第一篇：關(guān)于《水污染防治法》、《水法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告[范文模版]

關(guān)于《水污染防治法》、《水法》、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)條例》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

根據(jù)省、市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，縣人大常委會(huì)于5月18日、19日開展了《水污染防治法、《水法》、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“兩法一例”)執(zhí)法檢查?？紤]到去年縣人大常委會(huì)視察了農(nóng)村人畜飲水工程，今年下半年還將組織代表對(duì)縣水利局進(jìn)行工作評(píng)議，因此，這次執(zhí)法檢查以《水污染防治法》、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)條例》為重點(diǎn)，檢查組分別聽取了縣環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生局以及徐橋鎮(zhèn)政府貫徹執(zhí)行“兩法一例”情況的匯報(bào)，對(duì)縣城新城區(qū)、徐橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水情況以及花亭湖水污染防治工作進(jìn)行了檢查，實(shí)地察看了兩處飲用水水源保護(hù)區(qū)和在建的縣自來水廠二廠。在縣人代會(huì)上提出飲用水水源保護(hù)建議的部分縣人大代表,就近參加了徐橋鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查活動(dòng)。

一、“兩法一例”貫徹實(shí)施基本情況

(一)積極宣傳“兩法一例”。近些年來，縣政府及有關(guān)部門除利用常規(guī)手段和形式宣傳涉水法律法規(guī)外，還開展一些有特色的宣傳活動(dòng)。如去年縣環(huán)保局協(xié)同縣電視臺(tái)《今晚視點(diǎn)》欄目，對(duì)原花園鄉(xiāng)大規(guī)模養(yǎng)豬隨意排放豬糞便嚴(yán)重影響群眾生活環(huán)境的情況做了報(bào)道，引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注和思考；去年世界環(huán)境日期間，環(huán)保局、花亭湖風(fēng)景區(qū)管理處聯(lián)合開展了以“關(guān)愛大自然、保護(hù)花亭湖”為主題的萬人簽名活動(dòng)；縣水利局每年均利用“3?22”世界水日開展集中宣傳活動(dòng)。這些宣傳活動(dòng)的開展，使人民群眾的水法規(guī)意識(shí)、水環(huán)境意識(shí)得到一定程度的增強(qiáng)。

(二)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。一是科學(xué)規(guī)劃?？h政府有關(guān)部門編制了《太湖縣地表水域環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃方案》，繪制了《太湖縣地表水域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制圖》，為水環(huán)境科學(xué)管理打下了基礎(chǔ)。二是執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制新上水污染項(xiàng)目。三是加大對(duì)水污染排放企業(yè)的治理力度。2000年投資110多萬元，采用物化治理工藝，對(duì)紙廠廢水進(jìn)行了治理。四是重視花亭湖資源保護(hù)工作?；ㄍず且粋€(gè)集發(fā)電、觀光、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖于一體的人工湖，同時(shí)又是縣城飲用水水源地和環(huán)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的人畜飲用水源?？h人大常委會(huì)、縣政府及有關(guān)部門高度重視花亭湖的水資源保護(hù)工作。本屆人大常委會(huì)連續(xù)三年對(duì)花亭湖環(huán)保工作進(jìn)行檢查或調(diào)研，向縣政府發(fā)出了1份監(jiān)督意見書、1份審議意見書?？h政府及有關(guān)部門進(jìn)行了整改，解決了一些污染花亭湖水質(zhì)的問題。如對(duì)花亭湖碼頭及寺前莊苑、花亭湖金地島等排放的生活污水采用物理生化法進(jìn)行了處理。對(duì)在花亭湖外湖擅自搭建夜宵點(diǎn)造成水質(zhì)污染的問題，縣政府有關(guān)部門已發(fā)布通告，責(zé)令限期自行拆除。

(三)實(shí)施農(nóng)村飲水工程成效顯著。我縣2001年11月開始實(shí)施農(nóng)村飲水工程，2003年底完成全部建設(shè)任務(wù)，共解決農(nóng)村飲水困難人口3.7萬人，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、制度健全、責(zé)任明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)管有力，農(nóng)村飲水工程于2004年6月順利通過省級(jí)總驗(yàn)收，綜合評(píng)定為優(yōu)良等級(jí)，縣水利局及1名工程師受到省農(nóng)村飲水工程領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。農(nóng)村飲水工程的實(shí)施，在一定程度上緩解了農(nóng)村飲水難問題，樹立了黨和政府的良好形象，農(nóng)民群眾稱農(nóng)村飲水工程為德政工程、民心工程。

