第一篇：決戰(zhàn)四季度會議講話

落實責任 強化安全保生產(chǎn) 更新觀念 提升效益促發(fā)展 為全面完成2011年各項任務(wù)目標而奮斗

——礦長、黨委書記肖慶華在決戰(zhàn)四季度動員大會上的講話

同志們：

秋風送爽，碩果盈枝，四季度的工作己經(jīng)悄然展開。**月**日，董事長在集團公司安全工作會上向全集團公司發(fā)出了“決戰(zhàn)四季度”號召。為響應(yīng)集團公司的號召，進一步做好我礦的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)集團公司的安排和部署，我礦決定在四季度開展“決戰(zhàn)四季度安全生產(chǎn)”活動。為深入學習領(lǐng)會本次會議精神，認真抓好貫徹落實，動員各級組織和廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感、壓力感和責任感，采取切實有效的措施，確保2011年各項既定目標任務(wù)的按期完成，我們召開這次“決戰(zhàn)四季度”動員大會，借此機會，我講三個方面的內(nèi)容。一、三季度工作簡要回顧

三季度，我們在集團公司的正確領(lǐng)導下，嚴格落實集團公司安全生產(chǎn)會議精神，以安全生產(chǎn)為前提，強化現(xiàn)場管理，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，狠抓責任落實，大力推進管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，嚴格煤質(zhì)管理，全礦干部職工求真務(wù)實，扎實工作，礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營工作保持了穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。

各項經(jīng)濟指標完成情況:

1、煤炭產(chǎn)量：1～8月份完成原煤產(chǎn)量90.75萬噸，預計1～9月份完成原煤產(chǎn)量101.5萬噸。

2、掘進進尺：1～8月份完成進尺6252米（其中開拓進尺2784米），預計1～9月份完成進尺7200米（其中開拓進尺3200米）。

3、洗精煤產(chǎn)量：1～8月份生產(chǎn)洗精煤38.21萬噸，預計1～9月份生產(chǎn)洗精煤42.5萬噸。

4、收入利潤：1～8月份實現(xiàn)收入52763.36萬元，利潤17893.65萬元，預計1～9月份實現(xiàn)收入59280.36萬元，利潤19000萬元。

5、成本控制：1～8月份原煤實際噸煤成本369.89元/噸，預計1～9月份單位成本380元/噸。

主要抓了以下幾方面工作

（一）強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴細預控保安全。一是嚴教育提境界。先后共計投入14.8萬元引進了一套安全培訓軟件（其中包括《網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)》、《多媒體工種教學系統(tǒng)》、《虛擬仿真教學系統(tǒng)》、《可視化實操考核系統(tǒng)》、《事故案例教學 2 系統(tǒng)》），不斷探索安全教育培訓的新方法、新思路。安監(jiān)處將歷年來發(fā)生的各類事故案例制作成了動畫，發(fā)放至各單位組織職工學習，從別人的事故中汲取教訓，杜絕類似事故的發(fā)生，切實提高安全培訓的效果；二是嚴培訓強素質(zhì)。繼續(xù)組織了“三項崗位人員”的培訓，三季度，共培訓安全生產(chǎn)管理人員28人，副總以上管理人員5人，特殊工種105 人，班組長16人，優(yōu)秀班組長4人；為提高職工業(yè)務(wù)水平，扎實開展了各專業(yè)技術(shù)比武，激發(fā)了職工學習技術(shù)的熱情。三是嚴現(xiàn)場抓預控。成立專業(yè)防沖機構(gòu)，提前在12303、12312工作面安裝了微震監(jiān)測系統(tǒng)，對區(qū)域性沖擊地壓進行實時監(jiān)測預警。對各工作面的安裝與回撤成立領(lǐng)導小組，緊盯關(guān)鍵崗位，薄弱環(huán)節(jié)和安全不放松人的排查。并把握季節(jié)特點和現(xiàn)場實際，及時采取針對性的措施，加強了雨季“三防”各項措施的落實，特別是加強了人員與物資的落實，做到了有備無患，安全度汛。三采區(qū)及12303、12312工作面制冷降溫系統(tǒng)先后投入運行，均取得了良好的制冷效果，大大改善了局部地點作業(yè)環(huán)境。四是嚴標準提水平。每季度召開一次的質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，用樹亮點、立標桿的方式，帶動全礦質(zhì)量標準化水平的提高；加強了區(qū)隊（班組）自主管理，進 3 一步將安全管理重心向基層傾斜。

（二）強力推進生產(chǎn)接續(xù)，克難攻堅穩(wěn)產(chǎn)量。一是加快重點工程建設(shè)。及時下發(fā)了《三采區(qū)重點工期通知》，確保了13301兩順槽10月份具備綜掘機安裝條件，為2011年接續(xù)奠定了基礎(chǔ)；在-900軌道大巷、-650軌道巷、-650膠帶巷開展了開拓工程會戰(zhàn)，大幅提高了掘進效率，確保了年度重點開拓工程計劃完成。二是加強設(shè)備管理。主提升系統(tǒng)充分利用月度檢修時間，及時更換了主井天輪和副井首繩。生產(chǎn)主系統(tǒng)及工作面“三機”的檢修與維護，則利用每天的檢修時間，及時對工作面機電設(shè)備故障進行了排除與保養(yǎng)，保證了各月均衡生產(chǎn)。另外，三采區(qū)架空乘人裝置已投入運行，大大降低了職工上下井勞動強度，提高了勞動效率。

（三）規(guī)范運作，精細管理，進一步提高經(jīng)營管理水平。一是嚴格預算管理，強化成本控制。繼續(xù)強化了全面預算管理的剛性考核，嚴細材料考核兌現(xiàn)，嚴控非生產(chǎn)性開支，切實做到了“能省則省、能控則控，能減則減、能壓則壓”。堅持每月定期召開經(jīng)濟分析會，研究分析當月各項指標的完成情況，及時采取針對性的措施。1～8月份原煤噸煤成本369.89元，預計1～9月份噸煤成本可以控制在380元以內(nèi)。二是大力實施 4 精煤戰(zhàn)略。針對12303工作面兩順槽有200米的厚煤層段，通過合理安排、調(diào)整12312工作面的推進速度及配采五采區(qū)12下薄煤層，保證了工作面過斷層期間的煤質(zhì)管理，確保了煤質(zhì)均衡；同時，洗煤廠加強了洗選新設(shè)備、新工藝的引入力度，精煤回收率穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了礦井效益的不斷提升，截至八月底，共實現(xiàn)利潤17894萬元，同比增長44%。

（四）加強黨建群團工作，構(gòu)建和諧發(fā)展基礎(chǔ)。一是認真組織“四強黨支部”、“爭做黨員安全員”、“對標先進、承諾踐諾”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確立了13個黨員個人學習標桿、6項集體學習標桿和1個黨委學習標桿。二是繼續(xù)深化了群團工作。堅持以人為本，開展金秋助學活動，今年共計向10戶困難職工發(fā)放助學金40000元；堅持了夏季“送清涼”活動，7月14日至9月15日，共計送出西瓜12萬斤；礦團委與濟寧市中區(qū)團委聯(lián)合組織了“運河之戀”青年聯(lián)誼會，為青年職工搭建了一個良好的交友平臺；積極舉辦豐富的文體活動，集團公司組織的紅歌比賽中，我礦選送的大合唱獲得了金牌的好成績。以上活動的開展，有效地推動了和諧礦區(qū)的建設(shè)，整個礦區(qū)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的和諧發(fā)展局面。

二、當前存在的問題

前三季度，各項指標都完成的相對較好，也實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，但是，我們?nèi)匀灰吹酱嬖诘闹T多問題：

一是礦井開拓工程量大，生產(chǎn)運輸距離長，環(huán)節(jié)多，礦井接續(xù)相對緊張。

二是12303、12312工作面相繼出現(xiàn)斷層，產(chǎn)量與煤質(zhì)均受到不同程度的影響。

三是破皮紅傷事故時有發(fā)生，安全管理工作基礎(chǔ)還不扎實。四是機電設(shè)備故障影響生產(chǎn)事故也屢屢發(fā)生，機電設(shè)備的日常管理工作亟待進一步加強。

五是隊伍素質(zhì)參差不齊，仍然要把“兩支”隊伍素質(zhì)的提高作為礦井的基礎(chǔ)性工作來抓。三、四季度工作打算

四季度是一個關(guān)鍵時期，既決定著全年目標的實現(xiàn)，又關(guān)系到為明年開好頭、起好步、創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導干部一定要從大局出發(fā)，堅定信心，振奮精神，鼓足干勁。因此，我們確定以下工作思路是：結(jié)合礦井實際情況，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以集團公司下達的各項指標任務(wù)為目標，堅持把安全放在首位，以提高經(jīng)濟效益為中心，強抓質(zhì)量標準化和“雙基”建設(shè)，加大全面預算管控力度，落實節(jié)支增效，強化煤 6 質(zhì)管理，全面提升“兩支隊伍”素質(zhì)，努力完成2011年各項任務(wù)目標。

四季度確保要實現(xiàn)以下目標：

1、超額完成全年各項指標。

2、實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。主要采取以下措施:

（一）堅持高標準嚴要求，堅決實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。從目前的形勢來看，決定今年全礦形勢的關(guān)鍵在于安全，只要安全上不出現(xiàn)大的問題，完成全年各項任務(wù)目標是完全有把握的。全礦上下應(yīng)該細算政治賬、經(jīng)濟賬，不遺余力地抓好安全管理，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)雙豐收。一是強化安全考核力度。繼續(xù)突出“安全壓倒一切、事故否定一切”，從嚴從重追究事故責任人的責任，以安全高壓確保礦井安全；在嚴格落實安全風險遞增獎勵考核及“金牌工區(qū)、金牌班組、金牌個人”安全獎勵考核的基礎(chǔ)上，提高風險金返還力度，月度實現(xiàn)安全生產(chǎn)，在原有風險金兌現(xiàn)標準的基礎(chǔ)上，加獎個人風險金基數(shù)的100%，以經(jīng)濟杠桿促進區(qū)隊加強自主管理。二是強化現(xiàn)場安全管理。必須將加強15121工作面回撤，12303、12312工作面過斷層作為全礦安全管理的重點，跟班人員必須現(xiàn)場盯 7 靠，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)；狠反三違，對于同一“三違”連續(xù)出現(xiàn)的單位，在嚴肅處理當事人的同時對工區(qū)負責人進行同罰。三是進一步開展質(zhì)量標準化“對標”管理。四季度，各單位要強化質(zhì)量標準化細節(jié)管理，總結(jié)對比，進一步提高標準，全力趕超；繼續(xù)實行質(zhì)量標準化現(xiàn)場會制度，加大考核力度，以標桿的力量帶動全礦質(zhì)量標準化水平的提升。四是提前著手，做好冬季“四防”工作。各責任單位要吸取去年供暖系統(tǒng)出現(xiàn)問題的教訓，特別是5宿舍樓四季度投入使用，牽扯主系統(tǒng)改造要提早準備，必須確保供暖不出現(xiàn)問題，負責嚴厲追究相關(guān)責任人責任。

