第一篇：如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在我思考這個(gè)問題之初，我首先回想的是中國的基本經(jīng)濟(jì)制度，接下來我想到的是中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，然后才是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，又想那么為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？于是，整個(gè)思考脈絡(luò)浮出水面。順著這條線索，我開始展開對這個(gè)問題的探討。

一． 中國的基本經(jīng)濟(jì)制度

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國現(xiàn)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。其中公有制為主體，是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征；個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。

1·中國公有制經(jīng)濟(jì)情況

①中國公有制經(jīng)濟(jì)的含義：在社會主義條件下，公有制是指生產(chǎn)資料歸全體勞動人民共同所有或部分勞動人民共同所有，表現(xiàn)為全民所有制和集體所有制兩種形式。

②公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式：從中國現(xiàn)狀看，公有制的實(shí)現(xiàn)形式主要有：國有制、集體所有制、股份制混合所有制等。③中國公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 ：

20世紀(jì)80年代前，中國工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)基本上是全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構(gòu)成的單一公有制結(jié)構(gòu)。1978年，全民所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占24%，工業(yè)總產(chǎn)值占77.6%；集體所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占76%，工業(yè)總產(chǎn)值占 22.4%。20世紀(jì)80年代以來，隨著中國國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，公有制企業(yè)數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、過分分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的數(shù)量和產(chǎn)值比重均明顯下降。

2008年，在全部規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)數(shù)量占5%，工業(yè)總產(chǎn)值占28.4%；集體企業(yè)數(shù)量占2.8%，工業(yè)總產(chǎn)值占1.8%。盡管國有企業(yè)數(shù)量所占比重有所下降，但從總體規(guī)模和經(jīng)營效益來看，對整體經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)188,811億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入147,508億元，占29.5%；實(shí)現(xiàn)利潤9064億元，占29.7%。集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)4990億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.2%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8799億元，占1.8%；實(shí)現(xiàn)利潤617億元，占2%。特別是在關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，公有制經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。

2·中國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

①中國非公有制經(jīng)濟(jì)政策的演變

②中國的非公有制經(jīng)濟(jì)政策演變大體可分為兩個(gè)時(shí)期： 1949年-1978年為第一個(gè)時(shí)期，在這一時(shí)期里，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了被限制利用、被根本改造和被取消的發(fā)展過程。第二個(gè)時(shí)期為1979年至今，經(jīng)歷了從允許發(fā)展到鼓勵(lì)發(fā)展的過程。③中國非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀：非公有制經(jīng)濟(jì)是中國基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)成部分，它是指公有制經(jīng)濟(jì)之外的所有經(jīng)濟(jì)形式，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和合資經(jīng)濟(jì)。

自20世紀(jì)80年代以來，中國非公有制經(jīng)濟(jì)獲得很大發(fā)展。從數(shù)量上看，2008年，全國登記的個(gè)體工商戶為2917.33 萬戶，私營企業(yè)657.42萬家，分別比1992年增長了0.9倍和46.8 倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，私營企業(yè)達(dá)到245,850個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的57.7%。從創(chuàng)造的產(chǎn)值看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值中，私營企業(yè)占26.9%，外商及港澳臺投資企業(yè)占 29.5%。從就業(yè)看，城鎮(zhèn)國有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%，而20世紀(jì)80年代中國城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。

④非公有制經(jīng)濟(jì)對中國社會發(fā)展的作用：

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有利于推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，它具有強(qiáng)烈的內(nèi)生動力和發(fā)展驅(qū)動力，能夠調(diào)動廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。有助于擴(kuò)大社會就業(yè)渠道和機(jī)遇，可以使更多的勞動者自謀職業(yè)，可以開辟更加廣闊的生產(chǎn)經(jīng)營空間。有利于快速提高廣大人民的物質(zhì)文化生活水平，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加稅收并通過轉(zhuǎn)移支付發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)。

