第一篇：在全市人大代表工作研討會(huì)上的講話

在全市人大代表工作研討會(huì)上的講話

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同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會(huì)是本屆市人大常委會(huì)召開的第一次代表工作專題會(huì)議。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六 屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)了全省人大代表議案建議工作研討會(huì)精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗(yàn)，就如何按照新形勢(shì)新任務(wù)要求開展代表工作進(jìn)行了認(rèn)真的研討，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。

換屆以來，我市各級(jí)人大常委會(huì)始終把貫徹實(shí)施代表法、加強(qiáng)代表工作作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要基 礎(chǔ)性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務(wù)湖州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從各地實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積 極探索，充分發(fā)揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進(jìn)展。

----建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高。

我市各級(jí)人大常委會(huì)重視代表工作的制度建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會(huì)先后修訂和制定了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接 待代表制度、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見等十余項(xiàng)制度，吳興、南潯兩區(qū) 從新建區(qū)實(shí)際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長(zhǎng)興縣首創(chuàng)了代表任期目標(biāo)責(zé)任制。這些制度、規(guī)定的出臺(tái)和實(shí)施，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情 知政、履行職責(zé)的渠道，調(diào)動(dòng)了代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內(nèi)容，代表活動(dòng)實(shí)效得到明顯增強(qiáng)。

保障代表在人代會(huì)期間依法執(zhí)行職務(wù)，是做好代表工作的主要內(nèi)容。為幫助代表行使好在會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案建議、參加各項(xiàng)選舉等職權(quán)，各級(jí)本資 料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料人大常委會(huì)在會(huì)前認(rèn)真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關(guān)部門的重要工作和重大事項(xiàng)通報(bào)，幫助代表知情知 政；會(huì)議期間，通過代表團(tuán)審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進(jìn)行充分審議，提高會(huì)議的審議質(zhì)量。

依法開展代表在閉會(huì)期間的活 動(dòng)，是做好整個(gè)代表工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，我市各級(jí)人大常委會(huì)注意把開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)同人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)有 機(jī)結(jié)合起來，在充分運(yùn)用好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實(shí)踐，拓寬代表活動(dòng)領(lǐng)域，深化代表活動(dòng)內(nèi)涵。德清縣人大常委會(huì)開展 了政府領(lǐng)導(dǎo)約見代表和代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)的“雙向約見”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動(dòng)的新途徑。長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“代表 手記”工作，得到了上級(jí)人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣、吳興區(qū)四個(gè)代表小組在會(huì)上交流的典型經(jīng)驗(yàn)很好，說明我市代表小 組在組織開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)的過程中發(fā)揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高代表小組的工作水平。

----突出重點(diǎn)、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。

認(rèn)真督辦代表議案建議，優(yōu)化代表議案建議辦理質(zhì)量，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。近年來，各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三 個(gè)主要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提 高。各級(jí)人大常委會(huì)每年有重點(diǎn)地篩選一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)大局的重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，每年對(duì)“人大代表建議優(yōu)秀件”、“辦理人大代表建議先進(jìn)集體、先 進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行評(píng)選表彰。通過各級(jí)人大的辛勤勞動(dòng)，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題和久拖未決的難點(diǎn)問題，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心 和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。如安吉縣的市人大代表俞建英領(lǐng)銜提出的關(guān)于康山煤礦職工退養(yǎng)等一批議案，經(jīng)過人大常委會(huì)、代表和政府的共 同努力，現(xiàn)已圓滿解決，取得了良好的社會(huì)效果。

----密切聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級(jí)人大常委會(huì) 十分重視代表履職保障工作，多次研究加強(qiáng)代表履職保障工作的措施。運(yùn)用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責(zé)、地位和作用，為人大代表履行職務(wù) 創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。采用多種形式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，寄送各類信息刊物和有關(guān)學(xué)習(xí)、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會(huì)已完成第一輪代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)各類代表活動(dòng)，常委會(huì)了解和掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供幫助。重視代表來信來訪，認(rèn)真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護(hù)代表合法權(quán) 益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時(shí)，及時(shí)開展調(diào)查，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。在各級(jí)人大常委會(huì)的共同努力下，我市代表依法履職的外部環(huán)境不斷得到改善。

今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的重要一年，是新憲法頒布實(shí)施第一年。前不久，胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立 **周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，這為做好新時(shí)期各級(jí)人大工作指明了方向。今年上半年，省委、市委還先后召開了人大工作會(huì)議，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意 見，對(duì)做好代表工作提出新任務(wù)新要求。因此，在充分肯定我市代表工作取得的成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下我市代表工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：對(duì)代 表工作重要性認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，代表工作機(jī)制還不夠完善，少數(shù)代表素質(zhì)不高、履職能力不強(qiáng)，一些代表小組的活動(dòng)不夠活躍等等。各級(jí)人大常委會(huì)以及從事代表工作 的同志必須增強(qiáng)做好代表工作的緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)人大工作民主性和公開性不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)繼承傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，做好 新形勢(shì)下人大代表工作。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)代表工作重要性的認(rèn)識(shí)

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的重要組成部分，是人大常委會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好代表工作，增強(qiáng)代表意識(shí)，發(fā)揮代表的整體作用，對(duì)推進(jìn)新形勢(shì)下人大工作和社會(huì)主義民主政治建設(shè)都具有極其重要的意義。

做好代表工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是堅(jiān)持執(zhí)政為民，是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本 利益。人大代表由廣大人民群眾選舉產(chǎn)生，代表人民的意志，其職責(zé)的核心是維護(hù)人民群眾的根本利益。因此，能否充分調(diào)動(dòng)人大代表的積極性，發(fā)揮各級(jí)人大代表 的作用，直接關(guān)系到最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分的保障，關(guān)系到“執(zhí)政為民”這一本質(zhì)是否真正體現(xiàn)，也是人大工作 者踐行“三個(gè)代表”重要思想的題中之義。

