第一篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論：生態(tài)文明建設(shè)(一)

以教育推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

現(xiàn)將2018國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：生態(tài)文明建設(shè)

（一）詳情公布如下，聽(tīng)說(shuō)各位在備戰(zhàn)2018國(guó)家公務(wù)員考試的考生最近在鬧文荒，關(guān)于公務(wù)員考試怎么復(fù)習(xí)？下面提供申論備考范文，積累一句都能提分。

生態(tài)文明建設(shè)范例

林海蒼翠連綿，松樹(shù)咬定青山，綠草如茵鋪展，野花芬芳斗艷??盛夏酷暑時(shí)節(jié)，我們從北京驅(qū)車向北400多公里，來(lái)到河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)。心，頓時(shí)靜了、醉了。

置身茫茫林海，很難想象，半個(gè)多世紀(jì)前，這里還是“黃沙遮天日、飛鳥(niǎo)無(wú)棲樹(shù)”的荒僻苦寒之地。五十五載寒來(lái)暑往，一代代塞罕壩人忠于使命，艱苦奮斗，久久為功，在極其惡劣的生態(tài)環(huán)境中，營(yíng)造出世界上面積最大的一片人工林。

今天的塞罕壩，是林的海洋、河的源頭、花的世界、鳥(niǎo)的樂(lè)園、盛夏避暑的天堂、攝影家流連忘返的地方。

從衛(wèi)星云圖上看塞罕壩112萬(wàn)畝人工防護(hù)林，這一片深綠，就像一只展開(kāi)雙翅的雄鷹，牢牢扼守在內(nèi)蒙古高原渾善達(dá)克沙地南緣。這萬(wàn)頃林海，和河北承德、張家口等地的茂密森林連成一體，筑起一道綠色長(zhǎng)城，成為京津冀和華北地區(qū)的風(fēng)沙屏障、水源衛(wèi)士。

在國(guó)家的重要生態(tài)區(qū)位上，塞罕壩人肩扛修復(fù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的歷史使命和政治責(zé)任，創(chuàng)造了高寒沙地生態(tài)建設(shè)史上的綠色奇跡，鑄造了一個(gè)當(dāng)之無(wú)愧的生態(tài)文明建設(shè)范例，是總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”重要思想的生動(dòng)寫(xiě)照。

償還生態(tài)歷史欠賬，創(chuàng)造人間綠色奇跡

在平均海拔1500米的高原上，一代代塞罕壩人頑強(qiáng)地扎下根來(lái)，種下一棵棵落葉松、樟子松、云杉幼苗，種下恢復(fù)綠水青山、創(chuàng)造美好生活的理想和信念

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱塞罕壩林場(chǎng))，是河北省林業(yè)廳直屬的大型國(guó)有林場(chǎng)，位于河北省最北部、承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣北部壩上地區(qū)。

“塞罕壩”是蒙漢合璧語(yǔ)，意為“美麗的高嶺”。歷史上，這里水草豐美、森林茂密、鳥(niǎo)獸繁多。公元1681年，清朝康熙皇帝設(shè)立木蘭圍場(chǎng)，作為“哨鹿設(shè)圍狩獵之地”。塞罕壩是木蘭圍場(chǎng)的重要組成部分。

清朝末期，國(guó)勢(shì)衰微，內(nèi)憂外患，為了彌補(bǔ)國(guó)庫(kù)虧空，從19世紀(jì)60年代開(kāi)始，木蘭圍場(chǎng)開(kāi)圍放墾，樹(shù)木被大肆砍伐，加之山火不斷，到上世紀(jì)50年代初期，原始森林已蕩然無(wú)存。

“河北北部的圍場(chǎng)，早年樹(shù)海茫茫、水草豐美，但從同治年間開(kāi)圍放墾，致使千里松林幾乎蕩然無(wú)存，出現(xiàn)了幾十萬(wàn)畝的荒山禿嶺。這些深刻教訓(xùn)，我們一定要認(rèn)真吸取?！?016年1月，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出。

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第二篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)美麗新家園

國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)美麗新家園

背

案例1：宋代野保法令：古代生態(tài)保護(hù)

宋代十分重視生態(tài)保護(hù)，專門(mén)在工部下設(shè)虞部，掌管山澤苑圃之事。而且，宋太祖于建隆二年(961年)下達(dá)了《禁采捕詔》，禁止在鳥(niǎo)獸魚(yú)蟲(chóng)的繁殖、生長(zhǎng)期采捕，不僅要求明確，而且最大的特色是法令的延續(xù)性，強(qiáng)調(diào)此令固定下來(lái)，每年都要重申發(fā)布予以執(zhí)行。這一條法令，被延續(xù)了200多年，表明了大宋的野保決心和力度。后來(lái)大宋王朝還出臺(tái)了禁捕青蛙、禁食重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)獸、禁止以鳥(niǎo)羽、獸皮為服飾等法令。

案例2：浙江安吉：中國(guó)最美鄉(xiāng)村

安吉縣，位于浙江省西北部。“七山一水二分田”，層巒疊嶂、翠竹綿延，被譽(yù)為氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”，這樣一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富庶、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村典范之地，曾是浙江省25個(gè)貧困縣之一，環(huán)境嚴(yán)重污染地區(qū)。痛定思痛之后，“安吉模式”以打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”為抓手，以建設(shè)生態(tài)文明為前提，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村環(huán)境和

