第一篇：反壟斷法司法解釋及新聞發(fā)言稿

最高人民法院

《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件 應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》的新聞發(fā)布稿

最高人民法院新聞發(fā)言人 孫軍工

（2012年5月8日）

各位記者：

大家上午好！今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是向大家通報(bào)最高人民法院審判委員會(huì)第1539次會(huì)議通過(guò)并將于2012年6月1日正式施行的《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《壟斷司法解釋》）的有關(guān)情況。這件司法解釋是最高人民法院在反壟斷審判領(lǐng)域出臺(tái)的第一部司法解釋?zhuān)瑢?duì)于指導(dǎo)人民法院正確適用反壟斷法、依法制止壟斷行為、保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。

《壟斷司法解釋》根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，結(jié)合侵權(quán)責(zé)任法、合同法、民事訴訟法等相關(guān)法律，規(guī)定了起訴、案件受理、管轄、舉證責(zé)任分配、訴訟證據(jù)、民事責(zé)任及訴訟時(shí)效等問(wèn)題，建立了我國(guó)反壟斷民事訴訟的基本框架，進(jìn)一步明晰了反壟斷法相關(guān)規(guī)定的具體含義?！秹艛嗨痉ń忉尅饭?6條，下面我簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)背景及主要內(nèi)容。

一、《壟斷司法解釋》制定的背景

反壟斷法是制止壟斷行為、保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)市場(chǎng)秩序的 1 基本法律，也是完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)安全和確保市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律，素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱(chēng)。它對(duì)于維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有極為重要的作用。自2008年8月1日反壟斷法實(shí)施三年多以來(lái)，反壟斷民事訴訟已經(jīng)成為人民法院的重要審判領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)地方法院共受理壟斷民事一審案件61件，審結(jié)53件。

縱觀(guān)三年多來(lái)人民法院受理壟斷民事糾紛案件的情況，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是從案件所涉領(lǐng)域看，涉嫌壟斷行為分布領(lǐng)域比較廣泛，傳統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷案件與現(xiàn)代新技術(shù)領(lǐng)域的壟斷案件交織并存。被訴壟斷行為涉及的商業(yè)領(lǐng)域有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，涵蓋交通、醫(yī)藥、食品、家用電器、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。二是從案件類(lèi)型上看，呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。既有濫用市場(chǎng)支配地位行為引發(fā)的案件，又有壟斷協(xié)議行為引發(fā)的案件，但是濫用市場(chǎng)支配地位行為引發(fā)的案件在數(shù)量上仍然占優(yōu)。同時(shí)，涉及縱向壟斷協(xié)議的案件在2011年也首次進(jìn)入民事司法渠道。三是從訴請(qǐng)賠償?shù)臄?shù)額上看，訴請(qǐng)象征性賠償或者小額賠償?shù)陌讣p少，訴請(qǐng)較大數(shù)額賠償?shù)陌讣龆啵壳白畲笏髻r數(shù)額多達(dá)2億余元人民幣。四是從原告勝訴率上看，原告在壟斷糾紛案件中勝訴率較低，在審結(jié)案件中原告勝訴的案件較少。這既與原告對(duì)反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相關(guān)知識(shí)掌握不多有關(guān)，又與壟斷糾紛案中原告取證和證明壟斷行為較為困難有關(guān)。五是從案件發(fā)生的地域上看，案件涉及的地域逐步擴(kuò)大。反壟斷法實(shí)施初期僅有北京、上海、重慶三個(gè)直轄市的相關(guān)法院受理過(guò)壟斷民事糾紛案件，現(xiàn)在受理過(guò)該 2 類(lèi)案件的法院已經(jīng)擴(kuò)大到浙江、山東、廣東、廣西、湖南、遼寧等地法院。人民法院通過(guò)壟斷糾紛民事案件的審理，積累了初步的司法經(jīng)驗(yàn)。

