登記、運(yùn)送。

②疑似細(xì)菌性食物中毒時(shí)，應(yīng)對加工、盛放或接觸過食物的容器、工具（如刀、墩、案板、水池、盆、筐、抹布等）、設(shè)備、物體表面，實(shí)施無菌采樣、登記、送檢，進(jìn)行細(xì)菌檢驗(yàn)。制作《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書。

③對食品加工經(jīng)營人員和直接接觸食品的服務(wù)人員，可根據(jù)需要采取糞便、肛拭、鼻咽腔、瘡癤膿液或局部皮膚涂抹取樣作帶菌檢查。進(jìn)行微生物檢驗(yàn)的樣品應(yīng)無菌取樣，做理化檢驗(yàn)的樣品要用清潔的容器盛裝。所取樣品容器要貼上標(biāo)簽、編號(hào)，嚴(yán)密包裝。并認(rèn)真填寫《xxxxxx(樣品采集記錄表）》和《檢驗(yàn)、監(jiān)測、鑒定告知書》，注明送檢理由。

④其他與食物中毒有關(guān)的可疑樣品。

⑤食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其它有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對采集 12 的可疑樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。

3、現(xiàn)場檢查

重點(diǎn)對可疑食品加工的場所、儲(chǔ)存條件、設(shè)備、工具、廚房及其加工過程進(jìn)行現(xiàn)場檢查或勘查，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》。

調(diào)查可疑食物的來源、食品質(zhì)量、存放條件及加工烹調(diào)方法、操作環(huán)境等，從中找出引起食物中毒的主要污染環(huán)節(jié)，初步分析判斷食物中毒原因。

①調(diào)查菜譜。調(diào)查菜譜及供餐范圍，立即追蹤其它供餐范圍內(nèi)有無食物中毒病人。

②調(diào)查食品原料的來源、索證索票狀況等。③調(diào)查引起食物中毒的可疑食物和配方。

④調(diào)查可疑食物加工制作過程。食品加工方式、烹調(diào)方法，加熱溫度、加熱時(shí)間。制作可疑食物生產(chǎn)或加工的工藝流程圖，并依據(jù)HACCP原理，分析造成食物中毒的污染點(diǎn)及原因。

⑤調(diào)查食品加工至食用前的整個(gè)過程和現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生情況。尤其應(yīng)注意檢查食品存放溫度和時(shí)間，以及使用的工用具情況；食品運(yùn)輸情況；工用具容器的衛(wèi)生及使用情況，生熟分開情況；洗刷消毒過程情況；剩飯菜的保存、處理等情況，特別要注意檢查是否按規(guī)定留樣。

⑥調(diào)查可疑肇事單位的廚師、分餐人員、熟食間操作人員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，并采取分開詢問，相互印證的方法，詳細(xì)調(diào)查可疑食品的加工、制作、分餐等過程。

⑦調(diào)查可疑肇事單位的負(fù)責(zé)人，采購人員以及銷售人員。主要問清下列情況：可疑食品及原料的來源、數(shù)量及采購時(shí)間、索證驗(yàn)收情況；可疑食品及原料的去向或使用情況；可疑食品的銷售金額及發(fā)票。制作《詢問筆錄》文書。

⑧調(diào)查接觸可疑中毒食品從業(yè)人員的健康狀況。有無健康證、近來病史等、培訓(xùn)情況及衛(wèi)生習(xí)慣。

⑨調(diào)查是否有《食品安全應(yīng)急預(yù)案》，食物中毒發(fā)生后采取了些什么措施等。

4、防止事故擴(kuò)大的措施

在調(diào)查食物中毒的同時(shí)，應(yīng)采取各項(xiàng)措施，防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

①停止出售和攝入中毒食品或疑似中毒食品。

②有外來污染物，應(yīng)同時(shí)查清污染物及其來源、數(shù)量、去向等，并采取臨時(shí)控制措施。

③中毒食品或疑似中毒食品已同時(shí)供應(yīng)其他單位，應(yīng)追查是否導(dǎo)致食物中毒。

④可疑中毒食品來自食品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)的監(jiān)管部門。

⑤必要時(shí)要求發(fā)病單位做好預(yù)防性服藥和環(huán)境的消毒，并做好病人的安撫工作，做好后續(xù)食品的安全把關(guān)。

5、醫(yī)院調(diào)查收集食物中毒證據(jù)

主要包括下列內(nèi)容：

①發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時(shí)間、發(fā)病地點(diǎn)、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況；

②病人發(fā)病前48小時(shí)以內(nèi)的進(jìn)餐食譜及特殊情況下的72小時(shí)以內(nèi)的可疑進(jìn)餐食譜和同餐人員發(fā)病情況；

③采集病人的嘔吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，必要時(shí)可做動(dòng)物試驗(yàn)，制作《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書；

④填寫《食物中毒調(diào)查登記表》。5.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

5.3.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

(1)級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全縣性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(2)級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

(3)響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下2項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可以解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.3.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

在應(yīng)急處置和救援過程中，局指揮部要根據(jù)評(píng)估結(jié)果向縣人民政府匯報(bào)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

5.4信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由局指揮部及辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在局指揮部與縣人民政府匯報(bào)批準(zhǔn)后方可召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等。并做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

6后期處置 6.1善后處置

①行政處罰

對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的食品安全事故違法案件，依《行政處罰法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人法律責(zé)任。涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

②監(jiān)督整改

對事故責(zé)任單位分析事故發(fā)生原因，督促事故責(zé)任單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生，并對事故單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行督促檢查。

6.2獎(jiǎng)懲 6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.2責(zé)任追究

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究相關(guān)股室和責(zé)任人的責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，局指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。7附則

7.1預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修定與完善本預(yù)案。

7.2預(yù)案演習(xí)演練

各站（所）、各股室要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)案，熟悉預(yù)案內(nèi)容。局要組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。