景

鏈

接

足幸福的小康之路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。案例3：崇明案例：世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)

2007年，時(shí)任上海市委書(shū)記的習(xí)近平同志到崇明調(diào)研時(shí)指出，要用科學(xué)思維、戰(zhàn)略眼光，充分認(rèn)識(shí)崇明三島建設(shè)的重要意義。牢記習(xí)近平同志的囑托，多年來(lái)，崇明堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展：東灘保護(hù)區(qū)一直致力于在濕地灘涂上為候鳥(niǎo)建一個(gè)“家”;盡管空氣指標(biāo)已讓市區(qū)人艷羨，但崇明仍不斷在添綠凈氣方面下功夫，到2040年森林覆蓋率要提升到35%。如今，崇明生態(tài)島發(fā)展目標(biāo)直指“世界級(jí)”，干部群眾砥礪奮進(jìn)，全力打造“綠水青山就是金山銀山”的“崇明案例”。綜合分析

《十九大報(bào)告》：堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。(一)問(wèn)題表現(xiàn)

1.不合理地開(kāi)發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞。

城市化和工農(nóng)業(yè)高度發(fā)展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等環(huán)境污染。(二)原因分析

1.可持續(xù)發(fā)展的思想未引起足夠的重視;2.宏觀決策機(jī)制不健全;3.粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;4.生態(tài)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制不健全;5.生態(tài)建設(shè)上的失誤造成新的生態(tài)破壞。(三)影響分析

1.建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障;2.建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略選擇;3.建設(shè)生態(tài)文明是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必由之路;4.建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。(四)提出對(duì)策

1.提高全民族生態(tài)意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)紅線觀念;2.正確處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)保關(guān)系，推進(jìn)綠色發(fā)展;3.著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，探索環(huán)境保護(hù)新路;4.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加大生態(tài)監(jiān)督力度;5.增加環(huán)境保護(hù)投入，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。申論范文

美麗中國(guó)的關(guān)鍵是“美”，是讓人民看到自然之美、社會(huì)之美、“山美、水美、人更美”。黨的十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。可見(jiàn)，生態(tài)文明在建設(shè)美麗中國(guó)過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。因此，我們要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。

提高公民生態(tài)意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)紅線觀念。生態(tài)意識(shí)是生態(tài)理論體系的重要內(nèi)容，在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，如果缺乏生態(tài)意識(shí)的支撐，人們的生態(tài)文明觀念淡薄，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)就不能從根本上得到遏止?？梢哉f(shuō)，公民生態(tài)意識(shí)的缺乏是現(xiàn)代生態(tài)悲劇的一個(gè)深層次的根源。因此，生態(tài)文明建設(shè)要求我們必須大力培育公民的生態(tài)意識(shí)。一方面要通過(guò)公益廣告或者組織志愿者進(jìn)行宣傳科學(xué)生態(tài)知識(shí)，另一方面要營(yíng)造科普氛圍。鼓勵(lì)公民要積極參與生態(tài)文明建設(shè)，在日常生活中要有環(huán)保意識(shí)，提高個(gè)人修養(yǎng)。

正確處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)保關(guān)系，推進(jìn)綠色發(fā)展。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的原動(dòng)力。在當(dāng)前背景下，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)節(jié)能減排。一方面要依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率。另一方面要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好垃圾處理和再利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把“資源—產(chǎn)品—廢物排放”的單向模式轉(zhuǎn)化為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)式模式。這種模式既可以減少?gòu)U物的排

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加大生態(tài)監(jiān)督力度。環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作涉及到多個(gè)部門(mén)眾多領(lǐng)域，需要相關(guān)部門(mén)之間通力合作，形成綜合執(zhí)法合力，才能確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。加大監(jiān)管力度，對(duì)于不遵守法律、破壞生態(tài)文明的行為，要增加處罰力度。同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)公眾及社會(huì)媒體對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督。要借助新聞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管形式，實(shí)行“在線實(shí)時(shí)監(jiān)督環(huán)保”的新舉措，為環(huán)保工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

美麗中國(guó)，是我們未來(lái)的目標(biāo)和希望。生態(tài)文明，是托起美麗中國(guó)的強(qiáng)有力的臂膀。然而，一棵樹(shù)好栽，而一片森林則不易培育。生態(tài)文明重在建設(shè)，難在堅(jiān)持。讓我們攜起手來(lái)，匯聚每一個(gè)人的努力，將生態(tài)意識(shí)融入到日常生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境，走向生態(tài)文明新時(shí)代，托起一個(gè)山明水秀、天朗氣清的美麗中國(guó)。名言佳句

1.人法地、地法天、天法德、道法自然?！献?/p>

2.人們常常將自己周圍的環(huán)境當(dāng)作一種免費(fèi)的商品,任意地糟蹋而不知加以珍惜?！使?/p>

3.沒(méi)有一個(gè)清潔美好的環(huán)境，再優(yōu)裕的生活條件也無(wú)意義?！衿?/p>

促進(jìn)生產(chǎn)集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給

自然留下更多的修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的良田，給子孫留下藍(lán)天、地綠、水凈的美好家園?！?xí)近平