由于壟斷民事案件通常疑難復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)與法律問(wèn)題相互交織，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)企業(yè)和行業(yè)均有重大影響，而反壟斷法的一些規(guī)定具有較強(qiáng)的原則性和抽象性，涉及人民法院的操作條款相對(duì)比較簡(jiǎn)單。盡早出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)M快明確受理和審理壟斷民事糾紛案件的規(guī)則，為人民法院充分發(fā)揮審判職能、正確適用法律提供指導(dǎo)，成為一項(xiàng)緊迫的工作任務(wù)。為此，最高人民法院在2009年正式啟動(dòng)了《壟斷司法解釋》的起草工作，歷時(shí)三年，中間反復(fù)修改并多次征求意見(jiàn)。2011年4月25日，最高人民法院還公布了該司法解釋征求意見(jiàn)稿，通過(guò)媒體公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿受到國(guó)內(nèi)外的較多關(guān)注，匯集的修改意見(jiàn)達(dá)250余條。在綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，又經(jīng)多次討論修改和研究論證，形成送審稿，提請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)審議后通過(guò)。

二、起草《壟斷司法解釋》的基本原則

在起草《壟斷司法解釋》的過(guò)程中，最高人民法院始終注意堅(jiān)持以下原則：一是遵循法律規(guī)定。該司法解釋以反壟斷法第五十條的規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合民事訴訟法、侵權(quán)責(zé)任法、合同法等法律，對(duì)于壟斷民事案件審理中的相關(guān)重要問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。二是總結(jié)成熟司法經(jīng)驗(yàn)。在起草過(guò)程中，除了深入總結(jié)反壟斷法實(shí)施之后適用反壟斷法審理的案件之外，對(duì)于反壟斷法實(shí)施之前人民法院依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法審理的具有壟斷性質(zhì)的糾紛，也進(jìn)行了大量調(diào)查研究，總結(jié)了一些較為成熟、認(rèn)可度較高的司法經(jīng)驗(yàn)。對(duì) 3 于那些爭(zhēng)議較大、尚處于探索當(dāng)中的問(wèn)題，未納入《壟斷司法解釋》。三是從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)。既要通過(guò)明確規(guī)則、便利當(dāng)事人訴訟來(lái)充分發(fā)揮反壟斷民事司法的功能與優(yōu)勢(shì)，提高人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和培育良好的競(jìng)爭(zhēng)精神，又要避免抑制市場(chǎng)活力，同時(shí)還要協(xié)調(diào)好反壟斷行政執(zhí)法與民事司法之間的關(guān)系，保證反壟斷法最佳實(shí)施效果的實(shí)現(xiàn)。四是體現(xiàn)全球視野和國(guó)際眼光。在起草過(guò)程中，比較借鑒了有關(guān)國(guó)家和地區(qū)較為成熟的反壟斷民事司法經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國(guó)的立法和國(guó)情進(jìn)行了適當(dāng)創(chuàng)新。

三、《壟斷司法解釋》的主要內(nèi)容

關(guān)于壟斷民事糾紛案件的基本類(lèi)型與原告資格?！秹艛嗨痉ń忉尅返谝粭l規(guī)定了壟斷民事糾紛案件的兩種基本類(lèi)型，一是因壟斷行為受到損失而引起的訴訟，通常屬于侵權(quán)之訴；二是因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭(zhēng)議引起的訴訟，這種情況既可能是合同之訴，也可能是其他訴訟。根據(jù)該條的規(guī)定，在壟斷民事訴訟中，只要原告有證據(jù)證明因壟斷行為受到損失，或者因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭(zhēng)議，均可以提起訴訟，要求壟斷行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

關(guān)于原告的起訴方式?！秹艛嗨痉ń忉尅返诙l規(guī)定，原告既可以直接向人民法院提起民事訴訟，也可以在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟。只要符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件，人民法院均應(yīng)當(dāng)受理。也就是說(shuō)，反壟斷民事訴訟不需要以行政執(zhí)法程序前置為條件。

