第一篇：2011年襄陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

襄陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2011年3月30日在襄陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

襄陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任 高全明

各位代表：

我受襄陽(yáng)市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2010年的主要工作

2010年是我市全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是我市發(fā)展最好最快、人民受益最多的重要之年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)在中共襄陽(yáng)市委正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的及時(shí)指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和“兩院”大力支持下，在社會(huì)各界配合參與下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊密圍繞市委工作中心，服務(wù)全市工作大局，依法行使職權(quán)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為維護(hù)和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展發(fā)揮了作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的積極作用，為推進(jìn)民主法制進(jìn)程作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委人大工作會(huì)議精神

常委會(huì)自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省、市委 1 保持高度一致，正確把握人大工作的政治方向。省委人大工作會(huì)議以后，常委會(huì)圍繞籌備召開(kāi)好市委人大工作會(huì)議，貫徹落實(shí)好省委人大工作會(huì)議精神，積極提建議、當(dāng)參謀。先后到9個(gè)縣（市）區(qū)20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直相關(guān)單位調(diào)研，到省內(nèi)9個(gè)市州學(xué)習(xí)考察，歸納整理意見(jiàn)建議六大類22條，結(jié)合我市實(shí)際，提出了貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神的意見(jiàn)和建議被市委采納，去年5月，市委召開(kāi)全市人大工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹<中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》襄發(fā)[2010] 8號(hào)，成為我市人大建設(shè)和人大工作的指導(dǎo)性文件。市委人大工作會(huì)議后，常委會(huì)辦公室又會(huì)同市委辦公室等部門組成聯(lián)合督察組，深入到各縣（市）區(qū)，就會(huì)議精神貫徹情況開(kāi)展專題督查，并將督查情況向全市進(jìn)行通報(bào)。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，黨委重視的程度、各方認(rèn)識(shí)的高度、貫徹落實(shí)的力度、解決問(wèn)題的強(qiáng)度、促進(jìn)工作的深度達(dá)到“五個(gè)前所未有”，得到了省委、省人大常委會(huì)充分肯定，我市各級(jí)人大建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去年10月，為了總結(jié)推廣我市經(jīng)驗(yàn)，《中國(guó)人大》派出權(quán)威記者對(duì)市委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專訪，并以《讓人大有地位有作為有權(quán)威》為題，全面總結(jié)推廣了我市黨委重視支持人大工作的經(jīng)驗(yàn)、措施和效果，在全國(guó)人大系統(tǒng)產(chǎn)生積極反響。

二、自覺(jué)圍繞市委中心工作，全力推動(dòng)市委重大決策落 實(shí)

常委會(huì)把推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為人大工作的重中之重，緊密圍繞全市發(fā)展大局開(kāi)展工作。一年來(lái)，先后聽(tīng)取和審議了市本級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)市委提出的招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)工作，常委會(huì)納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，組織開(kāi)展了調(diào)研、視察、檢查等一系列監(jiān)督活動(dòng)。

推進(jìn)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。常委會(huì)把對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督貫穿全年工作始終。先后聽(tīng)取審議了市政府《關(guān)于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告》、《關(guān)于2009年度政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目完成情況和2010年度政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目安排意見(jiàn)的報(bào)告》。并分別對(duì)2009年重大項(xiàng)目投資建設(shè)情況以及重點(diǎn)工程進(jìn)展完成情況組織了4次大的視察活動(dòng)。對(duì)監(jiān)督過(guò)程發(fā)現(xiàn)的亟待解決的問(wèn)題，以專報(bào)形式向市委報(bào)告、向市政府反饋。市委、市政府高度重視這些問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施保障了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。深圳工業(yè)園區(qū)建設(shè)是我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重頭戲。為促進(jìn)加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，常委會(huì)先后兩次組織我市的全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表對(duì)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行視察，常委會(huì)第17次會(huì)議專題聽(tīng)取了深圳工業(yè)園建設(shè)情況報(bào)告，提出意見(jiàn)建議，督促 3 園區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的解決和招商引資項(xiàng)目責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)了園區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。常委會(huì)圍繞落實(shí)市委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決策，去年6月對(duì)上年人大專項(xiàng)工作評(píng)議的10個(gè)被評(píng)部門整改工作進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查37個(gè)容易反彈的問(wèn)題整改落實(shí)情況，促進(jìn)被評(píng)部門建立長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，市、縣人大上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)市環(huán)保局、商務(wù)局、住房公積金管理中心、供電公司和工商局五個(gè)部門開(kāi)展了為期4個(gè)月的專項(xiàng)工作評(píng)議。被評(píng)部門借助人大監(jiān)督的推力，加大整改工作力度，評(píng)議效果外化為向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾措施，內(nèi)化為轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)于民的積極動(dòng)力，受到市委肯定和人民群眾稱贊。在常委會(huì)第26次會(huì)議上5個(gè)被評(píng)部門整改測(cè)評(píng)結(jié)果全部為滿意。為進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的落實(shí)，2010年，常委會(huì)再次開(kāi)展了金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研。聽(tīng)取了市人民銀行關(guān)于貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策、全力支持省域副中心城市建設(shè)的工作報(bào)告和七家商業(yè)銀行落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的整改報(bào)告，有力地促進(jìn)了金融部門加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐和內(nèi)生動(dòng)力。去年10月中旬，常委會(huì)對(duì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察，實(shí)地查看了16家高新技術(shù)企業(yè)，座談?wù)髑笊鐣?huì)各界人士近200人的意見(jiàn)和建議，在全 面了解我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，常委會(huì)第26次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，著力就我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展重點(diǎn)、企業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等問(wèn)題針對(duì)性地提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。常委會(huì)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為重要工作議題。去年10月，常委會(huì)對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行視察，先后深入到襄大農(nóng)牧、梅園米業(yè)、奧星糧油等8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和紅溝農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)，查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，并在常委會(huì)第25次會(huì)議上聽(tīng)取和審議了市政府的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展以及加快龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地與農(nóng)戶之間的有效對(duì)接尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通等問(wèn)題提出審議意見(jiàn)和建議。市政府及有關(guān)部門積極落實(shí)審議意見(jiàn)，堅(jiān)持把工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化理念融入“三農(nóng)”工作，著力打造糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

推進(jìn)旅游活市戰(zhàn)略實(shí)施。常委會(huì)圍繞市委提出的旅游活市戰(zhàn)略，去年11月，對(duì)我市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展專題視察調(diào)研，實(shí)地察看了解部分重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況，并就旅游項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、整合旅游資源、突出文化特色等提出意見(jiàn)建議，為文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)加油給力。市政府認(rèn)真落實(shí)上述意見(jiàn)建議，從項(xiàng)目帶動(dòng)、理順體制、整合資源、挖掘歷史文化底蘊(yùn)入手，著力打好以古隆中為特色的“三國(guó)文化”和山水園林為特色的“荊山生態(tài)”兩大旅游品牌，使文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。政府機(jī)構(gòu)改革是市委加強(qiáng)政府效能建設(shè)的重大部署。去年3月，常委會(huì)專門聽(tīng)取和審議市政府機(jī)構(gòu)改革工作報(bào)告；常委會(huì)第20次會(huì)議對(duì)市政府工作部門發(fā)生變化的單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行了任命；11月份，常委會(huì)又對(duì)機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行情況進(jìn)行督辦視察，向市委、市政府提出了相應(yīng)建議和意見(jiàn)，推動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。

三、自覺(jué)推進(jìn)民主法制建設(shè)，依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

常委會(huì)按照《監(jiān)督法》及其我省《實(shí)施辦法》的要求，堅(jiān)持“圍繞中心，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效”的工作思路，綜合運(yùn)用多種法定監(jiān)督形式，依法開(kāi)展監(jiān)督工作，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

聽(tīng)取和審議工作報(bào)告。一年來(lái)，聽(tīng)取和審議了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金管理和使用情況、貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《法律援助條例》情況等11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，以及市政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)工作情況等3個(gè)常規(guī)工作報(bào)告。并結(jié)合聽(tīng)取審議工作報(bào)告，就督促審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)。對(duì)各專項(xiàng)工 作報(bào)告，常委會(huì)組成人員進(jìn)行了認(rèn)真審議，充分肯定了市政府所做的工作及其成效，同時(shí)也提出了若干改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。常委會(huì)依法將審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交市政府及有關(guān)部門研究處理，并跟蹤督辦落實(shí)，有力地促進(jìn)了依法行政、公正司法。

開(kāi)展執(zhí)法檢查和視察。先后開(kāi)展了對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，并組織了對(duì)司法機(jī)關(guān)基層組織健全、基本保障到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況的專題視察，常委會(huì)第23次會(huì)議專題聽(tīng)取審議了市政府“五五”普法工作情況報(bào)告，針對(duì)執(zhí)法檢查和視察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門積極整改，建章立制，保證了法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效貫徹實(shí)施。

加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。對(duì)市政府報(bào)送的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等6件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查。

認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。一年來(lái)，接待群眾來(lái)訪439件次，其中集體來(lái)訪38件次；受理來(lái)信514件。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)信訪情況的綜合分析和督查督辦工作，督促有關(guān)部門解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)民生監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)把發(fā)展為民、造福群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)民生監(jiān)督，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)切的民生問(wèn)題，使人大工作更貼近民生，更具實(shí)效。加強(qiáng)漢江水環(huán)境保護(hù)惠及子孫萬(wàn)代。常委會(huì)把開(kāi)展對(duì)漢江水環(huán)境的保護(hù)工作作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容納入工作要點(diǎn)，從2010年新年第一個(gè)工作日開(kāi)始，連續(xù)6次組織代表對(duì)漢江市區(qū)段水環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行跟蹤視察。同時(shí)，將去年“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)主題確定為“加強(qiáng)節(jié)能減排，保護(hù)一江清水”，組織代表、環(huán)保志愿者、新聞媒體對(duì)市區(qū)企業(yè)和縣（市）區(qū)污水處理情況進(jìn)行明查暗訪。常委會(huì)將視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍成錄像片，引起市委、市政府高度重視。市委要求市人大、市政府把保護(hù)漢江水環(huán)境作為解決民生問(wèn)題的重頭戲來(lái)抓，市政府出臺(tái)了[2010]15號(hào)文件，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。8月，常委會(huì)第23次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于漢江水環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告，并作出了《市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)工作的決議》。常委會(huì)開(kāi)展持續(xù)監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效，促使治污工作進(jìn)一步取得新成效，漢江市區(qū)段25個(gè)工業(yè)廢水排污口有23個(gè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和消費(fèi)者的切身利益。常委會(huì)高度重視這項(xiàng)工作。去年4月，常委會(huì)開(kāi)展了對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》貫徹執(zhí)行情況的視察，聽(tīng)取審議了市政府專項(xiàng)工作報(bào)告，并就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、法律宣傳、資金投入、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題形成了審議意見(jiàn)，市政府很快抓好貫徹落實(shí)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專題召開(kāi)工作會(huì)議，研究決定將全市水產(chǎn)品和種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革在市、縣兩級(jí)分別落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，監(jiān)管水平明顯提高。

餐飲衛(wèi)生事關(guān)人民群眾的身心健康。為了保障市民飲食衛(wèi)生安全，常委會(huì)借助新聞媒體的強(qiáng)勢(shì)參與，去年6月，在2009年有效督辦的基礎(chǔ)上再次組織專題視察，并將人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聚焦市區(qū)餐飲衛(wèi)生安全，連續(xù)數(shù)月，反復(fù)督辦，市政府及時(shí)啟動(dòng)了“放心早餐工程”。常委會(huì)組成人員親自上街體驗(yàn)“放心早餐”，市區(qū)餐飲衛(wèi)生安全狀況有了顯著改觀。

去年，常委會(huì)通過(guò)開(kāi)展對(duì)查處城市違規(guī)建設(shè)進(jìn)展情況的視察，督促拆除違法建筑109處、2萬(wàn)多平米；通過(guò)開(kāi)展對(duì)市區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的視察，促進(jìn)市區(qū)廉租房建設(shè)提前一年完成三年建設(shè)目標(biāo)；通過(guò)開(kāi)展對(duì)南渠整治工程的視察，支持和督促市政府對(duì)南渠工程設(shè)計(jì)和建設(shè)作了科學(xué)部署并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這些監(jiān)督活動(dòng)保發(fā)展、惠民生、促和諧，受到人民群眾高度贊同。

四、自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，依法討論決定重大事項(xiàng)

常委會(huì)通過(guò)討論決定重大事項(xiàng)，保證使市委的主張轉(zhuǎn)化為地方國(guó)家意志。一年來(lái)，審議批準(zhǔn)了市政府關(guān)于提請(qǐng)建設(shè)漢江五橋、唐白河橋的相關(guān)議案和市政府關(guān)于國(guó)家科技進(jìn)步 示范城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(2010—2012年)的議案。及時(shí)批準(zhǔn)了市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。同時(shí)堅(jiān)持黨管干部的原則，依照法定程序，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員52人次。常委會(huì)還對(duì)決定決議的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保落到實(shí)處。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委十一屆十二次全會(huì)精神，積極開(kāi)展了“十二五”規(guī)劃的編制工作調(diào)研活動(dòng)，分別就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)等議題形成了專題調(diào)研報(bào)告，并初審了我市“十二五”規(guī)劃綱要。