4.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園?！?xí)近平

第三篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論一構(gòu)建生態(tài)文明城市

常德2014國(guó)家公務(wù)員考試培訓(xùn)筆試課程

2014國(guó)家公務(wù)員考試筆試網(wǎng)校培訓(xùn)課程，四折起瘋搶

【背景材料】

近日，青島中山公園為了讓人們也能在城市里看到螢火蟲(chóng)飛舞的景象，從廣西引進(jìn)了一萬(wàn)只螢火蟲(chóng)。然而這些美麗的小蟲(chóng)盡在青島待了3天就有一半死去。螢火蟲(chóng)的壽命一般是7天到15天，螢火蟲(chóng)從廣西到青島的路上就走了兩天，到14日時(shí)部分螢火蟲(chóng)實(shí)際已經(jīng)達(dá)到了壽限。再就是大量游客觀賞螢火蟲(chóng)的時(shí)候使用了閃光燈，這也加速了螢火蟲(chóng)的死亡。此外還有一個(gè)重要的原因，雖然螢火蟲(chóng)來(lái)青島生活應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的，但是青島這幾天一直都沒(méi)有出過(guò)太陽(yáng)，這和廣西的氣候還是有差別的。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)給廣西的螢火蟲(chóng)養(yǎng)殖基地報(bào)了增加螢火蟲(chóng)的計(jì)劃，一會(huì)到8月25日，每周都會(huì)從廣西補(bǔ)充5000只螢火蟲(chóng)。

【范文】

構(gòu)建生態(tài)文明城市、共創(chuàng)幸福美好生活

為了緩解城市的生活壓力，使身處于紛亂噪雜的城市中的市民們享受一份安逸與恬靜，體會(huì)一下寧?kù)o而美好的鄉(xiāng)野氣息，青島市中心公園這種從廣西引入螢火蟲(chóng)的行為，其初衷是好的，也是我們可以理解的。但是這種行為所帶來(lái)的資源浪費(fèi)以及存在的血腥的殘忍性使這種行為在實(shí)際的操作過(guò)程中被沒(méi)有取得預(yù)期的效果。

造成螢火蟲(chóng)大量死亡的原因有兩個(gè)方面：一個(gè)是螢火蟲(chóng)自身的原因，另一個(gè)就是外部環(huán)境的影響。第一，自身方面：螢火蟲(chóng)有自己天然的生活壽命，在到達(dá)青島三天之后出現(xiàn)部分螢火蟲(chóng)死亡現(xiàn)象是屬于正?，F(xiàn)象。第二，外部環(huán)境方面：大量游客使用閃光燈照射螢火蟲(chóng)加速了螢火蟲(chóng)的死亡；青島幾天都沒(méi)有出現(xiàn)太陽(yáng)，使螢火蟲(chóng)無(wú)法適應(yīng)青島的環(huán)境；中心工作人員并沒(méi)有及時(shí)有效的對(duì)螢火蟲(chóng)進(jìn)行相關(guān)的護(hù)理，對(duì)于游客的不文明行為也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的糾正，也是造成螢火蟲(chóng)死亡的原因之一。我認(rèn)為青島中心公園的行為，其初衷是好的但是這種行為不具有可行性與可操作性，一方面造成了資源的大量浪費(fèi)尤其是經(jīng)濟(jì)資源；另一方面也是惡意破壞了螢火蟲(chóng)正常的生活規(guī)律，是對(duì)螢火蟲(chóng)殘忍的虐殺。

為了有效地改善這種行為，避免類似事件再次發(fā)生應(yīng)該做到：

首先，政府應(yīng)該樹(shù)立正確的發(fā)展觀念。構(gòu)建生態(tài)文明城市、共創(chuàng)幸福美好生活，應(yīng)該做到以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與。將有利于構(gòu)建生態(tài)文明城市的力量有效的聚集起來(lái)，并且合理的利用手中的資源，避免大量資源的過(guò)度浪費(fèi)?？梢酝ㄟ^(guò)加大財(cái)政投入、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、撤銷或是轉(zhuǎn)移城市污染企業(yè)等措施來(lái)改善城市的生態(tài)環(huán)境，共同構(gòu)建生態(tài)城市，而不必將過(guò)多的經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)在購(gòu)買螢火蟲(chóng)上面。

其次，應(yīng)加大宣傳力度，提高市民自身文明素質(zhì)。應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、新聞、周刊、市民素質(zhì)手冊(cè)等形式，向公民進(jìn)行素質(zhì)文明教育，提高市民自身的文明素質(zhì)；同時(shí)也要尊重和保護(hù)野生動(dòng)物，避免因個(gè)人的一時(shí)愉悅而傷害其他野生動(dòng)物生命的現(xiàn)象再次發(fā)生。

