第一篇：生態(tài)文明建設前沿報告-水污染治理進行時(一)《經(jīng)濟半小時》20150605

《經(jīng)濟半小時》 20150605 生態(tài)文明建設前沿報告：水污染治理進行時

（一）【河南鄭州是華中地區(qū)千萬級人口的大城市，境內(nèi)有較大的河流29條，分屬于黃河和淮河兩大水系。目前鄭州市的生活用水主要取自黃河，但是城市居民的生活污水，經(jīng)處理后，卻排進了地勢更低的淮河。從鄭州市到淮河之間，有一條叫做賈魯河的河流，鄭州每天產(chǎn)生的大部分生活污水，就是通過賈魯河排進淮河的。一個千萬級人口的城市，其每天的生活污水是怎樣處理的？又究竟對城市周邊的河流帶來了怎樣的影響？】

6月5日是世界環(huán)境日，從今天起我們將用五天的時間一起和您關(guān)注我們身邊的水環(huán)境。河南鄭州是華中地區(qū)千萬級人口的大城市，境內(nèi)有較大的河流29條，分屬于黃河和淮河兩大水系。目前鄭州市的生活用水主要取自黃河，但是城市居民的生活污水，經(jīng)處理后，卻排進了地勢更低的淮河。從鄭州市到淮河之間，有一條叫做賈魯河的河流，鄭州每天產(chǎn)生的大部分生活污水，就是通過賈魯河排進淮河的。一個千萬級人口的城市，其每天的生活污水是怎樣處理的？又究竟對城市周邊的河流帶來了怎樣的影響？央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者的調(diào)查就從賈魯河開始。

“小黃河”治理初見成效 但距“水十條”標準仍有距離

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：我身后這條河流就是賈魯河，是河南省境內(nèi)除黃河之外，最長、流域面積最廣的一條河流，素有小黃河之稱，并且鄭州市的生活污水經(jīng)過處理之后，絕大部分都流向了這條河流，那么這條河的水質(zhì)如何呢？我們現(xiàn)在就去看一下。

賈魯河發(fā)源于鄭州新密，是淮河水系主要支流之一，向東北流經(jīng)鄭州市，最終流入淮河。它全長255.8公里，其中鄭州市內(nèi)的金水河、索須河、熊兒河、七里河、東風渠都是它的支流。沿著這條河，我們一路查看，遇到一位村民在河邊干農(nóng)活。

賈魯河發(fā)源于鄭州新密，是淮河水系主要支流之一 它全長255.8公里，其中鄭州市內(nèi)的金水河、索須河、熊兒河、七里河、東風渠都是它的支流。

宋大爺今年70多歲了，是鄭州市金水區(qū)周莊村的村民，他們的村子就挨著賈魯河。宋大爺告訴我們，現(xiàn)在附近的村民，經(jīng)常會在這條河里抓魚。宋大爺說，幾十年來，他一直見證著賈魯河水質(zhì)的變化，上個世紀，他還修挖過賈魯河的河道。

鄭州市金水區(qū)周莊村村民：我小時候賈魯河的水清得還可以喝呢，洗澡。

記者：什么時候的事兒？

村民：我小時候。

記者：都是喝賈魯河的水？

村民：那可不是，這莊上吃水都是賈魯河的水。

宋大爺告訴我們，小時候河水清澈，有魚有蝦，不過在上世紀九十年代的時候，這條河變成了鄭州市最著名的臭水河，到了夏天，臭氣逼著他們村的村民，無法待在家里。

鄭州市金水區(qū)周莊村村民：（當時）站到這臭得很，聞到刺鼻的。

記者：這有五十米？

鄭州市金水區(qū)周莊村村民：有五十米，它都刺鼻子，特別臭。

村民：水比原來好點了，清點了，原來水都是黑色的。

在上世紀九十年代的時候，這條河變成了鄭州市最著名的臭水河

張大媽今年60歲，嫁到周莊幾十年了，張大媽在賈魯河河邊養(yǎng)了幾個魚塘。她告訴我們，河水的水質(zhì)，和前幾年前相比，確實發(fā)生了很大的改變，但是還遠遠沒有達到優(yōu)質(zhì)，因為他們現(xiàn)在的生活，還受到這條河污染的影響。

張大媽：溫一壺水，你都得一次一刷壺，你不刷那底下都跟那甜湯似的。

記者：經(jīng)過這一路調(diào)查，老百姓的反映，這個水質(zhì)較幾年前確實有了明顯的改善，到底這個水質(zhì)如何呢，現(xiàn)在我們就取個樣本來看一下。首先從感觀上看這個水還是比較清澈的，聞一下也沒有異味，那么這個水質(zhì)到底如何呢，我們還是請相關(guān)的專業(yè)人士檢測一下。

記者在賈魯河內(nèi)取了一瓶水

隨后記者找到了鄭州市環(huán)境保護監(jiān)測中心的工作人員，進行檢測。

鄭州市環(huán)保局工作人員：取出來的這個水樣，透明度還是可以的，但是具體里邊值多少，還得到實驗室看，從直觀上看水還是可以的。

工作人員告訴記者，對于鄭州市境內(nèi)的每條河流，他們都會按照常規(guī)進行監(jiān)察監(jiān)測。

鄭州市環(huán)保局工作人員：每個月月初。

記者：每個月檢測一下？

鄭州市環(huán)保局工作人員：平常有個自動在線（檢測），基本上每天都有數(shù)據(jù)。

第二天，記者來到鄭州市環(huán)保局的檢測中心，查詢水樣的檢測結(jié)果。

鄭州市環(huán)境保護監(jiān)測中心站副站長張玉峰：測量下，一項是COD，化學需氧量是26，氨氮是0.508。

記者：這兩個數(shù)字是什么概念。

張玉峰：應該是可以達到地表水四類標準。河南省鄭州市下達的這個責任指標是地表五類水，COD少于40就可以，氨氮小于2就可以了。

第二天，記者來到鄭州市環(huán)保局的檢測中心，查詢水樣的檢測結(jié)果 鄭州市環(huán)境保護監(jiān)測中心站副站長張玉峰告訴記者 水質(zhì)達到達到地表水四類標準。

鄭州市的城市生活污水經(jīng)處理后，主要是通過賈魯河排往淮河，從這個意義上說，貫穿鄭州市區(qū)的賈魯河其實就是一條生活污水排水渠。由于賈魯河沒有天然的水源，其河水幾乎都是城市污水處理之后的中水，因此賈魯河的水質(zhì)必須要靠人工治理，才能達到國家和河南省的水質(zhì)要求。那么這樣的水排往淮河，對淮河的影響當然不小。2015年4月16日，國務院印發(fā)水污染防治行動計劃，水十條正式出爐。水十條的主要指標中提到：到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到70％以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10％以內(nèi)，到2030年，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75％以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95％左右。

2015年4月16日，國務院印發(fā)水污染防治行動計劃，水十條正式出爐。

要實現(xiàn)水十條的指標，2020年，淮河達到或優(yōu)于三類水體，作為淮河水系主要支流之一，又承擔著鄭州市區(qū)生活污水排放的賈魯河，要求就更高，張玉峰說這對他們是一個巨大的挑戰(zhàn)。

張玉峰：難度是非常大的。因為全部的污水轉(zhuǎn)化成地表水三類水，三類水像黃河，作為鄭州原來的主要的飲水水源，要求也是三類水標準。

記者：從你們專業(yè)檢測這個部門來說，三類四類五類這個差別，雖然是一類，雖然跨越難度是不是比較大的。

張玉峰：是，需要跨一個大的臺階。

這是上個世紀九十年代淮河的一張照片，污水橫流、臭氣熏天、百姓叫苦不迭。淮河是我國最早進行水污染綜合治理的重點河流之一，被國家列為重點治理的“三河三湖”之首。2015年4月國務院發(fā)布的水污染防治行動計劃明確提出：到2020年全國七大重點流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水的比例總體達到70％以上，而目前水質(zhì)為劣五類的淮河顯然是防治難點中的難點。

上個世紀九十年代淮河污水橫流、臭氣熏天、百姓叫苦不迭

目前鄭州的城市生活污水大部分都是通過賈魯河流進淮河，我給大家這樣一組數(shù)據(jù)：鄭州市每天的生活污水140萬噸左右，鄭州市建成區(qū)有6座污水處理廠，處理能力是145萬噸，現(xiàn)在每天實際處理污水量135萬噸，處理率達到95％，處理后的污水大部分通過賈魯河排往淮河。我們的記者也來到鄭州市的污水處理廠，現(xiàn)場調(diào)查了鄭州市生活污水的處理情況。