五、自覺(jué)加強(qiáng)和創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用 常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施《代表法》，明確提出了“把代表組織起來(lái)、活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái)、形象展現(xiàn)出來(lái)”的總體要求，代表工作在實(shí)踐中深化，在創(chuàng)新中提升，走出了新路子，創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)，收到了新成效。

全面啟動(dòng)代表“雙崗建功”主題活動(dòng)。去年初，常委會(huì)提出在市人大代表中開(kāi)展“在代表崗位和本職工作崗位上發(fā)揮作用”的“雙崗建功”活動(dòng)，市委以襄發(fā)[2010]13號(hào)文件批轉(zhuǎn)了實(shí)施方案。常委會(huì)以“雙崗建功”為載體，充分發(fā)揮代表參政議政督政的政治優(yōu)勢(shì)，精英薈萃的人才優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持代表在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧中當(dāng)好排頭兵、帶頭人。一方面，深入推進(jìn)代表述職活動(dòng)；另一方面，對(duì)不作為的代表通報(bào)批評(píng)乃至依法終止其代表資格，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了代表依法履職的責(zé)任感和使 命感。在“雙崗建功”活動(dòng)中，涌現(xiàn)出一大批依法履職、帶頭發(fā)展的先進(jìn)典型。常委會(huì)加大對(duì)代表履職的宣傳力度。新聞媒體和人大雜志、網(wǎng)站開(kāi)辟了“爭(zhēng)雙崗建功、展代表風(fēng)采”等宣傳人大代表的欄目，市人大刊物將優(yōu)秀市人大代表作為每期封面人物。市電視臺(tái)將2個(gè)先進(jìn)代表小組和10名優(yōu)秀市人大代表的事跡拍成專題片制成光碟，發(fā)給全市各個(gè)代表小組播放。8月，常委會(huì)在襄州區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，使“雙崗建功”活動(dòng)成為我市代表工作促進(jìn)發(fā)展的“助推器”和聯(lián)系人民群眾的“粘合劑”。

加大“代表之家”建設(shè)力度。市委辦公室以襄辦發(fā)[2010]44號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于規(guī)范建設(shè)“人大代表之家”的實(shí)施意見(jiàn)。常委會(huì)先后總結(jié)推廣了樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)、漢江辦事處，襄州區(qū)張灣鎮(zhèn)、東津鎮(zhèn)以及棗陽(yáng)市、老河口市、谷城縣等地一大批“代表之家”建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。并在樊城區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)了“代表之家”建設(shè)的深化。目前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或代表集中的地方都有人大代表活動(dòng)室，其中三分之二達(dá)到了 “十有”（“有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有時(shí)間、有內(nèi)容、有制度，有記錄、有效果、有檢查、有評(píng)比、有總結(jié)”）的標(biāo)準(zhǔn)。

切實(shí)做好代表議案建議的提出和督辦工作。常委會(huì)堅(jiān)持市情通報(bào)會(huì)制度，為代表提出議案、建議創(chuàng)造條件，對(duì)優(yōu)秀議案建議原案實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。議案、建議督辦工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。去年常委會(huì)各位副主任領(lǐng)銜督辦了關(guān)于“老河口郝崗大橋建設(shè)”等5件重點(diǎn)建議。為確保議案建議辦理落 到實(shí)處，辦理工作實(shí)行 “無(wú)縫隙對(duì)接”，建立“臺(tái)帳制”：對(duì)轉(zhuǎn)交辦理的議案建議實(shí)行“編號(hào)”，對(duì)承辦單位落實(shí)責(zé)任實(shí)行“掛號(hào)”，對(duì)辦理情況和效果依照標(biāo)準(zhǔn)檢查考評(píng)實(shí)行“對(duì)號(hào)”，對(duì)辦理結(jié)果經(jīng)人大、政府以及代表和群眾驗(yàn)收合格后實(shí)行“銷號(hào)”。常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)口交辦、催辦、審核、答復(fù)、反饋各個(gè)環(huán)節(jié)工作，形成了工作合力，促進(jìn)了代表議案建議的有效落實(shí)。市十五屆人大三次會(huì)議代表提出的1件議案、186件建議辦結(jié)率達(dá)93%。

我市人大代表工作經(jīng)驗(yàn)引起了全國(guó)人大和省人大以及媒體的高度關(guān)注，去年10月27日，《人民日?qǐng)?bào)》以《代表履職的“襄樊路徑”》為題，基本用專版形式，全面推介我市代表工作經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了一石激起千層浪的疊加效應(yīng)，《人民代表報(bào)》、《楚天主人》等媒體也相繼轉(zhuǎn)載，并展開(kāi)討論。媒體的深度報(bào)道進(jìn)一步擴(kuò)大了我市人大代表工作在全國(guó)的影響，省人大決定將在襄陽(yáng)召開(kāi)全省代表工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

六、自覺(jué)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平

為了更好地履職盡責(zé)，完成市委交辦的任務(wù)，代表好廣大人民的利益，鞏固提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果，放大“人大之家”建設(shè)效應(yīng)，常委會(huì)及其機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)思想、制度、作風(fēng)建設(shè)，綜合能力和工作水平不斷提高。

思想建設(shè)取得新進(jìn)步。一年來(lái)，常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān) 工作人員專題學(xué)習(xí)了十七屆五中全會(huì)、全國(guó)、省人大會(huì)議有關(guān)精神以及市委十一屆十二次全會(huì)精神，上級(jí)各種重要文件和法規(guī)政策，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和各級(jí)黨委決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到法律法規(guī)上來(lái)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員的作用，努力為常委會(huì)組成人員履行職責(zé)、創(chuàng)造條件、提供保障，常委會(huì)及機(jī)關(guān)的凝聚力、向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了“科學(xué)理政、和諧共事、團(tuán)結(jié)干事、用心謀事、廉潔從事、勤勉成事”的良好氛圍。

調(diào)查研究取得新成果。常委會(huì)堅(jiān)持圍繞審議議題開(kāi)展調(diào)查研究，先后完成了漢江水環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)等調(diào)研報(bào)告，為市委市政府決策提供了參考，為常委會(huì)監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)提供了依據(jù)，受到市委、市政府的重視和肯定。

人大宣傳工作上了新臺(tái)階。去年8月，常委會(huì)召開(kāi)了本屆第三次全市人大宣傳調(diào)研工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。并邀請(qǐng)《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)人大》雜志社、《人民代表報(bào)》專家和市委宣傳部、政研室的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、舉辦講座。常委會(huì)持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)力推動(dòng)，極大地促進(jìn)了全市人大宣傳調(diào)研工作上水平上臺(tái)階。

機(jī)關(guān)建設(shè)取得新面貌。常委會(huì)機(jī)關(guān)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力、尤其是工作質(zhì)量和效率得到改進(jìn)與提高。“人大之家”建設(shè)和“六個(gè)一”節(jié) 約活動(dòng)深入開(kāi)展，常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)使全體黨員干部覺(jué)悟得到提升。機(jī)關(guān)黨委組織黨員干部、離退休老干部實(shí)地考察我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，開(kāi)展“看發(fā)展、談感想、提建議”活動(dòng)，收到良好效果。服務(wù)接待、后勤保障工作進(jìn)一步優(yōu)化提高。去年以來(lái)，共接待省內(nèi)外來(lái)襄學(xué)習(xí)考察調(diào)研人員646批次，在接待服務(wù)中我們積極宣傳推介襄陽(yáng)，進(jìn)一步提升了襄陽(yáng)的影響力和美譽(yù)度。《市人大志》總體框架編纂思路基本形成。常委會(huì)機(jī)關(guān)被市委授予“黨建工作先進(jìn)單位”。經(jīng)常性地在全體機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展安全教育、保密教育和樹(shù)立人大形象、維護(hù)人大集體權(quán)威的教育，責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。一批優(yōu)秀干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高了選人用人公信度，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部的工作熱情。按照市委要求，積極推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”工作，聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)幫扶活動(dòng)，取得明顯成果。

各位代表：

過(guò)去一年的成績(jī)，得力于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的及時(shí)指導(dǎo)，得力于全體代表、常委會(huì)組成人員以及機(jī)關(guān)工作人員的辛勤努力，得力于“一府兩院” 的協(xié)同工作，也得力于縣、鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)配合和社會(huì)各界的鼎力支持。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年來(lái)的工作使我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，做好人大工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向 不偏離；必須堅(jiān)持圍繞中心，確立人大工作服務(wù)發(fā)展大局的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖；必須發(fā)揮代表主體作用，始終扭住依法履職這個(gè)核心不松懈；必須堅(jiān)持注重實(shí)效，積極探索追求創(chuàng)新不停頓；必須堅(jiān)持強(qiáng)根固本，在提高自身素質(zhì)上著力不落伍；必須堅(jiān)持強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，在維護(hù)整體形象上不走樣。這些經(jīng)驗(yàn)是我們做好今后人大工作的重要保證。同時(shí)，我們必須清醒地看到，常委會(huì)工作在如何強(qiáng)化審議意見(jiàn)的督促落實(shí)，如何提高代表建議辦理的質(zhì)量和效果，如何進(jìn)一步做好代表服務(wù)工作，仍存在著乏力和不足。人大工作如何與時(shí)俱進(jìn)以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求、順應(yīng)人民群眾的新期待，是擺在我們面前的重要課題。我們將認(rèn)真對(duì)待，在新的一年里針對(duì)性地加以解決和完善。

今年的主要任務(wù)

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。新的一年，常委會(huì)將按照市委確定的襄陽(yáng)特色的發(fā)展路子和市政府的工作舉措，以勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，高處著眼、趕超發(fā)展的追求，咬定中心、心無(wú)旁騖的勁頭，凝心聚力、真干實(shí)干的作風(fēng)，發(fā)展為民、造福群眾的理念，緊緊圍繞市委工作中心和全市工作大局，扎實(shí)工作，鍥而不舍，推動(dòng)人大工作新進(jìn)步、新跨越?？偟囊笫牵赫J(rèn)真 貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)以及市委十一屆十二次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)的統(tǒng)一，著力推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，著力推進(jìn)民主法制建設(shè)，著力保障和改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力發(fā)揮代表主體作用，依法履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展大局，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)繁榮襄陽(yáng)、幸福襄陽(yáng)、和諧襄陽(yáng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)督工作 要緊緊圍繞本次大會(huì)批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，在監(jiān)督內(nèi)容上更加緊扣發(fā)展大局、更加貼近民生，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，使監(jiān)督工作取得更多實(shí)實(shí)在在的效果。監(jiān)督工作要突出服務(wù)全市發(fā)展大局、突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有重點(diǎn)地對(duì)“十二五”起步情況、全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況等開(kāi)展視察活動(dòng)。重點(diǎn)聽(tīng)取和審議“十二五”規(guī)劃實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作情況報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的問(wèn)題整改監(jiān)督和審議意見(jiàn)的跟蹤督辦。要借鑒全國(guó)、省人大常委會(huì)的做法，就有關(guān)監(jiān)督事項(xiàng)開(kāi)展專題詢問(wèn)。通過(guò)各種形式和手段的結(jié)合監(jiān)督，保證市委各項(xiàng)重大決策落到實(shí)處。要對(duì)2010年開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議的單位組織“回頭看”，鍥而不舍地推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要更加關(guān)注人民群眾 的幸福和需求，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村安全飲水工程、“菜籃子”工程等民生問(wèn)題的監(jiān)督，努力使襄陽(yáng)人民的幸福更給力、更持久。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是科學(xué)發(fā)展的法制保障，我們要更加注重法律的有效實(shí)施，強(qiáng)化法律監(jiān)督。今年計(jì)劃開(kāi)展《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查，做好規(guī)范性文件備案審查和信訪工作，為襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

二、堅(jiān)持代表主體地位，全面推進(jìn)代表“雙崗建功”主題活動(dòng)和“代表之家”建設(shè)

要按照市委襄發(fā)[2010]13號(hào)文件要求，認(rèn)真組織代表開(kāi)展 “雙崗建功”主題活動(dòng)。在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提升活動(dòng)的質(zhì)量和效果。要按照《代表法》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化代表職務(wù)和職責(zé)意識(shí)，最大限度發(fā)揮代表的政治優(yōu)勢(shì)。建立代表履職保障機(jī)制，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件。要加快“代表之家”建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)“代表之家”建設(shè)80%達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)際行動(dòng)迎接全省代表工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在襄陽(yáng)召開(kāi)，把“雙崗建功”活動(dòng)和“代表之家”建設(shè)推向新的階段。要加強(qiáng)代表議案建議督辦工作，把市委關(guān)于《辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作的規(guī)定》（襄發(fā)[2010]11號(hào)文件）的要求落實(shí)好，切實(shí)辦理好人大代表議案建議。今年常委會(huì)將對(duì)市十五屆人大任期內(nèi)以來(lái)連同本次會(huì)議形成的議案以及代表提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行全面清理督辦，逐項(xiàng)落實(shí)辦理責(zé)任，促進(jìn)議案建議的辦理落實(shí)。要加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與代 表的聯(lián)系，落實(shí)常委會(huì)重要工作向代表通報(bào)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，拓寬代表知情知政渠道。