再次，對(duì)于青島市中心公園應(yīng)該改變?cè)械墓芾碇贫?，加?qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育，使工作人員能切實(shí)的樹(shù)立保護(hù)公園財(cái)產(chǎn)、維護(hù)公園利益的意識(shí)。對(duì)于中心公園引進(jìn)螢火蟲(chóng)事件，不管政策對(duì)錯(cuò)與否，工作人員都應(yīng)該做到定時(shí)、定點(diǎn)的對(duì)公園中的螢火蟲(chóng)進(jìn)行安全護(hù)理；對(duì)于游客的不文明、不合理行為進(jìn)行及時(shí)的制止，保護(hù)螢火蟲(chóng)在除了正常死亡的情況下，盡量減少外界因素對(duì)螢火蟲(chóng)造成的影響。總之，想要構(gòu)建生態(tài)文明城市、共創(chuàng)幸福美好生活，這需要全社會(huì)的共同關(guān)注與努力，政府方面科學(xué)、合理決策；社會(huì)各方力量要從我做起，從點(diǎn)滴做起，切實(shí)為生態(tài)城市的建立貢獻(xiàn)一份力量。

第四篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論寫(xiě)作：綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)

[文章精彩標(biāo)題示例]

讓綠色成為發(fā)展的主色調(diào) 要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境 生態(tài)興則文明興 生態(tài)衰則文明衰 [文章精彩開(kāi)頭示例]

習(xí)近平曾指出，“生態(tài)環(huán)保不能只靠借東風(fēng)，事在人為。綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，向?qū)Υ粯訉?duì)待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

生物豐富而多樣是美麗中國(guó)的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)綠水青山的重要前提。生物多樣性又是重要的戰(zhàn)略資源，是發(fā)展新型生物產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平明確要求，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保護(hù)生物多樣性。

[文章精彩結(jié)尾示例]

當(dāng)前和即將到來(lái)的“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)工作也將不斷加強(qiáng)，正確認(rèn)識(shí)和處理二者的關(guān)系，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)環(huán)保都至關(guān)重要。對(duì)于那些轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力尚不足的地方和行業(yè)，不妨通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更大的動(dòng)力，真正做到以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)共贏。

誰(shuí)不渴望藍(lán)天常在?誰(shuí)不向往綠水常流?總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明，就是既要綠水青山也要金山銀山。實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，才是我們想要的小康生活;美麗中國(guó)，魅力中國(guó)，才是我們守望的家園;追求藍(lán)天綠水，打造精神領(lǐng)域的文明生態(tài)，更是我們孜孜以求的樸實(shí)目標(biāo)。

中公教育

第五篇：申論熱點(diǎn)一 生態(tài)文明建設(shè)

【政府文件】

中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求

（一）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。黨的十六大以來(lái)，我省全面開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在新的發(fā)展階段，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重大部署，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是為浙江當(dāng)代人民乃至子孫后代謀福祉的戰(zhàn)略舉措。全省上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質(zhì)。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要?jiǎng)訂T全省上下共同奮斗，努力把我省建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。“十二五”時(shí)期的目標(biāo)是：

——生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)，高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，清潔生產(chǎn)普遍實(shí)行，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高，生態(tài)安全保障體系基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，宜居水平不斷提高。

——生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強(qiáng)，綠色創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐更加有力。

——體制機(jī)制不斷完善。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的制度得到全面有效實(shí)施。

二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，確定不同區(qū)域的主體功能，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城市化格局。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化。加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展“綠色建筑”。加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排，全面實(shí)施港航強(qiáng)省戰(zhàn)略和內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興計(jì)劃，積極打造全國(guó)交通物流發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)，構(gòu)建暢通高效安全環(huán)保的綜合交通體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展金融、物流、旅游、會(huì)展、信息、咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

（五）加強(qiáng)能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術(shù)，全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，重點(diǎn)抓好電力、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)高能耗設(shè)備的淘汰和改造，加強(qiáng)工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降。積極發(fā)展核電，合理開(kāi)發(fā)利用水電，大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、淺層地溫能等可再生能源，推廣應(yīng)用清潔煤發(fā)電技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)甲醇汽油試點(diǎn)推廣工作，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，努力打造全國(guó)清潔能源基地示范省。研究開(kāi)發(fā)碳捕獲和碳固化技術(shù)，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度不斷下降。全面推進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加大雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業(yè)廢水回收再利用、區(qū)域性中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)土地節(jié)約，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，積極開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)地下空間。推進(jìn)各領(lǐng)域的節(jié)材工作，重點(diǎn)加強(qiáng)冶金、石化、建材等行業(yè)的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應(yīng)用。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)做好全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，確定“十二五”時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，研究制定新一輪的政策舉措。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，逐步在化工、石化、造紙等行業(yè)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，有序推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)境工程業(yè)、環(huán)境產(chǎn)品和裝備制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。積極支持企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、基地開(kāi)展清潔 2 生產(chǎn)審核，依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（七）積極發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有品牌、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色食品生產(chǎn)基地，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依法加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上保障食品質(zhì)量安全。加快發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，支持企業(yè)積極研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和國(guó)際綠色認(rèn)證，創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色品牌，不斷提高綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（八）強(qiáng)化人才科技支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極培養(yǎng)、引進(jìn)人才特別是學(xué)科帶頭人和高層次創(chuàng)業(yè)人才，深化國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)一批能源類、環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展能源資源節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)能建筑、軌道交通、電動(dòng)汽車技術(shù)，加強(qiáng)煤的清潔高效綜合利用技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)綠色化、智能化。積極發(fā)展先進(jìn)育種技術(shù)，研發(fā)推廣節(jié)約資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，發(fā)展節(jié)能減排和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)、修復(fù)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

