第一篇：2018年黨群口重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目謀劃情況匯報(bào)會(huì)講話稿

2018年黨群口重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目謀劃情

況匯報(bào)會(huì)講話稿

黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，縣委各部門和各級(jí)群團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，常態(tài)化推進(jìn)巡察工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)工作要廣泛凝聚思想共識(shí)，積極爭(zhēng)取實(shí)施民族鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化民族宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)社會(huì)各階層人士積極開展智力幫扶和公益幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織工作要著眼從嚴(yán)治黨、強(qiáng)基固本，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓實(shí)抓好黨員教育管理和各領(lǐng)域黨建工作，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用和各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。人事編制工作要強(qiáng)化干部調(diào)配管理，著力在管好用活編制上下功夫。宣傳思想工作要不斷強(qiáng)化理論武裝和輿論引導(dǎo)，守好主陣地，掌握話語(yǔ)權(quán)，持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面提升人民群眾整體素質(zhì)。文化旅游工作要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)掘歷史文化資源，高起點(diǎn)謀劃全域旅游規(guī)劃，推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展。zd綜治工作要著眼維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，拓展延伸網(wǎng)格化管理，依法做好信訪工作，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。群團(tuán)工作要圍繞群團(tuán)組織改革，創(chuàng)新工作形式，釋放改革活力，充分發(fā)揮服務(wù)和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全面深化改革工作要積極承接中央和省市改革決策，健全推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督察力度，確保各項(xiàng)改革事項(xiàng)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，圍繞各自工作職能和特點(diǎn)，高起點(diǎn)思考謀劃工作，做到思路清、措施實(shí)；要在抓好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措，打造工作亮點(diǎn)，為明年的工作開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要明確職責(zé)定位，主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾、協(xié)調(diào)社會(huì)各方的作用，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚合力、貢獻(xiàn)力量。

第二篇：集團(tuán)謀劃2018年重點(diǎn)工作專題會(huì)議講話稿

集團(tuán)謀劃2018年重點(diǎn)工作專題會(huì)議講

話稿

xx集團(tuán)各部門和下屬企業(yè)既要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)抓好今年各項(xiàng)工作，更要立足當(dāng)前，提前部署，科學(xué)謀劃好明年的工作思路，研究制定工作目標(biāo)任務(wù)，特別是要圍繞主業(yè)加大投資力度，抓好重點(diǎn)骨干項(xiàng)目落地、開工和竣工，深入推進(jìn)xx經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，培育壯大農(nóng)墾市場(chǎng)主體，為進(jìn)一步推進(jìn)xx發(fā)展打好基礎(chǔ)。

要以黨的十九大精神、省第七次黨代會(huì)精神、海南省委七屆二、三次全會(huì)精神以及全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神、省政府黨組會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照省委書記劉賜貴、省長(zhǎng)沈曉明和省委副書記、省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李軍對(duì)海南農(nóng)墾今年四季度工作和2018年工作重點(diǎn)作出的指示和要求，結(jié)合xx實(shí)際，積極完成今年集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，科學(xué)謀劃2018年重點(diǎn)工作。

一是經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新要取得實(shí)效，要繼續(xù)完善公司法人治理體系、規(guī)范“三會(huì)”制度、完善集團(tuán)和二級(jí)企業(yè)的授權(quán)管理和服務(wù)監(jiān)管，做好混合所有制改革、僵尸企業(yè)清理等工作，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人和協(xié)議化薪酬等約束激勵(lì)措施。二是要抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展，按照竣工一批、續(xù)建一批、新開工一批、謀劃儲(chǔ)備一批的要求，做好項(xiàng)目的滾動(dòng)開發(fā)，要按照“六個(gè)一”責(zé)任模式的要求，集中精力抓好自建項(xiàng)目、合作項(xiàng)目、招商簽約項(xiàng)目的建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要注重可行性和效益分析，要注重核心團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，形成獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的投資管理模式。三是農(nóng)場(chǎng)公司要高度重視墾地合作，繼續(xù)扎實(shí)做好社會(huì)職能移交的后續(xù)工作，全面完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的注入，積極爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼，構(gòu)建墾地利益共同體，實(shí)現(xiàn)墾地聯(lián)動(dòng)共贏。四是要認(rèn)真做好土地運(yùn)營(yíng)工作，重點(diǎn)是土地租金收繳、“三類地”確權(quán)調(diào)處、墾區(qū)土地資本化證券化、土地公開運(yùn)營(yíng)交易、土地作物銀行、土地征收補(bǔ)貼收益兌現(xiàn)等工作。五是要樹立“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同”的發(fā)展理念，認(rèn)真做好墾區(qū)產(chǎn)業(yè)培育與協(xié)同工作，以效益優(yōu)先為原則，積極穩(wěn)妥做好共享農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色農(nóng)作物種植以及深加工等項(xiàng)目。

抓投資上項(xiàng)目要做到“五個(gè)圍繞”，一是圍繞省委省政府確定的重點(diǎn)工作，將海南農(nóng)墾打造成為海南省的“菜籃子”“肉籃子”“果籃子”，做好熱帶水果新品種引進(jìn)和推廣、海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品拍賣中心建設(shè)等工作，確保桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目明年春節(jié)前如期開園。二是按照省國(guó)資委抓主業(yè)投資的要求，圍繞“八八”戰(zhàn)略，做好主業(yè)項(xiàng)目投資。三是圍繞自身產(chǎn)業(yè)培育，從合作投資逐步轉(zhuǎn)向自建投資為主。四是圍繞積極做大做強(qiáng)主業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等原則，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并購(gòu)。五是圍繞效益優(yōu)先原則，進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，充分測(cè)算項(xiàng)目盈利模式和現(xiàn)金流，確保項(xiàng)目手續(xù)的合法合規(guī)。

二級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)公司要盡早謀劃，盡快確定明年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、重點(diǎn)投資計(jì)劃，明確收支預(yù)算、營(yíng)收計(jì)劃、凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額以及動(dòng)工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、入庫(kù)項(xiàng)目等數(shù)據(jù)。同時(shí)，集團(tuán)部門和各下屬企業(yè)要依據(jù)集團(tuán)主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，列出明年工作舉措。集團(tuán)相關(guān)部門要落實(shí)好明年的工作保障機(jī)制，將紅黃牌制度、項(xiàng)目庫(kù)管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)投資管理、注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同等工作列入保障措施。