做好代表工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。代 表法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員”。這一規(guī)定從法律上確立了人大 代表是人民代表大會(huì)的主體。可以說，人大代表代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利、依法履行職責(zé)的水平，決定著人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作水平，也體現(xiàn)著人民 代表大會(huì)制度的完善和推進(jìn)程度。代表工作做好了，代表依法行使職權(quán)、管理國(guó)家事務(wù)的作用發(fā)揮充分了，人民代表大會(huì)制度就能顯示其無比優(yōu)越性，才能得到不斷 鞏固和發(fā)展。

做好代表工作，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的渠道和途徑。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“密切人大代表同人民 群眾的聯(lián)系，使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益?！边@充分表明，代表工本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資 料作是黨密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)人大代表來自于人民群眾，生活于人民群眾之中，通過人大代表的渠道，可以廣泛宣傳黨和國(guó)家的方針政策，保證黨 的方針政策的貫徹落實(shí)；可以更好地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)黨的主張與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一；可以讓黨和政府及時(shí)了解人民群眾 的意見和呼聲，更快更好地解決人民群眾關(guān)注的問題，真正代表人民群眾的根本利益。

做好代表工作，是人大及其常委會(huì)開展工作的重要基礎(chǔ)。代表工 作是整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)，這是憲法和法律規(guī)定的。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，人大常委會(huì)組成人員和各專門委員會(huì)組成人員由其選舉產(chǎn)生，這構(gòu)成了人 民代表大會(huì)運(yùn)作的基本框架。人大代表是人大及其常委會(huì)開展工作的依托和保障，我們每項(xiàng)工作都要依靠各級(jí)代表的共同努力，離不開代表的參與和支持。代表工作 的活力決定著人大工作的活力，人大及其常委會(huì)是否積極有效地行使了職權(quán)，與能否有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮代表作用密切相關(guān)。因此，只有做好代表工作，充分發(fā)揮代表主 體作用，將代表工作滲透到人大工作的各個(gè)方面，才能使人大及其常委會(huì)的工作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握規(guī)律，進(jìn)一步提高代表工作的實(shí)效

代表工作是有其內(nèi)在規(guī)律性的，善于遵循規(guī)律，就能有效地開展代表工作；善于駕馭規(guī)律，就能提高代表工作的水平；正確地認(rèn)識(shí)和把握了規(guī)律，就能更加科學(xué)地 指導(dǎo)和推動(dòng)代表工作的實(shí)踐、探索與創(chuàng)新。魯松庭同志在省人大代表中心組組長(zhǎng)座談會(huì)上指出：人大工作的基礎(chǔ)在代表，代表作用的發(fā)揮靠組織，抓好代表工作靠活 動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督靠機(jī)制，代表工作活力的增強(qiáng)靠創(chuàng)新。這幾句話是多年來我省各地代表工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括，體現(xiàn)了代表工作的內(nèi)在規(guī)律性。我們要善于 運(yùn)用規(guī)律，切實(shí)提高工作實(shí)效。在具體工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾意愿開展代表工作。

實(shí)踐證明，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、百姓意愿這個(gè)民心，結(jié)合人大常委會(huì)重點(diǎn)工作組織開展代表活動(dòng)，代表活動(dòng)就能取得較好效果。提高代表 活動(dòng)質(zhì)量，尤其是提高閉會(huì)期間的代表活動(dòng)質(zhì)量，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)活動(dòng)的主題，而不在于活動(dòng)次數(shù)的多少。只有積極爭(zhēng)取黨委支持，緊貼黨委工作重點(diǎn)，緊貼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 難點(diǎn)，緊貼群眾關(guān)心熱點(diǎn)，緊貼人代會(huì)決議、決定執(zhí)行情況和政府工作進(jìn)展情況選題，代表活動(dòng)才會(huì)真正發(fā)揮以少勝多、服務(wù)大局、推動(dòng)工作的作用。此外，在操作 上要注意精心組織安排，注意研究選題的可行性,如果是屬于政府及其有關(guān)部門經(jīng)過努力可以解決的,活動(dòng)效果就更明顯一些,代表的滿意率也高一些。在活動(dòng)形式 上還要做到集中活動(dòng)與分散特色活動(dòng)相結(jié)合，專題活動(dòng)與面上活動(dòng)相結(jié)合，更好地發(fā)揮代表的應(yīng)有作用。

二是要堅(jiān)持依靠代表組織網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮代表組長(zhǎng)作用開展代表工作。

依靠代表工作組織網(wǎng)絡(luò)、充分發(fā)揮中心組長(zhǎng)、代表小組長(zhǎng)的作用是做好代表工作的組織保證。目前我市的代表工作組織網(wǎng)絡(luò)基本健全，關(guān)鍵是看這一網(wǎng)絡(luò)是 否正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，看中心組長(zhǎng)、代表小組長(zhǎng)作用的發(fā)揮?！墩憬?shí)施〈代表法〉辦法》明確規(guī)定:“地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表小組活動(dòng)一般每年不 少于*次”“代表執(zhí)行代表職務(wù)所占用的工作時(shí)間，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表一般每年不少于**天”，這對(duì)我們閉會(huì)期間的代表工作提出了明確的法律 規(guī)定。我們的代表絕大多數(shù)是兼職代表，他們?cè)诟髯詬徫簧隙紦?dān)負(fù)著工作任務(wù)。因此需要各代表中心組和代表小組在開展閉會(huì)期間活動(dòng)時(shí)，認(rèn)真策劃安排，加大組織 力度，嚴(yán)格活動(dòng)制度，切實(shí)提高代表參與率，高質(zhì)量地開展活動(dòng)。中心組、代表小組活動(dòng)搞得好不好，組長(zhǎng)是關(guān)鍵。我們的組長(zhǎng)都是兼職，多數(shù)是各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，本職工作很忙，但是既然擔(dān)任了這一重要的職務(wù)，就要正確處理好本職工作與代表工作的關(guān)系，熱心、盡心地?fù)?dān)負(fù)起代表活動(dòng)的組織責(zé)任來。市人大代表都分布在各 縣區(qū)，我們委托各縣區(qū)人大常委會(huì)要多關(guān)心聯(lián)系代表組長(zhǎng)，幫他們想辦法、出點(diǎn)子，為代表依法履職積極創(chuàng)造條件，大家一起共同搞好代表工作。

