第一篇：司法解釋

一、司法解釋

? 【有效】2003最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定

? 【有效】2001最高人民法院關(guān)于人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)和改制案件中切實(shí)防止債務(wù)人逃廢債務(wù)的緊急通知

二、規(guī)章及規(guī)范性文件

? 【有效】2013公布商務(wù)部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄及規(guī)范性文件目錄

? 【有效】2011國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于做好公司合并分立登記支持企業(yè)兼并重組的意見

? 【有效】2011人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家能源局、中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作的意見

? 【有效】2008中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的通知

? 【有效】2008銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》發(fā)布答記者問

? 【有效】2007建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生改制、重組、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知

? 【有效】2005 公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定 ?

一、法律和行政法規(guī)

? 【有效】2009 中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法 ? 【有效】2003 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例 ? 【有效】1990 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知 ?

二、司法解釋

? 【有效】2001 最高人民法院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件管轄問題的解釋 ? 【有效】2004 最高人民法院行政審判庭關(guān)于“紅帽子”企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛處理有關(guān)問題的意見

? 【有效】2001 最高人民法院關(guān)于人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行程序中處分被執(zhí)行人國(guó)有資產(chǎn)適用法律問題的請(qǐng)示報(bào)告的復(fù)函 ?

三、規(guī)章及規(guī)范性文件

（一）綜合性規(guī)定

? 【有效】2011 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法

? 【有效】2010 關(guān)于中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知

? 【有效】2009 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》的通知

? 【有效】2007 國(guó)務(wù)院國(guó)資委工作規(guī)則

? 【有效】2006 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法

? 【有效】2004 關(guān)于設(shè)立市（地）級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見

? 【有效】2003 關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)有關(guān)問題的通知

? 【有效】2003 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的通知 ? 【有效】2003 關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

? 【有效】2003 國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《關(guān)于適用〈企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉有關(guān)問題的函》的復(fù)函

? 【有效】1999 關(guān)于律師事務(wù)所介入國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)試點(diǎn)工作的通知 ? 【有效】1998 關(guān)于加強(qiáng)鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的若干規(guī)定 ? 【有效】1998 關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作若干問題的通知 ? 【有效】1998 新聞出版署直屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

? 【有效】1996 關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦緊急通知加強(qiáng)外商投資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的通知 ? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于發(fā)布《鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》的通知 ? 【有效】1994 關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦理抵押貸款若干問題的批復(fù)

? 【有效】1993 關(guān)于1988年下放地方的外貿(mào)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知

? 【有效】1992 石油工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 ? 【有效】1989 關(guān)于對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見 ? 【有效】1989 關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)管理工作關(guān)系的通知 ? 【失效】1996 國(guó)有資產(chǎn)流失案件查處工作試行規(guī)則 ? 【失效】1994 國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例

? 【失效】1992 關(guān)于科研機(jī)構(gòu)興辦科技開發(fā)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)制度（1）清產(chǎn)核資 ① 92年清產(chǎn)核資試點(diǎn)

? 【有效】1992 關(guān)于下發(fā)《一期試點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定情況表(試填表)》的通知

? 【有效】1992 關(guān)于下發(fā)《清產(chǎn)核資固定資產(chǎn)價(jià)值重估簡(jiǎn)表》的通知 ? 【有效】1992 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)、單位對(duì)外投資的清理和界定的暫行規(guī)定》的通知

? 【有效】1992 關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)資產(chǎn)清查登記有關(guān)問題的暫行規(guī)定

? 【有效】1992 關(guān)于清產(chǎn)核資第一期試點(diǎn)工作的通知

? 【失效】1992 關(guān)于清產(chǎn)核資第一期試點(diǎn)的國(guó)營(yíng)企業(yè)資金損失虧損掛帳等問題的財(cái)務(wù)處理通知

? 【有效】1992 清產(chǎn)核資辦法（試行）? 【有效】1992 清產(chǎn)核資第一期試點(diǎn)方案

? 【有效】1992 清產(chǎn)核資資產(chǎn)價(jià)值重估實(shí)施細(xì)則（試行）② 93年清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)

? 【有效】1992 關(guān)于印發(fā)《國(guó)家行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查登記工作方案》的通知

? 【有效】1993 關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)中工會(huì)資產(chǎn)清查登記有關(guān)問題的通知

? 【有效】1993 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知 ? 【有效】1993清產(chǎn)核資辦法（擴(kuò)大試點(diǎn)用）

? 【有效】1993 清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)中有關(guān)政策問題的解釋 ? 【有效】1993 清產(chǎn)核資資產(chǎn)價(jià)值重估實(shí)施細(xì)則（擴(kuò)大試點(diǎn)用）

? 【失效】1993 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《清產(chǎn)核資試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》的通知

? 【失效】1993 郵電企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施細(xì)則

③ 94年清產(chǎn)核資

? 【有效】1994 1994年清產(chǎn)核資資產(chǎn)價(jià)值重估實(shí)施細(xì)則 ? 【有效】1994 一九九四年清產(chǎn)核資中核實(shí)國(guó)有資金的具體規(guī)定 ? 【有效】1994 一九九四年清產(chǎn)核資工作方案 ? 【有效】1994 中國(guó)人民銀行清產(chǎn)核資辦法

? 【有效】1994 關(guān)于一九九四年清產(chǎn)核資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記問題的通知 ? 【有效】1994 關(guān)于印發(fā)《清產(chǎn)核資中土地估價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知 ? 【有效】1994 關(guān)于印發(fā)《清產(chǎn)核資中土地清查估價(jià)工作方案》的通知 ? 【有效】1994 關(guān)于清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)中有關(guān)問題的解答

? 【有效】1994 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《轉(zhuǎn)機(jī)條例》抓好清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作的通知

? 【有效】1994 關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)清產(chǎn)核資政策的通知 ? 【有效】1994 清產(chǎn)核資辦法（一九九四年用）

? 【有效】1994 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《清產(chǎn)核資基本單位和匯總單位確定的規(guī)定》的通知 ④ 95年清產(chǎn)核資

? 【有效】1995 1995年清產(chǎn)核資有關(guān)資金核實(shí)工作的具體規(guī)定 ? 【有效】1995 一九九五年清產(chǎn)核資資產(chǎn)價(jià)值重估實(shí)施細(xì)則 ? 【失效】1995 中國(guó)人民銀行關(guān)于開展清產(chǎn)核資工作的通知