污水處理廠日處理20萬噸城市污水 排放標準達國家一級A水平

鄭州市五龍口污水處理廠副廠長周鵬：這基本都是生活污水，咱們居民家中的洗漱用水，排水，包括下水道的一些水，包括醫(yī)院、餐飲這些生活用完的一些污水。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：每天你們這個量是多少，就每天進來都要處理多少？

周鵬：每天處理20萬噸。

五龍口污水處理廠是國家重點流域水污染防治“十五”規(guī)劃的重點工程，是鄭州市興建的第二座城市生活污水處理廠，設計總規(guī)模日處理能力20萬噸城市生活污水，2010年6月底完成環(huán)保驗收，出水執(zhí)行城市生活污水排放標準國家一級A標準。

周鵬：這個污水處理廠，現(xiàn)在一期就咱們10萬噸的管道覆蓋了大概37平方公里。

周鵬告訴記者，這個污水處理廠規(guī)劃是服務37平方公里，實際上目前項目暫時承擔高新區(qū)、馬寨鎮(zhèn)、須水鎮(zhèn)等區(qū)域的污水處理任務，服務面積實際上達到了113平方公里。

周鵬：咱們現(xiàn)在站這個池子就是污水處理廠的一個核心工藝了，就是生物池，主要污水處理過程主要靠的就是咱們看到的生物池里面的微生物。

五龍口污水處理廠的生物池

經(jīng)過一系列的處理，鄭州市的生活污水處理之后，有沒有達到城市生活污水排放標準呢？

周鵬：這個水能達到一級A的處理標準。

為了更直觀的給記者展示他們處理后的中水水質(zhì)，周鵬帶記者來到一個魚缸前。

周鵬：這個就是我們處理后的中水，進這里面之后不停循環(huán)，相當于是一個活水。

記者：如果某一個時間段處理的水不好，魚可能就活不了。

周鵬：是的，但是我們沒有出現(xiàn)這種情況，那個魚已經(jīng)活了五年了。

為了更直觀的給記者展示他們處理后的中水水質(zhì)，周鵬帶記者來到一個魚缸前。

鄭州地處中國地理中心，是全國重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信主樞紐城市，同時伴隨新型城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，鄭州經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，目前市區(qū)面積已達1010平方公里，建成區(qū)面積346平方公里，市區(qū)總?cè)丝?70萬，流動人口300多萬，但經(jīng)濟增長所帶來的環(huán)境問題也日益明顯，城市生活污水排放量每年增長約5.49％。鄭州市如何處理這日益增長的壓力呢？

鄭州市污水凈化有限公司董事長，河南省污水處理協(xié)會理事長梁偉剛：鄭州市的污水處理率，包括它的運營水平，在全國應該是處于第一方陣。

梁偉剛告訴記者，鄭州市污水處理相對起步較晚，2000年底第一座污水處理廠開始投運，經(jīng)過15年的不懈努力，產(chǎn)業(yè)格局基本形成，中心城區(qū)范圍內(nèi)已擁有王新莊、五龍口、馬頭崗、陳三橋、南三環(huán)、馬寨6座現(xiàn)代化城市污水處理廠，總處理能力145萬噸／日，實際處理水量約135萬噸／日，城市生活污水排放標準也都達到國家一級A的水平。

梁偉剛：污水處理現(xiàn)在到95％，那么剩下這5％，我們叫最后一公里，實際上你知道最后一公里走得艱難，怎么樣來完成這最后一公里呢，一個是現(xiàn)在鄭州市，大量地進行村莊的改造，道路完善，那么污水應該會自然地進入到污水管網(wǎng)里邊，進入城市的污水處理廠來進行處理。

盡管鄭州目前對城市污水的處理已經(jīng)達到了一個較高水平，但隨著水十條的出臺，新的挑戰(zhàn)又迎面而來。鄭州市目前執(zhí)行的城市生活污水排放標準是國家一級A的排放標準，即COD不高于50，氨氮不高于5（8）。如果繼續(xù)實施這一排放標準，將會大大影響淮河在2020年實現(xiàn)三類或優(yōu)于三類的水體標準。為此，河南省提出，城市的生活污水排放標準也需要升級，比如鄭州市市區(qū)城市生活污水排放標準從2016年7月1日起開始執(zhí)行優(yōu)于國家一級A排放標準，即COD不高于40，提高20％；氨氮不高于3，提高60％。其他污染物控制指標保持不變。

盡管鄭州目前對城市污水的處理已經(jīng)達到了一個較高水平，但隨著水十條的出臺，新的挑戰(zhàn)又迎面而來。

新的城市生活污水排放標準提出，就意味著所有城市生活污水處理系統(tǒng)必須進行改造升級。在鄭州新區(qū)，記者見到了一家正在新建的污水處理廠。

鄭州市污水凈化有限公司總經(jīng)濟師閆富杰：鄭州新區(qū)污水處理廠主要分兩個部分，一部分是在廠區(qū)，就是新區(qū)污水處理廠廠區(qū)，一部分是在廠外的配套污水鋼管，新區(qū)污水處理廠廠區(qū)設計規(guī)模一天處理污水65萬噸，處理后的污水達到國家的一級A排放標準。

閆富杰從1998年開始，至今近20年，一直從事鄭州市的污水處理廠的設計建設。從鄭州市第一座污水處理廠的建設，到現(xiàn)在建設的鄭州新區(qū)污水處理廠，每一次他都沒有落下。隨后他帶著記者參觀了正在建設的鄭州新區(qū)污水處理廠。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：這里是鄭州新區(qū)的污水處理廠的進水主干管，到了這里我們的感覺還是挺令人震撼的，有一種美國大片的感覺，這的工作人員告訴我，內(nèi)徑是三米五，總長是32公里，在建成之后，這里將會有328平方公里的污水通過這一條管道進入污水處理廠。

鄭州新區(qū)污水處理廠的進水主干管

閆富杰告訴我們，鄭州新區(qū)污水處理廠工程設計總規(guī)模100萬噸／日，一期建設規(guī)模為65萬噸／天，計劃2015年底前建成通水。

閆富杰：這個污水處理廠總體概算是34.5億，廠內(nèi)的概算是24億，廠外的概算是11億。

鄭州的污水處理，雖然成效很大，但面對國務院水污染防治行動計劃的新要求，主管部門還面臨很大壓力。污水處理不僅關(guān)系到鄭州本身的生態(tài)環(huán)境，同樣也關(guān)系到淮河的治理。那么怎樣在全面提升鄭州市的污水排放系統(tǒng)，就成了一個擺在政府面前的一道難題。目前河南鄭州的城市污水處理率已超過90％，但面對國務院水污染防治行動計劃的新要求，鄭州市的污水處理系統(tǒng)，無論是硬件還是軟件，都必須進行全新升級。

污水處理系統(tǒng)軟件硬件全新升級 鄭州治理水污染任重道遠

而對于排向淮河的必經(jīng)之路－－賈魯河的污染，各級部門也在加緊整治的力度。

鄭州市惠濟區(qū)長興路街道辦事處副主任師劉偉：這為了杜絕我們往河里流污水，所以建的泵站。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：建的泵站。

師劉偉：污水然后朝著這個排污溝里頭，然后直接解決這個問題了，不讓往河里流。

今年1月份，鄭州市開展 “水清河美”行動，2015年春節(jié)前，將對城區(qū)內(nèi)賈魯河、金水河、熊兒河、七里河、潮河、東風渠、魏河等七條河道進行集中整治和監(jiān)管。

凡發(fā)現(xiàn)一處向河道排污的污水口，直接向污水口所在轄區(qū)政府扣款200萬元；對有積存垃圾未在期限內(nèi)清理的，將按照10倍標準有償清運，由市財政直接向所在轄區(qū)政府扣款。這個行動，也取得顯著效果。

鄭州市城市管理局副局長翟月修：截止到現(xiàn)在我們已經(jīng)治理了大概是4／5。

記者：4／5大概有多少個量？

翟月修：截止到昨天是133個，發(fā)現(xiàn)一個截一個，發(fā)現(xiàn)一個截一個。133個，現(xiàn)在我就治理了102個，總共統(tǒng)計是102個，還剩下21個正在實施治理。

