第一篇：青島市人民代表大會常務委員會關于《青島市人民警察巡察試點工作

【發(fā)布單位】81507 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-11-21 【生效日期】1992-11-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市人民代表大會常務委員會

關于《青島市人民警察巡察試點工作方案》的決定

（1992年11月21日市十屆人大常委會第三十二次會議通過）

青島市第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議，聽取和審議了市人民政府關于《青島市人民警察巡察試點工作方案》的報告。會議認為，為加強城市管理，維護社會秩序和市容衛(wèi)生，使全市人民有一個良好的生活、工作和社會活動環(huán)境，制定人民警察巡察制度是很必要的。

會議同意市人民政府的《青島市人民警察巡察試點工作方案》，授權市人民政府根據(jù)本次會議審議的意見，酌情修改和做好準備工作后，在市南區(qū)、市北區(qū)試行。同時青島市和市南區(qū)、市北區(qū)兩級人民法院對因人民警察巡察引起的行政訴訟案件，進行審判試點。

會議強調，在本市試行人民警察巡察制度，是事關全市人民的大事，法律性、政策性很強，市人民政府應加強對試點工作的領導，有關職能部門和全市人民應積極支持、配合巡察部門做好試點工作，以保障我市社會主義兩個文明建設的順利進行。

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第二篇：關于關于青島市人民警察巡察條

青島市人民警察巡察條例

(1993年11月10日市十一屆人大常委會第六次會議通過，1993年11月18日山東省第八屆人民代表大會

常務委員會第四次會議批準)

第一章 總則

第一條 為強化城市管理，維護社會秩序、公共安全和市容環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造安全、文明、整潔、優(yōu)美的環(huán)境，根據(jù)法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 在本市市南、市北、臺東、四方滄口等五區(qū)內實行人民警察城市管理巡察制度。

第三條 市公安局設立巡警管理機構，負責全市巡警隊伍的統(tǒng)一管理。

各區(qū)公安分局設立巡警大隊(以下稱巡警部門)，負責所轄區(qū)的城市管理巡察工作。

第四條 市、區(qū)城市管理主管部門負責城市管理巡察工作的監(jiān)督、協(xié)調工作。

政府有關職能部門應當依法配合巡警部門開展巡察工作。

第五條 巡警部門的主要職責：

(一)維護城市道路、公共廣場(包括與道路、公共廣場毗連的開放性綠地、海灘，下同)范圍內的社會秩序和公共安全;

(二)維護城市道路交通管理秩序;

(三)維護城市道路(包括道路兩側)、公共廣場范圍內的市容環(huán)境和市政公用設施;

(四)維護城市道路、公共廣場范圍內的經(jīng)濟管理秩序;

(五)參加搶險救災，救助突然受傷、患病及其他急需幫助的人;

(六)依法由巡警部門履行的其他職責。

第六條 任何單位和個人不得阻撓、妨礙巡警依法執(zhí)行職務。

第二章 巡察與處罰

第七條 巡警在巡察過程中，發(fā)現(xiàn)有危及公共安全和違反社會治安秩序、交通管理秩序、經(jīng)濟管理秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為時，應當予以制止。對依照本條例應予處罰的行為，由巡警和巡警部門依照規(guī)定的權限予以處罰。

第八條 有下列違反治安管理行為之一，尚不夠刑事處罰的，依法處以拘留、二百元以下罰款或者警告：

(一)擾亂正常的社會公共秩序的;

(二)結伙斗毆、尋釁滋事，欺老凌弱，侮辱婦女或者進行其他流氓活動的;

(三)造謠惑眾，煽動鬧事的;

(四)謊報險情，制造混亂的;

(五)拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務，未使用暴力、威脅方法的;

(六)毆打他人，造成輕微傷害的;

(七)脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的;

(八)倒賣車票、船票、機票、文藝演出或者體育比賽入場票券及其他票證的;

(九)利用封建迷信手段，擾亂社會秩序或者騙取財物的。

第九條 有下列違反治安管理行為之一，尚不夠刑事處罰的，依法處以拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款：

(一)偷竊、騙取、搶奪少量公私財物的;

(二)哄搶國家、集體、個人財物的;

(三)敲詐勒索公私財物的;

(四)故意損壞公私財物的。

第十條 有下列違反治安管理行為之一的，依法處以拘留、二百元以下罰款或者警告：

(一)非法販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的;

(二)非法攜帶槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為的;

(三)無理攔截車輛或者強行登車影響車輛正常運行，不聽勸阻的。

第十一條 有下列違反治安管理行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：

(一)在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設覆蓋物、標志、防圍的，或者故意損毀、移動覆蓋物、標志、防圍的;

(二)故意污損國家保護的文物、名勝古跡，損毀公共場所雕塑的。

第十二條 有下列違反治安管理行為之一，尚不夠刑事處罰的，依法處以拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款，或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)：

(一)進行賭博活動的;

(二)出售、出租淫書、淫畫、淫穢錄像帶或其它淫穢物品的。

第十三條 機動車駕駛員有下列違反道路交通管理行為的，按以下規(guī)定處以罰款或者警告：

(一)不按規(guī)定臨時停車或在明令禁止停放車輛的地方臨時停放車輛的，罰款五元;

(二)違反交通信號、交通標志或交通標線指示的，罰款五元;

(三)不按規(guī)定倒車或掉頭的，罰款二十元;

(四)不按規(guī)定停車或車輛發(fā)生故障不立即將車移開，造成交通嚴重阻塞的，罰款二百元;

第十四條 非機動車駕駛員或行人有下列違反道路交通管理行為之一的，處以五元以下罰款或者警告：

(一)在禁止停放車輛的道路、廣場停放車輛的;

(二)非機動車違反規(guī)定在機動車專用道上行駛的;

(三)騎自行車違反規(guī)定帶人的;

(四)騎坐、鉆、跨交通隔離設施的;

(五)非機動車駕駛員或行人有其他違反交通規(guī)則行為的。

第十五條 有下列違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行為的，按以下規(guī)定予以處罰：

(一)隨地吐痰，亂倒糞便、污水，亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭和包裝紙、盒、瓶、袋等雜物，隨地便溺的，予以批評教育，責令清除，可并處二元罰款;

(二)不按規(guī)定時間、地點傾倒生活垃圾或將生活垃圾倒在容器以外的，予以批評教育、責令清除，對個人和單位(含個體經(jīng)營者，下同)可分別并處二元和二百元罰款;

(三)清運垃圾，不按指定地點傾倒的，責令清除;對責任單位處以二百元至一千元罰款;使用機動車的，每車次對駕駛員并處五十元罰款;

(四)在正常天氣條件下，客運汽車車體嚴重不潔，對駕駛員批評教育，責令改正，可并處五十元罰款;

