第一篇：在縣人大常委會(huì)《水污染防治法》執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)上的講話

在縣人大常委會(huì)《水污染防治法》執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天這個(gè)會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)《水污染防治法》執(zhí)法檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，這是本屆人大常委會(huì)開(kāi)展的第一次執(zhí)法檢查，也是今年要著力抓好的一件大事。主要出于兩方面考慮：一是水安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是一個(gè)重大的民生問(wèn)題，群眾要求抓好水安全監(jiān)管的呼聲非常高；二是法律賦予我們的職責(zé)，政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《水污染防治法》，人大要認(rèn)真檢查監(jiān)督法律的實(shí)施情況。前段時(shí)間主任會(huì)議專(zhuān)題作了研究，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實(shí)施意見(jiàn)也已下發(fā)。今天召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。下面，我就開(kāi)展好這次《水污染防治法》執(zhí)法檢查，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義。開(kāi)展好這次執(zhí)法檢查，對(duì)于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)依法治理，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新干，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等都具有重要意義。

開(kāi)展執(zhí)法檢查，是貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)依法治理的需要。對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況開(kāi)展檢查，是法律賦予人大常委會(huì)的職能，也是人大監(jiān)

督工作的一種有效形式，其主要目的是確保法律法規(guī)得到正確實(shí)施，確保政府行政權(quán)力得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

開(kāi)展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新干，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)人民群眾迫切愿望的需要?！懊褚允碁樘?，食以水為先?！彼踩苯雨P(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

二、精心組織，扎扎實(shí)實(shí)搞好這次《水污染防治法》執(zhí)法檢查。為確保《水污染防治法》執(zhí)法檢查取得成效，縣人大常委會(huì)制定了實(shí)施方案，在檢查目的、檢查內(nèi)容、方法步驟等方面都作出了較為明確的規(guī)定，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，制定措施，抓好落實(shí)。在檢查過(guò)程中，力求做好以下幾點(diǎn)：

要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，縣人大常委會(huì)在與縣政府及相關(guān)職能部門(mén)溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，明確檢查重點(diǎn)是2009年以來(lái)我縣學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《水污染防治法》的總體情況，飲用水水源保護(hù)情況，工業(yè)企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放情況，城市生活污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)及投入運(yùn)行情況，污水處理情況等八個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開(kāi)展工作，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，把握工作要求。首先是認(rèn)真檢查。在有關(guān)

單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)開(kāi)展座談，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況。全面了解這部法律在我縣的貫徹實(shí)施情況。其次是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況，突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績(jī),也要講問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題要提出切實(shí)的整改意見(jiàn)。最后是認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，縣人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上，聽(tīng)取和審議縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告，并形成審議意見(jiàn)。會(huì)后，審議意見(jiàn)將函告縣政府，縣政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉法律。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，縣人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后，檢查組要組織相關(guān)人員對(duì)這部法律開(kāi)展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

要求真務(wù)實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾中走訪，傾聽(tīng)意見(jiàn)；采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看、查看資料、個(gè)別走訪和隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行，力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”?！罢妗本褪钦娌?、真看，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真實(shí)反映問(wèn)題、真心幫助解決問(wèn)題；“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式；“嚴(yán)”就是要維護(hù)法

律的嚴(yán)肅性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

搞好這次執(zhí)法檢查離不開(kāi)政府支持和檢查組全體成員的積極參與，希望縣政府及其有關(guān)部門(mén)，要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)督?？h人大常委會(huì)各辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，形成整體合力。同時(shí)，新聞單位要加大對(duì)執(zhí)法檢查的報(bào)導(dǎo)力度，并有組織的進(jìn)行一些跟蹤報(bào)道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使執(zhí)法檢查的過(guò)程成為宣傳法律、普及法律的過(guò)程。對(duì)在執(zhí)法檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的好的典型要宣傳推廣，對(duì)重大典型違法事件及其處理結(jié)果，能公開(kāi)曝光的要予以曝光。

這次《水污染防治法》執(zhí)法檢查，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、要求高、法律性強(qiáng)。希望大家盡快統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確各自職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)確保執(zhí)法檢查真正取得實(shí)效。

謝謝大家。

第二篇：在縣人大常委會(huì)《水污染防治法》執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)上的講話

在縣人大常委會(huì)《水污染防治法》執(zhí)法

檢查動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天這個(gè)會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)《水污染防治法》執(zhí)法檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，這是本屆人大常委會(huì)開(kāi)展的第一次執(zhí)法檢查，也是今年要著力抓好的一件大事。主要出于兩方面考慮：一是水安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是一個(gè)重大的民生問(wèn)題，群眾要求抓好水安全監(jiān)管的呼聲非常高；二是法律賦予我們的職責(zé)，政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《水污染防治法》，人大要認(rèn)真檢查監(jiān)督法律的實(shí)施情況。前段時(shí)間主任會(huì)議專(zhuān)題作了研究，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實(shí)施意見(jiàn)也已下發(fā)。今天召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。下面，我就開(kāi)展好這次《水污染防治法》執(zhí)法檢查，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義。開(kāi)展好這次執(zhí)法檢查，對(duì)于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)依法治理，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新干，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等都具有重要意義。

開(kāi)展執(zhí)法檢查，是貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)依法治理的需要。對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況開(kāi)展檢查，是法律賦予人大常委會(huì)的職能，也是人大監(jiān)

督工作的一種有效形式，其主要目的是確保法律法規(guī)得到正確實(shí)施，確保政府行政權(quán)力得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

開(kāi)展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，是全面落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新干，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)人民群眾迫切愿望的需要?！懊褚允碁樘?，食以水為先?！彼踩苯雨P(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