（二）加快重點工程建設(shè)，確保礦井均衡生產(chǎn)。后四個月，工作重點圍繞明年上半年接續(xù)及礦井中長接續(xù)，吸取一、二采區(qū)投產(chǎn)所暴露的諸多問題，從施工質(zhì)量到系統(tǒng)安裝，著力做好三采區(qū)投產(chǎn)前的準備工作，并成立專門機構(gòu)，倒排工期，確保礦井生產(chǎn)接續(xù)正常；加強工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴禁出現(xiàn)返工，負責嚴厲追究施工單位相關(guān)責任人及業(yè)務(wù)科室分管人員責任；10月份，13301綜掘機安裝將為三采區(qū)首個工作面盡快形成，緩解礦井接續(xù)壓力打好基礎(chǔ)；加快-650軌道巷、膠帶巷、-900軌道大巷重點開拓工程，積極為礦井中

# 8 長接續(xù)打好基礎(chǔ)；礦井供電系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、地面原煤生產(chǎn)系統(tǒng)、三采軌道運輸系統(tǒng)改造項目和三采膠帶皮帶機（上部）、三采絞車房、二采行人下山架空乘人裝置延伸等安裝工程四季度開始施工，必須加強施工監(jiān)督，確保施工質(zhì)量。

（三）加強經(jīng)營管理，確保礦井效益最大化。企業(yè)生產(chǎn)，最終目的是要取得經(jīng)濟效益。我們必須把效益放在與安全同等重要的位置，真正實現(xiàn)安全、效益“兩條腿”走路。一是嚴格全面預算管理，加強成本管理。繼續(xù)剛性執(zhí)行全面預算管理制度，各單位要充分認識預算管理的重要性，進一步加強全面預算的執(zhí)行力；加強成本管理，各單位要認真開展材料消耗“對標”活動，并進一步控制非生產(chǎn)性開支，向節(jié)支降耗要效益。二是加強機電設(shè)備綜合管理。四季度開展的全礦設(shè)備清查活動，相關(guān)單位要認真做好本單位設(shè)備的核查，建立健全設(shè)備各項臺賬，切實做到“數(shù)量清、狀態(tài)明、賬物符”，充分發(fā)揮設(shè)備的作用，提高設(shè)備的使用效能。三是加大煤質(zhì)管理力度。工作面過斷層期間，加強現(xiàn)場管理，找準煤質(zhì)與推進度之間的最佳結(jié)合點，在保證安全的前提下，保證煤質(zhì)，加快推進；洗煤廠要保證原煤全部入洗，根據(jù)煤質(zhì)情況，及時調(diào)整洗選方 9 案，實現(xiàn)最佳洗選效益。

（四）圍繞發(fā)展中心，推動礦井各項工作全面發(fā)展。一是積極營造濃厚的四季度決戰(zhàn)氛圍。黨群工作部牽頭，要充分利用礦廣播電視臺、礦報、條幅、板報等形式，營造濃郁的決戰(zhàn)氛圍，在全礦努力形成人人想決戰(zhàn)、為決戰(zhàn)、保決戰(zhàn)，人人為決戰(zhàn)爭做貢獻的濃厚氛圍，為奪取四季度決戰(zhàn)的全勝提供強大的輿論支持和精神動力。二是加強黨的組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展“四強黨支部”和“整座黨員安全員”活動，不斷完善標準，量化考核指標；不斷推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，積極做好“對標先進、承諾踐諾”活動，嚴格按照活動實施方案做好樹標、對標、追標、評標、勵標各階段工作，確?；顒訉嵭?，特別是年初承諾的“為職工群眾辦十件好事”，要加快推進，確保年底全部完成。三是加強黨風廉政建設(shè)。積極貫徹集團公司廉潔風險防控會議精神，認真查找廉潔風險點，制定各項防控制度，切實做好廉潔風險防控工作。四是繼續(xù)實施“惠員工”工程。落實工資增長機會，保證職工收入穩(wěn)步提高；5宿舍樓年底投入使用，進一步將標準化宿舍逐步推開，切實改善職工住宿條件；職工食堂必須進一步加強管理，提高飯菜質(zhì)量與服務(wù)水平。

# 10

（五）突出“四破四立”，推動思想觀念轉(zhuǎn)變。觀念不轉(zhuǎn)變，工作很難有新的突破。劉董事長在集團公司領(lǐng)導骨干座談會上的講話中提出的“自滿觀念、畏難情緒、守攤思想、小農(nóng)意識”，在我們的干部職工隊伍中也不同程度地存在同樣的問題。我們必須充分認識劉董事長講話中“當前我們面臨的經(jīng)濟形勢極其復雜、競爭局面咄咄逼人，壓力越來越大，前進的慢必定落后，不發(fā)展更沒有出路”的真正內(nèi)涵，積極開展“四破四立，思想大解放、發(fā)展大討論”活動，不斷推動思想解放，工作思路創(chuàng)新。

同志們，四季度是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，也是礦井全年工作的攻堅階段，抓好四季度工作，對于保持我礦整體工作平穩(wěn)發(fā)展，推動明年各項工作再上臺階，實現(xiàn)礦井安全、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展具有十分重要的意義，我們要繼續(xù)發(fā)揚奮發(fā)有為的精神，積極務(wù)實的工作作風，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，全面掀起四季度決戰(zhàn)高潮，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，以勝利的姿態(tài)迎接新的一年。

第二篇：決戰(zhàn)四季度講話

在全市項目觀摩暨決戰(zhàn)四季度

動員大會上的講話

曹 斌

（2009年10月16日）

同志們：

在全市上下奮力沖刺全年目標的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開這次項目觀摩暨決戰(zhàn)四季度動員大會。會議的目的十分明確，就是回顧總結(jié)今年以來尤其是三季度“百日大會戰(zhàn)”和“五項競賽”情況，分析形勢，研究部署四季度工作，動員全市上下迅速行動起來，全力決勝四季度，確保實現(xiàn)“滿堂紅”。上午，我們觀看了“2〃28”和“7〃08”觀摩項目回眸電視專題片，并對沿江沿海地區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點項目進行了現(xiàn)場觀摩。剛才，姜市長對三個“百日大會戰(zhàn)”和三季度經(jīng)濟工作“五項競賽”情況作了具體講評，并對決戰(zhàn)四季度工作提出了明確要求。會上，還對三個“百日大會戰(zhàn)”的優(yōu)勝單位進行了表彰。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、鼓足干勁，乘勢而上，迅速形成決戰(zhàn)決勝的濃烈氛圍 今天，我們利用半天多的時間對全市沿江、沿海地區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點項目進行了集中觀摩。所到之處，呈現(xiàn)在我們眼前的是一片熱火朝天、如火如荼的建設(shè)場景，一批貨真價實、可圈可點的優(yōu)質(zhì)項目，機聲隆隆、氣勢恢宏，令人欣喜、讓人振奮。這些項目是我市三個“百日大會戰(zhàn)”成果的集中展示，第1頁

也是今年以來我市項目建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的新亮點、新增長點，更是海門跨越發(fā)展的希望所在、潛力所在?？梢愿爬椤叭齻€看到”：

一是看到了變化。這次觀摩項目給我們留下最深刻的印象就是“體量大、推進快、結(jié)構(gòu)優(yōu)”。體量變大了。就是觀摩項目的單體規(guī)模有了質(zhì)的提升，無論是沿江的海新重工、海隆重機、歐尚超市，沿海的中石油海工鋼繩、泰森食品、南通紡技院海門新校區(qū)，還是沿線的北斗星產(chǎn)業(yè)園、金輪針布、中錦鋼結(jié)構(gòu)等都是投入超億元甚至超10億元、超30億元的重大項目，觀摩項目的平均單體規(guī)模達3.5億元，比全市在建超千萬元工業(yè)項目的平均單體規(guī)模高出2.7億元，代表了近年來海門項目建設(shè)的新水平。推進變快了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根據(jù)“百日大會戰(zhàn)”的要求，倒逼時限，掛圖作戰(zhàn)，全力縮短項目建設(shè)周期，無論是海新重工、神舟科技創(chuàng)業(yè)園、中聯(lián)風機等“2〃28”和“7〃08”觀摩項目，還是海隆重機等三季度新開工項目，建設(shè)的進度都比較快，一天一個新面貌，一天一個新形象。尤其是鑫海綠色制冷液、中聯(lián)風機、興錕金屬等項目建設(shè)周期都短于預期，是項目建設(shè)會戰(zhàn)的一個縮影、一個亮點。結(jié)構(gòu)變優(yōu)了。從觀摩項目看，既有在建項目又有開工項目還有竣工投產(chǎn)項目，既有工業(yè)項目又有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，既有內(nèi)資項目又有“中字頭”及世界500強企業(yè)投資項目，項目的檔次高，特色明，門類多，呈現(xiàn)出多元化、多樣化的發(fā)展趨勢，必將成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增量、優(yōu)化升級的新引擎。

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二是看到了干勁。事在人為，人貴精神。今年以來，面對復雜多變的宏觀形勢和日趨激烈的競爭態(tài)勢，全市上下凝心聚力抓發(fā)展，眾志成城上項目，思發(fā)展的氛圍更加濃厚，謀發(fā)展的視野更加開闊，保發(fā)展的信心更加堅定，抓發(fā)展的措施更加扎實。市四套班子領(lǐng)導認真履行“雙掛鉤雙推進”職責，經(jīng)常深入企業(yè)和項目建設(shè)一線抓協(xié)調(diào)、抓推進，項目情況了如指掌，解決問題體貼入微，發(fā)揮了很好的示范作用和強大的推動效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)圍繞落實提效這一重點，做到思想精力在招商引資上聚焦，智慧力量在項目投入上凝聚，能力水平在服務(wù)企業(yè)上體現(xiàn)，比作為、賽進度、爭貢獻，積極為全市發(fā)展搶挑重擔。特別是國慶期間，大家主動放棄休息，個個為招商忙碌，人人為項目出力，拉開了沖刺四季度的序幕，真正把“黃金周”變成了“招商周”、“項目周”。各部門按照服務(wù)提質(zhì)這一要求，以服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展為天職，破除發(fā)展難題，保障企業(yè)發(fā)展，真正體現(xiàn)了“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的濃烈氛圍。特別是我們的企業(yè)家知難不畏難，迎著困難上，在危機面前始終保持了攻堅克難、不折不撓的昂揚斗志，追求卓越、勇攀新高的良好風范和逆流向上、逆勢趕超的前瞻理念，低成本擴張規(guī)模，高標準推動轉(zhuǎn)型，多渠道拓展市場，嚴要求強化管理，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的喜人態(tài)勢?！鞍偃沾髸?zhàn)”期間，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)新增應(yīng)稅銷售81億元，新增工業(yè)用電量4.6億千瓦時，新增財政收入6.7億元，分別比前兩季度平均值高出了20億元、8000千瓦時和8000萬元；新批工