第三篇：2018年重點(diǎn)工作謀劃

2018年重點(diǎn)工作謀劃

2018年，將深入貫徹落實(shí)“十九大”會(huì)議精神，按照國(guó)家和省、市、區(qū)總體工作要求，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融服務(wù)等各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)做出積極貢獻(xiàn)。

第一，關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。一是深化大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。以加快改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，把壓煤減排、降塵增綠做為主攻方向，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、行政、技術(shù)等手段，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化大氣污染綜合攻堅(jiān)治理，著力抓好壓煤、優(yōu)企、控車、抑塵、增綠攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。二是實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，改善水環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)XX省海河流域水污染防治規(guī)劃，實(shí)施流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，加快四個(gè)電鍍中心轉(zhuǎn)移搬遷，開展河道污水管網(wǎng)、清淤疏浚和濱岸植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)以及國(guó)家濕地保護(hù)工程，加大對(duì)有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)污染整治，推進(jìn)聯(lián)合治污，改善水環(huán)境質(zhì)量。三是實(shí)施土壤污染管控和修復(fù)工程，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。制定《全區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方案》，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、相關(guān)措施和責(zé)任；按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，明確治理與修復(fù)主體，開展污染治理與修復(fù)，改善我區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量。四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合 1 整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加大國(guó)家南水北調(diào)沿線農(nóng)村環(huán)境整治資金爭(zhēng)跑力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治整區(qū)推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)剩余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬建1個(gè)人工濕地和1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)村莊分別購(gòu)置1輛垃圾收集車和數(shù)量不等的垃圾箱，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村莊生態(tài)環(huán)境整體改善。五是開展六大環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾關(guān)心突出環(huán)境問題。健全完善公安、環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。六是完善環(huán)保信用體系建設(shè)，提升環(huán)保信用評(píng)價(jià)運(yùn)用效果。推進(jìn)環(huán)保與保險(xiǎn)、金融部門合作，建立環(huán)責(zé)險(xiǎn)和環(huán)境信用體系機(jī)制。在化工、醫(yī)藥、糠醛企業(yè)中繼續(xù)推行環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索開展企業(yè)環(huán)境信用制度體系建設(shè)，完善環(huán)保行政許可等基礎(chǔ)類信用信息和環(huán)境行政處罰等不良類信用信息，進(jìn)行信息公開，并實(shí)現(xiàn)與發(fā)改、金融等相關(guān)部門資源共享，不斷增強(qiáng)企業(yè)自覺守法、合法排污自覺性。

第二，關(guān)于交通運(yùn)輸工作。一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持以公路建設(shè)為中心，擬實(shí)施XX國(guó)道東移、省道XX繞城、XX公路改造、XX大會(huì)觀摩線路打造以及XX公路和XX公路的建設(shè)工作，進(jìn)一步完善全區(qū)交通路網(wǎng)；鞏固國(guó)省干線和地方公路標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)管成果，持續(xù)改善路域環(huán)境，提升道路通行能力。二是強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。在治超管理上，從源頭上切斷超限超載的利益鏈條，保持路面治超高壓態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)超限超載率降到2.5%以下；在出租車管理上，繼續(xù)倡導(dǎo)“文明駕駛、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”理念，徹底整 2 治不打表、亂要價(jià)等違規(guī)行為。三是推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加大客運(yùn)市場(chǎng)整治力度，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，改善群眾出行環(huán)境；推進(jìn)客運(yùn)站和公交樞紐中心“兩站”建設(shè)，謀劃啟動(dòng)XX綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保早日建成投用。四是積極探索PPP運(yùn)作模式。繼續(xù)對(duì)接XX集團(tuán)有限公司、XX開發(fā)總公司、XX集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)XX集團(tuán)有限公司，洽談PPP模式合作建設(shè)流程，破解路網(wǎng)建設(shè)資金難題。

第三，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。一是全面夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。按照“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、任務(wù)不減”的要求，深入推進(jìn)扶工助企工業(yè)推進(jìn)力度，確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。力爭(zhēng)2018年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.5%，裝備制造業(yè)增加值增速15%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速20%，工業(yè)固投完成160億，全區(qū)實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)10個(gè)，總數(shù)繼續(xù)保持全市第一。二是持續(xù)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持硅谷碳纖維和芳綸1414、恒永新型過(guò)濾材料等新材料的研發(fā)和生產(chǎn)，提升高性能纖維及復(fù)合材料發(fā)展水平，并加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)。完成省智慧集群試點(diǎn)建設(shè)工作，通過(guò)搞好智慧標(biāo)準(zhǔn)件集群建設(shè)試點(diǎn)工作，利用互聯(lián)網(wǎng)+集群發(fā)展模式，全面推動(dòng)我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)集群上檔升級(jí)。四是破解企業(yè)破解發(fā)展要素保障問題。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益、提質(zhì)量的目標(biāo)，建立健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，有針對(duì)性地幫扶措施，著力破解企業(yè)發(fā)展要素保障問題。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中 3 心作用，為更多的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)爭(zhēng)取擔(dān)保資本金突破2000萬(wàn)元。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)進(jìn)度，將洺北XX創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地列入省工信廳備案，力爭(zhēng)50家中小企業(yè)入駐的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。五是抓好XX省專精特新中小企業(yè)申報(bào)工作。篩選2-3家符合條件的企業(yè)申報(bào)XX省第三批專精特新中小企業(yè)，并繼續(xù)按照篩選一批、申報(bào)一批、培育一批的工作方法，力爭(zhēng)申報(bào)2-5個(gè)XX省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。

第四，關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。一是推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。充分利用鋼鐵產(chǎn)能交易平臺(tái)，多渠道大范圍地尋找特鋼園項(xiàng)目二期建設(shè)需要的產(chǎn)能指標(biāo)，力爭(zhēng)使特鋼園第二座高爐和轉(zhuǎn)爐早日建成投產(chǎn)，把XX特鋼產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，抽調(diào)骨干力量進(jìn)駐建發(fā)公司，全程幫扶建發(fā)公司礦棉保溫板生產(chǎn)項(xiàng)目、高端緊固件生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是鞏固XX產(chǎn)業(yè)整治提升成果。重點(diǎn)實(shí)施‘XXXX’工程，即舞好產(chǎn)業(yè)集團(tuán)這一龍頭，建強(qiáng)總部基地、高端生產(chǎn)基地兩大基地，提升研發(fā)中心、檢測(cè)中心、表面處理中心三大中心，壯大XXX產(chǎn)業(yè)文化，真正實(shí)現(xiàn)XX標(biāo)準(zhǔn)件浴火重生。充分發(fā)揮XX省緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，嚴(yán)格入會(huì)門檻，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)進(jìn)寬出，動(dòng)態(tài)管理，抱團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)XX區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件品牌效應(yīng)。