關(guān)于壟斷民事糾紛案件的管轄?！秹艛嗨痉ń忉尅返谌龡l規(guī)定：“第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政 4 府所在地的市、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院以及最高人民法院指定的中級(jí)人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件?！边@就確定了壟斷民事糾紛案件的集中管轄制度。反壟斷民事糾紛案件有其特殊性，主要體現(xiàn)在其較高的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性和較大的影響力。由于反壟斷民事訴訟剛剛起步，由審判力量相對(duì)充足、審判經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較多的法院集中管轄，更有利于盡快提高審判水平、保證審判質(zhì)量和統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)?！秹艛嗨痉ń忉尅穮⒄沾饲皩?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的管轄模式，規(guī)定了指定基層法院管轄的制度。

關(guān)于舉證責(zé)任問(wèn)題。從反壟斷民事訴訟實(shí)踐來(lái)看，原告取證難、證明壟斷行為難已經(jīng)成為反壟斷民事司法的難題。如果不緩解這一難題，壟斷行為受害人的權(quán)益就難以得到有效維護(hù)，反壟斷民事司法的職能和作用就難以有效發(fā)揮。為此，《壟斷司法解釋》根據(jù)反壟斷法、民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定及法律原則和精神，對(duì)于舉證責(zé)任分配、免證事實(shí)、專(zhuān)家證據(jù)等問(wèn)題作了解釋和細(xì)化。在舉證責(zé)任分配方面，《壟斷司法解釋》區(qū)分不同的壟斷行為類(lèi)型，明確了當(dāng)事人的舉證責(zé)任分配。例如對(duì)于明顯具有嚴(yán)重排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的特定橫向壟斷協(xié)議，由被告對(duì)被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果承擔(dān)舉證責(zé)任；對(duì)于公用企業(yè)以及具有獨(dú)占經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的案件，適當(dāng)減輕原告的舉證責(zé)任。同時(shí)，《壟斷司法解釋》還引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)專(zhuān)家證人、專(zhuān)家意見(jiàn)的方式幫助查明案件事實(shí)。這些措施的引入，對(duì)于適當(dāng)減輕原告的證明難度具有一定作用。

此外，《壟斷司法解釋》還對(duì)壟斷行為人的民事責(zé)任承擔(dān)、5 訴訟時(shí)效問(wèn)題等做了規(guī)定。

《壟斷司法解釋》的出臺(tái)，標(biāo)志著人民法院對(duì)壟斷民事案件審判規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。人民法院將嚴(yán)格執(zhí)行《壟斷司法解釋》的精神實(shí)質(zhì)和具體操作規(guī)則，為保障反壟斷法的正確實(shí)施，為促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

謝謝大家。

附：

中華人民共和國(guó)反壟斷法（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自2008年8月1日起施行）

第五十條 經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》已于2012年1月30日由最高人民法院審判委員會(huì)第1539次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

二○一二年五月三日

法釋?2012?5號(hào)

（2012年1月30日最高人民法院審判委員會(huì)第1539次會(huì)議討論通過(guò)）

為正確審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件，制止壟斷行為，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、7 《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱(chēng)因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)壟斷民事糾紛案件），是指因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭(zhēng)議的自然人、法人或者其他組織，向人民法院提起的民事訴訟案件。

第二條 原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

第三條 第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院以及最高人民法院指定的中級(jí)人民法院管轄。

經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。

第四條 壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據(jù)案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄規(guī)定確定。

第五條 民事糾紛案件立案時(shí)的案由并非壟斷糾紛，被告以原告實(shí)施了壟斷行為為由提出抗辯或者反訴且有證據(jù)支持，或者案件需要依據(jù)反壟斷法作出裁判，但受訴人民法院沒(méi)有壟斷民事糾紛案件管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

第六條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的同一法院分別提起訴訟的，人民法院可以合并審理。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的不同法院分別提起訴訟的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院；受移送的法院可以合并審理。被告應(yīng)當(dāng)在答辯階段主動(dòng)向受訴人民法院提供其因同一行為在其他法院涉訴的相關(guān)信息。

第七條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十三條第一款第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的壟斷協(xié)議的，被告應(yīng)對(duì)該協(xié)議不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十七條第一款規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被告在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有支配地位和其濫用市場(chǎng)支配地位承擔(dān)舉證責(zé)任。