(四)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)管理。為確保飲水安全，縣政府有關(guān)部門及供水單位各司其職，各負(fù)其責(zé)。一是縣城及徐橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)，并分別報(bào)經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)還設(shè)立了警示牌和醒目的隔離標(biāo)志，編制了水污染防治規(guī)劃。二是查處威脅水源安全的行為。2003年，在縣人大常委會(huì)的督促、支持下，縣政府有關(guān)部門依法查處了在縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂的不法行為，保護(hù)了水源安全。三是辦理有關(guān)飲用水水源保護(hù)的建議。徐橋鎮(zhèn)自來水廠取水水源在東湖，但東湖的使用權(quán)歸屬徐橋水產(chǎn)場(chǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖及放水捕魚嚴(yán)重影響自來水水質(zhì)和供應(yīng)。在近幾年的縣人代會(huì)上，人大代表多次就此提出建議。縣人大常委會(huì)及縣政府高度重視，主要負(fù)責(zé)同志多次出面協(xié)調(diào)，使水源保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的矛盾得到初步緩解。四是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。縣環(huán)保局每年均委托市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)全縣地表水和飲用水水源進(jìn)行豐、枯水期監(jiān)測(cè)，并將縣城飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告向社會(huì)公布。縣衛(wèi)生局每月對(duì)縣自來水廠、老城水廠、徐橋水廠進(jìn)行定期采樣檢驗(yàn)，其他水廠則按豐、枯水期各一次采樣檢驗(yàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生部門及時(shí)調(diào)查處理，督促、幫助供水單位加以改進(jìn)，使供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

二、存在的主要問題及原因分析

1、農(nóng)村飲用水安全狀況堪憂。據(jù)水利部門農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查成果，我縣農(nóng)村飲水不安全人口近19萬人，占全縣農(nóng)村人口的37%。

2、花亭湖水資源面臨多重污染的威脅。一是上游生活污水逐年增加，導(dǎo)致水污染負(fù)荷增大；二是旅游服務(wù)業(yè)污水、垃圾和機(jī)動(dòng)游船油污未經(jīng)任何處理直接排入湖中；三是旅游項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)，造成水土流失和自然景觀的肢解。四是藥蝦垂釣增加了花亭湖污染源。

3、農(nóng)業(yè)面源污染逐年擴(kuò)大，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量逐年下降。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、除草劑等大量使用，污染農(nóng)業(yè)水環(huán)境。另一方面，由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，大量畜禽糞便未經(jīng)處理隨意排放，導(dǎo)致一些村居點(diǎn)周邊水質(zhì)嚴(yán)重污染，水體中COD、BOD、N、p嚴(yán)重超標(biāo)，不僅威脅著人畜飲用水安全，也制約了養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、飲用水源保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如縣城飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法搭建夜宵點(diǎn)、亂采河砂等現(xiàn)象有禁不止，影響了縣城飲用水安全。徐橋鎮(zhèn)東湖水質(zhì)不斷惡化，且水源保護(hù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖的矛盾未能從根本上解決，飲水安全得不到有效保障。

造成上述問題的原因是多方面的，首先是水法規(guī)及飲水衛(wèi)生知識(shí)宣傳不到位，部分群眾的水環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，一些農(nóng)戶致富心切，在大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)忽視了水環(huán)境保護(hù)和水污染防治。其次是對(duì)環(huán)保設(shè)施及污染治理的投入嚴(yán)重不足。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)未形成，生活污水無序排放。有限的治污設(shè)施因多種原因亦不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，部門配合不到位，存在“多頭管理”、“都管都不管”的現(xiàn)象。第四，由于守法成本高于違法成本，一些企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，暗中偷排污水。

三、幾點(diǎn)建議

一要進(jìn)一步加大“兩法一例”等涉水法律法規(guī)的宣傳力度。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的水法規(guī)意識(shí)、水環(huán)保意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)愛水環(huán)境的社會(huì)氛圍。

二要加快水污染防治等規(guī)劃的編制、實(shí)施工作。要完善水域環(huán)境區(qū)規(guī)劃，編制水污染防治規(guī)劃和水資源開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)水污染防治工作。要建立集中式供水的項(xiàng)目規(guī)劃，逐步擴(kuò)大縣自來水廠供水覆蓋范圍，以發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)資源共享。要完善小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，努力改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量。要精心編制村莊規(guī)劃，集中連片建設(shè)生態(tài)村，加快農(nóng)村改水、改廁、改廚、改圈和沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要搞好農(nóng)村飲水安全十一五規(guī)劃和2020年規(guī)劃，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，早日實(shí)施飲水安全工程，以造福于農(nóng)民群眾。

三要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，全面實(shí)施排污許可和排污總量控制制度，嚴(yán)肅查處不法排污行為，嚴(yán)防企業(yè)污染反彈，政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，完善協(xié)作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、綜合治理。要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在水環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制。

四要突出工作重點(diǎn)。一是切實(shí)抓好花亭湖水資源保護(hù)工作，大力發(fā)展生態(tài)旅游和水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)揮花亭湖水資源優(yōu)勢(shì)，做好水生態(tài)文章。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水水源的保護(hù)，保障人民群眾用水安全。三是重視并抓好農(nóng)村中、小學(xué)等重點(diǎn)人群的飲水安全工作。