三、堅(jiān)持黨管干部和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人事任免監(jiān)督

嚴(yán)格依照法定程序，進(jìn)一步規(guī)范人事任免相關(guān)程序和制度，及時(shí)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，努力實(shí)現(xiàn)黨委的人事安排意圖與依法任免相統(tǒng)一，為加強(qiáng)對(duì)市“一府兩院”組成人員履行職責(zé)的監(jiān)督，今年將聽(tīng)取和審議常委會(huì)任命的“一府兩院”負(fù)責(zé)人的本屆工作情況報(bào)告。

四、堅(jiān)持依法決定重大事項(xiàng)，積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策

對(duì)涉及全局性、根本性、具有普遍約束性和事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，常委會(huì)要依法作出決議決定，并督促“一府兩院”認(rèn)真實(shí)施。今年將對(duì)“六五”普法和依法治理工作作出決議，并對(duì)市政府落實(shí)《市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漢江水環(huán)境保護(hù)工作的決議》情況開(kāi)展專題調(diào)研，聽(tīng)取工作報(bào)告。

五、堅(jiān)持以提高素質(zhì)為核心，努力加強(qiáng)自身建設(shè) 要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度建設(shè)，進(jìn)一步提升人大隊(duì)伍的“精、氣、神”。要堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)型、落實(shí)型機(jī)關(guān)。要重視對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育、使用和培養(yǎng)，加強(qiáng)人大宣傳調(diào)研工作，加強(qiáng)與縣（市）區(qū)人大的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外工作聯(lián)系和交流，發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)。

六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好人大換屆選舉工作 在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)人大的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《選舉法》，扎實(shí)做好本級(jí)人大換屆選舉工作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，及時(shí)指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，加強(qiáng)換屆選舉宣傳培訓(xùn)工作，為全市各級(jí)人大換屆選舉工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

各位代表：

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮起。讓我們?cè)谥泄蚕尻?yáng)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，依法履職，扎實(shí)工作，傾心盡力，為把襄陽(yáng)建設(shè)得經(jīng)濟(jì)更加繁榮、人民更加幸福、社會(huì)更加和諧作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受市四屆人大常委會(huì)主任XX同志的委托，代表市人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

20xx年的主要工作回顧

一年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“抓重點(diǎn)、善統(tǒng)籌、強(qiáng)監(jiān)督、重實(shí)效、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作更主動(dòng)、更規(guī)范、更務(wù)實(shí)、更富有成效，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)我市政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作

黨的十六大報(bào)告明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。一年來(lái)，常委會(huì)積極發(fā)揮地方人大在依法治市工作中的主導(dǎo)作用，自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主和依法治市有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在人大的各項(xiàng)工作中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，從法制上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。協(xié)助市委組織召開(kāi)了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，總結(jié)20xx年依法治市工作，研究制訂了20xx年依法治市工作要點(diǎn)，對(duì)全市依法治市工作進(jìn)行全面部署。舉辦全市“依法行政，建設(shè)法治政府”電視電話報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院的法律專家作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。組織召開(kāi)全市依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流了我市近幾年來(lái)依法行政工作的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)依法治市工作，為打造“四個(gè)河源”，創(chuàng)建“五個(gè)城市”，促進(jìn)“五大發(fā)展”提供了良好的法治保障。督促各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，推動(dòng)政府加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府的步伐。積極指導(dǎo)和支持創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)，指導(dǎo)全市村民委員會(huì)換屆選舉工作。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村“兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作，農(nóng)村文明法治建設(shè)取得新的進(jìn)展。積極推進(jìn)“四五”普法工作的深入開(kāi)展，抓好“四五”普法的驗(yàn)收自查，普法工作取得了明顯的成效。同時(shí)，積極配合全國(guó)、省人大常委會(huì)做好立法調(diào)研工作，及時(shí)征求社會(huì)各界和有關(guān)方面的意見(jiàn)，形成修改意見(jiàn)后綜合上報(bào)。

二、圍繞中心開(kāi)展監(jiān)督工作，努力促進(jìn)全市的加快發(fā)展

一年來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委提出的“三個(gè)不低于”、“三個(gè)100億”、打造“四個(gè)河源”、創(chuàng)建“五個(gè)城市”、促進(jìn)“五大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和工作目標(biāo)，集中力量，積極主動(dòng)地開(kāi)展監(jiān)督工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步作出了不懈的努力。

（一）加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。常委會(huì)根據(jù)工作要點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議了市政府的報(bào)告。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，實(shí)事求是地提出意見(jiàn)和建議，糾正了個(gè)別單位在執(zhí)法過(guò)程中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，收到了良好的效果。在對(duì)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》開(kāi)展執(zhí)法檢查的過(guò)程中，針對(duì)個(gè)別干部法律意識(shí)不強(qiáng)、少數(shù)臺(tái)商的合法權(quán)益仍未能得到依法保護(hù)等問(wèn)題，要求市政府及有關(guān)職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，切實(shí)為臺(tái)商、臺(tái)資企業(yè)排憂解難，嚴(yán)厲查處侵害臺(tái)商合法權(quán)益的行為，營(yíng)造“賺錢多、麻煩少、身體好” 的良好投資環(huán)境，吸引更多的外商到我市投資興業(yè)。在檢查《行政許可法》實(shí)施情況時(shí)，針對(duì)思想認(rèn)識(shí)仍有偏差、配套制度仍不夠健全、個(gè)別部門違法亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在等問(wèn)題，要求市政府加大宣傳力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法加快行政許可清理工作，加強(qiáng)對(duì)違法實(shí)施行政許可的責(zé)任追究，完善行政審批制度，促進(jìn)了《行政許可法》在我市的正確有效實(shí)施。5月份，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華率全國(guó)、省人大執(zhí)法檢查組到我市開(kāi)展對(duì)《水污染防治法》的執(zhí)法檢查。在常委會(huì)的精心組織和周密安排下，檢查組對(duì)我市貫徹執(zhí)行《水污染防治法》的工作表示滿意，給予了充分的肯定。同時(shí)，常委會(huì)各工作委員會(huì)也充分履行職責(zé)，分別對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研和檢查，聽(tīng)取有關(guān)部門的報(bào)告。積極配合省人大對(duì)《氣象法》、《廣東省氣象管理規(guī)定》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。通過(guò)一系列檢查活動(dòng)，促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我市的正確有效實(shí)施，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅管理。常委會(huì)關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督。聽(tīng)取和審議了20xx年市本級(jí)財(cái)政決算情況的報(bào)告和關(guān)于20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常委會(huì)要求市政府及有關(guān)部門要認(rèn)真分析原因，采取有力措施，限期整改；對(duì)擠占挪用部分專項(xiàng)資金的問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處，并向人大常委會(huì)作出說(shuō)明。聽(tīng)取和審議了市政府20xx年1－8月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，向市政府提出了大力培植財(cái)源、增強(qiáng)可支配財(cái)力、規(guī)范財(cái)稅管理、推進(jìn)財(cái)政改革、提高干部職工的津貼待遇等意見(jiàn)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。聽(tīng)取和審議了市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)資金管理和使用情況的報(bào)告，要求市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金使用的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，合理開(kāi)發(fā)可供拍賣的土地資源，加快出讓金的回收，拓寬融資渠道，發(fā)揮資金的滾動(dòng)效應(yīng)，努力把高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成“財(cái)源工程、示范工程、陽(yáng)光工程和希望工程”。

（三）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，力促經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展。常委會(huì)緊緊圍繞市委提出的“三個(gè)不低于”、“三個(gè)100億”，打造“四個(gè)河源”，創(chuàng)建“五個(gè)城市”，促進(jìn)“五大發(fā)展”這一目標(biāo)要求，精心選好議題，通過(guò)聽(tīng)取和審議市政府及有關(guān)部門的工作報(bào)告，組織代表進(jìn)行專題視察和檢查督促等形式，有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。7月份，組織檢查組分赴五縣一區(qū)對(duì)落實(shí)“三個(gè)不低于” 和“三個(gè)100億”工作目標(biāo)的情況進(jìn)行了檢查督促。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)加大招商引資的力度，千方百計(jì)增加工業(yè)投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；切實(shí)抓好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作，力爭(zhēng)大災(zāi)過(guò)后大發(fā)展；注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。這些建議，引起了市政府的高度重視，進(jìn)一步采取切實(shí)可行的措施，確保了“三個(gè)不低于” 和“三個(gè)100億”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。市人大常委會(huì)積極配合做好“三清理”工作，先后組織人大代表對(duì)“三清理”工作和市區(qū)市容市貌的整治情況進(jìn)行了專題視察，針對(duì)在“三清理”工作中存在的問(wèn)題，向市政府和有關(guān)職能部門反饋，提出整改意見(jiàn)和建議，為我市的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)信訪工作，依法維護(hù)群眾利益。市人大常委會(huì)十分重視群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，積極幫助群眾排擾解難，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。常委會(huì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的信訪工作新模式和“四個(gè)100%”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善了辦信制度，加大了督辦工作力度，促進(jìn)了交辦信訪件的落實(shí)。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自接待來(lái)訪群眾，親自閱批群眾來(lái)信。全年共受理人民群眾來(lái)信797件，接待來(lái)訪群眾425人次，交辦信訪件25件，列為個(gè)案監(jiān)督的案件10宗。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪群眾21批，46人次，閱批群眾來(lái)信49件。通過(guò)加大信訪督辦力度，切實(shí)幫助群眾解決了一些實(shí)際問(wèn)題，有效地化解了矛盾，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。

三、服務(wù)發(fā)展大局，依法審議決定重大事項(xiàng)

依法決定重大事項(xiàng)是人大常委會(huì)的重要職能。一年來(lái)，常委會(huì)緊緊抓住事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題以及與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)重大事項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一年來(lái)，根據(jù)市政府的提請(qǐng)，審議通過(guò)了關(guān)于向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)粵贛高速公路紫金連接線、申請(qǐng)“6·20”洪災(zāi)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建應(yīng)急短期貸款、將源城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款納入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)市政府貸款計(jì)劃、將三友農(nóng)牧業(yè)基地項(xiàng)目貸款納入市政府信用額度爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款、向中國(guó)銀行河源分行貸款加快移民生產(chǎn)就業(yè)基地建設(shè)等議案。為確保審議的質(zhì)量，常委會(huì)在審議前委派有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，從而提高了審議質(zhì)量，取得了良好的工作效果。

四、嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真行使人事任免權(quán)

常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部、堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則，按照德才兼?zhèn)浜透刹俊八幕狈结?，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，依法任免了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為我市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了組織保障。一年來(lái)，任命市政府組成人員1人；批準(zhǔn)任命“兩院”工作人員14人，免職6人；任命市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員1人。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)任命干部的任后監(jiān)督，常委會(huì)堅(jiān)持抓好對(duì)任命干部的書面述職工作。11月份，對(duì)市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)進(jìn)行了面對(duì)面述職評(píng)議。在聽(tīng)取和審議述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，充分肯定成績(jī)，指出存在的不足和問(wèn)題。通過(guò)評(píng)議，增強(qiáng)了述職干部的公仆意識(shí)、法制觀念和接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性，提高了監(jiān)督實(shí)效。

五、深入開(kāi)展代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。充分發(fā)揮人大代表的作用是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有效地行使職權(quán)，體現(xiàn)人民意志的重要保證，是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵所在。一年來(lái)，常委會(huì)積極探索加強(qiáng)與代表聯(lián)系的方式和方法，拓寬聯(lián)系渠道，接受代表監(jiān)督，提高為代表服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)了代表參政當(dāng)政能力的提高和代表作用的發(fā)揮。

努力為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障。一是加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。去年分兩批組織省人大代表到省人大參加培訓(xùn)。6月份，舉辦了市人大代表小組長(zhǎng)培訓(xùn)班，專門邀請(qǐng)省人大領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行授課，并就如何提高代表履職能力、更好地發(fā)揮代表作用作了交流發(fā)言和討論。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表依法履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，提高了工作能力和履職水平。二是密切與代表的溝通與聯(lián)系。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表，聽(tīng)取、征詢和收集代表提出的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門加以研究落實(shí)。通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)，約見(jiàn)部分代表召開(kāi)工作座談會(huì)，推薦一批代表?yè)?dān)任有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督員等，較好地發(fā)揮了代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的作用。三是拓寬代表的知政知情渠道。采取多種形式，及時(shí)向代表通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和常委會(huì)的工作情況，向代表送閱常委會(huì)會(huì)刊、工作通訊，訂閱人大報(bào)刊雜志等。