2015年1月份，鄭州市開展 “水清河美”行動，成效顯著

翟月修表示，他們圍繞“新水十條”目標，要重點提升城市生活污水排放標準，要對老系統(tǒng)進行進行升級改造，使污水處理全部達到或超過國家要求的城市生活污水排放標準一級A處理標準，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)循環(huán)利用，說起水十條的目標，翟月修表示，壓力非常大，而和翟月修同樣有壓力的還有鄭州市環(huán)境保護局污染防治處的副處長李孟舉。

鄭州市環(huán)境保護局污染防治處副處長李孟舉：我們感覺壓力非常大，因為從水十條出來之后，這個水質(zhì)改善的目標，比十二五期間要求更加高，更加嚴，形象一個比喻的話，可以從數(shù)量級上來比，比如說五類到四類，它是五到四的變化，數(shù)量級的工作量，包括難度上可以變化，比如說是10的五次方到10的四次方的這樣變化一樣，差的可能不是一個數(shù)，而是幾百位的努力了。

牽一發(fā)而動全身，隨著2020國家對淮河等河流水質(zhì)要求達到三類或優(yōu)于三類水質(zhì)，鄭州市各河流的水質(zhì)，以及鄭州市城市生活污水排放標準都必須做出相應的提升，而這對于鄭州市來說，有很多難點需要突破。

鄭州大學水利與環(huán)境學院教授高健磊：其他流域適當?shù)亟o鄭州的一些天然徑流的一些城市河道，給一些天然水源，如果不這樣進行配置，鄭州城市水環(huán)境的徹底改善，終將還是有問題的。

半小時觀察：

2015年4月國務院發(fā)布的水污染防治行動計劃表明，向水污染宣戰(zhàn)的槍聲已經(jīng)打響，這是一場需要持之以恒、全力以赴的戰(zhàn)役。各項數(shù)字目標的要求是“時間表”，而十大措施則是行動的“路線圖”。目前有了宏觀規(guī)劃，也有了具體操作指南，對于一場戰(zhàn)役來說，要想取勝，最重要的是用扎實的行動去落實既定的時間表和路線圖，而只有靠嚴厲的執(zhí)法、強力的 監(jiān)管、嚴格的考核與問責，才可保障這份時間表和路線圖變?yōu)楝F(xiàn)實。今年兩會上總書記在參加江西代表團的審議時對保護生態(tài)環(huán)境問題曾表態(tài)說：“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！倍@次“水十條”的實施，也必須拿出這種動真格、不達目的決不罷休的氣勢。惟其如此，在這場水污染防治的戰(zhàn)役中，才能取得藍天如洗、碧水長流的最終勝利，才能真正治理好我們身邊的水環(huán)境。

第二篇：生態(tài)文明建設前沿報告-水污染治理進行時(五)《經(jīng)濟半小時》20150609

《經(jīng)濟半小時》 20150609 生態(tài)文明建設前沿報告：水污染治理進行時

（五）【截至到2014年6月，全國共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)215家，普遍成為所在地區(qū)重要的經(jīng)濟和社會發(fā)展引擎。但是在開發(fā)區(qū)大規(guī)模的建設的背后，我們看到有很多不盡人意的地方，特別是針對水污染方面，有很多遺留下的難題。經(jīng)濟半小時記者繼續(xù)跟蹤調(diào)查工業(yè)廢水污染現(xiàn)狀，探討如何破局?！?/p>

在當前對水環(huán)境造成威脅的污染源中，來自各地開發(fā)區(qū)的污染是比較突出的。由于開發(fā)區(qū)中新上馬的企業(yè)很多，而且各地為了招商引資，對入?yún)^(qū)企業(yè)給予各種優(yōu)惠，一些企業(yè)的節(jié)能環(huán)保的配套設備還沒有到位，就開工生產(chǎn)，對環(huán)境帶來了極大的危害。

福清江陰工業(yè)園污染嚴重！魚蝦死絕情況不容樂觀

這是記者在福清市江陰鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)拍攝到的畫面，這個園區(qū)內(nèi)有著化工、醫(yī)藥、電力等幾十家企業(yè)。炎熱的夏季，空氣里彌漫著化工廢氣的味道。村民說除了空氣難聞，園區(qū)的水污染也很嚴重。

記者在福清市江陰鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)拍攝到的畫面

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：現(xiàn)在是早上的凌晨5點40分，我身后正在源源不斷的涌入大海的就是工業(yè)區(qū)排出的污水，空氣中彌漫的這種強烈的刺鼻的化學品的味道，幾乎可以讓人窒息。

記者：現(xiàn)在已經(jīng)沒有螃蟹跟海螺了？

福建省福清市江陰鎮(zhèn)居民：沒有，現(xiàn)在魚全部死掉了，污水流在哪里，魚死在哪里，太毒了。

記者：我沒見什么死魚。

福建省福清市江陰鎮(zhèn)居民：這里都臭了，魚沒辦法進來。

開發(fā)區(qū)水污染的情況遠比我們想象的嚴重。中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務中心副主任馬勇告訴我們，從2010年到2013年，他所在的單位曾對全國九個省份，涉及18家重點工業(yè)園區(qū)進行了跟蹤調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，情況不容樂觀。

中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務中心副主任馬勇：而對工業(yè)園區(qū)，它是一個很多個企業(yè)組成這么一個聚集區(qū)，它這個園區(qū)表現(xiàn)出來這種問題，比如說大氣的問題，比如說水的問題，我們在2010年調(diào)查那些問題，同樣是在2011到2013年底還是存在，依然沒有得到很大的這種改變。

馬勇告訴記者，針對目前工業(yè)園區(qū)的污染問題，近幾年國家出臺了很多相關(guān)的法律、法規(guī)，下決心徹底進行治理。2015年5月，國家環(huán)保總局針對全國工業(yè)園區(qū)的污染問題專門發(fā)布了《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的指導意見》。多套重拳聯(lián)合出擊，向工業(yè)園區(qū)的污染開火。

馬勇：包括按日計罰也好，甚至是你有嚴重的違法行為進行查封扣押，對你責任人進行行政拘留，如果說你排放一些有毒有害的，可能要追究你刑事責任，那么這些都是比較有利的，也比較剛性的一些執(zhí)法手段。

我國的工業(yè)開發(fā)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)三個過程，而在污水處理的問題上，很多開發(fā)區(qū)的做法都差不多，將功能相似、排污特征相似的企業(yè)納入同一個工業(yè)區(qū)，這樣會有利于污染集中控制及治理。但隨著各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，污水排放量越來越大，如何控制工業(yè)園區(qū)對環(huán)境所造成的影響已成為當前一個焦點問題，那么，到底該如何破解工業(yè)園區(qū)的污水治理難題呢？

企業(yè)治污成本高 違法成本更高！

江蘇省昆山市有3個大型的工業(yè)園區(qū)，電子、化工等各類企業(yè)一萬八千多家。由于企業(yè)眾多，企業(yè)污水的處理在這里顯得尤為重要。劉瀏是昆山市千燈鎮(zhèn)一家污水處理廠的經(jīng)理。他的廠負責處理千燈北部工業(yè)區(qū)內(nèi)33家電路板企業(yè)的污水。劉瀏說，在2010年之前，這里老的污水廠沒有很好的監(jiān)控手段，企業(yè)偷排和直排的現(xiàn)象時有發(fā)生，他們也沒有更好的手段治理。

江蘇省昆山市千燈火炬污水處理有限公司經(jīng)理劉瀏：那時候沒有IC卡，沒有這種先進的手段，那么有些企業(yè)，甚至個別企業(yè)搞這些歪門邪道，就是有管道啊，偷排啊，那怎么辦呢，那時候沒辦法，只能跑去，下著雨，我們當時下著雨，跑去企業(yè)拉人家的電，拉閘，沒有IC卡，對啊，就只有斷電。

雖然處理廠都與各個企業(yè)鏈接了排水管道，由于沒法時時檢測和控制企業(yè)排水總量，所以還是無法根本杜絕企業(yè)偷排的現(xiàn)象。2010年開始，劉瀏多方聯(lián)系做智能監(jiān)控的設備廠家，最終給自己的處理廠安裝了一套先進的監(jiān)控設備。