? 【失效】1995 關(guān)于切實(shí)做好１９９５年清產(chǎn)核資中土地清查估價(jià)的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于加強(qiáng)境外企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作監(jiān)督檢查的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于印發(fā)《一九九五年清產(chǎn)核資辦法》的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)代碼填報(bào)規(guī)定》的通知

? 【有效】1995 關(guān)于印發(fā)《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作方案》的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于印發(fā)《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作有關(guān)規(guī)定》的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于印發(fā)《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資報(bào)表》的通知

? 【有效】1995 關(guān)于印發(fā)《１９９５年清產(chǎn)核資有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》的通知

? 【有效】1995 關(guān)于印發(fā)清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題解答的通知

? 【失效】1995 關(guān)于國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資中土地估價(jià)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于在全國(guó)進(jìn)一步開展清產(chǎn)核資工作的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題的通知

? 【有效】1995 關(guān)于抓緊開展各級(jí)行政、事業(yè)單位和社團(tuán)組織投資舉辦具有企業(yè)法人資格的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體清產(chǎn)核資工作的緊急通知

? 【有效】1995 關(guān)于清產(chǎn)核資土地估價(jià)入帳修正調(diào)整及有關(guān)報(bào)表問題的補(bǔ)充通知

? 【有效】1995 關(guān)于規(guī)范清產(chǎn)核資中土地清查估價(jià)收費(fèi)的緊急通知

? 【有效】1995 關(guān)于認(rèn)真抓緊做好清產(chǎn)核資中土地清查估價(jià)工作的緊急通知 ? 【有效】1995 關(guān)于財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真配合做好中央企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作的通知

? 【有效】1995 關(guān)于貫徹執(zhí)行《清產(chǎn)核資中土地清查估價(jià)工作方案》的通知 ? 【有效】1995 清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料管理規(guī)定

? 【失效】1995 鐵路清產(chǎn)核資企業(yè)、單位土地估價(jià)實(shí)施辦法 ? 【有效】1995 關(guān)于印發(fā)《清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料管理規(guī)定》的通知 ⑤ 96-98年清產(chǎn)核資（城鎮(zhèn)集體企業(yè)單位）

? 【有效】1996 關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作的通知

? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的規(guī)定》的通知

? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》的通知

? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資試點(diǎn)方案》的通知

? 【失效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資財(cái)務(wù)處理暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資產(chǎn)價(jià)值重估實(shí)施細(xì)則》的通知

? 【失效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實(shí)具體規(guī)定》的通知

? 【有效】1996 關(guān)于國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資中土地估價(jià)入帳價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)問題的通知 ? 【有效】1996 關(guān)于國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資土地估價(jià)后有關(guān)問題的通知 ? 【有效】1996 關(guān)于國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資土地估價(jià)有關(guān)問題的解答 ? 【失效】1996 關(guān)于清產(chǎn)核資企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知

? 【有效】1996 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知

? 【有效】1997 關(guān)于做好農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作的通知

? 【有效】1997 關(guān)于做好集體企業(yè)清產(chǎn)核資中涉及中央企業(yè)國(guó)有權(quán)益變動(dòng)審批工作的通知

? 【有效】1997 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法》的通知

? 【有效】1997 關(guān)于印發(fā)《電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》的通知 ? 【有效】1997 關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作有關(guān)政策規(guī)定 ? 【有效】1997 關(guān)于開展城市、農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作的通知 ? 【失效】1997 關(guān)于集體企業(yè)清產(chǎn)核資中有關(guān)房產(chǎn)稅印花稅問題的通知 ? 【有效】1998 全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作考核辦法

? 【失效】1998 關(guān)于做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資監(jiān)督檢查工作的通知 ? 【有效】1998 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作的公告》的通知

? 【有效】1998 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作考核辦法》的通知 ? 【失效】1998 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實(shí)操作規(guī)程》的通知

? 【有效】1998 關(guān)于國(guó)家稅務(wù)總局系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)事項(xiàng)的通知 ? 【失效】1998 關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)單位清產(chǎn)核資若干稅收財(cái)務(wù)處理規(guī)定的通知

? 【有效】1998 關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資中資金核實(shí)工作安排的通知 ? 【有效】1998 關(guān)于明確城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資稅收處理問題

? 【有效】1998 關(guān)于１９９８年在全國(guó)全面開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知

? 【有效】1999 關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資收尾補(bǔ)課工作的通知 ⑥ 97-98年清產(chǎn)核資（農(nóng)村集體資產(chǎn)）

? 【有效】1997 關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知

? 【有效】1998 關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案和辦法的通知 ⑦ 00-01年清產(chǎn)核資（中央及地方預(yù)算單位）? 【有效】2000 中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作問答 ? 【有效】2000 中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資核查工作方案 ? 【失效】2000 中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資資金核實(shí)辦法

? 【有效】2000 關(guān)于下發(fā)《中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資中有關(guān)問題的解釋》的通知 ? 【失效】2000 關(guān)于做好中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資戶數(shù)清理工作的通知] ? 【失效】2000 關(guān)于印發(fā)《預(yù)算單位清產(chǎn)核資辦法》的通知

? 【有效】2000 關(guān)于國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政事業(yè)單位開展清產(chǎn)核資工作的通知 ? 【失效】2000 關(guān)于建設(shè)部等11個(gè)部門(單位)所屬134個(gè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過程中有關(guān)清產(chǎn)核資銜接工作的通知

? 【失效】2000 關(guān)于開展中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的通知

? 【有效】2001 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資樣本核查工作情況的通報(bào)》的通知

? 【有效】2001 關(guān)于開展地方預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題的通知 ⑧03-04年清產(chǎn)核資（中央企業(yè)）

? 【有效】2003 中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案

? 【有效】2003 關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案的通知

? 【有效】2003 關(guān)于印發(fā)中央軍工企業(yè)所屬事業(yè)單位清產(chǎn)核資報(bào)表的通知 ? 【有效】2003 關(guān)于印發(fā)企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表的通知

? 【有效】2003 關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知 ? 【有效】2003 國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程 ? 【有效】2003 清產(chǎn)核資工作問題解答

（一）? 【有效】2004 清產(chǎn)核資工作問題解答(三)? 【有效】2004 清產(chǎn)核資工作問題解答(二)? 【失效】2005 關(guān)于清產(chǎn)核資工作有關(guān)稅收政策問題的復(fù)函 ? 【失效】2006 關(guān)于中央企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)稅收處理問題的通知 ? 【有效】2003 國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法