三是要堅(jiān)持實(shí)踐中求創(chuàng)新、創(chuàng)新中求提高開展代表工作。

做好新形勢(shì)下的代表工作，有不少新的課題和規(guī)律亟待研究，我們必須著眼新的實(shí)踐，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的路子。要將多年來被實(shí)踐證明行之有效的制度和做 法，進(jìn)一步總結(jié)提煉加以鞏固，在此基礎(chǔ)上，充分借鑒其他地市代表工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索開展代表工作的新形式、新途徑，全面提升我 市人大代表工作水平。在具體實(shí)踐中，要注意探索組織代表參與視察、執(zhí)法檢查工作的方式、組織代表開展執(zhí)法評(píng)議、司法評(píng)議的方法、加強(qiáng)代表與選民聯(lián)系的辦 法，代表辭職的制度、代表激勵(lì)、監(jiān)督的機(jī)制等等，各級(jí)人大要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展這些方面的實(shí)踐 和探索。

三、加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造代表履職的良好環(huán)境

努力為代表執(zhí)行代表職務(wù)創(chuàng)造條件，做好服務(wù)工作，是人大常委會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好代表工作、發(fā)揮代表作用的必要保證。代表作用發(fā)揮得如何，與我們代表服務(wù)工作的水平和質(zhì)量有很大關(guān)系。為此，各級(jí)人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，為 人大代表依法履職創(chuàng)造良好的氛圍，提供寬廣的平臺(tái)，給予有力的支持。

1、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造代表履職的良好氛圍。

全市各級(jí)人大常 委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳工作，在加大工作力度、拓展工作廣度、挖掘工作深度上下功夫。要充分利用和發(fā)揮人大各種宣傳陣地作用，進(jìn)一步辦好《湖州人大通 訊》、《人大工作信息》、《人大內(nèi)參》、《府院要情》等刊物，加快人大網(wǎng)站建設(shè)；要善于借助和整合新聞媒體的力量，綜合運(yùn)用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、雜志等多種 宣傳形式，加強(qiáng)專版、專欄的宣傳力度。在宣傳內(nèi)容上要加大對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳，對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大代表性質(zhì)、地位、作用的宣傳，對(duì)人大代表依法 履職、廉潔奉公、為民服務(wù)先進(jìn)事例的宣傳。在宣傳形式上要努力做到通俗易懂、生動(dòng)活潑，要為廣大群眾所喜聞樂見。今年，市委宣傳部、市人大常委會(huì)辦公室、研究室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市人大宣傳工作的意見》，各級(jí)人大常委會(huì)要結(jié)合這一文件的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步提升全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的 代表意識(shí)和人大意識(shí)，營(yíng)造尊重和支持人大代表依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮作用的良好氛圍。

2、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職本領(lǐng)。

從總 體上來說，我市代表的素質(zhì)在逐年提高，行使國(guó)家權(quán)力、參與管理國(guó)家事務(wù)的水平也在逐年提高。本屆以來，各級(jí)人大常委會(huì)已不同程度地對(duì)各級(jí)人大代表進(jìn)行了形 式多樣的培訓(xùn)，成效比較明顯。但是，代表來自方方面面，文化水平、專業(yè)知識(shí)和議政能力存有差異，個(gè)別代表的代表意識(shí)淡薄，履職積極性不高的現(xiàn)象也仍然存 在，與人民群眾的期望，與法律法規(guī)的要求相比還有較大差距，而且代表素質(zhì)、代表意識(shí)的提高和議政能力的增強(qiáng)，不是光靠一次或幾次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)就能完全見效 的。因此，各級(jí)人大常委會(huì)要持之以恒地抓好代表培訓(xùn)工作。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職能力，進(jìn)一步提高代表的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)代表聯(lián)系選 民，深入群眾，了解民情，反映民意，進(jìn)一步引導(dǎo)代表模范遵守憲法和法律，嚴(yán)于律己，真正為廣大人民群眾謀利益。從年底起，市人大常委會(huì)將對(duì)全市人大代表分 批分期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增強(qiáng)代表的綜合素質(zhì)和整體履職水平。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高代表工作機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

代表工作機(jī)構(gòu)是人大 機(jī)關(guān)重要的工作部門，擔(dān)負(fù)著代表聯(lián)絡(luò)、建議督辦、換屆選舉、人事任免等重要職責(zé)。地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實(shí)施工作大都也由代表本資料權(quán)屬，放上 鼠標(biāo)按照提示查看更多資料工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。因此，代表工作具有政治性強(qiáng)、法律性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，對(duì)從事這項(xiàng)工作的干部要求比較高。從我市 情況看，代表工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)總體情況是好的，但發(fā)展還不平衡，各級(jí)人大常委會(huì)一定要充分認(rèn)識(shí)代表工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步采取有效措 施，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，并選派優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到代表工作干部隊(duì)伍中去。從事代表工作的同志要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉崗位職責(zé)，掌握有關(guān) 法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極認(rèn)真、滿腔熱情地為代表依法履職提供服務(wù)，切實(shí)保障代表的合法權(quán)益。要注意加強(qiáng)調(diào)查研究，密 切掌握情況，為常委會(huì)當(dāng)好參謀，有的放矢地做好代表工作；要注意加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，經(jīng)常聽取代表的意見和要求，支持和保障代表依法行使各項(xiàng)權(quán)利，履行各項(xiàng) 職責(zé)；要注意不斷拓寬工作思路，改進(jìn)和創(chuàng)新代表工作形式，推進(jìn)代表工作的發(fā)展。

同志們，人大代表工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們按照“三個(gè)代表”重要 思想的要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，以人民滿意、代表滿意作為工作目標(biāo)，以積極的工作態(tài) 度和求實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市人大代表工作新局面。

