第一篇：成都市雙創(chuàng)扶持政策

成都市雙創(chuàng)扶持政策匯編

成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃（2015-2025年）

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)?2015?9號），充分釋放全社會創(chuàng)造活力，適應和引領成都經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，驅動成都經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)，特制定本行動計劃。

一、總體要求與發(fā)展目標

（一）總體要求。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，順應互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新潮流，充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配臵的決定性作用和政府的引導性作用，強化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)主體地位，突出青年創(chuàng)業(yè)者的主力軍地位，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，著力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活力，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

（二）發(fā)展目標。到2020年，形成全域覆蓋、功能完善、特色突出、全國領先、示范帶動的創(chuàng)業(yè)支撐體系。

——創(chuàng)業(yè)力量高度匯集。形成以青年大學生、高校院所科技人員、海歸創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等為代表的創(chuàng)業(yè)人才群落，科技創(chuàng)業(yè)者突破20萬人。

——創(chuàng)業(yè)載體快速發(fā)展。構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”梯級孵化體系，建成中西部規(guī)模最大、孵化能力和服務水平全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體群落，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達到400家，載體面積1500萬平方米以上。

——創(chuàng)業(yè)資本高度聚集。構建“創(chuàng)業(yè)投資+債權融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)融資服務體系，新設立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金100支以上，創(chuàng)投機構管理資金規(guī)模超過2000億元。

——創(chuàng)業(yè)服務體系完善。構建覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的綜合服務體系，創(chuàng)業(yè)服務機構達到1000家，創(chuàng)業(yè)導師達到2000人。

——創(chuàng)業(yè)產出成效顯著?？萍计髽I(yè)達到10萬家，高新技術企業(yè)達到2000家，高新技術產業(yè)總產值達到2萬億元，“新三板”掛牌企業(yè)達到300家，年度發(fā)明專利申請量達到5萬件，每萬人擁有有效發(fā)明專利20件以上。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念深入人心。形成人人支持創(chuàng)業(yè)、人人推動創(chuàng)新的文化氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風，打造“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”城市名片。

到2025年，將我市建成各類創(chuàng)業(yè)人才實現(xiàn)夢想的首選地，全球創(chuàng)新要素聚集的新高地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的新標桿，國家自主創(chuàng)新發(fā)展的引領區(qū)以及全國領先、國際知名的“創(chuàng)業(yè) 之城、圓夢之都”。

二、主要任務

（一）匯集創(chuàng)業(yè)力量，增強創(chuàng)業(yè)源動力。圍繞我市重點產業(yè)需求，激勵青年大學生創(chuàng)業(yè)，支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚集海內外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)，匯集各類創(chuàng)業(yè)力量，增強創(chuàng)業(yè)源動力。

1．激勵青年大學生創(chuàng)業(yè)。依托各類孵化載體建設大學生創(chuàng)業(yè)指導服務中心，引導青年大學生到孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵在蓉高校開設創(chuàng)業(yè)課程，設立創(chuàng)業(yè)俱樂部，探索建立“學業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙導師培養(yǎng)模式、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐業(yè)績與學分掛鉤機制。建立大學生創(chuàng)業(yè)天使投資基金、大學生創(chuàng)業(yè)風險援助資金，為大學生創(chuàng)業(yè)提供各類金融支持。實施“大學生創(chuàng)業(yè)新星計劃”，大力培育大學生創(chuàng)業(yè)先鋒。

2．支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實成都市促進國內外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施，支持四川大學、電子科技大學、西南交通大學、成都信息工程大學等部、省屬高校開展科技成果處臵權和收益分配權改革試點。引導國內外高校院所在蓉設立“技術轉移+創(chuàng)業(yè)孵化”新型產業(yè)技術研究院。資助國內外高校院所科技人才帶技術、帶項目在蓉新領辦企業(yè)。支持在蓉高校院所在編在崗科技人才兼職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

3．聚集海內外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合四川大學等高校設立“海內外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，探索建立“企業(yè)提需求、高校出編制、政府給支持”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進模式。深入實施“成都人才計劃”，對帶技術、帶項目在蓉新領辦企業(yè)的兩院院士、國家及省“千人計劃”和“成都人才計劃”創(chuàng)新人才入選者、中科院“百人計劃”入選者、長江學者、“國家杰出青年科學基金”獲得者、海外留學人員等人才給予資助。發(fā)揮成都人才發(fā)展促進會作用，切實加強對海內外人才的創(chuàng)業(yè)服務支持。

4．鼓勵企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵企事業(yè)人員發(fā)揮技術、管理等優(yōu)勢連續(xù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵新興產業(yè)領軍企業(yè)、知名天使投資機構設立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金，重點投資企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)。加大對連續(xù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)服務力度，在創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)團隊組建等方面給予支持。

（二）建設創(chuàng)業(yè)載體，夯實創(chuàng)業(yè)承載力。鼓勵建設創(chuàng)新型孵化器、專業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器，支持領軍企業(yè)、高校院所建設創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”梯級創(chuàng)業(yè)孵化體系，為創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)物理空間和專業(yè)化服務。

1．強化創(chuàng)新型孵化器建設。大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”。支持成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、五城區(qū)和雙流縣、郫縣等有條件的區(qū)域，打造“孵化器+宿舍”、“孵化器+商業(yè)空間”等創(chuàng)業(yè)社區(qū)。支持發(fā)展西南交通大學創(chuàng)客中心、成都創(chuàng)客坊等 一批創(chuàng)客空間。支持建設創(chuàng)業(yè)場、游戲工場、十分咖啡、蓉創(chuàng)茶館、8號平臺、成創(chuàng)空間等一批“孵化+創(chuàng)投”模式的新型孵化器。積極引進國內外知名孵化機構落戶成都。探索在美國硅谷、北京、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設孵化載體，吸引各類人才在成都注冊企業(yè)并進行異地孵化。

2．優(yōu)化專業(yè)孵化器建設。圍繞新興產業(yè)領域，著力建設天府軟件園、天府生命科技園、移動互聯(lián)網(wǎng)大廈、國家信息安全孵化器、紅星路35號、東部記憶新媒體產業(yè)園、青羊電子商務產業(yè)園、崇州大數(shù)據(jù)產業(yè)園等一批專業(yè)孵化器。積極引導有條件的工業(yè)總部、閑臵樓宇和廠房轉型成為各類孵化載體。積極引進國內外行業(yè)領軍企業(yè)在蓉設立專業(yè)孵化器，支持建設專業(yè)領域創(chuàng)投基金和專業(yè)技術服務平臺，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞產業(yè)鏈聚集發(fā)展。

3．推進科技企業(yè)加速器建設。圍繞省五大高端成長型產業(yè)和我市優(yōu)勢特色產業(yè)，依托創(chuàng)新驅動發(fā)展試點示范區(qū)，重點在成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)“成都科學城”規(guī)劃建設一批新興產業(yè)加速器。加快建設成都經(jīng)開區(qū)國際汽車“智造城”、金牛中鐵軌道交通高科技產業(yè)園、雙流大學科技創(chuàng)新園、彭州航空動力產業(yè)園、金堂節(jié)能環(huán)保裝備科技產業(yè)化基地、郫縣中國川菜科技產業(yè)化基地、蒲江中德中小企業(yè)合作園等一批科技企業(yè)加速器，為孵化企業(yè)提供更大的研發(fā)和生產空間、更完善的技術支撐和商務服務。

4．鼓勵領軍企業(yè)、高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。支持新興產業(yè)領軍企業(yè)通過“平臺+創(chuàng)投+市場”的孵化模式，培育和孵化具有前沿技術和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持在蓉高校院所與所在區(qū)（市）縣利用高校院所周邊存量土地和樓宇聯(lián)合建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快建設環(huán)電子科技大學、環(huán)西南交通大學、環(huán)西南財經(jīng)大學知識經(jīng)濟圈和西南石油大學能源裝備產業(yè)基地等協(xié)同創(chuàng)新試點區(qū)。支持在蓉高校新建國家級、省級大學科技園，深化四川大學等4個國家級大學科技園和成都信息工程大學等5個省級大學科技園建設，形成圍繞高校院所發(fā)展的創(chuàng)業(yè)群落。

（三）強化科技金融，提升創(chuàng)業(yè)支撐力。圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，構建“創(chuàng)業(yè)投資+債權融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)融資服務體系，加快建設區(qū)域科技信用體系，完善科技金融綜合服務平臺，促進科技創(chuàng)新與金融資本深度融合。

1．構建多層次創(chuàng)業(yè)融資服務體系。

——創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵有條件的區(qū)（市）縣設立天使投資引導資金，聯(lián)合各類創(chuàng)業(yè)投資機構共同出資設立天使投資基金，聯(lián)合高校院所、新興產業(yè)領軍企業(yè)設立內部創(chuàng)業(yè)基金，通過引導性參股或跟進投資，為我市創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供天使投資和創(chuàng)業(yè)投資支持。成立天使投資人協(xié)會，培育和壯大本土天使投資人規(guī)模。

——債權融資。支持各區(qū)（市）縣政府建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)債權融資風險資金池，鼓勵銀行、擔保公司、小額貸款公司等金融機構創(chuàng)新金融服務產品，面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供知識產權質押融資、股權質押融資、票據(jù)融資和信用貸款等。

——上市融資。完善上市和掛牌企業(yè)后備資源庫，建立市場優(yōu)選機制，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)在深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（“新三板”）、成都（川藏）股權交易中心等多層次資本市場上市、掛牌融資。

2．打造區(qū)域科技信用服務體系。支持與人行成都分行共建綜合性科技金融服務平臺，實現(xiàn)科技資源與信貸資源的常態(tài)化、交互式對接。引導建立科技企業(yè)信用評價標準，設立信用促進專業(yè)協(xié)會，開通創(chuàng)業(yè)企業(yè)銀行貸款綠色通道。積極探索在政府采購、項目招標、財政資助等事項辦理中，將科技企業(yè)信用評級納入審核評價指標體系。支持與“新三板”交易所、深圳證券交易所、成都（川藏）股權交易中心共享企業(yè)信息資源，合作建立科技企業(yè)價值分析系統(tǒng)。

3．完善科技金融綜合服務平臺。拓展盈創(chuàng)動力平臺服務功能，探索適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)各成長階段不同需求的個性化服務模式，擴大在全省的輻射帶動作用。充分發(fā)揮成都技術轉移集團技術轉移和科技金融服務功能，聯(lián)合在蓉高校院所構建涵蓋科技成果“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”的技術轉移服務體系。支持高校設立技術轉移轉化機構。

（四）聚集創(chuàng)新要素，強化創(chuàng)業(yè)保障力。探索推進公益服務與市場化服務有效結合的模式，聚集創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新資源配臵，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡體系，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，構建全國一流的創(chuàng)新要素聚集高地。

1．打造創(chuàng)新要素集聚區(qū)。支持成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)“成都科學城”、雙流大學科技創(chuàng)新園打造創(chuàng)新要素核心集聚區(qū)，吸引各類科技服務機構入駐。支持成都高新區(qū)和有條件的區(qū)（市）縣打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)，構建創(chuàng)業(yè)服務微生態(tài)。深化建設盈創(chuàng)動力大廈、博瑞創(chuàng)意大廈、財富又一城、匯融國際等一批特色科技專業(yè)樓宇，培育知識密集型、技術密集型的高端服務業(yè)新業(yè)態(tài)。

2．建設創(chuàng)新要素大市場。依托“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術，采用O2O商業(yè)模式，聚集創(chuàng)業(yè)服務產品，打造創(chuàng)新要素商城，建設“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化平臺。啟動建設線下創(chuàng)新要素有形交易市場，引進各類創(chuàng)業(yè)服務機構，實現(xiàn)科技金融、創(chuàng)業(yè)交流和教育、創(chuàng)業(yè)孵化、政務服務等功能集成，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務鏈，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

3．共建“創(chuàng)業(yè)天府”學院。組建成都創(chuàng)業(yè)培訓聯(lián)盟，聘請大學校長、成功創(chuàng)業(yè)者、知名天使投資人等擔任創(chuàng)業(yè)導師。與高校、知名機構、大企業(yè)聯(lián)合共建“創(chuàng)業(yè)天府”學院，打 造創(chuàng)業(yè)指導平臺。引入國內外知名創(chuàng)業(yè)品牌課程，面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊等傳授知識、分享經(jīng)驗、碰撞智慧。

（五）塑造創(chuàng)業(yè)品牌，擴大創(chuàng)業(yè)影響力。打造具有成都特色的創(chuàng)業(yè)品牌，建設一流政務服務環(huán)境，大力營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，使創(chuàng)業(yè)成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息，塑造成都“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”城市形象。

1．打造知名創(chuàng)業(yè)品牌。開展“創(chuàng)業(yè)天府〃菁蓉匯”品牌活動，并將其系列化、常態(tài)化、持續(xù)化。積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新中國DEMO CHINA等國際性、全國性創(chuàng)業(yè)活動。支持舉辦成都青年創(chuàng)業(yè)大賽、四川大學“創(chuàng)想?yún)R”、電子科技大學“E計劃”、西南交通大學“萌芽杯”等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。利用西博會、歐洽會、?？茣葧蛊脚_開展創(chuàng)業(yè)交流。

2．營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍。利用各類媒體，傳播創(chuàng)業(yè)故事，宣傳典型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才。打造創(chuàng)業(yè)領軍人物聚集的“創(chuàng)業(yè)群落”，吸引更多海內外優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團隊落戶成都。大力表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進單位和優(yōu)秀個人，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚敢于有夢、勇于追夢、善于圓夢的城市精神。

3．構建一流政務環(huán)境。深化綜合配套改革，推進依法行政，優(yōu)化簡化政務服務流程，實行負面清單、權力清單、責任清單管理，推動商事登記改革、人才流動、財稅扶持等政務服務高效協(xié)同，大力建設與國際慣例接軌、國內領先的政務服務環(huán)境。

三、保障措施

（一）構建聯(lián)動協(xié)同工作體系。發(fā)揮市科技工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強相關部門推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同工作，構建市、區(qū)（縣）市兩級聯(lián)動工作體系，強化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導，加強政策集成，出臺更具針對性的政策措施，推動形成以成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)為核心，五城區(qū)為重點，近遠郊區(qū)（市）縣各具特色的全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。

（二）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標考核。完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考核督促機制，將重點任務分解到市級相關部門、各區(qū)（市）縣，并納入市委、市政府目標管理，建立健全工作推進機制，形成各具特色、錯位競爭、競相發(fā)展的工作格局。完善評價指標體系，開展區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評價，建立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展報告制度。

（三）加大財政科技投入力度。建立完善財政科技投入機制，加大財政科技投入力度，創(chuàng)新財政科技投入方式，積極構建多元化、多層次、多渠道的科技投融資服務體系，引導各類社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機制。加強與中關村、張江、東湖、深圳等國家自主創(chuàng)新示范 區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，加強與重慶、武漢、西安等中西部城市的互動聯(lián)合。發(fā)揮成都作為四川“首位城市”的帶頭引領輻射示范帶動作用，引領成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，帶動全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源有序流動和優(yōu)化配臵。

《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》解讀文本

一、制定背景

（一）制定《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》的意義和目的

隨著我市經(jīng)濟總量的日益增長，宏觀調控的不斷深入，要素驅動型的經(jīng)濟增長方式生存空間已越來越小，必須向創(chuàng)新驅動型轉變。以促進科技成果轉化、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)源頭企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)領軍人才為宗旨的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為實現(xiàn)這一轉變提供了現(xiàn)實基礎和前提條件。

成都市現(xiàn)有26個已認定的科技企業(yè)孵化器（其中國家大學科技園4個，國家科技企業(yè)孵化器6個，省級科技企業(yè)孵化器16個），暫無市級孵化器。目前我市科技企業(yè)孵化器尚無明確的定位及分類，支持孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策環(huán)境尚不健全，孵化器整體數(shù)量和質量不能滿足不斷增長的科技創(chuàng)業(yè)需求，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)整體服務能力和水平需要進一步提高，管理體制和運行機制有待進一步創(chuàng)新，鏈接與整合社會資源的能力不足，大部分科技企業(yè)孵化器存在仍以提供單一的物業(yè)服務為主等問題。為全面提升和拓展我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體功能、水平與規(guī)模，深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體健康持續(xù)發(fā)展，促進科技成果產業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進經(jīng)濟增長方式轉變，市科技局2013年印發(fā)了《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》（成科字〔2013〕31號）（以下簡稱《管理辦法》），并設立了市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助專項預算。

（二）制定《管理辦法》的依據(jù)和起草過程

我局以科技部出臺的《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》為依據(jù)，收集和整理了其他城市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設方面的相關管理規(guī)定，經(jīng)認真研究討論并結合我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的實際情況，制定了《管理辦法》。

二、主要制度及需要說明的問題

（一）關于適用范圍 《管理辦法》是市科技局首次發(fā)布的關于推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設發(fā)展的支持政策。與其他同類城市相比，《管理辦法》根據(jù)成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內企業(yè)不同成長階段和需求，將載體細分為創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、科技專業(yè)樓宇和科技產業(yè)化基地五種類型?！豆芾磙k法》在支持載體定位及分類方面，更明確也更有針對性。

（二）關于經(jīng)費資助 市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助專項預算主要是對新建的市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予經(jīng)費資助、對綜合評價優(yōu)秀的已建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予經(jīng)費補貼。其中，對新建的市級科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、科技專業(yè)樓宇、市級科技產業(yè)化基地，分別給予其運營機構（樓宇管理單位）一次性3010050020

（三）關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提供服務為了大力發(fā)展“綜合孵化器+專業(yè)孵化器+企業(yè)加速器”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集群發(fā)展模式。綜合性孵化器和科技產業(yè)化基地側重提供場地、人才、創(chuàng)業(yè)輔導、投融資、政策落實、商業(yè)資源等支撐性服務；各專業(yè)孵化器則側重開展公共技術服務平臺、分類跟蹤、項目支持等各類增值服務；企業(yè)加速器則重點提供滿足高成長性企業(yè)加速發(fā)展所需的空間以及金融、投資、市場等個性化服務，從而幫助企業(yè)迅速實現(xiàn)產業(yè)化。成都市創(chuàng)建國家知識產權示范城市實施意見（成辦發(fā)

〔2013〕21號）

為推動我市國家知識產權示范城市創(chuàng)建工作,根據(jù)國家知識產權局《關于知識產權試點示范工作的指導意見》(國知發(fā)管字?2004?126號)精神,結合我市實際,制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發(fā)展觀,通過開展知識產權示范城市創(chuàng)建工作,推動知識產權戰(zhàn)略的實施,促進高科技成都建設。圍繞加快成都新型工業(yè)化進程、增強城市綜合競爭力、提升成都對外開放形象、營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的目標,堅持以試點促推廣普及、以示范促深化發(fā)展,加強知識產權綜合能力建設,提高知識產權創(chuàng)造、管理、實施和保護水平。