(五)運輸散體、流體物料未封蓋嚴密污染路面的，向車外拋撒廢棄物的，建筑施工污染圍擋以外路面的，按污染面積每平方米處以五角罰款，并責令清除;

(六)下水道、明溝、暗渠、雨水斗等清出的污泥，綠地、花壇、樹木等栽培、整修作業(yè)遺留的渣土、枝葉，各種施工作業(yè)遺留的渣土、廢棄物，未在兩日內清除的，按每日每平方米(或每處)處以五元罰款;

(七)下水檢查井(古力)冒溢的，責令責任單位兩日內疏通、清運;逾期未疏通清運的，每日處以五十元罰款;

(八)攤點經(jīng)營者未保持責任區(qū)域整潔的，處以十元至五十元罰款;

(九)沿街單位的門面、霓虹燈、招牌、畫廊、廣告欄等未保持整潔完好，單位設置的標語過期未清除，影響市容觀瞻的，責令限期改正;逾期不改正的，每日處以二十元至一百元罰款;

(十)在沿街建筑物、電線桿、樹木和公共設施上張貼廣告、標語及涂寫的，每處處以五元罰款，并責令清除;

(十一)在街道兩側懸掛、堆放物品，有礙市容觀瞻，經(jīng)批評教育不改正的，每日對個人處以五元罰款，對單位處以十元罰款;

(十二)在道路廣場范圍內拋撒、焚燒喪葬迷信用品的，予以批評教育，責令清除，可并處以十元罰款;

(十三)對沿街流浪乞討的，予以收容;地拾荒的，沒收其使用的工具，并予以取締。

第十六條 建設單位有下列行為之一，責令其改正;逾期不改正的，處以一百元至二百元罰款：

(一)未按規(guī)定設置圍檔、安全防護設施和施工標志的;

(二)高空作業(yè)時，拋扔雜物、建筑垃圾的;

(三)竣工時，未在規(guī)定時限人及時清理場地、拆除臨時建筑及施工設施的。

第十七條 有下列違反市政工程設施管理行為的，按以下規(guī)定予以處罰：

(一)未經(jīng)批準占用道路、公共廣場或經(jīng)批準占用道路、公共廣場但超出批準范圍、期限的，除責令其改正外并按占路費標準二至五倍處以罰款;

(二)擅自在人行道、公共廣場上行駛機動車輛或在橋涵及非指定道路、公共廣場進行試剎車的，處以二十元罰款;

(三)在道路、公共廣場或橋涵上排放、流灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物，晾曬、沖洗、焚燒物品等損壞路面的，按面積每平方米處以一百元罰款;

(四)占用橋涵堆放物料或搭建建筑物、構筑物的，處以一百元罰款，并責令拆除;

(五)向雨水斗、檢查井掃入垃圾或傾倒污水的，處以十元罰款;傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的，處以五百元至一千元罰款。

第十八條 有下列違反綠化管理行為的，按以下規(guī)定予以處罰：

(一)在綠地內擅自搭棚建房、停放車輛、挖沙、取土的，責令停止違法行為;造成花草樹木損傷的，處以賠償費一至三倍罰款;造成花草樹木死亡的，處以賠償費三至五倍罰款;

(二)刻劃樹木、穿行綠籬，擅自折技摘花、采集種籽、果實，割草，在草坪、花壇內堆放、晾曬物品，在綠地內任意傾倒垃圾、排放污水的，責令停止違法行為，并可處以五元至五十元罰款;造成嚴重后果的，處以樹木賠償費三至五倍罰款;

(三)在綠地內焚燒物品或用火的，處以五元至十元罰款;造成危害后果的，處以五十元至五百元罰款。

第十九條 有下列違反建筑規(guī)劃管理行為之一的，按違法建筑面積每平方米處以五十元罰款，并責令限期拆除;逾期未拆除的，強行拆除：

(一)擅自在道路、公共廣場修建臨時建筑物、構筑物的;

(二)經(jīng)批準修建的臨時建筑逾期不拆除的;

(三)擅自改變臨時建筑使用性質的;

(四)擅自在道路、公共廣場設置廣告載體的。

第二十條 有下列違反大氣污染防治管理行為的，予以制止，并按以下規(guī)定予以處罰：

(一)焚燒垃圾、落葉、枯草的;處以二百元以下罰款;

(二)不按規(guī)定熔化瀝青的;處以二千元以下罰款;

(三)噴砂和從事散發(fā)粉塵、惡臭及有害氣體作業(yè)的，處以五千元以下罰款。

第二十一條 有下列行為的，按以下規(guī)定予以處罰：

(一)對使用音響器材音量過大，影響居民工作和休息，不聽勸阻的，處以五十元以下罰款;

(二)擅自在室外使用高音廣播喇叭的，處以二千元以下罰款;

(三)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的，對單位處以四千元以下罰款，對個人處以二百元以下罰款。

第二十二條 損壞或擅自拆除、占用、移動市政工程、公用事業(yè)、電力、郵電、交通、消防等公共設施的，責令恢復原狀，并處以二百元至一千元罰款。

第二十三條 出租汽車和小公共汽車的司乘人員，有強行拉客或違反計價收費規(guī)定行為的，處以五十元至二百元罰款。

第二十四條 駕駛殘疾人專用車從事營業(yè)性載客、載貨的，處五百元以下罰款。

駕駛兩輪摩托車非法從事營業(yè)性載客的，予以制止，沒收非法所得，處以五十元至二百元罰款，可以并處吊扣一個月以內駕駛證。

第二十五條 對肇事、肇禍的精神病人，由巡警將其帶至巡警部門或附近公安派出所后，由有關部門按照對肇事肇禍精神病人管理的有關規(guī)定處理。

醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或對他人的安全有威脅，由巡警通知其單位家屬帶回或將其帶至附近公安派出所約束到酒醒。

第二十六條 攜帶無證犬類進入道路、公共廣場的，由巡警沒收犬類，并對攜帶者處以五十元罰款。

第二十七條 有下列擾亂社會經(jīng)濟管理秩序行為之一的，處以三百元以下罰款：

(一)無證經(jīng)營或在非指定時間、地點經(jīng)營的;

(二)未經(jīng)批準賣藝或表演雜耍節(jié)目，不聽勸阻的;

(三)未經(jīng)批準出售藥品的;

(四)出售迷信品的;

(五)倒賣、兜售免稅購物憑證的;

(六)非法買賣國庫券、汽油券以及其他有價證券的;

(七)倒賣外匯、金銀或者金銀制品等國家禁止自由買賣的票證或物品的;

(八)在車站、碼頭、機場強行為旅客介紹住宿、搬運行李的;