第五，關(guān)于金融工作。一是創(chuàng)新金融服務(wù)。堅(jiān)持每季度召開金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，每半年召開政銀企對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)跑信貸規(guī)模，擴(kuò)大信貸投入，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推進(jìn)企業(yè)上市。加快推進(jìn) 4 XX、XX公司等企業(yè)上市掛牌進(jìn)程，力爭(zhēng)今年我區(qū)企業(yè)上市工作再有新突破。同時(shí)，篩選具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持。三是優(yōu)化金融生態(tài)。一方面，加強(qiáng)對(duì)各類涉資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)，促其規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展，防范非法集資問題發(fā)生。另一方面，繼續(xù)開展六大專項(xiàng)行動(dòng)，努力化解銀行不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，逐步建立個(gè)人及組織信用體系，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

第四篇：重大項(xiàng)目的謀劃及前期工作程序

重大項(xiàng)目的謀劃及前期工作程序

在新形勢(shì)下，如何謀劃項(xiàng)目，編好“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期，是一個(gè)全新的課題?，F(xiàn)就 “十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制面臨哪些背景、如何謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目前期工作有哪些程序，簡(jiǎn)單介紹如下。

一、正確認(rèn)識(shí) “十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制的背景

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理。抓發(fā)展就必須抓項(xiàng)目。項(xiàng)目作為投資和發(fā)展的載體，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，也直接決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和水平，而抓項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)是搞好項(xiàng)目的謀劃。新世紀(jì)頭20年，是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就必須以宏觀的頭腦、戰(zhàn)略的眼光、開放的思維、創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的勇氣，抓好關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重大項(xiàng)目的研究，超前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要舉全市之力，加強(qiáng)“十一五”重大問題研究，編制好全市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，其中重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃是我市“十一五”規(guī)劃體系中的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，而重中之重的任務(wù)就是謀劃好“十一五”期間的重大建設(shè)項(xiàng)目。

古人曰：識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。孫中山先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。這就是說(shuō)，我們編制 “十一五”規(guī)劃、謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目，要合乎歷史潮流，順勢(shì)應(yīng)時(shí)，隨流揚(yáng)波，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展背景，把握好發(fā)展的主流。

“十一五”規(guī)劃是在黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)后編制的第一年五年規(guī)劃，是黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是胡錦濤總書記要求浙江“三個(gè)走在前列”后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是市委、市政府提出“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“縮短兩個(gè)差距（縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距、縮短與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的差距）”要求后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是在市場(chǎng)、要素“雙重”制約下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立進(jìn)入“完善”階段后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)、我國(guó)加入WTO的過(guò)渡期即將結(jié)束背景下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升期條件下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是由五年計(jì)劃改為五年規(guī)劃后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，這是“十一五”規(guī)劃面臨的九個(gè)方面的大背景、新情況，這就要求我們把“十一五”規(guī)劃，編

制成為一個(gè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的、切實(shí)把握并充分用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的、具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃。編制好我市“十一五” 重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，搞好項(xiàng)目謀劃是基礎(chǔ)，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了初步成效，現(xiàn)已征集到60多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，但項(xiàng)目數(shù)量還不夠多，項(xiàng)目檔次不夠高，具有全局性、前瞻性的大項(xiàng)目很少，且項(xiàng)目缺乏必要的深度，許多項(xiàng)目才剛剛有個(gè)題目，可行性、操作性差，因此不可估計(jì)過(guò)高，需要大家做出更大的努力?！疤鞂⒔荡笕斡谒谷艘病保覀儽仨殬淞?qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，站在全局、戰(zhàn)略的高度，超前謀劃一批事關(guān)江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，以超常規(guī)的謀劃贏得超常規(guī)的發(fā)展。

有人說(shuō)：當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)變化很快，現(xiàn)在就考慮“十一五”期間的項(xiàng)目是否太早了，明年要實(shí)施的項(xiàng)目，今年再開始謀劃抓前期也不遲。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。從前幾年項(xiàng)目實(shí)施情況看，許多項(xiàng)目由于謀劃滯后、前期工作不充分，造成“三拍”、“三超”、“三邊”、“三多”現(xiàn)象大量存在。

古人云： “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，只有站得高，看得遠(yuǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，謀劃得好，規(guī)劃得好，落實(shí)得好，我們的項(xiàng)目工作才能快速健康持續(xù)地發(fā)展。大家都知道，我市白水坑水庫(kù)從７０年代初提出到

２００３年建成，歷經(jīng)了３０多年;又如污水處理廠項(xiàng)目也是2002年就開始做前期的，今年5月12日才施工招標(biāo)。由此可見重大項(xiàng)目前期工作需要較長(zhǎng)時(shí)間，大多數(shù)需要一年左右的時(shí)間，一般至少比實(shí)施時(shí)間提前一年甚至二到三年。因?yàn)樯陥?bào)國(guó)家、省重點(diǎn)工程和國(guó)債等資金、土地的時(shí)間很短，對(duì)項(xiàng)目前期工作的要求又很嚴(yán)，只能先做好前期等待申報(bào)，才能抓住機(jī)遇而不錯(cuò)失機(jī)遇。因此，要爭(zhēng)取到國(guó)家、省重點(diǎn)工程和國(guó)債等資金、土地支持，項(xiàng)目前期工作就必須超前、超前、再超前，否則，就將錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。如去年底，省發(fā)改委臨時(shí)有一筆國(guó)家交通建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金要安排，由于我市已完成“茅坂至廣豐戰(zhàn)備公路建設(shè)”項(xiàng)目的前期工作等因素，抓住了機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取到750萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。根據(jù)目前了解到的信息，明年省重點(diǎn)工程、省補(bǔ)資金，今年8月份就要安排，因此，如計(jì)劃明年實(shí)施的項(xiàng)目，要想通過(guò)申報(bào)省重點(diǎn)工程來(lái)爭(zhēng)取“戴帽”用地指標(biāo)和省補(bǔ)資金，項(xiàng)目前期工作就必須在200５年８月底前完成，也就必須據(jù)此倒排項(xiàng)目前期工作計(jì)劃并留有余地。何況我們還想爭(zhēng)取擠入國(guó)家、省“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃籠子?！跋缕暹€要看三步”，我們做項(xiàng)目工作要切忌 “腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。

