第一篇：市發(fā)改委開展重大項(xiàng)目謀劃工作情況匯報(bào)

巢湖市發(fā)改委開展重大項(xiàng)目謀劃工作情況匯報(bào)

巢湖市發(fā)展和改革委員會(huì)

2012年6月14日

為積極推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃工作，爭取我市有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)我市投資的持續(xù)快速發(fā)展，加快我市趕超百強(qiáng)的前進(jìn)步伐，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，我委高度重視項(xiàng)目的前期謀劃工作，并全力以赴加強(qiáng)向上申報(bào)力度。

一、基本思路

1、堅(jiān)持“一條主線”。行政區(qū)劃調(diào)整后，我委按照合肥市第十次黨代會(huì)的決策、部署，在圍繞建設(shè)“合肥中心城市重要組成部分、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展地、全國著名的旅游休閑度假勝地、山川秀美的生態(tài)之城”這個(gè)目標(biāo)定位上認(rèn)真開展項(xiàng)目謀劃工作，以環(huán)湖旅游項(xiàng)目為主流方向、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真謀劃促進(jìn)我市加速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目，破除制約我市實(shí)現(xiàn)“趕超百強(qiáng)”目標(biāo)的交通、旅游配套設(shè)施等領(lǐng)域的瓶頸要素，從而為我市實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、把握“兩個(gè)要素”。根據(jù)合肥市發(fā)改委發(fā)改重辦[2012]301號文件的要求，我市在謀劃項(xiàng)目中以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和旅游業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)突出“新”和“大”兩個(gè)要素。新：我委按照國家、省、市最新的產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃和城市空間發(fā)展、以及本行業(yè)和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況和資源稟賦謀劃項(xiàng)目，并與招商工作密切，以求項(xiàng)目謀劃的前瞻性和可行性；大：我委注重圍繞新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造和重大裝備升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施、文化和民生等方面謀劃和編制出一批牽動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好、實(shí)施性強(qiáng)的大項(xiàng)目，32個(gè)謀劃項(xiàng)目的投資額都在億元以上。

3、注重“三個(gè)結(jié)合”。一是與國家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。把握國家宏觀調(diào)控政策和省市相關(guān)項(xiàng)目政策。深入研究政策，用足用活政策，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。同時(shí)著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，既考慮經(jīng)濟(jì)增長速度，又考慮可持續(xù)發(fā)展，既考慮項(xiàng)目建設(shè)對資源環(huán)境的要求，又考慮對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。二是與我市的資源和區(qū)位特點(diǎn)相結(jié)合。我市旅游資源豐厚、區(qū)位特殊。著實(shí)把旅游、區(qū)位資源優(yōu)勢，通過謀劃實(shí)施相應(yīng)的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、魅力優(yōu)勢。三是與我市發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。我市明確提出實(shí)現(xiàn)“一個(gè)進(jìn)入、兩個(gè)兩番、三個(gè)倍增”的發(fā)展目標(biāo)：即進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值翻兩番，財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番。為了保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們以重大項(xiàng)目謀劃抓手，通過項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目調(diào)度等后續(xù)工作，推進(jìn)謀劃的重大項(xiàng)目順利建設(shè)完工，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確?！笆濉鳖A(yù)期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、具體做法

我委高度重視重大項(xiàng)目的前期謀劃工作，根據(jù)市委、市政府的部署，精心組織，開展項(xiàng)目謀劃工作。

1、明確責(zé)任。我委抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，精心謀劃和選擇對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的技術(shù)含量高、附加值高、市場前景好、生態(tài)效益好的重大項(xiàng)目。

2、精心安排。在健全組織的基礎(chǔ)上，我委對項(xiàng)目編制的范圍、類型、規(guī)模和文本格式等作出明確的要求，利用我委網(wǎng)站及時(shí)、快捷的發(fā)布了謀劃重大項(xiàng)目的通知，并逐一電話通知到各有關(guān)單位。

3、認(rèn)真篩選。經(jīng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)市直部門申報(bào)，共謀劃編制重大前期項(xiàng)目32個(gè)。初步劃分，旅游類12個(gè)，工業(yè)類8個(gè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施類2個(gè)，交通類2個(gè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)類3個(gè)。我們經(jīng)過認(rèn)真研究，綜合分析，層層篩選，最終確定 個(gè)影響較大的重大前期項(xiàng)目向合肥市發(fā)改委申報(bào)，其余作為項(xiàng)目庫備選項(xiàng)目，列入后續(xù)發(fā)展計(jì)劃。

三、存在問題

1、項(xiàng)目謀劃意識不強(qiáng)。重大項(xiàng)目謀劃是是事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和未來發(fā)展的一件大事，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要解放思想，集思廣益、超前思考，甚至是“無中生有”。部分單位以項(xiàng)目為抓手爭取發(fā)展機(jī)遇的意識不強(qiáng)，不愿意主動(dòng)去謀劃、爭取項(xiàng)目，謀劃項(xiàng)目在于應(yīng)付、流于形式，不能結(jié)合自身優(yōu)勢謀劃切實(shí)可行的項(xiàng)目，錯(cuò)失國家、省、市促進(jìn)地方發(fā)展的項(xiàng)目機(jī)遇。根據(jù)合肥市發(fā)改委要求，為最大可能的向上爭取資金，6月1日，我委逐個(gè)通知32個(gè)單位申報(bào)重大謀劃項(xiàng)目，截止6月13日，僅21個(gè)單位申報(bào)項(xiàng)目32個(gè)，6個(gè)單位無項(xiàng)目，5個(gè)單位沒動(dòng)靜。

2、項(xiàng)目謀劃水平不高。重大項(xiàng)目謀劃不僅僅要考慮當(dāng)前的政策環(huán)境，還要兼顧考慮到后期的立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營等方面，目前項(xiàng)目謀劃工作缺少專業(yè)技術(shù)和高技能人才，完全不適應(yīng)謀劃切實(shí)可行項(xiàng)目的需要。同時(shí)，項(xiàng)目單位在謀劃項(xiàng)目時(shí)，調(diào)查分析的不細(xì)致，沒有對其可行性深入研究，導(dǎo)致謀劃項(xiàng)目政策不支持或者是水土不服。

3、項(xiàng)目謀劃經(jīng)費(fèi)不足。目前，許多扶持資金的申報(bào)條件都要求項(xiàng)目的可行性，甚至有的要求最好是在建項(xiàng)目。因此，用幾張紙項(xiàng)目來吸引投資是不可能的，許多切實(shí)可行的謀劃項(xiàng)目因?yàn)槿鄙俳?jīng)費(fèi)而沒有開展后期的立項(xiàng)、可研、初設(shè)階段工作，永遠(yuǎn)停留在項(xiàng)目單子或是一張紙項(xiàng)目階段。

四、幾點(diǎn)建議

1、研究國家投資方向和政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。首先要把握國家宏觀政策和相關(guān)資金投向，吃透國家投資方向和政策。如目前國家實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策和省、市對我市的發(fā)展定位、相應(yīng)的優(yōu)惠政策，我們當(dāng)前的重點(diǎn)就是瞄準(zhǔn)這些國家重點(diǎn)支持方向，盯住國家相關(guān)部委出臺的具體政策和工作安排，及早動(dòng)手、及早準(zhǔn)備、及早謀劃，以項(xiàng)目為載體充分利用政策爭取國家更大支持。