(九)強買強賣、非法兜售其他物品的。

第二十八條 本章所列行為，有非法取得的財物、使用的工具或違禁品的，巡警可根據(jù)有關規(guī)定暫予扣留或沒收。

第二十九條 巡警發(fā)現(xiàn)在其巡察范圍及鄰近地區(qū)發(fā)生自然災害或治安災害事故的，必須立即前往事故發(fā)生地進行搶險救災。

巡警發(fā)現(xiàn)事故隱患時，應立即通知有關單位或個人及時處置。

第三十條 巡警發(fā)現(xiàn)在其巡察范圍內有突然受傷、患病或急需幫助的人員，必須立即組織救助或解救、醫(yī)療單位應予以接納。

第三章 處罰程序

第三十一條 對依照本條例規(guī)定應由巡警或巡警部門予以處罰的，按下列權限進行：

(一)責令改正、警告、處以五十元以下罰款以及暫予扣留非法所得或財物，被處罰人沒有異議的，由巡警當場執(zhí)行;

(二)沒收非法所得或財物、處以超過五十元不足五千元的罰款、強制執(zhí)行，由區(qū)巡警部門決定執(zhí)行;

(三)應處行政拘留的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行;應實行勞動教養(yǎng)的，按國務院關于勞動教養(yǎng)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 巡警部門發(fā)現(xiàn)案件有下列情況之一的，應移送有關部門處理：

(一)應責令賠償損失的;

(二)應處以五千元以上罰款的;

(三)依法應由其他部門受理的。

巡警部門對其依法處理的案件，認為案情復雜的，也可以移送有關部門處理。

對巡警部門依照本條規(guī)定移送的案件，受移送單位應當受理，并應在六十日內將案件處理結果告知移送的巡警部門。

第三十三條 巡警發(fā)現(xiàn)違法行為，應當場予以制止，給予批評教育;對可以當場處罰的，當場執(zhí)行處罰，也可以將違法行為人帶離現(xiàn)場后，再行處罰。

對決定暫予扣留非法所得或財物的，暫予扣留期限不得超過七十二小時。

第三十四條 對超出巡警當場處罰權限或當場不接受處罰的，按下列規(guī)定處理：

(一)傳喚。傳喚有違法行為的人到指定場所接受訊問。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，巡警部門可以強制傳喚;

(二)訊問。傳喚有違法行為的人后，應當及時訊問查證，并作出筆錄;對應給予行政拘留處罰的，訊問查證時間不得超過二十四小時;

(三)取證。巡警部門有權依法收集證據(jù)材料，有關單位和公民應當予以支持和協(xié)助;詢問證人時，應制作筆錄;

(四)處罰。對經(jīng)查證訊問，違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，應依法作出書面處罰決定。

第三十五條 巡警部門依法作出處罰決定或者采取強制措施，應當出具公安機關統(tǒng)一印制的決定書;罰沒款應開具由財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)?？哿艉蜎]收財物應開列清單，并按規(guī)定程序處理。罰沒款或沒收物品上繳市級財政。

第三十六條 區(qū)巡警部門或區(qū)公安分局對違反治安管理或道路交通管理行為作出的處理和處罰，當事人不服的，可按《治安管理處罰條例》或公安部《交通管理處罰程序規(guī)定》規(guī)定的程序，分別向區(qū)公安分局或市公安局申請復議和向人民法院起訴。

除前款規(guī)定外，當事人對區(qū)巡警部門或區(qū)公安分局作出的處罰決定不服的，可在十五日內分別向區(qū)公安分局或市公安局申請復議;對復議決定不服的，可在接到復議決定書次日起十五日內向人民法院起訴。

復議、訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，巡警部門可以依法強制執(zhí)行。

第三十七條 當事人在法定期限內不申請復議或不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，巡警部門可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章 巡察監(jiān)督

第三十八條 公安機關應加強對巡警的政治、業(yè)務培訓，提高巡警的素質和執(zhí)法水平。

第三十九條 巡警必須按規(guī)定時間、地點到崗執(zhí)勤，嚴禁擅離職守和不按規(guī)定巡察。

巡警在巡察時必須佩帶標志、著裝整齊、警容嚴整、舉止端莊、行為規(guī)范。

第四十條 巡警和巡警部門應遵紀守法，嚴格執(zhí)法、秉公辦案、自覺接受監(jiān)督。

第四十一條 巡警和巡警部門不履行巡察職責、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄以及其他違法違紀行為的，單位和個人均有權向公安機關或監(jiān)察部門檢舉;對經(jīng)查證屬實的，由有關部門給予責任人行政處分或者按有關規(guī)定予以辭退;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十二條 嶗山區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市可依據(jù)本條例，在本轄區(qū)的城區(qū)實行人民警察城市管理巡察制度。

第四十三條 本條例具體應用中的問題，由市公安局負責解釋。

第四十四條 本條例自一九九四年五月一日起施行。青島市人民政府一九九三年三月二十四日發(fā)布的《青島市人民警察巡察暫行規(guī)定》同時廢止。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，

第三篇：黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民警察巡察

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】黑龍江省人大常委會公告第21號 【發(fā)布日期】2004-12-18 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民警察巡察條例》的決定

(黑龍江省人大常委會公告第21號)

《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止〈黑龍江省人民警察巡察條例〉的決定》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2004年12月18日通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月31日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務委員會

2004年12月18日

黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止《黑龍江省人民警察巡察條例》的決定

黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議決定《 黑龍江省人民警察巡察條例》自2004年12月31日廢止。

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第四篇：青島市養(yǎng)老服務促進條例青島市人民代表大會常務委員會公告（精選）

【發(fā)布單位】山東省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2015-04-01 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】山東省青島市人大常委會

青島市養(yǎng)老服務促進條例

青島市人民代表大會常務委員會公告

《青島市養(yǎng)老服務促進條例》，業(yè)經(jīng)青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，并報經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

2015年4月1日

附：青島市養(yǎng)老服務促進條例

青島市養(yǎng)老服務促進條例

2014年12月31日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過

第一章 總則

第一條 為了促進養(yǎng)老服務健康發(fā)展，保障老年人、養(yǎng)老服務組織及其從業(yè)人員的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 養(yǎng)老服務發(fā)展應當與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本的原則，建立和完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。

第三條 市、區(qū)（市）民政部門負責本行政區(qū)域內養(yǎng)老服務工作的管理、指導和監(jiān)督。

發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、教育、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、工商行政、公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門以及政府的老齡、殘疾人工作機構，應當按照各自職責，做好養(yǎng)老服務的有關管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照本條例規(guī)定，做好養(yǎng)老服務相關工作。

村（居）民委員會應當協(xié)助做好相關養(yǎng)老服務工作。第四條 市、區(qū)（市）人民政府應當將發(fā)展養(yǎng)老服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，建立與人口老齡化程度以及養(yǎng)老服務發(fā)展要求相適應的經(jīng)費保障機制，所需事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預算。

