醫(yī)保內(nèi)部管理制度

醫(yī)保內(nèi)部管理制度1

醫(yī)療機構(gòu)需要建立一整套醫(yī)療服務(wù)管理制度，以滿足醫(yī)保政策要求和患者的需求，具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.門診服務(wù)管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立門診服務(wù)管理制度，包括門診掛號、醫(yī)生出診、檢查和藥品發(fā)放等環(huán)節(jié)的規(guī)范和流程。醫(yī)療機構(gòu)需要定期對門診服務(wù)進行評估和優(yōu)化，提高醫(yī)生診療效率和患者滿意度。

2.住院服務(wù)管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立住院服務(wù)管理制度，包括住院登記、病案管理、手術(shù)安排、護理服務(wù)等方面的規(guī)范和流程。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照醫(yī)保政策的`要求，提供符合規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的住院服務(wù)，確?；颊叩陌踩椭委熜Ч?。

3.手術(shù)服務(wù)管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立手術(shù)服務(wù)管理制度，確保手術(shù)程序的規(guī)范和安全。醫(yī)療機構(gòu)需要制定手術(shù)安全檢查表和手術(shù)風(fēng)險評估，對手術(shù)前、中、后的各個環(huán)節(jié)進行管理和監(jiān)控。同時，醫(yī)療機構(gòu)還需建立手術(shù)后隨訪和復(fù)查制度，確保手術(shù)效果和患者康復(fù)。

4.醫(yī)療質(zhì)量管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立醫(yī)療質(zhì)量管理制度，采取有效的措施提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和安全性。醫(yī)療機構(gòu)需要建立質(zhì)量評估和監(jiān)測體系，對醫(yī)療過程和結(jié)果進行評估和分析，發(fā)現(xiàn)問題并及時采取改進措施。醫(yī)療機構(gòu)還需建立醫(yī)患溝通機制，加強與患者的溝通和協(xié)作，提升醫(yī)療服務(wù)的滿意度。

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醫(yī)療機構(gòu)需要建立一套科學(xué)合理的藥品和設(shè)備管理制度，以保證藥品和設(shè)備的質(zhì)量和使用效益。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.采購管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的藥品和設(shè)備采購程序，明確采購的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)醫(yī)保政策的要求，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購具備資質(zhì)和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的藥品和設(shè)備，以提供安全有效的醫(yī)療服務(wù)。同時，醫(yī)療機構(gòu)還需要與供應(yīng)商簽訂合同，并定期進行采購評估，對供應(yīng)商的服務(wù)和產(chǎn)品進行績效考核。

2.存儲管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對藥品和設(shè)備實行分類存放和統(tǒng)一管理。根據(jù)醫(yī)保政策的要求，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)制定藥品和設(shè)備的'存儲規(guī)范，包括溫度、濕度、光線等方面的要求。同時，醫(yī)療機構(gòu)還需建立庫存管理制度，定期對藥品和設(shè)備進行盤點和清理，以確保其有效性和利用率。

3.使用管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立藥品和設(shè)備的使用管理制度，遵循醫(yī)療操作規(guī)程和政策要求。醫(yī)療機構(gòu)需要制定藥品和設(shè)備的使用準(zhǔn)則，并對醫(yī)護人員進行相關(guān)培訓(xùn)。醫(yī)療機構(gòu)還應(yīng)建立使用記錄和信息管理，對藥品和設(shè)備的使用情況進行統(tǒng)計和分析，以提高使用效益和防止浪費。

4.報廢管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立藥品和設(shè)備的報廢管理制度，確保過期和損壞的藥品和設(shè)備及時處理。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)制定報廢程序和標(biāo)準(zhǔn)，對藥品和設(shè)備進行分類和記錄，并按照規(guī)定的程序進行處理，以避免過期或損壞的藥品和設(shè)備對醫(yī)保經(jīng)費的浪費。

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醫(yī)院財務(wù)會計中的內(nèi)部控制管理是醫(yī)院根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范化規(guī)章制度，對醫(yī)院各部門在經(jīng)濟方面以及日常的業(yè)務(wù)活動展開方面進行的控制管理。它利用規(guī)范化的財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)對醫(yī)院的各項經(jīng)濟活動進行有效協(xié)調(diào)、控制以及管理，從而達到提高醫(yī)院經(jīng)濟效益以及擴大社會影響力的目的。但是，現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)會計的內(nèi)部控制管理存在諸多問題，需要針對出現(xiàn)的問題，制定合理的解決方案，提高內(nèi)部控制管理水平。