第二篇：關(guān)于《水污染防治法》、《水法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

一、“兩法一例”貫徹實(shí)施基本情況

(一)積極宣傳“兩法一例”。近些年來，縣政府及有關(guān)部門除利用常規(guī)手段和形式宣傳涉水法律法規(guī)外，還開展一些有特色的宣傳活動(dòng)。如去年縣環(huán)保局協(xié)同縣電視臺(tái)《今晚視點(diǎn)》欄目，對(duì)原花園鄉(xiāng)大規(guī)模養(yǎng)豬隨意排放豬糞便嚴(yán)重影響群眾生活環(huán)境的情況做了報(bào)道，引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注和思考；去年世界環(huán)境日期間，環(huán)保局、花亭湖風(fēng)景區(qū)管理處聯(lián)合開展了以“關(guān)愛大自然、保護(hù)花亭湖”為主題的萬人簽名活動(dòng)；縣水利局每年均利用“3?22”世界水日開展集中宣傳活動(dòng)。這些宣傳活動(dòng)的開展，使人民群眾的水法規(guī)意識(shí)、水環(huán)境意識(shí)得到一定程度的增強(qiáng)。

(三)實(shí)施農(nóng)村飲水工程成效顯著。我縣2001年11月開始實(shí)施農(nóng)村飲水工程，2003年底完成全部建設(shè)任務(wù)，共解決農(nóng)村飲水困難人口3.7萬人，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、制度健全、責(zé)任明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)管有力，農(nóng)村飲水工程于2004年6月順利通過省級(jí)總驗(yàn)收，綜合評(píng)定為優(yōu)良等級(jí)，縣水利局及1名工程師受到省農(nóng)村飲水工程領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。農(nóng)村飲水工程的實(shí)施，在一定程度上緩解了農(nóng)村飲水難問題，樹立了黨和政府的良好形象，農(nóng)民群眾稱農(nóng)村飲水工程為德政工程、民心工程。

二、存在的主要問題及原因分析

1、農(nóng)村飲用水安全狀況堪憂。據(jù)水利部門農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查成果，我縣農(nóng)村飲水不安全人口近19萬人，占全縣農(nóng)村人口的37%。

造成上述問題的原因是多方面的，首先是水法規(guī)及飲水衛(wèi)生知識(shí)宣傳不到位，部分群眾的水環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，一些農(nóng)戶致富心切，在大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)忽視了水環(huán)境保護(hù)和水污染防治。其次是對(duì)環(huán)保設(shè)施及污染治理的投入嚴(yán)重不足。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)未形成，生活污水無序排放。有限的治污設(shè)施因多種原因亦不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，部門配合不到位，存在“多頭管理”、“都管都不管”的現(xiàn)象。第四，由于守法成本高于違法成本，一些企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，暗中偷排污水。

三、幾點(diǎn)建議

一要進(jìn)一步加大“兩法一例”等涉水法律法規(guī)的宣傳力度。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的水法規(guī)意識(shí)、水環(huán)保意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)愛水環(huán)境的社會(huì)氛圍。

三要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，全面實(shí)施排污許可和排污總量控制制度，嚴(yán)肅查處不法排污行為，嚴(yán)防企業(yè)污染反彈，政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，完善協(xié)作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、綜合治理。要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在水環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制。

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

按照省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》的通知要求，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，5月14日，常委會(huì)辦公室發(fā)出通知對(duì)開展水污染防治法執(zhí)法檢查作了具體的安排。在委托XX縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、滄源、耿馬六個(gè)縣（自治縣）人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查的同時(shí)，5月25日至26日，由常委會(huì)副主任代猛帶隊(duì)的執(zhí)法檢查組，圍繞“通知”要求的四個(gè)方面的檢查內(nèi)容，采取實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、聽取工作匯報(bào)等方式先后深入XX區(qū)、雙江自治縣對(duì)水污染防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

檢查組實(shí)地查看了XX區(qū)博尚鎮(zhèn)大勐準(zhǔn)村畜禽養(yǎng)殖污染治理情況、中山水庫水源地保護(hù)情況和雙江南華糖業(yè)有限公司開展水污染治理情況、雙江污水處理廠城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)情況，聽取了縣（區(qū)）人民政府工作情況匯報(bào)XX縣直相關(guān)部門的意見建議。

5月27日，檢查組專題召開市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委等市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，進(jìn)一步了解情況，聽取意見建議，并綜合吸納了各縣人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，對(duì)全市水污染防治法貫徹實(shí)施情況有了較為全面的了解。5月29日，檢查組召開會(huì)議，研究形成了執(zhí)法檢查報(bào)告，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、水污染防治法貫徹實(shí)施情況及成效