第五條 鼓勵社會組織和個人以投資、捐贈、捐助等方式支持養(yǎng)老服務發(fā)展。

鼓勵社會組織和個人開展為老志愿服務活動，建立為老志愿服務時間儲蓄制度。

發(fā)展養(yǎng)老服務協(xié)會等社會組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、中介服務、溝通協(xié)調等方面的作用。

第二章 規(guī)劃與設施建設

第六條 市、區(qū)（市）民政部門應當會同有關部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化程度和發(fā)展趨勢、養(yǎng)老服務需求，制定養(yǎng)老服務發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

養(yǎng)老服務發(fā)展專項規(guī)劃應當包括養(yǎng)老服務發(fā)展目標、服務設施布局以及規(guī)模、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓、保障措施等內容。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。

第八條 市、區(qū)（市）人民政府應當將養(yǎng)老服務設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和用地計劃。國土資源部門應當根據(jù)民政部門編制的養(yǎng)老服務設施建設用地計劃，保障養(yǎng)老服務設施建設用地指標。

非營利性養(yǎng)老服務設施用地可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

第九條 城市新建居住區(qū)（含居住小區(qū)、組團，下同），按照每百戶不少于二十平方米的標準，配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

已建成居住區(qū)和老城區(qū)中未達到居住區(qū)規(guī)模的居民片區(qū)，按照每百戶不少于十五平方米的標準配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。達不到前列標準的，區(qū)（市）人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式解決。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當根據(jù)前兩款規(guī)定的標準和建設區(qū)域及其毗鄰區(qū)域的現(xiàn)實、預期需求，按照方便老年人和適當集約的原則，統(tǒng)籌考慮社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設地點、建設規(guī)模。

第十條 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施按照占地不少于二畝、建筑面積不少于四百平方米、床位不少于二十張的標準建設。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當按照能夠滿足規(guī)定服務范圍內百分之七十以上五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)的標準建設。

鎮(zhèn)人民政府應當將農(nóng)村養(yǎng)老服務設施納入農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設。

第十一條 以劃撥方式用地、由政府投資建設的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，建設單位應當在工程竣工驗收合格后三個月內，將有關建設資料全部移交給所在地的區(qū)（市）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府，并協(xié)助辦理產(chǎn)權登記。以劃撥方式用地的其他社區(qū)養(yǎng)老服務設施，區(qū)（市）人民政府可以委托建設單位代為配建或者建成后回購，并將產(chǎn)權移交所在地的區(qū)（市）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府。

以出讓方式用地的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，區(qū)（市）人民政府可以與建設單位協(xié)商后回購，并將產(chǎn)權移交所在地的區(qū)（市）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府。

第十二條 任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途或者養(yǎng)老服務設施使用性質，不得侵占、破壞養(yǎng)老服務設施。第十三條 養(yǎng)老服務設施因公共利益需要搬遷、拆除的，應當征求市、區(qū)（市）民政部門的意見，并根據(jù)養(yǎng)老服務發(fā)展專項規(guī)劃予以重建或者易地建設。建設期間，應當安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老需求。

第十四條 市、區(qū)（市）人民政府應當組織推動老年宜居社區(qū)建設，扶持與老年人日常生活密切相關的公共服務設施和老年人家庭設施的無障礙改造。

第三章 養(yǎng)老服務體系

第十五條 贍養(yǎng)人應當依法履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。

區(qū)（市）人民政府應當組織為有需求的贍養(yǎng)人免費提供養(yǎng)老服務技能培訓。

第十六條 鼓勵家政、物業(yè)等企業(yè)以及其他社會組織為老年人提供多樣化的居家養(yǎng)老服務。鼓勵居民開展互助式養(yǎng)老服務。

區(qū)（市）人民政府應當采取措施，支持提供養(yǎng)老服務的機構、企業(yè)以及其他社會組織（以下簡稱養(yǎng)老服務組織）利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，為居家老年人提供便捷服務。

第十七條 對本市未入住養(yǎng)老機構的城市無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的老年人（以下簡稱三無老年人）和農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)享受最低生活保障人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經(jīng)濟困難的“失獨”老年人，區(qū)（市）人民政府應當按照規(guī)定為其購買居家養(yǎng)老服務。

第十八條 區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)養(yǎng)老服務發(fā)展專項規(guī)劃，綜合考慮社區(qū)老年人數(shù)量、服務半徑等因素，設置社區(qū)日間照料中心、老年人助餐點、農(nóng)村幸福院等（以下統(tǒng)稱社區(qū)養(yǎng)老服務中心）。

區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府應當通過招標或者其他公開的方式，選擇家政、物業(yè)等企業(yè)或者其他社會組織舉辦、運營社區(qū)養(yǎng)老服務中心。

第十九條 社區(qū)養(yǎng)老服務中心應當為社區(qū)內有需求的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐助餐、休閑娛樂等服務。具備條件的，可以為社區(qū)內的老年人提供居家養(yǎng)老服務。

第二十條 社區(qū)養(yǎng)老服務中心應當建立社區(qū)內老年人電子健康檔案。社區(qū)衛(wèi)生服務機構已經(jīng)建立老年人電子健康檔案的，應當與社區(qū)養(yǎng)老服務中心共享有關信息。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)服務中心以及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的功能銜接，統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)公共服務設施的養(yǎng)老服務功能。

第二十二條 市、區(qū)（市）人民政府應當按照養(yǎng)老服務發(fā)展專項規(guī)劃，建設公辦養(yǎng)老機構，重點保障本市城市三無老年人、農(nóng)村五保老年人入??；優(yōu)先滿足屬于享受最低生活保障待遇、重度殘疾、“失獨”、八十周歲以上等情形的老年人和享受國家定期撫恤補助的失能、半失能老年人的入住需求。

本市城市三無老年人、農(nóng)村五保老年人，選擇到民辦養(yǎng)老機構養(yǎng)老的，由市、區(qū)（市）人民政府按照有關規(guī)定給予民辦養(yǎng)老機構補貼。

第二十三條 鼓勵和支持社會組織或者個人舉辦、運營養(yǎng)老機構。政府投資建設的養(yǎng)老機構可以委托社會組織或者個人管理運營。

市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府可以向符合規(guī)定條件的民辦養(yǎng)老機構購買養(yǎng)老服務，以及通過以獎代補等方式對其予以補助。

第二十四條 養(yǎng)老機構應當具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法登記。

養(yǎng)老機構變更或者終止的，應當妥善安置收住的老年人，并依照規(guī)定到有關部門辦理手續(xù)。民政部門應當為養(yǎng)老機構妥善安置老年人提供幫助；必要時，可在一定期限內實施托管。

第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府應當統(tǒng)籌醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務資源，使養(yǎng)老機構與醫(yī)療、護理、康復療養(yǎng)等專業(yè)機構合理布局、功能互補。支持醫(yī)療機構舉辦醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構。鼓勵規(guī)模較大的養(yǎng)老機構通過自建或者合建聯(lián)營方式設立醫(yī)療機構。對符合醫(yī)療機構設置條件的，衛(wèi)生部門應當依法予以批準。