第二篇：在全市人大代表工作研討會(huì)上的講話

同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會(huì)是本屆市人大常委會(huì)召開的第一次代表工作專題會(huì)議。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)了全省人大代表議案建議工作研討會(huì)精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗(yàn)，就如何按照新形勢(shì)新任務(wù)要求開展代表工作進(jìn)行了認(rèn)真的研討，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主

題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。換屆以來，我市各級(jí)人大常委會(huì)始終把貫徹實(shí)施代表法、加強(qiáng)代表工作作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務(wù)湖州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從各地實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索，充分發(fā)揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進(jìn)展。

----建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高。

我市各級(jí)人大常委會(huì)重視代表工作的制度建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會(huì)先后修訂和制定了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表制度、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見等十余項(xiàng)制度，吳興、南潯兩區(qū)從新建區(qū)實(shí)際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長(zhǎng)興縣首創(chuàng)了代表任期目標(biāo)責(zé)任制。這些制度、規(guī)定的出臺(tái)和實(shí)施，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情知政、履行職責(zé)的渠道，調(diào)動(dòng)了代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內(nèi)容，代表活動(dòng)實(shí)效得到明顯增強(qiáng)。

保障代表在人代會(huì)期間依法執(zhí)行職務(wù)，是做好代表工作的主要內(nèi)容。為幫助代表行使好在會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案建議、參加各項(xiàng)選舉等職權(quán)，各級(jí)本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料人大常委會(huì)在會(huì)前認(rèn)真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關(guān)部門的重要工作和重大事項(xiàng)通報(bào)，幫助代表知情知政；會(huì)議期間，通過代表團(tuán)審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進(jìn)行充分審議，提高會(huì)議的審議質(zhì)量。

依法開展代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，是做好整個(gè)代表工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，我市各級(jí)人大常委會(huì)注意把開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)同人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，在充分運(yùn)用好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實(shí)踐，拓寬代表活動(dòng)領(lǐng)域，深化代表活動(dòng)內(nèi)涵。德清縣人大常委會(huì)開展了政府領(lǐng)導(dǎo)約見代表和代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)的“雙向約見”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動(dòng)的新途徑。長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“代表手記”工作，得到了上級(jí)人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣、吳興區(qū)四個(gè)代表小組在會(huì)上交流的典型經(jīng)驗(yàn)很好，說明我市代表小組在組織開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)的過程中發(fā)揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高代表小組的工作水平。

----突出重點(diǎn)、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。

認(rèn)真督辦代表議案建議，優(yōu)化代表議案建議辦理質(zhì)量，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。近年來，各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個(gè)主要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。各級(jí)人大常委會(huì)每年有重點(diǎn)地篩選一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)大局的重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，每年對(duì)“人大代表建議優(yōu)秀件”、“辦理人大代表建議先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行評(píng)選表彰。通過各級(jí)人大的辛勤勞動(dòng)，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題和久拖未決的難點(diǎn)問題，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。如安吉縣的市人大代表俞建英領(lǐng)銜提出的關(guān)于康山煤礦職工退養(yǎng)等一批議案，經(jīng)過人大常委會(huì)、代表和政府的共同努力，現(xiàn)已圓滿解決，取得了良好的社會(huì)效果。

----密切聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級(jí)人大常委會(huì)十分重視代表履職保障工作，多次研究加強(qiáng)代表履職保障工作的措施。運(yùn)用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責(zé)、地位和作用，為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。采用多種形式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，寄送各類信息刊物和有關(guān)學(xué)習(xí)、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會(huì)已完成第一輪代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)各類代表活動(dòng)，常委會(huì)了解和掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供幫助。重視代表來信來訪，認(rèn)真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護(hù)代表合法權(quán)益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時(shí)，及時(shí)開展調(diào)查，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。在各級(jí)人大常委會(huì)的共同努力下，我市代表依法履職的外部環(huán)境不斷得到改

第三篇：在全市人大代表工作研討會(huì)上的講話

在全市人大代表工作研討會(huì)上的講話

同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會(huì)是本屆市人大常委會(huì)召開的第一次代表工作專題會(huì)議。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)了全省人大代表議案建議工作研討會(huì)精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗(yàn)，就如何按照新形勢(shì)新任務(wù)要求開展代表工作進(jìn)行了認(rèn)真的研討，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主

題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。換屆以來，我市各級(jí)人大常委會(huì)始終把貫徹實(shí)施代表法、加強(qiáng)代表工作作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務(wù)湖州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從各地實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索，充分發(fā)揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進(jìn)展。

----建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高。我市各級(jí)人大常委會(huì)重視代表工作的制度建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會(huì)先后修訂和制定了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表制度、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見等十余項(xiàng)制度，吳興、南潯兩區(qū)從新建區(qū)實(shí)際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長(zhǎng)興縣首創(chuàng)了代表任期目標(biāo)責(zé)任制。這些制度、規(guī)定的出臺(tái)和實(shí)施，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情知政、履行職責(zé)的渠道，調(diào)動(dòng)了代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內(nèi)容，代表活動(dòng)實(shí)效得到明顯增強(qiáng)。保障代表在人代會(huì)期間依法執(zhí)行職務(wù)，是做好代表工作的主要內(nèi)容。為幫助代表行使好在會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案建議、參加各項(xiàng)選舉等職權(quán)，各級(jí)本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料人大常委會(huì)在會(huì)前認(rèn)真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關(guān)部門的重要工作和重大事項(xiàng)通報(bào)，幫助代表知情知政；會(huì)議期間，通過代表團(tuán)審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進(jìn)行充分審議，提高會(huì)議的審議質(zhì)量。