（一）加強(qiáng)水污染防治法的學(xué)習(xí)宣傳

市、縣（區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門高度重視水污染防治法學(xué)習(xí)宣傳，采取專題展板、節(jié)選《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)內(nèi)容印制宣傳單、接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，利用“6?5”世界環(huán)境日、“3?22”世界水日、“12?4”法制宣傳日和經(jīng)常性的普法活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。在重點(diǎn)排放水污染的企業(yè)組織《中華人民共和國(guó)水污染防治法》專題學(xué)習(xí)講座，組織監(jiān)管部門干部職工開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》考試。營(yíng)造了公眾學(xué)法、自覺守法、文明執(zhí)法的良好氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是認(rèn)真落實(shí)主要污染物總量控制制度。“十一五”期間，實(shí)施了制糖業(yè)酒精廢醪液綜合利用化學(xué)需氧量減排工程，實(shí)現(xiàn)了制糖業(yè)高濃度有機(jī)廢水的治理；2011年啟動(dòng)了全市制糖行業(yè)“源頭節(jié)水與末端廢水深度治理”工程，2014年全市16個(gè)制糖企業(yè)廢水深度治理工程已全部完成，實(shí)現(xiàn)了制糖行業(yè)生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，外排主要污染物大幅削減；2012年開始全面推行天然橡膠行業(yè)推廣“厭氧＋好氧生物接觸氧化工藝”廢水治理技術(shù)，要求全市所有制膠企業(yè)在2015年必須完成廢水深度治理，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

截止目前，全市橡膠加工行業(yè)已取得突破性進(jìn)展，已通過環(huán)保驗(yàn)收3個(gè)，投入試運(yùn)行3個(gè)，正在組織施工8個(gè)，已關(guān)閉2個(gè)，停產(chǎn)1個(gè)。通過強(qiáng)化落實(shí)“工程、結(jié)構(gòu)、管理”三項(xiàng)減排措施，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查核定，2014年全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別為5.672萬噸、0.2967萬噸以內(nèi)，比2010年分別減少5.2%和7.17%，超額完成了2014年總量控制目標(biāo)，其中化學(xué)需氧量提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”控制目標(biāo)。二是穩(wěn)步推行排污許可證制度。進(jìn)一步明確了排污許可證分級(jí)管理的要求，排污許可證作為強(qiáng)化排污企業(yè)環(huán)境管理的重要抓手，對(duì)于全面提高環(huán)境管理水平、逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、定量化管理，有效控制環(huán)境污染、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善起到積極的推進(jìn)作用。2014年，全市共發(fā)放排污許可證77戶，其中市級(jí)發(fā)證5戶、縣級(jí)發(fā)證72戶。

（三）依法保護(hù)飲用水源安全

“十二五”期間，市委、市政府進(jìn)一步落實(shí)和完善目標(biāo)責(zé)任制，先后制定出臺(tái)了《XX市“十二五”主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知》等規(guī)范性文件，將水污染治理任務(wù)納入目標(biāo)進(jìn)行考核。進(jìn)一步強(qiáng)化了地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域內(nèi)河流治理的責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

一是依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)。確定了32個(gè)水源地為全市重要集中式飲用水水源地并進(jìn)行了公布。

二是每年組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)全市主要集中式飲用水水源地水質(zhì)每季度開展1次環(huán)境監(jiān)測(cè)。三是每年組織開展飲用水水源地環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊威脅飲用水安全的環(huán)境違法行為。四是認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。

五是市、縣（區(qū)）人民政府建立了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急機(jī)制，水務(wù)、環(huán)保部門和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)均制定了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急方案。

（四）深入推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治

一是開展河道治理整治行動(dòng)工作。印發(fā)了《XX市主要城鎮(zhèn)過境河流生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《南汀河流域生態(tài)綜合治理“三帶”建設(shè)總體規(guī)劃編制工作方案》、《XX市南汀河流域環(huán)境綜合整治工作方案》等共8個(gè)專項(xiàng)工作方案，制定出臺(tái)了實(shí)現(xiàn)5個(gè)潔凈目標(biāo)工作方案和推進(jìn)實(shí)施10大工程的具體實(shí)施方案。

截止2014年底：全市已開工建設(shè)江河治理項(xiàng)目29個(gè)（完工13個(gè)），累計(jì)治理河長(zhǎng)122.27公里，新建堤防200.05公里，累計(jì)完成投資60975.29萬元；南汀河流域在建項(xiàng)目13個(gè)（中小河流6個(gè)、主要支流5個(gè)、國(guó)際界河2個(gè)），完成南汀河干流生態(tài)河道建設(shè)11.2公里，林蔭河道建設(shè)105.3公里。

二是開展礦山巡查，進(jìn)行依法治理。經(jīng)調(diào)查，全市主要城鎮(zhèn)過境河流流域持采礦權(quán)證的有49個(gè)，無證非法采礦的122個(gè)。2014年全市共開展礦山巡查5000余人次，出動(dòng)車輛1400余車次，巡查排查700余次，對(duì)持采礦證但越界開采的9個(gè)礦山，查處2起、責(zé)令整改7起，關(guān)閉非法采石廠62個(gè)，封閉非法采石、采礦道路10處，并依法發(fā)出了《責(zé)令停止礦產(chǎn)違法行為通知書》。

截止2014年底，對(duì)20個(gè)工業(yè)污染防治類項(xiàng)目已進(jìn)行整治，停產(chǎn)治理1個(gè)，取締關(guān)閉1個(gè)；納入重金屬污染防治類15個(gè)項(xiàng)目中，正在組織實(shí)施1個(gè)，已停產(chǎn)12個(gè)，納入清理整治2個(gè)。

(五)不斷加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)