? 【有效】2003 國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則 ? 【有效】2003 國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定 ⑨06-07年清產(chǎn)核資（行政事業(yè)單位）

? 【有效】2006 關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》的通知 ? 【有效】2006 關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表及編制說明的通知 ? 【有效】2006 財(cái)政部關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知 ? 【有效】2007 交通部關(guān)于開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知 ? 【有效】2007 關(guān)于做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查技術(shù)支撐工作的通知 ? 【有效】20 07 關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案》的通知 ? 【有效】2007 關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的通知 ? 【有效】2007 關(guān)于印發(fā)交通部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表及編制說明的通知

? 【有效】2007 關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中有關(guān)問題解答的通知 ? 【有效】2007 關(guān)于成立全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組有關(guān)事項(xiàng)的通知

? 【有效】2007 關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查技術(shù)服務(wù)工作有關(guān)問題的通知 ? 【有效】2007 關(guān)于資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)資料管理等有關(guān)問題的通知

? 【有效】2007 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作紀(jì)律有關(guān)問題的通知 ? 【失效】2007 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)清查督導(dǎo)工作有關(guān)問題的通知

? 【有效】2007 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)清查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 ? 【有效】2007 國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的通知 ⑩其他

? 【有效】1992 關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門制定清產(chǎn)核資中和后期有關(guān)政策、規(guī)定的分工意見

? 【有效】1992 清產(chǎn)核資總體方案（試行）

? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導(dǎo)意見》的通知 ? 【有效】1996 關(guān)于認(rèn)真做好清產(chǎn)核資中不良資產(chǎn)處置委托工作的通知 ? 【失效】1998 關(guān)于做好日常清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題的通知（2）產(chǎn)權(quán)界定

? 【有效】2000 關(guān)于國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制中資產(chǎn)界定審批辦法的通知

? 【有效】2002 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則

? 【有效】1991 關(guān)于用國(guó)有資產(chǎn)開辦的集體企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)權(quán)歸屬問題的通知

? 【有效】1993 關(guān)于工會(huì)資產(chǎn)界定與管理有關(guān)問題的通知 ? 【有效】1993 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法 ? 【有效】1994 關(guān)于明確農(nóng)村信用社主管部門提取管理費(fèi)形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定問題的通知

? 【失效】1994 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作試行規(guī)則 ? 【有效】1994 集體企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法

? 【失效】1996 關(guān)于印發(fā)《從事集體科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的暫行規(guī)定》的通知

? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》的通知

? 【有效】1996 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》的通知

? 【有效】1996 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院關(guān)于因政府調(diào)整劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)引起的糾紛是否受理問題的批復(fù)》的通知 ? 【有效】1996 集體科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定若干問題的暫行規(guī)定

? 【失效】1996 集體科技企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作試行規(guī)則

? 【有效】1997 關(guān)于律師從事集體科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定法律業(yè)務(wù)的通知 ? 【有效】1997 關(guān)于貫徹落實(shí)《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定》的通知 ? 【有效】1997 關(guān)于頒布《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定》的通知 ? 【有效】1997 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處規(guī)則及印發(fā)北京市產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作程序的通知

? 【失效】1998 關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所改制中產(chǎn)權(quán)界定與資產(chǎn)處置問題的通知 ? 【有效】1998 關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作有關(guān)政策問題的通知 ? 【有效】1998 關(guān)于對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)與主辦（扶持）單位之間待界定資產(chǎn)未明確產(chǎn)權(quán)歸屬其資產(chǎn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)是否繼續(xù)使用的復(fù)函 ? 【有效】1991 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的暫行規(guī)定（3）產(chǎn)權(quán)登記

? 【有效】2000 關(guān)于中央脫鉤企業(yè)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的緊急通知

? 【失效】2002 關(guān)于進(jìn)一步做好金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作的通知 ? 【有效】2004 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則

? 【有效】2004 關(guān)于做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 ? 【有效】2006 關(guān)于印發(fā)《金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的通知

? 【有效】2012 關(guān)于印發(fā)《中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的通知

? 【有效】2012 關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的通知

? 【有效】2012 關(guān)于印發(fā)《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》的通知 ? 【有效】2012 國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法 ? 【有效】1990 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）? 【失效】1992 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法實(shí)施細(xì)則 ? 【失效】1992 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法 ? 【有效】1992 境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法 ? 【失效】1992 境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

? 【有效】1993 關(guān)于1992年度境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記中幾個(gè)具體問題的緊急通知

? 【有效】1993 關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記中有關(guān)土地資產(chǎn)登記工作的通知 ? 【有效】1995 關(guān)于做好境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年檢登記工作的通知

? 【有效】1995 關(guān)于做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記中房產(chǎn)登記工作的通知

? 【有效】1995 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法 ? 【失效】1996 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則 ? 【有效】1996 境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

? 【有效】1997 關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法》的通知

? 【有效】1997 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理暫行辦法 ? 【有效】1998 中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法

? 【有效】1999 關(guān)于脫鉤企業(yè)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及工商登記手續(xù)有關(guān)問題的通知

? 【有效】2000 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則 ? 【有效】1996 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（4）資產(chǎn)評(píng)估

? 【有效】2000 關(guān)于中央企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知 ? 【失效】2000 鐵路企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

? 【有效】2001 關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見的通知

? 【有效】2001 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定 ? 【有效】2001 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處罰辦法 ? 【有效】2001 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法 ? 【有效】2001 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目抽查辦法 ? 【有效】2001 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法

? 【有效】2002 關(guān)于開展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理工作有關(guān)問題的通知 ? 【有效】2002 關(guān)于貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見的通知》的通知 ? 【有效】2005 中國(guó)科學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案有關(guān)事項(xiàng)的通知

? 【有效】2005 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法

? 【有效】2005 關(guān)于委托中央企業(yè)對(duì)部分主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估備案管理的通知

? 【有效】2006 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作有關(guān)問題的通知 ? 【有效】2007 金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法

? 【有效】2010 關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)工作指引》的通知 ? 【有效】2011 關(guān)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知 ? 【有效】2012 關(guān)于印發(fā)《中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》的通知

? 【有效】1989 關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的若干暫行規(guī)定 ? 【有效】1991 國(guó)家科委系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法 ? 【有效】1991 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法

? 【失效】1992 關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的通知 ? 【有效】1992 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則