三、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高環(huán)境質(zhì)量

（九）進(jìn)一步加大污染物減排力度。扎實(shí)做好化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的減排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)體系，促進(jìn)各地加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加強(qiáng)餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理。加強(qiáng)污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理。全面推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放工作，重點(diǎn)做好國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源以及城鎮(zhèn)污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放工作，著力提高主要污染物的達(dá)標(biāo)排放率。

（十）加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)環(huán)境污染治理，著力加強(qiáng)水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，對(duì)水體污染比較嚴(yán)重的江河流域和平原河網(wǎng)地區(qū)以及水質(zhì)為Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類的重點(diǎn)水功能區(qū)，實(shí)施水環(huán)境治理和修復(fù)工程，注重流域上下游聯(lián)動(dòng)治理，著力解決這些區(qū)域的水生態(tài)問(wèn)題。開(kāi)展土壤修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地、污染場(chǎng)地以及廢棄礦場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境修復(fù)，加快推進(jìn)坡耕地及林地水土流失綜合治理。積極開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。加強(qiáng)沿海灘涂、重要海域生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。推進(jìn)主要流域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源和戰(zhàn)略性水源的保護(hù)。

（十一）不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，著力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境治理，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化，大力營(yíng)造城市森林，加快建設(shè) “綠色城鎮(zhèn)”。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，大力創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。積極推行農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”，支持中心鎮(zhèn)加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率和無(wú)害化處理率。繼續(xù)開(kāi)展萬(wàn)里清水河道建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水、病死畜禽的管理和處理，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理，形成多樣化、規(guī)范化的農(nóng)村污水治理體系。積極開(kāi)展村莊綠化，不斷提高人均綠化面積。

（十二）加快生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，促進(jìn)生物多樣性和植物種質(zhì)資源保護(hù)。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理。推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)公益林、名貴樹(shù)種經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)加強(qiáng)中幼林撫育、低效林和林相改造，著力推進(jìn)平原地區(qū)綠化建設(shè)，加快建設(shè)“森林浙江”。加強(qiáng)海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施入海污染物總量控制制度，加大陸源和海洋污染物的治理力度。加快海島防護(hù)林體系建設(shè)，加強(qiáng)島上水資源的保護(hù)、儲(chǔ)備與利用。加快海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施海洋生物資源和重要港灣及重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，建立健全灘涂濕地保護(hù)管理機(jī)制，不斷改善近海海域生態(tài)環(huán)境。

（十三）健全生態(tài)安全保障體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面及入?？谒|(zhì)、縣以上城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，完善海洋水文觀測(cè)系統(tǒng)，加快形成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)和海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和海洋自動(dòng)氣象站建設(shè)，逐步覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力提高氣象監(jiān)測(cè)密度和監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、核輻射安全應(yīng)急保障體系以及動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。

四、注重建設(shè)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明理念

（十四）重視生態(tài)文化研究。加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，注重把實(shí)踐過(guò)程中形成的生態(tài)認(rèn)知提升為生態(tài)文化理論。加強(qiáng)生態(tài)文化比較研究，注重挖掘浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態(tài)思想。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、制度機(jī)制、對(duì)策舉措等研究。全省每年安排一批生態(tài)文化研究項(xiàng)目，形成一批生態(tài)文明研究成果和文化作品，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支撐和思想支持。

（十五）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。廣泛宣傳正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀、財(cái)富觀和生活觀，研究制定我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明教育，各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、中小學(xué)生的生態(tài)文明教育，編寫(xiě)一批加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的通俗教材，把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。

4（十六）建設(shè)生態(tài)文化載體。充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，使其成為弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要陣地。加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。保護(hù)和開(kāi)發(fā)生態(tài)文化資源，在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。

（十七）廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。搞好全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市、試點(diǎn)縣工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)，引導(dǎo)基層單位和城鄉(xiāng)居民廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員黨員干部、大中學(xué)生以及社會(huì)各界積極參與各種形式的環(huán)?；顒?dòng)。積極組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“地球一小時(shí)”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)土地日”、“中國(guó)植樹(shù)節(jié)”等重要時(shí)節(jié)的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)。設(shè)立“浙江生態(tài)日”，引導(dǎo)人民群眾不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（十八）推行健康文明的生活方式。大力開(kāi)展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行。抓緊開(kāi)展垃圾分類處理試點(diǎn)并逐步在全省推廣。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品，限制一次性用品的使用。繼續(xù)貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策及優(yōu)生優(yōu)育方針，研究制定應(yīng)對(duì)人口發(fā)展“不均衡”的對(duì)策舉措，完善適度低生育率政策，合理調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口分布，促進(jìn)人口均衡良性發(fā)展。弘揚(yáng)文明的婚喪嫁娶風(fēng)俗。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)疾病防控，推行室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

五、加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力完善體制機(jī)制

（十九）建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制。按照各市縣（市、區(qū)）主體功能定位，實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)、改善民生、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。主體功能定位為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。主體功能定位為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高城市化、工業(yè)化水平和質(zhì)量。主體功能定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，努力成為富裕的生態(tài)屏障。