二． 中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

改革開放以來，中國以世界最大的人口規(guī)模，在長達(dá)近三十年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了年均9.6%的高速增長。使中國經(jīng)濟(jì)從解決溫飽到基本實(shí)現(xiàn)小康，向全面小康邁進(jìn)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，在經(jīng)濟(jì)總量大幅增加的前景下仍然繼續(xù)保持了年均近10%（9.76%）的增長，既消除了通貨緊縮，又沒有明顯的通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高，效益改善，波動減少，協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使中國的綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。中國的對外開放度不斷擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。而就近年的中國經(jīng)濟(jì)形勢而言，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢很特殊，既不同于90年代中期以前的嚴(yán)重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續(xù)通貨緊縮趨勢。雖然去年以來消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，投資品和部分生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢強(qiáng)勁，去年九、十月后物價(jià)上漲趨勢較為明顯，但消費(fèi)品價(jià)格除糧食等農(nóng)產(chǎn)品上漲較快外，其余比較疲弱，甚至還有下降。消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)總的看還在合理區(qū)間移動。當(dāng)前我國雖然由于部分行業(yè)投資擴(kuò)張較猛，引起部分物資如煤、電、油、運(yùn)籌供應(yīng)緊張，但我們的勞動力不緊張，失業(yè)率還在增長；資金不緊張，銀行存差很大；生產(chǎn)能力不緊張，大部分特別是制造業(yè)、工業(yè)消費(fèi)品能力寬松甚至過剩.我國潛在的經(jīng)濟(jì)增長率大約為9—10%?，F(xiàn)在實(shí)際增長率僅及潛在增長率的下限，未到上限。不過碰到的瓶頸制約應(yīng)當(dāng)引起重視，因?yàn)樗绊懓l(fā)展的全局。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，當(dāng)前既有局部過熱，特別是投資過多的現(xiàn)象，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問題。

面對如此的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，似乎可以回答為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展了，那么，我們再來詳細(xì)的看看這個(gè)問題

三． 為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展及經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動力

《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在過去一個(gè)較長時(shí)期，我們一直把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又快又好”發(fā)展作為重要方針。現(xiàn)在，“好”與“快”的位置對調(diào)，“好”字排在了“快”字之前。為什么要提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？又好又快發(fā)展是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要變化。具體說，之所以提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，主要有兩個(gè)原因：

1·我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了新變化

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就，我國經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大變化。這些成就和變化成為我們走向又好又快發(fā)展這一新的歷史起點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。這一基礎(chǔ)條件可概括為6大歷史性變化：一是經(jīng)濟(jì)體制，由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制；二是供求關(guān)系，由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬^剩；三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，由大起大落轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖倨椒€(wěn)；四是經(jīng)濟(jì)總量，由改革開放之初的世界第十位上升到第四位；五是外貿(mào)總額，由改革開放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解決溫飽到實(shí)現(xiàn)小康，并向全面小康邁進(jìn)，人均GDP由改革開放之初的不到300美元上升到近2000美元。

2·為了進(jìn)一步解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的突出問題

一是經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定因素仍然存在；

二是粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變；

三是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；

四是經(jīng)濟(jì)增長中存在著不和諧性。

為了進(jìn)一步解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的上述各種問題，我們就要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，把工作重點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

既然必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，那么我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的動力又在何處呢？

一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長；

二是戶籍限制放松，人口流動加快，城市化快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；

三是國際化進(jìn)程加快，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

四是改革不斷深化，微觀經(jīng)濟(jì)主體活力增強(qiáng)，宏觀調(diào)控能力提高。

中國經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足的發(fā)展和巨大的進(jìn)步，但總體水平還比較低，發(fā)展還不平衡。未來仍然有較大的發(fā)展空間。概括起來，中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的有利條件如下：

一是國內(nèi)市場廣闊，需求空間很大；

二是中國勞動力資源豐富，成本較低且素質(zhì)在不斷提高；

三是中國有高儲蓄的文化與傳統(tǒng)；

四是中國的體制機(jī)制在不斷完善，民主法制建設(shè)在不斷加強(qiáng)，社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)；

五是從外部環(huán)境看，總體上，和平與發(fā)展仍然是世界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化，貿(mào)易投資便利化程度提高，資本流動加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，技術(shù)輻射加快，有利于中國積極參與國際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技的跨越式發(fā)展。

依次考慮而來，來到了最關(guān)鍵也是最根本的問題，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？

四． 如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（一）要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（二）用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）要用全面的眼觀看問題，堅(jiān)持兩分法，兩點(diǎn)論，尋找主要矛盾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

（四）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。

（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（六）完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