依法開展代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，是做好整個(gè)代表工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，我市各級(jí)人大常委會(huì)注意把開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)同人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，在充分運(yùn)用好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實(shí)踐，拓寬代表活動(dòng)領(lǐng)域，深化代表活動(dòng)內(nèi)涵。德清縣人大常委會(huì)開展了政府領(lǐng)導(dǎo)約見代表和代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)的“雙向約見”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動(dòng)的新途徑。長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“代表手記”工作，得到了上級(jí)人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣、吳興區(qū)四個(gè)代表小組在會(huì)上交流的典型經(jīng)驗(yàn)很好，說明我市代表小組在組織開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)的過程中發(fā)揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高代表小組的工作水平。

----突出重點(diǎn)、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。

認(rèn)真督辦代表議案建議，優(yōu)化代表議案建議辦理質(zhì)量，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。近年來，各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個(gè)主要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。各級(jí)人大常委會(huì)每年有重點(diǎn)地篩選一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)大局的重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，每年對(duì)“人大代表建議優(yōu)秀件”、“辦理人大代表建議先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行評(píng)選表彰。通過各級(jí)人大的辛勤勞動(dòng)，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題和久拖未決的難點(diǎn)問題，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。如安吉縣的市人大代表俞建英領(lǐng)銜提出的關(guān)于康山煤礦職工退養(yǎng)等一批議案，經(jīng)過人大常委會(huì)、代表和政府的共同努力，現(xiàn)已圓滿解決，取得了良好的社會(huì)效果。

----密切聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級(jí)人大常委會(huì)十分重視代表履職保障工作，多次研究加強(qiáng)代表履職保障工作的措施。運(yùn)用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責(zé)、地位和作用，為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。采用多種形式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，寄送各類信息刊物和有關(guān)學(xué)習(xí)、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會(huì)已完成第一輪代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)各類代表活動(dòng)，常委會(huì)了解和掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供幫助。重視代表來信來訪，認(rèn)真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護(hù)代表合法權(quán)益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時(shí)，及時(shí)開展調(diào)查，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。在各級(jí)人大常委會(huì)的共同努力下，我市代表依法履職的外部環(huán)境不斷得到改12全文查看

第四篇：在人大代表培訓(xùn)會(huì)上講話

在人大代表培訓(xùn)會(huì)上講話

換屆以來，我縣各級(jí)人大代表的構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)和能力不斷加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。但與法律法規(guī)的要求和人民群眾的期盼來講，我們的代表工作還有許多需要改進(jìn)和提高的地方。為此，我認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)，當(dāng)好一名稱職的人大代表。

一要提高認(rèn)識(shí)，當(dāng)好“代表”。人大代表重在代表，這是當(dāng)好人大代表的需要，要珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，認(rèn)清自己肩負(fù)的使命，認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)，勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，這樣才能完成黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，才能成為一個(gè)人民滿意的人大代表，在推動(dòng)發(fā)展、民生改善、構(gòu)建和諧上發(fā)揮積極作用。一是參政知政要勤。要妥善處理好本職工作和代表工作的關(guān)系，合理安排時(shí)間，保證參加人大的各種會(huì)議和活動(dòng)。二是提議案、建議要精。要圍繞黨委、政府中心工作、關(guān)注民人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，精心篩選確定議題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出具有操作性，可行性的議案、建議。三是審議發(fā)言要實(shí)。要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，說實(shí)話，講真話，為縣委、政府決定提供參考。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。要做“學(xué)習(xí)型人大代表”，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重向書本學(xué)，向文件學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向會(huì)議學(xué)，向同事學(xué)，不僅要學(xué)習(xí)法律法規(guī)、科技知識(shí)，還要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)，掌握代表履職技能，全面提升代表綜合素質(zhì)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)政治 理論，努力增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別能力，提高思想理論水平和決策能力，保證人大工作以及代表工作的正確方向；二是重視憲法、法律及人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)把握人大工作以及代表工作的特點(diǎn)和規(guī)律，熟練掌握人大工作規(guī)則和議事程序，使人大代表的各項(xiàng)工作做得更好；三是面對(duì)新形勢(shì)的要求，盡可能掌握一些現(xiàn)代社會(huì)所必需的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科技知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)和增長(zhǎng)工作才干，以適應(yīng)人大工作以及代表工作面臨新情況、解決新問題的需要。

三要密切選民、聯(lián)系群眾。要樹立群眾觀念，牢記“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”信念，把群眾的愿望和要求作為代表工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過依法行使代表職務(wù)，使縣人大及其常委會(huì)作出的決議、決定建立在人民性和科學(xué)性的基礎(chǔ)之上。一要調(diào)研研究，深入基層、深入群眾，了解群眾的意見和要求；二要為民代言，反映群眾的呼聲和訴求，幫助群眾排憂解難；三要解釋宣傳，及時(shí)把黨的路線方針政策和全縣的工作部署及時(shí)傳達(dá)給選民，圍繞全縣中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，幫助政府推進(jìn)工作，促進(jìn)民安、民富、民樂。同時(shí)，我們還要自覺接受群眾監(jiān)督，要通過開展向選民述職等活動(dòng)，及時(shí)改進(jìn)我們的工作。

四要依法履職，主動(dòng)作為。一是要有效監(jiān)督。要找準(zhǔn)監(jiān)督“一府兩院”工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，牢固樹立以監(jiān)督促發(fā)展、為人民而監(jiān)督、依法監(jiān)督的理念，選擇事關(guān)全局和群眾利益的突出問題，完善述職評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)、依法質(zhì)詢等多種方式方法，提高監(jiān)督成效；二是要建言獻(xiàn)策。通過專題調(diào)研、檢察、視察等方 式，研究發(fā)現(xiàn)和把握當(dāng)前休寧發(fā)展中一些急需解決的問題、突破的難點(diǎn)，并提出切實(shí)可行的意見和建議，推動(dòng)縣委各項(xiàng)決策部署更具有科學(xué)性，更好地促進(jìn)休寧發(fā)展。三是要身體力行。在城鄉(xiāng)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)等工作中，積極參與和實(shí)踐，為發(fā)展出智出力。