二、工作目標

通過開展知識產權示范城市創(chuàng)建工作,建立與我市經(jīng)濟、社會發(fā)展要求相適應的知識產權管理、服務和保護工作新體系;構建有利于知識產權創(chuàng)造和運用的市縣聯(lián)動、部門協(xié)作的工作新機制;營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論新環(huán)境,將成都建設成為創(chuàng)新活力強勁,轉化渠道順暢,知識產權保護有力,全國一流的知識產權強市。--全市專利申請量年均增長15%以上,其中發(fā)明專利占專利申請總量的比例達30%以上,涉外專利申請大幅增長;全市商—2—標注冊量年均增長10%以上,著名商標數(shù)量明顯增多,馳名商標有新的突破;以計算機軟件為主的各類作品著作權登記數(shù)量大幅增長。--全市專利實施新增產值、新增利稅、創(chuàng)匯不低于同期工業(yè)增加值增長速度;培育市級以上知識產權試點、示范單位達50家以上。

--進一步加強市級知識產權管理機構建設;建立健全縣級知識產權管理機構;市及各區(qū)(市)縣設立知識產權發(fā)展專項資金。

--建立健全知識產權保護協(xié)作機制,知識產權糾紛案件年結案率達95%以上。

--各級各類知識產權教育培訓不低于2萬人次/年,培養(yǎng)一批知識產權專業(yè)人才。

三、工作重點

(一)建立健全知識產權管理體系。

1.完善政府知識產權辦公會議協(xié)調機制。充分發(fā)揮市政府知識產權辦公會議制度的作用,加強全市知識產權工作的統(tǒng)籌協(xié)調。知識產權管理部門要加強與經(jīng)濟、科技、司法等部門的協(xié)同配合,逐步建立橫向聯(lián)動工作機制。

2.加強全市知識產權管理機構建設。推動市級知識產權管理機構建設,強化工作職能,充實和加強知識產權管理和行政執(zhí)法隊伍;加快推進縣級知識產權管理機構建設,建立健全工作機構,落實專職人員和工作經(jīng)費。

3.加強企事業(yè)單位知識產權管理工作體系建設。以重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點大專院校和科研院所為主要服務對象,分類指導,建立和完善企事業(yè)單位知識產權管理工作體系。

(二)建立健全知識產權服務體系。1.培育和發(fā)展知識產權中介服務機構。知識產權相關部門和社會服務組織管理部門要加強協(xié)調,引導、鼓勵和支持組建知識產權中介服務組織,重點培育專業(yè)化、規(guī)?；投喙δ艿闹R產權中介服務機構,并不斷強化其服務功能;大力發(fā)展知識產權代理、評估、咨詢、檢索、交易等多種形式的中介服務機構,為社會提供便捷、優(yōu)質、高效的知識產權服務。

2.加強知識產權中介服務隊伍建設。加強對知識產權服務從業(yè)人員的業(yè)務培訓,培養(yǎng)一批不僅熟練掌握國內知識產權法律法規(guī)和相關業(yè)務,還熟悉國際知識產權實務的專業(yè)人才。

3.完善知識產權信息服務平臺。整合知識產權信息資源,構筑集專利、商標、版權信息和服務于一體的知識產權信息、服務網(wǎng)絡平臺,開展多層次的合作與交流。

(三)建立健全知識產權保護體系。

1.加強知識產權政策法制環(huán)境建設。修改和完善與知識產權相關的政策措施,適時報請市人大制定、發(fā)布《成都市專利保護和促進條例》等知識產權地方法規(guī)。完善《成都市知識產權保護狀況》年度定期發(fā)布制度。積極研究和制定在科技、經(jīng)濟、外經(jīng)、外貿、教育等領域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護自主知識產權的規(guī)范性文件。

2.加強知識產權行政執(zhí)法能力建設。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率和水平。

3.建立健全知識產權保護協(xié)作機制。加大我市專利、商標、版權、公安、文化、質監(jiān)等部門的行政執(zhí)法協(xié)作力度,密切與法院、檢察院 和成都海關的信息溝通,并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產權保護協(xié)作機制。

4.加強重點領域和重要環(huán)節(jié)知識產權保護工作。以經(jīng)濟建設為中心,重點圍繞我市支柱產業(yè),切實做好生產、科研、商品流通、技術貿易、作品創(chuàng)作和傳播等重要環(huán)節(jié),以及科技園區(qū)、大型展會、技術交易市場等重點領域知識產權保護的社會監(jiān)督和執(zhí)法工作。

5.探索建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權三位一體的知識產權保護自律和預警機制。在電子信息、醫(yī)藥等重點領域開展知識產權戰(zhàn)略研究;在行業(yè)協(xié)會探索建立行業(yè)知識產權保護自律和維權性組織;在全市推行商標使用許可公示制。

6.加強外經(jīng)外貿中的知識產權保護,尤其是加強重點出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的知識產權保護工作。加強海關知識產權保護,開展知識產權海關登記備案工作。

(四)營造自主知識產權形成和轉化環(huán)境。

1.編制并實施《成都市知識產權事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》以及專利、商標、版權“十一五”發(fā)展規(guī)劃。加強宏觀指導,強化知識產權在技術創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展中的導向作用,促進知識產權與經(jīng)濟、科技、文化、社會發(fā)展緊密結合。

2.建立考核評價和獎勵激勵機制。將知識產權申請量、擁有量和實施效益作為對相關單位科技進步和經(jīng)營管理水平的考核評價依據(jù);經(jīng)濟、科技、人事等相關部門在重大項目立項、驗收、高新技術企業(yè)(項目)認定、職稱評聘等管理工作中,增加知識產權評價指標;在市科 學技術獎勵中增設專利獎,認真落實對職務發(fā)明人的“一獎兩酬”。

3.建立自主知識產權形成激勵制度。進一步優(yōu)化專利資助激勵政策,積極鼓勵申請國內外專利,重點向技術含量高的發(fā)明專利、涉外專利以及單位職務發(fā)明傾斜,優(yōu)化專利結構;制定鼓勵爭創(chuàng)馳名(著名)商標激勵政策,引導企業(yè)進行品牌經(jīng)營;鼓勵以計算機軟件為主的各類作品著作權登記,加快版權事業(yè)發(fā)展。

4.大力推動重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點企事業(yè)單位自主創(chuàng)新。進一步抓好企事業(yè)單位知識產權試點示范工作,促進專利戰(zhàn)略與經(jīng)營戰(zhàn)略的有機結合,在電子、醫(yī)藥、機械、食品等主導產業(yè)領域,著力培育一批掌握核心技術并擁有自主知識產權的大企業(yè)和企業(yè)集團。市級以上試點、示范單位達50家以上。

5.制訂專利實施計劃。重點扶持電子信息、醫(yī)藥化工、新材料、農作物新品種選育等領域的發(fā)明專利項目的轉化實施。

6.引導社會風險投資進入知識產權領域。發(fā)揮成都市科技風險開發(fā)事業(yè)中心、成都創(chuàng)新風險投資有限公司等政府引導型科技風險投資機構的作用。

7.搭建知識產權市場轉化交易平臺。以成都聯(lián)合產權交易所、成都西部商標服務交易中心等中介服務機構為主體,建立立足成都、服務西南、面向全國的知識產權交易平臺;發(fā)揮發(fā)明協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等協(xié)會組織的橋梁作用,建立多種形式的知識產權市場轉化機制。

(五)加強知識產權宣傳培訓和人才隊伍建設。

1.積極營造有利于知識產權保護的輿論環(huán)境。開展多層次、多渠 道、多形式的知識產權宣傳活動,將知識產權宣傳作為科普活動的重要內容;做好“3〃15世界消費者權益日”、“4〃26世界知識產權日”等重要時點的宣傳活動;開展多種形式的“成都造”品牌宣傳活動。營造全社會尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍。

2.積極營造有利于知識產權人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。各級科技、知識產權、經(jīng)濟、人事、教育等部門,要將知識產權教育培訓納入部門工作計劃,針對各級領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和知識產權工作者開展知識產權專門培訓;推動知識產權進學校;在科技人員再教育、公務員培訓等方面增加知識產權內容;加強人才培養(yǎng)的國際合作與交流,培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識產權管理、執(zhí)法、評估和許可貿易等知識的人才隊伍。

四、保障措施(一)加強組織領導。

1.成立成都市創(chuàng)建國家知識產權示范城市工作領導小組,由市長擔任組長,市政府分管領導為副組長,成員由市級相關部門和單位主要領導組成,負責組織、協(xié)調、統(tǒng)籌全市知識產權示范城市創(chuàng)建工作。領導小組辦公室設在市知識產權局,負責日常工作。建立領導小組例會制度,定期研究創(chuàng)建工作。

2.各區(qū)(市)縣政府要將知識產權示范城市創(chuàng)建工作作為政府工作的重要內容,納入政府目標管理,落實創(chuàng)建工作牽頭部門和工作人員,做到機構、人員、經(jīng)費落實。市級專利、商標、版權管理部門要將知識產權示范城市創(chuàng)建工作作為本部門中心任務,并牽頭負責本系 統(tǒng)創(chuàng)建工作。其他相關部門要密切配合,將知識產權示范創(chuàng)建工作納入部門工作計劃。

3.各企事業(yè)單位要積極參與,努力爭創(chuàng)國家、省和市級知識產權試點或示范單位,提高知識產權運用和保護水平。

(二)加大經(jīng)費投入。

1.從2006年起,成都市設立知識產權發(fā)展專項資金，納入年度財政預算。知識產權發(fā)展專項資金主要用于專利資助、專利實施、知識產權保護、表彰獎勵、知識產權宣傳培訓、知識產權試點示范、培育馳名(著名)商標、鼓勵以計算機軟件為主的新型版權產業(yè)發(fā)展等。

2.各區(qū)(市)縣政府要設立相應的知識產權發(fā)展專項資金,促進本地區(qū)自主知識產權的創(chuàng)造和轉化實施,提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

3.有條件的企事業(yè)單位應設立知識產權專項經(jīng)費,用于知識產權的申請、維持、保護、宣傳培訓以及轉化實施等。

(三)實行目標管理。

1.實行目標考核。市政府建立創(chuàng)建國家知識產權示范城市專項目標體系,由市政府目督辦牽頭,將知識產權經(jīng)費投入、知識產權的數(shù)量和質量、專利實施的數(shù)量和效益、知識產權保護、知識產權人才培養(yǎng)以及其他相關知識產權示范創(chuàng)建工作形成量化指標,對各區(qū)(市)縣和市級相關部門實行目標考核,確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。

2.建立創(chuàng)建工作動態(tài)報告制度。各區(qū)(市)縣和市級相關部門要認真做好創(chuàng)建工作動態(tài)報告、半年小結和年終總結。市創(chuàng)建工作領導小組定期通報創(chuàng)建工作動態(tài)。3.對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

成都市人民政府辦公廳關于加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設若干政策措施的意見成辦發(fā)〔2015〕43號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為全面貫徹黨中央、國務院及省委省政府關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策部署，加快建設一批“專業(yè)化、市場化、國際化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供良好載體空間，特制定本意見。

一、發(fā)展目標

到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總量達400家，孵化場地面積總量達2000萬平方米；天使投資資金總額超過200億元；創(chuàng)業(yè)導師和孵化器專業(yè)管理人才超過2000人；在孵企業(yè)和團隊超過30000家?；拘纬蓜?chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展新格局。

二、支持政策

（一）支持改（擴）建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。引導和支持區(qū)（市）縣、高校院所、領軍企業(yè)、國內外知名孵化機構等多元主體，利用閑臵廠房、樓宇和存量土地等改（擴）建為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對其為提升孵化能力實施場地改造及公共技術設備設施購臵等發(fā)生的費用，經(jīng)核定，給予費用總額的20%最高不超過500萬元的經(jīng)費補貼。

（二）支持新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，經(jīng)核定，按20元/平方米給予最高不超過300萬元經(jīng)費補貼；對新認定的創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新型孵化器、專業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，視其發(fā)展規(guī)模、服務水平以及服務企業(yè)的數(shù)量，給予運營機構最高不超過100萬元經(jīng)費補貼。

（三）支持校院地共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持中心城區(qū)依托高校共建環(huán)高校特色知識經(jīng)濟圈；鼓勵近郊區(qū)縣發(fā)揮產業(yè)和科教資源聚集優(yōu)勢，共建校院地科技創(chuàng)新產業(yè)園；引導遠郊市縣根據(jù)資源優(yōu)勢和產業(yè)定位吸聚高校院所創(chuàng)新資源，共建高新技術產業(yè)基地和現(xiàn)代農業(yè)科技示范園，給予最高不超過1000萬元經(jīng)費補貼，用于科技成果轉化平臺及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設等。

（四）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引進來走出去。對新引進的知名創(chuàng)新型孵化器運營機構來蓉建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分級分類給予100萬元至500萬元的一次性經(jīng)費補貼。鼓勵本土孵化器運 營機構在美國硅谷及國內北京、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，根據(jù)吸引各類人才在蓉注冊企業(yè)并進行異地孵化的績效，給予運營機構每年最高不超過100萬元經(jīng)費補貼。

（五）落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體優(yōu)惠政策。落實國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的優(yōu)惠政策，對符合條件的國家級科技企業(yè)孵化器和國家級大學科技園給予支持。落實省政府支持科技企業(yè)孵化器建設的相關政策，對利用工業(yè)用地建設的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務用途的前提下，其載體房屋可按棟、層等有固定界限的部分為基本單元進行產權登記并出租。

（六）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級。對新認定的國家級孵化器、國家級大學科技園、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分別給予其運營機構一次性不超過100萬元的經(jīng)費資助。

（七）支持載體在孵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施“科技創(chuàng)新券”計劃，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在孵企業(yè)購買檢驗檢測、研究開發(fā)、知識產權、科技咨詢、咨詢設計、法律及財務等中介服務每年給予最高不超過10萬元資助。

（八）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化績效。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體舉辦創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)大賽、科普教育等活動，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權、管理咨詢、檢驗檢測、研發(fā)設計等多元化全鏈條專業(yè)服務，經(jīng)評價為優(yōu)秀的每年給予運營機構最高不超過100萬元專業(yè)服務補貼。

（九）增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體投融資能力。擴大財政天使投資引導資金規(guī)模，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體共建天使投資基金，為孵化企業(yè)提供股權投資服務。天使引導資金最高按30%比例參股，4年內退出，轉讓價格為原始投資額。

（十）優(yōu)先在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內開展商事制度改革。在載體內推進工商注冊便利化改革，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化網(wǎng)上登記；推進“先照后證”、“三證合一”登記制度；放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一照多址”和“一址多照”，在經(jīng)認定的載體內推行“企業(yè)集群注冊”；放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時間；采取業(yè)務代辦、“一站式”窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦、快捷登記取照等措施，為企業(yè)工商注冊提供便利。

各區(qū)（市）縣要結合自身實際，出臺配套措施，加快推進區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。

本意見由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起30日后生效，有效期3年。

成都市人民政府關于進一步培育大企業(yè)大集團的實施意見

成府發(fā)〔2015〕24號 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為加快培育和發(fā)展一批具有較強競爭力的大企業(yè)大集團，促進我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步培育大企業(yè)大集團提出如下實施意見。

一、基本原則

（一）市場主導與政策引導相結合的原則。充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定作用，完善市場競爭機制，提高資源配臵效率；轉變政府職能，通過規(guī)劃引導和政策扶持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進大企業(yè)大集團培育對象加快發(fā)展。

（二）創(chuàng)新驅動與轉型發(fā)展相結合的原則。鼓勵培育對象轉變發(fā)展方式，促進產業(yè)轉型升級，由資源消耗型向集約發(fā)展型轉變，進一步引導培育對象綠色生態(tài)發(fā)展；鼓勵培育對象實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)新發(fā)展之路，使自主創(chuàng)新、集約創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等成為驅動我市大企業(yè)大集團發(fā)展的主要力量。

（三）總量控制與動態(tài)管理相結合的原則。按照一、二、三產業(yè)整體覆蓋，突出關鍵領域和重點行業(yè)，確定總量100戶企業(yè)為我市大企業(yè)大集團培育對象；培育對象實行動態(tài)管理，年度考核，與新申報企業(yè)統(tǒng)籌動態(tài)調整，對排位靠后的培育對象實行末位淘汰。

二、培育目標

到2017年，培育年營業(yè)收入1000億元以上企業(yè)2戶，500-1000億元企業(yè)6戶，100-500億元企業(yè)22戶，50-100億元企業(yè)30戶。

三、培育對象

凡在本市行政區(qū)域內注冊并依法納稅，具有獨立法人資格，年度營業(yè)收入達到10億元及以上、自愿申報并擇優(yōu)列入年度成都市大企業(yè)大集團培育名單內的企業(yè)。

四、政策措施

（一）鼓勵兼并重組，支持集團化發(fā)展。鼓勵培育對象通過收購、兼并、控股相關企業(yè)的優(yōu)良資產，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合作重組，加快發(fā)展做大做強。對培育對象通過整合、合資、合作、并購、重組等方式進行擴張，給予“一企一策”的政策支持。支持企業(yè)集團化發(fā)展，鼓勵實現(xiàn)專業(yè)化生產和規(guī)模化經(jīng)營，對符合總部經(jīng)濟特征的企業(yè)集團，優(yōu)先享受我市現(xiàn)有支持總部經(jīng)濟發(fā)展政策。

（二）支持資本運營，實現(xiàn)規(guī)模擴張。支持培育對象充分利用資本市場和銀行間交易市場，擴大直接融資規(guī)模。對通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等方式直接融資的非上市企業(yè)，單筆融資額3000萬元以上的，每筆獎勵企業(yè)10萬元，當年單個企業(yè)累計不超過50萬元。培育對象在完成上市輔導并驗收合格，給予20萬元補貼；發(fā)行上 市申請被證監(jiān)會正式受理，給予50萬元補貼；培育對象在境內外完成發(fā)行后，按融資額中投入成都市域資金的1%給予補貼，單戶企業(yè)補貼累計不超過500萬元。通過重組方式取得市外上市公司控股權且承諾5年內不遷離本市的企業(yè)，給予300萬元補貼。

（三）支持多做貢獻，加大對經(jīng)營者獎勵。實行培育對象銷售（營業(yè)）收入上臺階獎勵。對首次突破100億元、50億元、30億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營者100萬元、50萬元、30萬元獎勵；以后每跨越一個百億元臺階，相應給予100萬元獎勵。其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化培育對象年銷售收入首次突破20億元，給予企業(yè)經(jīng)營者30萬元獎勵，以后銷售收入每增加10億元，給予10萬元獎勵。實行發(fā)展進步獎勵。年銷售（營業(yè)）收入30億元、50億元、100億元以下的培育對象，年銷售（營業(yè)）收入較上年增長25%以上的，分別給予企業(yè)經(jīng)營者40萬元、60萬元、120萬元獎勵；年銷售（營業(yè)）收入100億元以上的培育對象，年銷售（營業(yè)）收入較上年增長25%以上的，給予企業(yè)經(jīng)營者200萬元獎勵。