認(rèn)真做好代表議案建議的督辦工作。對(duì)本屆人大常委會(huì)繼續(xù)督辦的《關(guān)于繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“六H彩”賭博違法犯罪活動(dòng)》議案、市四屆人大一次會(huì)議提出的《關(guān)于做好我市公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快縣、鎮(zhèn)、村公路硬底化建設(shè)步伐》議案，常委會(huì)高度重視，要求有關(guān)工作委員會(huì)要定期聽(tīng)取和跟蹤督促有關(guān)議案辦理情況，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。為把議案辦理工作落到實(shí)處，常委會(huì)還專門組織了檢查組分赴五縣一區(qū)，對(duì)議案辦理工作進(jìn)行了檢查，并聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于辦理人大代表議案建議的情況報(bào)告，向市政府提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快辦理進(jìn)度的要求，使兩件議案得到了進(jìn)一步的實(shí)施。為加大對(duì)市四屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦力度，常委會(huì)及時(shí)與市政府召開(kāi)聯(lián)合交辦會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，向承辦單位明確了辦理期限和要求。在建議辦理過(guò)程中，通過(guò)組織代表視察、召開(kāi)座談會(huì)、代表約見(jiàn)承辦單位等形式，及時(shí)了解代表建議的辦理情況，有效加快了辦理進(jìn)度，提高了辦理質(zhì)量。常委會(huì)對(duì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理確保市民生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題、關(guān)于整頓市區(qū)石材五金加工市場(chǎng)、關(guān)于拆遷難及違章亂建等建議的辦理情況進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，督促市政府及有關(guān)部門采取積極有效的措施改進(jìn)工作，依法開(kāi)展治理整頓，取得了明顯成效。市四屆人大二次會(huì)議期間代表提出115件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)各方努力，已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表。從代表反饋的情況來(lái)看，代表對(duì)辦理工作的滿意及基本滿意率為99.1%。同時(shí)，常委會(huì)各工作委員會(huì)積極配合省人大對(duì)我市實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、生態(tài)防火林建設(shè)、面上水庫(kù)移民項(xiàng)目、城鄉(xiāng)治污保潔、氣象工作、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度等議案情況進(jìn)行了檢查督促。

積極組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)。常委會(huì)及其工作委員會(huì)把代表視察作為推進(jìn)政府工作的有效方式。一年來(lái)，組織全國(guó)、省、市人大代表對(duì)我市“十項(xiàng)民心工程”的實(shí)施情況、“6·20”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作、市區(qū)“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和強(qiáng)制戒毒所建設(shè)等工作進(jìn)行了專題視察。針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，代表們提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，得到市政府及有關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真落實(shí)，較好地推動(dòng)了“一府兩院”的工作。

六、切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面

常委會(huì)高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)，積極探索人大依法履行職責(zé)的有效形式和途徑，有力地推動(dòng)了全市人大工作深入的開(kāi)展。

以貫徹落實(shí)全省人大工作的會(huì)議為契機(jī)，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。全省人大工作會(huì)議召開(kāi)后，常委會(huì)及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并向市委常委會(huì)匯報(bào)了全省人大工作會(huì)議情況。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，解決好我市人大工作中存在的困難和問(wèn)題，常委會(huì)向市委提出了意見(jiàn)和建議。市委十分重視人大工作，對(duì)如何貫徹落實(shí)好全省人大工作會(huì)議精神進(jìn)行了專門的研究，并于11月份，市委召開(kāi)了全市人大工作會(huì)議。這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，市委書記、市人大常委會(huì)主任梁偉發(fā)在會(huì)上作了重要講話。市委在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《中共河源市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)〉的通知》，對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)等方面提出了許多重要的意見(jiàn)。這次會(huì)議的勝利召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市人大工作的新局面，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級(jí)人大的職能作用將產(chǎn)生積極的影響。

以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。一是按照市委的統(tǒng)一部署和要求，常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，嚴(yán)格按要求完成了各個(gè)階段的任務(wù)，取得了明顯的實(shí)效，達(dá)到了省委和市委提出的要求，機(jī)關(guān)干部職工對(duì)此普遍感到滿意。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下人大工作的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，密切了與人大代表和人民群眾的溝通聯(lián)系，推進(jìn)了人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。二是常委會(huì)堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，強(qiáng)化思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，人大機(jī)關(guān)全體干部職工在思想上、工作上、作風(fēng)上得到了進(jìn)一步提高。針對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《財(cái)務(wù)管理制度》等19項(xiàng)規(guī)章制度，使機(jī)關(guān)管理工作逐步走上了規(guī)范化、程序化、法制化的軌道。三是堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范與“一府兩院”的議事辦法和工作程序。在開(kāi)展人大的各項(xiàng)工作中，常委會(huì)堅(jiān)持做到講政治、講大局，重大事項(xiàng)堅(jiān)持向市委請(qǐng)示報(bào)告，貫徹落實(shí)市委的重大決策部署，使市委的意圖通過(guò)法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庵?；?jiān)持抓大事、議大事，正確處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系，既監(jiān)督又支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作，形成了在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合心、合力、合拍干事的良好氛圍。

成功承辦了全國(guó)二十一市（州）人大常委會(huì)聯(lián)席會(huì)第八次會(huì)議。這是我市人大第一次承辦這樣大型的全國(guó)性會(huì)議，在市委市政府的重視支持下，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)全體工作人員認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)籌備工作，確保了會(huì)議的順利召開(kāi)并取得圓滿成功。會(huì)議交流了經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了聯(lián)系，增進(jìn)了友誼，達(dá)到了相互促進(jìn)、共同提高的目的，受到了與會(huì)成員單位的充分肯定與好評(píng)。

常委會(huì)的其他各項(xiàng)工作也取得了較好的成效。加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳和研究，密切了與新聞單位的聯(lián)系；堅(jiān)持抓好對(duì)東源縣義合鎮(zhèn)義合村的扶貧幫困工作，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)；加強(qiáng)了對(duì)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)全市人大工作的深入發(fā)展。

各位代表，過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)及人大機(jī)關(guān)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使職權(quán)，積極探索，努力實(shí)踐，做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)歷屆人大常委會(huì)所奠定的工作基礎(chǔ)，離不開(kāi)全市人大代表和常委會(huì)機(jī)關(guān)全體工作人員的共同努力，也離不開(kāi)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和各部門的積極配合和大力支持。在此，我代表市四屆人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足。主要是：監(jiān)督工作的力度和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作和指導(dǎo)基層人大工作有待進(jìn)一步改進(jìn)；市人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。這些都將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

20xx年的主要工作任務(wù)

20xx年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我市繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及省委九屆七次、八次全會(huì)精神，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人大工作全局，全面貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件精神和市委的工作部署，緊緊圍繞全市的工作中心和人民群眾的切身利益，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，提供有力的法制保障。圍繞上述指導(dǎo)思想，常委會(huì)工作的總體要求是：圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，講求實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作，努力構(gòu)建和諧河源

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。市人大常委會(huì)要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，大力協(xié)助市委推動(dòng)依法治市工作的落實(shí)，在推進(jìn)依法治市，構(gòu)建和諧河源中發(fā)揮更有力的作用。要按照市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展“五五”普法的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念和法律意識(shí)，形成法律面前人人平等，人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。要繼續(xù)抓好《行政許可法》的貫徹實(shí)施，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府。要抓住典型，認(rèn)真開(kāi)展依法執(zhí)政和公正司法的經(jīng)驗(yàn)交流，督促政府及其部門合法行政、合理行政、依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)為民執(zhí)法、公正司法。要繼續(xù)開(kāi)展推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“民主法治示范村”和“文明社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”的創(chuàng)建工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量

要按照圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的思路，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專題工作報(bào)告、工作調(diào)研、代表視察等形式，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。特別是要圍繞加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等中心工作和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

——圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持以執(zhí)法檢查為主，抓好法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。要切實(shí)抓好對(duì)憲法和法律貫徹實(shí)施情況，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，用法律規(guī)范人們的行為，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)法制化進(jìn)程；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)部門工作的監(jiān)督力度，督促政府部門不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，發(fā)揮好在維護(hù)市場(chǎng)秩序，改善投資環(huán)境等方面的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。要精心組織好對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等2件法律法規(guī)在我市實(shí)施情況的執(zhí)法檢查；抓好對(duì)旅游行業(yè)管理、新豐江庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理工作、全市中心法庭建設(shè)、法院執(zhí)行工作等情況的專項(xiàng)檢查。在組織執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題督促有關(guān)部門認(rèn)真加以整改，以增強(qiáng)人大執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查工作的實(shí)效。

——圍繞市委重大決策的實(shí)施，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)行政。堅(jiān)持對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金管理使用等情況的跟蹤監(jiān)督。要在認(rèn)真聽(tīng)取和審議市政府20xx年財(cái)政決算情況、20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、我市高中教育情況的基礎(chǔ)上，必要時(shí)作出切合實(shí)際的相關(guān)決議、決定。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)常委會(huì)有關(guān)決議、決定及常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)作出的有關(guān)決議、決定及常委會(huì)會(huì)議的審議意見(jiàn)。

——圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓好信訪監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。信訪工作是關(guān)系到密切黨與人民群眾的聯(lián)系和鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。要加強(qiáng)對(duì)信訪工作動(dòng)態(tài)的分析，做好信訪件的交辦、督辦工作。要把人民群眾來(lái)信來(lái)訪中反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和帶有普遍性的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促有關(guān)方面及時(shí)解決。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及司法申訴案件的跟蹤督辦工作，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。

——圍繞代表議案和建議的辦理情況加強(qiáng)跟蹤督辦，支持代表依法履職。對(duì)人大代表提出的議案和建議，要及時(shí)依照法定程序移交市政府及有關(guān)部門辦理，并要有針對(duì)性地組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理代表議案和建議，不斷提高辦理質(zhì)量和效果。

三、進(jìn)一步做好人事任免工作，強(qiáng)化任后工作監(jiān)督

依法行使人事任免權(quán)，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)要把黨管干部的原則同地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免工作，逐步向制度化、程序化、規(guī)范化方向發(fā)展，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作出應(yīng)有的努力。要進(jìn)一步抓好常委會(huì)擬任人員的任前法律知識(shí)考試、任職資格審查、任前施政演說(shuō)和頒發(fā)任命證書等環(huán)節(jié)，依法做好人事任免工作。要積極探索加強(qiáng)對(duì)被任命干部監(jiān)督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高執(zhí)政能力，做好各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步完善由市人大及其常委會(huì)選舉任命的“一府兩院”工作人員向常委會(huì)報(bào)送述職報(bào)告的制度，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更好地履行職責(zé)，做好工作。

四、進(jìn)一步關(guān)注發(fā)展大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

常委會(huì)要緊緊圍繞事關(guān)全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重大事項(xiàng)，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法行使決定權(quán)，對(duì)“一府兩院”提出的涉及全局性的重大事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行審議，并有選擇性地作出相應(yīng)的決定或決議。在作出決定前，要切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，確保審議質(zhì)量。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用

我市各級(jí)人大代表，分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，與人民群眾有著密切聯(lián)系，這是人民代表大會(huì)制度的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮人大代表的作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)和保證。常委會(huì)要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷拓展代表工作渠道，改進(jìn)代表工作方法，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新代表工作機(jī)制，進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系，為代表依法履職創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是注重學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高代表的履職能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件精神、《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》和《中共河源市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)〉的通知》，堅(jiān)持為代表提供學(xué)習(xí)資料和有關(guān)工作信息資料；二是注重活動(dòng)，豐富內(nèi)容，為代表履職創(chuàng)造條件。結(jié)合市人大常委會(huì)審議的議題、執(zhí)法檢查等重要工作安排，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪市人大代表制度，邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，組織開(kāi)展“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；三是注重創(chuàng)新，積極改進(jìn)和創(chuàng)新代表議案、建議辦理方式。組織代表對(duì)市政府辦理市四屆人大一次會(huì)議《關(guān)于做好我市公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快縣、鎮(zhèn)、村公路硬底化建設(shè)步伐》議案以及市四屆人大二次會(huì)議關(guān)于社會(huì)治安綜合治理和農(nóng)田水利建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)建議進(jìn)行督促檢查，對(duì)我市實(shí)施省人大“生態(tài)公益林建設(shè)”和“生物防火林帶建設(shè)”等議案進(jìn)行跟蹤督辦，確保議案、建議辦理工作落到實(shí)處。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平

常委會(huì)及其機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)履職能力，提高履職水平。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會(huì)以及中央9號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高理論水平、政策水平、法律水平，增強(qiáng)履職能力。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)人大常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)，進(jìn)一步完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的充滿活力的組織制度、運(yùn)行機(jī)制、議事程序和工作制度，促進(jìn)市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取代表和群眾的意見(jiàn)與呼聲，為代表、為人民多辦實(shí)事好事。要進(jìn)一步加強(qiáng)同黨委宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系，大力支持配合新聞單位搞好人大制度和人大工作的宣傳，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物《會(huì)刊》和《人大工作通訊》，不斷提高辦刊質(zhì)量。在人大工作理論研究方面，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，不斷總結(jié)探索新時(shí)期創(chuàng)新人大工作的有效途徑和辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣區(qū)人大常委會(huì)的聯(lián)系，搞好工作指導(dǎo)和交流，注重上下工作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟市人大常委會(huì)之間的聯(lián)系與交流，相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)友誼。

各位代表，“十五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)。隨著“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，我市將進(jìn)入加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。2005年主要工作回顧

市十一屆人大三次會(huì)議以來(lái)，市人大常委會(huì)在中共xiexiebang.com市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和富民