被告以其行為具有正當(dāng)性為由進(jìn)行抗辯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第九條 被訴壟斷行為屬于公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的，人民法院可以根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)狀況的具體情況，認(rèn)定被告在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有支配地位，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十條 原告可以以被告對(duì)外發(fā)布的信息作為證明其具有市場(chǎng)支配地位的證據(jù)。被告對(duì)外發(fā)布的信息能夠證明其在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有支配地位的，人民法院可以據(jù)此作出認(rèn)定，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十一條 證據(jù)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的，人民法院可以依職權(quán)或者當(dāng)事人的申請(qǐng)采取不公開(kāi)開(kāi)庭、限制或者禁止復(fù)制、僅對(duì)代理律師展示、責(zé)令簽署保密承諾書(shū)等保護(hù)措施。

第十二條 當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)一至二名具有相應(yīng)專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員出庭，就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十三條 當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人員就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題作出市場(chǎng)調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告。經(jīng)人民法院同意，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商確定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人員；協(xié)商不成的，由人民法院指定。

人民法院可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定結(jié)論的規(guī)定，對(duì)前款規(guī)定的市場(chǎng)調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告進(jìn)行審查判斷。

第十四條 被告實(shí)施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求和查明的事實(shí)，人民法院可以依法判令被告承擔(dān)停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任。

根據(jù)原告的請(qǐng)求，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開(kāi)支計(jì)入損失賠償范圍。

第十五條 被訴合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定其無(wú)效。

第十六條 因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效期間，從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受侵害之日起計(jì)算。

原告向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)被訴壟斷行為的，訴訟時(shí)效從其舉報(bào)之日起中斷。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定不立案、撤銷(xiāo)案件或者決定終止調(diào)查的，訴訟時(shí)效期間從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道不立案、撤銷(xiāo)案件或者終止調(diào)查之日起重新計(jì)算。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查后認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的，訴訟時(shí)效期間從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計(jì)算。原告起訴時(shí)被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過(guò)二年，被告提出訴訟時(shí)效抗辯的，損害賠償應(yīng)當(dāng)自原告向人民法院起訴之日起向前推算二年計(jì)算。

第二篇：《反壟斷法》

《反壟斷法》今天正式實(shí)施 被批為“無(wú)牙無(wú)爪老虎”

醞釀了14年之久的《反壟斷法》今天正式在中國(guó)實(shí)施，但它的實(shí)際效益卻備受爭(zhēng)議，有說(shuō)法指它只是“無(wú)牙、無(wú)爪的老虎”，甚至認(rèn)為它“保護(hù)國(guó)企，歧視外企”。

這部被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“憲法”的法律明確提出，將禁止多種壟斷行為，包括經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位、具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院副教授王傳輝在接受本報(bào)訪(fǎng)問(wèn)時(shí)說(shuō)：“《反壟斷法》并沒(méi)有大家想象得這么新，實(shí)際上，它里面超過(guò)一半的內(nèi)容早在93年以后就在其他幾部法律中出現(xiàn)。過(guò)去有關(guān)反壟斷的法律并沒(méi)有什么成效，你認(rèn)為今后會(huì)有所不同嗎？《反壟斷法》的出臺(tái)更多的意義是‘口號(hào)性’的，它（在現(xiàn)階段）不會(huì)什么實(shí)際的效益?！?/p>

王傳輝表示，《反壟斷法》目前根本“管制”不了大型國(guó)企，有如“無(wú)牙、無(wú)爪的老虎”。執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地位只是商務(wù)部工商局中的一個(gè)部門(mén)，連部委的級(jí)別都達(dá)不到，怎么敢去對(duì)抗有后臺(tái)的大型國(guó)企？此外，觸犯《反壟斷法》最多也只是罰款，不像在美國(guó)是要負(fù)起刑事責(zé)任的，罰款對(duì)大型企業(yè)又算什么？