2、依據(jù)特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。在項(xiàng)目的謀劃上，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如槐林、散兵、黃麓等地方的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢;沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、航運(yùn)、交通優(yōu)勢；千年古鎮(zhèn)特色文化優(yōu)勢；仙人洞、紫薇洞、姥山島旅游資源優(yōu)勢等，要圍繞這些特色資源和優(yōu)勢積極謀劃項(xiàng)目。

3、結(jié)合招商引資謀劃項(xiàng)目。謀劃項(xiàng)目不僅僅著眼于國家、省市的項(xiàng)目申報(bào)，目前國際、國內(nèi)市場資金相對充足、銀行存款余額也很高，民間融資比較活躍，缺少的是能夠吸引資金的項(xiàng)目。謀劃招商引資的項(xiàng)目是爭取投資、借力發(fā)展的重點(diǎn)。今后，我委將進(jìn)一步提高提高項(xiàng)目謀劃工作服務(wù)水平，及時(shí)掌握、傳達(dá)國家、省、市政策動(dòng)態(tài)，服務(wù)好我市的項(xiàng)目謀劃工作，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

第二篇：市發(fā)改委主要工作匯報(bào)材料

今年以來，xx市發(fā)改局緊緊圍繞上級部門工作部署，充分發(fā)揮部門職能，堅(jiān)持抓規(guī)劃定方向，抓項(xiàng)目促發(fā)展、抓爭請?jiān)龌盍?、抓服?wù)提能力的工作思路，積極加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力做大做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，各項(xiàng)工作均取得了較大進(jìn)展。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項(xiàng)。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級以上立項(xiàng)。對全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過專家評審。

二是針對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭年內(nèi)列入省級計(jì)劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭取方面，還需上級部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績。

三是集中精力抓好招商引資工作。狠抓項(xiàng)目投入的多少，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)在未來幾年的發(fā)展態(tài)勢，下半年，我們將安排具體人員，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，靠上去協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，積極做好外地客商的工作，爭取盡快拿出可行的方案，加大項(xiàng)目儲備量，促進(jìn)在手項(xiàng)目盡快建設(shè)。

四是千方百計(jì)做好四爭兩請工作。無償資金的爭請工作是發(fā)改部門的重要職能，年內(nèi)，我們將安排專人與xx市發(fā)改委對口業(yè)務(wù)科室開展進(jìn)一步地對接、溝通，力爭隨時(shí)掌握政策信息，同時(shí)，積極深入基層及企業(yè)開展調(diào)研，力爭年內(nèi)再篩選和提報(bào)3-5個(gè)符合國家政策要求好項(xiàng)目。堅(jiān)持篩選一批、編制一批、提報(bào)一批的思路，對符合政策的項(xiàng)目，要盡快提報(bào)；對已上報(bào)計(jì)劃的項(xiàng)目，要跟蹤落實(shí)；對下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，要抓好資金到位。

第三篇：市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

市發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)

今年以來，發(fā)改委繼續(xù)認(rèn)真開展創(chuàng)建“法治XX合格市”活動(dòng)，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范性文件審核，強(qiáng)化法制宣傳教育，認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理工作等，全面推進(jìn)依法行政，在加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效?，F(xiàn)將2008年發(fā)改委推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、繼續(xù)推進(jìn)“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)

我們在積極參與“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，有序計(jì)劃，在系統(tǒng)認(rèn)真開展創(chuàng)建活動(dòng)。

1、調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為深入推進(jìn)這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，我們專門成立了發(fā)改委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分管副主任任副組長，委機(jī)關(guān)中層業(yè)務(wù)骨干任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。今年，根據(jù)人事變動(dòng)情況，對創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)一步作了調(diào)整，加強(qiáng)了對我委依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在貫徹落實(shí)《XX市發(fā)改委關(guān)于積極參加“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，專門制定了《2008年XX市發(fā)改委法治工作要點(diǎn)》，明確本發(fā)改委系統(tǒng)法治工作具體思路。

2、認(rèn)真做好部門法治建設(shè)工作臺帳。

臺帳是反應(yīng)創(chuàng)建工作的主要形式，也是檢查創(chuàng)建工作的重要方式，因此我們認(rèn)真做好了發(fā)改委系統(tǒng)法治建設(shè)工作臺帳。在去年完成了法治建設(shè)工作臺帳的基礎(chǔ)上，根據(jù)《2008年XX市行政執(zhí)法部門法治建設(shè)考核細(xì)則》的具體要求，結(jié)合我委實(shí)際工作，按照“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“學(xué)法守法”、“專項(xiàng)整改”和“組織保障”五大類別，我們細(xì)化分類、深化內(nèi)容，逐一對照各項(xiàng)考評標(biāo)準(zhǔn)，在日常工作中注重臺帳的收集積累，確保臺帳資料能準(zhǔn)確、及時(shí)地反映發(fā)改委依法行政工作。

二、深化行政審批制度改革

今年以來，我市進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式，積極推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”。確定外經(jīng)局、建設(shè)局等8家單位為試點(diǎn)單位，于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作，推動(dòng)行政效率再次提升，其他單位也正在按要求進(jìn)行部署；二是拓展網(wǎng)上審批。在去年網(wǎng)上審批辦件量達(dá)到25%的基礎(chǔ)上，加大環(huán)保、城管、民政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量，網(wǎng)上審批率達(dá)28%。三是進(jìn)一步做好行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，開展了行政許可(審批)事項(xiàng)梳理工作，我們對涉及32個(gè)行政管理部門的所有行政許可(審批)事項(xiàng)進(jìn)行逐一排查，認(rèn)真核對，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后上報(bào)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計(jì)，全市32個(gè)行政管理部門共有行政許可(審批)事項(xiàng)485項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)280項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)200項(xiàng)，管理與服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)；進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項(xiàng)有261項(xiàng)，其中各部門與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項(xiàng)有171項(xiàng)。進(jìn)一步推動(dòng)了各部門與行政審批服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,拓展了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的功能，規(guī)范了行政審批行為。

三、完善政務(wù)公開

深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于在全市進(jìn)一步深化政務(wù)公開開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作意見》，編制了發(fā)改委行政職權(quán)目錄，并制作了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。以去年完成的發(fā)改委行政執(zhí)法責(zé)任制手冊確定的內(nèi)容為基礎(chǔ)，把發(fā)改委行政職權(quán)分成處罰強(qiáng)制類、許可審批類、行政確認(rèn)類、征收給付類、其他權(quán)力類等，逐一進(jìn)行梳理，并將各項(xiàng)職權(quán)的行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門或人員等予以細(xì)化明確。按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權(quán)力運(yùn)行全過程的業(yè)務(wù)流程圖。在制定業(yè)務(wù)流程圖的過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，我們依照實(shí)際工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、相對人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等，并在XX市政務(wù)公開網(wǎng)正式予以公示。