二、重大項(xiàng)目的謀劃導(dǎo)向

項(xiàng)目無(wú)處不在，無(wú)處不有。在新形勢(shì)下，如何謀劃項(xiàng)目，是一個(gè)全新的課題。

（一）重大項(xiàng)目謀劃的總體要求

我市重大建設(shè)項(xiàng)目謀劃要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，從實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“縮短兩個(gè)差距”要求出發(fā)，緊緊圍繞加快江山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，用宏觀的頭腦、戰(zhàn)略的眼光、開放的思維、創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步拓寬思路視野，與時(shí)俱進(jìn)，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著眼于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策投向，著眼于保持可持續(xù)發(fā)展，著眼于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、調(diào)整和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大政策研究和課題調(diào)研，抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制，超前謀劃一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)面廣、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。

（二）當(dāng)前重大項(xiàng)目謀劃的重點(diǎn)

根據(jù)《浙江省“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制意見》，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前我市重大項(xiàng)目謀劃的重點(diǎn)如下：

1、農(nóng)田水利設(shè)施：江山港流域開發(fā)與綜合整治、水庫(kù)、重點(diǎn)水利樞紐、大型灌區(qū)配套與節(jié)水灌溉、造田造地、丘陵紅壤開發(fā)與綜合整治等。

2、能源設(shè)施：水電、抽水畜能、核電、電網(wǎng)、新能源等。

3、交通設(shè)施：鐵路與貨場(chǎng)、公路、航運(yùn)等。

4、信息設(shè)施：信息樞紐（電信、移動(dòng)、郵政、廣電等）、信息主干網(wǎng)絡(luò)等。

5、安全保障設(shè)施：自然災(zāi)害防御、城市消防和人防、輻射和化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急處理、城市防災(zāi)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急系統(tǒng)等。

6、社會(huì)發(fā)展設(shè)施：教育、衛(wèi)生、文化、旅游、體育及其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等。

7、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)設(shè)施：水環(huán)境治理、大氣污染治理、固體廢棄物處置、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)等。

8、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施：城鎮(zhèn)防洪、供水、排水、垃圾處理、城市電網(wǎng)、供熱、燃?xì)?、城市道路橋梁、市政設(shè)施、綠化等。

9、制造業(yè)：六六產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、重大原材料、重大機(jī)械裝備制造、生物工程、精細(xì)化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。包括農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

10、其他事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目。

（三）重大項(xiàng)目謀劃導(dǎo)向

重大項(xiàng)目謀劃可從以下七個(gè)角度去考慮：

1、根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)謀劃項(xiàng)目。

項(xiàng)目的產(chǎn)生源于需求，需求有多種多樣，需求的存在表明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題和障礙?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展要以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。“以人為本”，就是一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，尋找能夠擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用的項(xiàng)目。如勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集匯聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，能提高全市人民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，變?nèi)肆Y源為人才資源的職業(yè)教育項(xiàng)目?！叭鎱f(xié)調(diào)”、“五個(gè)統(tǒng)籌”，就是要尋找能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保證人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的項(xiàng)目，如城鎮(zhèn)供引水項(xiàng)目、農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目、下山脫貧項(xiàng)目?！翱沙掷m(xù)”，就是要尋求能解決資源利用率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題比較嚴(yán)重的問題，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，保持較長(zhǎng)時(shí)期快速發(fā)展的項(xiàng)目。如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，等等?？傊覀儧Q不能走高投入、高積累、高消耗的粗放發(fā)展模式，而必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

2、根據(jù)各級(jí)各類規(guī)劃來(lái)謀劃項(xiàng)目。

規(guī)劃是項(xiàng)目的依據(jù)。國(guó)務(wù)院本屆領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，明確要求把調(diào)控的重點(diǎn)放到規(guī)劃上：今后國(guó)家審批項(xiàng)目首先批規(guī)劃。因此，在項(xiàng)目謀劃時(shí)，首先我們要研究那些項(xiàng)目符合全國(guó)、全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期總體規(guī)劃和行業(yè)、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，如《全國(guó)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國(guó)核電發(fā)展規(guī)劃》、《金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》、《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》、《浙江省電源建設(shè)規(guī)劃》、《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》、《浙江現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》及《浙江水資源開發(fā)利用規(guī)劃》等重大專項(xiàng)規(guī)劃，從中尋找適合我市發(fā)展的項(xiàng)目。如2002年，我們根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》和《城市建設(shè)行業(yè)“十五”計(jì)劃》：到2005年，所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理設(shè)施，城市污水處理率達(dá)到45%的要求，及時(shí)向市政府提出了《關(guān)于盡快開展市污水處理廠項(xiàng)目前期工作的建議》，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，時(shí)任市長(zhǎng)的吳雪樺書記作了重要批示，要求加快項(xiàng)目前期、積極向上爭(zhēng)取支持，目前該項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，并已經(jīng)得到近3000萬(wàn)元的國(guó)債省補(bǔ)資金支持。爭(zhēng)取特大型項(xiàng)目一般都在國(guó)家級(jí)規(guī)劃之內(nèi)，大型項(xiàng)目一般都在省級(jí)規(guī)劃之內(nèi)。對(duì)沒有確定選址的項(xiàng)目，如果我市條件基本具備，我們還要積極爭(zhēng)取在我市建設(shè)。如我們根據(jù)《全國(guó)核電發(fā)展規(guī)劃》“積極發(fā)展核電，建設(shè)內(nèi)陸核電廠”和《浙江省電源建設(shè)規(guī)劃》“積極爭(zhēng)取建設(shè)浙西核電廠” 的信息，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送了《關(guān)于浙西核電廠選址問題的匯報(bào)》，吳書記、傅市長(zhǎng)均作了重要批示，并由陳市長(zhǎng)牽頭積極向上爭(zhēng)取，認(rèn)真配合做好規(guī)劃選址工作。其次，要根據(jù)我市自己的規(guī)劃來(lái)提出項(xiàng)目。其次，要根據(jù)我市自己的規(guī)劃來(lái)提出項(xiàng)目。如今年我們根據(jù)《江山市城市總體規(guī)劃》，謀劃提出了繞城公路、上余組團(tuán)城市主干道建設(shè)項(xiàng)目，等等。第三，要在編制規(guī)劃的同時(shí)，謀劃好項(xiàng)目。如前年我市在修編《江山市城市總體規(guī)劃》時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的杭州鐵路分局總工室：“在浙贛鐵路電氣化改造時(shí)，江山市可爭(zhēng)取實(shí)施城區(qū)鐵路西移”的建議，啟動(dòng)了城區(qū)鐵路改線移站的前期工作，經(jīng)多方積極努力爭(zhēng)取，得到了鐵道部的批準(zhǔn)。城區(qū)鐵路西移的實(shí)施帶動(dòng)了新火車站站前廣場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、通站道路、油庫(kù)液化氣專用線搬遷等一大批項(xiàng)目的建設(shè)。當(dāng)前我們要編制好自己的“十一五”總體規(guī)劃與行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要帶項(xiàng)目，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，否則規(guī)劃就會(huì)成為“空中樓閣”?！罢{(diào)研出思路，思路出規(guī)劃，規(guī)劃帶項(xiàng)目”是項(xiàng)目謀劃工作必須遵循的基本準(zhǔn)則?！叭藷o(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)高效發(fā)展，就必須深入研究重大戰(zhàn)略問題，理清發(fā)展思路，再編制相應(yīng)的規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃的前期研究，實(shí)質(zhì)上就是要圍繞江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和發(fā)展階段，加強(qiáng)對(duì)如何緩解能源、土地、水資源的約束，如何進(jìn)一步拓展江山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，如何解決“三農(nóng)”問題，如何有效控制區(qū)域的商務(wù)運(yùn)行成本，如何加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展等重大問題的前瞻性研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀環(huán)境分析，研究提出規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，繼而謀劃提出相應(yīng)的重大建設(shè)項(xiàng)目來(lái)支撐及確保項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的措施。在此基礎(chǔ)上，編制好“十一五”總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃等行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃，修編好城市總體規(guī)劃。在編制“十一五” 重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要重點(diǎn)圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀劃一批重大工業(yè)項(xiàng)目，特別是新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、“六六產(chǎn)業(yè)” 的“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目；圍繞構(gòu)建城市發(fā)展框架，完善城市功能，謀劃一批城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件謀劃一批涉農(nóng)項(xiàng)目；圍繞提高人民生活水平，謀劃一批重大社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目。