二、精心組織，扎扎實(shí)實(shí)搞好這次《水污染防治

法》執(zhí)法檢查。為確?！端廴痉乐畏ā穲?zhí)法檢查取得成效，縣人大常委會(huì)制定了實(shí)施方案，在檢查目的、檢查內(nèi)容、方法步驟等方面都作出了較為明確的規(guī)定，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，制定措施，抓好落實(shí)。在檢查過(guò)程中，力求做好以下幾點(diǎn)：

要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，縣人大

常委會(huì)在與縣政府及相關(guān)職能部門(mén)溝通銜接的基礎(chǔ)

上，結(jié)合我縣實(shí)際，明確檢查重點(diǎn)是2009年以來(lái)我縣學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《水污染防治法》的總體情況，飲用水水源保護(hù)情況，工業(yè)企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放情況，城市生活污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)及投入運(yùn)行情況，污水處理情況等八個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督

法的規(guī)定和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開(kāi)展工作，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，把握工作要求。首先是認(rèn)真檢查。在有關(guān)

單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)開(kāi)展座談，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況。全面了解這部法律在我縣的貫徹實(shí)施情況。其次是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況，突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績(jī),也要講問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題要

提出切實(shí)的整改意見(jiàn)。最后是認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，縣人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上，聽(tīng)取和審議縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告，并形成審議意見(jiàn)。會(huì)后，審議意見(jiàn)將函告縣政府，縣政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉法律。熟悉和掌握好法律法規(guī)

是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，縣人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后，檢查組要組織相關(guān)人員對(duì)這部法律開(kāi)展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

要求真務(wù)實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。檢查組要深入到有關(guān)單

位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾中走訪，傾聽(tīng)意見(jiàn)；采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看、查看資料、個(gè)別走訪和隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行，力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”?！罢妗本褪钦娌椤⒄婵?，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真實(shí)反映問(wèn)題、真心幫助解決問(wèn)題；“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式；“嚴(yán)”就是要維護(hù)法

律的嚴(yán)肅性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

搞好這次執(zhí)法檢查離不開(kāi)政府支持和檢查組全體成員的積極參與，希望縣政府及其有關(guān)部門(mén)，要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)督?？h人大常委會(huì)各辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，形成整體合力。同時(shí)，新聞單位要加大對(duì)執(zhí)法檢查的報(bào)導(dǎo)力度，并有組織的進(jìn)行一些跟蹤報(bào)道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使執(zhí)法檢查的過(guò)程成為宣傳法律、普及法律的過(guò)程。對(duì)在執(zhí)法檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的好的典型要宣傳推廣，對(duì)重大典型違法事件及其處理結(jié)果，能公開(kāi)曝光的要予以曝光。

這次《水污染防治法》執(zhí)法檢查，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、要求高、法律性強(qiáng)。希望大家盡快統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確各自職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)確保執(zhí)法檢查真正取得實(shí)效。

謝謝大家。

第三篇：在水污染防治法執(zhí)法檢查座談會(huì)上的講話

在水污染防治法執(zhí)法檢查座談會(huì)上的講話

開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查，是全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)，也是常委會(huì)2019年監(jiān)督工作的重中之重。4月份，檢查組去了長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地四川進(jìn)行檢查，這次又來(lái)到長(zhǎng)江下游的XX。到南京后，檢查組到江心洲污水處理廠、省生態(tài)環(huán)境廳檢查了解情況，到XX濱江片區(qū)、北十里長(zhǎng)溝西支實(shí)地檢查。總的感到，XX省委、省人大常委會(huì)、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水污染防治法等法律法規(guī)，成立了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水污染治理、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，不斷強(qiáng)化長(zhǎng)江、太湖、淮河等重點(diǎn)流域綜合整治。上午在生態(tài)環(huán)境廳，了解到XX依法進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的治理和保護(hù)，從法律、政策、制度、科技、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等各個(gè)層面，形成了橫向全覆蓋、縱向全貫通的水污染防治體系，發(fā)揮了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、綜合效應(yīng)，給我留下深刻印象。經(jīng)過(guò)不懈努力，XX水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例近70%，長(zhǎng)江XX段干流10個(gè)斷面水質(zhì)均為Ⅱ類(lèi)，太湖水質(zhì)由Ⅴ類(lèi)改善為Ⅳ類(lèi)，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”。同時(shí)也要看到，目前全省水環(huán)境質(zhì)量總體不高，到去年為止，有10條入江入海河流仍為劣Ⅴ類(lèi)，太湖湖體總磷濃度高位波動(dòng)，藍(lán)藻防控形勢(shì)嚴(yán)峻。檢查組在北京觀看了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》，其中也有一些XX的問(wèn)題，如長(zhǎng)江流域存在的面源污染、岸線侵占、保護(hù)區(qū)破壞、化工圍江、傾倒危廢固廢和碼頭運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等。省里編制的《2018—2020年突出環(huán)境問(wèn)題清單》，列出了95項(xiàng)突出環(huán)境問(wèn)題，其中涉水問(wèn)題就有34項(xiàng)?？偠灾?，XX水污染防治力度很大、成績(jī)很大，但下一步工作的難度也很大，污染風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，治水護(hù)水任務(wù)依然艱巨，不能有絲毫麻痹和松懈，要高度警醒、高度重視，以抓鐵有痕的力度和持之以恒的決心，繼續(xù)向前推進(jìn)。

下面，我結(jié)合這次檢查了解的情況，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)好總書(shū)記對(duì)XX工作的指示要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，謀劃開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得歷史性成就。這方面大家都深有體會(huì)。今年3月5日，總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，再次就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子?？倳?shū)記的重要講話是對(duì)內(nèi)蒙古講的，實(shí)際上是對(duì)全國(guó)的要求。大家也都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，要結(jié)合XX實(shí)際抓好落實(shí)。