強(qiáng)市目標(biāo)，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)依法治市步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。一年來(lái)，召開(kāi)了9次人大常委會(huì)會(huì)議，14次主任會(huì)議。開(kāi)展了4項(xiàng)法律法規(guī)和“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，36項(xiàng)調(diào)查視察。聽(tīng)取和審議了“一府兩院”25項(xiàng)工作匯報(bào)，撰寫了34篇調(diào)查報(bào)告。作出了17項(xiàng)決議、決定。依法任免了75名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。補(bǔ)選了1名蘇州市十三屆人大代表。接受了韋建莊辭去市人大常委會(huì)副主任職務(wù)的請(qǐng)求；接受了秦景安辭去市人民政府副市長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，任命王亞方為市人民政府副市長(zhǎng)；接受了朱瑞祥、卞永高、許金德3位同志辭去市人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求。對(duì)人大常委會(huì)任命的10位干部進(jìn)行了述職評(píng)議。在人大常委會(huì)組成人員和全體代表的共同努力下，圓滿完成了市十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)?；仡欉^(guò)去一年的工作，主要有以下六個(gè)方面。

一、認(rèn)真履行法律監(jiān)督，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

一年來(lái)，人大常委會(huì)把依法履行法律監(jiān)督作為根本任務(wù)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，努力為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有效地推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。

精心組織執(zhí)法檢查。開(kāi)展了對(duì)《政府采購(gòu)法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等4項(xiàng)法律法規(guī)和“四五”普法規(guī)劃貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。每次執(zhí)法檢查，我們都精心制定檢查方案，明確檢查重點(diǎn)。堅(jiān)持市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合，深入基層，聽(tīng)真話，摸實(shí)情。調(diào)查中我們不但聽(tīng)匯報(bào)，而且實(shí)地察看，不但明查，而且暗訪，不僅聽(tīng)取有關(guān)部門介紹情況，而且隨機(jī)抽樣調(diào)查，傾聽(tīng)人大代表意見(jiàn)和群眾反映，檢查組認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，既肯定成績(jī)，又查找不足，同時(shí)提出建議，為人大常委會(huì)會(huì)議審議奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

不斷提高審議質(zhì)量。人大常委會(huì)會(huì)議在聽(tīng)取政府匯報(bào)、各檢查組調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行審議，形成審議意見(jiàn)，提出各類執(zhí)法建議30多條。關(guān)于《政府采購(gòu)法》，要求市政府進(jìn)一步加大宣傳貫徹力度，加快管辦分離步伐，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理隊(duì)伍建設(shè)和專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)管理隊(duì)伍的專業(yè)化素質(zhì)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資金使用效益的最大化。關(guān)于《人口與計(jì)劃生育法》，要求進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)，把強(qiáng)化管理與主動(dòng)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，鞏固和發(fā)展我市的人口與計(jì)劃生育管理成果。突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，研究對(duì)策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主的計(jì)劃生育法制意識(shí)，把計(jì)劃生育責(zé)任制落到實(shí)處。進(jìn)一步健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新管理方式，努力開(kāi)創(chuàng)我市人口與計(jì)生工作的新局面。關(guān)于《物業(yè)管理?xiàng)l例》，要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)確立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，走特色化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。真正發(fā)揮業(yè)主管理委員會(huì)的作用，不斷增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和發(fā)展的雙贏。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，重視物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物業(yè)管理，加快建立與我市城市化進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理體系。關(guān)于“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行，2005年是實(shí)施“四五”普法規(guī)劃的最后一年。要求嚴(yán)格對(duì)照規(guī)劃要求，創(chuàng)新普法機(jī)制，在提高全民法律意識(shí)，提升依法行政水平，確保規(guī)劃目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)上下功夫，為我市創(chuàng)建文明法治城市，構(gòu)建和諧社會(huì)提供法治環(huán)境。

人大常委會(huì)還召開(kāi)主任會(huì)議，聽(tīng)取了市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》的情況匯報(bào)，提出了執(zhí)法意見(jiàn)。此外，積極配合省和蘇州市人大開(kāi)展了《行政許可法》、《〈國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉江蘇省實(shí)施辦法》等法律的執(zhí)法檢查和立法調(diào)研活動(dòng)。

二、積極開(kāi)展工作監(jiān)督，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面快速、科學(xué)和諧發(fā)展。

一年來(lái)，人大常委會(huì)緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，講究實(shí)效，加強(qiáng)工作監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速、科學(xué)和諧發(fā)展發(fā)揮了有效的保障和推動(dòng)作用。

——著力抓好創(chuàng)建生態(tài)市議案辦理的監(jiān)督。市十一屆人大一次會(huì)議通過(guò)了創(chuàng)建生態(tài)市的議案。我們每年都把它作為跟蹤督辦的重點(diǎn)。2005年人大常委會(huì)專門組成檢查組，對(duì)三年來(lái)生態(tài)市的創(chuàng)建進(jìn)度進(jìn)行了比較深入的檢查，召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議專門聽(tīng)取和審議辦理情況匯報(bào)。在肯定創(chuàng)建取得顯著成績(jī)的同時(shí)，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)市創(chuàng)建工作，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到具體創(chuàng)建指標(biāo)中去，加大城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，不斷提高齊抓共管、同創(chuàng)共建水平；把生

態(tài)市創(chuàng)建與科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；一鼓作氣，一著不讓，用xiexiebang.com精神攻堅(jiān)克難，以扎實(shí)的措施，過(guò)硬的實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)建成全國(guó)生態(tài)市的目標(biāo)等建議。

——開(kāi)展轉(zhuǎn)制醫(yī)院運(yùn)行情況的調(diào)研。根據(jù)市委調(diào)研課題安排，結(jié)合工作，人大常委會(huì)對(duì)我市轉(zhuǎn)制醫(yī)院運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查認(rèn)為，我市把維護(hù)人民

群眾的身體健康和生命安全放在第一位，創(chuàng)新思路，加大投入，以公立醫(yī)院為主體，鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)制醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院多元發(fā)展的三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防保健體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、傷有所治、急有所救的機(jī)制正在逐步完善，老百姓總體上感受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的醫(yī)療實(shí)惠。針對(duì)存在不足，建議要切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新情況、新特點(diǎn)的研究，把握醫(yī)院轉(zhuǎn)制改革的主動(dòng)權(quán)，積極慎重地推進(jìn)基層醫(yī)院改革；轉(zhuǎn)變管理方式，建立和完善適應(yīng)我市轉(zhuǎn)制醫(yī)院特點(diǎn)的管理新機(jī)制；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大部門聯(lián)手規(guī)范和維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序的力度；增強(qiáng)主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的基層公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。

調(diào)研報(bào)告呈送市委后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門作出批示，政府認(rèn)真研究抓好落實(shí)。

——加強(qiáng)市域道路工程建設(shè)的監(jiān)督。城市要發(fā)展，交通須先行。人大常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查。聽(tīng)取了政府專項(xiàng)匯報(bào)，對(duì)政府加大道路規(guī)劃力度，積極構(gòu)建大交通格局，加快市、鎮(zhèn)公路建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的做法給予了肯定，同時(shí)提出要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃，最大程度地改善人民群眾的出行需要。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)體制。堅(jiān)持水陸并舉，努力構(gòu)建以人為本的交通環(huán)境。

——加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。2005年5月，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了政府關(guān)于2004年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、關(guān)于2004年財(cái)政決算的報(bào)告，作出了批準(zhǔn)xiexiebang.com市2004年財(cái)政決算的決議。提出要繼續(xù)加大審計(jì)工作力度，特別要對(duì)財(cái)政性資金撥款項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷提高同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益的最大化。8月，聽(tīng)取了政府關(guān)于2005年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。2006年1月又聽(tīng)取了政府關(guān)于2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算草案的匯報(bào)。對(duì)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，占生產(chǎn)總值比例不斷提高給予了充分肯定。同時(shí)要求進(jìn)一步增收節(jié)支，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到取之于民，用之于民，促進(jìn)財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加強(qiáng)對(duì)“兩院”的工作監(jiān)督。一年來(lái)，人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)“兩院”相關(guān)工作的檢查監(jiān)督，以促進(jìn)司法公正。民商事審判是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽(tīng)取了市人民法院關(guān)于民商事審判工作情況的匯報(bào)。對(duì)市人民法院緊扣“公正與效率”主題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，積極發(fā)揮民商事審判職能，依法調(diào)整民商事法律關(guān)系，化解各種民商事矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧和穩(wěn)定作出的努力，給予充分肯定，并就嚴(yán)格案件審限管理，提高審判人員素質(zhì)，加強(qiáng)審判文書改革等方面提出了建議。偵查監(jiān)督是確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽(tīng)取了市人民檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的匯報(bào)。充分肯定了人民檢察院依法履行偵查監(jiān)督職能，以刑事立案監(jiān)督為重點(diǎn)，發(fā)揮批捕、起訴作用，促進(jìn)依法辦案，注重監(jiān)督效果，全力維護(hù)穩(wěn)定等所做的工作和取得的成績(jī)，提出了暢通偵查監(jiān)督渠道，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督等建議，受到檢察院的重視。

人大常委會(huì)還組織部分人大代表觀摩人民法院的刑事庭審，聽(tīng)取工作匯報(bào)，代表們對(duì)檢察院出庭公訴、法院公正審理案件的過(guò)程表示滿意，并就深化審判方式改革等提出了建議和意見(jiàn)。

此外，我們還就政務(wù)公開(kāi)、實(shí)事工程、防汛排澇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)投入資金使用、綠化資金使用、環(huán)境專項(xiàng)整治、城市投資建設(shè)、電信、刑事偵察等工作進(jìn)行了調(diào)查和視察，召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議聽(tīng)取市政府及有關(guān)部門的匯報(bào)，有針對(duì)性地提出了意見(jiàn)和建議，受到政府及其職能部門的重視，并逐步得到落實(shí)。

三、依法行使任免權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。

建立擬任職發(fā)言制度，增強(qiáng)任命干部的法律意識(shí)和人大意識(shí)。根據(jù)《江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免工作條例》規(guī)定，我們組織起草了《關(guān)于對(duì)被提請(qǐng)任命人員實(shí)施擬任職發(fā)言的報(bào)告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府兩院”及政府組成人員單位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委會(huì)會(huì)議任命表決前作了擬任職發(fā)言。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對(duì)被提請(qǐng)任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試的辦法》，有4批16位同志參加了任前法律考試。實(shí)施任前法律考試和表態(tài)發(fā)言制度，對(duì)增強(qiáng)被任命人員的法律意識(shí)、人大意識(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

按照法定程序，依法行使任免權(quán)。一年來(lái)，人大常委會(huì)依法任免了75名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，切實(shí)協(xié)助市委把好用人關(guān)，實(shí)現(xiàn)了市委對(duì)地方國(guó)家事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真做好“兩院”新任命人員的任前考察和任職談話，不斷探索人事任免工作新路子。對(duì)法院提請(qǐng)任命的9名人選進(jìn)行調(diào)查考察，通過(guò)法定程序決定任命，頒發(fā)任命書。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作任職談話，提出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，使新任命的干部進(jìn)一步明確手中的權(quán)力是人民給的，要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，自覺(jué)對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，牢固樹(shù)立司法為民意識(shí)，依法保障公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)公平和正義，爭(zhēng)當(dāng)公平與效率的楷模。

深化述職評(píng)議，加強(qiáng)任職監(jiān)督。2005年，我們對(duì)市經(jīng)貿(mào)委主任李建興、民政局局長(zhǎng)張榮祖、財(cái)政局局長(zhǎng)石錫賢、人口和計(jì)生委主任徐錦芬、環(huán)保局局長(zhǎng)趙建明、糧食局局長(zhǎng)王世明、民族宗教局局長(zhǎng)王永清和市人民法院副院長(zhǎng)陶岳興、繆堅(jiān)、趙建鋒等10位同志進(jìn)行了述職評(píng)議。評(píng)議中，既肯定成績(jī)，又指出不足。在堅(jiān)持以往成功做法的基礎(chǔ)上，首次安排了市人民法院3位副院長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)議述職，首次將民主測(cè)評(píng)的范圍從部門條線擴(kuò)大到鎮(zhèn)黨委、人大、政府、總公司四套班子和常陰沙管理區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，首次將被評(píng)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)列入調(diào)查報(bào)告。通過(guò)全方位、多層次的調(diào)查，較翔實(shí)地掌握了述職干部任職以來(lái)依法行政、公正司法、勤政創(chuàng)業(yè)、廉潔自律、民主作風(fēng)等方面的情況，從而增強(qiáng)了評(píng)議的針對(duì)性和說(shuō)服力。評(píng)議意見(jiàn)形成后，我們堅(jiān)持辦事公開(kāi)原則，分別到各述職干部所在單位通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果和評(píng)議意見(jiàn)，述職干部公布整改措施，并將整改落實(shí)情況向人大常委會(huì)匯報(bào)。通過(guò)評(píng)議，增強(qiáng)了述職干部的人大意識(shí)、依法行政意識(shí)，達(dá)到了發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足、改進(jìn)工作的目的，促進(jìn)了干部整體素質(zhì)的提高。