劉瀏：我們管理這個污水源頭，我們企業(yè)就是靠這個ic卡系統(tǒng)，它主要有3個功能，第一個就是我們嚴格按照環(huán)保局批的排放量，給企業(yè)進行指標給予。比方說給企業(yè)100噸（污水排放量），早上8點鐘開閥，100噸到了以后，它自動關(guān)閥。

除了總量控制，這套系統(tǒng)還能幫助污水處理廠隨時采樣企業(yè)污水的預處理情況是否達標。確保排入污水處理廠的污水是企業(yè)已經(jīng)初步處理后的污水。

劉瀏：因為我們對這個企業(yè)要求它進水的標準是有個接管要求的。

在被采樣企業(yè)的污水預處理區(qū)域，會有兩臺冰箱大小的采樣儀器也在工作。污水處理廠負責人告訴我們，園區(qū)內(nèi)每個企業(yè)都被安裝了這樣一套設備。由污水處理廠工作人員掌管鑰匙，企業(yè)是無權(quán)打開的。在企業(yè)采樣后的預處理污水，會由污水處理廠負責人帶回廠里的化驗室。經(jīng)過化驗人員進行水質(zhì)的一系列化驗，對企業(yè)污水預處理情況進行時時跟蹤。經(jīng)過不定時的遠程采樣，處理廠檢測企業(yè)污水的預處理達標情況，企業(yè)一旦處理不達標，污水廠會馬上關(guān)閥，同時通知環(huán)保部門，要求企業(yè)停產(chǎn)處理，直至達標。

污水處理廠負責人告訴我們，園區(qū)內(nèi)每個企業(yè)都被安裝了這樣一套設備。

劉瀏：就是讓你停產(chǎn)整頓，先打電話通知你企業(yè)，你的這個指標已經(jīng)超出了我的接管能力，那么現(xiàn)在要對你進行關(guān)閥。那么先讓你企業(yè)停下來。

這套智能設備在對企業(yè)污水總量和預處理時時監(jiān)控的同時，對污水ph值也會時時監(jiān)控，一旦污水ph值小于5，說明污水酸性增強。污水處理廠有理由懷疑企業(yè)在初步處理時存在偷工減料的行為，會馬上派人到企業(yè)進行調(diào)差，認證。數(shù)據(jù)作為依據(jù)，來監(jiān)測企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的污水的數(shù)量和初期處理的質(zhì)量，這讓劉瀏從源頭解決了無法監(jiān)管企業(yè)偷排的難題。

這套智能設備在對企業(yè)污水總量和預處理時時監(jiān)控的同時，對污水ph值也會時時監(jiān)控

劉瀏：這套系統(tǒng)就是，倒逼著企業(yè)去做好環(huán)保，做好這個污水處理，做好環(huán)保這塊。否則的話，我說了關(guān)掉閘，停掉兩三天，三四天，客戶都跑掉了。而且人家客戶知道你是因為這種事情被停掉，不會再來跟你合作的。

污水處理廠通過技術(shù)改造卡住了企業(yè)偷排的喉嚨，讓企業(yè)的污水只能通過污水處理廠處理才能排放入河。這讓劉瀏的工作發(fā)生了質(zhì)的變化。不過，這樣一來，企業(yè)的治污成本無形中加大了。

楊小林是園區(qū)一家企業(yè)的負責人，它的企業(yè)主要為一些國際知名電子產(chǎn)品公司生產(chǎn)電路板等配件，他說，很多偷排的企業(yè)主要是因為治污成本太大才冒險的。他給我們算了一筆賬，僅他公司旗下的一個電路板廠每年的治污成本就要超過千萬。

江蘇省昆山市華新集團董事長楊小林：光我這個新廠的治污成本也要打破1000萬。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：就是治污成本？

楊小林：1000到1300萬之間。

記者：治污成本？

楊小林：治污成本。這是肯定少不了。

記者：這樣的治污成本對于企業(yè)壓力大嗎？

楊小林：應該說肯定是壓力大的。

楊小林告訴記者 僅他公司旗下的一個電路板廠每年的治污成本就要超過千萬

楊小林告訴我們，即便再加大資金的投入治污，昆山的企業(yè)如今寧愿出錢治污，也不敢去偷排。最根本的原因是：國家新的環(huán)保法，讓企業(yè)違法偷排被查處后的代價遠遠超過了企業(yè)的治污成本。除了罰款外，企業(yè)一旦被查處，要關(guān)門停產(chǎn)，企業(yè)信用等級降低，銀行貸款被卡死，偷排嚴重的企業(yè)法人有判刑的風險。此外，還會直接影響企業(yè)產(chǎn)品的銷售。

楊小林：包括將來企業(yè)出口的產(chǎn)品都受到影響。

記者：您的環(huán)保直接跟您的產(chǎn)品掛鉤？

楊小林：掛鉤的。因為現(xiàn)在海關(guān)也掛鉤，不光是銀行。因為海關(guān)也要看你企業(yè)在這方面的信用評定，如果我們拿到的是紅色，征信系統(tǒng)肯定是發(fā)展，企業(yè)發(fā)展肯定是有困難的。銀行授信只有減少不會增加，你拿到的是黃色肯定是下架，拿到黑色企業(yè)關(guān)掉了。

嚴格的環(huán)境監(jiān)察模式，讓企業(yè)在對比了治污成本和違法偷排成本之后，選擇了花錢治理水污染問題。與此同時，很多企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)換思路，開始在想辦法如何在治理水污染的同時，如何降低成本。

在工業(yè)園區(qū)，一家臺資的電子配件企業(yè)，面對和楊小林的企業(yè)一樣，每年上升的治污成本壓力，正在想辦法在確保治污達標的同時，如何減輕企業(yè)的支出壓力。經(jīng)過一系列研究，企業(yè)上馬了幾套中水回用設備，作為企業(yè)設備的循環(huán)補水使用。這樣可以降低企業(yè)用水和治污的成本。由于企業(yè)生產(chǎn)設備對中水回用要求較高，污水處理后的水質(zhì)需要達到可以有生物存活，每套中水回用設備投資都高達7百萬左右。企業(yè)從長遠效益出發(fā)，雖然一次性投入了不菲的資金，但每年有一百萬的治污成本節(jié)省下來。

江蘇省昆山市竟陸電子有限公司總經(jīng)理李澤請：根據(jù)我們前三年的統(tǒng)計，我們在2012年，我們整個的廢水處理成本一年下來也要達到人民幣1200萬。在我們投入這個中水回用系統(tǒng)之后，我們從1200萬，到2013年，降到1000萬，再到2014年，去年我們降到900萬，今年目標是要降到800萬。

中水回用，節(jié)省了企業(yè)用水，降低了治污的成本。更有企業(yè)為了降低污水處理的成本，開始了全新的嘗試，在污水中挖掘利潤，讓污水治理也能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。園區(qū)一家臺資的電子材料企業(yè)，通過技術(shù)升級改造，開始從自己廠區(qū)污水中提取工業(yè)用鹽。每月可以提取4000噸。

江蘇省昆山市南亞電子材料有限公司副總經(jīng)理闕河銘：這一噸的廢水的話大概處理成本要到60塊錢人民幣。

記者：60塊錢。

闕河銘：是 但是我從鹽里面可以拿回來20塊錢。

記者：但是你還是要再花40塊錢啊。

闕河銘：是，但是重點是我一年有省了20萬噸的水，可以完全到自己回收。

記者：可以循環(huán)使用？

闕河銘：對，達到零排放的效果。

吳凇江是黃浦江的主要支流，又叫蘇州河，是當?shù)胤浅Ｖ匾囊粭l工業(yè)排水河道。眾多工業(yè)企業(yè)的工業(yè)污水是否能處理到位？排到吳淞江的工業(yè)潛污水又是按照什么樣的排放標準執(zhí)行的呢？

污水處理廠監(jiān)管企業(yè)排放 監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控污水處理廠

根據(jù)國家和江蘇省污水處理的相關(guān)規(guī)定，昆山地區(qū)的工業(yè)污水處理后要低于太湖地區(qū)污染物排放的限值。以毫克每升為單位：Cod（化學需氧量）50，氨氮5，總磷0.5，總銅0.3。而江蘇省地區(qū)地表水的指標要求更高，cod要低于30。昆山很多工業(yè)園區(qū)的污水處理廠，在一系列工藝處理之后，并沒有直接把已經(jīng)達標的水排入江內(nèi)。為了再次降解水含量中的有害成分，污水處理廠把水引到了一處天然的氧化塘進行二次處理，使得處理過的工業(yè)污水中cod（化學需氧量）含量，在地表水的標準內(nèi)濃度再下降10%。