一、醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理存在的問題

（一）對于醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理的重視度不夠

現(xiàn)階段，醫(yī)院相關(guān)管理人員以及工作人員對于財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理的重視度不夠，不能充分認識到財務(wù)會計內(nèi)部管理的關(guān)鍵性作用。具體可以從以下幾個方面來看：第一，醫(yī)院財務(wù)會計中的內(nèi)部控制管理沒有得到醫(yī)院管理部門的充分重視，國家頒布的相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制管理規(guī)定中，已經(jīng)明確提出了醫(yī)院相關(guān)負責(zé)人對醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理制度建立的要求，但是目前醫(yī)院對該規(guī)定的落實執(zhí)行力度不夠[1]。第二，部分醫(yī)院的會計工作人員不能充分理解醫(yī)院財務(wù)會計的內(nèi)部控制管理制度，將該制度等同于國家的會計法以及會計工作規(guī)范，對財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理制度的內(nèi)容不重視，醫(yī)院會計工作人員的錯誤意識直接阻礙了財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行。

（二）追蹤問責(zé)制不健全、全面預(yù)算管理缺失

目前我國多數(shù)醫(yī)院并未建立多重大項目的事后追蹤制度，因而無法實施對項目全過程監(jiān)督及最終結(jié)果的管理，無論結(jié)果如何都無人對相應(yīng)責(zé)任進行承擔(dān)。同時醫(yī)院對一些大型項目的投資也沒有實施院務(wù)公開及財務(wù)審批，對于決策管理僅由少數(shù)管理層完成，沒有通過全面、科學(xué)與細致的可操作論證導(dǎo)致醫(yī)院各項資金的預(yù)算收支不平衡，無法有效控制，現(xiàn)實投資方向出現(xiàn)偏差與失誤。

（三）醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理信息化管理相對落后

現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理工作中控制管理手段相對落后，電子化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善，信息化管理落后，現(xiàn)代化醫(yī)院財務(wù)會計的內(nèi)部控制管理工作存在較大挑戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的進步發(fā)展，醫(yī)院財務(wù)會計工作中的電子化程度日益提升，比如電子醫(yī)院、電話醫(yī)院以及網(wǎng)上醫(yī)院等各種新業(yè)務(wù)層出不窮。但是目前醫(yī)院財務(wù)會計中的內(nèi)部控制管理工作仍然處于探索性階段，信息化程度不高，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院的未來發(fā)展[2]。此外，計算機等先進技術(shù)的廣發(fā)推廣應(yīng)用在給醫(yī)院財務(wù)會計工作帶來發(fā)展的同時也帶來了新風(fēng)險，傳統(tǒng)醫(yī)院財務(wù)會計的內(nèi)部控制管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化計算機技術(shù)支持下的財務(wù)會計業(yè)務(wù)。醫(yī)院財務(wù)會計部門熟悉掌握專業(yè)化業(yè)務(wù)知識以及計算機技術(shù)的綜合性人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理信息化管理水平相對低下。

二、醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理措施

（一）加強醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理的信息化管理

醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)的完善，有利于醫(yī)院管理工作的有效開展，可以在一定程度上明確每個醫(yī)院工作人員的工作職責(zé)，將責(zé)任落實到每個工作人員的實際工作中，確保醫(yī)院管理人員戰(zhàn)略決策的制定以及資源的充分利用?，F(xiàn)階段由于醫(yī)院組織管理缺乏活力、內(nèi)部的程序規(guī)定相對繁瑣，從某種程度上造成醫(yī)院信息傳遞的時間延長，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息失真現(xiàn)象，醫(yī)院現(xiàn)有的管理層次也造成交流溝通成本的增加，因此要不斷加強醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理的信息化管理。計算機的廣泛應(yīng)用，可以有效減少醫(yī)院財務(wù)工作人員的工作失誤，能夠防范工作人員的職業(yè)道德風(fēng)險。將現(xiàn)代化的信息技術(shù)與醫(yī)院各項業(yè)務(wù)進行關(guān)聯(lián)操作，確保獲取信息的及時性以及有效性，提高信息系統(tǒng)建設(shè)的管理水平，建立通暢的醫(yī)院信息交流渠道。加強醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理信息化管理，有助于醫(yī)院財務(wù)會計工作事前控制管理以及事中控制管理水平的提高，增強醫(yī)院組織的監(jiān)督反映能力。