四、加強(qiáng)法制宣傳力度

1、營造法治建設(shè)宣傳氛圍。為深化法治昆山建設(shè)，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對創(chuàng)建活動(dòng)的參與度和知曉度，努力營造法治建設(shè)濃郁氛圍，我們在委機(jī)關(guān)設(shè)置“爭創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標(biāo)語，同時(shí)，在下屬單位設(shè)置了法治宣傳橫幅。

2、開展干部職工學(xué)法活動(dòng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。除完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)以及菜單式學(xué)習(xí)外，委領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)例會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。二是組織專題講座學(xué)習(xí)。在委系統(tǒng)組織了《中華人民共和國電力法》、《證券法》等專題學(xué)習(xí)。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)全體成員、委系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人均參加了講座，培訓(xùn)效果良好。三是行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。本次學(xué)習(xí)主要結(jié)合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（簡稱《證據(jù)規(guī)則》）的內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對證據(jù)的采信問題，詳細(xì)講解了如何在執(zhí)法過程中進(jìn)行合法、有效的證據(jù)收集。通過這次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)改委系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法意識以及行政執(zhí)法證據(jù)意識，對進(jìn)一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。

3、積極開展形式多樣的普法教育活動(dòng)。

一是加強(qiáng)天然氣執(zhí)法宣傳。今年六月份，是我國第六個(gè)安全生產(chǎn)月。利通天燃?xì)夤疽源藶槠鯔C(jī)，結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，圍繞“增強(qiáng)安全意識，促進(jìn)和諧發(fā)展”這一主題，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。開展加強(qiáng)安全使用天然氣、創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)設(shè)咨詢服務(wù)臺、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識和燃?xì)馐鹿拾咐?，在小區(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標(biāo)志，并入戶進(jìn)行安全檢查。6月份，市安監(jiān)局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會(huì)、交通局（海事處）、建設(shè)局（燃?xì)廪k）、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位進(jìn)開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場開展安全宣傳活動(dòng)，天然氣公司積極組織參加活動(dòng)。在開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)對工業(yè)用戶廠區(qū)燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查力度。

另外，通過對一些居民用戶入戶安檢，發(fā)現(xiàn)用戶違章更改戶內(nèi)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且施工人員缺乏燃?xì)獬ＷR，不具備施工資質(zhì)，造成管道漏氣，留下安全隱患。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動(dòng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。

二是積極開展加油站、點(diǎn)安全檢查。年初我委和市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊(duì)對水上加油點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營證書的加油點(diǎn)24家，通過摸排走訪檢查到的加油點(diǎn)為15家，其中正常營業(yè)的加油點(diǎn)為11家。正常經(jīng)營的加油站中存在著消防設(shè)施老化過期、環(huán)保意識差等問題，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)兩家加油點(diǎn)違規(guī)加汽油，在場的執(zhí)法機(jī)構(gòu)立即查收了危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證，同時(shí)還進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。春節(jié)前夕，我市對城區(qū)部分加油站進(jìn)行督查，要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應(yīng)。年初，我委和安監(jiān)局會(huì)、消防大隊(duì)、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對我市加油站進(jìn)行了安全檢查。主要針對各加油站的安全間距、消防設(shè)施、工作臺帳、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)等進(jìn)行了檢查，并要求加油站負(fù)責(zé)人簽訂了安全責(zé)任書。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設(shè)施過期、不足，設(shè)施與消防設(shè)計(jì)審核意見書不符等問題，針對這些問題，安監(jiān)局和消防大隊(duì)已經(jīng)下達(dá)了整改通知書。

三是認(rèn)真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動(dòng)。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環(huán)境，請您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)—干混砂漿”公益廣告及推散活動(dòng)。協(xié)助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場調(diào)研工作，為我市干混砂漿市場做好政策導(dǎo)向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動(dòng)，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊。組織相關(guān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)場地懸掛“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”，“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標(biāo)語，將發(fā)展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源，改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學(xué)觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周活動(dòng)，加大了我市推廣散裝水泥的力度。

五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒有亂設(shè)處罰、增設(shè)許可、擅自收費(fèi)、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照昆政發(fā)2004]47號《XX市規(guī)范性文件備案審查辦法》，將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報(bào)送市法制辦和上級建設(shè)行政主管部門審查備案。另外，按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個(gè)，經(jīng)過清理、核實(shí)，我們提出了9個(gè)規(guī)范性文件保留，5個(gè)規(guī)范性文件廢止的處理意見。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。按照行政許可法和國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等程序，嚴(yán)禁違規(guī)審批項(xiàng)目。針對核準(zhǔn)權(quán)限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細(xì)化等難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討和研究。截至10月底，由我委扎口共批準(zhǔn)各類投資項(xiàng)目856個(gè)，總投資約570億元。

按照國稅發(fā)111號、省國稅局175號等文件的基礎(chǔ)上，會(huì)同國稅和外經(jīng)系統(tǒng)部門多次商討辦事細(xì)則，并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù)，在XX市行政審批中心設(shè)立窗口，受理相關(guān)業(yè)務(wù)。截至10月底，我們共受理確認(rèn)書申報(bào)350份，其中318個(gè)項(xiàng)目獲批，獲得采購固產(chǎn)設(shè)備額度總計(jì)91.8億元，受理單獨(dú)清單辦理185份，受理確認(rèn)書及清單變更30份。

3、大力整治成品油市場經(jīng)濟(jì)秩序。今年年初，我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報(bào)，對成品油經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營、短斤缺兩等問題進(jìn)行了查處，目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營證書的加油站共計(jì)70座，正常營業(yè)的加油站65座，全年銷售汽油13.15萬噸、同比增長18.7%，銷售柴油12.05萬噸、同比增長5.2%。現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會(huì)批發(fā)企業(yè)4家，批發(fā)汽油6.45萬噸、同比增長17.1%，柴油10.20萬噸、同比下降11.2%。

4、加強(qiáng)我市成品油市場秩序和加強(qiáng)廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點(diǎn)的成品油年檢工作。上報(bào)10多家加油站的變更申請，完成了3家新建加油站的驗(yàn)收工作，上報(bào)補(bǔ)辦了1家加油站的經(jīng)營證書。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報(bào)蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。同時(shí)嚴(yán)格控制廢舊金屬經(jīng)營的審批和發(fā)證。

5、抓好地方電網(wǎng)、電力設(shè)施保護(hù)等電力行政管理工作。為做好此項(xiàng)工作，我委認(rèn)真執(zhí)行國家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。成立專門機(jī)構(gòu)“XX市電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作原則和工作程序，以建設(shè)和諧電力為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安電力”為契機(jī)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)綜合治理，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作：一是建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究解決電力保護(hù)重大問題；二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力2006]688號文件要求，完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會(huì)審流程和制度；三是按照省和XX市統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項(xiàng)整治，有效保護(hù)我市電力設(shè)施；四是督促供電企業(yè)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設(shè)立電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，防止拋竿、放風(fēng)箏等影響電力安全事故的發(fā)生。