（二十）健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”，“誰(shuí)改善、誰(shuí)得益”，“誰(shuí)貢獻(xiàn)大、誰(shuí)多得益”原則，健全生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大力度，提高各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的辦法，逐步提高源頭地 區(qū)保護(hù)水源的積極性和受益水平。建立健全分類補(bǔ)償與分檔補(bǔ)助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助政策。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的扶持力度，重大生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)行省市縣聯(lián)合共建。健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)市縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)指數(shù)優(yōu)劣狀況，對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

（二十一）加快完善市場(chǎng)化要素配置機(jī)制。進(jìn)一步完善土地征收制度、工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索農(nóng)村宅基地空間置換和工業(yè)存量用地盤(pán)活機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。開(kāi)展水權(quán)制度改革試點(diǎn)，研究制定主要流域內(nèi)各市縣（市、區(qū)）用水總量控制及水權(quán)交易辦法。完善分類水價(jià)制度、城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度和企業(yè)超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度。建立完善城市居民用電階梯價(jià)格制度、企業(yè)超能耗產(chǎn)品電價(jià)加價(jià)制度，全面推行合同能源管理。深化化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)，加快建立全省排污權(quán)有償使用與交易制度。加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)，探索省內(nèi)碳排放權(quán)交易制度。大力發(fā)展碳匯林業(yè)，積極探索建立省內(nèi)森林代保機(jī)制和林業(yè)碳匯交易機(jī)制。

（二十二）完善投融資體制和財(cái)稅金融扶持政策。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施、污水配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、污泥處理項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持和保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等資本運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金，鼓勵(lì)和支持上市公司通過(guò)增發(fā)、股權(quán)再融資等方式籌措資金用于節(jié)能減排。繼續(xù)抓好國(guó)家有關(guān)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)資源節(jié)約的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水項(xiàng)目和企業(yè)的政策扶持。完善政府采購(gòu)制度，綠色節(jié)能產(chǎn)品要優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，各級(jí)政府要優(yōu)先采購(gòu)列入國(guó)家“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的產(chǎn)品。

（二十三）強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的一系列法律法規(guī)，研究制定和修訂完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)立法。加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，充實(shí)基層環(huán)保執(zhí)法力量。加強(qiáng)檢察司法工作，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的法律服務(wù)工作。加強(qiáng)生態(tài)法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和青少年的法制宣傳教育，在全社會(huì)形成人人遵法守法、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好局面。

六、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，將生態(tài)文明建設(shè)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。支持人大按照法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的立法和監(jiān)督工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保預(yù)算審查監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。各級(jí)政府要認(rèn)真編制相關(guān)規(guī)劃，制定實(shí)施配套政策，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)區(qū)域合作。支持政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督 和參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量為生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，確保省委決策部署落到實(shí)處。黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，動(dòng)員廣大職工、共青團(tuán)員、婦女群眾和社會(huì)各界人士積極投身生態(tài)文明建設(shè)，形成社會(huì)各方共同參與的新局面。

（二十五）加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)控制污染、推行清潔生產(chǎn)、采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，追求綠色效益。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體，要廣泛持久地開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)民間環(huán)保組織建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮其在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保宣傳等方面的作用。進(jìn)一步提高全體公民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目，要采取公示、聽(tīng)證等形式聽(tīng)取專家和公眾意見(jiàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二十六）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照省委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實(shí)施“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂實(shí)施意見(jiàn)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。研究制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布全省各市縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)量化評(píng)價(jià)情況，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染整治、企業(yè)環(huán)境行為等信息，曝光典型環(huán)境違法行為。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止因決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，對(duì)造成重大生態(tài)環(huán)境事故、事件的，要依法追究相關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。對(duì)舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境案件的公民予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!【政策解讀】

省委政研室負(fù)責(zé)人解讀《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)的決定》

省委十二屆七次全會(huì)是在我省處于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，在推進(jìn)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中具有里程碑的意義。全會(huì)聽(tīng)取了趙洪祝同志代表省委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》根據(jù)黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，深刻闡述了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，明確提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

為此，本報(bào)記者專訪省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政策研究室主任陳一新，請(qǐng)他詳細(xì)解讀《決定》。

一、關(guān)于省委《決定》的基本背景

省委謀劃部署推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，作出《決定》，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

第一，基于貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略部署的考慮。黨的十七大第一次把“建設(shè)生態(tài)文明”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告；黨的十七屆四中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。這是我們黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。黨的十七大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班等重要場(chǎng)合和全國(guó)各地開(kāi)展調(diào)研時(shí)，就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述。緊密結(jié)合浙江實(shí)際，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大新要求和胡錦濤總書(shū)記重要講話新精神的重大部署和具體行動(dòng)。

第二，基于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、不斷完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局的考慮。省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，省委明確提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等方面，分別作出了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化“法治浙江”建設(shè)、推動(dòng)浙江社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、全面改善民生等重大決策部署。在新的發(fā)展階段，省委又召開(kāi)十二屆七次全會(huì)，專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)工作，審議通過(guò)《決定》，對(duì)于形成和完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，具有十分重要的意義。