“十二五”以來，全市緊緊圍繞污染減排工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水處理廠9座，即8縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和耿馬縣孟定鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力10.55萬噸/日，實(shí)際處理能力5.62萬噸/日；2014年全市共計(jì)完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)60.92公里。

同時(shí)，加大城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改落實(shí)。

（六）有序推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的污染治理工作

一是加大宣傳力度。2014年全市共舉辦形式多樣的農(nóng)藥宣傳培訓(xùn)58場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料17000余份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2421人，為近2萬余人次的農(nóng)藥使用者提供咨詢服務(wù)。

二是組織實(shí)施了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理工程?！笆濉逼陂g9戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成了“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程。

三是提高農(nóng)作物秸稈利用率。2014年全市共完成秸稈資源綜合利用188.9萬噸，其中：還田利用11.8萬噸、作飼料利用76.5萬噸、作燃料利用21.6萬噸、作原料利用79萬噸。四是加大農(nóng)藥銷售市場(chǎng)監(jiān)管。2014年出動(dòng)執(zhí)法人員448人次，檢查市場(chǎng)77次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位278家（次），收繳過期農(nóng)藥148公斤、查處假冒農(nóng)藥7件、禁用高毒農(nóng)藥特丁硫磷5230公斤，下發(fā)整改通知書23份、立案調(diào)查3起、調(diào)解糾紛3起。

二、存在的主要問題

全市水污染防治工作發(fā)展不平衡，生活源水污染防治工作進(jìn)展緩慢，造紙、礦產(chǎn)采選行業(yè)取得的污染防治成果鞏固難度大，水污染防治仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）工業(yè)企業(yè)污染仍然突出

一是少數(shù)部門、企業(yè)干部職工思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)差，法制觀念淡薄。

二是部分企業(yè)污染治理設(shè)施投入不足，偷排、直排生產(chǎn)污水等違法行為還時(shí)有發(fā)生。

三是個(gè)別企業(yè)上項(xiàng)目沒有嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度，還在走“先上車后買票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城鎮(zhèn)生活污染日益凸顯

一是我市的城鎮(zhèn)污水處理廠雖然已投入運(yùn)行，但XX區(qū)的截污管網(wǎng)覆蓋率不高，雨污分流不徹底，還有部分污水沒有納入污水處理廠進(jìn)行處理。

二是城市污水廠專技人員缺乏，管理不到位，運(yùn)行不穩(wěn)定。三是水污染治理設(shè)施不足，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)未對(duì)生活污水進(jìn)行有效治理，一些企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)的生產(chǎn)生活污水均未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理直接排入臨近的河流。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染形勢(shì)嚴(yán)峻

一是雨污分流不徹底導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染、溝河富營(yíng)養(yǎng)化。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量施用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)，耕作質(zhì)量差，畜禽分散養(yǎng)殖造成的水污染治理難度大。

三是農(nóng)村的生活垃圾基本采取集中填埋處理，填埋場(chǎng)垃圾滲濾液得不到收集和處理，對(duì)周邊地表、地下水體造成了污染威脅。

（四）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力嚴(yán)重不足 一是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力嚴(yán)重不足。目前全市有環(huán)境監(jiān)察人員編制43人，實(shí)有33人，執(zhí)法人員編制與執(zhí)法工作任務(wù)差距大。

二是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前全市除市環(huán)境監(jiān)測(cè)站（僅有16人）和耿馬縣監(jiān)測(cè)站（僅能開展有限項(xiàng)目監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)）外，其余7縣區(qū)均無縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）設(shè)置與國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求差距大，無法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度和監(jiān)測(cè)頻次要求。

三、下步工作意見建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》宣傳，提高全社會(huì)共同參與的意識(shí)，營(yíng)造良好的守法、用法、執(zhí)法氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化水源地的保護(hù)，完善監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，確保飲水安全。

（三）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）進(jìn)一步加快農(nóng)村規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)的“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村水污染的治理能力。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水污染治理強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，逐步加大對(duì)水污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（六）加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)職能部門協(xié)調(diào)配合，探索完善綜合執(zhí)法機(jī)制，合力推進(jìn)水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意見和建議

按照省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》的通知要求，結(jié)合水污染防治法學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐和執(zhí)法檢查中遇到的問題，現(xiàn)對(duì)水污染防治法修改提出如下意見建議：

（一）建議設(shè)立國(guó)家、省、縣生態(tài)補(bǔ)償基金，建立飲用水源地、重要河流、重要水體保護(hù)退耕還林還草還濕地補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)退耕還林還草還濕地的地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不因保護(hù)水環(huán)境而受影響，讓因保護(hù)水環(huán)境而放棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人不因保護(hù)水環(huán)境而受損失。

（二）理順體制機(jī)制、增強(qiáng)流域治理的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。現(xiàn)行環(huán)保法第二十條規(guī)定：“國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施”的要求，在水污染防治法中應(yīng)細(xì)化“四個(gè)統(tǒng)一”的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。水污染防治法應(yīng)明確流域各地區(qū)協(xié)調(diào)一致的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，按照建水質(zhì)的優(yōu)劣來確定上下游省、市、縣之間雙向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)和平衡省、市、縣之間利益差異和利益沖突。