總書(shū)記對(duì)XX發(fā)展一直十分關(guān)心，對(duì)XX走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子寄予厚望。2013年3月，總書(shū)記參加全國(guó)人代會(huì)XX團(tuán)審議，引用“日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)，能不憶江南”的詩(shī)句稱(chēng)贊XX美景，提出“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，囑托XX要實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，讓生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，努力建設(shè)美麗中國(guó)。2014年12月，總書(shū)記到XX調(diào)研，提出努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新XX，環(huán)境美是其中重要一條。我理解，“強(qiáng)富美高”都與水環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)。如果水污染了，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)也不是真強(qiáng)；如果喝不上干凈的水，百姓富也沒(méi)有意義；如果到處污水橫流，社會(huì)文明程度就談不上高。2017年12月，黨的十九大后，總書(shū)記首次地方考察就選擇到XX，而且把建設(shè)生態(tài)文明作為重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，專(zhuān)門(mén)考察了徐州賈汪區(qū)潘安湖采煤塌陷區(qū)，了解通過(guò)生態(tài)修復(fù)從

“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走符合國(guó)情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山。

XX的山不多、水不少，集江河湖海于一體，六分之一的面積為水域，居全國(guó)各省(區(qū)、市)之首，有長(zhǎng)江、淮河、京杭大運(yùn)河等重要河流，有太湖、洪澤湖等知名湖泊，護(hù)水的任務(wù)重，特別是要保護(hù)好長(zhǎng)江母親河，千萬(wàn)不能讓“母親”受傷受害、流血流淚。XX經(jīng)濟(jì)體量大、人口密度大、能源消耗大、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位國(guó)土面積主要污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的4-5倍，總體上還沒(méi)有邁過(guò)環(huán)境高污染、高風(fēng)險(xiǎn)這道坎?？倳?shū)記對(duì)XX的指示要求，完全符合XX省情，為XX高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。希望你們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要指示要求，把貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為污染防治的治本之策，調(diào)優(yōu)生態(tài)布局、調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)綠發(fā)展底色，從源頭上減少污染排放，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

第二，要全面實(shí)施水污染防治法，用好法律武器、發(fā)揮法治威力

本屆全國(guó)人大常委會(huì)履職一年多來(lái)，通過(guò)執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到法律的重要性，切身體會(huì)到法律的力量。法律是黨的主張和人民意志的集中體現(xiàn)，是治國(guó)理政最大的規(guī)矩，是社會(huì)共同遵守的最大公約數(shù)，權(quán)威和效力都要比一般的號(hào)召、比一般措施大得多、管用得多。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠法治、遵循法律，讓法律制度的牙齒有力地“咬合”，充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)、保障作用。

水污染防治法是1984年制定的，先后經(jīng)過(guò)1996年、2008年和2017年三次修改。2017年的全面修改，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，與修改后的環(huán)境保護(hù)法和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(“水十條”)相銜接，由92條擴(kuò)充到103條，建立完善了一整套水污染防治的新制度。這些制度規(guī)定是對(duì)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)工作實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的深刻總結(jié)，是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)論證、廣泛凝聚共識(shí)才寫(xiě)入法律的，每一條都有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)水污染防治的方方面面都提出了具體、嚴(yán)格的法

律要求，提供了最重要的依據(jù)和遵循。真正把這部法律的規(guī)定都落到實(shí)處，水污染防治工作就能取得事半功倍的效果。

對(duì)比去年的大氣污染防治法執(zhí)法檢查，這次水污染防治法執(zhí)法檢查的一個(gè)明顯感受是，政府、企業(yè)、公民的法律意識(shí)和法治思維越來(lái)越強(qiáng)，各有關(guān)部門(mén)都能自覺(jué)對(duì)照法律規(guī)定開(kāi)展工作、查找問(wèn)題，大家的發(fā)言都結(jié)合法律規(guī)定，都談了對(duì)法律實(shí)施的認(rèn)識(shí)和建議，這是全面依法治國(guó)深入推進(jìn)的成果。我們要通過(guò)執(zhí)法檢查，推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步樹(shù)立法治觀念，增強(qiáng)依法治污意識(shí)，緊扣法律規(guī)定，一個(gè)條款一個(gè)條款對(duì)照落實(shí)，用法律武器打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

第三，政府及有關(guān)部門(mén)要把水污染防治的法定職責(zé)切實(shí)履行好

水污染防治法對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在水污染防治中的職責(zé)作了明確規(guī)定，特別是強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任。法律實(shí)施效果好不好，關(guān)鍵在于政府責(zé)任是不是落實(shí)到位。政府要把水生態(tài)保護(hù)、水污染防治作為最基本的民生保障，納入發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，補(bǔ)齊過(guò)去生態(tài)文明建設(shè)的欠賬。這些工作遲早要做，早做早好。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要制定國(guó)家水污染排放物標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家未作明確規(guī)定的，省級(jí)政府可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家已作規(guī)定的，可以制定更嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方政府都要制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的市、縣級(jí)政府還要制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并向社會(huì)公開(kāi)?？h級(jí)以上地方政府要規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域污水收集率和處理率。對(duì)監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管方式等都作出了明確規(guī)定，賦予了執(zhí)法部門(mén)罰款、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、行政拘留等有力的處罰措施，構(gòu)成犯罪的還要由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

XX各級(jí)政府履行法定職責(zé)的總體情況是好的。我注意到，XX加大了財(cái)政投入力度，在全國(guó)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步嚴(yán)格了相關(guān)行業(yè)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先出臺(tái)了鋼鐵、紡織等工業(yè)廢水中有關(guān)污染物的地方標(biāo)準(zhǔn)，制定了長(zhǎng)江、太湖、淮河三個(gè)重點(diǎn)流域以及地下水污染防治規(guī)劃，實(shí)施了環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處了“灌河口案”、“輝豐案”等一批典型違法案件。河長(zhǎng)制就發(fā)源于太湖治理。目前XX共有省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)5.7萬(wàn)余人，堅(jiān)持因河施策、一河一策，真正把河面、河里、河岸都管起來(lái)了。