（七）深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。

實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

（八）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對外開放的基本國策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)。創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。采取綜合措施促進(jìn)國際收支基本平衡。注重防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。不斷提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，改進(jìn)工作方法，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第二篇：經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？

一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路；三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制；四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)。惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實(shí)處，才能真正有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說明應(yīng)如何正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！昂谩笔菍?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的強(qiáng)調(diào)。依靠科技進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長。如果一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，會影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，要堅(jiān)持全面地看問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。3.堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

三、結(jié)合十七大報(bào)告精神，請你談?wù)勅绾未龠M(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；4.加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系；

7.深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

四、為什么說要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是樹立正確的政績觀？

深入領(lǐng)會和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是擺在當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動力機(jī)制和制度保障的問題。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時(shí)間以來一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標(biāo)主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實(shí)際，為追求一時(shí)的增長速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會與科學(xué)產(chǎn)生偏離。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價(jià)政績的重要尺度。要堅(jiān)持看政績用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個(gè)原則。那就是，對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明屬于突出成績和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績、但被實(shí)踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追求責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來。

第三篇：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

濟(jì)南市作為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)城市之一，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、資源化、再利用”為原則，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“678”工程，著力培育6個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型縣（市）區(qū)、7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)、80家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，初步形成了政府推動、市場驅(qū)動、企業(yè)主體、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好局面。

2007年，全市萬元gdp能耗1.18噸標(biāo)煤，同比下降4.64%，超額完成了下降4.5%的任務(wù)目標(biāo)；萬元gdp取水64.56立方米，下降9.66%；工業(yè)用水重復(fù)利用率96％，與去年持平；農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)0.46，同比提高0.02；每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出gdp328.64萬元，增加35.11萬元；工業(yè)固體廢物綜合利用率94.79％，提高0.36個(gè)百分點(diǎn)；主要再生資源回收利用率72.65％，提高1.37個(gè)百分點(diǎn)；城市再生水利用率20.01％，提高

1.34個(gè)百分點(diǎn)；生活垃圾無害化處理率85.27％，下降2.31個(gè)百分點(diǎn)；適宜農(nóng)戶沼氣普及率11.3％，提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)驗(yàn)做法如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

濟(jì)南市委、市政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會納入重要議事日程，建立健全工作機(jī)制和體制。一是建立組織機(jī)構(gòu)。成立了市政府節(jié)約能源辦公室，下設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)處，具體承擔(dān)全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的日常工作。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃。形成了部門各負(fù)其責(zé)，市縣上下聯(lián)動的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制。二是完善政策措施。制定出臺了《濟(jì)南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施工作方案》，明確了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，有效地指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制了《濟(jì)南市人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期工作的意見》、《濟(jì)南市節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《濟(jì)南市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)》等，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為鼓勵(lì)支持的重點(diǎn)。三是健全統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系。建立了市、縣、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和100家重點(diǎn)用能企業(yè)三級能源利用統(tǒng)計(jì)體系，每半年公布一次各地區(qū)的能源消耗狀況，每季度公布一次重點(diǎn)用能單位重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗情況，每年對簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入地方政府、有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。

二、突出重點(diǎn)，全面推動

（一）積極推行清潔生產(chǎn)。一是扎實(shí)做好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。為了積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全市的清潔生產(chǎn)審核工作，本著抓住重點(diǎn)、覆蓋行業(yè)、注重實(shí)效的原則，在全市冶金、化工、建材、釀造、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化清潔生產(chǎn)培訓(xùn)工作。清潔生產(chǎn)審核具有很強(qiáng)的政策性，開展扎實(shí)有效的培訓(xùn)是做好清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。濟(jì)南市經(jīng)委積極組織開展由縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（發(fā)改委）、部分企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)的基本知識、清潔生產(chǎn)審核的要求和方法，先進(jìn)企業(yè)介紹開展清潔生產(chǎn)的成功案例，大家拓寬了思路，豐富了經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)對試點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)。強(qiáng)化對清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度和監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問題。截至目前，濟(jì)南市已有51戶企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)，使企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作步入了健康發(fā)展的軌道。