? 【有效】1992 機(jī)電部國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法（試行）

? 【有效】1993 關(guān)于公開發(fā)行上市股票股份制試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)、確認(rèn)問題的通知

? 【失效】1993 關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理工作的緊急通知

? 【有效】1993 關(guān)于對(duì)天津市國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于中外合資企業(yè)外方以現(xiàn)金增資是否需要對(duì)合資企業(yè)原有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估問題的請(qǐng)示的復(fù)函

? 【有效】1993 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作的通知》的通知

? 【有效】1994 關(guān)于對(duì)軍隊(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)問題的復(fù)函

? 【有效】1994 關(guān)于對(duì)福建省國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于非國(guó)家控股的中外合資、合作企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)問題的請(qǐng)示》的復(fù)函

? 【有效】1994 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理工作的通知》的通知

? 【有效】1994 對(duì)湖南省國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)部自行制定資產(chǎn)評(píng)估辦法的請(qǐng)示的復(fù)函

? 【有效】1995 關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資工作的通知

? 【失效】1995 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資源性資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)問題的通知

? 【有效】1995 關(guān)于組建上市公司及發(fā)行上市股票資產(chǎn)評(píng)估若干問題的補(bǔ)充通知

? 【有效】1995 關(guān)于組建上市公司及發(fā)行上市股票資產(chǎn)評(píng)估若干問題的通知 ? 【失效】1995 關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)、確認(rèn)工作的若干規(guī)范意見 ? 【失效】1996 關(guān)于加強(qiáng)專利資產(chǎn)評(píng)估管理工作若干問題的通知

? 【有效】1996 關(guān)于對(duì)天津市國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于企業(yè)被托管前是否要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的請(qǐng)示》的復(fù)函

? 【有效】1996 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖南省國(guó)有資產(chǎn)管理局、湖南省高級(jí)人民法院《關(guān)于人民法院裁定拍賣或變賣國(guó)有資產(chǎn)時(shí)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的通知》的通知 ? 【有效】1997 關(guān)于下發(fā)《在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估問題的暫行規(guī)定》的通知

? 【失效】1997 關(guān)于加強(qiáng)上市公司資產(chǎn)評(píng)估管理工作若干問題的通知

? 【失效】1997 關(guān)于發(fā)揮《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(境內(nèi)企業(yè))》在資產(chǎn)評(píng)估等工作中作用的通知

? 【有效】1997 關(guān)于實(shí)行《重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制度（試行）》的通知 ? 【有效】1997 關(guān)于對(duì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)中有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估問題的請(qǐng)示》的復(fù)函

? 【失效】1999 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)確認(rèn)工作的暫行規(guī)定》的通知 【失效】1999 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)確認(rèn)工作的暫行規(guī)定》的通知

第二篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及其司法解釋

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法解釋

第一條 在中國(guó)境內(nèi)具有一定的市場(chǎng)知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“知名商品”。人民法院認(rèn)定知名商品，應(yīng)當(dāng)考慮該商品的銷售時(shí)間、銷售區(qū)域、銷售額和銷售對(duì)象，進(jìn)行任何宣傳的持續(xù)時(shí)間、程度和地域范圍，作為知名商品受保護(hù)的情況等因素，進(jìn)行綜合判斷。原告應(yīng)當(dāng)對(duì)其商品的市場(chǎng)知名度負(fù)舉證責(zé)任。

在不同地域范圍內(nèi)使用相同或者近似的知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，在后使用者能夠證明其善意使用的，不構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因后來的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入相同地域范圍而使其商品來源足以產(chǎn)生混淆，在先使用者請(qǐng)求責(zé)令在后使用者附加足以區(qū)別商品來源的其他標(biāo)識(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二條 具有區(qū)別商品來源的顯著特征的商品的名稱、包裝、裝潢，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“特有的名稱、包裝、裝潢”。有下列情形之一的，人民法院不認(rèn)定為知名商品特有的名稱、包裝、裝潢：

（一）商品的通用名稱、圖形、型號(hào)；

（二）僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)的商品名稱；

（三）僅由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀以及使商品具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值的形狀；

（四）其他缺乏顯著特征的商品名稱、包裝、裝潢。

前款第（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的情形經(jīng)過使用取得顯著特征的，可以認(rèn)定為特有的名稱、包裝、裝潢。

知名商品特有的名稱、包裝、裝潢中含有本商品的通用名稱、圖形、型號(hào)，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量以及其他特點(diǎn)，或者含有地名，他人因客觀敘述商品而正當(dāng)使用的，不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第三條 由經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的裝飾、營(yíng)業(yè)用具的式樣、營(yíng)業(yè)人員的服飾等構(gòu)成的具有獨(dú)特風(fēng)格的整體營(yíng)業(yè)形象，可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“裝潢”。

第四條 足以使相關(guān)公眾對(duì)商品的來源產(chǎn)生誤認(rèn)，包括誤認(rèn)為與知名商品的經(jīng)營(yíng)者具有許可使用、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系等特定聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品”。

在相同商品上使用相同或者視覺上基本無差別的商品名稱、包裝、裝潢，應(yīng)當(dāng)視為足以造成和他人知名商品相混淆。

認(rèn)定與知名商品特有名稱、包裝、裝潢相同或者近似，可以參照商標(biāo)相同或者近似的判斷原則和方法。

第五條 商品的名稱、包裝、裝潢屬于商標(biāo)法第十條第一款規(guī)定的不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志，當(dāng)事人請(qǐng)求依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定予以保護(hù)的，人民法院不予支持。

第六條 企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，以及在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行商業(yè)使用的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“企業(yè)名稱”。具有一定的市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的企業(yè)名稱中的字號(hào)，可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“企業(yè)名稱”。

在商品經(jīng)營(yíng)中使用的自然人的姓名，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“姓名”。具有一定的市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“姓名”。

第七條 在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行商業(yè)使用，包括將知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者企業(yè)名稱、姓名用于商品、商品包裝以及商品交易文書上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的“使用”。

第八條 經(jīng)營(yíng)者具有下列行為之一，足以造成相關(guān)公眾誤解的，可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第九條第一款規(guī)定的引人誤解的虛假宣傳行為：

（一）對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的；

（二）將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳的；

（三）以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。

以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關(guān)公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為。

人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)公眾一般注意力、發(fā)生誤解的事實(shí)和被宣傳對(duì)象的實(shí)際情況等因素，對(duì)引人誤解的虛假宣傳行為進(jìn)行認(rèn)定。