3、根據(jù)國(guó)家和省的資金投向和重點(diǎn)項(xiàng)目安排導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。

現(xiàn)在國(guó)家和省的政策性投資支持的項(xiàng)目主要是政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，比如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、公檢法司、農(nóng)村公路、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)項(xiàng)目。也有一些涉及到競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的，主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。國(guó)家和省的政策性投資目前是我市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)的重要資金來(lái)源，尤其是公路、水

利等方面。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，國(guó)家在今后幾年仍將實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量。用地指標(biāo)已成為我市發(fā)展的最大制約因素。根據(jù)目前了解的信息，2005年全省計(jì)劃用地指標(biāo)40%留在國(guó)土資源部，作為國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地；其余60% 12.9萬(wàn)畝絕大多數(shù)留在省里，以保證國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、“五大百億”工程項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目的用地，少量計(jì)劃指標(biāo)分配下達(dá)到市縣，拆抵指標(biāo)分配下達(dá)到地市。計(jì)劃指標(biāo)我市今年分配到200畝，估計(jì)我市全年能分到的拆抵指標(biāo)在600畝左右，缺口很大。因此，爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目擠入國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目盤子，以獲取項(xiàng)目用地的“戴帽”指標(biāo)就成為解決用地指標(biāo)的重要渠道。省重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排，主要體現(xiàn)在“四個(gè)更加注重”上，即：著眼于強(qiáng)化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和保障，更加注重交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大外資項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，更加注重教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；著眼于城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海協(xié)作項(xiàng)目、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)債省補(bǔ)資金和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目爭(zhēng)取的關(guān)鍵，是要吃透國(guó)家投資方向和政策導(dǎo)向，超前謀劃項(xiàng)目，并跑部進(jìn)廳，積極爭(zhēng)取?！拔宕蟀賰|”工程是省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的重要組成部分，是爭(zhēng)取省補(bǔ)資金的重點(diǎn)?！拔宕蟀賰|”工程是指百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、百億信息化建設(shè)工程、百億科教文衛(wèi)建設(shè)工程、百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、百億幫扶致富建設(shè)工程。

4、根據(jù)國(guó)家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄來(lái)謀劃項(xiàng)目。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，國(guó)家將定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，如《國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《外商投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》、《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、交通、信息產(chǎn)業(yè)等28個(gè)領(lǐng)域共526種產(chǎn)品、技術(shù)和部分基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)的發(fā)展。對(duì)符合目錄內(nèi)的投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除特列不予免稅的進(jìn)口商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口緩解稅。浙江省也出臺(tái)了《浙江省外商投資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》，《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄（2005—2007年）》等。其中：《浙江省外商投資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》共涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用事業(yè)等120個(gè)產(chǎn)業(yè)，《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄（2005—2007年）》共100個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)31個(gè)產(chǎn)業(yè)，汽車等裝備制造業(yè)13個(gè)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升36個(gè)產(chǎn)業(yè)，清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、工業(yè)節(jié)水、節(jié)能和可再生能源等

循環(huán)經(jīng)濟(jì)10個(gè)產(chǎn)業(yè)。所有這些目錄網(wǎng)上都可以查到。因此，我們?cè)谥\劃項(xiàng)目、特別是謀劃高新項(xiàng)目時(shí)，一定要學(xué)習(xí)了解產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄，把國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策很好的利用起來(lái)，做到謀劃項(xiàng)目有根有據(jù)，并根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化，及時(shí)調(diào)整變更項(xiàng)目，以更好地適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整變化。、根據(jù)特色、優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃項(xiàng)目。