五要嚴(yán)格要求，遵紀(jì)守法。牢固樹立代表意識(shí)和形象意識(shí)，帶頭遵紀(jì)守法，在各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中，在帶領(lǐng)導(dǎo)群眾勤勞致富中當(dāng)好表率、做好模范，為促進(jìn)我縣“一都一城四化”發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

以上，我就人大代表如何履職、發(fā)揮作用談了幾點(diǎn)意見。概括起來說，就是要求大家深刻認(rèn)識(shí)代表的地位，時(shí)刻牢記代表的責(zé)任，勇于承擔(dān)代表的使命，充分發(fā)揮代表的作用。希望大家回去后，利用這次培訓(xùn)學(xué)到的知識(shí)，結(jié)合履職的實(shí)際需要，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，不斷提高綜合素質(zhì)和履職水平。我們這屆代表中有相當(dāng)一部分是連任的代表，已經(jīng)有了履職的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)初任代表要“傳、幫、帶”，初任代表也要虛心學(xué)習(xí)，主動(dòng)請(qǐng)教，在履職過程中互相學(xué)習(xí)，互相幫助，共同提高。

在這里，我也向大家表個(gè)態(tài)，縣人大常委會(huì)是人大代表之家，常委會(huì)機(jī)關(guān)將一定全力支持各位代表依法履職，認(rèn)真落實(shí)代表執(zhí)行職務(wù)的各項(xiàng)保障措施，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：在全省行政復(fù)議工作研討會(huì)上的講話

在全省行政復(fù)議工作研討會(huì)上的講話

2013-02-27 19:40:37

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同志們：

金風(fēng)送爽、丹桂飄香，2012全省行政復(fù)議工作研討會(huì)在美麗的“豫東明珠”永城市召開了。永城市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議高度重視，給予了大力支持，市政府法制辦和永城市有關(guān)部門的同志們?yōu)闀?huì)議做了精心準(zhǔn)備，付出了辛勤努力，在此，我代表省政府法制辦和全體與會(huì)人員向他們表示誠(chéng)摯的感謝！商丘市政府黨組成員、永城市市長(zhǎng)馬富國(guó)同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，永城市政府常務(wù)副市長(zhǎng)李崇巖同志也親自參會(huì)，會(huì)議還邀請(qǐng)到省人力資源和社會(huì)保障廳省公務(wù)員局蘇文國(guó)處長(zhǎng)、省高院行政審判庭李小山副庭長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們的到來表示感謝和歡迎！這次研討會(huì)是我辦和省住建廳聯(lián)合召開的，省住建廳林涵碧廳長(zhǎng)親自參會(huì)，在此我們對(duì)省住建廳多年來對(duì)全省復(fù)議工作的支持和幫助表示感謝。參加今天會(huì)議的人員有各省轄市政府、省直管縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)主管行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和復(fù)議科長(zhǎng)；各省轄市、省直管縣（市）房屋征收部門主管房屋征收工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志及提交論文的作者個(gè)人、單位代表；受表彰的全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位代表。本次會(huì)議的主題有兩個(gè)：一是交流全省國(guó)有土地上房屋征收和相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的經(jīng)驗(yàn)，探討相關(guān)理論問題，對(duì)優(yōu)秀論文進(jìn)行表彰；二是對(duì)全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的責(zé)任感

“安居樂業(yè)”這個(gè)成語(yǔ)大家都很熟悉，“安居”是“樂業(yè)”的前提，也是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基本要素，“住有所居”也是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力改善和保障民生的重要目標(biāo)之一。房屋征收是各級(jí)政府滿足公共利益需要，尤其是搞好城市建設(shè)、改善居民居住條件、提高城市品位的基礎(chǔ)性工作、關(guān)鍵性舉措。由于房屋征收涉及群眾的重大利益和切身利益，也容易引發(fā)一些不穩(wěn)定因素，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注，也往往成為社會(huì)輿情的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、興奮點(diǎn)，僅今年上半年全省新受理此類案件就有七百余件，這就值得我們高度重視。

上世紀(jì)90年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的迅猛推進(jìn)，各地城市建設(shè)向縱深方向發(fā)展，城市房屋拆遷的規(guī)模逐年擴(kuò)大,相應(yīng)的也出現(xiàn)了一些問題。這些問題的出現(xiàn)：一是有城市發(fā)展的外在壓力，二是有利益追求的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，三是加上原有城市房屋拆遷法律制度不完善；從而引發(fā)不少城市房屋拆遷暴力沖突事件，不僅政府在這些不法拆遷事件中不斷遭受社會(huì)非議，承受了很大的壓力，而且給社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了極大的危害。新的征收條例頒布實(shí)施以來，我省因房屋征收引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件也逐漸增多，省政府本級(jí)受理這類行政復(fù)議案件中就有497件。

同志們，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的首要任務(wù)就是堅(jiān)持以人為本，著[本文來自第一公文網(wǎng)http://gongwen.1kejian.com]力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。行政復(fù)議制度的功能之一就是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，這就要求我們?cè)谛姓?fù)議工作中要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮行政復(fù)議救濟(jì)功能，突出對(duì)房屋征收領(lǐng)域中群眾權(quán)益的保護(hù)。行政復(fù)議是居中裁決，這種行為不管我們認(rèn)為是司法行為、準(zhǔn)司法行為、還是行政行為，其根本目的都要求要公正裁決。尤其是當(dāng)前，面對(duì)新征收條例實(shí)施不久，許多配套機(jī)制和制度有待進(jìn)一步完善，群眾法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，我們要不斷加大房屋征收領(lǐng)域行政爭(zhēng)議的解決力度，通過依法公正審理案件，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序。

二、堅(jiān)持以人為本，規(guī)范辦案程序，不斷提高房屋征收行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率