根據(jù)國家和江蘇省污水處理的相關(guān)規(guī)定，昆山地區(qū)的工業(yè)污水處理后要低于太湖地區(qū)污染物排放的限值。

劉瀏：這個就是從我們廠，剛剛已經(jīng)處理好的水就到這個地方，1號泵站，其實這個水它是可以排放到直接到河里面。

記者：可以入河了嗎已經(jīng)？

劉瀏：可以入河了，但是我們政府就是考慮到就是自加壓力，再一步，進一步把這個水體進一步深度處理一下，這個技術(shù)現(xiàn)在全國是最先進的，同濟大學開發(fā)。

記者：通過這個氧化塘再進吳淞江。

劉瀏：對。最后是再進吳淞江是經(jīng)過這兩道，它的停留時間差不多在一天半左右。

記者：這個水體能達到什么標準？

劉瀏：水體現(xiàn)在差不多能達到四類水標準。

2015年國務院出臺的《水污染防治行動計劃》提出，不僅取締“十小”企業(yè)，整治“十大”行業(yè)，同時提出治理工業(yè)集聚區(qū)污染、“紅黃牌”管理超標企業(yè)、環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)域限批等238項強有力的硬措施。

2015年國務院出臺了《水污染防治行動計劃》

雖然污水處理廠監(jiān)管了企業(yè)排放的源頭，但如果一旦污水處理廠不作為，為了節(jié)省成本，肆意排放污水，就變成了一個更大的污染源，全昆山23家污水處理廠，如果沒有監(jiān)控，一旦出了問題，后果更為嚴重。那么，又該由誰監(jiān)管污水廠呢？在昆山市環(huán)境監(jiān)測站記者發(fā)現(xiàn)，這里有另一套監(jiān)測污水處理廠的監(jiān)控系統(tǒng)，可以監(jiān)測到污水處理廠的排放情況。在監(jiān)測平臺里，我們找到了劉瀏的污水處理廠。

在昆山市環(huán)境監(jiān)測站記者發(fā)現(xiàn)，這里有另一套監(jiān)測污水處理廠的監(jiān)控系統(tǒng)，可以監(jiān)測到污水處理廠的排放情況。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：你們對整個昆山區(qū)的各個污水處理廠都有監(jiān)控是嗎？

江蘇省昆山市環(huán)保局科技信息科副科長張愛生：都有監(jiān)控的。全市的污水廠全部監(jiān)控。昆山的環(huán)保監(jiān)管是層層監(jiān)管，污水處理廠對企業(yè)的排放，把控了那第一個關(guān)口，誰來監(jiān)管污水處理廠，就是由我們來，用我們這套系統(tǒng)，就是我們通過層層監(jiān)管，確保排入?yún)卿两|(zhì)達標。

張愛生說，在國家水十條出臺之前，國內(nèi)工業(yè)園區(qū)普遍執(zhí)行的污水排放標準以毫克每升為單位，COD在80以下，氨氮5以下，總磷0.5以下，銅0.5以下。新國標要求COD排放不能超過50，銅要在0.3以下。雖然昆山在新國標出臺之前就執(zhí)行了這一標準，但全國很多工業(yè)園區(qū)正在向新國標逐步過渡，這意味著其他地方的污水處理廠和企業(yè)都要加大治污成本和的投入和治污工藝技術(shù)的更新?lián)Q代。于此同時，環(huán)保監(jiān)管部門也要加大投入，開發(fā)新的監(jiān)管技術(shù)手段來配合新國標的執(zhí)行。在這套監(jiān)測平臺系統(tǒng)里，除了監(jiān)管污水處理廠，這套系統(tǒng)對全市的重點廢水和廢氣排放企業(yè)都有時時在線監(jiān)測。企業(yè)如果排放超標，這里馬上就會有顯示。

新國標和國內(nèi)工業(yè)園區(qū)普遍執(zhí)行的排污標準對比

記者：就是說你們在這些企業(yè)的排放端口設置了一個什么東西？

張愛生：安裝了在線監(jiān)控儀。

記者：這邊可以對企業(yè)的排放實時監(jiān)控？

張愛生：對。實時監(jiān)控。如果超標的話我們會查到企業(yè)相關(guān)人員，還有我們環(huán)境監(jiān)察人員的手機上。

記者：平臺，信息平臺。

張愛生：對。到時候就是實時做出處理。

實時監(jiān)控系統(tǒng)可以將企業(yè)排放情況發(fā)送到環(huán)境監(jiān)察人員手機上

除了利用高新科技的監(jiān)測手段對污水處理過程的監(jiān)管，為了防止監(jiān)管漏洞，昆山市環(huán)保系統(tǒng)還專門設立了市民舉報平臺熱線，全天候人工執(zhí)勤，記錄和處理市民投訴。

江蘇省昆山市環(huán)境應急中心副主任祁月平：（接電話）就是做水泥制品的是不是，水泥制品廠，粉塵。

記者：剛才是什么來訪？

祁月平：就是反映我們一個鎮(zhèn)里面的一個水泥制品，有一個叫水泥制品的粉塵。

記者：粉塵。

祁月平：污染嚴重，粉塵排得到處都是。

記者：空氣？

祁月平：就是它那個攪拌水泥，攪拌水泥粉飄的，風一大的話，就是更，到處都是的。

應急中心工作人員接到了投訴后，會做記錄和匯報，馬上移交監(jiān)察大隊，由環(huán)保局監(jiān)察大隊執(zhí)行調(diào)查和取證的工作。為了確保能夠及時趕到現(xiàn)場，監(jiān)察大隊的工作人員會從早上8點按片區(qū)出發(fā)，在轄區(qū)時時待命，爭取第一時間趕到現(xiàn)場取證。此外，在沒有接到投訴的時段，監(jiān)察人員會對污染企業(yè)周邊進行巡視，查找企業(yè)有可能偷排的管道并取證，堵住個別企業(yè)試圖偷排污水的通道。記者跟隨工作人員進行了轄區(qū)內(nèi)的一次排查。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：這個是污水么？

江蘇省昆山市環(huán)境監(jiān)察大隊工作人員：不是，這個應該是冷卻水。

記者：如果企業(yè)有暗排口，它會怎么排過來？怎么設得暗排口？

江蘇省昆山市環(huán)境監(jiān)察大隊工作人員：一般來說它會埋在河道邊上的河下面。

在沒有接到投訴的時段，監(jiān)察人員會對污染企業(yè)周邊進行巡視，查找企業(yè)有可能偷排的管道并取證，堵住個別企業(yè)試圖偷排污水的通道。

昆山市環(huán)保局法制宣教科科長孔谷雨告訴記者，隨著新環(huán)保法的出臺，雖然企業(yè)違法成本提高，但還是不能排除個別企業(yè)存在僥幸心理。隨著法律的嚴格，偷排企業(yè)的違法手段也會更加隱蔽，給執(zhí)法部門帶來更大的查處障礙。

江蘇省昆山市環(huán)保局法制宣教科科長孔谷雨：假如說這個企業(yè)，它違法排污的事實是非常確鑿的，證據(jù)非常確鑿，但是你有程序上面的問題，比方說他的簽字，他的簽名，或者程序上面，證據(jù)上面的程序不符合法律要求，它都有可能導致這個證據(jù)不能被法院認定，導致這個違法事實，你這個行政處罰被法院不予支持，這樣一來，這種落地的壓力就很大了。

盡管城鎮(zhèn)生活污水的排放量要高于工業(yè)廢水，但是由于工業(yè)廢水的成分極其復雜，不僅難以凈化，而且治理困難，其對水環(huán)境的影響要高于城鎮(zhèn)生活污水。因此，能否對工業(yè)污水排放行為進行有效管理，在很大程度上影響到我國對水環(huán)境的治理效果。

隨著工業(yè)進步和社會的發(fā)展，水污染日趨嚴重，成為世界性的環(huán)境治理難題。為了民眾健康、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，防止水污染、保護和改善環(huán)境、保障飲用水安全已經(jīng)迫在眉睫。如何解決水污染，西方發(fā)達國家也曾經(jīng)走過一段艱難的路，來看看他們的經(jīng)驗和教訓。