所謂好的項(xiàng)目，就是符合市場(chǎng)需求、立足我市實(shí)際，效益明顯，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。特色、優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是謀劃項(xiàng)目的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。因此，在項(xiàng)目的謀劃上，一要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、突出地方特色來(lái)謀劃項(xiàng)目。優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在特色上，沒有特色的項(xiàng)目，就難以形成特色產(chǎn)業(yè)，更談不上有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。資源優(yōu)勢(shì)種類很多，有區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)、也有鐵路優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)。謀劃項(xiàng)目在突出特色的基礎(chǔ)上，要綜合考慮運(yùn)用這些優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是哪一類資源優(yōu)勢(shì)，只要利用好了，就是特色、就是真正的優(yōu)勢(shì)。我市水資源、農(nóng)特產(chǎn)品資源、旅游資源豐富，我們可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞這些優(yōu)勢(shì)、特色資源的利用開發(fā)來(lái)謀劃項(xiàng)目，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。二要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來(lái)謀劃實(shí)施配套項(xiàng)目的建設(shè)。我省的義烏市圍繞小商品市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施配套項(xiàng)目，永康市圍繞小五金產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)配套延伸來(lái)謀劃項(xiàng)目，規(guī)模越做越大，既解決了眾多人口的生計(jì)問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又都得到了很大的發(fā)展。我市新型電光源、化工、消防器材等產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)和加速培育的潛力，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)，多謀劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目，促其做大做強(qiáng)?？傊?，我們一定要根據(jù)各自的條件和優(yōu)勢(shì)來(lái)確定發(fā)展的重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，突出特色，突出優(yōu)勢(shì)。充分利用和發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢(shì)來(lái)謀劃項(xiàng)目。

6、根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求導(dǎo)向來(lái)謀劃項(xiàng)目。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻完善，抓項(xiàng)目一定要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，與市場(chǎng)需求相對(duì)接。要圍繞拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)找項(xiàng)目。但凡新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，都是市場(chǎng)緊俏、需求旺盛或潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。比如生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等。再如，針對(duì)肥胖癥成為流行病、人口老齡化加速、水資源短缺等問題，針對(duì)人們更加注重和追求健康、環(huán)境和精神享受，結(jié)合我市資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，我們都可以用發(fā)展的眼光來(lái)謀劃一些項(xiàng)目，如旅游產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)型服務(wù)業(yè)和利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。要善于分析進(jìn)出口信息和國(guó)際國(guó)內(nèi)需求信息，從國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)比中謀劃項(xiàng)目，從各類信息中捕捉項(xiàng)目。比如發(fā)達(dá)國(guó)家加工食品約占飲食消費(fèi)的90％，而我國(guó)僅為25%左右，這說(shuō)明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，食品加工業(yè)前景十分廣闊。研究市場(chǎng)需

求，要用發(fā)展的眼光，謀劃項(xiàng)目，更需要超前的思路。只有以市場(chǎng)為根本導(dǎo)向，才能謀劃出一批起點(diǎn)高、市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的好項(xiàng)目。

7、根據(jù)各類交流活動(dòng)信息來(lái)謀劃項(xiàng)目。

一是依托各類展會(huì)、交流會(huì)來(lái)謀劃項(xiàng)目。近幾年，省內(nèi)外各類展會(huì)、技術(shù)交流會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)比較多。各類展會(huì)、技術(shù)交流會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，都有著不同類型的大量信息存在，都有大量商機(jī)。通過(guò)投資洽談會(huì)，我們可以了解投資者熱衷于哪些項(xiàng)目；通過(guò)技術(shù)交流會(huì)，我們可以了解最新科研成果和實(shí)用技術(shù)。有了商機(jī)就有項(xiàng)目，有了項(xiàng)目才有發(fā)展。我們必須更新觀念，拓展思路，多參加這類活動(dòng)，開闊眼界，尋覓商機(jī)，謀劃項(xiàng)目。二是依據(jù)科研成果和專利成果轉(zhuǎn)化謀劃項(xiàng)目?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，成為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。一?xiàng)好的科研成果，往往帶來(lái)的是一項(xiàng)技術(shù)革命，促進(jìn)一個(gè)高效益的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。這方面的例子不勝枚舉。因此，我們要建立與科研院所長(zhǎng)期聯(lián)系制度，加強(qiáng)與科研院所的合作，努力做到科研、生產(chǎn)密切結(jié)合，時(shí)刻了解和掌握科研最新成果和技術(shù)信息，充分發(fā)揮科研成果的作用。三是借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)謀劃項(xiàng)目。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在加快發(fā)展方面有一個(gè)潛在優(yōu)勢(shì)，那就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。即可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在發(fā)展上少走彎路。謀劃項(xiàng)目方面同樣如此。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在項(xiàng)目謀劃方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，以開放的、創(chuàng)新的思路來(lái)謀劃項(xiàng)目。如今年，我們根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，提出了包裝上余組團(tuán)城市主干道建設(shè)、江山城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)和在上鋪貨場(chǎng)建設(shè)浙閩贛物流基地等項(xiàng)目,得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，吳書記、傅市長(zhǎng)均作了重要批示，陳市長(zhǎng)還召開了前期工作交辦督查會(huì)。當(dāng)然，對(duì)一些在發(fā)達(dá)地區(qū)被市場(chǎng)證明沒有出路的項(xiàng)目，我們也沒有必要再去嘗試。總之，我們要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)多出去看看，多了解信息，不能閉門造車。

三、重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作程序及要求

根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《江山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和國(guó)家投資管理的規(guī)定做項(xiàng)目前期工作，即：編制并報(bào)批項(xiàng)目建議書，編制并報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制并報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制和核準(zhǔn)制兩類，其中實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，僅需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告 的程序。目前我省尚未實(shí)行，要向上爭(zhēng)取資金支持、爭(zhēng)列省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)投資項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行政府投資項(xiàng)目前期工作程序。在這里，還要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是自今年3月1日起在全省施行的《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》比《江山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》要求更嚴(yán)，報(bào)省批的項(xiàng)目必須按《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》來(lái)做項(xiàng)目前期；二是省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須是國(guó)家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項(xiàng)目。項(xiàng)目前期工作各階段的相關(guān)要求如下：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)口設(shè)備與生產(chǎn)工藝流程，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析等。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由政府投資綜合管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。項(xiàng)目申請(qǐng)人在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：國(guó)土資源行政主管部門的用地預(yù)審意見；規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

（二）項(xiàng)目建議書

1、編制項(xiàng)目建議書的目的。項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論證它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可行性，并以分析必要性為主。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目開展可研、選址、聯(lián)系協(xié)作配合條件、簽訂意向協(xié)作的依據(jù)，但不是項(xiàng)目的最終決策，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，并不表明項(xiàng)目非上不可。

2、項(xiàng)目建議書的內(nèi)容。一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址，擬建規(guī)模，建設(shè)條件的初步分析，投資估算和資金籌措方案，項(xiàng)目的進(jìn)度安排，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響的初步分析，其他事項(xiàng)等。政府投資項(xiàng)目建議書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，總投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可直接編報(bào)可行性報(bào)告。