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商登記注冊外資和注冊外資實際到帳分別增加了9800多萬美元和4500多萬美元。“百日大會戰(zhàn)”活動的深入開展，不僅有效提升了全市上下加快發(fā)展的積極性，也有力增強了經(jīng)濟發(fā)展的硬支撐。1－9月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值306.92億元，同比增長15.9%；完成財政總收入37.83億元，其中地方一般預算收入15.24億元，同比分別增長22.7%和21.8%；新批工商登記注冊外資4.2億美元，注冊外資實際到帳2.12億美元（確認數(shù)+上報數(shù)），到帳外資總量繼續(xù)名列南通各縣市首位。

三是看到了希望。今年以來，全市上下千方百計抓投入，只爭朝夕抓進度，全力以赴抓產(chǎn)出，經(jīng)濟發(fā)展的活力充分釋放，后勁更加充沛，前景更加美好。從宏觀形勢看，全市經(jīng)濟正進入搶先復蘇的臨界點。隨著國家經(jīng)濟刺激政策拉動效應(yīng)的逐步增強，全市經(jīng)濟逐月攀升、持續(xù)向好的態(tài)勢更為明顯。工業(yè)應(yīng)稅銷售自7月份實現(xiàn)扭負為正以來，已經(jīng)連續(xù)3個月保持遞次正增長；工業(yè)用電增幅也一路向好，由6月底的1.02%提升到9月底的3.57%；財政收入和地方一般預算收入均超過序時進度，其中地方一般預算收入9月份單月增幅達70%，創(chuàng)下歷史新高。尤其是工業(yè)應(yīng)稅銷售單月增幅和地方一般預算收入總量更是雙雙躍居南通各縣市第一，標志著全市經(jīng)濟到了搶先復蘇、率先突圍的重要關(guān)口。從發(fā)展趨勢看，海門發(fā)展正進入雙重戰(zhàn)略的交匯點。最近一段時期，省委和南通市委相繼專題召開了沿海開發(fā)工作會議，標志著新一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略的全面啟動。海門作為沿海開發(fā)和長三角發(fā)展規(guī)劃兩大國家戰(zhàn)略交匯的核心

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區(qū)域，發(fā)展的通道全面打開，發(fā)展的優(yōu)勢更為明顯，正進入政策聚焦、目光聚集、要素聚合的最前沿和早出形象、快出成效的最佳時期。在沿江，隨著深水岸線和廣袤腹地優(yōu)勢的進一步凸顯，吸引了中遠、寶鋼等一大批大型企業(yè)集團的目光，韓國樂天、復旦復華科技創(chuàng)業(yè)園等一大批項目紛紛簽約進區(qū)，以海新重工、海隆重機為龍頭的臨港型產(chǎn)業(yè)加速崛起。在沿海，隨著“一城四中心”的加速推進，濱海新區(qū)的社會影響力、資源集聚力、項目承載力顯著增強，已有中船重工、中航重機、中國通用、武船重工等多家央企前來投資洽談，為全市跨越騰飛提供了強大保障。從運行態(tài)勢看，項目建設(shè)正進入投產(chǎn)達效的轉(zhuǎn)折點。近年來，隨著“四大增長極”的加速打造和“項目建設(shè)年”活動的深入開展，全市項目建設(shè)結(jié)出豐碩成果，一大批對全市發(fā)展具有支撐作用的骨干企業(yè)、規(guī)模企業(yè)正逐步進入收獲期，一大批戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的項目正在加速推進，一大批“國字頭”、“中字號”、世界500強的大型企業(yè)集團紛至沓來，上鋼船板成為全市應(yīng)稅銷售最多的企業(yè)，市領(lǐng)導掛鉤的21個項目中，“國字頭”、“中字號”和世界500強投資的項目達15個，已有將近一半的項目基本或即將落地。同時，本次觀摩還有6個項目奠基開工，總投資超過20億元，為全市項目建設(shè)培育了一批潛在增長點。這些都預示著海門經(jīng)濟發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。

發(fā)展的成績固然令人鼓舞，但存在的問題同樣不容忽視?？梢愿爬槿湓挘翰糠种笜嗣摲^大，不平衡性依然突出，第5頁

區(qū)域競爭更趨激烈。一是部分指標脫幅較大。今年以來，全市經(jīng)濟雖然持續(xù)向好，但由于前期欠帳較多，部分指標的完成情況不夠理想。1－9月，全社會投資、規(guī)模以上投資、全社會工業(yè)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資均慢于序時；工業(yè)應(yīng)稅銷售脫幅雖然逐月提升，但前三季度僅完成全年目標的51.81%，脫幅較大，并且整體上仍處于負增長區(qū)間。二是不平衡性依然突出。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對照“扭負為正”目標采取了一系列對策措施，但在工業(yè)應(yīng)稅銷售、工業(yè)用電、財政收入等核心指標上，分別還有9個、5個、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是負增長。特別是在招商引資方面，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)完成了新批工商登記注冊外資全年加壓任務(wù)，但仍有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達到考核目標的序時進度，并且還有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是空白；有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了注冊外資實際到帳全年加壓目標，但仍有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)未達到考核目標的序時進度。同時，“四大增長極”的利用外資考核數(shù)完成率位次都偏后，骨干支撐作用尚未充分發(fā)揮。三是區(qū)域競爭更趨激烈。當前，兄弟縣市的競爭更加激烈，大家虎視眈眈，你追我趕，競相發(fā)展，誰都不服輸，誰都不示弱，給我們的發(fā)展帶來了很大的壓力。盡管我們有多個指標在南通處于領(lǐng)先位置，但領(lǐng)先優(yōu)勢并不明顯，地方一般預算收入總量雖然首次躍居南通第一，但僅比通州多了300多萬，比如皋多了3000多萬，增幅也比如皋低了5.6個百分點，隨時都有被反超的危險。同時，缺少重大項目支撐的被動局面仍未根本扭轉(zhuǎn)?？梢哉f，我們沒有“慢”的理由、“等”的資本、“退”的余地，必須堅定信心，跨越前

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行，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，迅速形成決戰(zhàn)四季度、沖刺全年目標的攻堅氛圍，確保實現(xiàn)全年“滿堂紅”。

二、突出重點，提速沖刺，全力決勝四季度

四季度是全年工作的關(guān)鍵時期，是決戰(zhàn)決勝的沖刺階段?，F(xiàn)在，“四大增長極”已到了快速出形象、見成效的最佳時期，重大項目的推進已到了決速落地、早出成果的決戰(zhàn)時刻。全市上下必須審時度勢，把握機遇，抬高標桿，加快發(fā)展，以全力拼搶的姿態(tài)、只爭朝夕的干勁，提速沖刺，決戰(zhàn)決勝，全力推動四季度工作再上新臺階。重點抓好“四個一”：

一要一鼓作氣突破重大項目。在“百日大會戰(zhàn)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)捕捉、儲備了一大批項目信息，簽約、開工了一大批重大項目。四季度，必須把大招商、快推進、嚴督查作為項目建設(shè)的主旋律，整合一切力量，調(diào)配一切資源，力促項目建設(shè)大突破。大突破要體現(xiàn)在大招商上。要加大招商攻勢，承繼今年以來良好的招商態(tài)勢，進一步提高招商引資的組織程度、推進強度和突破力度，精心組織好招商引資主題競賽活動，比外出頻率看出擊力度，比攻關(guān)成效看項目落戶，比服務(wù)效率看資金到帳，確保利用外資實現(xiàn)新提升。要優(yōu)化招商重點，鎖定世界500強、國內(nèi)500強和“國字頭”、“中字號”企業(yè)，既要高度重視優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，又要強勢猛攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，既要注重引資數(shù)量，更要追求項目質(zhì)量，不斷推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高端化。年內(nèi)確保新批工商登記注冊外資超5億美元，注冊外資實際到帳超3億美元，引進南通市外民資60億元，注冊外資實際

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到帳爭當南通排頭兵。大突破要體現(xiàn)在快推進上。緊緊圍繞“規(guī)模以上工業(yè)投入超200億元”的目標，牢牢把握“簽約項目開工、開工項目推進、在建項目竣工、竣工項目投產(chǎn)”四大核心環(huán)節(jié)，全速推進項目建設(shè)。對簽約項目要進行全面梳理，分類推進，開工條件成熟的要立即啟動，存在瓶頸的項目要全力協(xié)調(diào)，限期開工，盡快促使項目落地生根；對開工項目要嚴格控制建設(shè)周期，堅決杜絕為應(yīng)付觀摩活動而搞假開工、湊項目的現(xiàn)象；對竣工項目要按照投資強度、建設(shè)標準、預期產(chǎn)能“三到位”的要求，抓緊項目建成的后續(xù)配套工作，加快竣工驗收等后續(xù)節(jié)奏，迅速形成產(chǎn)能。同時，要進一步完善掛鉤聯(lián)系制度，做到“三手齊抓”。即：一手抓掛鉤項目，對21個掛鉤項目要明確時間節(jié)點，堅持掛圖作戰(zhàn)，快跟進、快協(xié)調(diào)、快服務(wù)、快落地，不投產(chǎn)達效決不松手；一手抓聯(lián)系企業(yè)，全力幫助企業(yè)鎖定目標，奮力沖刺，爭金奪銀，確保全面完成全年目標任務(wù)；一手抓后續(xù)項目，對超億元的在手項目或意向項目，都要安排一位領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系，全程、全面、全力負責項目建設(shè)。市項目辦要對全市在手在談項目進行全面排摸，迅速排出新一輪掛鉤聯(lián)系項目，始終保持重大項目建設(shè)的強攻勢頭。大突破要體現(xiàn)在嚴督查上。在項目推進上，市委、市政府的態(tài)度十分明確，就是已經(jīng)開工的要全力抓推進，已經(jīng)竣工的要全力抓投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的要全面抓達效。全市上下必須按照這個要求，全力以赴，重點突破。下一步市里將進一步加大項目推進督查力度。市項目辦和效能辦要全部撲下去，特別是要對“2〃28”和“7〃08”