（四）支持創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力。鼓勵培育對象與高等院校、科研院（所）開展產學研聯(lián)合，建立研發(fā)機構、加大創(chuàng)新投入，不斷提高創(chuàng)新能力和產業(yè)技術水平。對新獲批國家級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心以及企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設計中心的培育對象，給予一次性100萬元建設經(jīng)費補助，對其創(chuàng)新團隊給予一次性50萬元獎勵；對圍繞我市先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市現(xiàn)代農業(yè)等重點產業(yè)領域開展技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產品、重點新產品研發(fā)的培育對象給予最高100萬元經(jīng)費資助；對牽頭承擔國家重大科技專項、科技支撐計劃等項目的培育對象，按國家實際到位經(jīng)費的10%給予最高200萬元配套支持；對我市重點技術創(chuàng)新成果產業(yè)化項目，按不超過企業(yè)技術研發(fā)投入的20%給予最高200萬元補助。

（五）加快“兩化”融合，提高企業(yè)競爭力。支持培育對象加快實施“兩化”融合，將研發(fā)技術、制造技術、管理技術、自動化技術與信息技術實行有機融合，通過有效應用，推動產品研發(fā)模式和設計理念創(chuàng)新、產品制造模式和制造方法創(chuàng)新、企業(yè)業(yè)務模式和業(yè)務流程創(chuàng)新，產業(yè)鏈協(xié)同商務模式和雙贏機制創(chuàng)新。鼓勵培育對象通過開展企業(yè)資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶資源管理（CRM）、業(yè)務流程再造（BPR）等實現(xiàn)資源優(yōu)化和管理創(chuàng)新，進一步提高培育對象競爭力。

（六）支持品牌提升，推動高端發(fā)展。引導培育對象實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“產品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢，增強國際競爭力。支持培育對象打造名牌產品，爭創(chuàng)省級及以上名牌產品、馳（著）名商標，對新獲得中國馳名商標等國家級品牌的培育對象給予50萬元獎勵。支持培育對象加大技術標準研制力度，對牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè) 標準的培育對象，分別給予60萬元、40萬元、20萬元獎勵；對牽頭制定并經(jīng)認定為產業(yè)技術聯(lián)盟標準的培育對象給予20萬元獎勵。

（七）支持對外合作，拓展發(fā)展空間。鼓勵培育對象實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展向外發(fā)展的市場空間和資源空間，開拓對外市場，開展對外投資、貿易、勞務合作。組織培育對象參加各類國際性、全國性展會，并給予參展場租費用的適當補貼。對發(fā)展前景好、信用等級高、出口創(chuàng)匯達一定規(guī)模的大企業(yè)大集團，在境外投資、外匯管理、出口信用保險、人員出入境等方面給予優(yōu)先支持。

（八）支持企業(yè)人才培育，提高經(jīng)營人才素質。支持培育對象充分利用國際、國內兩種人才資源，加強企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才（高級職稱、博士以上學位或高級技師）的引進。對培育對象引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在其家屬子女的戶口遷移、安家補貼和就學等方面，按照《成都市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實施辦法》相關規(guī)定辦理。建立市、校、企聯(lián)合培養(yǎng)博（碩）士制度，采取企業(yè)、高?！半p導師制”方式培養(yǎng)一批產業(yè)發(fā)展急需創(chuàng)新人才，并給予攻讀人員50%的學費資助；實施高技能人才培養(yǎng)計劃，支持培育對象建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室，培養(yǎng)一批企業(yè)急需、產業(yè)緊缺的高技能人才。

（九）支持加快發(fā)展，強化要素保障。鼓勵培育對象加大在我市的投入，進一步促進發(fā)展和擴張，做大企業(yè)規(guī)模、做強企業(yè)實力。將培育對象列為能源重點保障單位，采取直接調度方式優(yōu)先協(xié)調煤電油氣配臵。需要新增建設用地的，在符合城市總體規(guī)劃和我市產業(yè)政策前提下，優(yōu)先解決用地計劃指標。

五、組織保障

（一）加強組織領導，完善協(xié)調機制。進一步加強市培育大企業(yè)大集團聯(lián)席會議制度建設，聯(lián)席會議由市分管領導任召集人，市級有關部門為成員單位，聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱市大企辦）設在市經(jīng)信委，負責提交需聯(lián)席會議協(xié)調解決有關大企業(yè)大集團發(fā)展的重大問題。

（二）建立聯(lián)系制度，加強協(xié)調服務。繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)席會議、大企辦和區(qū)（市）縣的“三級協(xié)調服務機制”作用，建立培育對象聯(lián)系制度，市主要領導、分管領導和市級部門主要負責人分級分類聯(lián)系培育對象，堅持定期走訪，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，切實幫助解決實際困難和問題。

（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測，完善考核獎勵。建立健全培育對象生產經(jīng)營信息報送制度，及時掌握企業(yè)生產經(jīng)營動態(tài)，做好運行分析和監(jiān)測。市大企辦會同市統(tǒng)計局及行業(yè)主管部門對培 育對象要加強跟蹤服務，做好統(tǒng)計、考核、評價和獎勵工作。

六、其它

（一）各區(qū)（市）縣根據(jù)本意見精神，結合自身實際，制定相應的大企業(yè)大集團培育辦法，確定培育對象及目標。

（二）本意見自發(fā)布之日起實施，有效期3年；解釋機關為成都市經(jīng)濟和信息化委員會。

（三）本文件中數(shù)據(jù)，以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)。

成都市人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見成府發(fā)?2015?27號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為推進實施更加積極的就業(yè)政策，促進民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會和諧穩(wěn)定，按照國務院《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)?2015?23號）和省政府《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（川府發(fā)?2015?38號）精神，現(xiàn)就做好我市新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實施意見。

一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。在啟動公共投資和重大項目建設前，需先期評估項目的就業(yè)容量和增量，優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的第三產業(yè)，繼續(xù)提高服務業(yè)就業(yè)比重。加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)，挖掘第二產業(yè)就業(yè)潛力。推進農業(yè)現(xiàn)代化，大力培養(yǎng)農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農委、市商務委、市統(tǒng)計局）

（二）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。大力推進國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設各項工作，全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅、金融、知識產權等政策措施。充分發(fā)揮民營企業(yè)應急周轉金、科技企業(yè)債權融資風險補償資金池的作用，引導金融機構加大對中小微企業(yè)信貸支持。發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險擔保機制，為小微企業(yè)提供融資支持。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財政局）

（三）加強失業(yè)風險的預防和調控。將失業(yè)保險費率從3%下調為2%。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴大到本市所有依法參保繳費并且上年度未裁員或裁員率低于城鎮(zhèn)登記失 業(yè)率的企業(yè)，給予上年度失業(yè)保險繳費50%的穩(wěn)崗補貼。企業(yè)轉型升級中出現(xiàn)200人以上規(guī)模性失業(yè)的，人社部門要開展專項就業(yè)援助，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預警機制，對承擔失業(yè)動態(tài)監(jiān)測任務的企業(yè)，按每年不超過1200元的標準給予補貼，所需資金在市就業(yè)專項資金中列支。（責任單位：市人社局、市財政局）

二、積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深化商事制度改革，全面實行企業(yè)登記“先照后證”、“三證合一、一照一碼”。推進注冊制度便利化，依法放寬住所（經(jīng)營場所）限制，允許“一址多照”和“一照多址”，取消年檢驗照制度，推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化管理。取消所有非行政許可審批項目，規(guī)范審批行為，明確標準，優(yōu)化流程，采取一站式服務、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施提高行政審批效率。（責任單位：市委編辦、市工商局、市政府法制辦、市政務服務辦）

（五）加強公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設。鼓勵、吸引和支持各類投資主體建設創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、孵化大樓、孵化園區(qū)等新型孵化平臺和眾創(chuàng)空間，對經(jīng)政府相關部門認定的，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素、開放式綜合服務平臺和發(fā)展空間的建設項目，按現(xiàn)行標準的50%繳納基礎設施配套費。通過盤活商業(yè)用房、閑臵廠房等資源，加快建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園”的孵化體系。對新認定的國家、省、市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范園，給予10-30萬元的獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市建委）

（六）拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點群體和困難人員，貸款最高額度統(tǒng)一調整為10萬元。對個人發(fā)放的首筆額度不高于10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在同期人民銀行貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內、期限不超過2年的，由財政給予全額貼息。健全貸款發(fā)放考核辦法和財政貼息資金規(guī)范管理約束機制，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款落實。（責任單位：市財政局、市人社局、人行成都分行營管部）

（七）鼓勵青年大學生創(chuàng)業(yè)。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，對在校大學生和畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦實體和孵化創(chuàng)業(yè)項目的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補貼。實施青年創(chuàng)業(yè)促進計劃，為通過項目評審的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放3-10萬元免息、免擔保創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款，匹配專家導師開展一對一創(chuàng)業(yè)幫扶。對符合條件的青年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供額度最高為50萬元創(chuàng)業(yè)信用貸款，貸款期限最長不超過3年，并按同期人民銀行貸款基準利率計算給予50%的貼息補助。（責任單位：市科技局、市人社局、團市委）

（八）激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實市屬高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)政策。支持財政性資金設立的試點高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)原單位同意，離崗創(chuàng)業(yè)人員可在3年內保留人事關系。用人單位要建立相應管理辦法，簽訂或變更聘用合同時明確科技人員的權利和義務，保障創(chuàng)業(yè)人員依法享有參加職稱評聘、崗位等級晉升、社會保險以及科技成果轉化收益等方面的權益。創(chuàng)業(yè)人員離崗期滿后應返回原單位工作或按規(guī)定辦理辭聘（辭職）、解聘（辭退）手續(xù)。市屬高校、科研院所科技人員職務科技成果轉化的收益和科研課題間接費用中的績效支出不納入單位績效工資總額管理。（責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市監(jiān)察局）

（九）落實稅費優(yōu)惠政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍調整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。全面落實促進高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農民工、軍轉干部及隨軍家屬等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化器、大學科技園發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金或具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）

（十）拓寬創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領取剩余期限的失業(yè)保險金。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的人員，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受最低生活保障待遇，最長不超過6個月。勞動者創(chuàng)辦社會組織符合條件的，可按規(guī)定享受相應創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體。（責任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市農委、市商務委）

（十一）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。依托“創(chuàng)業(yè)天府〃菁蓉匯”品牌，拓展“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，實施返鄉(xiāng)農民工、殘疾人、婦女、失業(yè)職工四大創(chuàng)業(yè)行動計劃，舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)博覽會等活動，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策和創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚成功、寬容失敗的社會氛圍。繼續(xù)深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。（責任單位：市人社局、市委宣傳部、市科技局、市農委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

三、統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

（十二）促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，發(fā)放對象為城鄉(xiāng) 低保家庭、殘疾和已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對小微企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生（含上年度畢業(yè)生和異地戶籍畢業(yè)生），簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予企業(yè)不超過1年的社會保險補貼；招用應屆高校畢業(yè)生滿1年后，按繼續(xù)留用人數(shù)再給予企業(yè)每人2000元的一次性崗位補貼，所需資金在區(qū)（市）縣就業(yè)專項資金中列支。將高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習時間從畢業(yè)后拓寬到畢業(yè)年度，統(tǒng)一調整高校畢業(yè)生和中專（中職）畢業(yè)生參加就業(yè)見習基本生活補貼標準為每人每月800元（市級以上就業(yè)見習示范基地的基本生活補貼標準提高30%）。將本市戶籍以個體身份繳納社會保險費并申報從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生納入就業(yè)登記范圍，按規(guī)定給予社會保險補貼。各級公共就業(yè)人才服務機構要為靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生免費提供人事檔案、勞動保障代理服務。以市屬國有企業(yè)為主體，進一步落實招聘應屆高校畢業(yè)生信息公開制度。技工院校高級技工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。（責任單位：市教育局、市人社局、市國資委、市金融辦）

（十三）加強對困難人員的就業(yè)援助。將就業(yè)困難人員認定范圍調整為：城鎮(zhèn)戶籍人員、符合居住和參保年限條件的城鎮(zhèn)常住人員（含農民工）、土地被依法征用達到一定比例以上的農村勞動者中，辦理了失業(yè)登記且難以實現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上人員。用人單位招用就業(yè)困難人員、通過公益性崗位托底安臵的就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險的，按規(guī)定給予社會保險補貼。強化對殘疾人集中就業(yè)單位的扶持，制定對用人單位超比例安臵殘疾人的獎勵政策。按不低于上年度殘疾人就業(yè)保障金征收額15%的比例，用于對居家靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的殘疾人的直接補貼。對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時要扣減必要的就業(yè)成本。對新農村建設需要開發(fā)公益性崗位安排農村低保家庭成員、殘疾人就業(yè)的，按當?shù)刈畹凸べY標準50%給予崗位補貼。完善“962110”就業(yè)援助機制，動態(tài)兌現(xiàn)“不挑不選，兩個工作日幫助就業(yè)”的社會承諾。（責任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市殘聯(lián)）

（十四）推進農村勞動力轉移就業(yè)。完善和落實城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)政策，推動農民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。加強省內市（州）就業(yè)服務和勞務合作，推動農村勞動力就地就近就業(yè)、異地轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好被征地農民和農民集中區(qū)的就業(yè)工作，在制定征地補償安臵方案時，明確促進被征地農民就業(yè)的具體措施。農民集中居住區(qū)配套建設的經(jīng)營性用房，優(yōu)先用于解決被征地農民就業(yè)。因征收農村土地直接受益的企業(yè)，應優(yōu)先提供崗位安臵被征地農民就業(yè)。（責任單位：市人社局、市國土局）

（十五）促進退役軍人就業(yè)。落實促進自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加強職業(yè)教育和技能培訓、就業(yè)指導和服務。完善公務員招錄和事業(yè)單位招聘時同等條件優(yōu)先錄（聘）用，以及國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)按比例預留崗位擇優(yōu)招錄的措施，確保崗位落實。退役士兵報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計算為工作年限。（責任單位：市民政局、市人社局、市國資委）

四、切實加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓

（十六）強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級公共就業(yè)服務機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會保障服務中心要配備專職工作人員；加強村（社區(qū)）服務平臺建設，所需工作人員可采取聘請協(xié)理員或由村（社區(qū)）干部兼職的方式解決?？h級以上公共就業(yè)服務機構要組建創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務”，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術，即時通訊、社交網(wǎng)絡等互聯(lián)網(wǎng)應用，創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方式，拓寬公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務渠道。將縣級以上公共就業(yè)服務機構和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經(jīng)費納入年度同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，由政府向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果。（責任單位：市委編辦、市財政局、市人社局）

（十七）加強職業(yè)技能培訓。推進“國家技能振興綜合示范區(qū)〃技能成都”建設，實施系列培訓就業(yè)行動計劃，提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。改進職業(yè)培訓補貼辦法，變過程管理為結果管理，勞動者憑職業(yè)資格證書（或專項職業(yè)能力證書）、勞動合同、社保參保證明領取培訓補貼。健全培訓機構信譽等級管理和培訓資金績效評估制度，對職業(yè)培訓實行全程信息化監(jiān)管。公開培訓機構信息，適時調整職業(yè)培訓補貼目錄和標準，引導勞動者自主選擇參加培訓。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市總工會）（十八）加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，鼓勵在蓉高校廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，將創(chuàng)業(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)實訓）對象擴展到所有在校大中專學生。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目。鼓勵開展“創(chuàng)業(yè)培訓+職業(yè)技能培訓”，對符合條件的參訓人員同一年度內可給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能培訓補貼。（責任單位：市教育局、市財政局、市人社局）

（十九）加強人力資源市場建設。加快建設統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，培育人力資源服務業(yè)領軍企業(yè)。提高人力資源市場對外開放水平，鼓勵國內外著名人力資源服務機構與本市機構合資合作，提升服務供給能力和水平。加強人力資源市場 管理監(jiān)察執(zhí)法，實施經(jīng)營異常名錄公示制度，推進人力資源市場誠信體系建設和標準化建設。（責任單位：市人社局）

（二十）完善失業(yè)登記制度。在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)戶籍人口、土地（林地）被依法征用或流轉的農村勞動者、高校畢業(yè)生和居住6個月以上的城鎮(zhèn)常住人口，可到公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。各地公共就業(yè)服務機構要及時準確記錄勞動者就業(yè)和失業(yè)變動情況，主動為登記失業(yè)人員提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。建立就業(yè)與社會保險的業(yè)務協(xié)同和信息共享機制。（責任單位：市人社局）

（二十一）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全就業(yè)統(tǒng)計指標，完善統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計調查方法，將性別等指標納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍，探索建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計指標。加大全市勞動力和就業(yè)統(tǒng)計調查人員、經(jīng)費和軟硬件等保障力度，推進就業(yè)統(tǒng)計調查信息化建設。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策分析研究，跟蹤熱點、難點，適時發(fā)布就業(yè)形勢變化、行業(yè)人力資源需求預測情況。（責任單位：市人社局、市統(tǒng)計局）

五、進一步強化組織領導

（二十二）加強協(xié)調落實責任。將市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領導小組調整為市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，及時研判就業(yè)形勢，完善政策措施，加強政策評估，抓好統(tǒng)籌協(xié)調。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入各級政府年度政績考核，對落實不力的，要進行責任追究；對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，按規(guī)定予以表彰獎勵。

（二十三）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）要根據(jù)就業(yè)狀況和工作目標，在財政預算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理，開展資金使用績效評價，提高資金使用效益。

（二十四）抓好政策措施宣傳落實。充分利用各種媒體和新興傳播平臺，擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力，營造健康向上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，形成全社會共同關心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好局面。各區(qū)（市）縣政府和市級有關部門要結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，制定完善配套政策，不斷提升服務效能，健全督促檢查機制，確保各項政策措施落實到位。

本意見自印發(fā)之日起30日后實施，有效期5年。

成都市支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設若干政策

為貫徹落實好市委、市政府《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng) 新型城市建設的意見》（成委發(fā)?2013?13號）精神，切實增強我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力，結合我市實際，特制定本政策。

一、支持企業(yè)建立研發(fā)機構

對我市新獲批國家級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等的企業(yè)給予100萬元資助；對新獲批省級研發(fā)機構的企業(yè)給予適當金額配套資助；對新組建市級工程技術研究中心、產學研聯(lián)合實驗室的企業(yè)給予20—30萬元資助。對世界500強、國內100強企業(yè)來蓉設立的獨立研發(fā)機構，經(jīng)認定后分別給予最高200萬元、100萬元資助。