6、依法興散、依法治散，是一項(xiàng)常抓不懈的工作。為了把這項(xiàng)工作做好，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)文件規(guī)定，制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《散裝水泥生產(chǎn)獎(jiǎng)罰考核協(xié)議》，將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率分解落實(shí)；并且每二個(gè)月開一次水泥廠長例會(huì)，了解生產(chǎn)情況與需求，交流發(fā)散工作，同時(shí)對水泥制品企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行檢查督查，經(jīng)常進(jìn)行交流，相互建立了良好的合作關(guān)系，受到各水泥企業(yè)的好評。下一步，散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡(luò)員共同取證調(diào)查，對XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報(bào)表’以及復(fù)查工作，對違反“XX省政府158號令”、2004年3月29日“五部兩局5號管理辦法”規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設(shè)施工企業(yè)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，下達(dá)散水《違章（檢查整改）通知書》，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，對嚴(yán)重違反“158號令、五部兩局管理辦法”造成嚴(yán)重影響后果的，將依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對其進(jìn)行電視曝光及經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)處罰，來進(jìn)一步鞏固原有成果。

第四篇：市發(fā)改委下基層調(diào)研工作匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：市發(fā)改委下基層調(diào)研工作匯報(bào)材料

根據(jù)市兩辦《關(guān)于在市級機(jī)關(guān)開展下基層調(diào)研抓落實(shí)活動(dòng)的通知》（臺市委辦發(fā)電〔2007〕）和《2007年市委市政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工抓落實(shí)方案》（臺市委辦〔2007〕21號）、《2007年深化“兩年”工作實(shí)施方案》（臺市委辦〔2007〕13號）要求，切實(shí)加強(qiáng)我委機(jī)關(guān)“三風(fēng)”（即學(xué)風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)）建設(shè)，創(chuàng)建“三個(gè)機(jī)關(guān)”（即學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)），創(chuàng)新2007年全市發(fā)改工作。3月9日，我委召開了主任辦公會(huì)議，專題研究調(diào)研工作，3月中下旬，組織了30多名機(jī)關(guān)干部，深入到各縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠心管委會(huì)調(diào)研，了解情況，分析問題，研究對策，提出事關(guān)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展的若干問題的思考。現(xiàn)將這次下基層調(diào)研工作情況簡要匯報(bào)如下：[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]

一、任務(wù)明確，重點(diǎn)突出

結(jié)合我委工作職能和今年重點(diǎn)工作，確定本次調(diào)研要完成的任務(wù)：

1、2月26日全市干部大會(huì)后，各地“兩年活動(dòng)”工作推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目推進(jìn)部署實(shí)施情況。

（2）沿海產(chǎn)業(yè)帶（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)塊）建設(shè)情況。

（3）探討事關(guān)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期發(fā)展的重大問題：重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生建設(shè)等問題。

（4）各地對**市發(fā)改委工作上的建議和要求。

二、精心組織，措施有力

為了確保本次調(diào)研工作能順利推進(jìn)并取得實(shí)效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)一些問題，同時(shí)能與當(dāng)?shù)卣筒块T一起探討**中長期發(fā)展問題。本次調(diào)研組織了三個(gè)調(diào)研組，分市區(qū)、強(qiáng)縣（市）、潛力縣三個(gè)“板塊”；每個(gè)調(diào)研組由兩位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每組都擬定了具體的調(diào)研方案，確定了調(diào)研時(shí)間，進(jìn)行了分工落實(shí)責(zé)任，建立了聯(lián)絡(luò)員，確保工作順利推進(jìn)；3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關(guān)處室同志一起到市本級黨校二期、博物館、科技館項(xiàng)目單位和綠心委調(diào)研，取得了良好成效。

三、保質(zhì)保量，完成調(diào)研

每個(gè)調(diào)研組對本次調(diào)研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務(wù)會(huì)議，各調(diào)研組進(jìn)行了情況交流，從交流情況看，各組調(diào)研工作做到了四個(gè)到位：人員到位、時(shí)間到位、調(diào)研方式到位、工作任務(wù)到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實(shí)地參觀了解了調(diào)研縣（市、區(qū)）沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)狀況，增強(qiáng)感性認(rèn)識，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進(jìn)展情況，探討了事關(guān)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展的一個(gè)重大問題，按時(shí)完成了調(diào)研工作。

四、保證實(shí)效，深入推進(jìn)

3月21日，調(diào)研工作匯報(bào)會(huì)后，鄭薦平主任進(jìn)行了會(huì)議總結(jié)：從調(diào)研情況看，本次下基層、下一線，調(diào)研工作認(rèn)真，效果比較明顯，以后要把這樣的調(diào)研制度持續(xù)堅(jiān)持下來，每季度搞一次。各組組織的調(diào)研材料認(rèn)真、內(nèi)容比較詳實(shí)，有情況、有問題、有觀點(diǎn)，匯報(bào)得比較認(rèn)真，同時(shí)大家聽得也認(rèn)真。從各地兩年工作、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作情況看：領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位；目標(biāo)明確，措施有力；因地制宜，特色明顯；成效顯著，大有作為。

下一步工作要按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體要求，一方面各調(diào)研組要進(jìn)一步修改調(diào)研報(bào)告，以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)系列報(bào)告形式刊出調(diào)研材料，反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門。在調(diào)研報(bào)告中要注意幾個(gè)具體問題：管理體制的問題，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、行政管理體制、財(cái)政管理體制；對各地相關(guān)工作的考核辦法，要不斷完善，主要包括調(diào)整和完善沿海產(chǎn)業(yè)帶、重點(diǎn)工作、標(biāo)準(zhǔn)廠房考核辦法；要注意土地、水、電、資金、交通等要素制約問題等。另一方面更為重要的是要加強(qiáng)對影響**中長期發(fā)展若干問題的思考和研究。各處室要結(jié)合自身工作職能和發(fā)改委工作特點(diǎn)，著重從以下方面來思考研究**中長期發(fā)展問題：

1、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展問題研究

2、市區(qū)一體化建設(shè)和發(fā)展問題研究

3、**中長期發(fā)展大交通建設(shè)問題研究

4、水資源問題研究

5、土地資源問題研究

6、社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題研究

7、運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)和諧社會(huì)問題研究

8、藥品價(jià)格招拍掛問題研究

9、改革問題研究

10、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理體制問題研究

以上方面的問題思考和研究材料在四月底前基本完成，形成《**中長期發(fā)展若干重大問題的思考和研究》的系列材料。

《市發(fā)改委下基層調(diào)研工作匯報(bào)材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市發(fā)改委下基層調(diào)研工作匯報(bào)材料。

第五篇：重大項(xiàng)目的謀劃及前期工作程序

重大項(xiàng)目的謀劃及前期工作程序

在新形勢下，如何謀劃項(xiàng)目，編好“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期，是一個(gè)全新的課題?，F(xiàn)就 “十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制面臨哪些背景、如何謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目前期工作有哪些程序，簡單介紹如下。