（二）積極開展資源綜合利用。一是指導(dǎo)服務(wù)。今年，全市先后組織了二期資源綜合培訓(xùn)和重點(diǎn)講解資源綜合利用政策、認(rèn)定程序、申報(bào)材料要求等內(nèi)容，為全市綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好指導(dǎo)服務(wù)。二是嚴(yán)把程序。濟(jì)南市經(jīng)委對通過認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)，按照《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法的有關(guān)規(guī)定》認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)減免稅政策；對年檢不合格的資源綜合利用企業(yè)，停止其享受的國家優(yōu)惠政策。今年將對所有認(rèn)定的綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）進(jìn)行檢查。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系

貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭遏制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。一是嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案等“六項(xiàng)必要條件”，堅(jiān)決控制新建高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，停批和限批力諾玻璃熱電聯(lián)產(chǎn)等18個(gè)項(xiàng)目，全市沒有新上一個(gè)高耗能、高污染項(xiàng)目。二是堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照淘汰責(zé)任書和全市淘汰計(jì)劃，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對淘汰任務(wù)重的有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人下發(fā)了督導(dǎo)函，對進(jìn)展遲緩的區(qū)縣和企業(yè)派出重點(diǎn)督導(dǎo)組，確保了淘汰落后產(chǎn)能工作的順利進(jìn)行。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把提高科技創(chuàng)新能力作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高城市核心競爭力的中心環(huán)

節(jié)，推動科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。2007年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1011家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1151.18億元,新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到149.1億元。今年上半年，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值735.63億元，同比增長33%，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到96.85億元，同比增長41.16%。

四、抓技術(shù)創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

一是加大自主創(chuàng)新支持力度。濟(jì)南市把循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究列為《濟(jì)南市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)，加大支持力度。2007年,支持項(xiàng)目64項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1960萬元，其中，國家、省級項(xiàng)目15項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1098萬元。2008年，又加大了項(xiàng)目的申報(bào)力度,能源技術(shù)申報(bào)35項(xiàng)，占全部申報(bào)項(xiàng)目的5.85%，資源與環(huán)境技術(shù)60項(xiàng)，占全部申報(bào)項(xiàng)目的10.03%。太陽能光伏發(fā)電、太陽能精密跟蹤、陽光采集傳輸技術(shù)等一批重大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品取得實(shí)質(zhì)性突破。二是積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用冶金、化工、輕工、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，如冶金行業(yè)的干熄焦、燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電、連鑄連扎、熱能梯級利用技術(shù)；熱電行業(yè)的冷卻水余熱利用、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)；煉油企業(yè)的火炬氣回收、低溫余熱回收利用技術(shù)；以及推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐、秸稈鍋爐、綠色照明、電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)等。完成濟(jì)鋼集團(tuán)、山水集團(tuán)余熱發(fā)電、新華能源煤矸石綜合利用、十方新能源垃圾填埋沼氣發(fā)電等節(jié)能項(xiàng)目65個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

五、以點(diǎn)帶面，典型推動

市經(jīng)委及時(shí)召開了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，對在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做的比較好、做法相對成熟的濟(jì)南佳寶乳業(yè)有限公司、山東山水水泥集團(tuán)有限公司、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司、濟(jì)南市琦泉熱電有限公司等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。通過交流，使大家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，制定切合本單位實(shí)施的目標(biāo)，不斷制定和完善有關(guān)配套政策和措施。濟(jì)南百川同創(chuàng)實(shí)業(yè)有限公司開展秸稈綜合利用的試點(diǎn)示范，通過快速低成本收集，簡化預(yù)處理后壓縮成型作為燃料，即解決秸稈焚燒污染，又開發(fā)利用了新能源。

六、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮央視、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、省電視臺、大眾日報(bào)等主流媒體的宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和方針政策，及時(shí)報(bào)道和表揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)資源的行

為。開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)講座和論壇等一系列大型宣傳活動。提高全社會的節(jié)約意識，營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍。

第四篇：促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展

又好又快，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和精神內(nèi)涵。這四個(gè)字的前后順序一變化，讀起來寫起來容易，但是要在工作實(shí)際中貫徹落實(shí)起來并不容易。這要求我們的工作理念和思路都要作新的調(diào)整，甚至要跟傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法作徹底訣別。如何體現(xiàn)，如何落實(shí)，我們分行黨委一班人經(jīng)過深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真研究，提出分行的總體工作思路是：緊密聯(lián)系蘇皖兩省實(shí)際，準(zhǔn)確領(lǐng)會宏觀調(diào)控意圖，更加重視經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高工作的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)效性，深入推進(jìn)轄區(qū)金融生態(tài)建設(shè)，全面提升金融服務(wù)水平，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)外匯管理，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，更好地履行中央銀行職責(zé)，努力促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融良性互動、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮金融對構(gòu)建轄區(qū)和諧社會的支撐作用。