當(dāng)然，政府責(zé)任也有落實(shí)不到位的地方。比如，污水管網(wǎng)系統(tǒng)不完善、收集率低，一些船廠、碼頭、企業(yè)占用長(zhǎng)江岸線，監(jiān)管水平有待提升，執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象依然存在，等等。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府都要認(rèn)真梳理各自的法定職責(zé)，理清這些職責(zé)包括哪些方面工作，涉及哪幾條哪幾款，主動(dòng)查一查做了沒(méi)有、做到位沒(méi)有。監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持依法監(jiān)管、嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化全天候全流程全覆蓋的監(jiān)督管理。執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)要把法律賦予的手段用足用好，嚴(yán)懲重處水污染違法犯罪行為，真正形成高壓、形成震懾。

第四，水污染防治要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵

水污染防治法在全面規(guī)范水污染防治和水生態(tài)保護(hù)工作的同時(shí)，突出了防治和保護(hù)的重點(diǎn)。法律第四章除一般規(guī)定外，還單列了四節(jié)，分別對(duì)工業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染、船舶水污染等四個(gè)方面的防治措施作了系統(tǒng)規(guī)定。對(duì)飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)、水污染事故處置設(shè)了兩個(gè)專(zhuān)章進(jìn)行規(guī)定。這幾個(gè)部分合計(jì)48條，占到整部法律103條的近一半，是水污染防治法的核心內(nèi)容，也是防治和保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必

須牢牢抓住，確保法律規(guī)定落到實(shí)處、發(fā)揮功效。

XX是工業(yè)大省，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4.2萬(wàn)家，60%以上化工，70%以上的鋼鐵、造船和燃煤機(jī)組集中在長(zhǎng)江兩岸。XX是人口大省，常住人口8000多萬(wàn)，人口密度居全國(guó)各省之首。XX是航運(yùn)大省，內(nèi)河航道2.4萬(wàn)多公里，占中國(guó)航道總里程的五分之一，沿海25個(gè)主要港口中，XX有5個(gè)。XX還是魚(yú)米之鄉(xiāng)，化肥農(nóng)藥使用、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)村污水垃圾造成的面源污染也不少。這些都對(duì)XX生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成了巨大壓力。要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的防治措施，一條一條對(duì)照落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，水污染防治也就成功了一大半。

第五，要充分發(fā)揮企業(yè)和公眾在水污染防治中的作用，讓守護(hù)清水綠岸成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)

防治水污染、保護(hù)水生態(tài)不能僅僅依靠政府，如果各方面都在制造水污染，只有政府防治水污染，那政府有再大的力量都不夠用。各部門(mén)各單位各方面都要行動(dòng)起來(lái)，政府引領(lǐng)綠色發(fā)展，企業(yè)加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，公眾踐行低碳生活，在全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)水污染防治法等生態(tài)環(huán)保法律的宣傳普及，依法全面及時(shí)有效公布信息。比如，法律規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息，這關(guān)系到人民群眾生命健康，要保證從水源、供水到水龍頭出水水質(zhì)的絕對(duì)安全和全過(guò)程公開(kāi)。XX省市縣三級(jí)全部設(shè)立了“263”熱線和微信公眾號(hào)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題，2018年一年就受理了5000多件，整改解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。要發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾積極參與到水污染工作中來(lái)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性，拿起法律武器與水污染等破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。

第六，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要發(fā)揮職能作用，為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)

XX水污染防治方面的地方立法力度很大，省級(jí)層面有關(guān)水污染防治的法規(guī)和決定就有20多件，而且大多切口小，一事一立，具體明確，有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。但要注意的是，人大不能立完法就不管了，要把憲法法律賦予的監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來(lái)，緊扣法律規(guī)定，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，把法律制度的剛性約束作用發(fā)揮出來(lái)。人大代表要積極參與污染防治工作，深入了解法律落實(shí)和工作開(kāi)展情況，積極反映人民群眾的愿望呼聲和意見(jiàn)建議，助力水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第七，要堅(jiān)持系統(tǒng)性、綜合性、流域性的治理思路，在長(zhǎng)江大保護(hù)中加強(qiáng)協(xié)同、形成合力

生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，水生態(tài)和森林、草原、濕地等生態(tài)緊密聯(lián)系，水污染防治同大氣、土壤、固體廢物等污染防治息息相關(guān)，上游與下游、干流與支流、左岸與右岸、地表與地下水環(huán)境相互影響，必須全面統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)治、整體改善。水污染防治法的很多內(nèi)容都體現(xiàn)了系統(tǒng)性、綜合性、流域性的治理思路，第8條規(guī)定建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，這是保障和促進(jìn)跨區(qū)域、跨流域治理的一項(xiàng)重要制度安排，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、全面貫徹落實(shí)。

在我國(guó)的七大流域中，長(zhǎng)江橫跨中國(guó)東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，流經(jīng)11個(gè)省(區(qū)、市)，算上支流覆蓋19個(gè)省(區(qū)、市)，流域面積180萬(wàn)平方公里，擁有全國(guó)三分之一的水資源、五分之三的水能源儲(chǔ)量以及豐富的水生生物資源。XX作為長(zhǎng)江下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在本省全面推行水環(huán)境區(qū)域雙向補(bǔ)償，組織各設(shè)區(qū)的市簽訂了跨市生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)調(diào)開(kāi)展蘇皖跨界水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)；完成南水北調(diào)東線治污工程100多項(xiàng)，供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到

Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障了“清水北送”。希望XX再接再厲，在實(shí)踐中繼續(xù)探索，依法健全完善有關(guān)制度機(jī)制，加強(qiáng)與上游省份、周邊省份的協(xié)調(diào)配合，努力達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果，為保護(hù)母親河作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

按照省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》的通知要求，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，5月14日，常委會(huì)辦公室發(fā)出通知對(duì)開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查作了具體的安排。在委托XX縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、滄源、耿馬六個(gè)縣（自治縣）人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí)，5月25日至26日，由常委會(huì)副主任代猛帶隊(duì)的執(zhí)法檢查組，圍繞“通知”要求的四個(gè)方面的檢查內(nèi)容，采取實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取工作匯報(bào)等方式先后深入XX區(qū)、雙江自治縣對(duì)水污染防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

檢查組實(shí)地查看了XX區(qū)博尚鎮(zhèn)大勐準(zhǔn)村畜禽養(yǎng)殖污染治理情況、中山水庫(kù)水源地保護(hù)情況和雙江南華糖業(yè)有限公司開(kāi)展水污染治理情況、雙江污水處理廠城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)情況，聽(tīng)取了縣（區(qū)）人民政府工作情況匯報(bào)XX縣直相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議。

5月27日，檢查組專(zhuān)題召開(kāi)市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委等市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，進(jìn)一步了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并綜合吸納了各縣人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，對(duì)全市水污染防治法貫徹實(shí)施情況有了較為全面的了解。5月29日，檢查組召開(kāi)會(huì)議，研究形成了執(zhí)法檢查報(bào)告，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、水污染防治法貫徹實(shí)施情況及成效

（一）加強(qiáng)水污染防治法的學(xué)習(xí)宣傳

市、縣（區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門(mén)高度重視水污染防治法學(xué)習(xí)宣傳，采取專(zhuān)題展板、節(jié)選《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)內(nèi)容印制宣傳單、接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，利用“6?5”世界環(huán)境日、“3?22”世界水日、“12?4”法制宣傳日和經(jīng)常性的普法活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。在重點(diǎn)排放水污染的企業(yè)組織《中華人民共和國(guó)水污染防治法》專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座，組織監(jiān)管部門(mén)干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》考試。營(yíng)造了公眾學(xué)法、自覺(jué)守法、文明執(zhí)法的良好氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是認(rèn)真落實(shí)主要污染物總量控制制度?！笆晃濉逼陂g，實(shí)施了制糖業(yè)酒精廢醪液綜合利用化學(xué)需氧量減排工程，實(shí)現(xiàn)了制糖業(yè)高濃度有機(jī)廢水的治理；2011年啟動(dòng)了全市制糖行業(yè)“源頭節(jié)水與末端廢水深度治理”工程，2014年全市16個(gè)制糖企業(yè)廢水深度治理工程已全部完成，實(shí)現(xiàn)了制糖行業(yè)生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，外排主要污染物大幅削減；2012年開(kāi)始全面推行天然橡膠行業(yè)推廣“厭氧＋好氧生物接觸氧化工藝”廢水治理技術(shù)，要求全市所有制膠企業(yè)在2015年必須完成廢水深度治理，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

截止目前，全市橡膠加工行業(yè)已取得突破性進(jìn)展，已通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收3個(gè)，投入試運(yùn)行3個(gè)，正在組織施工8個(gè)，已關(guān)閉2個(gè)，停產(chǎn)1個(gè)。通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)“工程、結(jié)構(gòu)、管理”三項(xiàng)減排措施，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查核定，2014年全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別為5.672萬(wàn)噸、0.2967萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年分別減少5.2%和7.17%，超額完成了2014年總量控制目標(biāo)，其中化學(xué)需氧量提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”控制目標(biāo)。二是穩(wěn)步推行排污許可證制度。進(jìn)一步明確了排污許可證分級(jí)管理的要求，排污許可證作為強(qiáng)化排污企業(yè)環(huán)境管理的重要抓手，對(duì)于全面提高環(huán)境管理水平、逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、定量化管理，有效控制環(huán)境污染、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善起到積極的推進(jìn)作用。2014年，全市共發(fā)放排污許可證77戶，其中市級(jí)發(fā)證5戶、縣級(jí)發(fā)證72戶。

（三）依法保護(hù)飲用水源安全

“十二五”期間，市委、市政府進(jìn)一步落實(shí)和完善目標(biāo)責(zé)任制，先后制定出臺(tái)了《XX市“十二五”主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知》等規(guī)范性文件，將水污染治理任務(wù)納入目標(biāo)進(jìn)行考核。進(jìn)一步強(qiáng)化了地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域內(nèi)河流治理的責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

一是依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)。確定了32個(gè)水源地為全市重要集中式飲用水水源地并進(jìn)行了公布。

二是每年組織開(kāi)展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)全市主要集中式飲用水水源地水質(zhì)每季度開(kāi)展1次環(huán)境監(jiān)測(cè)。三是每年組織開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊威脅飲用水安全的環(huán)境違法行為。四是認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。

五是市、縣（區(qū)）人民政府建立了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急機(jī)制，水務(wù)、環(huán)保部門(mén)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)均制定了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急方案。

（四）深入推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治

一是開(kāi)展河道治理整治行動(dòng)工作。印發(fā)了《XX市主要城鎮(zhèn)過(guò)境河流生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《南汀河流域生態(tài)綜合治理“三帶”建設(shè)總體規(guī)劃編制工作方案》、《XX市南汀河流域環(huán)境綜合整治工作方案》等共8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案，制定出臺(tái)了實(shí)現(xiàn)5個(gè)潔凈目標(biāo)工作方案和推進(jìn)實(shí)施10大工程的具體實(shí)施方案。