一、正確認(rèn)識 “十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制的背景

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理。抓發(fā)展就必須抓項(xiàng)目。項(xiàng)目作為投資和發(fā)展的載體，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，也直接決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和水平，而抓項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)是搞好項(xiàng)目的謀劃。新世紀(jì)頭20年，是我國發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對千載難逢的歷史機(jī)遇，我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就必須以宏觀的頭腦、戰(zhàn)略的眼光、開放的思維、創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的勇氣，抓好關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重大項(xiàng)目的研究，超前謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要舉全市之力，加強(qiáng)“十一五”重大問題研究，編制好全市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，其中重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃是我市“十一五”規(guī)劃體系中的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，而重中之重的任務(wù)就是謀劃好“十一五”期間的重大建設(shè)項(xiàng)目。

古人曰：識時(shí)務(wù)者為俊杰。孫中山先生曾經(jīng)說過：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。這就是說，我們編制 “十一五”規(guī)劃、謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目，要合乎歷史潮流，順勢應(yīng)時(shí)，隨流揚(yáng)波，正確認(rèn)識發(fā)展背景，把握好發(fā)展的主流。

“十一五”規(guī)劃是在黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)后編制的第一年五年規(guī)劃，是黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是胡錦濤總書記要求浙江“三個(gè)走在前列”后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是市委、市政府提出“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“縮短兩個(gè)差距（縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距、縮短與全國百強(qiáng)縣的差距）”要求后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是在市場、要素“雙重”制約下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立進(jìn)入“完善”階段后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)、我國加入WTO的過渡期即將結(jié)束背景下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長上升期條件下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是由五年計(jì)劃改為五年規(guī)劃后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，這是“十一五”規(guī)劃面臨的九個(gè)方面的大背景、新情況，這就要求我們把“十一五”規(guī)劃，編

制成為一個(gè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的、切實(shí)把握并充分用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的、具有前瞻性、針對性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃。編制好我市“十一五” 重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，搞好項(xiàng)目謀劃是基礎(chǔ)，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了初步成效，現(xiàn)已征集到60多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，但項(xiàng)目數(shù)量還不夠多，項(xiàng)目檔次不夠高，具有全局性、前瞻性的大項(xiàng)目很少，且項(xiàng)目缺乏必要的深度，許多項(xiàng)目才剛剛有個(gè)題目，可行性、操作性差，因此不可估計(jì)過高，需要大家做出更大的努力?！疤鞂⒔荡笕斡谒谷艘病?，我們必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，站在全局、戰(zhàn)略的高度，超前謀劃一批事關(guān)江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，以超常規(guī)的謀劃贏得超常規(guī)的發(fā)展。

有人說：當(dāng)今社會(huì)形勢變化很快，現(xiàn)在就考慮“十一五”期間的項(xiàng)目是否太早了，明年要實(shí)施的項(xiàng)目，今年再開始謀劃抓前期也不遲。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。從前幾年項(xiàng)目實(shí)施情況看，許多項(xiàng)目由于謀劃滯后、前期工作不充分，造成“三拍”、“三超”、“三邊”、“三多”現(xiàn)象大量存在。

古人云： “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，只有站得高，看得遠(yuǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，謀劃得好，規(guī)劃得好，落實(shí)得好，我們的項(xiàng)目工作才能快速健康持續(xù)地發(fā)展。大家都知道，我市白水坑水庫從７０年代初提出到

２００３年建成，歷經(jīng)了３０多年;又如污水處理廠項(xiàng)目也是2002年就開始做前期的，今年5月12日才施工招標(biāo)。由此可見重大項(xiàng)目前期工作需要較長時(shí)間，大多數(shù)需要一年左右的時(shí)間，一般至少比實(shí)施時(shí)間提前一年甚至二到三年。因?yàn)樯陥?bào)國家、省重點(diǎn)工程和國債等資金、土地的時(shí)間很短，對項(xiàng)目前期工作的要求又很嚴(yán)，只能先做好前期等待申報(bào)，才能抓住機(jī)遇而不錯(cuò)失機(jī)遇。因此，要爭取到國家、省重點(diǎn)工程和國債等資金、土地支持，項(xiàng)目前期工作就必須超前、超前、再超前，否則，就將錯(cuò)過機(jī)會(huì)。如去年底，省發(fā)改委臨時(shí)有一筆國家交通建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金要安排，由于我市已完成“茅坂至廣豐戰(zhàn)備公路建設(shè)”項(xiàng)目的前期工作等因素，抓住了機(jī)會(huì)，爭取到750萬元的資金補(bǔ)助。根據(jù)目前了解到的信息，明年省重點(diǎn)工程、省補(bǔ)資金，今年8月份就要安排，因此，如計(jì)劃明年實(shí)施的項(xiàng)目，要想通過申報(bào)省重點(diǎn)工程來爭取“戴帽”用地指標(biāo)和省補(bǔ)資金，項(xiàng)目前期工作就必須在200５年８月底前完成，也就必須據(jù)此倒排項(xiàng)目前期工作計(jì)劃并留有余地。何況我們還想爭取擠入國家、省“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃籠子?！跋缕暹€要看三步”，我們做項(xiàng)目工作要切忌 “腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。

二、重大項(xiàng)目的謀劃導(dǎo)向

項(xiàng)目無處不在，無處不有。在新形勢下，如何謀劃項(xiàng)目，是一個(gè)全新的課題。

（一）重大項(xiàng)目謀劃的總體要求

我市重大建設(shè)項(xiàng)目謀劃要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，從實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“縮短兩個(gè)差距”要求出發(fā)，緊緊圍繞加快江山長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，用宏觀的頭腦、戰(zhàn)略的眼光、開放的思維、創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步拓寬思路視野，與時(shí)俱進(jìn)，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢，著眼于國家產(chǎn)業(yè)政策投向，著眼于保持可持續(xù)發(fā)展，著眼于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、調(diào)整和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大政策研究和課題調(diào)研，抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制，超前謀劃一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)面廣、對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。

（二）當(dāng)前重大項(xiàng)目謀劃的重點(diǎn)

根據(jù)《浙江省“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃編制意見》，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前我市重大項(xiàng)目謀劃的重點(diǎn)如下：

1、農(nóng)田水利設(shè)施：江山港流域開發(fā)與綜合整治、水庫、重點(diǎn)水利樞紐、大型灌區(qū)配套與節(jié)水灌溉、造田造地、丘陵紅壤開發(fā)與綜合整治等。

2、能源設(shè)施：水電、抽水畜能、核電、電網(wǎng)、新能源等。

3、交通設(shè)施：鐵路與貨場、公路、航運(yùn)等。

4、信息設(shè)施：信息樞紐（電信、移動(dòng)、郵政、廣電等）、信息主干網(wǎng)絡(luò)等。

5、安全保障設(shè)施：自然災(zāi)害防御、城市消防和人防、輻射和化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急處理、城市防災(zāi)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急系統(tǒng)等。

6、社會(huì)發(fā)展設(shè)施：教育、衛(wèi)生、文化、旅游、體育及其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等。

7、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)設(shè)施：水環(huán)境治理、大氣污染治理、固體廢棄物處置、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)等。

8、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施：城鎮(zhèn)防洪、供水、排水、垃圾處理、城市電網(wǎng)、供熱、燃?xì)?、城市道路橋梁、市政設(shè)施、綠化等。