水污染成世界性環(huán)境治理難題 歐洲治理萊茵河有何借鑒之處？

上世紀中葉，工業(yè)發(fā)展使萊茵河一度成為“歐洲的下水道”。大批能源、化工、冶煉企業(yè)向萊茵河索取工業(yè)用水，同時將大量廢水排進河里。重金屬化合物、農(nóng)藥、碳氫化合物和有機氯化物等6萬多種有害化學品導致萊茵河水質(zhì)急劇惡化，生物物種以驚人的速度減少。1970年代初，因水質(zhì)過差，人們甚至不得不關(guān)閉了萊茵河下游的飲用水管道。在萊茵河國際保護委員會的呼吁下，歐洲相關(guān)各國開始在城鄉(xiāng)各地大規(guī)模建設污水處理廠。如今，沿著萊茵河行走，每到一個中型城市就會見到一座污水處理廠。從這里排出的“成品水”幾乎和完全干凈的純水毫無二致。污水處理廠的工作人員說，工業(yè)用水在進入下水道系統(tǒng)之前，需滿足嚴格的參數(shù)，否則就不能排放。

污水處理廠工作人員：We can take the tests to measure the concentration of the waste water of the industry.We have certain concentration parameters they have to meet.And if they don't meet the parameters in the worst case, we could refuse the waste water.And on the other hand there is the government who has to take care of the permit for the industry to discharge into the sewage system.So it's a dual system of permits the industry has to have discharging the waste water.（我們可以對污水的濃度進行測試，工廠的污水需符合一定參數(shù)。如果達不到，就不能排放進入下水道。政府也會事先對工廠經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水把關(guān)，頒發(fā)排污許可。這是一個雙保險機制。）

為萊茵河水質(zhì)把關(guān)的還有沿河密布的監(jiān)測站，隨時監(jiān)測水質(zhì)。由于污水處理廠和每個人的生活息息相關(guān)，政府、企業(yè)和民眾都要支付污水處理費用。

除了加大沿岸污水處理的力度，萊茵河河上還出現(xiàn)了“移動污水處理廠”，防止船舶將帶油污水直接排入河里。而這種艙底油污水處理船能夠從港口停泊的大型船只抽走危害生態(tài)環(huán)境的艙底油，用于火力發(fā)電。一艘污水處理船每年能處理大約650船次的油污。如今，經(jīng)過數(shù)十年的治理和超過2000億歐元的投資，萊茵河中的有害化學物質(zhì)已減少了90%。

半小時觀察：強力治污 不再“任性”

“水十條”的出臺，明確了水污染防治的新方略，以水環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量，以水資源節(jié)約拓展生態(tài)空間，以水生態(tài)保護創(chuàng)造綠色財富?！耙运ǔ?、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、推進循環(huán)發(fā)展等多項具體政策措施，以水環(huán)境質(zhì)量考核為抓手，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建立新的發(fā)展模式。作為一個國家層面的行動計劃，水十條將產(chǎn)生的作用值得令人期待，水環(huán)境治理是長久之計，更需要持之以恒。

第三篇：2015國家公務員考試申論經(jīng)典：防范治理水污染 延續(xù)生態(tài)文明

中公教育·給人改變未來的力量！

近年來，我國水污染事件頻頻發(fā)生。據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計，近幾年水污染事故每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口達1.4億人。這些水污染事故不僅給社會經(jīng)濟發(fā)展，群眾健康帶來嚴重影響，也對生態(tài)文明的延續(xù)發(fā)出警告。

事實上，水環(huán)境污染事故及其造成的社會危害曾經(jīng)是發(fā)達國家極為關(guān)注的焦點。1950-1960年的日本熊本縣水俁灣發(fā)生甲基汞污染事件，造成四百多人死亡，超過千人健康受損。1977年，美國拉夫運河發(fā)生有毒廢物排放事件，當?shù)鼐用癫坏貌蝗w搬遷。1986年，萊茵河沿岸化工廠排放的幾十余種有機物流入河流導致水污染，造成大量水生生物死亡，波及兩岸4個國家數(shù)百萬人的生活和生產(chǎn)。

根據(jù)我國1984年頒布、2008年修訂的《水污染防治法》中對水污染的定義，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發(fā)生在時間上具有偶然性、在地域上具有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、干旱是天災，而水污染主要是人禍，治污會觸及部分人的利益，也會涉及社會中的諸多方面。

鑒于水污染無時無刻都在發(fā)生，需要加強治理。對此，一方面要樹立人與自然和諧相處的理念。要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

另一方面要全面落實最嚴格的水資源管理制度。要嚴格遵守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴格實行用水總量控制，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。充分發(fā)揮水功能區(qū)的基礎性和約束性作用，建立和完善水功能區(qū)分類管理制度，嚴格入河湖排污口設置審批，進一步完善飲用水水源地核準和安全評估制度;健全水資源管理責任與考核制度，建立目標考核、干部問責和監(jiān)督檢查機制。建設節(jié)水型社會，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，進一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變用水方式。

此外，還要提高保障和支撐能力，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導作用，建立部門間聯(lián)動工作機制，形成工作合力，完善有利于水生態(tài)文明建設的法制、體制及機制，逐步實現(xiàn)水生態(tài)文明建設工作的規(guī)范化、制度化、法制化，并廣泛開展水生態(tài)文明宣傳教育。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，自古以來，人類就是在水的滋養(yǎng)下生存和繁衍的，今后也將同樣依賴于水資源而繼續(xù)存在和發(fā)展。無論社會如何進步，時代如何發(fā)展，我們都不可以水環(huán)境的惡化為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，那將會造成人類無法承受的后果，也必將導致整個生態(tài)文明的傾覆。

【點評】

本文從整體來看，屬于評論中心式文章。全文的中心在于第四、五、六自然段，分別從人與自然和諧相處的理念、水資源管理制度、充分發(fā)揮政府領(lǐng)導作用三方面展開對策論述。

中公教育·給人改變未來的力量！

全文中心側(cè)重于對策，這從標題“加強治理水污染 延續(xù)生態(tài)文明”就可以看出來。此外，關(guān)于對策論述的字數(shù)也幾乎占到總字數(shù)的一半，這都是評論中心式文章的特征。

本文從材料構(gòu)成來看，最大的特點就是有詳細的數(shù)字和例子來作為論證材料，例如首段中“1700起”、“1.4億”人;第二段列舉的日本和美國發(fā)生水污染的具體事例。這些具體的數(shù)字或真實存在的事件作為論證材料，要比純理論語言說明更有說服力，更容易使人信服。在寫作申論作文時可以借鑒這一點，從給定材料中可以選取帶有具體數(shù)字或具體事件的材料作為文章論證構(gòu)成。如果給定材料中沒有合適內(nèi)容，也可以根據(jù)自己的知識積累，例如日常的新聞閱讀、時政評論中選取一些合適的例子。

第四篇：生態(tài)文明建設先發(fā)展后治理

生態(tài)文明是物質(zhì)文明與精神文明在自然與社會生態(tài)關(guān)系上的具體體現(xiàn)。

生態(tài)文明建設是

人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，以科學發(fā)展觀看待人與自然的關(guān)系以及人與人的關(guān)系，不斷克服人類活動中的負面效應，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。

對方辯友，縱觀人類歷史，處處皆是先發(fā)展后治理的現(xiàn)狀，在我們沒有踏出第一步之前，你如何曉得這一步是對是錯，只有在路上，不斷的錯、不斷的做、不斷的改我們才能到達彼岸，對方辯友成功是來之不易的，生態(tài)文明建設亦是這樣，顧頭顧尾、前怕狼后怕虎的行動只能被世界發(fā)展的大潮所拋棄。在生態(tài)文明中起主導作用的人，人類的發(fā)展是無窮欲望的在推動著，而這種欲望正是導致人類社會在這短短千百年間的迅猛發(fā)展的主要力量。好與壞往往是齊肩并行的，在獲得重大成就的同時我們也會失去相同重要的東西。人生如此，生態(tài)文明建設更是如此，對方辯友啊，社會問題一直都是存在的，新的社會層次亦會產(chǎn)生新的社會矛盾，問題總是在發(fā)展中不斷出現(xiàn)。我們并不是不解決問題，要在堅持先發(fā)展生態(tài)文明的基本國策之下，在有了社會根基，有了需求只有再去治理。這就像生活在小山村里的純樸的鄉(xiāng)親們，如果不了解世界，沒有經(jīng)濟基礎，那么他的一生還是只有鋤個鋤頭、找個婆娘、生個胖娃的概念，談何治理？沒有理念、沒有基礎，談何治理，又治理何物？