截止2014年底：全市已開(kāi)工建設(shè)江河治理項(xiàng)目29個(gè)（完工13個(gè)），累計(jì)治理河長(zhǎng)122.27公里，新建堤防200.05公里，累計(jì)完成投資60975.29萬(wàn)元；南汀河流域在建項(xiàng)目13個(gè)（中小河流6個(gè)、主要支流5個(gè)、國(guó)際界河2個(gè)），完成南汀河干流生態(tài)河道建設(shè)11.2公里，林蔭河道建設(shè)105.3公里。

二是開(kāi)展礦山巡查，進(jìn)行依法治理。經(jīng)調(diào)查，全市主要城鎮(zhèn)過(guò)境河流流域持采礦權(quán)證的有49個(gè)，無(wú)證非法采礦的122個(gè)。2014年全市共開(kāi)展礦山巡查5000余人次，出動(dòng)車(chē)輛1400余車(chē)次，巡查排查700余次，對(duì)持采礦證但越界開(kāi)采的9個(gè)礦山，查處2起、責(zé)令整改7起，關(guān)閉非法采石廠62個(gè)，封閉非法采石、采礦道路10處，并依法發(fā)出了《責(zé)令停止礦產(chǎn)違法行為通知書(shū)》。

截止2014年底，對(duì)20個(gè)工業(yè)污染防治類(lèi)項(xiàng)目已進(jìn)行整治，停產(chǎn)治理1個(gè)，取締關(guān)閉1個(gè)；納入重金屬污染防治類(lèi)15個(gè)項(xiàng)目中，正在組織實(shí)施1個(gè)，已停產(chǎn)12個(gè)，納入清理整治2個(gè)。

(五)不斷加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)

“十二五”以來(lái)，全市緊緊圍繞污染減排工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水處理廠9座，即8縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和耿馬縣孟定鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力10.55萬(wàn)噸/日，實(shí)際處理能力5.62萬(wàn)噸/日；2014年全市共計(jì)完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)60.92公里。

同時(shí)，加大城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。

（六）有序推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的污染治理工作

一是加大宣傳力度。2014年全市共舉辦形式多樣的農(nóng)藥宣傳培訓(xùn)58場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料17000余份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2421人，為近2萬(wàn)余人次的農(nóng)藥使用者提供咨詢服務(wù)。

二是組織實(shí)施了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理工程?！笆濉逼陂g9戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成了“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程。

三是提高農(nóng)作物秸稈利用率。2014年全市共完成秸稈資源綜合利用188.9萬(wàn)噸，其中：還田利用11.8萬(wàn)噸、作飼料利用76.5萬(wàn)噸、作燃料利用21.6萬(wàn)噸、作原料利用79萬(wàn)噸。四是加大農(nóng)藥銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管。2014年出動(dòng)執(zhí)法人員448人次，檢查市場(chǎng)77次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位278家（次），收繳過(guò)期農(nóng)藥148公斤、查處假冒農(nóng)藥7件、禁用高毒農(nóng)藥特丁硫磷5230公斤，下發(fā)整改通知書(shū)23份、立案調(diào)查3起、調(diào)解糾紛3起。

二、存在的主要問(wèn)題

全市水污染防治工作發(fā)展不平衡，生活源水污染防治工作進(jìn)展緩慢，造紙、礦產(chǎn)采選行業(yè)取得的污染防治成果鞏固難度大，水污染防治仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）工業(yè)企業(yè)污染仍然突出

一是少數(shù)部門(mén)、企業(yè)干部職工思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)差，法制觀念淡薄。

二是部分企業(yè)污染治理設(shè)施投入不足，偷排、直排生產(chǎn)污水等違法行為還時(shí)有發(fā)生。

三是個(gè)別企業(yè)上項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度，還在走“先上車(chē)后買(mǎi)票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城鎮(zhèn)生活污染日益凸顯

一是我市的城鎮(zhèn)污水處理廠雖然已投入運(yùn)行，但XX區(qū)的截污管網(wǎng)覆蓋率不高，雨污分流不徹底，還有部分污水沒(méi)有納入污水處理廠進(jìn)行處理。

二是城市污水廠專(zhuān)技人員缺乏，管理不到位，運(yùn)行不穩(wěn)定。三是水污染治理設(shè)施不足，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)未對(duì)生活污水進(jìn)行有效治理，一些企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)的生產(chǎn)生活污水均未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理直接排入臨近的河流。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染形勢(shì)嚴(yán)峻

一是雨污分流不徹底導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染、溝河富營(yíng)養(yǎng)化。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)，耕作質(zhì)量差，畜禽分散養(yǎng)殖造成的水污染治理難度大。

三是農(nóng)村的生活垃圾基本采取集中填埋處理，填埋場(chǎng)垃圾滲濾液得不到收集和處理，對(duì)周邊地表、地下水體造成了污染威脅。

（四）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力嚴(yán)重不足 一是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力嚴(yán)重不足。目前全市有環(huán)境監(jiān)察人員編制43人，實(shí)有33人，執(zhí)法人員編制與執(zhí)法工作任務(wù)差距大。

二是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前全市除市環(huán)境監(jiān)測(cè)站（僅有16人）和耿馬縣監(jiān)測(cè)站（僅能開(kāi)展有限項(xiàng)目監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)）外，其余7縣區(qū)均無(wú)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）設(shè)置與國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求差距大，無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度和監(jiān)測(cè)頻次要求。

三、下步工作意見(jiàn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》宣傳，提高全社會(huì)共同參與的意識(shí)，營(yíng)造良好的守法、用法、執(zhí)法氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化水源地的保護(hù)，完善監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，確保飲水安全。

（三）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）進(jìn)一步加快農(nóng)村規(guī)?；N植、養(yǎng)殖業(yè)的“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村水污染的治理能力。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水污染治理強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，逐步加大對(duì)水污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（六）加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，探索完善綜合執(zhí)法機(jī)制，合力推進(jìn)水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意見(jiàn)和建議