（四）完善水污染防治目標(biāo)?，F(xiàn)行水污染防治法第一條規(guī)定的“保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全”目標(biāo)表述比較模糊，建議修改為“為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，改善水資源質(zhì)量，保障飲用水安全……”。

（五）突出環(huán)保執(zhí)法力度。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，在法律責(zé)任應(yīng)與環(huán)保法的規(guī)定相銜接，明確按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等行政強(qiáng)制措施。

（六）現(xiàn)行水污染防治法第七十八條“……由所在地的市、縣人民政府……”的表述建議修改為“……由所在地的州、自治州、市、縣、自治縣人民政府……”。

第四篇：在水污染防治法執(zhí)法檢查座談會(huì)上的講話

在水污染防治法執(zhí)法檢查座談會(huì)上的講話

開展水污染防治法執(zhí)法檢查，是全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)，也是常委會(huì)2019年監(jiān)督工作的重中之重。4月份，檢查組去了長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地四川進(jìn)行檢查，這次又來到長(zhǎng)江下游的XX。到南京后，檢查組到江心洲污水處理廠、省生態(tài)環(huán)境廳檢查了解情況，到XX濱江片區(qū)、北十里長(zhǎng)溝西支實(shí)地檢查。總的感到，XX省委、省人大常委會(huì)、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水污染防治法等法律法規(guī)，成立了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水污染治理、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，不斷強(qiáng)化長(zhǎng)江、太湖、淮河等重點(diǎn)流域綜合整治。上午在生態(tài)環(huán)境廳，了解到XX依法進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的治理和保護(hù)，從法律、政策、制度、科技、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等各個(gè)層面，形成了橫向全覆蓋、縱向全貫通的水污染防治體系，發(fā)揮了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、綜合效應(yīng)，給我留下深刻印象。經(jīng)過不懈努力，XX水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比例近70%，長(zhǎng)江XX段干流10個(gè)斷面水質(zhì)均為Ⅱ類，太湖水質(zhì)由Ⅴ類改善為Ⅳ類，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”。同時(shí)也要看到，目前全省水環(huán)境質(zhì)量總體不高，到去年為止，有10條入江入海河流仍為劣Ⅴ類，太湖湖體總磷濃度高位波動(dòng)，藍(lán)藻防控形勢(shì)嚴(yán)峻。檢查組在北京觀看了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》，其中也有一些XX的問題，如長(zhǎng)江流域存在的面源污染、岸線侵占、保護(hù)區(qū)破壞、化工圍江、傾倒危廢固廢和碼頭運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等。省里編制的《2018—2020年突出環(huán)境問題清單》，列出了95項(xiàng)突出環(huán)境問題，其中涉水問題就有34項(xiàng)。總而言之，XX水污染防治力度很大、成績(jī)很大，但下一步工作的難度也很大，污染風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，治水護(hù)水任務(wù)依然艱巨，不能有絲毫麻痹和松懈，要高度警醒、高度重視，以抓鐵有痕的力度和持之以恒的決心，繼續(xù)向前推進(jìn)。

下面，我結(jié)合這次檢查了解的情況，講幾點(diǎn)意見。

第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)好總書記對(duì)XX工作的指示要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得歷史性成就。這方面大家都深有體會(huì)。今年3月5日，總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，再次就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。總書記的重要講話是對(duì)內(nèi)蒙古講的，實(shí)際上是對(duì)全國(guó)的要求。大家也都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，要結(jié)合XX實(shí)際抓好落實(shí)。

總書記對(duì)XX發(fā)展一直十分關(guān)心，對(duì)XX走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子寄予厚望。2013年3月，總書記參加全國(guó)人代會(huì)XX團(tuán)審議，引用“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)，能不憶江南”的詩句稱贊XX美景，提出“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，囑托XX要實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，讓生態(tài)環(huán)境越來越好，努力建設(shè)美麗中國(guó)。2014年12月，總書記到XX調(diào)研，提出努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新XX，環(huán)境美是其中重要一條。我理解，“強(qiáng)富美高”都與水環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)。如果水污染了，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)也不是真強(qiáng)；如果喝不上干凈的水，百姓富也沒有意義；如果到處污水橫流，社會(huì)文明程度就談不上高。2017年12月，黨的十九大后，總書記首次地方考察就選擇到XX，而且把建設(shè)生態(tài)文明作為重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，專門考察了徐州賈汪區(qū)潘安湖采煤塌陷區(qū)，了解通過生態(tài)修復(fù)從

“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走符合國(guó)情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山。

XX的山不多、水不少，集江河湖海于一體，六分之一的面積為水域，居全國(guó)各省(區(qū)、市)之首，有長(zhǎng)江、淮河、京杭大運(yùn)河等重要河流，有太湖、洪澤湖等知名湖泊，護(hù)水的任務(wù)重，特別是要保護(hù)好長(zhǎng)江母親河，千萬不能讓“母親”受傷受害、流血流淚。XX經(jīng)濟(jì)體量大、人口密度大、能源消耗大、開發(fā)強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位國(guó)土面積主要污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的4-5倍，總體上還沒有邁過環(huán)境高污染、高風(fēng)險(xiǎn)這道坎。總書記對(duì)XX的指示要求，完全符合XX省情，為XX高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。希望你們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)總書記的重要指示要求，把貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為污染防治的治本之策，調(diào)優(yōu)生態(tài)布局、調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)綠發(fā)展底色，從源頭上減少污染排放，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