根據(jù)這個(gè)工作思路，我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對分行全盤工作進(jìn)行謀劃和安排，提出五個(gè)必須做到：

——把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重在發(fā)展，貴在科學(xué)。作為中央銀行分支機(jī)構(gòu)，牢固樹立、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是要認(rèn)真貫徹中央和總行的各項(xiàng)金融調(diào)控政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，均衡投放，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式；就是要加強(qiáng)對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的監(jiān)測反映，不斷提高對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢的分析和判斷水平，及時(shí)向上級行和地方政府提出有參考價(jià)值的對策和建議；就是要促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效配置各種金融資源和分散金融風(fēng)險(xiǎn)；就是要樹立均衡管理理念，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，促進(jìn)轄區(qū)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，提升地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)國際收支不斷趨向平衡。

——把促進(jìn)和諧金融作為中央銀行的社會責(zé)任。和諧金融是和諧社會的重要子系統(tǒng)，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生和共生機(jī)制的完美結(jié)合。和諧金融體現(xiàn)為金融資源配置將更加合理、高效，金融發(fā)展將更加有序、均衡，人人享有獲得金融服務(wù)的機(jī)會。我們要通過扎實(shí)有效的工作，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于金融改革發(fā)展的要求，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，著力在增強(qiáng)金融服務(wù)功能，提升金融服務(wù)質(zhì)量和水平上狠下功夫，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會日益增長的多樣化金融需求；進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善金融市場體系和金融布局，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域和功能，引導(dǎo)金融正確處理提高自身利益和支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系；加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，尤其是要對以農(nóng)業(yè)為主的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對蘇北、皖西、皖北及縣域等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、下崗職工等弱勢群體加強(qiáng)金融支持和服務(wù)。

——把維護(hù)金融穩(wěn)定作為我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。當(dāng)前，南京轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融總體形勢良好。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)金融整體穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素依然存在，在一定條件下還可能被激發(fā)。首先表現(xiàn)在國際收支持續(xù)呈現(xiàn)雙順差的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，流動性過剩的問題比較突出，消費(fèi)物價(jià)和股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格快速上漲，既容易形成資產(chǎn)泡沫，也增大了通脹風(fēng)險(xiǎn)。其次是涉匯主體應(yīng)對匯率變化的能力還需提高，國際熱錢涌入我國進(jìn)行短期投機(jī)套利也將更加頻繁。第三是融資結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展和商業(yè)銀行股改后的經(jīng)營壓力，使貸款投放與固定資產(chǎn)投資相互影響、競相攀升的動力仍然存在，從而會加大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，而且不利于金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營，容易造成銀行信貸投放的波動起伏，增大金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患。這一切都要求我們系統(tǒng)推進(jìn)金融改革，多方分散風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步思考、研究、構(gòu)建和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的理論和工作框架，對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行可能出現(xiàn)的問題提前做出分析和判斷，嚴(yán)防出現(xiàn)新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

——把改革創(chuàng)新作為提升我們工作的主要?jiǎng)恿?。金融?chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的不竭動力，也是當(dāng)今全球金融發(fā)展的潮流。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，需要我們創(chuàng)新窗口指導(dǎo)方式；防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，需要我們創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化、個(gè)性化需求，拓展金融服務(wù)的寬度和深度，需要我們創(chuàng)新金融服務(wù)基礎(chǔ)支撐體系；加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升干部職工隊(duì)伍履職能力，也需要我們不斷創(chuàng)新教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督的途徑與手段。在經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的新階段，金融工作中必然會遇到更多的問題和更大的挑戰(zhàn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新顯得尤為重要和緊迫。我們要注重貼近經(jīng)濟(jì)金融工作、貼近市場，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，研究對策辦法，推動實(shí)際問題的有效解決；注重在新的體制下找準(zhǔn)開展工作的新途徑、新載體和新方式，促進(jìn)更好地履行央行職責(zé)；注重抓住本單位本部門工作的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)改進(jìn)和完善的突破口，使各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展、體現(xiàn)新特色。