就像鄧小平同志的改革開放中提出的，我們要堅持改革開放的基本路線，就需要堅持一百年不動搖。

因為人類對完美的追逐是永無止境的，而我們今天索要討論的就是先往前走，踏出一步，還是先停下來先解決自身矛盾，這是一個先后關(guān)系。

從現(xiàn)今的社會現(xiàn)狀來看，我們國家的確存在許許多多急需治理的重大社會問題，

第五篇：生態(tài)文明建設調(diào)研報告

生態(tài)文明建設調(diào)研報告范文

為全面掌握我市生態(tài)文明建設情況，進一步總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市政協(xié)根據(jù)今年重點工作安排，成立專門調(diào)研組，于今年上半年對生態(tài)文明建設情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務、城管、畜牧等部門和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場進行實地調(diào)研，專題召開座談會，了解生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀、問題，剖析原因，尋求對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市生態(tài)文明建設的基本情況

近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把生態(tài)文明建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓，立足當前，著眼長遠，突出重點，逐步推進，取得了階段性成果。我市先后被評為全國生態(tài)文明先進市、全國首批綠色小康縣、全省減排先進縣(市)、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市，榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎”。

(一)生態(tài)經(jīng)濟初具規(guī)模。

持續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高，培植形成了機械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)提檔升級，干雜海貨等專業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達到37.6%，我市被列入全省50個服務業(yè)重點城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化水平不斷提高，我市被確定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(二)生態(tài)保護扎實推進。

深入開展國家森林城市創(chuàng)建活動，大力實施造林綠化，全市林地面積達到57.9萬畝，森林覆蓋率達到33%，城區(qū)綠化覆蓋率達到24%。加強流域治理和水保生態(tài)建設，治理塌陷地1.2萬畝、水土面積168平方公里，治理區(qū)域植被覆蓋率達70%以上，有力促進了水土資源的可持續(xù)利用，恢復保護了自然生態(tài)。

(三)治污減排成效明顯。

全面關(guān)停拆除機立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰水泥產(chǎn)能490萬噸。萬元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比XX年下降21.4%、29.2%、12.5%，圓滿完成“xx”節(jié)能減排任務。加強污水處理設施建設，先后投資5.4億元建設了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達到18萬噸，中水回用率68%，位居全國縣級市前列。投資1.3億元，實施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設，出境河流斷面水質(zhì)達到地表水ⅲ類水質(zhì)標準。關(guān)停小火電14.9萬千瓦，對29家廢氣企業(yè)實施了污染治理再提高工程;鋪設供熱管網(wǎng)68公里，關(guān)停燃煤鍋爐76臺;建設了3家機動車尾氣檢測站，嚴禁超標車輛上路，減輕了機動車尾氣污染，城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。

在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環(huán)衛(wèi)設施布局。建設了垃圾處理場，累計無害化處理生活垃圾30余萬噸。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在14個鎮(zhèn)建設了垃圾中轉(zhuǎn)站，購置了壓縮轉(zhuǎn)運車、垃圾收集車，形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、無害化、資源化管理”的垃圾處理模式。

(五)安全體系逐步完善。

投資XX萬元建成環(huán)境監(jiān)控中心和監(jiān)控網(wǎng)絡，46家企業(yè)和2家污水處理廠安裝了在線監(jiān)測裝置，15家重點企業(yè)安裝了遠程視頻監(jiān)控設備。在泉上橋、群樂橋、王晁橋及白龍灣斷面建設了4座水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)了自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強飲用水水源地保護，取締土小企業(yè)106家，實施了水源地一級保護區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。

二、我市生態(tài)文明建設存在的問題

近年來，我市雖然在生態(tài)文明建設方面做了大量工作，取得了一定成績。但是，當前生態(tài)問題日趨復雜化，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)保護意識還有待增強。

一些地方的個別領(lǐng)導環(huán)境保護意識缺乏，在開發(fā)與保護上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時的、局部的經(jīng)濟效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開發(fā)、輕保護的思想，片面追求經(jīng)濟利益，忽視生態(tài)效益和社會效益;社會公眾愛護生態(tài)、保護生態(tài)的主動性、自覺性還不夠強，隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。

服務業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè)，三產(chǎn)增加值占比依然偏低，三次產(chǎn)業(yè)比例中，二產(chǎn)為54.6%，三產(chǎn)為37.6%，二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個百分點。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大，重化工業(yè)所占比重達70.7

%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，節(jié)能減排任務重，面臨的資源環(huán)境壓力大。

(三)污染防治形勢還不容樂觀。

一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多，加之城市拆遷面廣量大，導致大氣污染、揚塵污染仍比較嚴重。據(jù)監(jiān)測，我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標，冬季霧霾天氣時有發(fā)生。二是水污染防治形勢嚴峻。河流水質(zhì)時有超標。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標準要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報我市城郭河群樂橋斷面水質(zhì)達標率為零，cod、磷、氟化物均超過地表水iii類水質(zhì)標準，其中cod超標嚴重。河道治理任務艱巨。近年來，我市先后對荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十河等部分河段進行了綜合治理，五條骨干河道全長167.6公里，已累計治理125.1公里,但是達到20年一遇標準的僅為42.9公里，尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標準，尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)

城河河道內(nèi)垃圾遍布(XX.4.7)

北沙河河道被占用(XX.3.28)

量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，如今多數(shù)垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護面臨考驗。位于水源地保護區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復燃現(xiàn)象嚴重，隱蔽生產(chǎn)，偷排污水，對全市飲水安全構(gòu)成很

荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(XX.3.19)

大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重?；?、農(nóng)藥用量偏大，利用率低，導致土壤中氮、磷等化學物質(zhì)過剩、流失，農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，對土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問題難以從根本上解決，對農(nóng)村污染造成了不良影響。

文本框:

污水處理廠污泥堆積文本框:

荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(XX.3.28)(四)環(huán)保基礎設施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設時間久，基礎資料虧缺，投入資金不足，管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞，不能及時修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學院西路等區(qū)域尚未建設污水管網(wǎng)，導致黨校賓館、山東化工技師學院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套，未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對接，廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設施不健全，生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設運營存在問題。污泥圍廠問題嚴重，第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸，不能及時有效處置，造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無法正常運行。級索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開工建設。三是固體廢物處理設施不全。目前，我市尚未建設糞便處理場，城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬余噸，清掏糞便約XX余噸，主要采取簡易排放，對水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類餐飲服務業(yè)達1200余家，日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸，無法得到有效處理。

(五)造林綠化任務還十分艱巨。

目前，我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%，距離創(chuàng)建國家森林城市31%的標準，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小，農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善，生態(tài)防護功能不強。

(六)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治還任重道遠。

我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作才剛剛起步，覆蓋面還較小，目前460個居實行了垃圾集中收集、處理，僅占市村居總數(shù)量的36.9%。尚未實行城鄉(xiāng)

環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居，仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設、垃圾收集運輸設備購置等方面資金投入缺口較大，在目前各鎮(zhèn)財力有限的情況下，在資金投入上存在一定困難，亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會多元投入的保障體制。

(七)生態(tài)建設機制還不夠健全。

一是生態(tài)獎懲機制缺乏。生態(tài)補償機制尚未建立，生態(tài)補償融資渠道和主體單一，主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專項基金兩種方式。資源開采企業(yè)對塌陷地、采石、采砂礦坑恢復投入不足，生態(tài)保護得不到有效的經(jīng)濟補償，生態(tài)破壞缺乏應有的懲治，個人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境，政府買單的現(xiàn)象嚴重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面，當前是住建局負責污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設，市政處負責管網(wǎng)的排查維修，水務局負責納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管，市環(huán)保局負責排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管，致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難，難以有效開展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測人員數(shù)量嚴重不足，僅有20余名，難以承擔大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務;環(huán)境應急車輛、通訊、防護等應急設備十分缺乏，應對突發(fā)環(huán)境事件的能力差。