第二，要全面實(shí)施水污染防治法，用好法律武器、發(fā)揮法治威力

本屆全國(guó)人大常委會(huì)履職一年多來，通過執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作，我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到法律的重要性，切身體會(huì)到法律的力量。法律是黨的主張和人民意志的集中體現(xiàn)，是治國(guó)理政最大的規(guī)矩，是社會(huì)共同遵守的最大公約數(shù)，權(quán)威和效力都要比一般的號(hào)召、比一般措施大得多、管用得多。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠法治、遵循法律，讓法律制度的牙齒有力地“咬合”，充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)、保障作用。

水污染防治法是1984年制定的，先后經(jīng)過1996年、2008年和2017年三次修改。2017年的全面修改，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，與修改后的環(huán)境保護(hù)法和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(“水十條”)相銜接，由92條擴(kuò)充到103條，建立完善了一整套水污染防治的新制度。這些制度規(guī)定是對(duì)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)工作實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的深刻總結(jié)，是經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證、廣泛凝聚共識(shí)才寫入法律的，每一條都有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)水污染防治的方方面面都提出了具體、嚴(yán)格的法

律要求，提供了最重要的依據(jù)和遵循。真正把這部法律的規(guī)定都落到實(shí)處，水污染防治工作就能取得事半功倍的效果。

對(duì)比去年的大氣污染防治法執(zhí)法檢查，這次水污染防治法執(zhí)法檢查的一個(gè)明顯感受是，政府、企業(yè)、公民的法律意識(shí)和法治思維越來越強(qiáng)，各有關(guān)部門都能自覺對(duì)照法律規(guī)定開展工作、查找問題，大家的發(fā)言都結(jié)合法律規(guī)定，都談了對(duì)法律實(shí)施的認(rèn)識(shí)和建議，這是全面依法治國(guó)深入推進(jìn)的成果。我們要通過執(zhí)法檢查，推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步樹立法治觀念，增強(qiáng)依法治污意識(shí)，緊扣法律規(guī)定，一個(gè)條款一個(gè)條款對(duì)照落實(shí)，用法律武器打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

第三，政府及有關(guān)部門要把水污染防治的法定職責(zé)切實(shí)履行好

水污染防治法對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門在水污染防治中的職責(zé)作了明確規(guī)定，特別是強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任。法律實(shí)施效果好不好，關(guān)鍵在于政府責(zé)任是不是落實(shí)到位。政府要把水生態(tài)保護(hù)、水污染防治作為最基本的民生保障，納入發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，補(bǔ)齊過去生態(tài)文明建設(shè)的欠賬。這些工作遲早要做，早做早好。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要制定國(guó)家水污染排放物標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家未作明確規(guī)定的，省級(jí)政府可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家已作規(guī)定的，可以制定更嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方政府都要制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的市、縣級(jí)政府還要制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并向社會(huì)公開。縣級(jí)以上地方政府要規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域污水收集率和處理率。對(duì)監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管方式等都作出了明確規(guī)定，賦予了執(zhí)法部門罰款、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、行政拘留等有力的處罰措施，構(gòu)成犯罪的還要由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

XX各級(jí)政府履行法定職責(zé)的總體情況是好的。我注意到，XX加大了財(cái)政投入力度，在全國(guó)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步嚴(yán)格了相關(guān)行業(yè)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先出臺(tái)了鋼鐵、紡織等工業(yè)廢水中有關(guān)污染物的地方標(biāo)準(zhǔn)，制定了長(zhǎng)江、太湖、淮河三個(gè)重點(diǎn)流域以及地下水污染防治規(guī)劃，實(shí)施了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處了“灌河口案”、“輝豐案”等一批典型違法案件。河長(zhǎng)制就發(fā)源于太湖治理。目前XX共有省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)5.7萬余人，堅(jiān)持因河施策、一河一策，真正把河面、河里、河岸都管起來了。

當(dāng)然，政府責(zé)任也有落實(shí)不到位的地方。比如，污水管網(wǎng)系統(tǒng)不完善、收集率低，一些船廠、碼頭、企業(yè)占用長(zhǎng)江岸線，監(jiān)管水平有待提升，執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象依然存在，等等。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府都要認(rèn)真梳理各自的法定職責(zé)，理清這些職責(zé)包括哪些方面工作，涉及哪幾條哪幾款，主動(dòng)查一查做了沒有、做到位沒有。監(jiān)管部門要堅(jiān)持依法監(jiān)管、嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化全天候全流程全覆蓋的監(jiān)督管理。執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)要把法律賦予的手段用足用好，嚴(yán)懲重處水污染違法犯罪行為，真正形成高壓、形成震懾。