9、制造業(yè)：六六產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、重大原材料、重大機(jī)械裝備制造、生物工程、精細(xì)化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。包括農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

10、其他事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目。

（三）重大項(xiàng)目謀劃導(dǎo)向

重大項(xiàng)目謀劃可從以下七個(gè)角度去考慮：

1、根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求來謀劃項(xiàng)目。

項(xiàng)目的產(chǎn)生源于需求，需求有多種多樣，需求的存在表明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題和障礙?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展要以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)?！耙匀藶楸尽?，就是一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，尋找能夠擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟(jì)增長中作用的項(xiàng)目。如勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、知識密集匯聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，能提高全市人民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，變?nèi)肆Y源為人才資源的職業(yè)教育項(xiàng)目?！叭鎱f(xié)調(diào)”、“五個(gè)統(tǒng)籌”，就是要尋找能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保證人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的項(xiàng)目，如城鎮(zhèn)供引水項(xiàng)目、農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目、下山脫貧項(xiàng)目?！翱沙掷m(xù)”，就是要尋求能解決資源利用率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題比較嚴(yán)重的問題，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，保持較長時(shí)期快速發(fā)展的項(xiàng)目。如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，等等?？傊?，我們決不能走高投入、高積累、高消耗的粗放發(fā)展模式，而必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

2、根據(jù)各級各類規(guī)劃來謀劃項(xiàng)目。

規(guī)劃是項(xiàng)目的依據(jù)。國務(wù)院本屆領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，明確要求把調(diào)控的重點(diǎn)放到規(guī)劃上：今后國家審批項(xiàng)目首先批規(guī)劃。因此，在項(xiàng)目謀劃時(shí)，首先我們要研究那些項(xiàng)目符合全國、全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期總體規(guī)劃和行業(yè)、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，如《全國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國核電發(fā)展規(guī)劃》、《金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》、《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》、《浙江省電源建設(shè)規(guī)劃》、《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》、《浙江現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》及《浙江水資源開發(fā)利用規(guī)劃》等重大專項(xiàng)規(guī)劃，從中尋找適合我市發(fā)展的項(xiàng)目。如2002年，我們根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》和《城市建設(shè)行業(yè)“十五”計(jì)劃》：到2005年，所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理設(shè)施，城市污水處理率達(dá)到45%的要求，及時(shí)向市政府提出了《關(guān)于盡快開展市污水處理廠項(xiàng)目前期工作的建議》，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，時(shí)任市長的吳雪樺書記作了重要批示，要求加快項(xiàng)目前期、積極向上爭取支持，目前該項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，并已經(jīng)得到近3000萬元的國債省補(bǔ)資金支持。爭取特大型項(xiàng)目一般都在國家級規(guī)劃之內(nèi)，大型項(xiàng)目一般都在省級規(guī)劃之內(nèi)。對沒有確定選址的項(xiàng)目，如果我市條件基本具備，我們還要積極爭取在我市建設(shè)。如我們根據(jù)《全國核電發(fā)展規(guī)劃》“積極發(fā)展核電，建設(shè)內(nèi)陸核電廠”和《浙江省電源建設(shè)規(guī)劃》“積極爭取建設(shè)浙西核電廠” 的信息，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送了《關(guān)于浙西核電廠選址問題的匯報(bào)》，吳書記、傅市長均作了重要批示，并由陳市長牽頭積極向上爭取，認(rèn)真配合做好規(guī)劃選址工作。其次，要根據(jù)我市自己的規(guī)劃來提出項(xiàng)目。其次，要根據(jù)我市自己的規(guī)劃來提出項(xiàng)目。如今年我們根據(jù)《江山市城市總體規(guī)劃》，謀劃提出了繞城公路、上余組團(tuán)城市主干道建設(shè)項(xiàng)目，等等。第三，要在編制規(guī)劃的同時(shí)，謀劃好項(xiàng)目。如前年我市在修編《江山市城市總體規(guī)劃》時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的杭州鐵路分局總工室：“在浙贛鐵路電氣化改造時(shí)，江山市可爭取實(shí)施城區(qū)鐵路西移”的建議，啟動(dòng)了城區(qū)鐵路改線移站的前期工作，經(jīng)多方積極努力爭取，得到了鐵道部的批準(zhǔn)。城區(qū)鐵路西移的實(shí)施帶動(dòng)了新火車站站前廣場、鐵路貨場、通站道路、油庫液化氣專用線搬遷等一大批項(xiàng)目的建設(shè)。當(dāng)前我們要編制好自己的“十一五”總體規(guī)劃與行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要帶項(xiàng)目，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，否則規(guī)劃就會(huì)成為“空中樓閣”?！罢{(diào)研出思路，思路出規(guī)劃，規(guī)劃帶項(xiàng)目”是項(xiàng)目謀劃工作必須遵循的基本準(zhǔn)則?！叭藷o遠(yuǎn)慮，必有近憂”，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)高效發(fā)展，就必須深入研究重大戰(zhàn)略問題，理清發(fā)展思路，再編制相應(yīng)的規(guī)劃?！笆晃濉币?guī)劃的前期研究，實(shí)質(zhì)上就是要圍繞江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和發(fā)展階段，加強(qiáng)對如何緩解能源、土地、水資源的約束，如何進(jìn)一步拓展江山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，如何解決“三農(nóng)”問題，如何有效控制區(qū)域的商務(wù)運(yùn)行成本，如何加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展等重大問題的前瞻性研究和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀環(huán)境分析，研究提出規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，繼而謀劃提出相應(yīng)的重大建設(shè)項(xiàng)目來支撐及確保項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的措施。在此基礎(chǔ)上，編制好“十一五”總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃等行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃，修編好城市總體規(guī)劃。在編制“十一五” 重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要重點(diǎn)圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀劃一批重大工業(yè)項(xiàng)目，特別是新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、“六六產(chǎn)業(yè)” 的“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目；圍繞構(gòu)建城市發(fā)展框架，完善城市功能，謀劃一批城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件謀劃一批涉農(nóng)項(xiàng)目；圍繞提高人民生活水平，謀劃一批重大社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目。

3、根據(jù)國家和省的資金投向和重點(diǎn)項(xiàng)目安排導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。

現(xiàn)在國家和省的政策性投資支持的項(xiàng)目主要是政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，比如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、公檢法司、農(nóng)村公路、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)項(xiàng)目。也有一些涉及到競爭性領(lǐng)域的，主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。國家和省的政策性投資目前是我市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)的重要資金來源，尤其是公路、水