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觀摩項目進行一次全面的“回頭看”，對今天觀摩的奠基開工項目也要進行定期督查，一個項目一個項目去盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去查，全力爭取形象進度，確保年內(nèi)一批新項目開工，一批項目投產(chǎn)，一批投產(chǎn)項目形成效益。督查結(jié)果要以專報形式報市委、市政府。

二要一刻不松加快江海開發(fā)。江海資源既是海門最核心的戰(zhàn)略資源，更是最可依賴的競爭優(yōu)勢，必須以更加堅決的態(tài)度、更加敏捷的行動，快馬加鞭，追江趕海，持續(xù)掀起聚焦江海、挺進江海、決勝江海的新熱潮。一方面，要會戰(zhàn)臨港，全力打造產(chǎn)業(yè)高地。堅持把沿海地區(qū)作為海門參與區(qū)域競爭的“第一戰(zhàn)場”，全力建設(shè)江蘇沿海新興產(chǎn)業(yè)高地，真正把沿海片區(qū)打造成全市最有活力、最富潛力、最具爆發(fā)力的重要一極。要積極行動抓好規(guī)劃對接。按照“一城四中心”的功能定位，切實加強與省、南通市沿海開發(fā)規(guī)劃的無縫對接，盡快修訂完善城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源配置等方面的專題性規(guī)劃，使海門的沿海開發(fā)規(guī)劃融入大局。特別是要在成片開發(fā)上出實招、求突破，整體加快沿海開發(fā)進程，充分彰顯沿海開發(fā)的強大聲勢和顯著成效。要全力以赴突破港口開發(fā)。在海門沿海開發(fā)進程中，港口開發(fā)具有決定性作用。當前，港口開發(fā)的各項前期工作基本就緒，碼頭工程已進入實質(zhì)性啟動階段。濱海新區(qū)和交通等部門要加強配合，突破最后的障礙，掀起決戰(zhàn)的熱潮，確保月底前試樁，年內(nèi)打下第一根樁。要不遺余力完善設(shè)施配套。在加快一、二期工程配套銜接的同時，迅速啟

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動三期圍墾工程，并加速推進南通紡院海門新校區(qū)、外商投資服務(wù)中心、濱海風情街、高檔涉外別墅區(qū)等配套項目建設(shè)，全力釋放濱海新區(qū)的聚合效應(yīng)。要千方百計推進項目建設(shè)。重點抓好泰森食品、中石油海工鋼繩、凌志環(huán)保、喜漢科技、遠威重工、機電產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，迅速催生一批新增長點。特別是對在談的中船重工、中航重機、中國通用、武船重工等重大項目，更要加強溝通，動態(tài)跟蹤，無縫對接，力促這批重大項目盡快簽約落戶，全力打造長三角一流的“裝備制造產(chǎn)業(yè)園”。年內(nèi)，濱海新區(qū)力爭開工建設(shè)億元以上大項目20個，總投資超100億元，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資20億元，外資實際到帳1億美元，引進市外民資20億元。另一方面，要聚焦沿江，全力放大集聚效應(yīng)。沿江片區(qū)擁有豐富的岸線資源、廣袤的腹地優(yōu)勢和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必須充分發(fā)揮優(yōu)勢，全力集聚要素，繼續(xù)當好全市經(jīng)濟發(fā)展的先行軍。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要堅定不移地實施“三區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略，在加快推進江海商務(wù)大廈等配套設(shè)施和新通海沙西部圍墾工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照重點推進一批、全力到帳一批、加快簽約一批、積極跟蹤一批的導向，全力抓好晟騰實業(yè)、鑫璐機械、華濱電機等項目的竣工，全速推進海新重工、海隆重機、歐尚超市、卡蒙斯酒莊等開工項目建設(shè)，切實抓好中遠鋼構(gòu)、寶鋼鋼構(gòu)、通光海底光纜、上海醫(yī)工院等成熟項目以及希能風電產(chǎn)業(yè)園、海洋裝備、復旦復華科技創(chuàng)業(yè)園等意向項目的簽約落地。年內(nèi)確保利用外資1億美元、力爭1.5億美元；確保5個、力爭7個世界500強和“國字頭”、第10頁

“中字號”項目落地；確保實現(xiàn)應(yīng)稅銷售145億元、力爭150億元。臨江新區(qū)要圍繞培育新材料、生物醫(yī)藥、機械電子三大產(chǎn)業(yè)集群，全力促進維景淀粉、瑞一醫(yī)藥、當升科技等項目快落地和五洋化工、嘉豐化工、爭妍化工等項目快建設(shè)，確保注冊外資實際到帳突破5000萬美元，引進市外民資10億元以上。海門工業(yè)園區(qū)要瞄準挺進全省八十強目標，建設(shè)大市場，強攻大項目，催生大產(chǎn)出。特別是要集中優(yōu)勢兵力，全力推進疊石橋三期工程和廣億家紡、水星家紡等重大項目建設(shè)，年內(nèi)確保完成20萬平方米的建筑任務(wù)，市場成交額突破300億元。

三要一以貫之保障企業(yè)運行。保企業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，必須以最大的誠意、最優(yōu)的政策、最實的舉措、最佳的環(huán)境、最好的氛圍，全力為企業(yè)發(fā)展提供一流的服務(wù)、給予最大的支持。重點要抓好“三個增”：要優(yōu)化服務(wù)，力保企業(yè)生產(chǎn)增長。市四套班子領(lǐng)導和各部門主要負責同志要帶著責任、帶著感情深入企業(yè)一線，全面了解并及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，切實做到四套班子領(lǐng)導多協(xié)調(diào)、綜合部門多指導、職能部門多服務(wù)、監(jiān)管部門多減負、所有部門多鼓勁，與企業(yè)同呼吸、共命運。當前，特別是要把強化金融扶持作為服務(wù)企業(yè)的著力點，按照增貸款、增項目、增總量的要求，不斷提高工業(yè)貸款占比，重點支持成長性好的企業(yè)，支持因市場情況發(fā)生變化而暫時困難的企業(yè)，支持因裝備投入較大而流動資金相對短缺的企業(yè)，全力扶持企業(yè)做大做強。要加強監(jiān)控，力保企業(yè)效益增加。定期對工業(yè)企業(yè)特別是骨干企業(yè)入

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庫稅金、應(yīng)稅銷售、工業(yè)用電等核心指標的動態(tài)分析，對有市場、有訂單、有產(chǎn)能的企業(yè)，要積極鼓勵企業(yè)開足馬力、擴大產(chǎn)能、多作貢獻；對增速趨緩甚至出現(xiàn)負增長的企業(yè)，要分析原因，找準對策，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定銷售、穩(wěn)定稅收。同時，要加強分類指導，對骨干企業(yè)要充分挖掘生產(chǎn)潛能，擴大生產(chǎn)銷售規(guī)模，向獎牌發(fā)起有力沖擊；對微小企業(yè)要幫助建立時間表，制訂攻堅計劃，全力向規(guī)模企業(yè)挺進；對91個計劃新增超千萬元銷售的項目和用電大戶，要進行科學評估，促進企業(yè)稅收應(yīng)繳盡繳，全力提升貢獻額度。全年力爭應(yīng)稅銷售超10億元企業(yè)不少于10家，應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)總數(shù)突破70家，金銀銅牌工業(yè)企業(yè)總數(shù)超70家，規(guī)模企業(yè)超千家。要積極轉(zhuǎn)型，力保企業(yè)競爭力增強。當前，保企業(yè)不僅要重眼前，更要重長遠；不僅要保生產(chǎn)，更要保發(fā)展。重長遠、保發(fā)展，對我們企業(yè)家而言就是要抓住有利時機，用足用好各項政策，快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，為市場復蘇搶占先機，為做大做強夯實基礎(chǔ)；就是要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的核心競爭力；就是要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改善投資結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，打響品牌，苦練內(nèi)功，積蓄后勁；就是要擴大開放，積極尋求合作伙伴，引進資金、引進技術(shù)、引進現(xiàn)代管理人才和模式，借助外力激活內(nèi)力、壯大實力；就是要奮力開拓市場，積極開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，搞好營銷，提高市場占有率。

四要一著不讓抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。歲末年初，各項工作千頭萬

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緒，紛繁復雜，必須統(tǒng)籌兼顧，科學部署，合理安排，努力形成齊頭并進、互為促進的良好勢頭。城市南進步伐要再加快。對照“城市南進推動年”的要求，環(huán)環(huán)相扣，步步緊逼，不斷加快城市南進步伐。要迅速調(diào)整完善城市總體規(guī)劃，及時將沿江片區(qū)、圩角河西側(cè)片區(qū)以及開發(fā)區(qū)國際科技產(chǎn)業(yè)園等地塊全部納入總體規(guī)劃框架，進一步強化規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。要按照“配套先行”、“能快則快”的要求，全力推進以路橋建設(shè)為核心的基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快構(gòu)筑“五縱二橫”的新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮張謇大道的主軸牽引作用和新行政中心的龍頭帶動作用，積極引導總部經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)、公建項目等向新城區(qū)集聚，新行政中心、軍事指揮中心、土地資產(chǎn)儲備中心、消防指揮中心、殘疾人康復中心確保年底前交付使用，龍信大廈春節(jié)前實施搬遷。要整合優(yōu)勢力量，集中攻堅，重點抓好居民拆遷和沿江化工企業(yè)搬遷兩大重點，采取綜合手段，及時化解矛盾，確保序時推進，為城市南進騰出空間。要創(chuàng)新開發(fā)模式，進一步完善市場化運作、開放式競爭和“外包式”經(jīng)營城市新路徑，加快實現(xiàn)政府與企業(yè)、效率與效益、資本與資源的緊密結(jié)合。同時，要超前謀劃、盡早啟動老城區(qū)政府大院、法院、檢察院、公安局等地塊的開發(fā)，使黃金地段產(chǎn)生黃金效應(yīng)。和諧穩(wěn)定工作要嚴要求。越是挑戰(zhàn)增多的時候，越要高度重視民生改善。要著力解決好事關(guān)民生的重點問題，加快推進社會保障、勞動就業(yè)、教育惠民、公共衛(wèi)生、群眾文化以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等八大民生工程，確保群眾的收入和生活水平穩(wěn)中有升。同時，要