第九條 有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條第三款規(guī)定的“不為公眾所知悉”。

具有下列情形之一的，可以認(rèn)定有關(guān)信息不構(gòu)成不為公眾所知悉：

（一）該信息為其所屬技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人的一般常識(shí)或者行業(yè)慣例；

（二）該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡(jiǎn)單組合等內(nèi)容，進(jìn)入市場(chǎng)后相關(guān)公眾通過觀察產(chǎn)品即可直接獲得；

（三）該信息已經(jīng)在公開出版物或者其他媒體上公開披露；

（四）該信息已通過公開的報(bào)告會(huì)、展覽等方式公開；

（五）該信息從其他公開渠道可以獲得；

（六）該信息無需付出一定的代價(jià)而容易獲得。

第十條 有關(guān)信息具有現(xiàn)實(shí)的或者潛在的商業(yè)價(jià)值，能為權(quán)利人帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條第三款規(guī)定的“能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性”。

第十一條 權(quán)利人為防止信息泄漏所采取的與其商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條第三款規(guī)定的“保密措施”。

人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)所涉信息載體的特性、權(quán)利人保密的意愿、保密措施的可識(shí)別程度、他人通過正當(dāng)方式獲得的難易程度等因素，認(rèn)定權(quán)利人是否采取了保密措施。

具有下列情形之一，在正常情況下足以防止涉密信息泄漏的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定權(quán)利人采取了保密措施：

（一）限定涉密信息的知悉范圍，只對(duì)必須知悉的相關(guān)人員告知其內(nèi)容；

（二）對(duì)于涉密信息載體采取加鎖等防范措施；

（三）在涉密信息的載體上標(biāo)有保密標(biāo)志；

（四）對(duì)于涉密信息采用密碼或者代碼等；

（五）簽訂保密協(xié)議；

（六）對(duì)于涉密的機(jī)器、廠房、車間等場(chǎng)所限制來訪者或者提出保密要求；

（七）確保信息秘密的其他合理措施。

第十二條 通過自行開發(fā)研制或者反向工程等方式獲得的商業(yè)秘密，不認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條第(一)、（二）項(xiàng)規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密行為。

前款所稱“反向工程”，是指通過技術(shù)手段對(duì)從公開渠道取得的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸、測(cè)繪、分析等而獲得該產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)信息。當(dāng)事人以不正當(dāng)手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的，不予支持。

第十三條 商業(yè)秘密中的客戶名單，一般是指客戶的名稱、地址、聯(lián)系方式以及交易的習(xí)慣、意向、內(nèi)容等構(gòu)成的區(qū)別于相關(guān)公知信息的特殊客戶信息，包括匯集眾多客戶的客戶名冊(cè)，以及保持長(zhǎng)期穩(wěn)定交易關(guān)系的特定客戶。

客戶基于對(duì)職工個(gè)人的信賴而與職工所在單位進(jìn)行市場(chǎng)交易，該職工離職后，能夠證明客戶自愿選擇與自己或者其新單位進(jìn)行市場(chǎng)交易的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定沒有采用不正當(dāng)手段，但職工與原單位另有約定的除外。

第十四條 當(dāng)事人指稱他人侵犯其商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其擁有的商業(yè)秘密符合法定條件、對(duì)方當(dāng)事人的信息與其商業(yè)秘密相同或者實(shí)質(zhì)相同以及對(duì)方當(dāng)事人采取不正當(dāng)手段的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。其中，商業(yè)秘密符合法定條件的證據(jù)，包括商業(yè)秘密的載體、具體內(nèi)容、商業(yè)價(jià)值和對(duì)該項(xiàng)商業(yè)秘密所采取的具體保密措施等。

第十五條 對(duì)于侵犯商業(yè)秘密行為，商業(yè)秘密獨(dú)占使用許可合同的被許可人提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

排他使用許可合同的被許可人和權(quán)利人共同提起訴訟，或者在權(quán)利人不起訴的情況下，自行提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

普通使用許可合同的被許可人和權(quán)利人共同提起訴訟，或者經(jīng)權(quán)利人書面授權(quán)，單獨(dú)提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第十六條 人民法院對(duì)于侵犯商業(yè)秘密行為判決停止侵害的民事責(zé)任時(shí)，停止侵害的時(shí)間一般持續(xù)到該項(xiàng)商業(yè)秘密已為公眾知悉時(shí)為止。

依據(jù)前款規(guī)定判決停止侵害的時(shí)間如果明顯不合理的，可以在依法保護(hù)權(quán)利人該項(xiàng)商業(yè)秘密競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，判決侵權(quán)人在一定期限或者范圍內(nèi)停止使用該項(xiàng)商業(yè)秘密。

第十七條 確定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密行為的損害賠償額，可以參照確定侵犯專利權(quán)的損害賠償額的方法進(jìn)行；確定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條、第九條、第十四條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的損害賠償額，可以參照確定侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的損害賠償額的方法進(jìn)行。

因侵權(quán)行為導(dǎo)致商業(yè)秘密已為公眾所知悉的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)商業(yè)秘密的商業(yè)價(jià)值確定損害賠償額。商業(yè)秘密的商業(yè)價(jià)值，根據(jù)其研究開發(fā)成本、實(shí)施該項(xiàng)商業(yè)秘密的收益、可得利益、可保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)間等因素確定。

第十八條 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條、第九條、第十條、第十四條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事第一審案件，一般由中級(jí)人民法院管轄。

各高級(jí)人民法院根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，可以確定若干基層人民法院受理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事第一審案件，已經(jīng)批準(zhǔn)可以審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的基層人民法院，可以繼續(xù)受理。

第十九條 本解釋自二〇〇七年二月一日起施行。

第三篇：案例和司法解釋

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

判例、案例和司法解釋 論述思路

編者按：司法考試試卷四第八題論述題“判例、案例和司法解釋”征文啟事刊登后，編輯部收到了大量的來稿，許多作者從不同的角度闡釋了對(duì)這三者之間關(guān)系的個(gè)人意見。本版陸續(xù)刊登這些稿件，希望這些文章能為廣大考生解答論述題提供有益的思考。①

盡管英美法系國(guó)家與我國(guó)在具體的法律制度上存在著很大的區(qū)別，但從法官適用法律所追求的目標(biāo)來看，兩者存在著相通之處。無論是在我國(guó)還是在英美法系國(guó)家中，為了發(fā)揮法律的最佳效應(yīng)，都必須解決法律穩(wěn)定性與靈活性之間的關(guān)系。