二級以上綜合醫(yī)院應當開設針對老年病的?？苹蛘唛T診，適當增加老年病床數(shù)量。

第二十六條 市民政部門應當會同衛(wèi)生、人力資源社會保障部門制定失能、半失能老年人評估認定標準。失能、半失能評估認定結論作為老年人享受基本養(yǎng)老服務等有關待遇的重要依據(jù)。

對提出為老年人作自理能力評估申請的，由區(qū)（市）民政部門委托第三方機構進行評估。第三方機構應當根據(jù)失能、半失能老年人評估認定標準提出評估報告，出具評估認定結論。

申請人對評估認定結論不服的，可以向老年人自理能力評估認定復核委員會申請復核。復核委員會由區(qū)（市）民政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的專家組成。

第四章 服務規(guī)范與監(jiān)督

第二十七條 市民政部門應當會同市標準化行政主管部門制定養(yǎng)老服務規(guī)范，規(guī)范養(yǎng)老服務行為。

養(yǎng)老服務組織提供的服務應當符合有關的服務標準和規(guī)范。

第二十八條 養(yǎng)老服務組織應當配備與運營規(guī)模、服務內容相適應的從業(yè)人員，并定期組織對從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。

養(yǎng)老服務組織中，按照國家規(guī)定實行職業(yè)、專業(yè)技術資格管理的崗位，其從業(yè)人員應當取得相應資格持證上崗。其他直接為老年人服務的崗位，其從業(yè)人員應當經(jīng)專業(yè)技能培訓并考核合格。

第二十九條 養(yǎng)老服務組織應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，明確雙方的權利和義務。

享受政府養(yǎng)老服務補貼的老年人，可以自主選擇養(yǎng)老服務方式和養(yǎng)老服務組織。

第三十條 養(yǎng)老服務組織應當為接受服務的老年人建立信息和服務檔案，妥善保管相關原始資料。

第三十一條 養(yǎng)老服務組織應當按照規(guī)定建立健全消防、安全值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負責，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

養(yǎng)老服務組織應當制定養(yǎng)老服務意外事件處置應急預案，并定期組織演練。發(fā)生意外情況時，應當及時啟動應急預案。

公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門應當加強對養(yǎng)老服務場所的消防安全、餐飲安全檢查。

第三十二條 社區(qū)養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構應當加強對機構內感染性疾病的防控，預防交叉感染。

第三十三條 社區(qū)養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構可以通過與醫(yī)療機構合作或者設立醫(yī)療機構等方式，為接受服務的老年人提供醫(yī)療服務。

養(yǎng)老機構設立的醫(yī)療機構，可以與社會醫(yī)療機構協(xié)作，為患病老年人提供雙向轉診服務。符合規(guī)定條件的，可以承擔社會保險、長期醫(yī)療護理保險等服務。

衛(wèi)生部門應當完善和落實促進醫(yī)養(yǎng)結合的措施，加強對養(yǎng)老機構設立的醫(yī)療機構、與養(yǎng)老服務組織簽訂合作協(xié)議的醫(yī)療機構的監(jiān)管。

第三十四條 養(yǎng)老服務收費標準按照價格管理有關規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)老服務組織應當公開服務項目、服務內容以及收費標準。

城市三無老年人、農(nóng)村五保老年人等政府供養(yǎng)人員的養(yǎng)老服務價格，按照政府招標購買服務時確定的價格執(zhí)行。第三十五條 民政部門應當建立社區(qū)養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構評估制度，定期組織對其人員、設施設備、管理、服務、經(jīng)費、信譽等情況進行綜合評估，評估結果按照規(guī)定向社會公布。

第三十六條 民政部門應當建立養(yǎng)老服務監(jiān)督舉報、投訴網(wǎng)絡，對接到的舉報、投訴及時進行核實處理。

第三十七條 民政部門應當建立覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務信息化平臺，及時發(fā)布老年人養(yǎng)老服務需求和養(yǎng)老服務資源供給情況，公開養(yǎng)老服務組織設立情況、接受政府補助情況以及其他有關信息。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當及時將轄區(qū)老年人養(yǎng)老服務需求和養(yǎng)老服務資源供給等信息錄入養(yǎng)老服務信息化平臺。

第五章 扶持保障

第三十八條 市、區(qū)（市）人民政府應當設立養(yǎng)老服務發(fā)展專項資金。地方留成的福彩公益金百分之五十以上應當用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。

市、區(qū)（市）人民政府應當對社區(qū)養(yǎng)老服務中心按照有關規(guī)定給予財政補助。

舉辦養(yǎng)老機構，按照有關規(guī)定享受建設、運營補助。

市、區(qū)（市）人民政府對適合采取市場化方式提供、社會力量可以承擔的養(yǎng)老服務事項，應當通過購買社會服務的方式實現(xiàn)。

第三十九條 養(yǎng)老服務設施建設項目，按照規(guī)定免征城市基礎設施配套費。

養(yǎng)老服務設施建設項目因地質、地形等條件限制不宜修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門核準，按照規(guī)定減免易地建設費。

第四十條 養(yǎng)老機構或者其他社會組織提供養(yǎng)老服務，依法應當減免稅收的，按照規(guī)定執(zhí)行。

社區(qū)養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構免繳有線（數(shù)字）電視建設費（入網(wǎng)費）、有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護費。

非營利性養(yǎng)老機構免繳征地管理費、水土保持補償費；在達標排放污染物并經(jīng)環(huán)保部門核準后，免繳排污費；適當減免與環(huán)境行政管理有關的監(jiān)測服務費。

第四十一條 社區(qū)養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構的生活服務設施的用電，按照國家規(guī)定的居民用電的非居民用戶電價執(zhí)行；用水、用暖、用氣價格按照規(guī)定的居民用戶價格執(zhí)行；固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費用按照規(guī)定的住宅用戶價格執(zhí)行。

第四十二條 鼓勵養(yǎng)老服務組織為接受服務的老年人購買意外傷害保險，鼓勵養(yǎng)老服務組織購買責任保險。市、區(qū)（市）人民政府按照有關規(guī)定給予補助。

第四十三條 建立長期醫(yī)療護理保險制度。對經(jīng)認定為失能、半失能的老年人，應當按照規(guī)定納入長期醫(yī)療護理保險的服務范圍。

第四十四條 市、區(qū)（市）人民政府應當建立養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)、激勵機制。

鼓勵開展老年醫(yī)療護理專業(yè)和生活護理專業(yè)相結合的培訓，培養(yǎng)復合型養(yǎng)老護理人才。

支持高等院校和職業(yè)學校開設養(yǎng)老服務和管理專業(yè)，培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等專業(yè)人才。