第三，基于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展形態(tài)歷史性跨越的考慮。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前我省遇到的資源環(huán)境問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是粗放型的發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變。我省要破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促使我們發(fā)展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變，力促發(fā)展形態(tài)的歷史性跨越，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四，基于提高浙江人民生活品質(zhì)、全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)的考慮。改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。如果不重視解決好發(fā)展中遇到的問(wèn)題，必將嚴(yán)重影響到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓全省人民在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活，不斷提升浙江人民的生活品質(zhì)，是我省全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的應(yīng)有之義，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程、德政工程。

第五，基于鞏固我省生態(tài)省建設(shè)成果、努力使我省在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面走在全國(guó)前列的考慮。改革開(kāi)放以來(lái)，我省對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。隨著“十年綠化浙江”、建設(shè)“綠色浙江”等工作的部署實(shí)施，特別是生態(tài)省建設(shè)工作的扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了顯著成效，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步鞏固已有成果，做好繼承與創(chuàng)新這篇文章，以深化生態(tài)省建設(shè)為載體，站在新的歷史起點(diǎn)，全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，努力走在全國(guó)前列，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、關(guān)于省委《決定》起草所遵循的原則

省委高度重視《決定》起草工作。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署，帶頭深入調(diào)研，采取多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，力求使《決定》既充分體現(xiàn)中央精神、又緊密聯(lián)系浙江實(shí)際，既符合時(shí)代發(fā)展的新要求、又順應(yīng)人民群眾的新期待。在起草過(guò)程中，力求把握好以下五條原則：

一是力求科學(xué)性?！稕Q定》注意科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵和內(nèi)在要求。主要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，明確我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，闡明了建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)了中央一系列關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求?！稕Q定》注意科學(xué)謀篇布局。主要是從重大意義和目標(biāo)要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文化，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面來(lái)構(gòu)建體系，形成了比較科學(xué)完整的框架格局。《決定》注意科學(xué)論述重要提法，對(duì)重要表述特別是一些重要的新提法，務(wù)必要有權(quán)威依據(jù)和規(guī)范出處，反復(fù)斟酌，仔細(xì)推敲，力求表述準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、精煉。

二是力求民主性?！稕Q定》在形成過(guò)程中，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛集中智慧，不斷凝聚共識(shí)，充分體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾 基礎(chǔ)?！稕Q定》建立于深入調(diào)研的基礎(chǔ)之上。去年以來(lái)，趙洪祝書(shū)記親自主持開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)課題調(diào)研，并深入湖州、紹興、寧波等地開(kāi)展專題調(diào)研。省直18個(gè)部門(mén)和11市也積極開(kāi)展調(diào)研，并形成課題調(diào)研報(bào)告?！稕Q定》建立于集思廣益的基礎(chǔ)之上。趙洪祝書(shū)記多次主持召開(kāi)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、市縣（市）委書(shū)記、專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。省委還委托省政協(xié)黨組召開(kāi)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)政治協(xié)商會(huì)議，充分征求意見(jiàn)建議，為進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)參與重大決策的制度化、規(guī)范化和程序化作了重要探索。同時(shí)，委托各市委召開(kāi)座談會(huì)，征求部分黨代表的意見(jiàn)建議。全會(huì)召開(kāi)前，《決定》稿印發(fā)90個(gè)省直有關(guān)單位黨委（黨組）、11市市委、省委委員和候補(bǔ)委員和部分老同志征求意見(jiàn)?！稕Q定》起草過(guò)程中，共收集610余條意見(jiàn)建議，已采納420余條。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，最終形成《決定》稿提交全會(huì)審議通過(guò)。

三是力求針對(duì)性。《決定》緊密聯(lián)系浙江實(shí)際，既把握全局，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)；又突出重點(diǎn)，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、影響生活品質(zhì)的突出問(wèn)題，提出了一系列具有針對(duì)性、可操作性的目標(biāo)、任務(wù)和舉措?！稕Q定》在總體框架上，有針對(duì)性地提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?！稕Q定》在各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的分條上，有針對(duì)性地提出需要抓好的重點(diǎn)工作?！稕Q定》在工作舉措上，有針對(duì)性地提出各級(jí)各部門(mén)要按照省委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實(shí)施“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂實(shí)施意見(jiàn)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四是力求前瞻性。《決定》放眼全國(guó)、面向未來(lái)，提出要“努力把我省建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”這一總體目標(biāo)，描繪出我省建設(shè)生態(tài)文明的美好藍(lán)圖，必將有力提振全省人民共同努力奮斗的信心。同時(shí)，《決定》立足當(dāng)前、適度超前，提出了與國(guó)家和我省“十二五”規(guī)劃編制相銜接的生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)。比如，提出將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先、生態(tài)文化日益繁榮、體制機(jī)制不斷完善”作為“十二五”時(shí)期的階段性目標(biāo)；提出要“全面完成國(guó)家下達(dá)的‘十二五’單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)和主要污染物減排任務(wù)”；提出將氨氮、氮氧化物與化學(xué)需氧量、二氧化硫等一起納入主要污染物的減排目標(biāo)；在確保完成好國(guó)家相關(guān)約束性“規(guī)定指標(biāo)”的同時(shí)，自加壓力，主動(dòng)提出“加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放”等“自選目標(biāo)”。