二、鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入

對圍繞我市先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市現(xiàn)代農業(yè)等重點產業(yè)領域開展技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產品、重點新產品研發(fā)的企業(yè)，給予最高100萬元經(jīng)費資助。對我市牽頭承擔國家重大科技專項、科技支撐計劃等項目的企業(yè)，按實際到位經(jīng)費的10%，給予最高200萬元的配套支持。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、技術轉讓所得稅減免、高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)所得稅減免等稅收扶持政策。落實國家認定企業(yè)技術中心、科技重大專項、國家中小企業(yè)公共技術服務示范平臺等的各項進出口稅收優(yōu)惠政策。

三、促進企業(yè)創(chuàng)造運用知識產權

支持企業(yè)開展知識產權戰(zhàn)略研究，對新入選的國家、省、市知識產權示范企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元支持。

四、建立企業(yè)成果轉化激勵機制 對承擔我市重大科技成果轉化項目的企業(yè)給予不低于100萬元支持。對與國內外高校、科研院所成功實現(xiàn)技術轉移和成果轉化的企業(yè)，按技術合同實際發(fā)生額的2%，給予最高200萬元的資助。

五、支持企業(yè)拓展新技術新產品市場

設立科技惠民專項，通過部門聯(lián)動，市、區(qū)（市）縣協(xié)同，在智能交通、數(shù)字城管、協(xié)同醫(yī)療、教育信息化、現(xiàn)代物流、公共安全、現(xiàn)代農業(yè)、文化創(chuàng)意和智慧旅游等領域，開展技術集成應用示范，推廣應用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術及服務模式。

六、鼓勵技術標準創(chuàng)制和品牌建設

對牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè)標準的企事業(yè)單位，分別給予60萬元、40萬元、20萬元獎勵；對牽頭制定并經(jīng)認定為產業(yè)技術聯(lián)盟標準的企事業(yè)單位給予20萬元獎勵。對新獲行政認定中國馳名商標的企業(yè)給予30萬元獎勵。

七、引導高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

對在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家“千人計劃”、四川省“百人計劃”和“成都人才計劃”長期項目的人才，給予100萬元專項資金支持；對上述人才帶項目、帶技術在蓉或來蓉創(chuàng)辦獨立納稅企業(yè)的，給予最高100萬元科研經(jīng)費支持。對入選“成都人才計劃”頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目、青年項目、海外短期項目的人才（團隊）分別給予500萬元、50萬元、50萬元支持。對符合條件來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外留學人員給予最高50萬元支持。

八、推動高?？蒲性核瞬欧掌髽I(yè) 支持在蓉部省屬高校、科研院所建立科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)、實施轉化的激勵機制；鼓勵科技人員在完成本單位工作前提下，圍繞成果轉化在職創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職，全部收入歸個人所有；一年內未實施轉化的職務科技成果，成果完成人或團隊擁有成果轉化優(yōu)先處臵權，轉化收益中至少70%歸成果完成人或團隊所有。建立科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助機制。設立股權激勵代持資金，對符合條件的團隊和個人給予股權認購、代持及股權取得階段所產生的個人所得稅代墊等支持。支持企業(yè)建立院士（專家）工作站，給予建站企業(yè)一次性最高30萬元資助。

九、完善創(chuàng)新人才和高技能人才培養(yǎng)機制

建立市、校、企聯(lián)合培養(yǎng)博（碩）士制度，支持企業(yè)選派在職人員攻讀博（碩）士，采取企業(yè)、高校“雙導師制”方式培養(yǎng)一批產業(yè)發(fā)展急需創(chuàng)新人才，給予攻讀人員最高50%的學費資助。實施高技能人才培養(yǎng)計劃，加快建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室，培養(yǎng)一批企業(yè)急需、產業(yè)緊缺的高技能型人才，推動技術攻關、工藝提升和技藝傳承。

十、建立天使投資引導及激勵機制

引導社會力量聯(lián)合組建天使投資基金，市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金可按最高30%的比例進行天使投資基金引導性參股。對獲得天使投資的本市種子期、初創(chuàng)期企業(yè)給予所獲投資額的10%、最高100萬元的創(chuàng)業(yè)補助；對由創(chuàng)投機構投資和引進并入駐市級以上孵化載體的市外種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，按投資額給予10%、最高100萬元的創(chuàng)業(yè)補助。對 投資市域內種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的天使投資人和風險投資基金管理人，按其個人投資額相對應的個人收入所產生的個人所得稅的市級地方留存部分給予資助。

十一、完善債權融資補償補助機制

設立企業(yè)債權融資風險資金池，引導和鼓勵金融機構有針對性地開發(fā)信用貸款、股權質押貸款和知識產權質押貸款等產品。引導企業(yè)加強信用管理，對參與信用評級的企業(yè)給予50%評級費用資助。對采取信用貸款、股權質押和知識產權質押方式融資貸款的企業(yè)，按貸款擔保費用的50%，給予最高20萬元的補助，并按人民銀行同期貸款利息的30%，給予最高50萬元的利息補助。

十二、支持企業(yè)上市融資

對進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)分階段給予每戶最高50萬元資金資助。對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及海外證券市場發(fā)行上市的企業(yè)分階段給予最高500萬元的獎勵。

十三、構建孵化培育體系

構建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器（中試基地）”孵化培育體系。對聯(lián)合高校、科研院所及創(chuàng)投機構共建創(chuàng)業(yè)苗圃的運營機構，經(jīng)認定給予最高50萬元補助。對中心城區(qū)、近郊區(qū)(縣)、遠郊市(縣)科技企業(yè)孵化器的運營機構，經(jīng)認定分別給予最高50萬元、80萬元、100萬元補助。對建設各類科技企業(yè)加速器（中試基地）、地校（院）科技產業(yè)園區(qū)（基地）的運營機構，經(jīng)認定分別給予最高100萬元、500萬元的補助。

十四、提升科技中介服務能力

加快建設科技創(chuàng)新服務廣場，聚集國內外高端科技服務資源，打造全國一流、西部領先的科技服務資源聚集區(qū)。設立科技中介服務扶持專項，建立政府購買社會組織科技服務制度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所牽頭組建新型產業(yè)研究院和技術轉移機構，開展技術轉移和成果轉化。

市科技局負責牽頭制定本政策相關實施細則。本政策自印發(fā)之日起30日后生效，有效期3年。

促進國內外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施

為深入貫徹市委十二屆三次全會精神，深入實施“改革創(chuàng)新、轉型升級”總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國內外高校院所在我市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉化、加快國家創(chuàng)新型城市建設中的作用，特制定本政策措施。

一、支持在蓉高校院所開展科技成果處臵權管理改革。支持高校院所自主處臵科技成果的合作實施、轉讓、對外投資和實施許可等事項，報主管部門和財政部門備案。高校院所2年內無正當理由未實施轉化的科技成果，可由成果完成人或團隊通過與單位協(xié)商自行運用實施。

二、支持在蓉高校院所開展科技成果收益分配改革。支持高校院所與發(fā)明人約定由雙方共同申請、享有和實施相關知識產權；支持發(fā)明人通過與單位協(xié)商獲得高校院所擬放棄的知識產權。高校院所科技成果轉化所獲收益可按不少于70%的比例，用于對科技成果完成人員和為科技成果轉化作出貢獻的人員進行獎勵；科技成果轉化所獲收益用于人員激勵的支出部分，一次性納入當年單位工資總額管理，由所在單位制定考核和分配原則，但不計入單位績效工資基數(shù)。高校院所轉化職務科技成果以股權或者出資比例形式給予科技人員個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅；在按股份、出資比例獲得分紅，或者轉讓股權、出資比例時，對其所得依法繳納個人所得稅。

三、推動國內外高校院所與區(qū)（市）縣共建協(xié)同創(chuàng)新試點示范區(qū)。支持中心城區(qū)依托高校，共建環(huán)高校特色知識經(jīng)濟圈；鼓勵近郊區(qū)縣發(fā)揮產業(yè)和科教資源聚集優(yōu)勢，共建校院地 科技創(chuàng)新產業(yè)園；引導遠郊市縣根據(jù)資源優(yōu)勢和產業(yè)定位吸聚高校院所創(chuàng)新資源，共建高新技術產業(yè)基地和現(xiàn)代農業(yè)科技示范園。對經(jīng)認定的上述協(xié)同創(chuàng)新試點示范區(qū)，可給予最高1000萬元資助，用于科技成果轉化基地及區(qū)域創(chuàng)新服務平臺建設等。

四、鼓勵在蓉高校院所建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持在蓉高校院所利用校院內或聯(lián)合所在區(qū)（市）縣利用校院周邊存量土地、樓宇等資源建設科技創(chuàng)業(yè)苗圃或孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對新建并經(jīng)認定的載體，自納稅年度起3年內，比照國家大學科技園或國家級孵化器的稅收優(yōu)惠標準，給予等額的經(jīng)費補助；對載體內在孵企業(yè)，自納稅年度起3年內，比照國家高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠標準給予等額的經(jīng)費補助。

五、鼓勵高校院所成果在蓉轉移轉化。支持國內外高校院所在蓉建設獨立法人的新型產業(yè)研究院等技術轉移、孵化中介機構，鼓勵其促成國內外高校院所技術成果向我市企業(yè)轉化，按技術合同中實際發(fā)生技術交易額的2%給予中介機構年度最高200萬元的補貼。支持在蓉高校與我市企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關、產品研發(fā)，按實際發(fā)生技術交易額的3%給予企業(yè)年度最高200萬元補貼，按實際發(fā)生技術交易額的3%給予高校研發(fā)團隊每個項目最高100萬元補貼。

六、支持國內外高校院所重大科技成果在蓉產業(yè)化。對國內外高校院所圍繞我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市現(xiàn)代農業(yè)等領域牽頭實施的國家重大科技專項成果在蓉產業(yè)化的項目，可“一事一議”，給予配套資助。

七、鼓勵高校院所科技人才和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持在蓉高校院所在編在崗科技人才兼職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。通過“企業(yè)提需求+高校院所出編制+政府給支持”的模式，支持在蓉高校院所與企業(yè)共同吸引集聚一批海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對帶技術、帶項目在蓉新領辦企業(yè)的高校院所兩院院士、國家及省“千人計劃”創(chuàng)新人才入選者、成都人才計劃創(chuàng)新人才入選者、“長江學者”等高層次人才，給予100萬元資助。對國內外高校院所碩士學歷或副高職稱以上科技人才帶技術、帶項目在蓉新領辦企業(yè)，給予20萬元資助。鼓勵在蓉高校在校學生到校院地共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐業(yè)績可按照相關規(guī)定計入學分。對成都市與在蓉高校及企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域在職碩（博）士給予50%學費資助。

八、拓寬高校院所科技人才創(chuàng)業(yè)融資渠道。設立天使投資引導資金，引導社會資本參與促進高校院所科技成果轉化。充分發(fā)揮科技企業(yè)債權融資風險資金池作用，引導和鼓勵金融機構對入駐高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的孵化企業(yè)和高校院所科技人員在蓉領辦的企業(yè)給予最高1000萬元的信用貸款、股權質押貸款或知識產權質押貸款支持。對獲得貸款的企業(yè)，給 予一定比例的貸款擔保費用和貸款利息補助。

九、支持在蓉高校院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。支持在蓉高校校際之間以及與院所、企業(yè)共建國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，并給予200萬元資助。對高校院所新獲批的國家級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心，給予 100萬元的資助。

十、支持在蓉高校院所開放共享研發(fā)資源。鼓勵在蓉高校院所向我市企業(yè)開放研發(fā)資源，為各類創(chuàng)新主體提供技術服務，并根據(jù)服務的數(shù)量和質量給予相應補貼。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

高新技術企業(yè)認定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術領域》（見附件）內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條 高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條 依據(jù)本辦法認定的高新技術企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條 科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監(jiān)督全國高新技術企業(yè)認定工作。

第二章 組織與實施

第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：

（一）確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告；

（二）協(xié)調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；

（四）對高新技術企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條 領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部，其主要職責為：

（一）提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告；

（二）組織實施對高新技術企業(yè)認定管理工作的檢查；

（三）負責高新技術企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；

（四）建立并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；

（五）領導小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構（以下稱“認定機構”），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作；

（二）接受企業(yè)提出的高新技術企業(yè)資格復審；

（三）負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉報；

（四）選擇參與高新技術企業(yè)認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。

第九條 企業(yè)取得高新技術企業(yè)資格后，應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術企業(yè)資格的，應提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章 條件與程序

第十條 高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；

（二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%； 3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（五）高新技術產品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數(shù)量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

第十一條 高新技術企業(yè)認定的程序如下：

（一）企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構提出認定申請。

（二）提交下列申請材料 1.高新技術企業(yè)認定申請書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證（復印件）；

3.知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料； 4.企業(yè)職工人數(shù)、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；

6.經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術性收入的情況表。

（三）合規(guī)性審查

認定機構應建立高新技術企業(yè)認定評審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸葘＜覍ι陥笃髽I(yè)進行審查，提出認定意見。

（四）認定、公示與備案

認定機構對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”。

第十二條 高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業(yè)資格到期自動失效。

第十三條 高新技術企業(yè)復審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告。

復審時應重點審查第十條

（四）款，對符合條件的，按照第十一條

（四）款進行公示與備案。

通過復審的高新技術企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條 高新技術企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、生產技術活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉業(yè)等）的，應在十五日內向認定管理機構報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應自當年起終止其高新技術企業(yè)資格；需要申請高新技術企業(yè)認定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術企業(yè)更名的，由認定機構確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。

第四章 罰 則

第十五條 已認定的高新技術企業(yè)有下述情況之一的，應取消其資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。

被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請。

第十六條 參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。

第五章 附 則

第十七條 原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[1996]018號）、原《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[2000]324號），自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。

第十八條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。

第十九條 科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。

第二十條 本辦法自2008年1月1日起實施。

附：國家重點支持的高新技術領域

附：

國家重點支持的高新技術領域

一、電子信息技術

二、生物與新醫(yī)藥技術

三、航空航天技術

四、新材料技術

五、高技術服務業(yè)

六、新能源及節(jié)能技術

七、資源與環(huán)境技術

八、高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)

一、電子信息技術

（一）軟件

1、系統(tǒng)軟件

操作系統(tǒng)軟件技術，包括實時操作系統(tǒng)技術；小型專用操作系統(tǒng)技術；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)技術；基于EFI的通用或專用BIOS系統(tǒng)技術等。

2、支撐軟件

測試支撐環(huán)境與平臺技術；軟件管理工具套件技術；數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、分析工具技術；虛擬現(xiàn)實（包括游戲類）的軟件開發(fā)環(huán)境與工具技術；面向特定應用領域的軟件生成環(huán)境與工具套件技術；模塊封裝、企業(yè)服務總線（ESB）、服務綁定等的工具軟件技術；面向行業(yè)應用及基于相關封裝技術的軟件構件庫技術等。

3、中間件軟件

中間件軟件包括：行業(yè)應用的關鍵業(yè)務控制；基于瀏覽器/服務器（B/S）和面向Web服務及SOA架構的應用服務器；面向業(yè)務流程再造；支持異種智能終端間數(shù)據(jù)傳輸?shù)目刂频取?/p>

4、嵌入式軟件

嵌入式圖形用戶界面技術；嵌入式數(shù)據(jù)庫管理技術；嵌入式網(wǎng)絡技術；嵌入式Java平臺技術；嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境構建技術；嵌入式支撐軟件層中的其他關鍵軟件模塊研發(fā)及生成技術；面向特定應用領域的嵌入式軟件支撐平臺（包括：智能手機軟件平臺、信息家電軟件平臺、汽車電子軟件平臺等）技術；嵌入式系統(tǒng)整體解決方案的技術研發(fā)等。

5、計算機輔助工程管理軟件

用于工程規(guī)劃、工程管理/產品設計、開發(fā)、生產制造等過程中使用的軟件工作平臺或軟件工具。包括：基于模型數(shù)字化定義（MBD）技術的計算機輔助產品設計、制造及工藝軟件技術；面向行業(yè)的產品數(shù)據(jù)分析和管理軟件技術；基于計算機協(xié)同工作的輔助設計軟件技術；快速成型的產品設計和制造軟件技術；具有行業(yè)特色的專用計算機輔助工程管理/產品開發(fā)工具技術；產品全生命周期管理（PLM）系統(tǒng)軟件技術；計算機輔助工程（CAE）相關軟件技術等。

6、中文及多語種處理軟件

中文及多語種處理軟件是指針對中國語言文字（包括漢語和少數(shù)民族語言文字）和外國語言文字開發(fā)的識別、編輯、翻譯、印刷等方面的應用軟件。包括：基于智能技術的中、外文字識別軟件技術；字處理類（包括少數(shù)民族語言）文字處理軟件技術；基于先進語言學理論的中文翻譯軟件技術；語音識別軟件和語音合成軟件技術；集成中文手寫識別、語音識別/合成、機器翻譯等多項智能中文處理技術的應用軟件技術；具有多語種交叉的軟件應用開發(fā)環(huán)境和平臺構建技術等。

7、圖形和圖像軟件

支持多通道輸入/輸出的用戶界面軟件技術；基于內容的圖形圖像檢索及管理軟件技術；基于海量圖像數(shù)據(jù)的服務軟件技術；具有交互功能與可量測計算能力的3D軟件技術；具有真實感的3D模型與3D景觀生成軟件技術；遙感圖像處理與分析軟件技術等。

8、金融信息化軟件

金融信息化軟件是指面向銀行、證券、保險行業(yè)等金融領域服務業(yè)務創(chuàng)新的軟件。包括：支持網(wǎng)上財、稅、庫、行、海關等聯(lián)網(wǎng)業(yè)務運作的軟件技術；基于金融領域管理主題的數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)集市及其應用等技術；金融行業(yè)領域的財務評估、評級軟件技術；金融領域新型服務模式的軟件技術等。

9、地理信息系統(tǒng)

網(wǎng)絡環(huán)境下多系統(tǒng)運行的GIS軟件平臺構建技術；基于3D/4D（即帶有時間標識）技術的GIS開發(fā)平臺構建技術；組件式和可移動應用的GIS軟件包技術等。

10、電子商務軟件

基于Web服務（Web Services）及面向服務體系架構（SOA）的電子商務應用集成環(huán)境及其生成工具軟件或套件的技術；面向電子交易或事務處理服務的各類支持平臺、軟件工具或套件的技術；支持電子商務協(xié)同應用的軟件環(huán)境、平臺、或工具套件的技術；面向桌面和移動終端設備應用的信息搜索與服務軟件或工具的技術；面向行業(yè)的電子商務評估軟件或工