第四，水污染防治要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵

水污染防治法在全面規(guī)范水污染防治和水生態(tài)保護(hù)工作的同時(shí)，突出了防治和保護(hù)的重點(diǎn)。法律第四章除一般規(guī)定外，還單列了四節(jié)，分別對(duì)工業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染、船舶水污染等四個(gè)方面的防治措施作了系統(tǒng)規(guī)定。對(duì)飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)、水污染事故處置設(shè)了兩個(gè)專章進(jìn)行規(guī)定。這幾個(gè)部分合計(jì)48條，占到整部法律103條的近一半，是水污染防治法的核心內(nèi)容，也是防治和保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必

須牢牢抓住，確保法律規(guī)定落到實(shí)處、發(fā)揮功效。

XX是工業(yè)大省，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4.2萬家，60%以上化工，70%以上的鋼鐵、造船和燃煤機(jī)組集中在長(zhǎng)江兩岸。XX是人口大省，常住人口8000多萬，人口密度居全國(guó)各省之首。XX是航運(yùn)大省，內(nèi)河航道2.4萬多公里，占中國(guó)航道總里程的五分之一，沿海25個(gè)主要港口中，XX有5個(gè)。XX還是魚米之鄉(xiāng)，化肥農(nóng)藥使用、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)村污水垃圾造成的面源污染也不少。這些都對(duì)XX生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成了巨大壓力。要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的防治措施，一條一條對(duì)照落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出問題，水污染防治也就成功了一大半。

第五，要充分發(fā)揮企業(yè)和公眾在水污染防治中的作用，讓守護(hù)清水綠岸成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)

防治水污染、保護(hù)水生態(tài)不能僅僅依靠政府，如果各方面都在制造水污染，只有政府防治水污染，那政府有再大的力量都不夠用。各部門各單位各方面都要行動(dòng)起來，政府引領(lǐng)綠色發(fā)展，企業(yè)加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，公眾踐行低碳生活，在全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)水污染防治法等生態(tài)環(huán)保法律的宣傳普及，依法全面及時(shí)有效公布信息。比如，法律規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息，這關(guān)系到人民群眾生命健康，要保證從水源、供水到水龍頭出水水質(zhì)的絕對(duì)安全和全過程公開。XX省市縣三級(jí)全部設(shè)立了“263”熱線和微信公眾號(hào)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)環(huán)境問題，2018年一年就受理了5000多件，整改解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。要發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾積極參與到水污染工作中來，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性，拿起法律武器與水污染等破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。

第六，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要發(fā)揮職能作用，為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)

XX水污染防治方面的地方立法力度很大，省級(jí)層面有關(guān)水污染防治的法規(guī)和決定就有20多件，而且大多切口小，一事一立，具體明確，有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。但要注意的是，人大不能立完法就不管了，要把憲法法律賦予的監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來，緊扣法律規(guī)定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，把法律制度的剛性約束作用發(fā)揮出來。人大代表要積極參與污染防治工作，深入了解法律落實(shí)和工作開展情況，積極反映人民群眾的愿望呼聲和意見建議，助力水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第七，要堅(jiān)持系統(tǒng)性、綜合性、流域性的治理思路，在長(zhǎng)江大保護(hù)中加強(qiáng)協(xié)同、形成合力

生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，水生態(tài)和森林、草原、濕地等生態(tài)緊密聯(lián)系，水污染防治同大氣、土壤、固體廢物等污染防治息息相關(guān)，上游與下游、干流與支流、左岸與右岸、地表與地下水環(huán)境相互影響，必須全面統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)治、整體改善。水污染防治法的很多內(nèi)容都體現(xiàn)了系統(tǒng)性、綜合性、流域性的治理思路，第8條規(guī)定建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，這是保障和促進(jìn)跨區(qū)域、跨流域治理的一項(xiàng)重要制度安排，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、全面貫徹落實(shí)。

在我國(guó)的七大流域中，長(zhǎng)江橫跨中國(guó)東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，流經(jīng)11個(gè)省(區(qū)、市)，算上支流覆蓋19個(gè)省(區(qū)、市)，流域面積180萬平方公里，擁有全國(guó)三分之一的水資源、五分之三的水能源儲(chǔ)量以及豐富的水生生物資源。XX作為長(zhǎng)江下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在本省全面推行水環(huán)境區(qū)域雙向補(bǔ)償，組織各設(shè)區(qū)的市簽訂了跨市生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)調(diào)開展蘇皖跨界水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)；完成南水北調(diào)東線治污工程100多項(xiàng)，供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到

Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，保障了“清水北送”。希望XX再接再厲，在實(shí)踐中繼續(xù)探索，依法健全完善有關(guān)制度機(jī)制，加強(qiáng)與上游省份、周邊省份的協(xié)調(diào)配合，努力達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果，為保護(hù)母親河作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：中華人民共和國(guó)水污染防治法

中華人民共和國(guó)水污染防治法

中華人民共和國(guó)主席令 第八十七號(hào)

第三十六條 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十六條 建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第六十八條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

第八十六條 因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第八十七條 因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十九條 因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。