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進一步強化“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的意識，繼續(xù)深化信訪穩(wěn)定工作，維穩(wěn)意識要強化到位，相關(guān)責任要落實到位，合理訴求要解決到位，重點人員要穩(wěn)控到位，全力維護安定團結(jié)的政治局面。學習實踐活動要高標準。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”這一原則，始終突出“全力推進科學發(fā)展，加快躋身全省十強，跨江爭雄勇當先鋒”這一主題，扎扎實實抓好第三批學習實踐活動的深入開展，做到在學習調(diào)研上“求深”，在分析檢查上“求真”，在整改落實上“求實”，不斷提高學習實踐活動成效，真正把學習實踐活動的過程變成思想認識不斷深化、能力水平不斷提升、組織建設(shè)不斷加強、發(fā)展成效更加突出的過程。明年各項工作要早謀劃。明年是“十一五”收官之年，是本屆市委履職的最后一年，也是項目大產(chǎn)出、形象大提升、面貌大改變的一年，任務(wù)艱巨，責任重大。各地、各部門必須在奮力沖刺四季度的同時，圍繞“大干快上、大展形象、大顯身手”這一主基調(diào)，開闊眼界、突破常規(guī)，高點定位、自抬標桿，在更大的范圍、以更嚴的標準、用更好的思路來謀劃好新一年的工作。特別是要加強“地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、利用外資”等三大核心指標、“工業(yè)投入、應(yīng)稅銷售、工業(yè)用電”等三大運行指標、“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會保障水平”等三大民生指標的分析研究，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，把工作開展得

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更扎實一些，確保在新的一年各項工作取得更大成就，為“十一五”發(fā)展畫上一個圓滿的句號。

三、強化運籌，奮力攻堅，確保圓滿完成全年目標任務(wù) 現(xiàn)在離年底還有兩個半月時間，各項工作到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。各地、各部門必須對照全年目標，樹立戰(zhàn)斗精神，發(fā)揚過硬作風，以昂揚的斗志投身到四季度工作中去，確保圓滿完成全年目標任務(wù)。

一要迅速形成全力以赴保目標的濃厚氛圍。圓滿完成全年目標任務(wù)，是對各級領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的檢閱和考驗，不管困難有多大，都必須不折不扣完成。各地、各部門務(wù)必切實增強目標意識、時序意識和責任意識，實行嚴格的目標責任制和壓力傳遞機制，千方百計保目標，自加壓力超目標。特別是對重點工作、重大工程和重要指標，要構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作推進網(wǎng)絡(luò)，建立起任務(wù)到人、進度到天的責任體系，能緊則緊，能快則快，確保每項重要工作早部署早落實，每個重大項目快推進快突破，每個重點指標快提升快進位。市四套班子掛鉤領(lǐng)導既要“掛帥”更要“出征”，撲下身子，放好樣子，和基層同志一起跑、一起干，面對面解決問題，心貼心提供服務(wù)，確保掛鉤聯(lián)系的企業(yè)和項目早出形象、快出成效。各地、各部門主要負責同志要切實擔負起“保目標”的責任，對實現(xiàn)四季度的目標采取哪些新措施、如何實現(xiàn)新突破都要精心謀劃，胸有成竹。特別是要對各項指標進一步分解落實，使目標任務(wù)細化、量化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標，真正做到

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層層有壓力、人人有擔子、個個坐不住。

二要迅速進入爭先恐后作貢獻的比拼狀態(tài)。當前，無論是宏觀經(jīng)濟還是微觀經(jīng)濟，回暖復蘇的跡象越來越明顯。越是這個時候，越需要我們搶抓先機、乘勢而上，越是需要我們?yōu)榇缶侄嗵魮?、多出力，確立更高追求，謀求更大作為，千萬不能有等一等、歇一歇、緩一緩的想法。各地、各部門必須始終繃緊加快發(fā)展這根弦，以四季度“五項競賽”為抓手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間要比規(guī)模、比增幅、比貢獻份額，部門之間要比服務(wù)、比效率、比爭取力度，努力營造競相爭先、勇爭一流的局面，不斷鞏固和擴大企穩(wěn)回升的好勢頭。任務(wù)完成較好的要立足于“超”，再接再厲，乘勢而上，快馬加鞭，力爭超額完成全年目標任務(wù)，為全市經(jīng)濟勇挑重擔、多作貢獻；任務(wù)完成有一定困難的要立足于“趕”，細排目標，緊扣節(jié)點，三步并作兩步走，兩天并作一天干，確保目標必成；任務(wù)完成有明顯差距的要立足于“補”，發(fā)揚一往無前、不甘人后的雄心壯志，橫下一條心，鉚足一股勁，憋著一口氣，研究補救措施，全力攻堅沖刺，力爭后來居上，不拖全市后腿。市里將嚴格按照年初確定的考核要求，對完成任務(wù)的真金白銀重獎，對發(fā)展的有功之臣旗幟鮮明地重用，對完不成任務(wù)的毫不手軟地重罰，真正做到獎得動心、罰得痛心。

三要迅速掀起只爭朝夕搶進度的大干熱潮。各地各部門都必須把緊張快干作為總要求、把提速沖刺作為主基調(diào)，時刻保持食不甘味、夜不能寐、如坐針氈的緊迫意識和危機意識，大

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力發(fā)揮夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，以倒計時的姿態(tài)抓緊每一天、干好每件事，為奪取全年工作新勝利搶時間、拼進度、爭主動。特別要圍繞“利用外資拼目標，項目建設(shè)拼進度，主要指標拼增幅”三大重點，進一步營造“只為增長想辦法、不為下滑找借口，多為趕超求突破、不為落后找理由”的輿論導向，以目標倒逼進度、以督查倒逼落實，激情奮斗，大干快上，以重點工作強勢推進爭創(chuàng)全年工作新業(yè)績。

同志們，決戰(zhàn)全年目標的號角已經(jīng)吹響，鼓勁加壓就能乘勢而上，取得更好成績；稍有松懈就會功虧一簣，影響全年目標實現(xiàn)。全市上下要以黨的十七屆四中全會精神為動力，切實增強加快發(fā)展的使命感、緊迫感和責任感，以更加振奮的精神，更加飽滿的熱情，更加扎實的工作，奮勇拼搏，埋頭苦干，為實現(xiàn)全年“滿堂紅”作出新的更大的貢獻！

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)決戰(zhàn)四季度動員大會講話

在**鎮(zhèn)2011年決戰(zhàn)四季度動員

大會上的講話

（2011年10月17日）

鎮(zhèn)長*** 同志們：

今天我們召開鎮(zhèn)村干部大會，中心議題是貫徹落實縣動員大會精神，認真總結(jié)工作，仔細查找問題，進一步動員全鎮(zhèn)上下全力決戰(zhàn)四季度，力爭超額完成全年任務(wù)。按照本次動員大會的議程安排，下面由我簡要總結(jié)前三季度各項工作，并對第四季度工作進行安排部署。

一、前三季度指標完成情況

2011年，**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊抓住發(fā)展是第一要務(wù)不動搖，圍繞創(chuàng)建國家級示范鎮(zhèn)，狠抓大項目、好項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，經(jīng)濟總量不斷增加，綜合實力不斷增強，各項事業(yè)不斷取得新突破?？梢哉f，今年是我鎮(zhèn)貫徹落實科學發(fā)展觀效果更加明顯的一年。前三季度，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值16億元，占年計劃的101.8%；固定資產(chǎn)投資完成8.59億元，占年計劃的148.1%；招商引資8.24億元，占年計劃的164.9%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入14801元，占年計劃的116.6%；鎮(zhèn)級稅收分成完成973萬元，占年計劃的180.5%。各項指標均超額完成全年工作目標。

二、重點工作、重點項目進展情況

第一產(chǎn)業(yè)，不斷加大天津****農(nóng)業(yè)示范園投入力度，今年投資1500萬元，著力打造了****公司北蟲草項目，建設(shè)了10200平米智能聯(lián)動溫室，用于***的研發(fā)和生產(chǎn)，可日產(chǎn)***9噸，創(chuàng)造就業(yè)崗位100余個，經(jīng)濟效益十分可觀，同時**公司引進國家級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，投資680萬元，新建棚室50棟，用于發(fā)展蔬菜種植，目前已完成大棚主體工程。涉及河西5個村3000畝的土地流轉(zhuǎn)工作，目前***村已經(jīng)全部完成，其余4個村已經(jīng)進入收尾階段。涉及****等8個村投資1075萬元的4800畝的糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，已經(jīng)完成了機井配套、地下管網(wǎng)和井房建設(shè)，下步將進行高低壓線路、溝渠清淤、綠化等工程。

第二產(chǎn)業(yè)，今年以來我鎮(zhèn)確定了7家重點企業(yè)為科技型中小企業(yè)發(fā)展對象，目前已經(jīng)完成轉(zhuǎn)型2家，新引進1家，正在轉(zhuǎn)型中2家。同時大力支持**工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴展區(qū)征地工作啟動后，我們抽調(diào)得力機關(guān)干部和村干部，分成包村征地組、清點組、巡控安保組、地塊看護組，配合縣房管局、拆遷辦對所涉地塊地上附著物進行了清點，不到一周的時間完成1717畝土地收儲，“五加二，白加黑”精神在**得到了充分的體現(xiàn)。

第三產(chǎn)業(yè)，加大載體建設(shè)投入力度，全力搞活商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，今年主要完成了以下重點工程: 1.物流中心：投資52萬元，完成了東側(cè)800米圍墻及場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.產(chǎn)地市場：投資1000萬元，建成了3000平方米的交易棚室和2000平方米的服務(wù)中心，完成了廣場、道路硬化和地下水、電、暖的鋪裝，建設(shè)了消防水池、公共廁所、垃圾池，安裝了路燈。

社會事業(yè)方面，在去年完成臨街商鋪牌匾整合、立面粉刷的基礎(chǔ)上，對**公路進行綠化美化亮化，在鎮(zhèn)區(qū)段兩側(cè)栽植4400平米綠化隔離帶和16000平米的景觀帶，鋪設(shè)彩磚22000平米，安裝路燈220盞，打?qū)嶓w墻1500米，修建垃圾池9個，并組建了20人的**環(huán)衛(wèi)隊，對鎮(zhèn)域內(nèi)主干道每天清掃，形成環(huán)境管護長效機制。今年我們還投入資金300萬元，在鎮(zhèn)政府原址建成了建筑面積1300平米的派出所新辦公樓，改善了基層民警的辦公環(huán)境。

新農(nóng)村建設(shè)方面，今年以來對********等七個村的街道里巷進行了硬化，共計硬化水泥路19.1公里。***農(nóng)民集資住宅樓：建筑10棟共30000平米的農(nóng)民集資住宅樓，目前7棟住宅樓已經(jīng)全部完工，正準備迎接上級驗收。北側(cè)3棟也已完成主體工程。三、四季度工作安排