王傳輝認(rèn)為，《反壟斷法》要有所作為，就必須提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)力、提升這個(gè)部門(mén)的官員的專(zhuān)業(yè)能力，目前政府部門(mén)每月3000多元人民幣的薪金，根本吸引不了法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)兼?zhèn)涞娜瞬?、以及加重觸犯此法律的刑罰。

《反壟壟斷法》立法專(zhuān)家小組成員之

一、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院黃勇教授日前在接受廣州《南方都市報(bào)》訪(fǎng)問(wèn)時(shí)坦言：“《反壟斷法》目前最大的不足是過(guò)于原則化、過(guò)于抽象化，可實(shí)施性比較差?！斗磯艛喾ā吩诤芏鄧?guó)家很成熟，依賴(lài)專(zhuān)業(yè)化的調(diào)查和處理、依賴(lài)法律和眾多的文件，而我們只有57條、8章內(nèi)容，太原則性了。中國(guó)下一步需要加緊制訂相關(guān)細(xì)則，研究執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。”

也是《反壟斷法》立法專(zhuān)家小組成員之

一、北京大學(xué)教授盛杰民則說(shuō)：“《反壟斷法》里面當(dāng)然也有一些缺陷。它的不完善正是我國(guó)市場(chǎng)不完善、不成熟的反映。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印還存在，加上我國(guó)中央和地方以及政府各部門(mén)的博弈，各種利益集團(tuán)的要求也會(huì)影響這部法律。但我對(duì)中國(guó)《反壟斷法》的實(shí)施和完善充滿(mǎn)信心，它有無(wú)奈的地方，但是它本身是非常燦爛的?！?/p>

據(jù)了解，目前全球已有近90個(gè)國(guó)家實(shí)施了這一法律。

上星期的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志在一篇分析中國(guó)《反壟斷法》的文章中說(shuō)，《反壟斷法》的背后有一股強(qiáng)勁的保護(hù)主義勢(shì)力，盡管這股勢(shì)力最終妥協(xié)了，所有大型國(guó)企都必須受到《反壟斷法》的約束，但它們也成功爭(zhēng)取到在《反壟斷法》里加入一條規(guī)定：涉及經(jīng)濟(jì)或國(guó)家安全的國(guó)企可以例外，“這個(gè)漏洞幾乎和中國(guó)一樣大”。

對(duì)于這一規(guī)定，黃勇解釋說(shuō)，部分壟斷國(guó)企，特別是央企，他們的形成有中國(guó)的特殊國(guó)情，例如關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)、涉及經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè)、及專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)。對(duì)于這些行業(yè)，中國(guó)實(shí)行的是另外一種經(jīng)濟(jì)模式，即管制的經(jīng)濟(jì)模式，而《反壟斷法》規(guī)范的是競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)行為，因此《反壟斷法》適用這些企業(yè)時(shí)就會(huì)打折扣。

廣州《新快報(bào)》日前也引述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的話(huà)報(bào)道，這一規(guī)定成為業(yè)界質(zhì)疑的焦點(diǎn)之一，由于沒(méi)有明確的企業(yè)名單，國(guó)內(nèi)幾乎所有的壟斷企業(yè)都可以適用這一規(guī)定。如果反壟斷的主要目標(biāo)只是微軟等外資企業(yè)，而不是大型國(guó)企，放著大型國(guó)企壟斷市場(chǎng)的行為不打擊，很容易被理解為一種市場(chǎng)歧視。

近期也有評(píng)論文章說(shuō)，“大型國(guó)企容易成為此項(xiàng)法律的“治外之地”，令人有?只反貪官（具壟斷地位的民營(yíng)與外資企業(yè)），不反皇帝?之感?！?/p>

當(dāng)然，《反壟斷法》也不是完全看不到效益的。有一些法律界人士和企業(yè)就已準(zhǔn)備行動(dòng)。法律學(xué)者郝勁松告訴《新快報(bào)》：“我們的法律公益研究中心正在做準(zhǔn)備，8月1日后就將陸續(xù)對(duì)一些涉嫌壟斷行為的企業(yè)和部門(mén)提起訴訟?！?/p>