在英美法系國(guó)家中，法律的穩(wěn)定性是通過法官的裁判以及遵循先例原則實(shí)現(xiàn)的；而在我國(guó)，法律的穩(wěn)定性則是通過成文法適用來實(shí)現(xiàn)的。法律穩(wěn)定性的增強(qiáng)，有助于鞏固既定的法律秩序，使當(dāng)事人能夠?qū)ψ陨硇袨榈姆珊蠊龀鰷?zhǔn)確的判斷。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英美法系國(guó)家和我國(guó)法院都在孜孜以求，有時(shí)這種努力甚至顯得呆板。比如，在英國(guó)海商法中，承運(yùn)人的運(yùn)費(fèi)是不允許收貨人主張抵銷的，即使承運(yùn)人所交付的貨物已經(jīng)因其過錯(cuò)而嚴(yán)重受損。隨著時(shí)間的推移，這一基于歷史原因而形成的規(guī)則受到越來越多的挑戰(zhàn)，但英國(guó)貴族院卻認(rèn)為，“法律并不因?yàn)槠溆械览矶蔀榉伞?。換言之，為了維護(hù)法律和交易秩序的穩(wěn)定，即使法院也認(rèn)為某項(xiàng)規(guī)則不符合情理，但它可能仍要維持。而在我國(guó)，這樣的例子也并不罕見。比如在刑事附帶民事訴訟中，法院對(duì)于受害人提起的精神損害賠償請(qǐng)求是不予支持的，盡管該條規(guī)定的合理性受到了猛烈的批評(píng)，但最高人民法院仍是通過批復(fù)或司法解釋予以確認(rèn)，以保持現(xiàn)有訴訟秩序的穩(wěn)定。

在英美法系中，法律的靈活性是通過衡平法和法官的區(qū)別技巧實(shí)現(xiàn)的；而在我國(guó)，法律的靈活性則是通過以下兩種方式實(shí)現(xiàn)的：從內(nèi)部來講，通過原則性規(guī)定避免過于苛刻條款的適用，如誠(chéng)實(shí)信用原則等；從外部來講，則通過法律的解釋來實(shí)現(xiàn)。在英美國(guó)家中，法官在運(yùn)用衡平法時(shí)差異巨大，以致促成了著名的法諺——“法官裁判的尺度與他的腳趾長(zhǎng)度相當(dāng)”。而在我國(guó)，為了實(shí)現(xiàn)自己心目中的正義，最高人民法院、各高級(jí)人民法院乃至中級(jí)人民法院事實(shí)上都在自己的轄區(qū)內(nèi)行使著“立法權(quán)”。即使在同一法院的同一審判庭內(nèi)，不同法官對(duì)于一些重要的問題也存在著不同的看法。盡管這種“法出多門、各自為戰(zhàn)”的做法一直為人所詬病，但其修正過于僵化的法律條文、實(shí)現(xiàn)個(gè)案公平的作用卻是不容否認(rèn)的。

法官們時(shí)常在法律的穩(wěn)定性與靈活性之間徘徊，為了實(shí)現(xiàn)公正而上下求索。不同法系國(guó)家的法官都在試圖從法律的穩(wěn)定性與靈活性之間找到一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)，尋求形式正義與實(shí)質(zhì)正義的完美結(jié)合，雖然這可能是一個(gè)永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想！

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

（王永亮 上海市金山區(qū)人民法院）

②

判例法是指在法院在審判實(shí)踐中建立“范例”或“法律原則”，在將來出現(xiàn)類似的案件就可以用同樣的原則加以處理，這種通過判決建立起來的“范例”即是“判例”。由于判例可以作為將來處理同類案件的依據(jù)，所以判例即具有了法律約束力，即先例約束力。

我國(guó)是成文法國(guó)家，歷朝歷代的司法改革都是從變法修律開始的，成文法是主要的法律淵源，但這并不代表我國(guó)不存在判例制度，秦代的“廷行事”、漢代的“決事比”、宋代的“斷例”都是以成例作為判案依據(jù)。因此判例在我國(guó)古代的司法體制中是占有一席之地的。

新中國(guó)成立后，繼續(xù)延續(xù)著中華民族幾千年的成文法傳統(tǒng)，將制定成文法律、編纂法典作為法治建設(shè)的成就，在審判案件時(shí)更是將制定法作為審判的唯一依據(jù)。但是改革開放以來，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，制定法的滯后性弱點(diǎn)日益凸現(xiàn)。

為解決這一問題，近年來，最高人民法院不斷出臺(tái)司法解釋，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，這些司法解釋本身已經(jīng)具備法律規(guī)范的要素，并且實(shí)際上也起著法律規(guī)范的作用，其在審判實(shí)踐中發(fā)揮著十分重要的作用。同時(shí)為指導(dǎo)審判，《最高人民法院公報(bào)》每期都載有由最高人民法院批準(zhǔn)的案例，要求各級(jí)法院在審判工作中加以參考。但是這些案例與英美法中的判例有天壤之別，它只是法院審判過程中的參考，并沒有法律約束力，更不能算是我國(guó)現(xiàn)代法的淵源之一。

筆者認(rèn)為我們并不應(yīng)該排斥判例制度的建立，相反，在我國(guó)法治社會(huì)發(fā)展到一定程度時(shí)應(yīng)該引進(jìn)判例法。以判例代替目前最高人民法院公布案例指導(dǎo)審判的狀況，解除案例這種非正式法律淵源在實(shí)踐中被參照適用的現(xiàn)狀。但判例制度的適用有其嚴(yán)格的社會(huì)條件，即必須擁有一支高素質(zhì)的法官群體，法院判決在整個(gè)社會(huì)擁有至高無上的權(quán)威。而目前我國(guó)法官職業(yè)化道路依舊漫長(zhǎng)、法官隊(duì)伍素質(zhì)有待提高的情形下，要使任何一個(gè)判決都達(dá)到對(duì)下級(jí)法院和本院今后判決都形成約束力，尚存在很大難度，因此，目前我國(guó)引進(jìn)判例制度應(yīng)該緩行。

（張紅健 山東省青島市城陽區(qū)人民法院研究室）

③

判例、案例與司法解釋這三個(gè)概念背后有著深刻的法學(xué)理論基礎(chǔ)，并非寥寥千字可以說明的。在此，筆者只就三者的概念進(jìn)行闡述和比較，進(jìn)而分析三者對(duì)我國(guó)法律制度的意義。