四、不斷深化代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用。

認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，在深化代表工作上下功夫，促進(jìn)了代表工作質(zhì)量的提高。

代表向選民述職活動(dòng)取得新成效。2005年，我們將代表向選民述職活動(dòng)擴(kuò)大到26個(gè)市人大代表小組，并與鎮(zhèn)代表向選民述職活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。全市共舉行28場(chǎng)，有57名市人大代表、74名鎮(zhèn)人大代表向1750多名選民代表述職，匯報(bào)了履行代表職責(zé)、為選民服務(wù)的情況。當(dāng)場(chǎng)接受民主測(cè)評(píng)，并公布評(píng)議結(jié)果，綜合滿意率在98以上。述職評(píng)議活動(dòng)受到了選民普遍好評(píng)，增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任感和積極性，完善了對(duì)人大代表的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。這項(xiàng)工作2005年3月和11月分別在蘇州市、江蘇省召開(kāi)的人大代表工作座談會(huì)上作了交流介紹，得到了省和蘇州市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。

認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。市十一屆人大三次會(huì)議期間共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)170件，閉會(huì)期間代表建議2件，提出這些建議的代表共有628人次，代表建議質(zhì)量較往年有新的提高。我們認(rèn)真抓好分類交辦、跟蹤督辦、答復(fù)落實(shí)三個(gè)關(guān)。組織了辦理工作專題調(diào)查，聽(tīng)取和審議了政府關(guān)于辦理情況的匯報(bào)。審議認(rèn)為，政府對(duì)辦理工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，措施扎實(shí)，成效明顯，達(dá)到了辦理工作與職能工作雙促進(jìn)的目的。針對(duì)存在不足，提出要牢固確立代表建議的資源意識(shí)、財(cái)富意識(shí)，要在提高建議的辦結(jié)率和滿意率上下功夫；創(chuàng)新思路，努力辦好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)建議，實(shí)現(xiàn)辦理工作的整體推進(jìn)；強(qiáng)化責(zé)任，確?？甾k理建議盡快落實(shí)等意見(jiàn)，受到市政府重視。對(duì)2件閉會(huì)期間代表建議，我們即收即交辦，市政府辦公室及時(shí)送市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)簽批，迅速交有關(guān)部門承辦，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表，充分發(fā)揮了《代表建議專用信封》“直通車”的快捷作用。

熱情搞好代表活動(dòng)的組織指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。制訂了市人大代表小組閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的意見(jiàn)，認(rèn)真指導(dǎo)代表小組活動(dòng)、人代會(huì)前開(kāi)展視察活動(dòng)等工作。向在我市的1500多名各級(jí)人大代表印發(fā)《人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料匯編》手冊(cè)。根據(jù)上級(jí)人大會(huì)議精神，及時(shí)調(diào)整代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為代表履職提供必要保障。人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)查視察時(shí)，有計(jì)劃地吸收部分人大代表參加，使他們?cè)趯?shí)踐中提高管理國(guó)家事務(wù)的能力。堅(jiān)持為代表配備義務(wù)法律顧問(wèn)制度，增強(qiáng)代表履職能力。為每位代表訂閱了《人民與權(quán)力》、《蘇州人大》等刊物，供代表學(xué)習(xí)。根據(jù)省和蘇州市人大的要求，及時(shí)完成414名人大代表風(fēng)采的采編任務(wù)。做好全國(guó)、省和蘇州市三級(jí)部分人大代表在我市開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。

五、認(rèn)真指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人大工作，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

密切聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)人大工作指導(dǎo)。健全人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)級(jí)人大的制度，每次召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議，我們都請(qǐng)各鎮(zhèn)人大主席或副主席列席會(huì)議，一方面有利于了解政情，擴(kuò)大知政面，另一方面以會(huì)代訓(xùn)，有利于了解常委會(huì)議事決策、管理地方國(guó)家事務(wù)的程序，提高開(kāi)展人大工作的能力。召開(kāi)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)，在總結(jié)交流的基礎(chǔ)上，就新形勢(shì)下如何在服務(wù)和服從地方改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中發(fā)揮好鎮(zhèn)級(jí)人大作用，提出了意見(jiàn)和建議。市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。人大常委會(huì)組織重要的執(zhí)法檢查、調(diào)查視察，都采用市鎮(zhèn)配合、上下聯(lián)動(dòng)的形式，吸收部分鎮(zhèn)人大主席或鎮(zhèn)人大代表參加，一方面能更好地發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)人大的作用，另一方面有利于全面掌握基層情況。認(rèn)真指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)人代會(huì)依法選舉。認(rèn)真指導(dǎo)楊舍、塘橋、樂(lè)余、鳳凰等鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)，依法選舉新的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的加強(qiáng)。通過(guò)組織鎮(zhèn)人大主席參加上級(jí)人大組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、與兄弟單位座談等形式，探討交流基層人大工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

六、加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。

第一，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照市委統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)、全過(guò)程抓好人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。人大常委會(huì)做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭接受教育，帶頭明確努力方向，整個(gè)活動(dòng)收到了明顯成效。堅(jiān)持人大常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合國(guó)家大政方針和新法律法規(guī)的實(shí)施，把提高認(rèn)識(shí)與加強(qiáng)新時(shí)期人大工作緊密結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)服從和服務(wù)大局，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)政治文明建設(shè)的要求上來(lái)，使人大工作與市委同心同向，做到方向更明，思路更清。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，上下協(xié)調(diào)配合，講究工作效率，樹(shù)立人大機(jī)關(guān)良好形象。

第二，堅(jiān)持依法集體行使職權(quán)。一年來(lái)，人大常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)擬作出的決議、決定，審議的報(bào)告等，做到會(huì)前深入調(diào)查，會(huì)上暢所欲言，博采眾長(zhǎng)，人大常委會(huì)通過(guò)的決議、決定充分體現(xiàn)集體意志，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。重視各工委圍繞人大常委會(huì)工作重點(diǎn)，發(fā)揮職能，開(kāi)展工作，形成合力。人大常委會(huì)內(nèi)部既嚴(yán)格按照法定程序，積極發(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，又做到目標(biāo)一致，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，和諧舒暢。

第三，努力在提高調(diào)查研究質(zhì)量上下功夫。一年來(lái)，人大常委會(huì)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在調(diào)查研究上努力做到“三個(gè)務(wù)求”，達(dá)到“三個(gè)轉(zhuǎn)化”?！叭齻€(gè)務(wù)求”，一是務(wù)求緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)重大課題，著重研究事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問(wèn)題，探索解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，打基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事情。二是務(wù)求在全面、深入、扎實(shí)上下功夫。每項(xiàng)執(zhí)法檢查和調(diào)查視察，做到走出去、沉下去、鉆進(jìn)去，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，善于面對(duì)面聽(tīng)取各種意見(jiàn)，勇于反映真實(shí)情況，既看事物積極的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成績(jī)，又到困難較多、情況復(fù)雜、有矛盾的地方摸準(zhǔn)問(wèn)題，全方位、多視角掌握第一手材料。三是務(wù)求廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。既了解群眾盼什么，也了解群眾怨什么，既聽(tīng)群眾的順耳話，也聽(tīng)群眾的逆耳言，真正體察民情，感受民苦，了解民愿。達(dá)到“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，即把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議，轉(zhuǎn)化為保障改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的扎實(shí)措施，為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四，加強(qiáng)人大宣傳和研究。發(fā)揮新聞媒體和“xiexiebang.com人大”網(wǎng)站作用，對(duì)人大及其常委會(huì)開(kāi)展的重要活動(dòng)、重要會(huì)議，做到報(bào)紙有文、電臺(tái)有聲、電視有影。精心組織“代表風(fēng)采”專題報(bào)道，宣傳代表履職先進(jìn)事跡。聘請(qǐng)了23位人大宣傳通訊員，全年共有50多篇文章在《人民代表報(bào)》、《人民與權(quán)力》等報(bào)刊上發(fā)表。市人大工作研究會(huì)圍繞加快“三個(gè)文明”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)主題，深入基層，認(rèn)真調(diào)研，積極撰寫論文，在第十次人大工作研討會(huì)上提交論文31篇，對(duì)人大工作發(fā)揮了指導(dǎo)、借鑒作用。

第五，認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪。認(rèn)真貫徹全省人大信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)做好人大信訪工作。一年來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪190余件次。對(duì)每件來(lái)信人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都仔細(xì)審閱認(rèn)真批示，對(duì)每位來(lái)訪者，工作人員都熱情接待，在本職范圍內(nèi)妥善協(xié)調(diào)處理，密切了人大與人民群眾的聯(lián)系。

回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深深感到，市人大常委會(huì)之所以取得上述成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和全市人民積極參與和監(jiān)督支持的結(jié)果，是“一府兩院”主動(dòng)協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，是全體政協(xié)委員及各界人士支持關(guān)心的結(jié)果，是廣大離退休老同志關(guān)心和愛(ài)護(hù)的結(jié)果。在此，我代表市十一屆人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

對(duì)照十六大提出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，對(duì)照飛速發(fā)展的形勢(shì)要求，我們的工作與依法治國(guó)的目標(biāo)和人民群眾的期望還有差距，主要表現(xiàn)在：對(duì)如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究；有些方面的監(jiān)督效果還不夠理想；人大代表的作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；人大常委會(huì)自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，將在今后工作中認(rèn)真研究解決。

各位代表，市十一屆人大常委會(huì)組成已經(jīng)三年了?；仡櫲陙?lái)的工作實(shí)踐，我們突出把握好了以下幾點(diǎn)：

首先，必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，同充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，是完全一致的。同樣，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同依法辦事、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，也是完全一致的。人大常委會(huì)要在行使憲法和法律賦予的權(quán)力過(guò)程中，全面執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。

其次，必須牢固確立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，人大工作理所當(dāng)然要服從和服務(wù)于這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。只有強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)來(lái)行使權(quán)力，人大工作才能與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)融為一體，永葆生機(jī)和活力。

第三，必須把對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督與支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)依法行政、公正司法。人大作出的決議、決定，必須由“一府兩院”加以執(zhí)行和實(shí)施，人民的意志和利益才能得到實(shí)現(xiàn)。人大和“一府兩院”雖然職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了反映和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，共同推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，同時(shí)也是一種支持，通過(guò)監(jiān)督，更好地支持“一府兩院”依法行政、公正司法。實(shí)踐證明，這樣認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，不但不會(huì)削弱人大的監(jiān)督工作，而且會(huì)改進(jìn)和加強(qiáng)人大的監(jiān)督工作，更好地實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督的目的。

第四，必須加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。人大是由人民選舉產(chǎn)生的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，在工作中充分走群眾路線，這是人民代表大會(huì)制度性質(zhì)所決定的。三年來(lái)，人民群眾對(duì)本屆人大常委會(huì)的工作給予了極大的關(guān)心和支持。只要我們緊緊依靠人民群眾，并自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，人大常委會(huì)的工作就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第五，必須牢固確立與時(shí)俱進(jìn)精神，不斷提升人大常委會(huì)工作水平。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的觀點(diǎn)推進(jìn)人大工作，是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新的理念需要確立。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)依法治國(guó)新形勢(shì)的需要。

2006年主要工作任務(wù)

各位代表，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，從“第一個(gè)率先”向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。認(rèn)真履行人大常委會(huì)職責(zé)，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于加快我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐，具有十分重要的意義。今年市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，在中共xiexiebang.com市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委八屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，加快推進(jìn)依法治市步伐，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供有力的法制保障，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)在新的更高平臺(tái)上全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，再創(chuàng)xiexiebang.com輝煌。根據(jù)以上總體要求，今年人大工作重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

第一、圍繞進(jìn)一步提升依法治市水平，認(rèn)真履行法律監(jiān)督。

“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是黨的十六大確定的治國(guó)方略，是加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略措施和重要保障。我們將進(jìn)一步在貫徹這一治國(guó)方略，實(shí)施依法治市中發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，要加強(qiáng)對(duì)我市爭(zhēng)創(chuàng)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”活動(dòng)的監(jiān)督檢查，為順利通過(guò)上級(jí)檢查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。其次，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督。重點(diǎn)抓好《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《審計(jì)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《防空法》、《工會(huì)法》、《檔案法》、《兵役法》、國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，提出有質(zhì)量的執(zhí)法建議。注重實(shí)效，加強(qiáng)執(zhí)法建議落實(shí)反饋制度執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)把執(zhí)法建議落到實(shí)處。接受廣大人民群眾監(jiān)督，促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。第三，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持組織代表旁聽(tīng)庭審的制度，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的案件，依法開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督。強(qiáng)化法律監(jiān)督，樹(shù)立司法公信，依法保障公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義。第四，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)任命干部履職情況的監(jiān)督，深入開(kāi)展述職評(píng)議工作，提高述職評(píng)議成效，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。第五，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，努力把決定重大事項(xiàng)、開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，與辦理人代會(huì)議案和人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪相結(jié)合，增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成崇尚法律、依靠法律、厲行法治的良好氛圍。

第二、圍繞進(jìn)一步提升服務(wù)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工作實(shí)效，積極開(kāi)展工作監(jiān)督。

貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓住當(dāng)前中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是擺在全市人民面前的中心任務(wù)。人大常委會(huì)將緊緊抓住全市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重大事項(xiàng)，牢固確立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，依法行使職權(quán)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市公交發(fā)展戰(zhàn)略等工作的監(jiān)督檢查。抓好公有資產(chǎn)管理督促檢查，進(jìn)一步促進(jìn)公有資產(chǎn)的保值增值。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市、市域供水及污水處理運(yùn)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)保、防汛、實(shí)事工程、學(xué)校食品衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療運(yùn)行、治安防控體系建設(shè)等工作，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查視察。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，確保財(cái)政資金使用效益的最大化。加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步密切關(guān)注環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況，進(jìn)一步密切關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體利益的維護(hù)工作。注重監(jiān)督效果，特別要注重對(duì)人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)貫徹、落實(shí)情況的跟蹤督查，確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的順利實(shí)施。

第三、圍繞進(jìn)一步提升代表工作質(zhì)量，充分發(fā)揮代表的主體作用。

人大工作，代表為本。要加強(qiáng)《代表法》和代表履職先進(jìn)事跡的宣傳，認(rèn)真抓好代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真指導(dǎo)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，積極探索新形勢(shì)下代表工作和代表活動(dòng)的新路子、新方法、新領(lǐng)域，把組織代表活動(dòng)與人大常委會(huì)審議決定重大事項(xiàng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與人大常委會(huì)開(kāi)展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，提高代表小組的活動(dòng)質(zhì)量。提升服務(wù)水平，維護(hù)代表權(quán)益，積極為代表履職創(chuàng)造條件，激勵(lì)代表在黨和政府與人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮橋梁紐帶作用，在“三個(gè)文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮模范帶頭作用，在管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮議事決策的主人翁作用。繼續(xù)深入開(kāi)展代表向選民述職、代表持證視察等活動(dòng)，密切與選民和人民群眾的聯(lián)系，體察民情，暢達(dá)民意，關(guān)注民生，代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的利益，把各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為我市經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、百姓更加安康貢獻(xiàn)聰明才智。要強(qiáng)化對(duì)人代會(huì)議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦工作，確保答復(fù)意見(jiàn)落到實(shí)處。進(jìn)一步完善閉會(huì)期間代表建議辦理“直通車”制度，為廣大人民群眾表達(dá)利益訴求提供規(guī)范化的機(jī)制和渠道。完善人大常委會(huì)組成人員走訪代表制度，密切與代表的聯(lián)系，傾聽(tīng)和反映代表的意見(jiàn)和要求，與廣大代表一起，努力完成本人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)人大工作的指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)工作制度，提高鎮(zhèn)級(jí)人大工作的制度化、規(guī)范化水平。

第四、圍繞進(jìn)一步提升人大常委會(huì)工作水平，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異、飛速發(fā)展的時(shí)代。黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)新時(shí)期“三個(gè)文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)提出了新的更高的要求，人民群眾對(duì)人大工作的要求也在與時(shí)俱進(jìn)。人大常委會(huì)深感使命光榮，倍感責(zé)任重大。在新的一年里，我們要自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，以發(fā)展的觀念和創(chuàng)新的精神，不斷將人大工作推向前進(jìn)。一要在依法辦事上作出表率。認(rèn)真行使憲法和法律賦予人大常委會(huì)的重大問(wèn)題決定權(quán)，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，努力使本行政區(qū)域內(nèi)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)經(jīng)過(guò)本級(jí)人大常委會(huì)審議并作出決定，及時(shí)將市委的正確主張和人民的愿望上升為地方國(guó)家意志。二要不斷改進(jìn)和完善人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部、依法辦事和集體行使權(quán)力的原則，不斷完善任前法律考試、擬任職發(fā)言制度，正確行使好人事任免權(quán)，切實(shí)協(xié)助市委把好用人關(guān)，實(shí)現(xiàn)市委對(duì)地方國(guó)家事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。三要繼續(xù)深入開(kāi)展專題調(diào)研，提高議事決策水平。堅(jiān)持“少而精、抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，政府工作的難點(diǎn)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)起作用的事情，沉下身子搞好調(diào)研，積極提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，當(dāng)好市委參謀，發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步凝聚人心，維護(hù)好、發(fā)展好我市創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)的良好局面，不斷提高人大常委會(huì)工作水平。四要加強(qiáng)和完善人大常委會(huì)的制度建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，正確把握人大工作方向，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，注重自身學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持民主集中制，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。密切聯(lián)系群眾，體察社情民意，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為加快我市“三個(gè)文明”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)盡心盡職。

各位代表，我們已滿懷豪情地邁進(jìn)了光輝燦爛的2006年，擺在我們面前的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共xiexiebang.com市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，萬(wàn)眾一心，扎實(shí)工作，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2007年工作報(bào)告

文章標(biāo)題：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2007年工作報(bào)告

——2007年1月23日在___市第___屆人民代表大會(huì)第___次會(huì)議上

市人大常委會(huì)主任

各位代表：

我受___市第___屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

市___屆人大四次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨___市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六屆___中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十一___”規(guī)劃的順利實(shí)施，圍繞民本___建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地完成了市___屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù)，為推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法治建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做了大量工作。

一、加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法

聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告。一年來(lái)，常委會(huì)緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議18次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”及政府有關(guān)部門工作匯報(bào)45項(xiàng)，作出決議決定5個(gè)。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控，聽(tīng)取和審議了全市半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、部門預(yù)算、專項(xiàng)資金使用、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、非稅收入管理、財(cái)政收支審計(jì)情況的報(bào)告和匯報(bào)，審查批準(zhǔn)了2005年市級(jí)財(cái)政決算；圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)，聽(tīng)取和審議了關(guān)于市直部門企業(yè)改制、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、城陵磯港區(qū)（松陽(yáng)湖）一期工程籌建工作情況的報(bào)告，與工商聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，對(duì)影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些具體問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討；圍繞推進(jìn)“民本___”建設(shè)，聽(tīng)取和審議了城市社區(qū)建設(shè)、___樓景區(qū)及沿湖風(fēng)光帶建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作情況的報(bào)告；圍繞推進(jìn)依法行政、公正司法，聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于“四___”普法情況和“______”普法規(guī)劃、市中級(jí)人民法院執(zhí)行工作、市人民檢察院查辦職務(wù)犯罪工作、公安“三基一化”工作情況以及有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告。常委會(huì)對(duì)審議中提出的重要意見(jiàn)和建議，發(fā)出督辦函3件、審議意見(jiàn)摘報(bào)6期，向“一府兩院”進(jìn)行了交辦，監(jiān)督和支持“一府兩院”改進(jìn)工作。

改進(jìn)完善預(yù)決算審查監(jiān)督。常委會(huì)督促政府及有關(guān)部門深化預(yù)算制度改革，規(guī)范預(yù)算編制，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，完善支出程序，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。首先，提前介入搞好預(yù)算初審。___屆人大四次會(huì)議召開(kāi)之前，常委會(huì)聽(tīng)取預(yù)算編制的初步方案和設(shè)想，對(duì)預(yù)算編制提出原則性的意見(jiàn)。代表大會(huì)召開(kāi)之后，又深入到有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)了解預(yù)算編制過(guò)程中的有關(guān)情況，提出改進(jìn)預(yù)算編制的意見(jiàn)和建議，使預(yù)算編制更加合理，更加科學(xué)。其次，突出部門預(yù)算工作重點(diǎn)。督促政府及有關(guān)部門深化完善部門預(yù)算，本級(jí)部門預(yù)算已擴(kuò)大到67個(gè)，匯編單位達(dá)252個(gè)，市本級(jí)所有行政事業(yè)性單位以及定額補(bǔ)助單位都納入了預(yù)算編制的范圍，編制的資金包括單位所有的收入和支出，匯總收入達(dá)到95740萬(wàn)元。三是搞好預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)開(kāi)始前，常委會(huì)根據(jù)財(cái)經(jīng)委和預(yù)算工委平時(shí)掌握的有關(guān)情況，向?qū)徲?jì)部門確定審計(jì)重點(diǎn)，提出審計(jì)要求。審計(jì)結(jié)束后，常委會(huì)第21次會(huì)議聽(tīng)取了市審計(jì)局“關(guān)于2005市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告”，今年的1月12日，常委會(huì)第26次會(huì)議再次聽(tīng)取了市審計(jì)局關(guān)于審計(jì)指出問(wèn)題糾正情況和處理結(jié)果的報(bào)告，督促政府及其有關(guān)部門正視審計(jì)提出的問(wèn)題，切實(shí)加以整改。四是對(duì)有關(guān)專項(xiàng)資金的管理和使用情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。9月上旬，常委會(huì)配合省人大對(duì)全市水利資金的使用情況進(jìn)行了檢查，組織水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)辦等部門進(jìn)行座談，并實(shí)地察看了鐵山水庫(kù)等水利設(shè)施，對(duì)水利資金的使用提出了明確要求。11月份，聽(tīng)取了政府性基金的征收和使用情況匯報(bào)，要求進(jìn)一步加大基金的征收力度，規(guī)范管理和使用，充分發(fā)揮基金的使用效益。

督促解決社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題。一方面，常委會(huì)緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行視察和調(diào)研。一年來(lái)，常委會(huì)組織駐會(huì)委員視察了沿湖風(fēng)光帶___樓景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)、城市重點(diǎn)工程建設(shè)、城市道路維護(hù)、城區(qū)拆違控建、土地開(kāi)發(fā)整理、人防工程、房地產(chǎn)管理、煙草專賣、農(nóng)村公路建設(shè)、公安“三基一化”、社區(qū)建設(shè)、旅游及城區(qū)基礎(chǔ)教育布局與發(fā)展等方面的工作。對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改落實(shí)。為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，常委會(huì)組織開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)。5月份，召開(kāi)了全市人大系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村座談會(huì)，就如何發(fā)揮人大職能作用，依法推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了研究和探討，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。另一方面，常委會(huì)緊緊抓住事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)?！癬__環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)繼續(xù)以水資源保護(hù)和水污染防治為重點(diǎn)，圍繞綜合治理南湖生態(tài)環(huán)境，落實(shí)環(huán)?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”加大采訪報(bào)道和調(diào)研督

第五篇：人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)決議，緊緊圍

繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，舉行常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議13次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告16次，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研21次，作出決議決定和審議意見(jiàn)12項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員103人次。以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)為根本要求，大膽探索，銳意進(jìn)取，在重大事項(xiàng)決定、人事任免、監(jiān)督工作、代表工作及人大自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展，有效地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我縣依法治縣進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、積極慎重決定重大事項(xiàng)

常委會(huì)根據(jù)縣委的重大決策，把握全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把發(fā)展作為振興此文來(lái)源于xiexiebang.com的第一要?jiǎng)?wù)，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。圍繞全縣“三個(gè)三分之一”奮斗目標(biāo)和民主法制建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項(xiàng)，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、招商引資政策的制定、加強(qiáng)民族工作的意見(jiàn)等重大事項(xiàng)，深入調(diào)查研究，并積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的新途徑，認(rèn)真審查，適時(shí)作出決議、決定。進(jìn)一步規(guī)范行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的方式和程序，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，確保改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大事項(xiàng)的決定符合我縣發(fā)展的實(shí)情，符合人民群眾的根本利益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)為切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持對(duì)重大議題審議意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行再次審議的“兩審制”，力求創(chuàng)新機(jī)制。在近年來(lái)開(kāi)展工作承諾試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化五項(xiàng)工作監(jiān)督。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)財(cái)政預(yù)算、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)“三農(nóng)”工作、糧煙生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活用煤情況、招商引資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部份項(xiàng)目情況進(jìn)行了深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給政府及相關(guān)部門提出了一些合理化的建議。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。組織縣人大代表對(duì)中華人民共和國(guó)土地管理法、礦產(chǎn)資源法、人口與計(jì)劃生育法、環(huán)境保護(hù)法、城市規(guī)劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動(dòng)法、傳染病防治法、民辦教育促進(jìn)法、審計(jì)法和宗教工作管理?xiàng)l例等法律法規(guī)在我縣的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有效地促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施。三是強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)工作的監(jiān)督。為更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣人大常委會(huì)在縣委的統(tǒng)一部署下，對(duì)全縣稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況、土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了專題調(diào)研，并到毗鄰縣區(qū)進(jìn)行考察，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，客觀總結(jié)我縣近幾年來(lái)在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，指出當(dāng)前工作中存在的困難和問(wèn)題，并對(duì)解決這些困難和問(wèn)題提出切實(shí)可行的建議；開(kāi)展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級(jí)人大、政府和新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注；加強(qiáng)了對(duì)文化市場(chǎng)管理的監(jiān)督；開(kāi)展了對(duì)全縣社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安此文來(lái)源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調(diào)研。四是強(qiáng)化對(duì)常委會(huì)任命干部的監(jiān)督。加大推行“一府兩院”的工作目標(biāo)承諾責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善工作承諾機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，健全激勵(lì)機(jī)制，督促各部門負(fù)責(zé)人積極開(kāi)展工作，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)，通過(guò)深入調(diào)研，對(duì)國(guó)稅、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、審計(jì)等五個(gè)部門年初的工作承諾進(jìn)行了考核；改進(jìn)和完善干部述職評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范考核、評(píng)議的程序和內(nèi)容，狠抓評(píng)議后的整改監(jiān)督工作，11月，對(duì)衛(wèi)生、民政、經(jīng)貿(mào)等三個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職評(píng)議。五是強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督。常委會(huì)高度重視人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，有針對(duì)性地依法開(kāi)展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織“一府兩院”召開(kāi)個(gè)案交辦會(huì)議后及時(shí)摧辦督辦。2005年，常委會(huì)對(duì)蔡發(fā)友等人反映的七個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了交辦和跟蹤督辦，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使個(gè)案監(jiān)督成為縣人大常委會(huì)工作的又一新的亮點(diǎn)。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)依法人事任免