（二）建立健全醫(yī)院的內(nèi)部稽核控制管理制度

醫(yī)院財務(wù)的內(nèi)部稽核控制管理制度的完善，可以在一定程度上防范醫(yī)院的運營風(fēng)險，強化醫(yī)院財務(wù)會計的內(nèi)部控制管理?，F(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)會計管理工作中需要完善的醫(yī)院內(nèi)部審計制度體系，日益加強專業(yè)化的監(jiān)督檢查以及規(guī)范化內(nèi)部稽核，充分發(fā)揮醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部稽核的積極作用[3]。確保醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)督部門的權(quán)威性以及獨立性，加大財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)督部門的資金投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的.正常配備，提高醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)督部門工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，緊跟醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)察管理工作的發(fā)展步伐，建立健全醫(yī)院財務(wù)會計的稽核管理制度體系，確保醫(yī)院業(yè)務(wù)的管理工作做到有章可循，實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)會計工作的規(guī)范化以及制度化。

（三）增強對醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制工作的管理意識

要想保證醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理工作的順利開展，首先要從思想意識上高度重視，增強醫(yī)院管理人員以及工作人員對于財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理的意識?？梢詮囊韵聝蓚€方面進行管理：一方面要增強醫(yī)院各部門管理人員的財務(wù)會計內(nèi)部控制管理意識，認識到財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理的重要性以及對醫(yī)院各部門管理工作的實際意義。醫(yī)院各部門管理人員要樹立正確的內(nèi)部控制管理意識，從自身做起，規(guī)范引導(dǎo)醫(yī)院工作人員的財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作。加大宣傳力度，通過下發(fā)政策文件等形式，確保醫(yī)院財務(wù)會計中內(nèi)部控制管理工作的正常運行。另一方面醫(yī)院工作人員要從思想上進行轉(zhuǎn)變，消除錯誤的財務(wù)會計內(nèi)部控制管理觀念，增強自身的財務(wù)會計內(nèi)部控制管理意識。在醫(yī)院所有人員的大力支持下，將醫(yī)院財務(wù)會計的內(nèi)部控制管理與醫(yī)院獨立的外部監(jiān)督審計管理相結(jié)合，提高醫(yī)院的整體管理水平。

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醫(yī)療機構(gòu)需要建立健全的財務(wù)監(jiān)督制度，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督等方面。根據(jù)醫(yī)保政策的要求，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對財務(wù)管理的監(jiān)督和控制。同時，醫(yī)療機構(gòu)還需要接受外部監(jiān)督，如審計機構(gòu)對財務(wù)管理進行審計和評估。此外，醫(yī)療機構(gòu)還需要及時上報財務(wù)數(shù)據(jù)和信息，以便相關(guān)部門監(jiān)督和評估醫(yī)保政策的實施效果。

為了保證醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)的正常運行，醫(yī)療機構(gòu)需要建立一套完善的人員管理制度。這包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.招聘管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)其實際需求，制定招聘計劃，并根據(jù)醫(yī)保政策的要求，優(yōu)先錄用具有相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)驗的醫(yī)生和護理人員。同時，醫(yī)療機構(gòu)還需建立招聘程序，包括崗位發(fā)布、簡歷篩選、面試評估等環(huán)節(jié)，以確保招聘過程的公平性和透明度。

2.考核管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)制定定期的員工考核制度和流程，評估員工在工作中的.表現(xiàn)和能力水平。醫(yī)保政策要求醫(yī)療機構(gòu)提供質(zhì)量和效益相符的醫(yī)療服務(wù)，因此考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以此為基礎(chǔ)，對醫(yī)生和護士的臨床技術(shù)和護理質(zhì)量進行評估。

3.培訓(xùn)管理：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)定期組織各類培訓(xùn)活動，提升員工的專業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量。這包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)和跨部門培訓(xùn)等形式。培訓(xùn)內(nèi)容可涵蓋醫(yī)保政策的相關(guān)知識和要求，以及新的醫(yī)療技術(shù)、臨床指南等。醫(yī)療機構(gòu)還應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄員工參加培訓(xùn)的情況和相關(guān)證明。

4.激勵機制：醫(yī)療機構(gòu)需要建立合理的激勵機制，激勵醫(yī)護人員積極參與醫(yī)保政策的實施。激勵手段可包括薪資激勵、職稱評定、績效考核、先進個人表彰等。醫(yī)療機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)績和貢獻程度，對醫(yī)護人員進行相應(yīng)的獎勵和晉升，以提高他們的工作積極性和責(zé)任心。

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醫(yī)保政策對應(yīng)的財務(wù)制度是指用于管理醫(yī)?；鸬呢攧?wù)規(guī)定和制度。醫(yī)保基金作為醫(yī)療保險機構(gòu)的重要資金來源，財務(wù)制度的建立和執(zhí)行對于確保醫(yī)保基金的安全、規(guī)范使用具有重要意義。

1. 醫(yī)?；鹗杖肱c支出核算制度：規(guī)定醫(yī)保基金的收入來源和支出范圍，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和可靠。