具的技術；支持新的交易模式的工具軟件和應用軟件技術等。

11、電子政務軟件

用于構建電子政務系統(tǒng)或平臺的軟件構件及工具套件技術；跨系統(tǒng)的電子政務協(xié)同應用軟件環(huán)境、平臺、工具等技術；應急事件聯(lián)動系統(tǒng)的應用軟件技術；面向電子政務應用的現(xiàn)場及移動監(jiān)管稽核軟件和工具技術；面向電子政務應用的跨業(yè)務系統(tǒng)工作流軟件技術；異構系統(tǒng)下政務信息交換及共享軟件技術；面向電子政務應用的決策支持軟件和工具技術等。

12、企業(yè)管理軟件

數(shù)據(jù)分析與決策支持的商業(yè)智能（BI）軟件技術；基于RFID和GPS應用的現(xiàn)代物流管理軟件技術；企業(yè)集群協(xié)同的供應鏈管理（SCM）軟件技術；面向客戶個性化服務的客戶關系管理（CRM）軟件技術等。

（二）微電子技術

1、集成電路設計技術

自主品牌ICCAD工具版本優(yōu)化和技術提升，包括設計環(huán)境管理器、原理圖編輯、版圖編輯、自動版圖生成、版圖驗證以及參數(shù)提取與反標等工具；器件模型、參數(shù)提取以及仿真工具等專用技術。

2、集成電路產品設計技術

音視頻電路、電源電路等量大面廣的集成電路產品設計開發(fā)；專用集成電路芯片開發(fā)；具有自主知識產權的高端通用芯片CPU、DSP等的開發(fā)與產業(yè)化；符合國家標準、具有自主知識產權、重點整機配套的集成電路產品，3G移動終端電路、數(shù)字電視電路、無線局域網(wǎng)電路等。

3、集成電路封裝技術

小外型有引線扁平封裝（SOP）、四邊有引線塑料扁平封裝（PQFP）、有引線塑封芯片載體（PLCC）等高密度塑封的大生產技術研究，成品率達到99%以上；新型的封裝形式，包括采用薄型載帶封裝、塑料針柵陣列（PGA）、球柵陣列（PBGA）、多芯片組裝（MCM）、芯片倒裝焊（FlipChip）、WLP（Wafer Level Package），CSMP（Chip Size Module Package），3D（3 Dimension）等封裝工藝技術。

4、集成電路測試技術

集成電路品種的測試軟件，包括圓片（Wafer）測試及成品測試。芯片設計分析驗證測試軟件；提高集成電路測試系統(tǒng)使用效率的軟/硬件工具、設計測試自動連接工具等。

5、集成電路芯片制造技術

CMOS工藝技術、CMOS加工技術、BiCMOS技術、以及各種與CMOS兼容工藝的SoC產品的工業(yè)化技術；雙極型工藝技術，CMOS加工技術與BiCMOS加工技術；寬帶隙半導體基集成電路工藝技術；電力電子集成器件工藝技術。

6、集成光電子器件技術

半導體大功率高速激光器；大功率泵浦激光器；高速PIN-FET模塊；陣列探測器；10Gbit/s-40Gbit/s光發(fā)射及接收模塊；用于高傳輸速率多模光纖技術的光發(fā)射與接收器件；非線性光電器件；平面波導器件（PLC）（包括CWDM復用/解復用、OADM分插復用、光開關、可調光衰減器等）。

（三）計算機及網(wǎng)絡技術

1、計算機及終端技術

手持和移動計算機（HPC、PPC、PDA）；具有特定功能的行業(yè)應用終端，包括金融、公安、稅務、教育、交通、民政等行業(yè)的應用中，集信息采集（包括條形碼、RFID、視頻等）、認證支付和無線連接等功能的便攜式智能終端等；基于電信網(wǎng)絡或/和計算機網(wǎng)絡的智能終端等。

2、各類計算機外圍設備技術

具有自主知識產權的計算機外圍設備，包括打印機、復印機等；計算機外圍設備的關鍵部件，包括打印機硒鼓、墨盒、色帶等；計算機使用的安全存儲設備，存儲、移動存儲設備等；基于USB技術、藍牙技術、閃聯(lián)技術標準的各類外部設備及器材；基于標識管理和強認證技術；基于視頻、射頻等識別技術。

3、網(wǎng)絡技術

基于標準協(xié)議的（如SNMP和ITSM等）的應用于企業(yè)網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)的信息服務管理和網(wǎng)絡管理軟件，包括監(jiān)控軟件、IP業(yè)務管理軟件等； ISP、ICP的增值業(yè)務軟件和應用平臺等；用于企業(yè)和家庭的中、低端無線網(wǎng)絡設備，包括無線接入點、無線網(wǎng)關、無線網(wǎng)橋、無線路由器、無線網(wǎng)卡等；以及符合藍牙、UWB標準的近距離（幾米到十幾米）無線收發(fā)技術等；向IPv4向IPv6過渡的中、低端網(wǎng)絡設備和終端。

4、空間信息獲取及綜合應用集成系統(tǒng)

空間數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，包括低空遙感系統(tǒng)、基于導航定位的精密測量與檢測系統(tǒng)、與PDA及移動通信部件一體化的數(shù)據(jù)獲取設備等；導航定位綜合應用集成系統(tǒng)，包括基于“北斗一號”衛(wèi)星導航定位應用的主動/被動的導航、定位設備及公眾服務系統(tǒng)；基于位臵服務（LBS）技術的應用系統(tǒng)平臺；時空數(shù)據(jù)庫的構建及其應用技術等。

5、面向行業(yè)及企業(yè)信息化的應用系統(tǒng)

融合多種通信手段的企業(yè)信息通信集成技術；智能化的知識管理；工作流、多媒體；基于SOA架構建立的企業(yè)信息化集成應用。

6、傳感器網(wǎng)絡節(jié)點、軟件和系統(tǒng)

面向特定行業(yè)的傳感器網(wǎng)絡節(jié)點、軟件或應用系統(tǒng)；傳感器網(wǎng)絡節(jié)點的硬件平臺和模塊、嵌入式軟件平臺及協(xié)議軟件等；傳感器網(wǎng)絡節(jié)點的網(wǎng)絡接口產品模塊、軟件等。* 采用OEM或CKD方式的集成生產項目除外。

（四）通信技術

1、光傳輸技術

可用于城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的新型光傳輸設備技術，包括：中／低端新型多業(yè)務光傳輸設備和系統(tǒng)；新型光接入設備和系統(tǒng)；新型低成本小型化波分復用傳輸設備和系統(tǒng)；光傳輸設備中新型關鍵模塊光傳輸系統(tǒng)仿真計算等專用軟件。

2、小型接入設備技術

適合國內的網(wǎng)絡狀況和用戶特殊應用需求的小型接入設備技術，包括：各類綜合接入設備，各種互聯(lián)網(wǎng)接入設備（IAD）；利用無線接入、電力線接入、CATV 接入等的行業(yè)專用接入設備（包括遠程監(jiān)控等）；其它新型中小型綜合接入設備。

3、無線接入技術

調制方式多樣、能適應復雜使用環(huán)境的移動通信接入技術的無線接入設備及其關鍵部件，包括：寬帶無線接入設備，如包括基站、終端、網(wǎng)關等；基于IEEE802.11等協(xié)議的基站與無線局域網(wǎng)終端設備；基于IEEE802.16等協(xié)議的寬帶無線城域網(wǎng)終端設備、系統(tǒng)和技術；各類高效率天線終端設備和特種天線技術和設備等；固定無線接入設備；各種無線城域網(wǎng)設備和系統(tǒng)，包括增強型WLAN基站和終端等。

4、移動通信系統(tǒng)的配套技術

適用于移動通信網(wǎng)絡等的系列配套技術，包括：3G系統(tǒng)的直放站（含天線）配套設備；用于各種基站間互聯(lián)的各種傳輸設備；移動通信網(wǎng)絡規(guī)劃優(yōu)化軟件與工具；基站與天線的RF信號光纖拉遠傳輸設備；移動通信的網(wǎng)絡測試、監(jiān)視和分析儀表等；數(shù)字集群系統(tǒng)的配套技術；其它基于移動通信網(wǎng)絡的行業(yè)應用的配套技術。

5、軟交換和VoIP系統(tǒng)

基于分組交換原理的下一代網(wǎng)絡系統(tǒng)和設備技術，包括：中小型IP電話系統(tǒng)及設備；面向特定行業(yè)和企業(yè)應用、集成VoIP功能的呼叫中心系統(tǒng)及設備； VoIP系統(tǒng)的監(jiān)測和監(jiān)

控技術等。

6、業(yè)務運營支撐管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡和資源管理系統(tǒng)；結算和計費系統(tǒng)；業(yè)務管理和性能分析系統(tǒng)；經(jīng)營分析與決策支持系統(tǒng)；客戶服務管理系統(tǒng)；服務質量管理系統(tǒng)；各類通信設備的測試系統(tǒng)；適用于上述系統(tǒng)的組件產品，包括各類中間件等。

7、電信網(wǎng)絡增值業(yè)務應用系統(tǒng)

固定網(wǎng)、2.5G／3G移動、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡的增值業(yè)務應用軟件技術，包括：各類增值業(yè)務的綜合開發(fā)平臺；流媒體、手機可視電話、手機QQ、IPTV等的應用系統(tǒng)；基于電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等的增值業(yè)務和應用系統(tǒng)；基于P2P技術的各類應用系統(tǒng)，包括即時通信系統(tǒng)等；基于現(xiàn)有網(wǎng)絡技術的增值業(yè)務平臺；支持網(wǎng)絡融合和業(yè)務融合的增值業(yè)務應用平臺及系統(tǒng)。

（五）廣播電視技術

1、演播室設備技術

與數(shù)字電視系統(tǒng)相適應的各類數(shù)字化電子設備技術，包括：演播室數(shù)字視頻服務器、數(shù)字視頻切換控制臺、數(shù)字音視頻非線性編輯服務器；節(jié)目的電子交換、節(jié)目制播系統(tǒng)軟件、面向數(shù)字媒體版權保護的加解密和密鑰管理、數(shù)字版權保護等系統(tǒng)；適合我國地面電視標準的地面數(shù)字電視傳輸設備；地面—有線合一的數(shù)字電視傳輸設備；符合我國標準的具有自主知識產權的數(shù)字電視發(fā)射與轉發(fā)設備；衛(wèi)星數(shù)字電視調制器、有線數(shù)字電視調制器、地面數(shù)字電視調制器；廣播電視監(jiān)控系統(tǒng)及設備；用于IP網(wǎng)絡、移動接收服務網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)網(wǎng)關，數(shù)據(jù)協(xié)議轉發(fā)服務器；有線數(shù)字電視和衛(wèi)星數(shù)字電視運營商的運營支撐系統(tǒng)；以電子節(jié)目指南、綜合信息發(fā)布、數(shù)據(jù)廣播、以及交互電視等構成的業(yè)務應用系統(tǒng)。

2、交互信息處理系統(tǒng)

能夠實現(xiàn)交互式控制的服務端系統(tǒng)技術。

3、信息保護系統(tǒng)

能夠實現(xiàn)各種信息媒體整體版權保護的系統(tǒng)技術。

4、數(shù)字地面電視技術

可提高收發(fā)機性能的技術，與單頻組網(wǎng)、覆蓋補點、專用測試等應用相關的技術，包括：數(shù)字電視單頻網(wǎng)適配器；廣播信號覆蓋補點器；GB20600-2006廣播信號發(fā)生器；GB20600-2006廣播信號分析儀等。

5、地面無線數(shù)字廣播電視技術

符合國家《地面數(shù)字電視廣播傳輸標準》的設備技術，包括：數(shù)字廣播電視發(fā)射機；數(shù)

字廣播電視復用器；數(shù)字廣播電視信道編碼調制器；無線地面數(shù)字廣播技術。

6、專業(yè)音視頻信息處理系統(tǒng)

公共交通、公共場所等各類專業(yè)級網(wǎng)絡化的音視頻處理系統(tǒng)技術。

7、光發(fā)射、接收技術

具備自主知識產權的光發(fā)射和光接收設備的技術，包括：激光器模塊；光電轉換模塊；調幅返送光發(fā)射機；室外型寬帶光接收機等。

8、電臺、電視臺自動化技術

適合電臺、電視臺開展音頻及視像節(jié)目編、采、播業(yè)務的技術，包括：具備發(fā)射機單機模擬量、開關量的選擇與采集，控制信號接口選擇功能的設備；能對發(fā)射機工作狀態(tài)實現(xiàn)控制、監(jiān)測、記錄、分析、診斷、顯示、報警等功能的設備；能對全系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的計算機設備；能對發(fā)射機房多機系統(tǒng)實現(xiàn)自動化控制管理的設備等。

9、網(wǎng)絡運營綜合管理系統(tǒng)

基于衛(wèi)星、有線、無線電視傳輸?shù)?、能實現(xiàn)分級網(wǎng)絡運營管理、能實現(xiàn)全網(wǎng)傳輸設備的維護、設臵及業(yè)務管理一體化的軟件系統(tǒng)的技術，包括：廣播影視傳輸覆蓋網(wǎng)的管理系統(tǒng)；有線電視分配網(wǎng)網(wǎng)絡管理系統(tǒng)等。

10、IPTV技術

電信、計算機和廣電三大網(wǎng)絡的業(yè)務應用融合的技術，包括：IPTV路由器和交換器； IPTV終端設備； IPTV監(jiān)管系統(tǒng)和設備； IPTV前端設備等。

11、高端個人媒體信息服務平臺

移動辦公軟件技術，包括：個人信息綜合處理平臺；便攜式個人信息綜合處理終端等。* 采用OEM或CKD方式的集成生產項目除外。

（六）新型電子元器件

1、半導體發(fā)光技術

半導體發(fā)光二極管用外延片制造技術，生長高效高亮度低光衰高抗靜電的外延片技術，包括：采用GaN基外延片／Si基外延片／藍寶石襯底外延片技術；半導體發(fā)光二極管制作技術；大功率高效高亮度低光衰高抗靜電的發(fā)光二極管技術；高效高亮度低光衰高抗靜電的發(fā)光二極管技術；半導體照明用長壽命高效熒光粉、熱匹配性能和密封性能好的封裝樹脂材料和熱沉材料技術等。

2、片式和集成無源元件技術

片式復合網(wǎng)絡、片式EMI/EMP復合元件和LTCC集成無源元件；片式高溫、高頻、大容

量多層陶瓷電容器（MLCC）；片式NTC、PTC熱敏電阻和片式多層壓敏電阻；片式高頻、高穩(wěn)定、高精度頻率器件等。

3、片式半導體器件技術

小型、超小型有引線及無引線產品；采用低弧度鍵合、超薄封裝的相關產品；功率型有引線及無引線產品等。

4、中高檔機電組件技術

符合工業(yè)標準的超小型高密度高傳輸速度的連接器；新一代通信繼電器，小體積、大電流、組合式繼電器和固體光MOS繼電器；高保真、高靈敏度、低功耗電聲器件；剛撓結合板和HDI高密度積層板等。

（七）信息安全技術

1、安全測評類

網(wǎng)絡與系統(tǒng)的安全性能進行測試與評估技術；對安全產品的功能、性能進行測試與評估，能滿足行業(yè)或用戶對安全產品自測評需求的技術等。

2、安全管理類

具備安全集中管理、控制與審計分析等功能的綜合安全管理類技術；具備安全策略、安全控制措施的統(tǒng)一配臵、分發(fā)和審核功能的安全管理類技術等。

3、安全應用類

具有電子政務相關應用安全軟件及相關技術；具有電子商務相關應用安全軟件及相關技術；具有公眾信息服務相關應用安全軟件及相關技術等。

4、安全基礎類

操作系統(tǒng)安全的相關支撐技術；數(shù)據(jù)庫安全管理的相關支撐技術；安全路由和交換設備的研發(fā)和生產技術；安全中間件技術；可信計算和標識認證相關支撐技術等。

5、網(wǎng)絡安全類

網(wǎng)絡攻擊防護技術；網(wǎng)絡異常監(jiān)控技術；無線與移動安全接入技術；惡意代碼防護技術；網(wǎng)絡內容安全管理技術等。

6、專用安全類

密碼及其應用技術；安全隔離與交換等邊界防護技術；屏蔽、抑制及干擾類電磁泄漏發(fā)射防護和檢測技術；存儲設備和介質中信息的防護、銷毀及存儲介質的使用管理技術；高速安全芯片技術；安全事件取證和證據(jù)保全技術等。

* 市場前景不明朗、低水平重復，以及簡單的技術引進類信息安全軟件及其相關產品除

外。

（八）智能交通技術

1、先進的交通管理和控制技術

具備可擴展性的適于中小城市信號設備和控制技術；可支持多種下端協(xié)議的上端控制系統(tǒng)的軟件技術研發(fā)；交通應急指揮管理相關設備的技術研發(fā)和生產；網(wǎng)絡環(huán)境下的外場交通數(shù)據(jù)綜合接入設備的技術研發(fā)和生產；交通事件自動檢測和事件管理的軟件技術研發(fā)等。

2、交通基礎信息采集、處理設備及相關軟件技術

采用微波、主被動紅外、激光、超聲波技術（不含視頻）設備，可用于采集交通量、速度、車型、占有率、車頭時距等交通流參數(shù)；車輛、站場樞紐客流統(tǒng)計檢測設備生產及分析技術； 用于公眾服務的動態(tài)交通信息融合、處理軟件技術研發(fā)；交通基礎設施狀態(tài)監(jiān)測設備的軟件研發(fā)和生產技術；內河船舶交通量自動檢測設備技術研發(fā)等。

3、先進的公共交通管理設備和系統(tǒng)技術

大容量快速公交系統(tǒng)（BRT）運營調度管理系統(tǒng)（含車、路邊設備）技術研發(fā)；公交（含大容量公交）自動售檢票系統(tǒng)技術研發(fā)，要能夠支持現(xiàn)金、信用卡、預付費卡等多種支付方式；大中城市公共交通運營組織與調度管理相關設備和系統(tǒng)的技術研發(fā)等。

4、車載電子設備和系統(tǒng)技術

具有實時接收數(shù)據(jù)能力，并可進行本地路徑動態(tài)規(guī)劃功能的車載導航設備的研發(fā)及生產；符合國家標準的電子不停車收費系統(tǒng)技術研發(fā)；車載安全駕駛輔助產品生產技術等。

二、生物與新醫(yī)藥技術

（一）醫(yī)藥生物技術

1、新型疫苗

具有自主知識產權且未曾在國內外上市銷售的、預防重大疾病的新型高效基因工程疫苗，包括：預防流行性呼吸系統(tǒng)疾病、艾滋病、肝炎、出血熱、大流行感冒、瘧疾、狂犬病、鉤蟲病、血吸蟲病等人類疾病和腫瘤的新型疫苗、聯(lián)合疫苗等，疫苗生產用合格實驗動物，培養(yǎng)細胞及菌種等。