第四十五條 市、區(qū)（市）人力資源社會保障、民政部門應當依托社會培訓機構、職業(yè)學校和養(yǎng)老機構建立養(yǎng)老服務實訓基地，對養(yǎng)老服務從業(yè)人員進行技能培訓。

養(yǎng)老服務從業(yè)人員參加職業(yè)培訓，符合條件的，按照規(guī)定享受培訓費以及職業(yè)技能鑒定費補貼。

第四十六條 市、區(qū)（市）人民政府建立養(yǎng)老護理人員崗位補貼制度。

大中專院校畢業(yè)生在本市從事養(yǎng)老服務工作每滿五年的，按照有關規(guī)定予以獎勵。具體辦法由市民政部門會同人力資源社會保障、財政等部門制定。第四十七條 養(yǎng)老機構設立的醫(yī)療機構，其執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護士、康復醫(yī)師等專業(yè)技術人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、職稱評定等方面，享受與社會醫(yī)療機構同類專業(yè)技術人員相同的待遇。

第四十八條 城市公辦養(yǎng)老機構應當與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建立長期穩(wěn)定的對口支援和合作機制，對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構進行人員培訓、技術指導、設備支持。

第六章法律責任

第四十九條 政府、政府有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)（市）人民政府或者有關部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施，或者未將農(nóng)村養(yǎng)老服務設施納入農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設的；

（二）未按照規(guī)定保障養(yǎng)老服務設施建設用地指標的；

（三）未按照規(guī)定安排養(yǎng)老服務發(fā)展專項資金的；

（四）擅自改變養(yǎng)老服務設施或者其用地用途的；

（五）不依法履行職責，侵犯老年人接受養(yǎng)老服務權益的。

第五十條 養(yǎng)老服務設施的經(jīng)營管理者擅自改變養(yǎng)老服務設施使用性質的，由民政部門責令改正，退還補貼資金等有關補助費用，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

社區(qū)養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構未按照有關的服務標準或者規(guī)范提供服務的，由民政部門處五千元以上三萬元以下罰款。

第五十一條 違反價格、公安消防、食品安全、公共衛(wèi)生等有關管理規(guī)定的，由有關部門依法處罰。

第七章 附則

第五十二條 本條例自2015年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：山東省人民代表大會常務委員會關于批準《青島市近岸海域環(huán)境保護

【發(fā)布單位】81507 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-04-08 【生效日期】1995-04-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民代表大會常務委員會關于批準

《青島市近岸海域環(huán)境保護規(guī)定》的決定

（1995年4月8日省八屆人大常委會第14次會議通過）

山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議經(jīng)過審議，決定批準《青島市近岸海域環(huán)境保護規(guī)定》，由青島市人民代表大會常務委員會公布施行。

青島市近岸海域環(huán)境保護規(guī)定

（1995年3月16日市十一屆

人大常委會第十六次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為保護和改善近岸海域生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染，保障人體健康，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境保護法》、《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱近岸海域，是指膠州灣海域以及其他由本市管轄的與海岸、島嶼毗連的海域。

第三條 第三條 本規(guī)定適用于在本市管轄范圍內，向海域排放污染物、傾倒廢棄物、進行海岸工程建設和濱海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、填海造地、灘涂淺海養(yǎng)殖及從事其他對海域環(huán)境有影響活動的一切單位和個人。

第四條 第四條 市和即墨市、膠州市、膠南市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)（以下稱沿?？h級市）人民政府應當把近岸海域環(huán)境保護的目標、指標和措施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和計劃，把有關的污染防治費用納入財政預算。

第五條 第五條近岸海域的開發(fā)利用，應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、海上交通安全和環(huán)境保護的需要，全面規(guī)劃，統(tǒng)一安排，合理劃定功能區(qū)。

近岸海域的功能區(qū)，由市人民政府劃定。

市環(huán)境保護部門應當會同有關行政主管部門依照國家有關環(huán)境質量標準的規(guī)定，確定各功能區(qū)的水質保護類型，對水質實行分類管理。

第六條 第六條 在近岸海域功能區(qū)內使用岸線、灘涂、水面、海床和底土以及從事其他開發(fā)利用活動，必須符合所在功能區(qū)規(guī)劃的要求和有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

符合前款規(guī)定取得海域使用權的單位和個人的海域使用權、經(jīng)營權和收益權受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。

第七條 第七條 一切單位和個人都有保護近岸海域環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞近岸海域環(huán)境的行為進行檢舉和控告。

第八條 第八條 對保護和改善近岸海域環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府及有關行政主管部門給予獎勵。

第二章 管理體制

第九條 第九條近岸海域環(huán)境保護在市人民政府統(tǒng)一領導下，由市環(huán)境保護部門負責組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。

第十條 第十條 市和沿海縣級市環(huán)境保護部門主管防治陸源污染物和海岸工程污染損害海域的環(huán)境保護工作。

海洋管理部門組織近岸海域海洋環(huán)境的調查、監(jiān)測、監(jiān)視，開展科學研究，并主管防止海洋傾廢污染損害海域的環(huán)境保護工作。

港務監(jiān)督部門負責船舶排污的監(jiān)督和調查處理，以及青島港港區(qū)水域污染情況的監(jiān)視，并主管防止船舶污染損害海域的環(huán)境保護工作。

漁政漁港監(jiān)督部門負責近岸漁業(yè)水域污染情況的監(jiān)測、漁港水域污染情況的監(jiān)視和對漁業(yè)資源、水生野生動植物保護以及漁港內船舶排污實施監(jiān)督管理。軍隊環(huán)境保護部門負責軍港和海港中軍事管轄區(qū)水域污染情況的監(jiān)視，對防止軍用船舶污染損害海域的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

港航監(jiān)督部門負責地方港港區(qū)水域污染情況的監(jiān)視，對地方港港區(qū)內船舶排污實施監(jiān)督管理。

拆船的環(huán)境保護監(jiān)督管理職權劃分，依照《 防止拆船污染環(huán)境管理條例》執(zhí)行。

第十一條 第十一條 市和沿?？h級市人民政府的礦產(chǎn)、林業(yè)、園林行政主管部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對近岸海域的濱海礦產(chǎn)資源、沿海森林和陸生野生動植物、海濱綠地的保護實施監(jiān)督管理。

市和沿?？h級市人民政府的計劃、經(jīng)濟、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、城建、市政、環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門，根據(jù)各自的職責，開展近岸海域環(huán)境保護工作。

第十二條 第十二條 海洋管理、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、港航監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護等部門和沿?？h級市環(huán)境保護部門每季度向市環(huán)境保護部門提交各自職責范圍內的近岸海域污染防治工作情況報告。由市環(huán)境保護部門負責匯總，向市人民政府報告。