——把強(qiáng)化內(nèi)控內(nèi)管作為我們工作的重要保障。管理是金融業(yè)的生命。我們要結(jié)合當(dāng)前金融業(yè)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)發(fā)展變化特點(diǎn)和央行管錢、管物、管權(quán)部門的工作實(shí)際，以防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效率、保證信息安全和杜絕腐敗現(xiàn)象為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)分明、平衡制約、規(guī)章健全、運(yùn)作有序的內(nèi)部控制制度，形成部門內(nèi)部自我約束、部門之間相互制約、上級部門對下級部門有效控制的機(jī)制。要嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，特別是會計(jì)財(cái)務(wù)、支付清算、國庫資金、發(fā)行保衛(wèi)、后勤基建等重點(diǎn)部門，必須嚴(yán)格遵守鐵的規(guī)章、鐵的紀(jì)律，不符合規(guī)章制度的事，絕對不能通融，真正做到有章可循，有章必循，違章必究，發(fā)揮制度在內(nèi)部管理中的約束和基礎(chǔ)作用。要把強(qiáng)化內(nèi)控內(nèi)管與基層央行文化建設(shè)、推動文明單位

創(chuàng)建、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化共同理想信念和價(jià)值觀念，不斷增強(qiáng)各級行的核心凝聚力、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力和工作推動力，為更好的履行職責(zé)提供可靠的基礎(chǔ)和保障。

去年，人行南京分行各級機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在蘇皖兩省大力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，努力提高金融服務(wù)水平，積極貫徹穩(wěn)健貨幣政策，引導(dǎo)有效信貸均衡投放，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。2006年末，江蘇省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比年初增加3204億元，增量居全國第二；安徽省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比年初增加842億元，位居中部六省前列。在貸款大幅增加的同時(shí)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提升，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利促進(jìn)蘇皖兩省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。對于今年工作安排，孫行長談了如何貫徹落實(shí)“又好又快”方針，認(rèn)真做好貨幣政策傳導(dǎo)、金融生態(tài)建設(shè)、金融服務(wù)、外匯管理、調(diào)研監(jiān)測分析等工作。其中給記者留下印象最為深刻的是，有關(guān)大力增加對社會薄弱環(huán)節(jié)的金融支持方面。

要運(yùn)用差別準(zhǔn)備金率，正向激勵(lì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。靈活調(diào)配中央銀行支農(nóng)再貸款，增強(qiáng)農(nóng)村信用社與農(nóng)村合作銀行支農(nóng)實(shí)力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下全面開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品的宣傳力度；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，促進(jìn)小企業(yè)抵押、擔(dān)保、登記、變現(xiàn)環(huán)節(jié)費(fèi)用降低和中小企業(yè)信用體系逐步完善。

金融支持不僅要錦上添花，更要雪中送炭，在實(shí)際工作中體現(xiàn)和諧金融目標(biāo)。江蘇、安徽兩省都有一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那些地方人民群眾收入水平較低，就業(yè)壓力較大，老百姓生活較為困難。在今年金融工作中，我們要特別重視加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和就業(yè)工作的金融支持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。加大金融支持蘇北、皖北和皖西等地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，做好各項(xiàng)金融服務(wù)配套工作。貫徹商業(yè)可持續(xù)的理念，建立貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政正向激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范小額擔(dān)保貸款的審貸流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，努力擴(kuò)大貸款覆蓋面。

第五篇：如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經(jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個(gè)字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個(gè)關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時(shí)我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過多，則會導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預(yù)過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過多，違背市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠(yuǎn)角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時(shí)，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會公平、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)市場“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會是環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重?？傊?，只有協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個(gè)國家時(shí)刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時(shí)時(shí)擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報(bào)、軍隊(duì)、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點(diǎn)。報(bào)告中指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從司法角度保障社會公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會公平，充分調(diào)動廣大勞動人民進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實(shí)現(xiàn)“中國夢”。創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體?！稕Q定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度就是為了鼓勵(lì)知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競爭力，同時(shí)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機(jī)結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識到我國長期處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個(gè)中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。