五是力求連續(xù)性。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)歷屆省委省政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的繼承和深化，是與生態(tài)省建設(shè)等戰(zhàn)略舉措一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物?！稕Q定》注重工作載體的連續(xù)性，提出要“堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略”，“以深化生態(tài)省建設(shè)為載體”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，表明了本屆省委堅(jiān)持一屆接著一屆抓，一任接著一任干，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的堅(jiān)定決心?！稕Q定》注重相關(guān)規(guī)劃的連續(xù)性，吸收了《浙江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的精髓，注重兩者的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性。《決定》注重具體舉措的連續(xù)性，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，全面推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，全面推行清潔生產(chǎn)；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)污染治理，加大污染物 10 減排力度，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，等等，體現(xiàn)了對(duì)實(shí)踐證明行之有效的工作舉措的堅(jiān)持和推進(jìn)。

三、關(guān)于省委《決定》的特色亮點(diǎn)

《決定》作為我省在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了戰(zhàn)略高度、認(rèn)識(shí)深度和工作力度，符合科學(xué)發(fā)展方向，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合浙江發(fā)展實(shí)際，具有起點(diǎn)高、立意遠(yuǎn)、觀點(diǎn)新、舉措實(shí)的特點(diǎn)。歸納而言，其主要特色和亮點(diǎn)有：

一是目標(biāo)上有新設(shè)置?！稕Q定》提出，要“堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路”，“打造‘富饒秀美、和諧安康’的生態(tài)浙江，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質(zhì)”，這是我省繼提出打造“綠色浙江”，建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)之后，適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明新要求，提出的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了以人為本、民生為要的思想，把實(shí)現(xiàn)發(fā)展和提高人民生活品質(zhì)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的新理念和新追求。同時(shí)，《決定》對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)提出建設(shè)“綠色城鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”的新載體，對(duì)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提出加強(qiáng)“山區(qū)綠色生態(tài)屏障”和“海洋藍(lán)色生態(tài)屏障”建設(shè)的新定位，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)提出打造“全國(guó)清潔能源基地示范省”、“全國(guó)交通物流發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)”等新目標(biāo)。

二是文化上有新追求。《決定》注重建設(shè)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮生態(tài)文化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐和思想支持作用?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)挖掘生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵，提出要加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，總結(jié)提煉浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、竹文化、石文化中的豐富生態(tài)思想?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)樹(shù)立生態(tài)文明理念，提出要研究制定我省推進(jìn)生態(tài)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、大中小學(xué)生和基層群眾的生態(tài)文明教育，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文化的物質(zhì)載體和活動(dòng)載體建設(shè)，提出要充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、青少年活動(dòng)中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和植物園等的建設(shè)和管理，積極開(kāi)展生態(tài)市縣、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市和綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立“浙江生態(tài)日”，不斷強(qiáng)化人民群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)推行健康文明的生活方式，提出要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民生活節(jié)能節(jié)水、綠色出行、綠色消費(fèi)和全民健身，主動(dòng)做好垃圾分類，積極促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

三是制度上有新安排?！稕Q定》完善了政績(jī)考核制度，提出要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制，研究制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)按照各地主體功能定位實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了科學(xué)合理的政績(jī)考核機(jī)制對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向作用?！稕Q定》完善了生態(tài)補(bǔ)償制度，作出了生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付、跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核、森林和飲用水源生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度設(shè)計(jì)，表明我省對(duì)生態(tài)保護(hù)和源頭地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償扶持力度將進(jìn)一步加大?！稕Q定》完善了市場(chǎng)化運(yùn)作制 度，提出要加快完善市場(chǎng)化要素配置機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要探索開(kāi)展水權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面推行合同能源管理，積極探索森林代保機(jī)制、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯和排污權(quán)交易機(jī)制，有利于形成政府行政推動(dòng)與市場(chǎng)推動(dòng)并舉的良好格局?！稕Q定》完善了投融資體制和財(cái)稅扶持政策，提出對(duì)推行綠色發(fā)展的企業(yè)要給予稅收、信貸、保險(xiǎn)、融資和政府采購(gòu)等方面的政策支持?！稕Q定》完善了法治化制度，提出要強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障，研究制定和修訂完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)立法，進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。

四是舉措上有新實(shí)招。《決定》突出了促進(jìn)綠色發(fā)展的新舉措，提出要實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、低碳技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色認(rèn)證，發(fā)展綠色產(chǎn)品等?！稕Q定》突出了提升人民生活品質(zhì)的新舉措，提出要加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)監(jiān)測(cè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，加強(qiáng)餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物無(wú)害化處理，開(kāi)展土壤修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地、污染場(chǎng)地等的環(huán)境修復(fù)，大力營(yíng)造城市森林，積極開(kāi)展村莊綠化，不斷提高宜居水平，努力使全省人民呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、擁有舒適的人居環(huán)境?！稕Q定》突出了剛性約束的新措施，提出要加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，限制一次性用品的使用，對(duì)造成重大生態(tài)環(huán)境事故事件的依法追究相關(guān)責(zé)任等?！稕Q定》突出了合力推進(jìn)的新舉措，對(duì)各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察、工青婦等人民團(tuán)體提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)支持人大政協(xié)按照職責(zé)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、民間環(huán)保組織、全體公民在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。