利等方面。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，國家在今后幾年仍將實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量。用地指標(biāo)已成為我市發(fā)展的最大制約因素。根據(jù)目前了解的信息，2005年全省計(jì)劃用地指標(biāo)40%留在國土資源部，作為國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地；其余60% 12.9萬畝絕大多數(shù)留在省里，以保證國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、“五大百億”工程項(xiàng)目、國債項(xiàng)目的用地，少量計(jì)劃指標(biāo)分配下達(dá)到市縣，拆抵指標(biāo)分配下達(dá)到地市。計(jì)劃指標(biāo)我市今年分配到200畝，估計(jì)我市全年能分到的拆抵指標(biāo)在600畝左右，缺口很大。因此，爭取盡可能多的項(xiàng)目擠入國家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目盤子，以獲取項(xiàng)目用地的“戴帽”指標(biāo)就成為解決用地指標(biāo)的重要渠道。省重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排，主要體現(xiàn)在“四個(gè)更加注重”上，即：著眼于強(qiáng)化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和保障，更加注重交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大外資項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，更加注重教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；著眼于城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海協(xié)作項(xiàng)目、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。國債省補(bǔ)資金和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目爭取的關(guān)鍵，是要吃透國家投資方向和政策導(dǎo)向，超前謀劃項(xiàng)目，并跑部進(jìn)廳，積極爭取?！拔宕蟀賰|”工程是省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的重要組成部分，是爭取省補(bǔ)資金的重點(diǎn)。“五大百億”工程是指百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、百億信息化建設(shè)工程、百億科教文衛(wèi)建設(shè)工程、百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、百億幫扶致富建設(shè)工程。

4、根據(jù)國家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄來謀劃項(xiàng)目。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國內(nèi)外市場需求變化，國家將定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，如《國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《外商投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、交通、信息產(chǎn)業(yè)等28個(gè)領(lǐng)域共526種產(chǎn)品、技術(shù)和部分基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)的發(fā)展。對符合目錄內(nèi)的投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除特列不予免稅的進(jìn)口商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口緩解稅。浙江省也出臺了《浙江省外商投資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》，《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄（2005—2007年）》等。其中：《浙江省外商投資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》共涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用事業(yè)等120個(gè)產(chǎn)業(yè)，《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄（2005—2007年）》共100個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)31個(gè)產(chǎn)業(yè)，汽車等裝備制造業(yè)13個(gè)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升36個(gè)產(chǎn)業(yè)，清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、工業(yè)節(jié)水、節(jié)能和可再生能源等

循環(huán)經(jīng)濟(jì)10個(gè)產(chǎn)業(yè)。所有這些目錄網(wǎng)上都可以查到。因此，我們在謀劃項(xiàng)目、特別是謀劃高新項(xiàng)目時(shí)，一定要學(xué)習(xí)了解產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄，把國家產(chǎn)業(yè)扶持政策很好的利用起來，做到謀劃項(xiàng)目有根有據(jù)，并根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的變化，及時(shí)調(diào)整變更項(xiàng)目，以更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整變化。、根據(jù)特色、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來謀劃項(xiàng)目。

所謂好的項(xiàng)目，就是符合市場需求、立足我市實(shí)際，效益明顯，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。特色、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是謀劃項(xiàng)目的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。因此，在項(xiàng)目的謀劃上，一要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、突出地方特色來謀劃項(xiàng)目。優(yōu)勢體現(xiàn)在特色上，沒有特色的項(xiàng)目，就難以形成特色產(chǎn)業(yè)，更談不上有市場競爭力。資源優(yōu)勢種類很多，有區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢、也有鐵路優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢。謀劃項(xiàng)目在突出特色的基礎(chǔ)上，要綜合考慮運(yùn)用這些優(yōu)勢。無論是哪一類資源優(yōu)勢，只要利用好了，就是特色、就是真正的優(yōu)勢。我市水資源、農(nóng)特產(chǎn)品資源、旅游資源豐富，我們可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞這些優(yōu)勢、特色資源的利用開發(fā)來謀劃項(xiàng)目，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。二要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來謀劃實(shí)施配套項(xiàng)目的建設(shè)。我省的義烏市圍繞小商品市場產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施配套項(xiàng)目，永康市圍繞小五金產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)配套延伸來謀劃項(xiàng)目，規(guī)模越做越大，既解決了眾多人口的生計(jì)問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又都得到了很大的發(fā)展。我市新型電光源、化工、消防器材等產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)和加速培育的潛力，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)，多謀劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目，促其做大做強(qiáng)?？傊?，我們一定要根據(jù)各自的條件和優(yōu)勢來確定發(fā)展的重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，突出特色，突出優(yōu)勢。充分利用和發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢來謀劃項(xiàng)目。

6、根據(jù)國內(nèi)外市場需求導(dǎo)向來謀劃項(xiàng)目。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的日臻完善，抓項(xiàng)目一定要瞄準(zhǔn)市場，與市場需求相對接。要圍繞拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)找項(xiàng)目。但凡新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，都是市場緊俏、需求旺盛或潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。比如生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等。再如，針對肥胖癥成為流行病、人口老齡化加速、水資源短缺等問題，針對人們更加注重和追求健康、環(huán)境和精神享受，結(jié)合我市資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，我們都可以用發(fā)展的眼光來謀劃一些項(xiàng)目，如旅游產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、知識型服務(wù)業(yè)和利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。要善于分析進(jìn)出口信息和國際國內(nèi)需求信息，從國際國內(nèi)市場的對比中謀劃項(xiàng)目，從各類信息中捕捉項(xiàng)目。比如發(fā)達(dá)國家加工食品約占飲食消費(fèi)的90％，而我國僅為25%左右，這說明隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，食品加工業(yè)前景十分廣闊。研究市場需

求，要用發(fā)展的眼光，謀劃項(xiàng)目，更需要超前的思路。只有以市場為根本導(dǎo)向，才能謀劃出一批起點(diǎn)高、市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的好項(xiàng)目。

7、根據(jù)各類交流活動(dòng)信息來謀劃項(xiàng)目。

一是依托各類展會(huì)、交流會(huì)來謀劃項(xiàng)目。近幾年，省內(nèi)外各類展會(huì)、技術(shù)交流會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)比較多。各類展會(huì)、技術(shù)交流會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，都有著不同類型的大量信息存在，都有大量商機(jī)。通過投資洽談會(huì)，我們可以了解投資者熱衷于哪些項(xiàng)目；通過技術(shù)交流會(huì)，我們可以了解最新科研成果和實(shí)用技術(shù)。有了商機(jī)就有項(xiàng)目，有了項(xiàng)目才有發(fā)展。我們必須更新觀念，拓展思路，多參加這類活動(dòng)，開闊眼界，尋覓商機(jī)，謀劃項(xiàng)目。二是依據(jù)科研成果和專利成果轉(zhuǎn)化謀劃項(xiàng)目。科技是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，成為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。一?xiàng)好的科研成果，往往帶來的是一項(xiàng)技術(shù)革命，促進(jìn)一個(gè)高效益的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。這方面的例子不勝枚舉。因此，我們要建立與科研院所長期聯(lián)系制度，加強(qiáng)與科研院所的合作，努力做到科研、生產(chǎn)密切結(jié)合，時(shí)刻了解和掌握科研最新成果和技術(shù)信息，充分發(fā)揮科研成果的作用。三是借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來謀劃項(xiàng)目。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在加快發(fā)展方面有一個(gè)潛在優(yōu)勢，那就是后發(fā)優(yōu)勢。即可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在發(fā)展上少走彎路。謀劃項(xiàng)目方面同樣如此。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在項(xiàng)目謀劃方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，以開放的、創(chuàng)新的思路來謀劃項(xiàng)目。如今年，我們根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)爭取省重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，提出了包裝上余組團(tuán)城市主干道建設(shè)、江山城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)和在上鋪貨場建設(shè)浙閩贛物流基地等項(xiàng)目,得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，吳書記、傅市長均作了重要批示，陳市長還召開了前期工作交辦督查會(huì)。當(dāng)然，對一些在發(fā)達(dá)地區(qū)被市場證明沒有出路的項(xiàng)目，我們也沒有必要再去嘗試?？傊?，我們要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)多出去看看，多了解信息，不能閉門造車。