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

判例是指對(duì)以后的審判具有普遍約束力的法院判決，具有造法功能，是英美法系國(guó)家重要的法律淵源。英美法系國(guó)家的判決在結(jié)構(gòu)上由兩部分構(gòu)成，一部分是法官的判決根據(jù)，稱為“判決理由”，二是法官們陳述的意見，稱為“附帶意見”，其中只有判決理由可以作為今后遵循的法律規(guī)則。法官們?cè)趯徖戆讣r(shí)，首先要尋找與該案事實(shí)相近似的先例，然后運(yùn)用“區(qū)別技術(shù)”將法律規(guī)則從先例中提煉出來應(yīng)用到審理的案件上。因此，每一個(gè)判決都包含了一定的法律規(guī)則，但是具體包含什么樣的法律規(guī)則以及如何應(yīng)用這些法律規(guī)則，都由以后的法官來確認(rèn)和認(rèn)可，也就是說判例法是在一例例判決中延續(xù)和發(fā)展的。

案例的含義十分廣泛，本文只將其界定為最高人民法院公布的具有指導(dǎo)審判實(shí)踐作用的個(gè)案判決。我國(guó)法院判決的結(jié)構(gòu)主要包括“經(jīng)審理查明”和“法院認(rèn)為”兩大部分，而法院認(rèn)為部分的依據(jù)是現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章以及司法解釋，判決本身只是適用法律的過程，沒有創(chuàng)設(shè)出新的法律規(guī)則，所以不具有造法功能。雖然案例在我國(guó)的審判實(shí)踐中確實(shí)起到了相當(dāng)重要的作用，對(duì)同一類案件的審判提供了參考，力圖最大限度地避免“同案異判”情況的發(fā)生，但是案例與英美法系的判例是不同的。它不是審判案件的法律依據(jù)，對(duì)以后的審判只具有借鑒和指導(dǎo)作用，并且這種作用也不是判決本身所具有的，而是有權(quán)司法機(jī)關(guān)即最高人民法院賦予它的。

司法解釋是指司法機(jī)關(guān)在法律適用過程中對(duì)有關(guān)法律問題所做出的解釋，其中只有最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋具有普遍的約束力，是規(guī)范性解釋。司法解釋是對(duì)法律規(guī)范作出的權(quán)威、同

一、準(zhǔn)確的說明，是彌補(bǔ)法律漏洞的重要手段，但它本身沒有創(chuàng)設(shè)法律，并不是立法活動(dòng)。然而，司法解釋卻是法院審判的重要依據(jù)，因?yàn)樗菑膶儆诜傻囊?guī)范性文件，是法律的補(bǔ)充形式。

針對(duì)我國(guó)法律存在的相對(duì)滯后性和過于原則性的缺陷，理論界和司法實(shí)務(wù)界產(chǎn)生了呼吁我國(guó)實(shí)施判例法制度或有限判例法制度的呼聲，甚至有的地方法院已經(jīng)開始試行“先例判決”制度。暫且不論我國(guó)歷史傳統(tǒng)和政治體制與英美法系國(guó)家的差異，僅從上述對(duì)判例概念的分析來看，我國(guó)就不具有實(shí)行判例法制度的基礎(chǔ)，法官審理案件的思維方式、法律適用技術(shù)、判決的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以及判決的效力和功能與英美法系國(guó)家的完全不同，這都決定了我國(guó)法院的判決不可能成為以后審理案件的依據(jù)，法官在審理案件時(shí)也不會(huì)從先例判決中尋找依據(jù)。既然沒有判例法制度生存的土壤，那么目前中國(guó)實(shí)施的司法解釋加案例指導(dǎo)應(yīng)該是解決這個(gè)問題的一個(gè)行之有效的方法，司法解釋解決了我國(guó)法律規(guī)定過于原則、抽象的問題，而最高人民法院發(fā)布的案例以具體、感官的形式闡明了如何適用法律，解決了“同案異判”的問題。

（李心陽 李文偉 山東省濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院）

④

《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》規(guī)定，司法解釋包括審判解釋和檢察解釋，功能是對(duì)司法工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行解釋。實(shí)踐中，司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

司法解釋為維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)作出了重大的積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在著一些問題。

同時(shí)，我國(guó)也逐步重視案例在指導(dǎo)審判實(shí)踐中的重要作用。例如，《最高人民法院公報(bào)》自1985年創(chuàng)刊到2001年底，共公布368個(gè)案例。這些案例在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的參考借鑒作用。但是，由于案例不是要求必須遵循，因此，其作用也相當(dāng)有限。

那么，出路何在？筆者認(rèn)為，出路在于建立判例制度。

判例是指“可作為先例據(jù)以決案的法院判決”。判例的基本原則是遵循先例，即判例所確立的規(guī)則不僅適用于該案，而且，亦適用于以后該法院或下級(jí)法院所審理的案件。

拉丁法諺云：“法律必有漏洞?！边@是因?yàn)榱⒎ㄕ叩挠^察能力有限，不可能預(yù)見將來的一切問題，也不可能在立法上完全表現(xiàn)。當(dāng)司法活動(dòng)中遇到法律漏洞、又不能以法無明文規(guī)定而拒絕裁判時(shí)，怎么辦？在英美法系國(guó)家，判例是重要的法源之一，因此，可運(yùn)用判例來補(bǔ)充法律漏洞。

二十世紀(jì)以來，大陸法系與英美法系已不再是楚河漢界，涇渭分明，而是呈現(xiàn)出相互滲透、相互融合之勢(shì)。例如，美國(guó)先后制定了《證券法》、《美國(guó)聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》、《破產(chǎn)改革法案》等。又如，日本《裁判所構(gòu)成法》規(guī)定，下級(jí)法院必須遵循上級(jí)法院的判例；法國(guó)行政法則將判例作為其重要法源之一。

我國(guó)自清末沈家本修律之后，便納入了大陸法體系。改革開放以來，我國(guó)制定了大量的法律法規(guī)。但是，制定法存在著自身難以克服的諸多局限，因此，我國(guó)有必要順應(yīng)世界大勢(shì)，借鑒英美法系的有益做法，建立判例制度，以彌補(bǔ)成文法的缺陷，解決目前司法解釋和案例制度中存在的問題。