第十三條 第十三條 市環(huán)境保護部門應當會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對陸源污染物排放和近岸海域環(huán)境的監(jiān)測。

監(jiān)測網(wǎng)應當按照要求開展監(jiān)測工作，及時、準確地掌握近岸海域環(huán)境質量情況和污染源變化動態(tài)，定期向市環(huán)境保護部門提出近岸海域環(huán)境質量情況和污染源的動態(tài)報告。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 第十四條 市和各縣級市、區(qū)環(huán)境保護部門對海岸工程建設項目和直接或者間接地向近岸海域排放陸源污染物的單位（含個體經(jīng)營者，下同）的環(huán)境保護工作，實行統(tǒng)一領導，分級監(jiān)督管理。

第十五條 第十五條 批準建設的臨海經(jīng)濟（工業(yè)）開發(fā)區(qū)在開發(fā)建設前，應當進行區(qū)域環(huán)境影響評價。

區(qū)域環(huán)境影響報告書由開發(fā)建設單位按照有關規(guī)定組織編制，報批準開發(fā)建設的人民政府的環(huán)境保護部門審批。

第十六條 第十六條 新建、擴建、改建海岸工程建設項目，必須符合近岸海域功能區(qū)劃的要求，執(zhí)行申報登記和環(huán)境影響報告書審批制度，先評價后建設。外商投資海岸工程建設項目，應當遵守國家有關外商投資建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

第十七條 第十七條 對海域環(huán)境影響嚴重的基本建設項目、技術改造項目，有關行政主管部門必須會同環(huán)境保護部門組織專家論證、評審，再由建設單位按照有關規(guī)定編制環(huán)境影響報告書。

填海、圍海和其他改變海域面積或岸線形態(tài)的項目，由規(guī)劃部門審查報同級人民政府批準后立項。建設單位在立項的同時，向有審批權的環(huán)境保護部門辦理申報登記手續(xù)，并按照有關規(guī)定編制環(huán)境影響報告書。

岸灘砂、石場建設項目，由規(guī)劃、水利、礦產(chǎn)行政主管部門按國家有關規(guī)定審查批準后立項，建設單位按照有關規(guī)定編制環(huán)境影響報告書。

近岸海域自然資源開發(fā)項目，有關行政主管部門應當會同環(huán)境保護部門進行環(huán)境預測分析，制定開發(fā)與保護方案，組織專家論證，由開發(fā)建設單位按照有關規(guī)定編制環(huán)境影響報告書。

第十八條 第十八條 對直接或者間接地向膠州灣排放廢水的重點排污單位，根據(jù)功能區(qū)劃和其他條件，實行污染物排放濃度與總量共同控制和排放許可證制度。

市環(huán)境保護部門應當根據(jù)膠州灣功能區(qū)劃、水質目標和環(huán)境條件，確定污染物允許排放總量；根據(jù)膠州灣環(huán)境狀況、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟、技術條件，合理分配排污單位的允許排放總量。

被確定實行污染物排放濃度與總量共同控制的排污單位，必須在市環(huán)境保護部門規(guī)定的時間內，申領排放許可證。排放許可證管理辦法，由市人民政府制定。

第十九條 第十九條 進入近岸海域的一切船舶，必須遵守國家有關防止船舶污染海域的管理規(guī)定。在海上航行中排放污染物，應當符合船舶污染物排放標準和有關規(guī)定；在港區(qū)水域排放污染物，應當由港口接收設施接收處理，不得任意排放。

有關船舶污染監(jiān)督的部門應當加強對船舶的排污監(jiān)督，及時處理和糾正違反環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十條 第二十條 在近岸海域進行水上、水下施工，必須遵守國家有關規(guī)定，采取措施，防止損害生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)資源。

有關船舶污染監(jiān)督的部門和其他有關行政主管部門應當加強對職責范圍內的水上、水下施工活動的監(jiān)督管理。

第二十一條 第二十一條 需要向海域傾倒廢棄物的單位，必須按照國家有關傾廢管理的規(guī)定，事先向海洋管理部門提出申請，領取傾倒許可證，并嚴格按照許可證注明的期限和條件，經(jīng)主管部門核實后，到指定區(qū)域傾倒。

海洋管理部門應當定期對傾倒區(qū)進行監(jiān)測，加強對傾倒活動的管理。

第二十二條 第二十二條 依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，按照職責權限，可以對管轄范圍內的海岸工程建設項目、排污單位、船舶和其他從事對海域環(huán)境有影響的活動的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應當為被檢查的單位保守技術、業(yè)務秘密。

第四章 保護和改善環(huán)境

第二十三條 第二十三條 環(huán)境保護、林業(yè)、園林、漁政漁港監(jiān)督、礦產(chǎn)、旅游等部門應當按照各自的職責，對具有代表性的近岸自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，國家重點保護的水生野生動物分布區(qū)域，珍稀、瀕危野生植物分布區(qū)域，嶗山綠石、青島紅石礁分布區(qū)域，海濱旅游資源集中分布區(qū)域和風景石及其他有保護價值的自然遺跡和人文遺跡，采取措施加以保護。

第二十四條 第二十四條 在嶗山風景名勝區(qū)、海濱風景區(qū)、城市風貌保護范圍、海上自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染和破壞海域環(huán)境、損壞景觀和城市風貌的海岸工程項目。

在海水浴場、鹽場取水區(qū)、海水淡化取水區(qū)、重要漁業(yè)水域內，不得興建排污口；在其界區(qū)外興建排污口，不得損害上述區(qū)域的環(huán)境質量。

不符合本條規(guī)定的現(xiàn)有項目、設施和排污口，由環(huán)境保護部門按照管理權限會同有關部門提出限期治理、關閉或者搬遷意見，報同級人民政府決定。

第二十五條 第二十五條 在風景區(qū)灘灣岬角重要景點景物范圍內、市區(qū)南海岸風景保護線范圍內的灘灣岬角、海水浴場和海岸保護設施范圍內禁止開采砂、石。對在其他海岸開采砂、石的，礦產(chǎn)、規(guī)劃、水利等行政主管部門，應當加強管理，防止導致海岸非正常侵蝕、損害生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)資源。

第二十六條 第二十六條 灘涂、淺海養(yǎng)殖單位，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的養(yǎng)殖使用證，在依法確定的區(qū)域內從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

獲準使用養(yǎng)殖海域的單位和個人，應當科學養(yǎng)殖，防止污染海域；廢棄的貝殼、網(wǎng)具和尼龍、塑料等持久性合成材料制品及其他固體廢棄物，應當運至漁政漁港監(jiān)督部門指定的場所處置，不得任意棄置。

第二十七條 第二十七條 城市污水排水管出口位置應當設置在低潮線以下，并符合本規(guī)定第二十四條第二款的要求。不符合要求的現(xiàn)有排水管道和排污口應當進行改造。