按照省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》的通知要求，結(jié)合水污染防治法學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐和執(zhí)法檢查中遇到的問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)水污染防治法修改提出如下意見(jiàn)建議：

（一）建議設(shè)立國(guó)家、省、縣生態(tài)補(bǔ)償基金，建立飲用水源地、重要河流、重要水體保護(hù)退耕還林還草還濕地補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)退耕還林還草還濕地的地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不因保護(hù)水環(huán)境而受影響，讓因保護(hù)水環(huán)境而放棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人不因保護(hù)水環(huán)境而受損失。

（二）理順體制機(jī)制、增強(qiáng)流域治理的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)行環(huán)保法第二十條規(guī)定：“國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施”的要求，在水污染防治法中應(yīng)細(xì)化“四個(gè)統(tǒng)一”的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。水污染防治法應(yīng)明確流域各地區(qū)協(xié)調(diào)一致的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，按照建水質(zhì)的優(yōu)劣來(lái)確定上下游省、市、縣之間雙向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)和平衡省、市、縣之間利益差異和利益沖突。

（四）完善水污染防治目標(biāo)?，F(xiàn)行水污染防治法第一條規(guī)定的“保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全”目標(biāo)表述比較模糊，建議修改為“為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，改善水資源質(zhì)量，保障飲用水安全……”。

（五）突出環(huán)保執(zhí)法力度。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，在法律責(zé)任應(yīng)與環(huán)保法的規(guī)定相銜接，明確按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等行政強(qiáng)制措施。

（六）現(xiàn)行水污染防治法第七十八條“……由所在地的市、縣人民政府……”的表述建議修改為“……由所在地的州、自治州、市、縣、自治縣人民政府……”。

第五篇：在全市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)上的講話

在全市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)暨

法制講座上的講話

××市人大常委會(huì)主任 ×××（××××年×月×日）

同志們：

最近，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出：必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略位臵。明確提出做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。

今年，省人大常委會(huì)決定對(duì)全省貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及其相關(guān)法律的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，這是我省運(yùn)用法律手段解決環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)重大舉措。這充分說(shuō)明省委、省人大高度重視環(huán)境保護(hù)工作，充分說(shuō)明搞好環(huán)境保護(hù)工作的重要性。4月28日，省人大召開(kāi)了全省環(huán)境執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張春賢，省人大常委會(huì)副主任周時(shí)昌，省人民政府副省長(zhǎng)徐憲平等領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上都作了重要講話。為此，益陽(yáng)市和我市根據(jù)電視電話會(huì)的精神，制訂了相應(yīng)的工作方案，請(qǐng)大家務(wù)必遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，大力提高對(duì)貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)。

這次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，牽涉面廣，工作量大，我們一定要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法檢查的重要性。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，既是落實(shí)環(huán)保基本國(guó)策的需要，也是依法治國(guó)的需要。環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好環(huán)境就是保護(hù)人類(lèi)自身，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，這已成為全人類(lèi)的共識(shí)。黨和國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)工作。黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)境保護(hù)具有特殊的地位和作用；黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)，環(huán)境保護(hù)工作就是要通過(guò)污染控制和生態(tài)保護(hù)等方面的措施，為促進(jìn)和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。我們國(guó)家制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等環(huán)保法律；省人大常委會(huì)也先后制定了《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》、《湖南省湘江流域水污染防治條例》等環(huán)保法規(guī)。去年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，今年全國(guó)人大十屆四次會(huì)議通過(guò)的《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在環(huán)境保護(hù)方面基本上是有法可依的，現(xiàn)在更重要的是執(zhí)法，是要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在全國(guó)“兩會(huì)”記者招待會(huì)上，溫家寶總理坦率地承認(rèn)，“十五”計(jì)劃大多數(shù)指標(biāo)都基本完成了，但環(huán)境指標(biāo)沒(méi)有完成，并指出“要嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)環(huán)境，這是最關(guān)鍵的，也是最難的?！碑?dāng)前，一些地方、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，環(huán)保國(guó)策意識(shí)不濃，環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)；重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境效益；重眼前的、局部的利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的利益。表現(xiàn)在實(shí)際工作中，對(duì)于貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不重視、不支持，有的甚至為執(zhí)法設(shè)臵層層障礙，致使環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)無(wú)法得到有效地貫徹實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量無(wú)法得到有效改善，人民群眾對(duì)此很有意見(jiàn)。要真正解決我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的困難和問(wèn)題，必須從全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)入手。這次開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，無(wú)論從講政治、講法治、執(zhí)政為民的高度，還是從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的高度，貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，都是顯得非常必要。

二、理清工作思路，切實(shí)明確環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、主要對(duì)象、主要內(nèi)容和步驟安排：

為了搞好這次執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)真研究并審定下發(fā)了執(zhí)法檢查的工作方案。在具體工作中，大家一定要明確并把握以下三個(gè)方面：

（一）執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想：這次執(zhí)法檢查在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的指示精神，以法律為依據(jù)，以推進(jìn)工作為目的，秉著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的原則和突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵的工作方法，認(rèn)真檢查全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)的情況。通過(guò)檢查，客觀實(shí)在地評(píng)價(jià)政府環(huán)保工作取得的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)貫徹實(shí)施