3、項(xiàng)目建議書的審批（審核）。項(xiàng)目建議書首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)其主管部門報(bào)政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級(jí)審批權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。政府投資項(xiàng)目建議書在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。凡評(píng)估論證未通過(guò)的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門不予審批。項(xiàng)目建議書申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批

復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文；項(xiàng)目建議書文本；城市規(guī)劃部門選址意見書；土管部門用地意向書或協(xié)議書；環(huán)保部門的環(huán)保意見；資本金承諾和融資意向書；行業(yè)主管部門及相關(guān)部門的初審意見。

（三）可行性研究報(bào)告

1、編制可行性研究報(bào)告的目的?？尚行匝芯渴侵冈陧?xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法。它從項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的全過(guò)程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)，是項(xiàng)目前期的最重要內(nèi)容。

2、可行性研究報(bào)告的編制要求?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容和深度在不同行業(yè)要視不同項(xiàng)目應(yīng)有所側(cè)重，但基本內(nèi)容要完整，文件要齊全，其深度應(yīng)能滿足確定項(xiàng)目投資決策的要求。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場(chǎng)調(diào)查和需求預(yù)測(cè)，項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)可行性分析，項(xiàng)目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動(dòng)安全，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析，結(jié)論。對(duì)重大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中須有項(xiàng)目選址專題論證。承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制工作的單位必須是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。

3、可行性研究報(bào)告的審批（審核）?？尚行匝芯繄?bào)告的審批（審核上報(bào)）程序與項(xiàng)目建議書基本一致，首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)其主管部門報(bào)政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級(jí)審批權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并征詢財(cái)政、行業(yè)主管部門的意見。凡評(píng)估論證未通過(guò)的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門不予審批?？尚行匝芯繄?bào)告申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文；可行性研究報(bào)告文本；可行性研究報(bào)告的評(píng)估意見（專家評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要）；主管部門和相關(guān)部門的初審意見；項(xiàng)目法人的組建方案；城市規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書；土管部門的土地預(yù)審報(bào)告；環(huán)保部門的環(huán)境影響報(bào)告及評(píng)估意見；資本金承諾和銀行貸款承諾書。

（四）初步設(shè)計(jì)

1、編制初步設(shè)計(jì)的目的與依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承

擔(dān)。初步設(shè)計(jì)編制單位應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告的內(nèi)容，認(rèn)真編制設(shè)計(jì)文件。沒有經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告和規(guī)劃行政主管部門核定該項(xiàng)目的用地位置、界限、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件許可的（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）（征地的項(xiàng)目）不能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，更不能審批。

2、初步設(shè)計(jì)編制的要求。

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，內(nèi)容不盡相同。一般建設(shè)項(xiàng)目其主要內(nèi)容應(yīng)包括以下方面的文字說(shuō)明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)及建設(shè)規(guī)模；占地面積和土地利用面積；總平面圖；各層平、立、剖面圖（包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣及構(gòu)筑物）；主要結(jié)構(gòu)、裝飾工程、給排水、暖通、電氣及其他設(shè)備的特點(diǎn)；采用新技術(shù)情況；環(huán)境保護(hù)；人防及抗震、水土保持措施；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；建筑面積及使用面積；主要材料用量；總概算。

設(shè)計(jì)概算應(yīng)準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，深度要滿足控制投資、計(jì)劃安排和資金安排的要求?？偢潘惆▋?nèi)容如下：建筑工程和設(shè)備安裝工程費(fèi)：應(yīng)列出各單位或單項(xiàng)工程名稱、建筑面積、單價(jià)、總價(jià)；其他費(fèi)（按需要列出明細(xì)）；儀器設(shè)備費(fèi)：?jiǎn)闻_(tái)件5萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)列出詳細(xì)品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)及總價(jià)；工程不可預(yù)見費(fèi)。

初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足的要求：土地征用（需征地的項(xiàng)目）；主要設(shè)備選型、材料的定貨；基建投資的控制；施工圖設(shè)計(jì)的編排，施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。

依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，初步設(shè)計(jì)原則上應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇確定符合資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3、初步設(shè)計(jì)的審批（審核）。初步設(shè)計(jì)的審批（審核上報(bào)）程序與可行性研究報(bào)告一致。初步設(shè)計(jì)申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）初步設(shè)計(jì)的請(qǐng)示文；初步設(shè)計(jì)文本；相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)（可研批復(fù)，規(guī)劃意見，土地預(yù)審意見，環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害安全性評(píng)價(jià)等專項(xiàng)意見，資金來(lái)源證明，供水、供電等外部建設(shè)條件，地質(zhì)勘探報(bào)告、實(shí)測(cè)地形圖及區(qū)位圖等）。

4、初步設(shè)計(jì)的修改。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后不得任意修改、變更。凡涉及可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原可行性研究報(bào)告審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第五篇：學(xué)校政教處重點(diǎn)工作謀劃

學(xué)校政教處重點(diǎn)工作謀劃

一、德育工作

1.創(chuàng)建德育特色學(xué)校。積極報(bào)名參選試點(diǎn)學(xué)校，組織到德育特色試點(diǎn)學(xué)校開展觀摩活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而向更高層面推廣。

2.成立家教講堂。對(duì)家長(zhǎng)代表每月組織一次主題培訓(xùn)，組織家長(zhǎng)代表自行組織家教學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，定期總結(jié)研討，真正實(shí)現(xiàn)全員育人。

3.成立“班主任之家”。為有效提升班主任業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化班主任整體素質(zhì)，成立“班主任之家”。定期開展班主任業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和形式多樣的班主任管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過(guò)專業(yè)指導(dǎo)和日常交流等多種方式加強(qiáng)我校班主任隊(duì)伍建設(shè)。

4.開展國(guó)防教育。開設(shè)國(guó)防教育課程，聘專職或兼職教師上課，使孩子們從小接受國(guó)防教育知識(shí)，樹立正確的、積極的國(guó)防觀念，培養(yǎng)愛國(guó)主義情懷。推進(jìn)國(guó)防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，依托班隊(duì)會(huì)課、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等形式，開展形式多樣的的國(guó)防教育主題活動(dòng)。