房屋征收是涉及民生問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，所以，我們?cè)谵k理房屋征收類行政復(fù)議案件時(shí)要始終堅(jiān)持“以人為本”，嚴(yán)格按照行政復(fù)議法及實(shí)施條例、房屋征收條例等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，規(guī)范辦案程序，對(duì)于違法的房屋征收行為要依法撤銷或者確認(rèn)違法，對(duì)于符合規(guī)定的房屋征收行為要堅(jiān)決維護(hù)和支持，同時(shí)又要切實(shí)重視被征收人利益的保護(hù)和社會(huì)矛盾的化解。具體來講，要做到 “四個(gè)注重”：

一是注重暢通行政復(fù)議渠道。各級(jí)政府在作出房屋征收及征收補(bǔ)償決定時(shí)必須對(duì)行政復(fù)議救濟(jì)途徑進(jìn)行告知，要通過加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳、規(guī)范行政復(fù)議接待工作、簡(jiǎn)化行政復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)、加大對(duì)無正當(dāng)理由不予受理的監(jiān)督力度等多種措施，讓人民群眾“進(jìn)這個(gè)廟、認(rèn)這個(gè)神、燒這個(gè)香”，盡可能將房屋征收領(lǐng)域行政爭(zhēng)議依法納入行政復(fù)議法定渠道加以解決。

二是注重提高案件辦理質(zhì)量。對(duì)于房屋征收類案件，要加大實(shí)地調(diào)查力度，保證案件事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確客觀，不能只憑文字材料就下結(jié)論；加大公開聽證力度，充分聽取當(dāng)事人的意見，提高案件辦理的公開化與透明度；加大案件糾錯(cuò)力度，政府錯(cuò)了，就要承擔(dān)責(zé)任；還要進(jìn)一步探索調(diào)解和解的結(jié)案方法，確保行政復(fù)議案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

三是注重提升案件辦理效率。要按照行政復(fù)議法及其實(shí)施條例關(guān)于答復(fù)期限、審理期限的規(guī)定，在提升辦案效率上狠下功夫。特別是對(duì)延期作出行政復(fù)議決定和中止案件審理的適用，要嚴(yán)格掌握。一個(gè)房屋征收案件不僅涉及被征收人的補(bǔ)償問題，還往往關(guān)聯(lián)著一個(gè)或幾個(gè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)，關(guān)聯(lián)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)聯(lián)著政府的誠(chéng)信。因此，對(duì)于房屋征收類案件，要切實(shí)做到“來案必受、受案必審、審案必結(jié)、結(jié)案有果”，不能拖而不議、審而不決。

四是注重妥善處置群體性案件。房屋征收類案件的申請(qǐng)人一般人數(shù)較多，而且很容易抱團(tuán)，有的群眾心中怨氣比較大，甚至做出過激行為。因此，我們要不斷增強(qiáng)政治敏感性，樹立大局意識(shí)，審慎處理此類行政復(fù)議案件，要做到“站高、看遠(yuǎn)、想難、辦實(shí)”。對(duì)于個(gè)案涉及一些敏感因素，難以單純通過行政復(fù)議解決的案件，要及時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡可能通過當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決；對(duì)僅依法裁決不能滿足群眾訴求的案件，要努力采取說服教育、積極引導(dǎo)的方法做好群眾工作；對(duì)申請(qǐng)人確有實(shí)際困難的，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面盡力幫助解決。

三、注重練好內(nèi)功，加強(qiáng)理論研究，切實(shí)提升做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的能力和水平

今年3月，國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任甘藏春同志在行政復(fù)議分管領(lǐng)導(dǎo)及部分行政復(fù)議骨干培訓(xùn)班上的講話中，提出做好行政復(fù)議工作，歸納為四個(gè)字，就是要：“學(xué)”、“悟”、“思”、“作”?！皩W(xué)”，就是學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律規(guī)則、學(xué)法律精神；“悟”，就是通過學(xué)習(xí)來“悟道”，學(xué)有所悟，進(jìn)入更高、更藝術(shù)的學(xué)習(xí)狀態(tài)；“思”，就是學(xué)有所思，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上思考中國(guó)行政復(fù)議制度的重大問題；“作”，就是實(shí)踐，要切實(shí)提升做好行政復(fù)議工作的能力和水平。這四個(gè)字講的就是如何練好內(nèi)功的問題。

新征收條例較之1991年和2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在立法理念上有很大進(jìn)步，相應(yīng)地，制度設(shè)計(jì)和法條內(nèi)容也有很大的變化，這就要求我們緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，切實(shí)學(xué)好、弄懂條例規(guī)定的具體內(nèi)容，切忌“以其昏昏，使人昭昭”，更不能對(duì)條例的認(rèn)識(shí)上，對(duì)自己也說不清，對(duì)別人也道不白，意有二歧，這也是我們召開這次研討會(huì)的目的所在。

學(xué)習(xí)新條例是開展房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的基本前提，我們要在以下三個(gè)方面下工夫：首先，要在加強(qiáng)法律條文的學(xué)習(xí)方面下功夫。我們要熟悉新條例的每一個(gè)制度設(shè)計(jì)和法條內(nèi)容，尤其是那些立法改變的內(nèi)容，哪些改變了，為什么改變？我們必須心中有數(shù)。其次，要在領(lǐng)會(huì)立法精神和立法宗旨方面下功夫。立法精神和立法宗旨是一部法律的靈魂，我們要通過學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)和掌握其中的立法精神和立法宗旨。因?yàn)?，在我們這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，作為一個(gè)行政復(fù)議工作人員，僅僅熟悉法律條文，當(dāng)個(gè)流水線上的熟練工是不合格的。面對(duì)復(fù)雜多樣的個(gè)案，不能機(jī)械地去理解、適用法律條文，要善于思考其中的立法精神和立法宗旨是什么。理論是灰色的，而生活之樹常青，法律是單調(diào)呆板的，但只要我們用的得當(dāng)，法律也會(huì)變得生動(dòng)起來。最后，要在理論指導(dǎo)實(shí)踐方面下功夫。理論來自實(shí)踐，還要指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)用相長(zhǎng)。我們要加強(qiáng)理論研究，善于在工作中學(xué)習(xí)、歸納、總結(jié)，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，從而提升房屋征收類行政復(fù)議案件辦理水平，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議的目的。