2、基因工程藥物

具有自主知識產權，用于心腦血管疾病、腫瘤、艾滋病、血友病等重大疾病以及其他單基因遺傳病治療的基因工程藥物、基因治療藥物、靶向藥物，重組人血白蛋白制品等。

3、重大疾病的基因治療

用于惡性腫瘤、心血管疾病、神經(jīng)性疾病的基因治療及其關鍵技術和產品，具有自主知

識產權的重大疾病基因治療類產品，包括：惡性腫瘤、遺傳性疾病、自身免疫性疾病、神經(jīng)性疾病、心血管疾病和糖尿病等的基因治療產品；基因治療藥物輸送系統(tǒng)等。

4、單克隆抗體系列產品與檢測試劑

用于肝炎、艾滋病、血吸蟲病、人禽流感、性病等傳染性疾病和腫瘤、出生缺陷及吸毒等早期檢測、診斷的單克隆抗體試劑，食品中微生物、生物毒素、農藥獸藥殘留檢測用單克隆抗體及試劑盒；重大動植物疫病、轉基因生物檢測用單克隆抗體及試劑盒，造血干細胞移植的分離、純化和檢測所需的單克隆抗體系列產品；抗腫瘤及抗表皮生長因子單克隆抗體藥物；單克隆抗體藥物研究關鍵技術和系統(tǒng)；先進的單克隆抗體規(guī)?；苽浼杉夹g、工藝和成套設備；新型基因擴增(PCR)診斷試劑及檢測試劑盒和人源化/性基因工程抗體。

5、蛋白質/多肽/核酸類藥物

面向重大疾病——抗腫瘤蛋白藥物(如腫瘤壞死因子)，心腦血管系統(tǒng)蛋白藥物(如纖溶酶原，重組溶血栓)，神經(jīng)系統(tǒng)蛋白藥物尤其是抑郁藥物，老年癡呆藥物，肌肉關節(jié)疾病的蛋白質治療藥物，以及抗病毒等嚴重傳染病蛋白藥物的研究與產業(yè)化技術；各類細胞因子(如促紅細胞生成素，促人血小板生長因子，干擾素，集落刺激因子，白細胞介素，腫瘤壞死因子，趨化因子，轉化生長因子，生長因子)等多肽藥物的開發(fā)技術；抗病毒、抗腫瘤及治療自身免疫病的核酸類藥物及相關中間體的研究及產業(yè)化技術等。

6、生物芯片

重大疾病、傳染病、遺傳病、地方病等診斷用芯片，生物安全檢測用芯片，研究用芯片，進出口檢驗檢疫芯片、生物芯片數(shù)據(jù)獲取、處理和分析設備及軟件等。

7、生物技術加工天然藥物

采用細胞大規(guī)模培養(yǎng)、生物轉化技術開發(fā)生物資源和中藥資源，包括：動植物細胞大規(guī)模培養(yǎng)技術、發(fā)酵法生產瀕危、名貴、緊缺藥用原料和動植物組織中分離提取生物活性物質原料及新藥等。

8、生物分離、裝臵、試劑及相關檢測試劑

適用于基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程、天然藥物的生產、藥物活性成份等分離用的高精度、自動化、程序化、連續(xù)高效的設備和介質，以及適用于生物制品廠的生產裝臵等，包括：生物、醫(yī)藥用新型高效分離介質及裝臵；生物、醫(yī)藥用新型高效膜分離組件及裝臵；生物、醫(yī)藥用新型高效層析介質及裝臵；生物、醫(yī)藥用新型發(fā)酵技術與裝臵；生物反應和生物分離的過程集成技術；生物、醫(yī)藥研究、生產及其檢測用試劑、試劑盒等。

9、新生物技術

具有明確應用前景的新生物技術，包括：治療疾病的干細胞技術及用于基因治療、新藥開發(fā)和生物醫(yī)學的RNAi技術；用于生物醫(yī)藥研究的納米技術；能提高多肽藥物的穩(wěn)定性和半衰期，降低免疫原性的多肽修飾技術；海洋生物技術。

（二）中藥、天然藥物

1、創(chuàng)新藥物

擁有自主知識產權、符合現(xiàn)代新藥開發(fā)技術要求的中藥、天然藥物新藥，包括：從中藥、天然藥物中提取的有效成份、有效部位，以及新發(fā)現(xiàn)的中藥材和中藥材新的藥用部位及制劑等。

2、中藥新品種的開發(fā)

由中藥、天然藥物制成的新的復方制劑，對名優(yōu)中成藥及民族藥的二次開發(fā)，以及新型中藥給藥系統(tǒng)品種，包括：透皮制劑、緩控速釋制劑、靶向制劑、定位制劑等；作為中藥質量控制所必需的中藥標準品的開發(fā)與應用技術。

3、中藥資源可持續(xù)利用

珍貴和瀕危野生動植物資源的種植（養(yǎng)殖）、良種選育技術；珍貴和瀕危野生藥材代用品及人工制品；符合種植規(guī)范和管理要求的中藥材；中藥材去除重金屬和農藥殘留新技術、新產品的研究等。

（三）化學藥

1、創(chuàng)新藥物

擁有自主知識產權的創(chuàng)新藥物，包括：通過合成或半合成的方法制得的原料藥及其制劑；天然物質中提取或通過發(fā)酵提取的新的有效單體及其制劑；用拆分或合成等方法制得的已知藥物中的單一光學異構體及其制劑；由已上市銷售的多組份藥物制備為較少組份的藥物；新的復方制劑；已有藥物新的適應癥等。

2、心腦血管疾病治療藥物

抗高血壓藥物；抗冠心病藥物；抗心衰藥物；抗血栓藥物；治療腦卒中新藥等。

3、抗腫瘤藥物

抗惡性腫瘤細胞侵襲轉移藥物；放化療增敏藥物；腫瘤化學預防及用于癌前病變治療的藥物；作用于腫瘤細胞信號傳遞系統(tǒng)的新藥；其他新型抗腫瘤藥物；腫瘤輔助治療（包括鎮(zhèn)痛、止吐、增強免疫功能、腫瘤引起的高鈣血癥等）藥物等。

4、抗感染藥物(包括抗細菌、抗真菌、抗原蟲藥等)大環(huán)內酯類抗生素；頭孢菌素抗生素；非典型β-內酰胺類抗生素；抗真菌藥物；喹諾

酮類抗菌藥；四環(huán)素類抗菌藥；手性硝基咪唑類抗原蟲、抗厭氧菌藥物；多肽類抗生素等。

5、老年病治療藥物

防治骨質疏松新藥；老年癡呆治療新藥；慢性阻塞性肺病治療新藥；前列腺炎及前列腺肥大治療藥物；帕金森氏病治療藥物；便秘治療藥物等。

6、精神神經(jīng)系統(tǒng)藥物

抗郁抑藥；抗焦慮藥；精神病治療藥；偏頭痛治療藥；兒童注意力缺乏綜合癥治療藥；癲癇治療藥等。

7、計劃生育藥物

女用避孕藥；男用避孕藥；事后避孕藥；抗早孕藥等。

8、重大傳染病治療藥物

艾滋病治療藥物；傳染性肝炎治療藥物；結核病防治藥物；血吸蟲病防治藥物；流感、禽流感、非典型肺炎等呼吸道傳染病的防治藥物等。

9、治療代謝綜合癥的藥物

糖尿病及其并發(fā)癥治療藥物；血脂調節(jié)藥；脂肪肝治療藥物；肥胖癥治療藥物等。

10、罕見病用藥（Orphan Drugs）及診斷用藥

罕見病用藥；解毒藥；診斷用藥等（包括X-射線、超聲、CT、NMR對比增強劑等）。

11、手性藥物和重大工藝創(chuàng)新的藥物及藥物中間體

手性藥物技術（包括：外消旋藥物的拆分，無效對映體的轉化及生物轉化合成技術；包結拆分和手性藥物的制備技術；手性藥物的生物催化合成技術；新型手性體的設計與合成技術；工業(yè)化不對稱催化技術；由糖合成手性純天然化合物和其類似物的開發(fā)技術；拆分試劑，手性輔助劑，手性分析用試劑，手性源化合物的開發(fā)與應用技術等）；能大幅度降低現(xiàn)有藥物生產成本的重大工藝創(chuàng)新；節(jié)能降耗明顯的重大工藝改進；能大幅度減少環(huán)境污染的重大工藝改進；市場急需的、有較大出口創(chuàng)匯潛力的藥物及藥物中間體；改進藥物晶型的重大工藝改進等。

* 簡單的改變制備工藝的品種除外。

（四）新劑型及制劑技術

1、緩、控、速釋制劑技術——固體、液體及復方

具有控制藥物釋放速度的緩、控、速釋制劑技術，包括：透皮吸收制劑技術；注射緩、控釋制劑(長效儲庫型注射劑)技術；口服（含舌下）緩、控、速釋制劑技術；緩釋微丸膠囊(直徑為5～250μm)制劑技術；粘膜、腔道、眼用等其它緩、控釋制劑技術等。

2、靶向給藥系統(tǒng)

采用脂類、類脂蛋白質及生物降解高分子成分作為載體，將藥物包封或嵌構而成的各種類型的新型靶向給藥系統(tǒng)，包括：結腸靶向給藥（口服）系統(tǒng)及技術；心腦靶向給藥（口服、注射）系統(tǒng)及技術；淋巴靶向給藥（注射）系統(tǒng)及技術；能實現(xiàn)2級靶向，3級靶向藥物制劑的系統(tǒng)及技術等。

3、給藥新技術及藥物新劑型

高效、速效、長效、靶向給藥新型藥物，藥物控釋納米材料，新型給藥技術和裝備，緩釋、控釋、透皮吸收制劑技術，蛋白或多肽類藥物的口服制劑技術。包括：納米技術、脂質體技術、微囊釋放新技術等。

4、制劑新輔料

β-環(huán)糊精衍生物、微晶纖維素和微粉硅膠等固體制劑用輔料，具有掩蓋藥物的不良口感、提高光敏藥物的穩(wěn)定性、減少藥物對胃腸道的刺激性、使藥物在指定部位釋放等作用的包衣材料，包括：纖維素衍生物和丙烯酸樹脂類衍生物等；注射用輔料，包括：注射用β-環(huán)糊精衍生物、注射用卵磷脂和注射用豆磷脂等?？亍⒕忈尶诜苿?，粘膜給藥和靶向給藥制劑，眼用藥物，皮膚給藥等特殊藥用輔料。* 簡單改變劑型和給藥途徑的技術除外。

（五）醫(yī)療儀器技術、設備與醫(yī)學專用軟件

1、醫(yī)學影像技術

X射線攝影成像技術(高頻，中頻)、新型高性能超聲診斷技術（彩色B超）、功能影像和分子影像成像技術、新型圖像識別和分析系統(tǒng)以及其它新型醫(yī)學成像技術，包括：電阻抗成像技術，光CT技術等。

2、治療、急救及康復技術

新型微創(chuàng)外科手術器具及其配套裝臵；植入式電子刺激裝臵；新型急救裝臵；各類介入式治療技術與設備；以治療計劃系統(tǒng)為核心的數(shù)字化精確放射治療技術以及醫(yī)用激光設備等。

3、電生理檢測、監(jiān)護技術

數(shù)字化新型電生理檢測和監(jiān)護設備技術；適用于基層醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療、生殖健康服務機構，以及能面向家庭的各類新型無創(chuàng)和微創(chuàng)檢測診斷技術、監(jiān)護設備和康復設備；高靈敏度、高可靠性的新型醫(yī)用傳感器及其模塊組件等。

4、醫(yī)學檢驗技術

體現(xiàn)自動化和信息化的應急生化檢驗裝臵、常規(guī)生化分析儀器、常規(guī)臨床檢驗儀器以及具有明確的臨床診斷價值的新技術，采用新工藝、新方法或新材料的其他醫(yī)學檢驗技術和設備等。

5、醫(yī)學專用網(wǎng)絡環(huán)境下的軟件

醫(yī)用標準化語言編譯及電子病歷（EMR）系統(tǒng)；電子健康檔案系統(tǒng)；重大疾病?？婆R床信息系統(tǒng)；社區(qū)醫(yī)療健康信息系統(tǒng)以及實用三維數(shù)字醫(yī)學影像后處理系統(tǒng)等。* 機理不清、治療效果不確定的產品除外。

（六）輕工和化工生物技術

1、生物催化技術

具有重要市場前景及自主知識產權的生物催化技術，包括：用于合成精細化學品的生物催化技術；新型高效酶催化劑品種和新用途；新型酶和細胞固定化方法及反應器；生物手性化學品的合成；生物法合成多肽類物質；有生物活性的新型糖類和糖醇類等。

2、微生物發(fā)酵新技術

高效菌種的選育和新型發(fā)酵工程和代謝工程技術，包括：微生物發(fā)酵生產的新產品及其化學改性新產品；微生物發(fā)酵新技術和新型反應器；新功能微生物的選育方法和發(fā)酵過程的優(yōu)化、控制新方法以及采用代謝工程手段提高發(fā)酵水平的新方法；傳統(tǒng)發(fā)酵產品的技術改造和生產新工藝等；重大發(fā)酵產品中可提高資源利用度，減少排污量的清潔生產新技術和新工藝等。

3、新型、高效工業(yè)酶制劑

對提高效率、降低能耗和減少排污有顯著效果的綠色化學處理工藝及新型、高效工業(yè)酶制劑，包括：有機合成用酶制劑；紡織工業(yè)用酶、洗滌劑用酶、食品用酶、制藥工業(yè)用酶、飼料用酶、環(huán)保用酶等酶制劑，酶制劑質量評價技術及標準；生物新材料用酶；生物新能源用酶等。

4、天然產物有效成份的分離提取技術

可提高資源利用率的、從天然動植物中提取有效成份制備高附加值精細化學品的分離提取技術，包括：天然產物有效成份的分離提取新技術；天然產物有效成份的全合成、化學改性及深加工新技術；天然產物中分離高附加值的新產品；高效分離純化技術集成及裝備的開發(fā)與生產；從動植物原料加工廢棄物中進一步分離提取有效成份的新技術等。

5、生物反應及分離技術

高效生物反應器，高密度表達系統(tǒng)技術，大規(guī)模高效分離技術、介質和設備，大型分離

系統(tǒng)及在線檢測控制裝臵，基因工程、細胞工程和蛋白質工程產品專用分離設備，生物過程參數(shù)傳感器和自控系統(tǒng)。

6、功能性食品及生物技術在食品安全領域的應用

輔助降血脂、降血壓、降血糖功能食品；抗氧化功能食品；減肥功能食品；輔助改善老年記憶功能食品；功能化傳統(tǒng)食品；以及功能性食品有效成份檢測技術和功能因子生物活性穩(wěn)態(tài)化技術；食品安全的生物檢測技術等。

（七）現(xiàn)代農業(yè)技術

1、農林植物優(yōu)良新品種與優(yōu)質高效安全生產技術

優(yōu)質、高效、高產優(yōu)良新品種技術；水肥資源高效利用型新品種技術；抗病蟲、抗寒、抗旱、耐鹽堿等抗逆新品種技術；新型、環(huán)保肥料與植物生長調節(jié)劑及高效安全施用技術。

2、畜禽水產優(yōu)良新品種與健康養(yǎng)殖技術

畜禽水產優(yōu)良新品種及快繁技術；珍稀動物、珍稀水產養(yǎng)殖技術；畜牧業(yè)、水產業(yè)健康養(yǎng)殖技術和模式；畜牧水產業(yè)環(huán)境調控和修復技術與模式；安全、優(yōu)質、專用、新型飼料及飼料添加劑生產和高效利用技術；畜牧水產業(yè)質量安全監(jiān)控、評價、檢測技術；優(yōu)質奶牛新品種及規(guī)?；⒓s化飼養(yǎng)與管理技術。

3、重大農林植物災害與動物疫病防控技術

重大農林植物病蟲鼠草害、重大旱澇等氣象災害以及森林火災監(jiān)測、預警、防控新技術；主要植物病蟲害及抗藥性檢測、診斷技術；環(huán)保型農藥創(chuàng)制、高效安全施用與區(qū)域性農林重大生物災害可持續(xù)控制技術；畜禽水產重大疾病監(jiān)測預警、預防控制、快速診斷、應急處理技術；烈性動物傳染病、動物源性人畜共患病高效特異性疫苗生產技術；高效安全新型獸藥及技術質量監(jiān)測等技術。

4、農產品精深加工與現(xiàn)代儲運

農業(yè)產業(yè)鏈綜合開發(fā)和利用技術；農產品加工資源節(jié)約和綜合利用技術；農產品分級、包裝和品牌管理技術；農業(yè)產業(yè)鏈標準化管理技術；大宗糧油綠色儲運、鮮活農產品保鮮及物流配送、農林產品及特種資源增值加工、農林副產品資源化利用；農副產品精深加工和清潔生態(tài)型加工技術與設備；農產品質量安全評價、快速檢測、全程質量控制等技術。

5、現(xiàn)代農業(yè)裝備與信息化技術

新型農作物、牧草、林木種子收獲、清選、加工設備；新型農田作業(yè)機械、設施農業(yè)技術裝備與高效施肥、施藥機械和設備；新型畜禽、水產規(guī)?；B(yǎng)殖以及牧草、飼料加工、林產機械和新型農產品產地處理技術裝備；農業(yè)生產過程監(jiān)測、控制及決策系統(tǒng)與技術；精準

農業(yè)技術、遙感技術與估產及農村信息化服務系統(tǒng)與技術。

6、水資源可持續(xù)利用與節(jié)水農業(yè)

水源保護、水環(huán)境修復、節(jié)水灌溉、非常規(guī)水源灌溉利用、旱作節(jié)水和農作物高效保水等新技術、新材料、新工藝和新產品。

7、農業(yè)生物技術

新型畜禽生物獸藥和生物疫苗，生物肥料，生物農藥及生物飼料等。

三、航空航天技術

1、民用飛機技術

民用飛機綜合航空電子、飛行控制技術；安全及救生技術；民用航空發(fā)動機及重要部件；小型、超小型飛機（含無人駕駛飛機）專用發(fā)動機及重要部件。* 無動力運動滑翔機、教練機等除外。

2、空中管制系統(tǒng)

民用航空衛(wèi)星通信、導航、監(jiān)視及航空交通管理系統(tǒng)（CNS/ATM）管制工作站系統(tǒng)、CNS/ATM網(wǎng)關系統(tǒng)、飛行流量管理系統(tǒng)和自動化管制系統(tǒng)等；先進的空中管制空域設計與評估系統(tǒng)，數(shù)字化放行（PDC）系統(tǒng)，自動終端信息服務（D-ATIS）系統(tǒng)，空中交通進離港排序輔助決策系統(tǒng)，空管監(jiān)視數(shù)據(jù)融合處理系統(tǒng)，飛行計劃集成系統(tǒng)，衛(wèi)星導航地面增強系統(tǒng)，自動相關監(jiān)視系統(tǒng)和多點相關定位系統(tǒng)等。