他舉例說(shuō)，電信、鐵通和網(wǎng)通在部分地區(qū)對(duì)寬帶進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)，剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)，無(wú)疑是一種侵害消費(fèi)者權(quán)益的壟斷行為。

對(duì)此，中山大學(xué)法學(xué)院的一名副教授在廣州《南方周末》發(fā)表的一篇評(píng)論中說(shuō)：“反壟斷法生效以后可能會(huì)出現(xiàn)一些具有轟動(dòng)效應(yīng)的事件：微軟、英特爾和谷歌被起訴；中石油、中電信等被幾位?好事?的律師告上法庭。但塵埃落定之時(shí)，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)江山不變、霸業(yè)依舊?！?/p>

第三篇：新聞發(fā)言稿格式

各位媒體的朋友，大家好

就XX時(shí)間的進(jìn)展情況，我代表XX市公安局給大家做以情況通報(bào)：

事件經(jīng)過(guò)，處理情況，近況，善后事宜等等。

最后大家還有什么情況可以舉手提問(wèn)：回答。

今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家。

第四篇：新聞發(fā)言稿

新聞發(fā)言稿

11月25 日，ＸＸ中學(xué)與ＸＸ學(xué)校舉行“ＸＸ項(xiàng)目”項(xiàng)目簽約儀式，德國(guó)ＸＸ學(xué)校北京副院長(zhǎng)，北京德國(guó)大使館文化處，北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)國(guó)際辦主任，ＸＸ中學(xué)校長(zhǎng)，ＸＸ中學(xué)書(shū)記等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)證了儀式。海淀區(qū)教育委員，ＸＸ項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，中國(guó)國(guó)際廣播電視臺(tái)的媒體記者、中學(xué)生代表等近300 人出席了大會(huì)。本次活動(dòng)就ＸＸ項(xiàng)目的項(xiàng)目進(jìn)行更為深層次的探索，引進(jìn)“ＸＸ項(xiàng)目”旨在于進(jìn)一步拓寬學(xué)生的國(guó)際視野，提升學(xué)校的內(nèi)在品質(zhì)，貫徹“國(guó)防教育引領(lǐng)德育創(chuàng)新；藝體教育提升綜合素養(yǎng)；科技教育促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；外語(yǔ)教學(xué)培養(yǎng)國(guó)際視野”的特色辦學(xué)理念，我校與德國(guó)ＸＸ學(xué)校積極合作，匯聚雙方的優(yōu)質(zhì)教育資源，推廣漢語(yǔ)、德語(yǔ)共同發(fā)展，此次活動(dòng)促進(jìn)了兩國(guó)的文化交流，為學(xué)生們提供更為廣泛的學(xué)習(xí)發(fā)展空間。ＸＸ項(xiàng)目讓我們充分感受到了德語(yǔ)的魅力，以及嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的德國(guó)“態(tài)度”?！爸械乱患矣H”是我們兩個(gè)國(guó)家的共同愿望，而文化交流則是增進(jìn)兩國(guó)人民相互了解的重要紐帶，通過(guò)“ＸＸ項(xiàng)目”項(xiàng)目簽約儀式的贈(zèng)書(shū)，授牌，文藝表演等一系列精彩的活動(dòng)，很高興看到在雙方的共同努力下，我校和ＸＸ學(xué)校加深了對(duì)彼此的了解，增進(jìn)了兩校師生的情誼。