治理市區(qū)污水污染應當實行集中控制與分散治理相結合。凡所含污染物較易降解、適宜于集中處理的污水，都應當逐步實行截流和集中處理。

沿海縣級市對城鎮(zhèn)污水應當以集中控制作為發(fā)展方向，因地制宜，采用經(jīng)濟合理的集中處理方式。

第二十八條 第二十八條 市政、水利行政主管部門應當加強入海河流流域水環(huán)境綜合治理，各級環(huán)境保護部門應當加強對入海河流沿岸重點排污單位的環(huán)境管理，減少和控制入海河流攜帶污染物的總量。

第二十九條 第二十九條 城鄉(xiāng)建設應當按照規(guī)劃，結合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，加強市區(qū)海濱綠地和沿海地區(qū)海岸防護林建設，保護植被，預防和控制水土流失對海域環(huán)境的影響。

第五章 防治污染

第三十條 第三十條 建設項目中防治污染的設施必須與主體工程具有同等先進水平，同時設計，同時施工和同時投入使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門驗收合格后，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第三十一條 第三十一條 向實施排放總量控制的區(qū)域排放污染物的海岸工程建設項目，建設單位必須在可行性研究階段向環(huán)境保護部門提出排污申請，取得排污總量指標；沒有取得排污總量指標的，應當將其廢水引入膠州灣以外的海域，并達到國家或者地方污染物排放標準。

第三十二條 第三十二條 嚴禁隨意向岸邊水域丟棄、堆放生活垃圾及其他生活廢棄物。

市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責膠州灣東部、南海岸風景線近岸海域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。前列區(qū)域內的臨海單位，按照市環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃定的責任區(qū)，清除岸邊水域飄浮廢棄物。

第三十三條 第三十三條 嚴禁擅自在岸灘和海域棄置、堆放、處理工業(yè)廢渣、工業(yè)垃圾及其他固體廢棄物。被批準在岸灘設置固體廢棄物堆放場、處理場的，必須建造防護堤，采取防滲漏、防揚塵等防治污染的措施，并按照規(guī)定堆放和處理。

第三十四條 第三十四條 對造成近岸海域環(huán)境嚴重污染的單位，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定限期治理。

被限期治理的單位，必須向決定限期治理的機關報告治理情況，按期完成治理任務。作出限期治理決定的機關應當檢查被限期治理單位的治理情況，負責對完成限期治理的項目進行驗收。

第三十五條 第三十五條 任何船舶不得違反規(guī)定向近岸海域排放油類、油性混和物、廢棄物和其他有害物質。

港口、碼頭應當按照規(guī)定設置與其吞吐能力和貨物種類相適應的船舶污染物接收處理設施、裝卸作業(yè)防污設施和港口生活沁水處理設施?，F(xiàn)有港口、碼頭未達到規(guī)定要求的，由環(huán)境保護部門會同港口、碼頭主管部門責令限期設置。

船舶應當按照規(guī)定設置與其類型和總噸位相適應的防污設施。本市和駐青單位的船舶未達到規(guī)定要求的，由有關船舶污染監(jiān)督的部門責令限期設置。

第三十六條 第三十六條 建立近岸海域環(huán)境污染損害事故處理預案制度。

市人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調、指揮近岸海域重大污染損害事故的應急工作。

岸邊油庫、油碼頭、化學危險品碼頭及倉庫的責任單位，應當建立重大污染損害事故應急組織，制定應急計劃，配備應急設備和器材，進行應急訓練。

所有可能發(fā)生重大污染損害海域事故的單位，都應當進行隱患調查和風險評價，采取防范措施。

環(huán)境保護部門應當會同各有關部門對可能發(fā)生重大污染損害海域事故的單位定期進行檢查，及時排除隱患。

第三十七條 第三十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染損害事故的海岸工程項目建設單位和排污單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并在事故發(fā)生后24小時內向環(huán)境保護部門報告；發(fā)生重大污染事故時，應當立即向環(huán)境保護部門報告，并接受調查處理。

因船舶、海上傾倒造成或者可能造成污染損害事故時，責任單位應當按照有關規(guī)定，向有關船舶污染監(jiān)督的部門或者海洋管理部門報告，并接受調查處理。發(fā)生重大污染事故時，有關船舶污染監(jiān)督的部門或者海洋管理部門接到事故報告后，應當立即向市人民政府報告。

第三十八條 第三十八條 在近岸海域環(huán)境受到嚴重污染，威脅居民生命財產(chǎn)安全時，有關監(jiān)督管理部門必須立即向人民政府報告，并采取有效措施，解除或者減輕危害。

第六章 法律責任

第三十九條 第三十九條 對違反本規(guī)定第十六條、第十八條第三款、第三十三條、第三十七條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護部門依據(jù)《 中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》、《 中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》的規(guī)定，責令改正，并可處以50000元以下的罰款。

第四十條 第四十條 造成海域環(huán)境污染被限期治理的項目，逾期未完成治理任務的，由環(huán)境保護部門加收2倍的超標準排污費，并可視情節(jié)輕重處以100000元以下的罰款，或者依法責令停業(yè)、關閉。

第四十一條 第四十一條 承擔環(huán)境影響評價的單位在評價工作中，嚴重不負責任或者弄虛作假，致使所作評價結論與事實明顯不符的，由審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門處以5000元以上、10000元以下罰款，并可建議發(fā)放環(huán)境影響評價資格證書的機關根據(jù)情節(jié)輕重中止或者吊銷其環(huán)境影響評價資格證書。

第四十二條 第四十二條 違反防止船舶、海洋傾廢和拆船污染及有關資源保護法律、法規(guī)的規(guī)定應當予以處罰的，由有關行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定決定。

第四十三條 第四十三條 對違反本規(guī)定，毀壞海岸防護林，破壞性采掘青島紅石礁，損害水產(chǎn)資源，擅自進行建設活動和開采砂、石、嶗山綠石，以及在岸灘及近岸海域傾倒、丟棄、堆放垃圾和廢棄物的，由有關部門依據(jù)有關規(guī)定給予處罰。

第四十四條 第四十四條 被檢查單位弄虛作假的，由有關管理部門責令其改正，并可處以300元以上、3000元以下的罰款。

第四十五條 第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《 行政復議條例》和《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或提起訴訟。

第四十六條 第四十六條 造成近岸海域環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

第四十七條 第四十七條 因排放陸源污染物或者進行海岸工程建設引起的賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門調解處理。調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。

因船舶排污、海洋傾廢或者拆船引起的賠償責任和賠償金額糾紛，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定解決。

第四十八條 第四十八條 管理部門的工作人員應依法辦事。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十九條 第四十九條 本規(guī)定具體應用中的問題，由青島市環(huán)境保護部門負責解釋。

第五十條 第五十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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