同志們，進入第四季度各口各線要對照年初目標回頭看，在建項目要抓緊收口，新建項目要趕在入冬前完成基礎(chǔ)工程，確保明年開春后工程能夠立即啟動。目前來說應(yīng)急任務(wù)有以下三項：

（一）深入發(fā)動，集中力量，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作如期完成。按照市政府的部署和要求，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保工作將于10月中旬啟動，各片要積極組織好包村干部和村干部，采取入戶宣傳、集中宣傳、大屏幕宣傳等方式，進一步加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險宣傳力度，讓廣大村民了解政策，明白政策，提高參保積極性。2012年，我市調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險相關(guān)政策，概括起來說，可以稱之為“兩高一低一增加”，兩高即指：醫(yī)療保險的政府補貼提高了。籌資標準仍為三檔，以第一檔為例：個人繳費標準由60元調(diào)整為70元，政府補貼標準由160元提高到400元；報銷比例提高了。以第一檔為例：成年居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例由55%提高到65%，門急診報銷比例由30%提高到50%。一低即指：門診門檻降低了。城鄉(xiāng)居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生門急診醫(yī)療費用，起付標準由800元降為600元（一累計）；一增加即指：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險附加了意外傷害險，不再另收費。把摔傷、車禍等意外傷害也擴大進了保險范圍。但是今年的難點問題還是有的，首先是個人繳費標準增加了10元，其次新增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷起付標準300元。因此我們要創(chuàng)新工作方法，根據(jù)不同參保對象，抓兩頭，促中間，推動參保，組織學生兒童先行參保，引導和發(fā)動領(lǐng)取生活補助的老年人自覺參保，將18-59周歲成年居民作為推動參保重點，我們在座的各位村干部更要帶頭參保。會后，社保中心還要對各村會計進行專門的培訓，培訓后，各村要積極行動起來，把握政策，認真分析本村實際，采取切實可行的措施，調(diào)動居民參保積極性。村干部要真正的入戶宣傳收繳，不能抱有給保險公司、醫(yī)院創(chuàng)收的思想，而要真正把此項工作當成完善社會保障體系建設(shè)，關(guān)系民計民生，防止因病致貧、因病返貧的一項惠民政策來正確認識。集體統(tǒng)一繳納、補貼資金等好的做法要繼續(xù)堅持。先易后難，發(fā)動親戚朋友等人員要做好正面工作，帶動居民參保。利用本村或周邊村的受益居民做宣傳工作，現(xiàn)身說法，增加群眾對政策的理解和支持。鎮(zhèn)黨委、政府將此項工作作為村級班子年終考核的一項重點工作，與相關(guān)待遇掛鉤，獎勵先進，鞭策后進。各村要成立領(lǐng)導小組，宣傳造勢，集中時間精力，利用一周的時間集中收繳，一周掃尾，月底全面完成參保工作，確保參保率100%。

（二）依照法律、嚴格程序，順利完成縣鎮(zhèn)人大代表換屆工作。按照時間節(jié)點要求，2011年11月1日為代表選舉日。11月1日至2日進行投票選舉，同步選出新一屆縣、鎮(zhèn)人民代表大會代表。2011年11月底以前召開鎮(zhèn)鄉(xiāng)新一屆人大第一次會議，12月底以前召開縣新一屆人大第一次會議，分別選舉產(chǎn)生新一屆本級國家機關(guān)組成人員?？h鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事。做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到能否不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，對于推進社會全面發(fā)展具有重大意義。按照程序安排，各村正在進行張貼提名推薦候選人公告工作。各選區(qū)要本著對人民負責、對組織負責的原則，從大局出發(fā)，從穩(wěn)定出發(fā)，講政治，講覺悟，密切關(guān)注各種動態(tài)，嚴格程序，嚴防意外，做好人大換屆選舉工作。不能因為當前各項工作較多，而存有麻痹思想，不聞不問，不掌握情況，造成選舉被動或失誤的局面。

（三）再接再厲、排除萬難，早日完成**工業(yè)園區(qū)擴展區(qū)征地任務(wù)。此次擴展區(qū)共完成土地收儲1717畝。下一步，抓緊請相關(guān)部門對地上附著物進行計價，完成附著物補償和騰遷、土地調(diào)整、征地補償款分配等工作，各工作組要克服畏難情緒和長時間作業(yè)的疲憊狀態(tài)，克服天氣轉(zhuǎn)涼、可利用時間縮短等不利因素的影響，與村干部和群眾打成一片，逐家逐戶的分析情況，找準突破口，先易后難，逐步推開。要注意方式方法，促進工作開展的話要多說，不利于工作的話堅決不說。各組要形成互相支持、互相趕超、勇爭第一的局面，不能抱有比上不足，比下有余的思想，為實現(xiàn)園區(qū)擴展區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套奠定基礎(chǔ)。

同志們，應(yīng)急的任務(wù)要完成，其他方面工作也要按部就班完成任務(wù)：

**財稅辦公室要繼續(xù)加大引稅力度，廣納稅源，今年爭取完成稅收分成1700萬元，占全年計劃的315.4%，與去年相比增加稅收分成1172萬元。

第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)抓好****農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，11月前完成全部建設(shè)內(nèi)容，做好迎接市級驗收準備工作。抓好現(xiàn)有棚室利用，提高利用率，促進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制，提升園區(qū)檔次。落實**生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，這一合作項目可以顯著改善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，極大地增加農(nóng)民收入。目前，該項目土地流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)進入收尾階段，下一步各工作組要分析存在的問題，拿出解決的辦法，盡快完成土地流轉(zhuǎn)工作。

第二產(chǎn)業(yè)大力推進科技型中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型和引進，確保年底前轉(zhuǎn)型7家，完成年初縣里下達的任務(wù)指標。在科技型中小企業(yè)發(fā)展的帶動下，爭取全年第二產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資17900萬元。

第三產(chǎn)業(yè)，**立體經(jīng)濟中心項目，目前已完成圖紙設(shè)計和地質(zhì)勘探，接下來要抓緊時間，搶抓工期，在冬季來臨前完成基礎(chǔ)打樁工程。同時及早開展招商，為入駐做準備，并做好服務(wù)管理、物業(yè)管理方面具體辦法的制定。

新農(nóng)村建設(shè)，程家莊農(nóng)民集資住宅樓項目，北側(cè)新建的3棟住宅樓也已經(jīng)封頂，完成了主體工程，下一步要抓緊進行內(nèi)外裝修，爭取年底前全部達到入住條件。西側(cè)4000平米臨街商貿(mào)樓要抓緊完成，***村2.5公里村內(nèi)道路硬化，也已經(jīng)完成了招標，要高質(zhì)量完成，切實把惠民的好事做好。生態(tài)村建設(shè)、委局包村和對口幫扶工作都要認真對照年初確定的目標和簽訂的幫扶協(xié)議進行查漏補缺，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，落實幫扶項目、幫扶措施、幫扶資金，迎接年底的檢查驗收，確保取得實實在在的效果，無論是村容村貌還是基礎(chǔ)設(shè)施、致富產(chǎn)業(yè)、民計民生等方面都要有所發(fā)展，讓群眾真真正正的看到變化。各村要繼續(xù)做好環(huán)境綜合整治工作，對欺街占道、亂堆亂放、亂倒垃圾等影響村容村貌的行為進行制止和規(guī)范。尤其重點對大秋收獲后的玉米秸稈、玉米皮等進行清理，避免影響道路通行和防范火災隱患。并逐步提高村民的環(huán)境意識和良好習慣，做到定時定點傾倒垃圾，村統(tǒng)一清運，保持主干道路兩側(cè)和房前屋后的干凈整潔，逐步建立起一整套的行之有效的長效管理機制。社會事業(yè)方面，為了改善辦學條件，實現(xiàn)集中辦學，我鎮(zhèn)計劃在**鎮(zhèn)中和**中學內(nèi)各新建一棟教學樓。目前已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計和地質(zhì)勘探，四季度將抓緊組織進場施工，完成打樁、地基等基礎(chǔ)工程。要堅持質(zhì)量，高標準、高要求，使我鎮(zhèn)的整體教學環(huán)境、師資水平都有明顯提升。抓好村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，按照規(guī)劃，我鎮(zhèn)有村衛(wèi)生室18個，其中已建成3個，需新建14個，改擴建1個，本月中旬即將啟動。****路調(diào)線東延工程，要入冬前抓緊完成商貿(mào)戶拆遷工作，為**大橋進場施工掃清障礙。

同志們，大好的發(fā)展形勢來之不易，我們要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風，更加昂揚的斗志，打好四季度決勝戰(zhàn)，為實現(xiàn)**各項事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第四篇：決戰(zhàn)四季度方案

利民煤焦公司“決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)”活動方案

各單位、各有關(guān)部室：

為全面貫徹落實神華集團公司三季度經(jīng)濟活動分析會和安委會會議暨安全生產(chǎn)（煤礦）工作座談會議、神華集團“關(guān)于決戰(zhàn)第四季度確保安全生產(chǎn)的通知”（神華安【2011】578號）精神，以更大的決心和更有力的措施強化四季度安全生產(chǎn)工作，推動公司持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，依照烏海能源公司神烏發(fā)〔2011〕346號文件精神，公司決定在全公司范圍內(nèi)開展“決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)”活動，現(xiàn)將活動方案安排如下：

一、指導思想

嚴格按照烏海能源公司《通知》要求開展工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步升華“兩個理念”，堅持“隱患可控、事故可防”的信念，深入開展風險預控工作，加大隱患排查整改力度，推進本安體系建設(shè)，全力確保第四季度安全生產(chǎn)，順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

二、工作目標

決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)零死亡。

三、組織領(lǐng)導

公司成立以董事長為組長的“決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)活動”領(lǐng)導小組。

組 長：張傳利 常務(wù)副組長：孟令魁

副 組 長：高曉明 譚海 李溢鵬 董海清 任存柱 陳建國 吳朝陽 石亮 潘偉明 成 員：各職能部室、廠礦主要負責人。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安健環(huán)部，辦公室主任由辛龍兼任。

辦公室具體負責“決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)活動”的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決工作中遇到的問題；督促指導各單位結(jié)合實際制定實施方案；跟蹤各單位實施方案執(zhí)行情況。

四、活動時間安排

“決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)活動”時間為2011年10月25日至2011年12月31日。

（一）10月25日至11月5日為宣傳發(fā)動階段

各單位要立即召開專題會議，由黨群工作部布置對本次活動廣泛宣傳、層層發(fā)動，充分營造“決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)活動”的濃厚氛圍。