三、重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作程序及要求

根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《江山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和國家投資管理的規(guī)定做項(xiàng)目前期工作，即：編制并報(bào)批項(xiàng)目建議書，編制并報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制并報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制和核準(zhǔn)制兩類，其中實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，根據(jù)國家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，僅需提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告 的程序。目前我省尚未實(shí)行，要向上爭取資金支持、爭列省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)投資項(xiàng)目參照執(zhí)行政府投資項(xiàng)目前期工作程序。在這里，還要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是自今年3月1日起在全省施行的《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》比《江山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》要求更嚴(yán)，報(bào)省批的項(xiàng)目必須按《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》來做項(xiàng)目前期；二是省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須是國家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項(xiàng)目。項(xiàng)目前期工作各階段的相關(guān)要求如下：

（一）項(xiàng)目申請報(bào)告

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)口設(shè)備與生產(chǎn)工藝流程，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析等。

項(xiàng)目申請報(bào)告由政府投資綜合管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。項(xiàng)目申請人在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：國土資源行政主管部門的用地預(yù)審意見；規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

（二）項(xiàng)目建議書

1、編制項(xiàng)目建議書的目的。項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說明，論證它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可行性，并以分析必要性為主。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目開展可研、選址、聯(lián)系協(xié)作配合條件、簽訂意向協(xié)作的依據(jù)，但不是項(xiàng)目的最終決策，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，并不表明項(xiàng)目非上不可。

2、項(xiàng)目建議書的內(nèi)容。一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址，擬建規(guī)模，建設(shè)條件的初步分析，投資估算和資金籌措方案，項(xiàng)目的進(jìn)度安排，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響的初步分析，其他事項(xiàng)等。政府投資項(xiàng)目建議書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，總投資500萬元以下的項(xiàng)目可直接編報(bào)可行性報(bào)告。

3、項(xiàng)目建議書的審批（審核）。項(xiàng)目建議書首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過其主管部門報(bào)政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級審批權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。政府投資項(xiàng)目建議書在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估。凡評估論證未通過的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門不予審批。項(xiàng)目建議書申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請批

復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）項(xiàng)目建議書的請示文；項(xiàng)目建議書文本；城市規(guī)劃部門選址意見書；土管部門用地意向書或協(xié)議書；環(huán)保部門的環(huán)保意見；資本金承諾和融資意向書；行業(yè)主管部門及相關(guān)部門的初審意見。

（三）可行性研究報(bào)告

1、編制可行性研究報(bào)告的目的?？尚行匝芯渴侵冈陧?xiàng)目決策前，通過對項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)的一種科學(xué)分析方法。它從項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的全過程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)，是項(xiàng)目前期的最重要內(nèi)容。

2、可行性研究報(bào)告的編制要求。可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度在不同行業(yè)要視不同項(xiàng)目應(yīng)有所側(cè)重，但基本內(nèi)容要完整，文件要齊全，其深度應(yīng)能滿足確定項(xiàng)目投資決策的要求。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場調(diào)查和需求預(yù)測，項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)可行性分析，項(xiàng)目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動(dòng)安全，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析，結(jié)論。對重大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中須有項(xiàng)目選址專題論證。承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制工作的單位必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。

3、可行性研究報(bào)告的審批（審核）?？尚行匝芯繄?bào)告的審批（審核上報(bào)）程序與項(xiàng)目建議書基本一致，首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過其主管部門報(bào)政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級審批權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。在審批前應(yīng)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估，并征詢財(cái)政、行業(yè)主管部門的意見。凡評估論證未通過的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門不予審批?？尚行匝芯繄?bào)告申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）可行性研究報(bào)告的請示文；可行性研究報(bào)告文本；可行性研究報(bào)告的評估意見（專家評審會(huì)會(huì)議紀(jì)要）；主管部門和相關(guān)部門的初審意見；項(xiàng)目法人的組建方案；城市規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書；土管部門的土地預(yù)審報(bào)告；環(huán)保部門的環(huán)境影響報(bào)告及評估意見；資本金承諾和銀行貸款承諾書。

（四）初步設(shè)計(jì)

1、編制初步設(shè)計(jì)的目的與依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承

擔(dān)。初步設(shè)計(jì)編制單位應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告的內(nèi)容，認(rèn)真編制設(shè)計(jì)文件。沒有經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告和規(guī)劃行政主管部門核定該項(xiàng)目的用地位置、界限、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件許可的（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）（征地的項(xiàng)目）不能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，更不能審批。

2、初步設(shè)計(jì)編制的要求。

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，內(nèi)容不盡相同。一般建設(shè)項(xiàng)目其主要內(nèi)容應(yīng)包括以下方面的文字說明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)及建設(shè)規(guī)模；占地面積和土地利用面積；總平面圖；各層平、立、剖面圖（包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣及構(gòu)筑物）；主要結(jié)構(gòu)、裝飾工程、給排水、暖通、電氣及其他設(shè)備的特點(diǎn)；采用新技術(shù)情況；環(huán)境保護(hù)；人防及抗震、水土保持措施；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；建筑面積及使用面積；主要材料用量；總概算。

設(shè)計(jì)概算應(yīng)準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，深度要滿足控制投資、計(jì)劃安排和資金安排的要求?？偢潘惆▋?nèi)容如下：建筑工程和設(shè)備安裝工程費(fèi)：應(yīng)列出各單位或單項(xiàng)工程名稱、建筑面積、單價(jià)、總價(jià)；其他費(fèi)（按需要列出明細(xì)）；儀器設(shè)備費(fèi)：單臺件5萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)列出詳細(xì)品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)及總價(jià)；工程不可預(yù)見費(fèi)。

初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足的要求：土地征用（需征地的項(xiàng)目）；主要設(shè)備選型、材料的定貨；基建投資的控制；施工圖設(shè)計(jì)的編排，施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。

依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，初步設(shè)計(jì)原則上應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇確定符合資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3、初步設(shè)計(jì)的審批（審核）。初步設(shè)計(jì)的審批（審核上報(bào)）程序與可行性研究報(bào)告一致。初步設(shè)計(jì)申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）初步設(shè)計(jì)的請示文；初步設(shè)計(jì)文本；相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)（可研批復(fù)，規(guī)劃意見，土地預(yù)審意見，環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害安全性評價(jià)等專項(xiàng)意見，資金來源證明，供水、供電等外部建設(shè)條件，地質(zhì)勘探報(bào)告、實(shí)測地形圖及區(qū)位圖等）。

4、初步設(shè)計(jì)的修改。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后不得任意修改、變更。凡涉及可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原可行性研究報(bào)告審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。