3、新一代民用航空運行保障系統(tǒng)

新型民用航空綜合性公共信息網(wǎng)絡平臺、安全管理系統(tǒng)、天氣觀測和預報系統(tǒng)、適航審定系統(tǒng)；新型先進的機場安全檢查系統(tǒng)、貨物及行李自動運檢系統(tǒng)、機場運行保障系統(tǒng)。* 通用獨立的機場運行保障信息顯示、控制設備及儀器除外。

4、衛(wèi)星通信應用系統(tǒng)

通信衛(wèi)星地面用戶終端、便攜式多媒體終端、衛(wèi)星地面上行系統(tǒng)、衛(wèi)星地面差放站以及采用衛(wèi)星通信新技術（新協(xié)議）的高性價比地面通信系統(tǒng)，寬帶/高頻/激光衛(wèi)星通信系統(tǒng)等；與衛(wèi)星固定通信業(yè)務、衛(wèi)星移動通信業(yè)務、電視衛(wèi)星直播業(yè)務（衛(wèi)星數(shù)字音頻廣播）和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務相關的四大業(yè)務地面終端設備及關鍵配套部件；高精度地面終端綜合檢測儀器與系統(tǒng)。

* 3位半以下便攜式通用測試儀表等除外。

5、衛(wèi)星導航應用服務系統(tǒng)

衛(wèi)星導航多模增強應用服務系統(tǒng)（含連續(xù)觀測網(wǎng)絡、實時通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)處理中心和公

第二篇：雙創(chuàng)計劃條件及政策

雙創(chuàng)計劃

引進重點包括：新一代信息技術和軟件、物聯(lián)網(wǎng)和云計算領域高層次人才

企業(yè)引進人才（B類）申報條件

1、申報個人須具備以下條件：

（1）具有博士學位（文化產業(yè)領域可放寬至碩士），年齡一般不超過55周歲；

（2）具有在國內外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關機構關鍵崗位5年以上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績；

（3）2011年1月1日后到我省工作，或尚未到我省工作、但已與相關企業(yè)在2012年5月15日前完成引進手續(xù)；

（4）引進后，能連續(xù)為引進企業(yè)服務3年以上，且每年服務時間不少于6個月。

2、企業(yè)須具備以下條件之一：

（1）國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”資助對象創(chuàng)（領）辦的；

（2）省“科技企業(yè)家培育工程”培育對象、省“333工程”培養(yǎng)對象、省“產業(yè)教授”創(chuàng)（領）辦的；

（3）國家或省認定的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、農業(yè)科技型企業(yè)、計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)、軟件企業(yè)、動漫企業(yè)等；

（4）承擔省科技成果轉化專項資金項目的；（5）列為省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)類基地的；（6）擁有企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站、技術中心、工程中心、工程技術研究中心等省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺的；

（7）民營科技企業(yè)；

（8）省轄市引才計劃資助過的企業(yè)。

支持政策

1、按綜合評分高低，給予每人100萬元或50萬元的資助（免交個人所得稅）。已獲得過省政府“特聘教授”或省“企業(yè)博士集聚計劃”的，將原資助金額補足至100萬元或50萬元。

2、優(yōu)先推薦進入省“產業(yè)教授”、省“科技企業(yè)家培育工程”、省“333工程”和“六大人才高峰”培養(yǎng)資助對象，優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”，優(yōu)先推薦申報國家和省各類科技計劃，優(yōu)先推薦申報省新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，優(yōu)先向金融機構、擔保公司、風險投資公司推薦融資項目，享受我省各地、各部門制定的引進高層次人才有關優(yōu)惠政策和待遇。

3、按照國家、省引進高層次人才的有關政策措施，妥善解決引進高層次人才工作條件、簽證、落戶、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)療、保險、稅收、配偶安置、子女入學、駕照轉換等方面的問題。

第三篇：“雙創(chuàng)”政策經(jīng)濟社會效益明顯

“雙創(chuàng)”政策經(jīng)濟社會效益明顯

本報北京9月16日電（記者龔亮）中華全國工商業(yè)聯(lián)合會副主席黃榮在15日召開的國務院新聞辦吹風會上表示，“雙創(chuàng)”正在成為解放和發(fā)展生產力、釋放民智民力、促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的活力之源?！半p創(chuàng)”深入人心、經(jīng)濟社會效益明顯。

黃榮介紹，全國工商聯(lián)于今年6月下旬至7月下旬組織開展了持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施落實情況第三方評估。工商聯(lián)共組成8個評估組，赴北京、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、廣東、四川等地開展評估，收回有效調查問卷14349份。98.39%的受訪者關注或特別關注“雙創(chuàng)”，79.51%的受訪者直接或間接參與“雙創(chuàng)”，東部地區(qū)更加活躍，30—39歲的青年群體是主力軍，受過高等教育的熱衷于“雙創(chuàng)”。

黃榮指出，“雙創(chuàng)”正成為增加我國經(jīng)濟活力、促進產品和服務創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)產業(yè)升級的重要途徑。示范基地正成為“雙創(chuàng)”高地，起到標桿引領作用。創(chuàng)業(yè)投資體系初步形成，對“雙創(chuàng)”的活躍發(fā)展起到有力支撐作用，服務體系也日漸完善。但在評估中，如政策措施落實中存在“碎片化”“不協(xié)同”、創(chuàng)業(yè)投融資體系有待完善等問題也仍然存在。

黃榮建議，進一步發(fā)揮“雙創(chuàng)”部際協(xié)調機制作用，推動各地建立協(xié)調機制；加大對“雙創(chuàng)”工作的表彰宣傳力度；在國家“雙創(chuàng)”示范基地建設中更多納入行業(yè)龍頭、傳統(tǒng)產業(yè)、民生產業(yè)企業(yè)；加大政府性創(chuàng)投基金對種子期和初創(chuàng)期科技型企業(yè)的扶持引導力度，加快制定對國有投資資金進與退、監(jiān)管審批備案等的細化措施；制定清單式政策手冊和重點政策實操手冊，適當降低股份有限公司注冊資本最低限額，推廣創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人稅收優(yōu)惠政策。

第四篇：創(chuàng)業(yè)扶持政策

河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關于印發(fā)河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法的通知

豫人社就業(yè)〔2012〕25號

各省轄市人力資源和社會保障局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步規(guī)范和完善我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理工作，省人力資源和社會保障廳、財政廳共同制定了《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地參照執(zhí)行。

(此件主動公開)

河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)以培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標，根據(jù)《河南省就業(yè)促進條例》、《河南省人民政府關于進一步推進全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號）、《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》（豫財社〔2011〕293號，以下簡稱“293號”）以及《河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳關于印發(fā)河南省勞動力職業(yè)技能培訓操作規(guī)程的通知》（豫勞社勞務〔2007〕15號）等有關政策規(guī)定，結合我省工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指培訓包括城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓、失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。企業(yè)新招用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生參加崗前培訓，按照“293號”文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條人力資源和社會保障部門負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理和審核工作，財政部門負責培訓補貼資金的撥付和監(jiān)督管理。

第二章定點培訓機構管理

第四條就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實行定點機構管理制度。定點培訓機構認定應當遵守“條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優(yōu)確定、合理布局”的原則。

第五條開展就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓的機構，應當具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障部門批準的辦學許可或職業(yè)培訓資質；

（2）具備承擔培訓任務必備的培訓場所、教學設施設備和師資等基本條件；

（3）師資應當取得規(guī)定的專業(yè)資格，具備成人教育經(jīng)驗，有與當前培訓內容同步的完整教案；

（4）開展培訓工作兩年以上，具有培訓專業(yè)相應的教學經(jīng)驗，并有培訓記錄和資料;（5）能夠對學員提供較為完善的后續(xù)支持服務;（6）培訓機構管理規(guī)范，制度健全，具備開展培訓所需的其他條件；

（7）近三年沒有不良記錄和投訴。

第六條具備條件的就業(yè)培訓機構，向所在地縣級以上人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關材料。省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門組織有關專家對培訓機構開展實地考察，對其培訓能力進行打分。根據(jù)考察得分情況以及就業(yè)培訓工作整體規(guī)劃和布局情況，省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門向社會公示就業(yè)培訓定點機構名單，若無異議，再發(fā)文公布，并同時報省人力資源和社會保障廳、當?shù)刎斦块T備案。

具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓機構，向所在省轄市人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關材料，省轄市在15個工作日內完成初步篩選和資料上報工作，省人力資源和社會保障廳組織有關專家對培訓機構開展實地考察，對其培訓能力進行打分。根據(jù)考察得分情況以及創(chuàng)業(yè)培訓工作整體規(guī)劃和布局情況，省人力資源和社會保障廳向社會公示創(chuàng)業(yè)培訓定點機構名單，若無異議，報人力資源和社會保障部備案，同時再發(fā)文公布，并抄送財政部門。

第七條創(chuàng)業(yè)培訓師資由取得創(chuàng)業(yè)培訓授課資格的講師及專家志愿團成員組成，承擔創(chuàng)業(yè)培訓相關課程，接受學員咨詢，幫助學員評析、修改完善《創(chuàng)業(yè)（改善）計劃書》和《創(chuàng)業(yè)想法分析書》，并在培訓后六個月內對學員提供后續(xù)支持服務。創(chuàng)業(yè)培訓相關課程授課須由經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)培訓講師承擔。

創(chuàng)業(yè)培訓實行全省師資派遣制度，講師跨地區(qū)授課，由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一調派。

第三章培訓組織實施

第八條各類符合條件的人員參加培訓，需提供以下材料：

（1）持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員憑本人的就業(yè)失業(yè)登記證、身份證等材料參加培訓。

（2）農村轉移就業(yè)勞動者憑身份證參加培訓，農民工憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所或務工單位開具的外出務工證明和身份證參加培訓。

（3）畢業(yè)的高校畢業(yè)生憑身份證、學籍證明材料和高校出具的證明參加培訓，到村任職大學生憑組織部門的相關證明參加培訓。（4）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生憑初（高）中畢業(yè)證書和身份證參加培訓。

第九條就業(yè)技能培訓以1—3個月的短期培訓為主，復雜工種可適當延長。每班人數(shù)不超過60人，培訓時間原則上不得少于120個學時，實習操作培訓課時不少于50%。每人每年只能參加一次就業(yè)技能培訓。

第十條定點培訓機構應當在開班前7日內，將申報材料報當?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門，經(jīng)審核批準后方可開班。人力資源和社會保障行政部門審核批準意見要抄送同級財政部門備案。申報材料包括： 1.開班申請表：詳細填寫培訓專業(yè)（工種）、培訓期限、培訓類別、培訓人數(shù)、開班日期等。2.教學計劃：注明培訓學時、教學安排、授課教師、所用教材和教案、培訓地點等信息。3.培訓學員花名冊及有關證件復印件。

第十一條創(chuàng)業(yè)培訓采用SIYB培訓（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）模式。積極推廣“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓模式，對參加過就業(yè)技能培訓、確有創(chuàng)業(yè)培訓要求并具備創(chuàng)業(yè)條件的，開展創(chuàng)業(yè)培訓。

第十二條創(chuàng)業(yè)培訓包括創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓三個模塊。一年內，符合條件的人員可以一次培訓連續(xù)學完三個模塊，也可以分階段分模塊學習，但每個模塊每人每年只能參加一次。

創(chuàng)業(yè)意識培訓時間不少于3天，每班人數(shù)不超過60人；創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓時間不少于7天，每班人數(shù)不超過30人；創(chuàng)業(yè)實訓時間不少于3天，每班不超過60人。

第十三條創(chuàng)業(yè)培訓機構應在計劃開班前7個工作日內，將篩選合格的學員花名冊、學員登記表、師資安排、后續(xù)支持服務措施等材料報當?shù)睾褪?chuàng)業(yè)培訓管理機構，經(jīng)審核同意后方可實施培訓，并抄送同級財政部門備案。

第十四條人力資源社會保障部門加強培訓質量監(jiān)管，對定點培訓機構每班開展隨機抽查不少于3次，作好抽查記錄。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的培訓管理系統(tǒng)，提高信息化水平，分階段配備指紋考勤設備，強化考勤管理。綜合出勤率低于90%的，按開班人數(shù)和綜合出勤率計算實際培訓人數(shù)；低于50%的，不給予補貼。

第十五條創(chuàng)業(yè)意識培訓結束后，學員須完成《創(chuàng)業(yè)想法分析書》。創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓結束后，學員須完成創(chuàng)業(yè)計劃書（改善企業(yè)計劃書），并由創(chuàng)業(yè)培訓管理機構組織審核。創(chuàng)業(yè)實訓結束后，學員須寫出創(chuàng)業(yè)實訓總結，分析創(chuàng)業(yè)實訓的經(jīng)驗和教訓。

第十六條定點培訓機構應建立培訓臺賬和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬。記錄受訓人員基本情況及培訓專業(yè)、培訓時間、考核情況。就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬要記錄學員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本信息。

第十七條就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓實行結業(yè)考核制度，培訓合格者發(fā)放全省統(tǒng)一的培訓合格證書，培訓合格證書由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一編號印制。第四章培訓補貼

第十八條就業(yè)技能培訓補貼標準按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。具體專業(yè)分類和課時標準見附表，附表未列出專業(yè)的補貼標準由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障部門商同級財政部門參照相近專業(yè)確定。

第十九條創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼標準為每人200元，創(chuàng)業(yè)實訓補貼標準為每人300元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓補貼標準為每人1000元。

第二十條就業(yè)技能培訓和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓補貼實行分段撥付。培訓后通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓證書）的，先根據(jù)培訓人數(shù)和補貼標準撥付培訓補貼的80%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓證書的撥付60%）；6個月內實現(xiàn)就業(yè)或開業(yè)的，再根據(jù)就業(yè)或開業(yè)人數(shù)撥付所余的20%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓證書的撥付所余的40%）。

第二十一條本辦法第八條所列人員自主創(chuàng)業(yè)，且處于創(chuàng)業(yè)初期（開業(yè)兩年內）的，可以參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓，按取得職業(yè)資格證書（或創(chuàng)業(yè)培訓證書）人數(shù)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓補貼標準一次性撥付培訓補貼。

第二十二條符合條件的人員參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請培訓補貼。個人申請培訓補貼應附材料：培訓補貼申請表、職業(yè)技能鑒定證書（專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書）復印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料、培訓機構開具的學員墊付培訓費票據(jù)或發(fā)票、個人銀行帳號及第八條規(guī)定的學員身份證明材料復印件。

第二十三條墊付或申請培訓補貼困難的，可由培訓機構向人力資源社會保障部門申請培訓補貼，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金直接撥入培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。培訓機構申請培訓補貼應附材料：培訓補貼申請表、培訓花名冊、職業(yè)技能鑒定證書（專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書）復印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料及第八條規(guī)定的學員身份證明材料復印件。

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)高校認定的畢業(yè)畢業(yè)生和持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）開具的無收入或收入低于當?shù)刈畹凸べY標準證明的農村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生及創(chuàng)業(yè)初期參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓的人員等屬于墊付或申請培訓補貼困難人員。

第二十四條創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)業(yè)實訓結束后，按取得培訓合格證書人數(shù)將培訓補貼一次性撥付培訓機構。申請創(chuàng)業(yè)意識培訓和創(chuàng)業(yè)實訓補貼應附以下材料：培訓補貼申請表、培訓花名冊、《創(chuàng)業(yè)想法分析書》（創(chuàng)業(yè)實訓總結）及第八條規(guī)定的學員身份證明材料復印件。第二十五條各級人力資源社會保障部門負責對各項補貼支出材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數(shù)、金額和標準等）。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門完成審核并公示后，財政部門根據(jù)抽查和公示情況撥付補貼資金。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條人力資源和社會保障部門要加強監(jiān)管，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓機構實行動態(tài)管理，定期開展培訓機構評估，評估結果不合格的，取消其定點資格。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，對所有培訓實行電子化、信息化管理，實現(xiàn)培訓實名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓扎實有效。

第二十七條財政部門要加強對培訓補貼資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付培訓補貼資金，確保培訓補貼資金使用管理規(guī)范，不斷提高資金使用效益。

第二十八條定點培訓機構要嚴格遵守培訓課時、培訓內容、培訓教材、師資條件、培訓考核等方面的規(guī)定，加強學員管理，全面落實培訓標準，確保培訓質量。要加強與其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構的配合，及時將學員納入當?shù)毓猜殬I(yè)介紹服務機構的人力資源庫，通過公共職業(yè)介紹機構幫助學員就業(yè)。第二十九條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期對培訓開展和培訓補貼資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決培訓補貼資金管理使用中存在的實際問題。

第三十條對當年無正當理由未開展培訓工作、不遵守培訓相關規(guī)定、培訓合格率低于80%，培訓合格后就業(yè)成功率低于30%的培訓機構，取消其定點培訓資格。

第三十一條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要通過適當方式定期向社會公開本地培訓補貼資金的使用管理情況（包括享受補貼的培訓機構名稱、享受補助的人數(shù)、具體補助數(shù)額等），并自覺接受紀檢監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用培訓補貼資金等行為的單位和個人，按有關規(guī)定嚴肅處理。對審核不嚴，違規(guī)操作的，按有關規(guī)定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條本方法實施前各地在2012開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：河南省就業(yè)技能培訓專業(yè)及補貼標準（略）

2012年11月13日

河南省人力資源和社會保障廳、河南省教育廳、河南省財政廳關于進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知

豫人社就業(yè)〔2013〕38號

各省轄市人力資源和社會保障局、教育局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于做好2013年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》（豫政辦〔2013〕62號）要求，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓

（一）廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。各高校要加強畢業(yè)大學生組織管理，深入開展培訓需求調查，妥善安排培訓場地和培訓時間，為學生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓積極創(chuàng)造條件。各定點培訓機構要主動與高校銜接，根據(jù)學生的需求科學安排培訓內容，與高校共同做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作，不斷提高學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對創(chuàng)業(yè)分布比較集中的行業(yè)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等新興行業(yè)，分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班，切實增強培訓的針對性。全省每年根據(jù)培訓需求調查確定畢業(yè)大學生培訓任務。

（二）完善定點培訓機構管理。畢業(yè)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作的組織實施，按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》和《河南省創(chuàng)業(yè)培訓操作規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。2013年起，根據(jù)高校畢業(yè)生和定點培訓機構的布局，確定部分高校和社會培訓機構為就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓定點機構，承擔高校畢業(yè)畢業(yè)生的培訓任務。

具備條件的省屬高校或培訓機構，可向省人力資源社會保障廳提交師資情況、培訓和服務設施設備情況、檔案管理情況等相關材料（省屬高校需經(jīng)教育廳初選），省人力資源和社會保障廳組織有關專家對培訓機構開展實地考察和評估，并根據(jù)考察評估結果和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作整體規(guī)劃布局情況，確定能夠承擔省屬高校畢業(yè)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓任務的培訓機構，并抄送同級財政部門和教育部門。