復(fù)議工作人員必須養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，所謂“藝高人膽大”。哈佛有一個(gè)著名的理論——決定命運(yùn)的2小時(shí)：人的差別就在于業(yè)余時(shí)間，而一個(gè)人的命運(yùn)決定于晚上8點(diǎn)到10點(diǎn)之間。每晚抽出兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間來閱讀、進(jìn)修、思考或參加有意義的演講、討論，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，你的人生正在改變，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年之后，成功會(huì)向你招手。

四、加強(qiáng)與房屋征收相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，互相配合，形成解決行政爭(zhēng)議的合力

我們辦理房屋征收類行政復(fù)議案件，不是給當(dāng)?shù)卣舸?，也不是給房屋征收部門找麻煩，這是法律賦予老百姓的權(quán)利，是我們政府的職責(zé)和義務(wù)，也是行政復(fù)議法賦予我們復(fù)議工作人員的使命所在。但我們不能關(guān)著門辦案，要做好房屋征收領(lǐng)域的行政復(fù)議工作，我們必須注重加強(qiáng)與房屋征收相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，彼此理解、互相支持，形成良性互動(dòng)。

首先，有利于我們公正審理案件?！凹媛爠t明，偏聽則暗”，對(duì)我們?cè)谛姓?fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)與房屋征收部門溝通，充分了解實(shí)施征收的背景、籌劃具體工作、制定相關(guān)方案時(shí)考慮的相關(guān)因素，這樣有利于我們?nèi)媪私獍盖?，全面把握各方面的情況，尤其是涉及到一些專業(yè)知識(shí)，還要虛心向主管部門的同志們學(xué)習(xí)。

其次，有利于房屋征收工作更加順利規(guī)范開展。新條例規(guī)定的一些新制度、規(guī)則，大家都有一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，房屋征收行為涉及很多環(huán)節(jié)，也都有一個(gè)逐步摸索、逐步規(guī)范的過程。房屋征收工作面臨許多復(fù)雜的問題和矛盾，也面臨來自各方面的壓力，因此，對(duì)房屋征收過程中出現(xiàn)實(shí)體和程序上的問題、瑕疵，在辦理行政復(fù)議案件過程中必須有一個(gè)正確、全面的認(rèn)識(shí)和把握，既要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待存在的問題和瑕疵，切實(shí)糾正違法行為，樹立法治政府形象，又要在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，找到解決問題的途徑和方法，既要尊重歷史，又要考慮現(xiàn)實(shí)，防止“按下葫蘆起來瓢”，從而引發(fā)新的矛盾或出現(xiàn)矛盾激化。

再次，有利于形成解決行政爭(zhēng)議的合力。行政復(fù)議的目的不是制造問題，而是解決問題。群眾來申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)議機(jī)構(gòu)審查案件、房屋征收部門參加復(fù)議，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了解決房屋征收過程中發(fā)生的行政爭(zhēng)議，從這個(gè)角度上看，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和房屋征收部門目標(biāo)是一致的。行政復(fù)議提供一個(gè)化解行政爭(zhēng)議、消除不安定因素、促進(jìn)征收工作規(guī)范順利開展的平臺(tái)和途徑。力爭(zhēng)在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，在各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，通過各級(jí)政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭(zhēng)議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達(dá)到的最佳效果。[本文來自第一公文網(wǎng)http://gongwen.1kejian.com]

同志們，我們今天會(huì)議還有另一個(gè)主題，就是對(duì)全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。回顧《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施至今的歷程，應(yīng)該說，我省行政復(fù)議工作取得了顯著的成效——自1999年至2011年，全省共受理行政復(fù)議案件91649件，總數(shù)多年位居全國(guó)之首（2012年1月至今，省政府本級(jí)已受理行政復(fù)議案件接近一千件）。通過這些案件的辦理，我們總結(jié)積累一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也得到國(guó)務(wù)院法制辦的充分肯定和兄弟省市的認(rèn)可，有些為行政復(fù)議法實(shí)施條例所吸納。通過全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議工作人員的共同努力，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，化解了大量行政爭(zhēng)議，有力保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政復(fù)議的權(quán)威和公信力大大增強(qiáng)，行政復(fù)議制度作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用和功能日益彰顯，社會(huì)各界對(duì)行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、推動(dòng)政府依法行政、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用更加關(guān)注，行政復(fù)議工作局面越來越好。從去年6月至12月，省辦會(huì)同省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合對(duì)行政復(fù)議決定履行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，取得了很好的成效，國(guó)務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)在去年12月召開的全國(guó)行政復(fù)議工作會(huì)議上專門對(duì)此次專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了肯定和表?yè)P(yáng)，也得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。近期，國(guó)務(wù)院法制辦要以“行政復(fù)議工作?？比耐茝V我省開展行政復(fù)議專項(xiàng)檢查的經(jīng)驗(yàn)。我省作為全國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)八個(gè)試點(diǎn)省份之一，試點(diǎn)工作也獨(dú)具特色，在鄭州、安陽(yáng)、駐馬店首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年8月，省政府決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作范圍，洛陽(yáng)等6個(gè)省轄市獲準(zhǔn)成為我省第二批試點(diǎn)工作單位。這些成績(jī)的取得，與全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，尤其是行政復(fù)議工作人員的辛勤努力、無私奉獻(xiàn)是分不開的。為了樹立典型、鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作規(guī)范健康發(fā)展，我辦與省人社廳聯(lián)合對(duì)全省25個(gè)行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和50個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。在此，我代表省政府法制辦向“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位”和“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)個(gè)人”表示熱烈的祝賀！

同志們，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨的十八大召開在即，讓我們緊緊圍繞各級(jí)黨委政府重要部署和中心工作，圍繞維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。全面把握我省發(fā)展新要求和人民群眾新期待，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，抓住和用好我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，扎扎實(shí)實(shí)做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

最后，祝大家工作順利，身體健康。謝謝大家！