本次活動(dòng)得到了區(qū)教育委員會(huì)的高度重視，吸引了北京優(yōu)秀學(xué)校的積極參與，主要嘉賓為具有國(guó)際意識(shí)與國(guó)際視野的教育研究專(zhuān)家。對(duì)于解決目前大多數(shù)普通學(xué)校孩子難以享受到優(yōu)質(zhì)的國(guó)際教育資源這一問(wèn)題，制定了具有可操作性的方案。對(duì)于推動(dòng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，探索新的教育教學(xué)模式具有重大的意義。我們的目的在于讓絕大多數(shù)沒(méi)有條件和機(jī)會(huì)出國(guó)的學(xué)生，享受中國(guó)教育國(guó)際化所帶來(lái)的成果，進(jìn)而改變中國(guó)教育同質(zhì)化和格式化的教育模式，豐富現(xiàn)有的教育內(nèi)容。通過(guò)“ＸＸ項(xiàng)目”這一項(xiàng)目，引進(jìn)并整合國(guó)外先進(jìn)教育理念和部分課程內(nèi)容，開(kāi)設(shè)中西合璧、符合學(xué)生特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需求的校本課程，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。本次與ＸＸ學(xué)校的項(xiàng)目合作，使得我校的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。希冀我校與ＸＸ學(xué)校在此次活動(dòng)的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)合作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做出成效，做出影響，能夠打造出具有國(guó)際水平的德語(yǔ)教育品牌，更進(jìn)一步為提升我校綜合教育實(shí)力的做出貢獻(xiàn)。主辦單位是ＸＸ中學(xué)，學(xué)校始終堅(jiān)持以人為本、特色興校、以德啟智、全面發(fā)展的教育理念，為學(xué)生們的終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，此次活動(dòng)加快了把北京建設(shè)國(guó)際化大都市的步伐，為學(xué)生的出國(guó)留學(xué)提出了更便利的途徑。

第五篇：新聞發(fā)言稿

停熱搶修進(jìn)度通報(bào)稿標(biāo)準(zhǔn)模板

一、供熱中斷

新聞發(fā)言人 ：

尊敬的唐山市領(lǐng)導(dǎo)，各位居民，我是大唐國(guó)際豐潤(rùn)熱電的，目前可以初步確認(rèn)的是，2017年11月12日13時(shí)10分停熱事件是由于廠(chǎng)內(nèi)熱網(wǎng)管道泄漏導(dǎo)致的供熱臨時(shí)中斷，目前，工作人員正在現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)分奪秒地進(jìn)行搶修。

由于我市地處高寒地區(qū)，我廠(chǎng)供熱期前對(duì)設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)檢查，但今冬供熱量較大，設(shè)備滿(mǎn)負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，因此存在很多不確定的因素，但我廠(chǎng)供熱期前進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，并且在供熱前期就制定了與之相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，與市供熱公司進(jìn)行了多次聯(lián)合演習(xí)，相信工作人員會(huì)用最快的速度和較好的搶修質(zhì)量完成本次搶修任務(wù)，預(yù)計(jì)可在2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱，我們會(huì)隨時(shí)向公眾公布進(jìn)一步的進(jìn)展情況。

二、恢復(fù)供熱通知稿標(biāo)準(zhǔn)模板

新聞發(fā)言人：

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與指導(dǎo)下、各相關(guān)單位的大力支持與幫助下以及社會(huì)各界人士的高度關(guān)注下，11月12日13時(shí)10分，因大唐豐潤(rùn)熱電有限責(zé)任公司供熱管道泄漏事故導(dǎo)致的供熱中斷事件，到目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，管道泄漏已消除，到12日14時(shí)50分，熱網(wǎng)已全面恢復(fù)供熱，熱網(wǎng)出口熱水溫度逐步升高，預(yù)計(jì)12日16時(shí)，達(dá)到熱源廠(chǎng)供熱標(biāo)準(zhǔn)值，預(yù)計(jì)居民很快就會(huì)感覺(jué)到溫度的上升。對(duì)于這期間給廣大用戶(hù)帶來(lái)的不便我們?cè)俅紊畋砬敢?，我們?huì)認(rèn)真總結(jié)此次停熱事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，彌補(bǔ)我們?cè)诎踩a(chǎn)及安全管理方面存在的不足，不斷提高我們提供清潔、優(yōu)質(zhì)熱能電力的綜合水平、提高我們履行社會(huì)責(zé)任的能力，也希望社會(huì)各界給予監(jiān)督，提出寶貴的建議或意見(jiàn)幫助我們持續(xù)提高。