三、加強我市生態(tài)文明建設的對策建議

市委、市政府在3月底召開的生態(tài)滕州建設暨環(huán)境保護工作會上，明確提出了建設生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標。把生態(tài)文明建設放在了更加突出的位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，確保萬元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均減少2.5%以上，出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達到三類水質(zhì)要求，空氣質(zhì)量二級天數(shù)每年增加10天，城市污水處理達到全覆蓋，實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快建設經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福滕州。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進節(jié)能減排，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟體系。

要以發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展良性互動。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。推進機械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個百億元產(chǎn)業(yè)板塊，促進工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模實力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進一批重大科技創(chuàng)新項目，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和示范帶動作用的科技型企業(yè)，促進新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強力推進節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行環(huán)評、能評和“三同時”制度，從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護和節(jié)能減排的引導與倒逼作用，堅決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度，實施“零增地技改”，提高土地投資強度和產(chǎn)出率。大力推進清潔生產(chǎn)，運用稅收、土地等政策措施，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享，促進“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢，努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場”四篇文章，加快推進微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場、義烏·滕州商城等重點項目建設，不斷提升服務業(yè)發(fā)展層次，提高服務業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要提高農(nóng)業(yè)標準化水平，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)，按標準化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系，提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵引導廣大農(nóng)戶特別是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展標準化生產(chǎn)，建立一批適應國內(nèi)外市場需求的綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標準化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲害技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”，積極培育一批有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(二)實施污染防治，改善人居環(huán)境，構(gòu)建水綠山青、藍天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。

一是進一步加強污染防治。要深化水污染防治，讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系，確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達到三類水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設進度，確保今年年底前建成投入運行;抓緊開展排水管網(wǎng)普查工作，收集整理管網(wǎng)資料，加快維修城區(qū)破損管網(wǎng)，新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng)，確保XX年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設進度，增鋪西崗、級索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng)，提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng)，確保正常運行。實施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬畝的濕地工程建設，加快推進郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十河官莊攔河閘除險加固等工程建設，綜合治理河道16公里，切實改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實施清潔空氣行動，讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實施進度，開展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進大塢生物醫(yī)藥基地配套設施建設，確保香料企業(yè)全部進入基地生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設力度，增加集中供熱面積，關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對建筑、拆遷等工地進行集中整治，切實減少揚塵污染。強化機動車尾氣管理，嚴禁未進行尾氣環(huán)保檢測或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù)，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系，形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴格化學品風險評估和監(jiān)管，加強危險廢物、醫(yī)療廢物處置和管理，確保所有企業(yè)做到危險廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù)，提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設糞便處理場，解決糞便隨意處置對環(huán)境的污染問題。盡快建設餐廚垃圾處理場，切實解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問題。

二是進一步加強生態(tài)保護。

要強力推進“森林城市”創(chuàng)建，全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”，努力實現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化，力爭到XX年完成創(chuàng)建目標。要突出抓好城市綠化，積極實施北辛公園、杏壇廣場等增綠增花工程，開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場等大綠化活動，真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化，整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項目資金，重點搞好“秀美荊河”建設，高標準搞好小清河市民休閑長廊建設，盡快啟動城郭河生態(tài)景觀長廊建設，貫通城市水系，完善配套設施，彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫造林，對五大河流兩岸和境內(nèi)水庫周邊，建設護岸林、護坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化，大力實施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟林基地建設。要抓好通道綠化，突出抓好京臺高速公路、東木路等道路綠化項目，提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化，積極實施連片面積100畝以上的平原造林工程，大力開展農(nóng)田林網(wǎng)化建設。抓好鎮(zhèn)村綠化，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強水土流失和小流域治理，搞好生態(tài)濕地修復和采煤塌陷地治理，對生態(tài)退化嚴重地區(qū)進行生態(tài)修復重建。要加強微山湖濕地等風景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護和建設，在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護區(qū)。

三是進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

要搞好環(huán)境衛(wèi)生專項治理，堅持集中整治和長效管理相結(jié)合，每年集中1—2次的時間，開展大掃除、大清整活動。各鎮(zhèn)街、各部門要組織發(fā)動廣大干部職工和群眾，對轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問題進行徹底治理，在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。要大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》，按照“減量化、無害化、資源化”的原則，全面推進“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的垃圾處理模式，力爭利用三年時間實現(xiàn)規(guī)范運作、全域覆蓋。要進一步研究推動城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項目。目前我市對生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式，雖然成本低，但占用場地大，而且容易對周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實現(xiàn)垃圾的“減量化、無害化、資源化”，可以有效緩解土地緊張的問題。因此，建議我市盡快考察論證，早日新上垃圾焚燒發(fā)電項目，真正做到生活垃圾的無害化處理和資源化利用。

(三)強化宣傳教育，形成統(tǒng)一共識，構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。

要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段，不斷提高全社會的生態(tài)文明意識。一是加強生態(tài)文明宣傳，營造良好輿論氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，積極宣傳環(huán)保國策，宣傳生態(tài)建設和環(huán)境保護的先進人物和先進事跡，曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件，定期公布城市空氣質(zhì)量和重點流域水質(zhì)，通過宣傳引導和輿論監(jiān)督推進生態(tài)文明建設。二是開展各種社會活動，提升全民生態(tài)文明意識。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體，運用多種形式和手段，廣泛深入開展保護生態(tài)、愛護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動，提高公眾參與度。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，動員全社會力量積極參與。繼續(xù)爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市，對照創(chuàng)建指標，不斷完善提高軟、硬件建設，力爭XX年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實施美麗鄉(xiāng)村建設計劃，推進文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動，每年評比表彰一批先進示范村。要在全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學校、企業(yè)、社區(qū)，促進生態(tài)文明建設廣泛深入開展。

(四)堅持改革創(chuàng)新，完善體制機制，構(gòu)建雙向約束、權(quán)責清晰的生態(tài)制度體系。

一是建立組織保障體制。建議成立市委書記任組長、市長任常務副組長的高規(guī)格領(lǐng)導小組，對全市生態(tài)文明建設的重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動。鎮(zhèn)街、部門明確職責、分工協(xié)作，形成工作合力。要改革環(huán)保管理機制，對鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理，由環(huán)保部門統(tǒng)一管理。對鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實行屬地管理，切實增強鎮(zhèn)街工作責任意識。二是建立目標考核機制。將生態(tài)文明建設納入鎮(zhèn)街目標考核指標體系，將生態(tài)文明建設的主要任務、指標分解落實到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門，逐級簽訂責任狀，層層落實責任，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部政績考核重要依據(jù)。進一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機制，在考核發(fā)展速度的同時，加強對發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟發(fā)展的同時也考核經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補償機制。堅持“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護，誰使用、誰付費”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，形成污染者付費、保護者受益、治理者獲利的機制。要積極爭取并用足用好上級生態(tài)補償資金，設立生態(tài)文明建設專項資金，主要用于生態(tài)環(huán)境保護和修復、保障改善民生等。特別對近年來新增生態(tài)公益林，全部納入市級生態(tài)公益林補償范圍，落實管護人員和管護報酬，強化管護措施，確保造林綠化成果。四是建立投入保障機制。各級財政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專項資金和工作經(jīng)費，并逐年增加對污染防治、生態(tài)保護等資金投入。要充分發(fā)揮市場機制和政府投入的綜合作用，采取財政貼息、投資補助等政策措施，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴大對生態(tài)文明建設的投入;積極推行市場化運作模式，鼓勵各類主體參與投資、建設和運營，凡是可以引入市場機制、實行產(chǎn)業(yè)化的項目，形成政府主導、市場運作、多元投入、社會參與的投融資機制。要改革環(huán)衛(wèi)收費模式，借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務部門代收垃圾處理費成功經(jīng)驗，實行自來水代收，增收生活垃圾處理費。要加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所，配備領(lǐng)導力量和專業(yè)人員;村級配備專職保潔員，市、鎮(zhèn)財政給予工資補助，保證工資發(fā)放到位、隊伍長期穩(wěn)定。五是建立應急防控機制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)制訂應急預案，建設應急處理設施，有效遏制環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。加強危險化學品、造紙、醫(yī)藥制造等重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風險隱患排查，建立風險源信息庫。加強對飲用水源地保護區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測，實行生態(tài)安全信息互通、資源共享。