5.爭(zhēng)創(chuàng)綠色學(xué)校。積極參評(píng)市級(jí)“綠色園丁”和“環(huán)保小衛(wèi)士”，與市環(huán)保局積極溝通，爭(zhēng)取申報(bào)“省級(jí)綠色學(xué)?！蹦茼樌^(guò)關(guān)。

二、少先隊(duì)工作

1.注重新時(shí)期少先隊(duì)員理想信念教育。

注入紅色基因，增強(qiáng)少先隊(duì)的儀式、榮譽(yù)感和標(biāo)志的運(yùn)用。樹立隊(duì)員們可敬可學(xué)的榜樣，形成人人崇尚榜樣、學(xué)習(xí)榜樣的美好品質(zhì)。通過(guò)少先隊(duì)活動(dòng)增強(qiáng)實(shí)踐和體驗(yàn)激發(fā)隊(duì)員們的理想夢(mèng)，幫助少年兒童把朦朧的愿望變?yōu)閳?jiān)定的志向。

2.少先隊(duì)輔導(dǎo)員沙龍活動(dòng)。

每月一期，每期都要求大家?guī)е鴨栴}來(lái)，探討、研究、解決各校工作中存在的疑難問題。輔導(dǎo)員沙龍團(tuán)隊(duì)在學(xué)習(xí)中不斷創(chuàng)新和提升工作方法、提高工作效率，立志全心全意服務(wù)好廣大學(xué)子！

4.建立軍樂隊(duì)。選取優(yōu)秀黨員成立我校軍樂隊(duì)，聘請(qǐng)專業(yè)教師指導(dǎo)并做好學(xué)生日常訓(xùn)練安排，爭(zhēng)取在區(qū)藝術(shù)節(jié)上亮相。

三、藝術(shù)教育工作

學(xué)校藝術(shù)教育堅(jiān)持面向全體學(xué)生，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，堅(jiān)持群體提高與個(gè)體特長(zhǎng)發(fā)揮相結(jié)合，堅(jiān)持日常教學(xué)與活動(dòng)競(jìng)賽相結(jié)合，堅(jiān)持上好藝術(shù)類各學(xué)科課（因?yàn)檫@是基礎(chǔ)）拓寬藝術(shù)活動(dòng)渠道，使學(xué)校藝術(shù)教育工作思路更寬，方法、途徑、載體更趨多元。

組建并規(guī)范藝術(shù)社團(tuán)，豐富校園文化，提升現(xiàn)有美術(shù)專業(yè)隊(duì)、合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)等的整體水平，積極參與省市區(qū)的各項(xiàng)比賽，積累經(jīng)驗(yàn)。打造出一支具有全面藝術(shù)教育素質(zhì)的教師隊(duì)伍，充實(shí)文化建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，形成藝術(shù)教育特色品牌。

1.舉辦中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)。組織好豐富校園文化生活，提高學(xué)生的審美能力、創(chuàng)新能力及人文素養(yǎng)，不斷提升我校學(xué)校藝術(shù)教育工作水平。立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持以普及促提高、以提高帶普及，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶健康的審美情趣、培養(yǎng)良好的藝術(shù)修養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展。

2.“雙愛好、雙特色”工作。通過(guò)藝術(shù)教育，提高文化藝術(shù)素質(zhì)，增

強(qiáng)愛國(guó)主義精神，樹立正確的審美觀念，陶冶情操，啟迪智慧。堅(jiān)持器樂進(jìn)課堂，使每個(gè)小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生都有1項(xiàng)才藝特長(zhǎng)。

3.學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)多樣化。在原有社團(tuán)活動(dòng)的基礎(chǔ)上深挖我市、我校非遺及傳統(tǒng)技藝，將傳承人請(qǐng)進(jìn)課堂，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化技藝得到傳承。

4.音美教師專業(yè)培訓(xùn)。組織我校優(yōu)秀音美教師為同行傳經(jīng)送寶。鼓勵(lì)音美教師加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)和文化藝術(shù)修養(yǎng)，除了自己的小專業(yè)上精通以外，其他的門類藝術(shù)也要熟悉了解。要干一行、愛一行、專一行，要有堅(jiān)實(shí)過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和扎實(shí)的基本功，不能甘做一個(gè)純粹的技巧性和技能性的人才。特別是要在自己的專業(yè)上出類拔萃，才能得到同行的尊重、社會(huì)的認(rèn)可、學(xué)生的熱愛。

5.教師藝術(shù)團(tuán)。每年學(xué)期初，補(bǔ)錄一部分積極報(bào)名參加的教師，合理安排藝術(shù)團(tuán)排練時(shí)間和排練次數(shù)。聲樂、器樂、舞蹈團(tuán)每學(xué)期至少保證出2個(gè)精品節(jié)目。鼓勵(lì)老師們克服困難、完善自我、超越自我，通過(guò)教師藝術(shù)團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，展示自己另外優(yōu)秀的一面。

四、未成年人思想道德建設(shè)工作

1.在傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)點(diǎn)開展“我們的節(jié)日”系列主題活動(dòng)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，著眼以文化人、著眼成風(fēng)化俗，以經(jīng)典誦讀、節(jié)日民俗教育、文化娛樂等活動(dòng)為載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺傳承中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德。

2.組織開展“新時(shí)代好少年”和“**好人”推薦評(píng)選工作，圍繞立德樹人根本任務(wù),以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,深入挖掘基

層學(xué)校廣大師生先進(jìn)典型，通過(guò)各級(jí)考察、推薦，推出一批事跡突出的典型人物,樹立學(xué)習(xí)榜樣，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，引導(dǎo)廣大師生見賢思齊、追比趕超、爭(zhēng)做榜樣。

3.貫徹落實(shí)《全國(guó)文明校園創(chuàng)建管理辦法》要求，做好文明校園創(chuàng)建工作，嚴(yán)格按照“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)打造思想道德建設(shè)好、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、教師隊(duì)伍建設(shè)好、校園文化建設(shè)好、優(yōu)美環(huán)境建設(shè)好、活動(dòng)陣地建設(shè)好的文明校園。堅(jiān)持以學(xué)生為中心，推進(jìn)以校史、校訓(xùn)、?；?、校風(fēng)為重點(diǎn)的“十個(gè)一”建設(shè)，豐富文明校園創(chuàng)建內(nèi)容，抓好學(xué)校思想道德建設(shè)工作，綜合提升師生素質(zhì)，完善各類檔案資料，爭(zhēng)創(chuàng)市、省、國(guó)家級(jí)文明校園。