（二）11月5日至12月20日為組織實施階段

各單位圍繞活動目標、工作重點，深入開展“決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)活動”，切實落實活動方案及各項保證措施。要認真組織開展安全生產(chǎn)全面檢查或督查，完成隱患排查回頭看和安全生產(chǎn)專項整治工作任務(wù)；要做好自檢自查工作，尋找差距、量化任務(wù)、制定措施、規(guī)范管理、狠抓落實確保實現(xiàn)奮斗目標，同時要全力做好迎接集團公司本安體系考核考評驗收工作。

（三）12月20日以后為總結(jié)階段

公司各單位、各有關(guān)部門要全面分析總結(jié)“決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)活動”，查找問題不足，制定整改措施，積極探索構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的機制。

五、重點工作安排

1、嚴格執(zhí)行公司跟班帶班規(guī)定

公司督察組要進一步加強中夜班的督察工作，每日進行督察通報。對機關(guān)業(yè)務(wù)部室把關(guān)不嚴，業(yè)務(wù)保安責任落實不到位，由于設(shè)計方案、措施不合理，造成重大安全隱患的部門及相關(guān)責任人要進行嚴肅處理。對發(fā)生責任非人身傷害事故和重傷以下人身事故的責任單位及相關(guān)責任人，按照事故處理規(guī)定進行加倍處罰。

2、深入推進本安體系達標創(chuàng)建活動

第四季度是本安體系考核考評驗收的關(guān)鍵時刻，要以“決戰(zhàn)第四季度，確保安全生產(chǎn)活動”為契機，全力推進本安體系建設(shè)達標，確保圓滿完成公司在年初制定的本安體系達標規(guī)劃。進一步加強本安體系運行的對標自查工作，鞏固前三季度本質(zhì)安全管理體系達標建設(shè)工作，并將各單位“決戰(zhàn)第四季度確保安全生產(chǎn)活動”的落實情況作為依據(jù)一并納入綜合考核，并與安全結(jié)構(gòu)工資掛起鉤來，進行考核兌現(xiàn)。同時要進一步完善體系達標保障措施，形成“一把手”抓全面、分管領(lǐng)導抓具體、業(yè)務(wù)部門抓督查、全體員工抓崗位安全，“橫向到邊、縱向到底，責任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)責任機制。

3、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，確保安全目標的順利實現(xiàn)

公司各職能部室要充分發(fā)揮好業(yè)務(wù)保安的作用和安全監(jiān)督職能，切實推動和加大業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查力度，共同做好排查工作，通過中夜班督查和不定期抽查，指導和監(jiān)督各單位強化過程管控和制度落實。在檢查和抽查過程中，要對本質(zhì)安全體系推進不得力、危險源辨識不到位、隱患治理進展緩慢的單位予以處罰。安健環(huán)部對煤礦貫徹落實國發(fā)【2010】23號文件精神的落實進行檢查，同時也要認真抓好地面生產(chǎn)單位安全管控措施落實。洗煤廠、電廠要對觸電、機械傷害認真加以管控，各單位要加強防火、防爆、防泄漏和重大危險源管控工作，黨群工作部要做好職工公寓消防宣傳和培訓教育工作；各單位要嚴格杜絕設(shè)備、設(shè)施、管線、儲槽等“跑、冒、滴、漏” 的問題，加強監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)鎖保護系統(tǒng)的維護和管理，嚴格檢修方案措施和特種作業(yè)制度的落實，強化檢修停車、事故停車、生產(chǎn)起車的程序管理。

4、加強對人員不安全行為的管控，遏制零敲碎打事故

各單位嚴格按照公司安全管理規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)單位要做好制度和規(guī)范的學習，杜絕習慣性違章的發(fā)生，督察組和安健環(huán)部，要嚴肅查處現(xiàn)場作業(yè)人員有章不循、有禁不止和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等行為，切實提高員工的安全意識和自保、互保、聯(lián)保意識，務(wù)使他們能夠自覺地做到“四不傷害”，堅決杜絕零打碎敲事故的發(fā)生，在特殊工種作業(yè)人員管理方面，要嚴格執(zhí)行持證上崗制度，堅決杜絕無證上崗的現(xiàn)象，對于特殊工種無證上崗的現(xiàn)象，一經(jīng)查出，按事故苗頭進行處罰。

5、切實做好冬季“三防”工作，確保安全生產(chǎn)

各單位要針對各自不同的特點，制定各自的冬季安全生產(chǎn)安排，各類危險因素都要有周密的安排，尤其是在消防方面，一是要做好這次義務(wù)消防員的培訓，抓好考勤和考核，二是要嚴格按照規(guī)定排查消防隱患，對現(xiàn)場查出的各類消防問題要立即整改，對消防隱患排查整改不力的單位進行嚴肅處理；在防凍防滑方面，焦化廠、電廠要做好各類管道、儲槽的保溫檢查，機電動力部加快對防凍保溫工程的開展進度，確保冬季生產(chǎn)工藝系統(tǒng)不發(fā)生凍害；各單位嚴格劃定責任區(qū)域，及時清除冰雪，確保路面暢通，在爬梯和高空平臺清掃期間，要按照高空作業(yè)的要求，配備好勞動保護用品，確保人員安全。

6、加強對外委施工單位的安全管理

外委施工管理方面，黨群工作部安排對施工人員開展用火用電的安全檢查，安健環(huán)部做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，對外委施工單位和人員的“三違”現(xiàn)象，一經(jīng)查出，要嚴肅處理，絕不姑息。

7、加強安全技術(shù)和設(shè)備的管理

各生產(chǎn)單位嚴格工藝技術(shù)、機械設(shè)備、儀表電氣以及直接作業(yè)環(huán)節(jié)等各項安全管理制度的落實，特別是要落實好停開車、設(shè)備檢修、進入受限空間作業(yè)安全措施的制定和落實。要完善動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，加強設(shè)備、設(shè)施的日常維護和保養(yǎng)，提高設(shè)備運行的可靠程度，嚴防火災、爆炸、泄露和中毒事故的發(fā)生。

六、各單位具體工作安排 1.煤礦

（1）規(guī)范各隊班前會程序，嚴格按照21810形式執(zhí)行，合理利用班前會時間，組織員工學習安全知識、布置工作任務(wù)、辨識危險源，從班前會開始提高員工安全意識、規(guī)范個人行為、確保安全生產(chǎn)順利進行。

（2）加強區(qū)隊領(lǐng)導中、夜班跟班下現(xiàn)場管理，綜采隊、掘一隊、掘二隊、運輸隊、機電隊、通風隊中、夜班除跟班副隊長跟班外，必須由隊長、書記、主管技術(shù)員現(xiàn)場輪流跟班，隊領(lǐng)導下井后和升井時必須給調(diào)度室打電話。班中，調(diào)度員根據(jù)跟班表給安檢員打電話核實隊領(lǐng)導跟班情況，若發(fā)現(xiàn)隊領(lǐng)導弄虛作假每發(fā)現(xiàn)一次罰款1000元，出現(xiàn)3次就地免職。此項規(guī)定予2011年10月17日執(zhí)行，所有區(qū)隊將《2011年后80天隊領(lǐng)導跟班表》匯報調(diào)度室、安檢科。

（3）加強現(xiàn)場風險預控工作，尤其是臨時性和變換工種的工作任務(wù)。各區(qū)隊必須提前一個班安排好臨時性工作任務(wù)，并將工作安排匯報到調(diào)度室，其他管理人員下井后重點對這些工作進行監(jiān)督檢查，尤其對變換工種的人員進行重點監(jiān)控。

（4）加強人員不安全行為的管理，安全面前無視任何理由，對“三違”人員堅決嚴懲，包括聯(lián)保、互保人員，班組長、跟班副隊長、隊長、書記、值班人員一并加倍處罰。規(guī)范互保、聯(lián)保簽字。

（5）根據(jù)安全生產(chǎn)后80天的要求，礦所職工寫一份后80天的安全生產(chǎn)承諾書，承諾書中應(yīng)包括責任、義務(wù)及安全承諾。員工承諾書由各區(qū)隊保管，技術(shù)員以上管理人員承諾書交安檢科保管，安檢科對員工承諾書及管理情況進行檢查，安全承諾書必須在21號之前完成。

（6）生產(chǎn)辦、安檢科要加強日常監(jiān)管，加大中、夜班突擊檢查次數(shù)，并對檢查結(jié)果進行通報。

（7）加強SPC隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)的有效應(yīng)用，加大隱患排查、整改力度，對已經(jīng)檢查出的隱患，整改負責人必須將整改情況及時匯報至信息站，然后由安檢員及其他人員進行復查，如果整改負責人或復查人員沒有將結(jié)果及時匯報至信息站，將對相關(guān)人員按規(guī)定加倍處罰，對未及時整改的隱患及時通報，由礦領(lǐng)導督辦。

（8）安檢科加強對跟班礦領(lǐng)導檢查出的問題進行跟蹤落實，對未按照要求落實的進行處罰。

（9）加強員工入、升井監(jiān)督檢查，安檢科井口信號工做好入井員工監(jiān)督檢查，對酒后、帶病上崗的員工堅決制止?？己宿k做好井下人員核對和員工出勤考核工作，并對考核情況及時通報。（10）礦領(lǐng)導及部分管理人員實行承包區(qū)隊管理，對負責隊伍的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)、勞動組織進行全面管理，承擔責任。2.洗煤廠

（1）檢查所屬區(qū)域，對容易出現(xiàn)冰凍的地方提出合理解決辦法，各車間每月對本車間所屬區(qū)域冬季“三防”工作的進展情況進行2次專項檢查，檢查后及時將問題反饋到廠部，由廠部負責復查、監(jiān)督、考核。

（2）做好冬季“三防”的安全培訓，及時有效辨識因天氣原因帶來的不安全因素及存在的危險源，并制訂有效合理的管控措施、標準。

（3）備煤車間提前做好冬季推土機的使用管理方案，對柴油、機油等各種油品做到專人專管，對冬季使用噴燈的管理作為重大風險項目進行管理，制訂使用制度及管理辦法。

（4）做好排渣路面的防滑、防側(cè)翻工作，對易結(jié)冰地方做到每日一查一清理，確保行車安全。

（5）對受煤坑使用明火爐做到制度上墻，時刻提醒員工正確使用明火，并配備合適的消防設(shè)施。

（6）機修車間做好冬季檢修方案，對大檢修、計劃檢修、新增檢修任務(wù)前作業(yè)人員必須提前做好危險源辨識必須結(jié)合冬季作業(yè)環(huán)境變化進行辨識并做好現(xiàn)場管理措施及管控標準；車間領(lǐng)導對新任務(wù)的分配要現(xiàn)場跟蹤作業(yè)情況，時刻提醒作業(yè)人員的安全操作。