2. 醫(yī)保費用結(jié)算制度：規(guī)定醫(yī)保費用結(jié)算的方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保醫(yī)?；鸬?有效使用和費用的合理性。

3. 醫(yī)?；鹗褂妙A(yù)算制度：規(guī)定醫(yī)?；鸬哪甓阮A(yù)算制定和執(zhí)行程序，明確各項費用的預(yù)算額度和使用范圍，以保證醫(yī)?；鸬暮侠磉\用。

4. 醫(yī)保基金監(jiān)管制度：規(guī)定醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督和管理措施，包括財務(wù)審計、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等方面的規(guī)定，確保醫(yī)保基金的安全和有效使用。

5. 醫(yī)保基金風(fēng)險防控制度：規(guī)定醫(yī)?；鸸芾磉^程中的風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和防范措施，以防止醫(yī)保基金的損失和浪費。

6. 醫(yī)?；鹳Y產(chǎn)管理制度：規(guī)定對醫(yī)?；鹜顿Y和資產(chǎn)管理的要求，確保醫(yī)?；鸬馁Y產(chǎn)安全、流動性和收益性。

7. 醫(yī)?；鹭攧?wù)報告制度：規(guī)定醫(yī)保基金的財務(wù)報告編制和披露要求，確保財務(wù)信息的透明和可比性。

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醫(yī)療機構(gòu)需要建立合理的費用管理制度，以確保醫(yī)療費用的合理性和有效性。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.費用收取：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照醫(yī)保政策的要求，依法合規(guī)地收取費用。醫(yī)療機構(gòu)需要明確費用收取的標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強對費用收費的'監(jiān)督和控制，防止掛號費、診療費等費用的濫收和亂收。

2.費用報銷：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照醫(yī)保政策的要求，及時、準(zhǔn)確地報銷相關(guān)費用。醫(yī)療機構(gòu)需要制定費用報銷的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保符合報銷條件的費用按規(guī)定的程序和時限報銷，防止滯報滯銷和虛報虛銷。

3.費用審計：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立費用審計制度，對醫(yī)療費用進行預(yù)防性和事后性的審計。醫(yī)療機構(gòu)需要制定費用審計的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對醫(yī)療費用的合理性和有效性進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題并及時采取改進措施。

4.費用統(tǒng)計和報表：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時準(zhǔn)確地統(tǒng)計和報告醫(yī)療費用相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。醫(yī)療機構(gòu)需要建立費用統(tǒng)計和報表制度，及時收集并整理費用相關(guān)的數(shù)據(jù)，以提供給相關(guān)部門用于醫(yī)保政策的實施和監(jiān)督。

醫(yī)保管理制度

根據(jù)遼勞社〔2001〕123號關(guān)于《遼寧省駐沈省直機關(guān)事業(yè)單位基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》的文件要求,特制定遼寧省公安廳衛(wèi)生所醫(yī)保管理制度如下:

一/實行首真亦是負責(zé)制,醫(yī)務(wù)人員必須熱情接待參?；颊?及時搶救危重病人,不許借故推諉。

二/醫(yī)務(wù)人員接診時,必須核對《省直單位職工醫(yī)療保險就醫(yī)手冊》和IC卡，做到人、冊、卡三者相符，杜絕假冒頂替就醫(yī)行為。

三、醫(yī)務(wù)人員在診療過程中，必須按照醫(yī)療保險診療項目、用藥范圍、服務(wù)設(shè)施范圍和醫(yī)保就醫(yī)管理暫行辦法，因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。

四、門診用藥量，原則上急性病3日量，慢性病7日量，肝炎、肺結(jié)核、精神病等不超過28日量。

五、門診醫(yī)生必須根據(jù)參?；颊叩男枰盟?，能用甲類藥品治療的，不得用乙類藥品；必須使用乙類藥品的，須向參?；颊呋蚧颊呒覍僬f明是病情需要，以及個人必須負擔(dān)的10%或20%自付部分，經(jīng)患者同意后方可使用。

六、門診醫(yī)生對參?；颊邔嵤┑母鞣N醫(yī)療設(shè)備檢查，必須有檢查結(jié)果記錄，并在每項申請單上標(biāo)出“醫(yī)?！弊謽?，以便保存。

七、門診醫(yī)生因病情需要，使用基本醫(yī)療保險不予支付費用的診療項目、服務(wù)設(shè)施和藥品時，必須先征求參保人員同意，并嚴(yán)格履行病人簽字制度。

八、門診醫(yī)生可根據(jù)本門診的醫(yī)療條件對急、危、重癥參保患者做出立即轉(zhuǎn)院決定。