環(huán)保法律、履行環(huán)保職責(zé)中存在的問(wèn)題，并督促其切實(shí)改進(jìn)工作，加大執(zhí)法力度，落實(shí)環(huán)保措施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）執(zhí)法檢查的主要對(duì)象和主要內(nèi)容：根據(jù)上述指導(dǎo)思想，市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定這次執(zhí)法檢查的主要對(duì)象為：市人民政府及其環(huán)保局、發(fā)展改革和物價(jià)局、建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等相關(guān)部門(mén)。這次執(zhí)法檢查主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)。重點(diǎn)檢查七個(gè)方面的內(nèi)容：一是檢查各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)，履行政府環(huán)保職責(zé)的情況；二是檢查水污染防治情況，重點(diǎn)檢查影響飲用水源安全的含鎘、砷、汞等重金屬及COD、氨氮等污染因子的工業(yè)廢水和城市生活污水的治理情況；三是檢查大氣污染防治情況，重點(diǎn)檢查火電廠等燃煤企業(yè)二氧化硫治理和防塵措施落實(shí)情況以及城市建筑揚(yáng)塵的防治情況；四是檢查固體廢物污染環(huán)境防治情況，重點(diǎn)檢查煉銦廢渣、鉻鹽廢渣等危險(xiǎn)固體廢物和城鎮(zhèn)生活垃圾、醫(yī)療廢物治理情況；五是檢查國(guó)家法律和產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和技術(shù)，以及國(guó)家要求取締的能耗高、污染重的“十五小”企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉的情況；六是檢查環(huán)境影響評(píng)價(jià)法執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查規(guī)劃環(huán)評(píng)和新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度的落實(shí)情況；七是檢查環(huán)保執(zhí)法環(huán)境情況，重點(diǎn)檢查環(huán)保執(zhí)法是否到位、政府及相關(guān)部門(mén)是否存在有與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸的土

法政策。

（三）執(zhí)法檢查的步驟安排：這次執(zhí)法檢查要求很高，必須周密安排。為確保這次執(zhí)法檢查順利進(jìn)行，我們一定要集中時(shí)間、集中精力，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同進(jìn)行。要嚴(yán)格按照《沅江市人大常委會(huì)2006年環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作方案》的總體要求，擬定具體的執(zhí)法檢查計(jì)劃和工作方案，在本市范圍內(nèi)切實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，并為省、地、市人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的情況。

這次執(zhí)法檢查分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、組織發(fā)動(dòng)階段（從現(xiàn)在起到5月上旬）。

2、調(diào)查自查階段（5月中旬到6月下旬）。市人民政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)照本部門(mén)、本單位的職責(zé)，認(rèn)真做好自查工作，在6月10日前將有關(guān)自查情況書(shū)面報(bào)市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組辦公室。市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組到市直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查研究，了解收集有關(guān)情況，掌握全市環(huán)保工作方面突出的問(wèn)題和重點(diǎn)案例。

3、重點(diǎn)抽查和審議階段（6月下旬到8月下旬）。6月下旬，省人大常委會(huì)檢查組將赴市直有關(guān)部門(mén)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抽查。8月中旬，市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取執(zhí)法檢查情況匯報(bào)，由主任會(huì)議提出整改意見(jiàn)并向市人民政府交辦。

4、整改落實(shí)階段（9月上旬到11月下旬）。市人民政府及有關(guān)部門(mén)在接到交辦意見(jiàn)后的三個(gè)月內(nèi)，向人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告整改結(jié)果。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查的強(qiáng)大合力

這次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，是十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《十五規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》后，在全省開(kāi)展的第一次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，也是今年省人大常委會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)。全省各級(jí)人大常委會(huì)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排好這次執(zhí)法檢查，促進(jìn)全省環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為執(zhí)法檢查提供強(qiáng)有力的組織保證。本次執(zhí)法檢查由人大常委會(huì)組織實(shí)施。市人大常委會(huì)成立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查組，由×××任組長(zhǎng)，×××副主任任副組長(zhǎng)，成員由部分市人大常委會(huì)委員、市人大農(nóng)環(huán)委的同志組成。執(zhí)法檢查下設(shè)辦公室，主任由市人大辦公室主任擔(dān)任，副主任由市人大農(nóng)環(huán)委主任擔(dān)任。辦公室設(shè)市人大農(nóng)環(huán)委，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的組織和協(xié)調(diào)工作。

（二）注重協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法檢查的工作合力。這次執(zhí)法檢查，牽涉面廣，歷時(shí)長(zhǎng)，需要各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)通力協(xié)作。大家一定要從事關(guān)可持續(xù)發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真組織或配合搞好執(zhí)法檢查。一定要正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)工作銜接與溝通、協(xié)作與配合，把這次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查抓緊抓好。

（三）加強(qiáng)督促檢查，狠抓執(zhí)法檢查的整改到位。這次執(zhí)法檢查，著重檢查與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。在執(zhí)法檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須注重抓重大違法典型事件和案件，并要進(jìn)行反復(fù)調(diào)查核實(shí)，廣泛聽(tīng)取人民群眾和人大代表的意見(jiàn)。要進(jìn)行深入剖析，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的對(duì)策。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保整改落實(shí)，真正做到件件有著落，事事有回音。對(duì)違法典型案件的查處，要一查到底，依法做出嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府對(duì)人大常委會(huì)交辦的重大問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待，研究落實(shí)辦理，按規(guī)定時(shí)間反饋辦理結(jié)果，并通過(guò)查辦典型案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)工作。

（四）講究工作方法，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。這次執(zhí)法檢查，主要采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、召開(kāi)座談會(huì)、走訪人民群眾、接受舉報(bào)、接待群眾來(lái)信來(lái)訪等形式進(jìn)行。在檢查過(guò)程中，要根據(jù)各地、各部門(mén)、各單位的實(shí)際情況，突出檢查重點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩方面的典型。檢查組要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、體察實(shí)情，取得實(shí)效。同時(shí)，檢查組不直接處理問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和反映出來(lái)的問(wèn)題，檢查組帶回來(lái)提交市人大常委會(huì)主任會(huì)議統(tǒng)一研究處理，并由主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律程序落實(shí)。

同志們，保護(hù)環(huán)境是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事。保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神為指針，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好這次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)××、和諧××，促進(jìn)全市各項(xiàng)工作的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！