（三）落實培訓補貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓的畢業(yè)高校畢業(yè)生，根據(jù)其參加創(chuàng)業(yè)培訓內容和獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書情況，給予培訓補貼。其中創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼標準為每人200元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓補貼標準為每人1000元，創(chuàng)業(yè)實訓補貼標準為每人300元。畢業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓以創(chuàng)業(yè)意識培訓為主，確有培訓要求且持自主創(chuàng)業(yè)證的，可以開展創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。對參加職業(yè)技能培訓的，根據(jù)培訓后職業(yè)技能鑒定情況和就業(yè)情況，給予職業(yè)技能培訓補貼。補貼標準按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。培訓補貼申請撥付辦法按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策期限從目前的畢業(yè)調整為畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年的7月1日起的12個月）。

省屬高校畢業(yè)大學生在省定培訓機構參加培訓的，培訓補貼申請材料由省人力資源和社會保障廳審核（省屬高校申請培訓補貼材料需經(jīng)教育廳初審），省財政廳按規(guī)定將資金撥付給培訓機構。其他高校（含省屬高校）大學生參加當?shù)亟M織的創(chuàng)業(yè)培訓所需補貼，仍按屬地管理的原則由當?shù)刎撠煛?/p>

二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

（一）開展創(chuàng)業(yè)項目服務。圍繞產業(yè)集聚區(qū)和重大項目配套需要，開發(fā)征集一批創(chuàng)業(yè)項目，在省、市、縣三級公共創(chuàng)業(yè)服務機構建立統(tǒng)一的大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，為高校畢業(yè)生和各類創(chuàng)業(yè)主體提供項目展示平臺和創(chuàng)業(yè)項目信息。每開發(fā)征集一個創(chuàng)業(yè)項目，給予項目庫建設單位2000元的補貼，用于開發(fā)、征集、評估和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目等相關支出。

創(chuàng)業(yè)項目補貼由創(chuàng)業(yè)項目庫建設單位提出申請，并提供以下材料：創(chuàng)業(yè)項目名錄、項目基本情況介紹、項目評審表、開發(fā)征集單位、項目實施情況。經(jīng)人力資源和社會保障部門審核，財政部門按規(guī)定將資金直接撥付給創(chuàng)業(yè)項目庫建設單位。

（二）開展創(chuàng)業(yè)孵化服務。加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設，在全省創(chuàng)建認定一批以高校畢業(yè)生為重點對象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務到位、孵化效果突出的省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地，妥善解決創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營場地問題。省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地要統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一管理制度。對認定為省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地的，每個給予50萬元的一次性獎勵補助。各市也要建設認定一批市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，加強對大學生的創(chuàng)業(yè)孵化服務。對畢業(yè)大學生和畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費，3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。

創(chuàng)業(yè)孵化補貼由創(chuàng)業(yè)孵化基地提出申請，并提供進駐創(chuàng)業(yè)實體工商營業(yè)執(zhí)照復印件、進駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼撥付大學生創(chuàng)業(yè)實體開設的銀行賬戶。創(chuàng)業(yè)孵化補貼按季申請撥付。

（三）開展創(chuàng)業(yè)咨詢服務。省、市、縣三級成立創(chuàng)業(yè)咨詢專家團，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)咨詢師隊伍，組織專家開展創(chuàng)業(yè)輔導服務，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。對有創(chuàng)業(yè)愿望的重點提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，對準備開業(yè)的重點提供開業(yè)指導，資金不足的重點提供融資指導服務，對創(chuàng)業(yè)初期的重點提供企業(yè)咨詢服務。各地要設立創(chuàng)業(yè)服務大廳和創(chuàng)業(yè)咨詢室，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務。

（四）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專項活動。各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體安排，針對高校畢業(yè)生等重點群體，舉辦多種形式的專項服務活動，幫助各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省人力資源社會保障廳、教育廳舉辦的大型招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進校園等高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專項活動，所需資金通過省級就業(yè)專項資金給予適當補助。

（五）加強信息服務。各級財政要合理預算安排扶持公共就業(yè)服務資金，用于加強人力資源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設,充分利用短信、微博微信和移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)政策、招聘崗位、求職信息,降低高校畢業(yè)生求職成本。省屬人力資源市場、省高校畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設所需資金，從金保工程資金中統(tǒng)籌解決。

三、強化服務保障

（一）加大財政投入。各級財政要在就業(yè)專項資金中增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持支出項目，用于創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)專項活動等支出，加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵有條件的地方設立創(chuàng)業(yè)引導資金。

（二）明確職責分工。各級人力資源社會保障、教育、財政等部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金和就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。人力資源和社會保障部門要完善操作辦法，指導培訓機構和高校做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等工作，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育部門要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入高校重點工作，加強對高校的考核和指導，確保有創(chuàng)業(yè)意向的大學生能夠得到政策扶持和服務。財政部門要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。各高校要健全管理制度，配備合適人員，加強政策宣傳和學生組織管理，配合相關部門落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和專項服務活動。

（此件主動公開）2013年11月15日

第五篇：銀川市扶持政策

銀川市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策的操作辦法

2010-07-08 根據(jù)中共銀川市委銀川市人民政府《關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》和《關于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，制定本操作辦法。

一、鼓勵大中專畢業(yè)生踴躍創(chuàng)業(yè)

大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，自工商登記注冊之日起3年內免交有關登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費。按照國家、自治區(qū)相關規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責任部門 市工商局及轄區(qū)分局

2、工作程序 提出申請大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生憑畢業(yè)證，向注冊轄區(qū)工商局提交3年內免交有關登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費書面申請。資格認定轄區(qū)工商局根據(jù)提交的申請，對大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生的身份和首次創(chuàng)業(yè)情況進行認 定。費用免收 受理的轄區(qū)工商局對申請人的條件確認后，符合條件的，根據(jù)管理權限，自工商登記注冊之日起3年內免收自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生的有關登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔保貸款程序辦理。

二、鼓勵就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)

（一）在本市領取失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 領取失業(yè)保險金人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商 營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交書面申請。資格認定 受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關證明材料，對申請人的身份和初始創(chuàng)業(yè)情況進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的身份和創(chuàng)業(yè)時間確認后，一次性發(fā)放2000元創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中支出。

（二）對符合條件的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后申報并參加社會保險的，給予1年50%的社會保險補貼。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《養(yǎng)老保險手冊》、繳費收據(jù)和工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交社會保險補貼書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關證明材料，對申請人的身份和申請條件進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的條件確認后，符合條件的，一次性給予1年50%的社會保險補貼。所需資金從縣（市）區(qū)就業(yè)專項資金中支出。

（三）符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)或組織起來合伙就業(yè)的，可一次性領取失業(yè)保險金幫助創(chuàng)業(yè)。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《失業(yè)金發(fā)放手冊》和工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交領取失業(yè)保險金書面申請。資格認定受理 申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關證明材料，對申請人的身份和申請條件進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的條件確認后，符合領取條件的，一次性發(fā)放失業(yè)保險金的剩余部分。所需資金從縣（市）區(qū)失業(yè)保險金支出。

（四）對領取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，給予一次性創(chuàng)業(yè)補助。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、殘聯(lián)。

2、工作程序 提出申請 殘疾人憑本人《身份證》、《殘疾人證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)殘聯(lián)提交創(chuàng)業(yè)補助書面申請。資格認定 受理申請的轄區(qū)殘聯(lián)根據(jù)申請人提供的相關證明材料，對申請人的身份和申請條件進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)殘聯(lián)對申請人的條件確認后，符合補助條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助2000元。所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中支出。

（五）本市農村“低保戶”、低收入純農戶家庭等農村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序 提出申請 農村就業(yè)困難戶憑本人《身份證》、《低保證》或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具的家庭收入證明、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)補貼書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請人提供的相關證明材料，對申請人的身份、申請條件和創(chuàng)業(yè)時間進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的條件確認后，符合補貼條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1000元。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

（六）對于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個體工商戶參保政策參加當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險。操作程序

1、責任部門 市、各縣（市）社保局。

2、工作程序 提出申請 未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者憑本人《身份證》向市、各縣（市）社保局提出參加當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險申請。身份認定和辦理 受理申請的轄區(qū)社保局根據(jù)本人申請，身份認定后，按當?shù)爻擎?zhèn)工商戶參保政策給予辦理基本養(yǎng)老保險。以上創(chuàng)業(yè)扶持政策每人只享受一次。

三、鼓勵復退軍人再創(chuàng)新業(yè)。

城鎮(zhèn)退役士兵、轉業(yè)士官、復員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的，自工商登記注冊之日起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），由所在縣（市）區(qū)財政按當?shù)刈畹凸べY標準逐月給予生活補貼，補貼期限為一年。城鎮(zhèn)退役士兵憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費，按照國家、自治區(qū)相關規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、民政局，市工商局及轄區(qū)分局、市地稅局及轄區(qū)分局，市人力和社會保障局、市民政局。

2、工作程序提出申請（1）補貼申請，城鎮(zhèn)退役士兵、轉業(yè)士官、復員干部和隨軍家屬，憑本人《身份證》、《退伍證》或《轉業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)民政局提交生活補貼書面申請。隨軍家屬需提供部隊（團級以上）證明。（2）免費申請，城鎮(zhèn)退役士兵憑本人《身份證》和《城鎮(zhèn)退役 士兵自謀職業(yè)證》，向戶口所在轄區(qū)工商局提交3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費書面申請。資格認定 轄區(qū)稅務局、工商局、民政局根據(jù)提交的申請，對城鎮(zhèn)退役士兵、轉業(yè)士官、復員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬身份、首次創(chuàng)業(yè)情況、從事行業(yè)等申請條件進行認定。免交收費轄區(qū)工商局對申請人的條件確認后，符合條件的，根據(jù)登記管理權限，自工商登記注冊之日起3年免交有關登記類、證照類和管理類收費。補貼發(fā)放轄區(qū)民政局對申請人的條件確認后，符合條件的，按當?shù)刈畹蜕顦藴手鹪陆o予生活補貼，補貼期限為一年。補貼資金三區(qū)由市財政安排解決，兩縣一市由當?shù)刎斦才沤鉀Q。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔保貸款程序辦理。

四、鼓勵農民致富創(chuàng)業(yè)。

（一）本市農民投資興辦企業(yè)，新建的企業(yè)固定資產投資在10萬元以上，吸納本市農村勞動力就業(yè)占企業(yè)就業(yè)人數(shù)50%以上的，按當年實際固定資產投資額的5%給予扶持。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序 提出申請每年10月份，本市農民憑本人《身份證》或《戶口簿》、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產證明、用工勞動合同及社保繳費證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請之日起，10個工作日內到企業(yè)現(xiàn)場核實了解企業(yè)的工商登記、固定資產投入、吸納勞動力就業(yè)情況，進行資格認定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格確認后，符合條件的，按當年實際固定資產投資額的5%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

（二）鼓勵本市農民投資創(chuàng)辦村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，凡進入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖網(wǎng)絡的，給予一定的補助。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、商務主管部門

2、工作程序提出申請 本市農民憑本人《身份證》或《戶口簿》、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收合格證明、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貨物配送證明，向連鎖超市、便利店所在縣（市）財政局、區(qū)商務主管部門提出書面申請。資格認定 受理申請的轄區(qū)商務主管部門接到申請之日起，10個工作日內到店鋪現(xiàn)場核實法人代表身份、工商登記等相關證照，進行資格認定。補助發(fā)放 轄區(qū)財政局、商務主管部門對申請人的資格確認后，符合條件的，按自治區(qū) “萬村千鄉(xiāng)市場工程”有關扶持政策標準和辦理程序給予補助。

（三）對本市農民在集貿市場或地方政府指定區(qū)域內銷售自產農副產品，免于工商登記。操作程序

1、責任部門 市工商局及轄區(qū)工商分局

2、工作程序 本市農民在集貿市場或地方政府指定區(qū)域內銷售自產農副產品的，經(jīng)轄區(qū)工商局或所核準認定，免工商登記。

五、鼓勵失地農民勤勞創(chuàng)業(yè)。

（一）失地農民參加創(chuàng)業(yè)培訓享受財政補貼政策；扶持失地農民到創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場自主創(chuàng)業(yè)；失地農民享受我市下崗失業(yè)人員同樣的小額擔保貸款優(yōu)惠政策。操作程序

1、責任部門 市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦、勞動就業(yè)局，各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請 培訓和進入創(chuàng)業(yè)園申請，失地農民憑《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)創(chuàng) 業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)培訓和進園申請；貸款申請，失地農民憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貸款項目證明，向戶口所在轄區(qū)勞動就業(yè)局小額貸款擔保中心提出申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請人提供的相關證明材料，對申請人的資格和創(chuàng)業(yè)情況進行認定；小額貸款擔保中心按照下崗失業(yè)人員貸款要求審定貸款申請。創(chuàng)業(yè)培訓 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦依據(jù)申請人要求和實際情況，編入“SIYB”四個模塊的任一培訓班進行培訓，按照自治區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，對失地農民進行補貼。進入創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)市場轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格和創(chuàng)業(yè)情況確認后，符合條件的，優(yōu)先在各級政府投資興建、購買的街道社區(qū)門店和創(chuàng)業(yè)市場安置失地農民，并給予租金10%的優(yōu)惠。貸款發(fā)放 轄區(qū)小額貸款擔保中心對申請人條件確認后，按照小額擔保貸款辦法審定、發(fā)放貸款。

（二）鼓勵和扶持失地農民大力發(fā)展二三產業(yè)，對失地農民新建企業(yè)固定資產投資在10萬元以上的，按當年實際固定資產投資額的7%給予扶持。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序提出申請 每年10月份，本市失地農民憑本人《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請之日起，10個工作日內到企業(yè)現(xiàn)場核實法人代表身份、工商登記、固定資產投入、產業(yè)情況，進行資格認定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格確認后，符合條件的，按當年實際固定資產投資額的7%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。此款同前 款鼓勵農民致富創(chuàng)業(yè)中對固定資產投資的5%的扶持政策每人只享受一次。

六、加大創(chuàng)業(yè)培訓扶持力度

鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓，給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，全面啟動“SIYB”四個模塊的培訓工作。

操作程序

1、責任部門 市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序培訓對象 主要是各類失業(yè)人員、大中專院校（職業(yè)技術學校）畢業(yè)生、農村勞動力、進城務工人員、失地農民、殘疾人、復退軍人、科技人員、辭職創(chuàng)業(yè)的行政事業(yè)單位工作人員、服刑和刑滿釋放人員、以及微小企業(yè)、中小企業(yè)管理人員。報名登記有意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓的各類人員，憑《身份證》到各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動就業(yè)服務機構，或政府指定的具備創(chuàng)業(yè)培訓資質的專業(yè)培訓學校報名。開展培訓 各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、專業(yè)培訓學校在市創(chuàng)業(yè)辦的監(jiān)督管理下，根據(jù)報名情況、學員構成，按照就近、方便的原則，編排四個模塊培訓班，凡報名參加培訓的各類人員，自愿參加培訓。培訓期間須遵守培訓管理與要求。培訓補貼對創(chuàng)業(yè)引導性培訓實施免費。對SIYB培訓由財政對培訓機構、單位給予補貼。具體補貼標準以自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳出臺的《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金管理辦法》確定的補貼標準為依據(jù)，除去規(guī)定應由培訓學員個人承擔的部分，其余由財政補貼，補貼資金從全市創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。后續(xù)服務完成創(chuàng)業(yè)培訓并獲得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的學員，其創(chuàng)業(yè)計劃書經(jīng)過專家服務組織論證，并 符合有關規(guī)定的，可向所在地小額擔保貸款機構申請，優(yōu)先貸款并適當擴大貸款額度；對培訓后開辦企業(yè)的學員，由創(chuàng)業(yè)培訓機構組成專家服務組對其提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目論證、開業(yè)指導、經(jīng)營管理、診斷分析等不少于6個月的跟蹤服務。

七、扶持中小企業(yè)入住創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。

各縣（市）區(qū)政府根據(jù)產業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展實際需要，建設一批具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園），以及標準廠房，對符合條件的中小企業(yè)新入住園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，3年內減半收取辦公和生產用房租金。

操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、發(fā)改委、財政局、創(chuàng)業(yè)辦、各園區(qū)，市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請 有意愿入住或新入住創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)憑工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)經(jīng)營許可證、法人代碼證、經(jīng)營收入證明，向各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦和創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）管委會提出減半收取租金的書面申請。資格認定受理申請的園區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)提供的相關材料，對企業(yè)的入住和減租金條件進行資格認定，重點扶持科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型，符合國家產業(yè)政策，成長性較強的企業(yè)。減收租金園區(qū)管委會對企業(yè)的資格審定后，符合條件的，優(yōu)先在各級政府投資興建、購買的創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）中安排，并給予3年內減半收取企業(yè)辦公和生產用房租金的優(yōu)惠。此款政策，每個企業(yè)只享受一套標準廠房租金減半。

八、加大小額擔保貸款支持力度。貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款管理辦法》。擴大貸款扶持范圍，放寬貸款條件，建立審批、擔保、貸款發(fā)放的“一站式綠色通道”。簡化小額擔保貸款擔保手續(xù)，推行小額擔保貸款機構與銀行聯(lián)合辦公，對申請小額擔保貸款的，實行一次審核，一次審批，一次辦結。降低擔保門檻，對符合條件的，貸款數(shù)額在2萬元以下的，免予提供反擔保。

操作程序

1、責任部門 市人力資源和社會保障局、市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)財政局，勞動就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序貸款對象

1、持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)復員、轉業(yè)退役軍人；

3、大中專畢業(yè)生；

4、就地就近創(chuàng)業(yè)的農民和失地農民；

5、由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)；

6、勞動密集型小企業(yè)；

7、取得自治區(qū)勞動和社會保障部門認定的培訓機構頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證的符合貸款條件人員。

提出申請

申請貸款人或小企業(yè)憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)勞動就業(yè)局（5萬元以下）或市小額貸款擔保中心（5萬元以上）提出申請，填報相關表格和材料。

貸前審查

受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局或市小額擔保貸款中心，根據(jù)申請人的要求，會同經(jīng)辦銀行共同對貸款人或企業(yè)進行貸前調查，確定申請人貸款條件。

貸款發(fā)放

轄區(qū)勞動就業(yè)局對5萬元以下的貸款審定后，確認可以放貸的，將申請人相關材料、貸前調查意見及時送達市小額擔保貸款中心，由小額擔保貸款中心一次審核，一次審批，一次辦結；市小 額擔保貸款中心與經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，負責對5萬元以上的貸款審定，確認可以放貸的，一次審批，一次辦結。注：對符合稅收優(yōu)惠政策的各類創(chuàng)業(yè)主體，按規(guī)定程序到各主管稅務機關申請辦理。