（7）車間領(lǐng)導每日參加本車間班組班前、班后會，檢查員工的風險預控內(nèi)容及換崗、頂崗人員的危險源辨識、管控。同時對車間、班組存在的問題及時組織解決、處理。同時對上級的一些重要指示及時貫徹。3.焦化廠（1）設(shè)備、設(shè)施

加強機電包機責任人的設(shè)備巡檢維護管理，由車間主任及廠部人員抽查、考核落實。

及時準確記錄關(guān)鍵設(shè)備運行的技術(shù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時報調(diào)度室協(xié)調(diào)解決，做到不拖延、不等靠。

強化設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖裝置的安全運行管理，未經(jīng)批準，嚴禁進行解鎖操作。

完善關(guān)鍵設(shè)備、工藝系統(tǒng)管線的防凍、保溫措施，保障工藝系統(tǒng)安全穩(wěn)定連續(xù)運轉(zhuǎn)。（2）生產(chǎn)系統(tǒng)運行

電力系統(tǒng)保障：第一嚴肅高壓設(shè)備運行和兩票三制管理。第二加強包機電工日常配電設(shè)備的巡檢效率；第三對主供電源和電廠雙回跑電源切換進行檢查確認；第四對全廠冬季用電負荷進行核定，確保用電負荷穩(wěn)定，第一、當電網(wǎng)電流、電壓波動時，及時查找原因，及時處理；第六加強配電系統(tǒng)接地檢查。

水系統(tǒng)保障：嚴格控制系統(tǒng)循環(huán)水水質(zhì)，避免系統(tǒng)結(jié)垢或堵塞，對裸露管線、閥門進行保溫，并做好日常檢查。

煤氣系統(tǒng)保障：第一，未經(jīng)允許，嚴禁隨意開停各工段的煤氣閥，以免造成系統(tǒng)波動；第二，加強煤氣系統(tǒng)冷凝水的退液管理，以免造成凍結(jié)或系統(tǒng)波動；第三，嚴禁違章調(diào)整鼓風機轉(zhuǎn)速，調(diào)整煤氣壓力，以免造成運轉(zhuǎn)故障；第四，加強工藝系統(tǒng)運行管理，堅決杜絕脫硫液、硫銨滿流槽低液位運行，導致煤氣泄壓；第五，加強鼓風機安全穩(wěn)定運行管理。

蒸汽系統(tǒng)保障：加強蒸汽安全使用管理，杜絕跑冒滴漏，嚴禁浪費蒸汽，違規(guī)使用蒸汽。（3）冬季三防保障

成立冬季三防應(yīng)急保障領(lǐng)導小組，明確冬季三防工作的職責，切實做到發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)事故時，及時有效的到現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作。

制定冬季三防工作方案措施，明確三防重點區(qū)域、重點設(shè)備、重點工藝裝置的防凍、防滑、防爆、防火、防風預防措施和應(yīng)急措施。

認真做好冬季生產(chǎn)運行前的防凍、采暖、防風、防滑、防爆、防火措施落實檢查，確保預防措施有效。（4）人員保障

嚴查嚴懲酒后上崗、在崗吸煙、脫崗、睡崗、串崗等違反勞動紀律行為。嚴查嚴懲違章操作、違章指揮行為，全力做好崗前風險預控管理工作，切實做到風險預控全面、有效。

抓好隱患排查和整改落實工作，認真落實跟值班管理規(guī)定和跟值班人員的責任，針對跟值班期間生產(chǎn)運行問題、勞動紀律等相關(guān)生產(chǎn)問題，做到督察及時、聯(lián)系協(xié)調(diào)及時、組織處理及時。

4.電廠

（1）嚴格執(zhí)行操作票制度，在執(zhí)行每一次操作任務(wù)時，操作票內(nèi)容填寫必須詳細、清楚，并由專工和主值班員對操作票審核進行嚴格。在執(zhí)行操作前進行唱票預演，在執(zhí)行過程中必須有監(jiān)護人。同時，每一次操作復述正確后執(zhí)行；

（2）設(shè)備操作前進行全面的風險評估，操作票后附風險預控票，以提高員工對發(fā)生風險的重視程度，防止作業(yè)時麻痹大意；（3）根據(jù)運行部運行崗位員工專業(yè)技術(shù)理論知識不能有效的應(yīng)用到實際操作和日常調(diào)整運行方式中去的問題，從10月20日至12月31日安排各專業(yè)專工加強專業(yè)理論知識與實際相結(jié)合一對一的培訓，培訓方案為：專工以各專業(yè)運行規(guī)程為基礎(chǔ)，采取專工講課和班中考試的方式，提高運行人員規(guī)范操作能力加強事故處理的培訓，開展事故演習，使運行人員掌握各類事故發(fā)生的現(xiàn)象以及處理過程，特別是一些重大事故的處理做到熟練，每個主值、副值必須培訓和演練到位，并對每個人做詳細的培訓記錄，年底交回運行部備案；

（4）每值開展事故預想。在設(shè)備操作前和運行值中，由值長組織，對機組運行期間可能發(fā)生的事故進行事故預想。填寫事故預想記錄本，以提高員工對突發(fā)事故的處理能力；

（5）針對發(fā)電廠機組冬季運行、空冷島如何防凍、爬梯防滑、循環(huán)水防凍、冬季用火、用電等情況，制定冬季防滑、防凍、防火專項預案；

內(nèi)蒙古利民煤焦有限責任公司

2011-11-3

第五篇：煤礦決戰(zhàn)四季度

調(diào)度室

關(guān)于開展“奮戰(zhàn)四季度，實現(xiàn)安全年”

實施方案

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策及公司《關(guān)于加強2013年安全工作的決定》文件精神，搞好我礦四季度安全生產(chǎn)工作，決定從10月1日至12月31日在全礦開展“奮戰(zhàn)四季度，實現(xiàn)安全年”調(diào)度室以提高“執(zhí)行力”為工作準則，按照各級管理部門和公司的工作安排，結(jié)合調(diào)度室的工作實際，在安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)、調(diào)度等方面，充分發(fā)揮了指揮中心 “上情下達，下情上傳” 的作用。結(jié)合我礦各項生產(chǎn)計劃和工作安排認真組織和指揮生產(chǎn)調(diào)度，爭取早日完成各項生產(chǎn)計劃、為我礦提前進入聯(lián)合使用轉(zhuǎn)做好準備。

一、10月份實施階段：

10月12日生產(chǎn)礦長主持調(diào)度全體人員召開了決戰(zhàn)四季度專題會議，進行了安排部署，調(diào)度室全體員工積極響應(yīng)礦領(lǐng)導的安排，齊心協(xié)力決戰(zhàn)四季度，實現(xiàn)安全無事故，全體工作人員認真學習公司下發(fā)的文件精神，明確了每個人的崗位責任，工作任務(wù)，做到分工明確，責任清晰。樹立高度的服務(wù)意識，服務(wù)態(tài)度和藹、熱情、耐心、細致，為公司上下溝通提供良好周到的服務(wù)。認真組織業(yè)務(wù)學習，提高理論水平，與此同時經(jīng)常深入實際，深入采掘一線，調(diào)查研究，熟悉生產(chǎn)情況，掌握第一手資料，及時向各級領(lǐng)導匯報生產(chǎn)情況。

二、11月份活動實施階段：

1、在調(diào)度工作中，對重點工作任務(wù)實行全程跟蹤安排解決。日常工作中與調(diào)度對象建立良好有效的溝通，做到固定任務(wù)傳達提前及時準確、臨時任務(wù)做到說明詳細無誤，安排合理，盡可能縮短工作任務(wù)完成的時間。認真對待調(diào)度對象的咨詢、合理要求及提出的建議，創(chuàng)造和諧的調(diào)度氛圍，以優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)、良好的工作作風完成各項工作。認真貫徹落實領(lǐng)導有關(guān)安全生產(chǎn)方面的通知、指示、命令、并檢查各部門的貫徹落實情況。

2、積極配合有關(guān)部門，著重解決影響均衡生產(chǎn)的問題和矛盾，督促各單位檢查、落實，保證生產(chǎn)有秩序地進行。

3、進一步加強調(diào)度室建設(shè)，按要求繼續(xù)規(guī)范各類文件、記錄、臺帳、報表等填寫、上報、存檔工作，準確無誤地逐項、按時完成工作。

4、加強業(yè)務(wù)學習，全面提高調(diào)度人員的綜合素質(zhì)，加強調(diào)度全體人員的思想教育、抓好每日一題的學習。每月定期考核調(diào)度方面的知識，拓寬知識面，不斷提高調(diào)度人員的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)水平，在學習各項規(guī)程措施及相關(guān)知識的情況下，理論聯(lián)系實際，多深入采掘一線，調(diào)查研究，熟悉生產(chǎn)情況。

5、加快地面土建工程的施工進度、做好冬季取暖和防凍工作，對制約地面工程的問題、及時組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，尤其要抓好鍋爐安裝和管道的鋪設(shè)。

6、繼續(xù)加強調(diào)度室軟件和硬件建設(shè)，加強調(diào)度各系統(tǒng)管理嚴格按照質(zhì)量標準化的目標開展工作。加強瓦斯監(jiān)控、人員監(jiān)控管理、按時調(diào)校設(shè)備，做好井下線路的查詢，保證系統(tǒng)正常運行。

7、嚴格執(zhí)行每十天進行斷電測試，甲烷傳感器每十天進行調(diào)校更換；檢修人員24小時待崗，及時處理系統(tǒng)異常。

8、做好每日的監(jiān)測監(jiān)控工作，及時正確的處理值班期間煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)的各種報警等情況，遇到無法解決的問題，及時與領(lǐng)導溝通，盡快處理。按要求認真填寫各類報表信息，做好交接班的各項工作。

9、做好監(jiān)測監(jiān)控各類信息的統(tǒng)計總結(jié)。每月月底將該月的日報表、瓦斯、一氧化碳等煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的各類信息的數(shù)據(jù)制作成報表，分類統(tǒng)計并錄入存檔，為監(jiān)控中心的運行分析提供資料。

10、加強對調(diào)度各級人員嚴格考核，對出現(xiàn)不負責任未能落實制度的人員，對工作欺上瞞下、出現(xiàn)失職、瀆職的行為時首先要納入問責制、視違反的情況給予相應(yīng)的處罰。

三、十二月份自查自糾階段：