在堅(jiān)持黨管干部原則的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和縣人大常委會(huì)人事任免辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)擬任人員改革精神、創(chuàng)新能力和工作實(shí)績(jī)的考核。2005年，依法任命此文來(lái)源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長(zhǎng)3名，縣人民政府組成部門局長(zhǎng)6名，縣人民法院副院長(zhǎng)1名，庭長(zhǎng)17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)1名；依法接受2名縣人民政府副縣長(zhǎng)的辭職請(qǐng)求，免去縣人民政府組成部門局長(zhǎng)6名。

四、加強(qiáng)聯(lián)系推進(jìn)代表工作

一是認(rèn)真辦理議案和督辦代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，保護(hù)代表的履職積極性。一年來(lái)共辦理代表議案1件，辦結(jié)批評(píng)、意見(jiàn)、建議86件；堅(jiān)持代表聯(lián)系制度，積極拓寬代表履職

空間；堅(jiān)持人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議制度，為代表履行職務(wù)提供組織保障。二是加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，增強(qiáng)人大代表的表率意識(shí)。三是積極組織代表參與視察、執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)、建議，為代表工作不斷注入新的活力。

五、拓寬領(lǐng)域宣傳人大工作

一是以開(kāi)展先進(jìn)性教育為契機(jī)，撰寫先進(jìn)性教育專題簡(jiǎn)報(bào)十三期，宣傳我縣人大常委會(huì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中在學(xué)習(xí)和工作上所取得的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，被市、縣相關(guān)媒體采用六期；二是采寫人大工作簡(jiǎn)報(bào)三十五期，其中七期被市人大常委會(huì)編入《人大工作通訊》；三是在環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，組織開(kāi)展了水法、水污染防治法等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)及人大意識(shí)，省、市人大對(duì)我縣環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)給予了充分肯定；四是以縣人大機(jī)關(guān)辦公樓竣工儀式為契機(jī)，召開(kāi)了社會(huì)各界人士參加的竣工座談會(huì)，回顧我縣人大工作，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)人大工作的建議，向社會(huì)各界宣傳我縣人大工作。

六、高度重視強(qiáng)化自身建設(shè)

在自身建設(shè)上，縣人大常委會(huì)以抓思想建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》、胡錦濤總書記關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神。繼續(xù)抓好法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，堅(jiān)定人大工作的政治方向，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治修養(yǎng)、法律素質(zhì)和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強(qiáng)。在抓好思想建設(shè)的同時(shí)，自身建設(shè)在三個(gè)方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會(huì)積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結(jié)束了縣人大機(jī)關(guān)辦公擁擠、無(wú)固定場(chǎng)所召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議的歷史；二是結(jié)合當(dāng)前工作情況，在抓制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步完善了《此文來(lái)源于xiexiebang.com縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員述職評(píng)議辦法》，為縣人大常委會(huì)開(kāi)展述職評(píng)議工作夯實(shí)基礎(chǔ)；三是組織部份常委會(huì)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)和交流，使大家既開(kāi)闊了視野，又學(xué)到了不少先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，有效地提高了我縣人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一年來(lái)，縣人大常委會(huì)還積極開(kāi)展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會(huì)溝通和聯(lián)系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實(shí)加大信訪工作力度，進(jìn)一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦信訪案件69件，接待群眾來(lái)訪160余人次，辦結(jié)率達(dá)百分之百。真正把信訪工作變成實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)解決群眾疾苦、緩解社會(huì)矛盾、聯(lián)系人民群眾的有效渠道。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議，還加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，每次例會(huì)邀請(qǐng)二至三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席列席，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人民代表大會(huì)制度和國(guó)家其他各項(xiàng)政策法規(guī)的認(rèn)知和理解，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開(kāi)展工作，同時(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大膽探索、創(chuàng)新工作，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作水平和工作實(shí)效。三是真情扶貧促進(jìn)農(nóng)民增收。積極幫助掛鉤扶貧點(diǎn)坡頭鄉(xiāng)坡頭村村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決資金問(wèn)題，引進(jìn)魔芋種3000公斤，成功進(jìn)行栽培擴(kuò)繁，使坡頭村村民獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝變壓器1個(gè)，解決了當(dāng)?shù)?00戶村民用電難的問(wèn)題。

各位代表，回顧縣人大常委會(huì)一年來(lái)的工作，我們?cè)诟鱾€(gè)方面都取得了一定成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)人大精心指導(dǎo)，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會(huì)各界關(guān)心，常委會(huì)組成人員、縣人大機(jī)關(guān)工作人員努力工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣人大及其常委會(huì)致以衷心的感謝和崇高敬意！

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到所取得的這些成績(jī)與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項(xiàng)決定的科學(xué)性需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督工作的機(jī)制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；人事任免工作需要進(jìn)一步規(guī)范；常委會(huì)制度建設(shè)需要進(jìn)一步加快。我們將正視這些問(wèn)題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二ＯＯ六年的主要工作意見(jiàn)

2006年是“十一五”開(kāi)局之年，要開(kāi)好頭，起好步，縣人大常委會(huì)必須在中共此文來(lái)源于xiexiebang.com縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和貫徹落實(shí)縣委九屆五次全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，銳意進(jìn)取，切實(shí)推進(jìn)全縣人大工作和民主法制建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建平安和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com服務(wù)。

一、深入調(diào)研，科學(xué)民主決定重大事項(xiàng)

要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)決定重大事項(xiàng)，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。特別是對(duì)全縣“十一五”規(guī)劃、“五五”普法工作、第三個(gè)依法治縣規(guī)劃、招商引資政策的制定與落實(shí)、教育改革與發(fā)展、民族宗教問(wèn)題、交通建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等事關(guān)全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局的事情，常委會(huì)將開(kāi)展深入調(diào)查研究，切實(shí)提高決策的科學(xué)性，并進(jìn)一步完善決策機(jī)制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準(zhǔn)確，決定具有超前性、科學(xué)性。

二、明確重點(diǎn)，積極而為開(kāi)展監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，縣人大及其常委會(huì)將按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，在總結(jié)近年來(lái)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專題工作報(bào)告、工作調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，維護(hù)人民的權(quán)益。

要強(qiáng)化監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。努力做到個(gè)案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合、財(cái)經(jīng)監(jiān)督與人事監(jiān)督相結(jié)合、對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)涉及經(jīng)濟(jì)、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境、資源、科技、教育等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更多地、前瞻性地關(guān)注控制人口、開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)環(huán)境等直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作。通過(guò)行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，防治污染和其它公害，將環(huán)境保護(hù)、降低資源浪費(fèi)與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系，并為其提供有效的法制保障。在監(jiān)督工作中，把重心向“三農(nóng)”傾斜，向培植支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜，向困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，向資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)傾斜。常委會(huì)要緊緊圍繞推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確監(jiān)督工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要加大對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督力度；二是要加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度。通過(guò)聽(tīng)取和審議專題匯報(bào)、組織代表或人大常委委員視察、調(diào)查、開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查等形式，督促與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施；三是要加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督力度。

今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)是：

（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研，確保農(nóng)業(yè)法和扶持“三農(nóng)”的政策措施落到實(shí)處。

（二）圍繞人民代表大會(huì)審查通過(guò)的財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收支的監(jiān)督，防止鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。

（三）圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，對(duì)華電此文來(lái)源于xiexiebang.com電站、鎮(zhèn)畢公路、鎮(zhèn)赫公路、西環(huán)路、二水廠、城市建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，積極推動(dòng)這些大項(xiàng)目、大工程在我縣的建設(shè)步伐。

（四）圍繞水資源問(wèn)題，對(duì)水法和水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)水資源的保護(hù)、節(jié)約和合理利用。

（五）圍繞生產(chǎn)安全尤其是煤礦生產(chǎn)安全問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)法和礦山安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防止發(fā)生重特大責(zé)任事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）圍繞醫(yī)療、藥品管理的突出問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)全縣醫(yī)療、藥品管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

（七）圍繞民族教育問(wèn)題，對(duì)民族鄉(xiāng)工作條例貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，切實(shí)推進(jìn)全縣民族教育工作。

（八）圍繞全縣民主法治建設(shè)問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法檢查和代表視察活動(dòng)，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作健康有序開(kāi)展，確保全縣治安良好、社會(huì)和諧。

三、嚴(yán)格程序，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員

要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨管干部原則、德才兼?zhèn)湓瓌t和任人唯賢原則，切實(shí)履行憲法和法律賦予的任免權(quán)。繼續(xù)抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監(jiān)督機(jī)制，確保人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)干部能干事，干好事，為推進(jìn)我縣“三個(gè)三分之一”戰(zhàn)略實(shí)施提供組織保證。

四、強(qiáng)化服務(wù)，努力激發(fā)代表參政意識(shí)

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，來(lái)自全縣各地、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面，從事的職業(yè)各不相同，代表意見(jiàn)和建議能切實(shí)反映出全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面存在的問(wèn)題。因此，抓好代表服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責(zé)，是縣人大常委會(huì)工作的重點(diǎn)。

2006年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》〔中發(fā)（2005）9號(hào)〕文件精神，進(jìn)一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結(jié)和推介執(zhí)行代表職務(wù)的先進(jìn)典型，維護(hù)代表的合法權(quán)益，努力為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在全社會(huì)營(yíng)造尊重和支持人大代表依法履行職責(zé)的良好氛圍。要進(jìn)一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理力度，提高辦結(jié)滿意率。同時(shí)，建立和完善人大代表履行職責(zé)的制度，繼續(xù)組織開(kāi)展好代表述職活動(dòng)，讓代表接受選民的監(jiān)督。要不斷完善代表小組活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)內(nèi)容，積極圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，激勵(lì)代表認(rèn)真履行職責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)參政議政，不負(fù)人民重托。

五、把握導(dǎo)向，創(chuàng)新方式推進(jìn)人大宣傳工作

輿論宣傳是實(shí)施依法治縣，構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重的一個(gè)環(huán)節(jié)。2006年，縣人大及其常委會(huì)將準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，牢牢抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認(rèn)真撰稿，及時(shí)反映民主法制建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新進(jìn)展，擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度的影響。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，高揚(yáng)先進(jìn)文化主題，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)思想解放，勇于探索，求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。在新形勢(shì)下，人大新聞宣傳工作的根本任務(wù)是，宣傳人民代表大會(huì)制度，報(bào)道人大及其常委會(huì)的工作，樹(shù)立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威與形象，提高全民的法律意識(shí)與法制觀念，為實(shí)施依法治國(guó)方略、建立社會(huì)主義法治國(guó)家，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明營(yíng)造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，把握時(shí)代脈搏。對(duì)在實(shí)踐“三個(gè)代表”中涌現(xiàn)的典型人物和先進(jìn)事跡要進(jìn)行深入細(xì)致的報(bào)道，通過(guò)大量對(duì)人大依法履職鮮活實(shí)例的宣傳，提高社會(huì)公眾的民主法制意識(shí)和對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的關(guān)注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創(chuàng)新人大新聞宣傳工作方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現(xiàn)代傳媒的作用，努力實(shí)現(xiàn)人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合。明確責(zé)任，科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內(nèi)容，形成人大新聞宣傳工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面，切實(shí)增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)自身建設(shè)再上臺(tái)階

努力加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、苦樂(lè)觀、得失觀、名位觀，樹(shù)立履好職就是為人民服務(wù)的觀念，把共產(chǎn)主義思想的要求和黨性原則變成自己的內(nèi)心信念和轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)的意志行動(dòng)。常委會(huì)組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主法制意識(shí)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系人民群眾。做到認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。要不斷完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化，進(jìn)一步提高人大常委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揚(yáng)民主決策的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮主任會(huì)議、人大常委會(huì)議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、樂(lè)于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，把人大機(jī)關(guān)建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、富有生機(jī)、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，以榜樣的作用，帶動(dòng)常委會(huì)委員和機(jī)關(guān)干部職工刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要立足新形勢(shì)下人大工作的新任務(wù)、新要求，大膽實(shí)踐，勇于探索，切實(shí)履行人大各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我縣的民主政治建設(shè)。

2006年，縣人大常委會(huì)將針對(duì)全縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實(shí)際，指導(dǎo)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，工作再上新臺(tái)階。

各位代表：

面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，人大的工作任務(wù)更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會(huì)將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委九屆五次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為推動(dòng)此文來(lái)源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)平安和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。