為了建立判例制度，第一，應(yīng)當(dāng)明確判例的法源地位。這是建立判例制度的根本前提，建議由全國(guó)人大或其常委會(huì)以立法形式加以規(guī)定。第二，應(yīng)當(dāng)規(guī)定判例的制作主體。這是指哪一級(jí)法院有權(quán)制作和發(fā)布判例，建議由最高人民法院統(tǒng)一制作和發(fā)布較為適宜。第三，應(yīng)當(dāng)增加判例的數(shù)量。由最高人民法院制作判例，不能理解為僅限于最高人民法院自身審理的案例，而應(yīng)當(dāng)理解為除最高人民法院審理的案例外，還包括全國(guó)各級(jí)法院上報(bào)的典型案例。第四，應(yīng)當(dāng)提高判例的質(zhì)量。這一方面要求判例的內(nèi)容要具有典型性和普遍性；另一方面，亦要求判例的說理要具有充分性和規(guī)范性，從而，確保判例的法源作用。

（趙文群 廣東省東莞市公職律師事務(wù)所）

⑤

現(xiàn)代法治的精義在于規(guī)則之治。通過民主程序制定的法律，被認(rèn)為是民意的體現(xiàn)。法官嚴(yán)格依照法律處理案件，使抽象的法律適用于具體的事實(shí)，符合民主

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn) 的正當(dāng)性要求，這也是社會(huì)對(duì)司法的一般認(rèn)識(shí)。然而社會(huì)本身是豐富多彩、變化不羈的，統(tǒng)一僵硬的法律規(guī)則適用于具體的、個(gè)別化的事實(shí)往往會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不公平，違背立法本身的意旨，更有甚者，立法的滯后性與不周延性，往往還會(huì)導(dǎo)致對(duì)某些具體社會(huì)關(guān)系規(guī)范的缺失。司法是社會(huì)正義的最后一道防線，法官不能以法律規(guī)則本身的缺陷而回避審判的職責(zé)，司法為此要作出何種抉擇？

在英美法國(guó)家，素有法官造法的傳統(tǒng)，因此對(duì)某一具體案件的處理缺乏判例援引或者成文法的規(guī)范，法官可以創(chuàng)造規(guī)則，且這種規(guī)則具有普遍的約束力，能夠作為判例為其他法官處理同類案件時(shí)所援引。而大陸法系國(guó)家至少在理念上是排斥法官造法的。中國(guó)的憲法也沒有賦予法院制定判例法的權(quán)力。但在事實(shí)上，中國(guó)的司法實(shí)踐越來越重視案例的作用。案例雖無法律約束力，但上級(jí)法院，尤其是最高人民法院的案例在實(shí)踐中得到了普遍的遵循，而最高人民法院對(duì)具體案件所作的批復(fù)，更是以司法解釋的形式被納入中國(guó)廣義法的范疇。既然遵循前例作為司法經(jīng)驗(yàn)的有效傳承方式已為司法實(shí)踐所認(rèn)同并有利于實(shí)現(xiàn)同樣事實(shí)同樣處理的形式正義，那么從實(shí)證的角度來說，在中國(guó)建立作為成文法補(bǔ)充的判例法制度應(yīng)有其合理性。但由少數(shù)的法官進(jìn)行事實(shí)上的“立法”，是否符合法治社會(huì)對(duì)司法的正當(dāng)性要求呢？

法治的基礎(chǔ)是民主，其與少數(shù)人的精英統(tǒng)治似乎格格不入。但事實(shí)上不論是民主還是專制社會(huì)，國(guó)家的權(quán)力都是掌握于少數(shù)精英之手的，因?yàn)榘船F(xiàn)代國(guó)家的一般規(guī)模，所謂的公民直接治理國(guó)家都只能是一種理想。法官在一個(gè)成熟的法治社會(huì)屬于精英中的精英，由法官制定規(guī)則自然具有精英統(tǒng)治的意味。但民主與專制區(qū)別的根本不在于是否實(shí)行精英統(tǒng)治，而在于這種精英統(tǒng)治是否受到了民意的有效制約，因而只要在法官制定規(guī)則的過程中加以民主的制約，其正當(dāng)性也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這里就涉及到現(xiàn)代司法的政治化問題。既然司法能夠?yàn)樯鐣?huì)制定規(guī)則，就應(yīng)當(dāng)允許利益受此影響的當(dāng)事人在形成規(guī)則的司法程序中充分參與并表達(dá)意見，法官在獲得全面的相關(guān)信息后，依據(jù)理性的原則進(jìn)行利益的衡量并作出受到嚴(yán)格程序制約的判斷。因此，司法必須走出神圣的殿堂，去進(jìn)行陽光下的審判；司法必須在走向職業(yè)化、精英化的同時(shí)，去貫徹司法民主的原則；司法必須在保護(hù)案件當(dāng)事人的當(dāng)前利益的同時(shí)，去考量其判決的社會(huì)價(jià)值。一言蔽之，司法必須屬于人民，這不僅是理念上的要求，更要成為實(shí)踐的歸依。

（周 斌 安徽省六安市中級(jí)人民法院）

⑥

判例法，是普通法系的一項(xiàng)制度，是指某一判決或裁決中的法律規(guī)則不僅適用于該案，而且作為“判例”也適用于以后該法院或下級(jí)法院所管轄的案件，即“遵循先例”原則。判例法的出現(xiàn)從公元12世紀(jì)英國(guó)出現(xiàn)的普通法算起至今已近千年的歷史。雖然現(xiàn)在普通法系國(guó)家國(guó)會(huì)立法得到強(qiáng)化，制定法地位提高，數(shù)量大增，但判例法的地位并未因此而降低。判例制度的優(yōu)點(diǎn)之一是能夠克服法律的局限和僵化，因?yàn)樯鐣?huì)生活的豐富和發(fā)展的迅速，任何立法都不可能窮盡社會(huì)

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

現(xiàn)象，通過判例就可以對(duì)法律的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)。更為重要的是判例制度對(duì)于法律的統(tǒng)一適用具有重要的意義。遵循先例原則使得相似案件的處理結(jié)果具有可比性，避免對(duì)同一法律條文作出跨度很大的理解，導(dǎo)致判決結(jié)果差異懸殊。但判例法如果沒有良好的制度控制，很容易淪為法官恣意擅斷的工具。判例制度在英美法系國(guó)家實(shí)行是以其特殊歷史文化條件和哲學(xué)傳統(tǒng)為思想基礎(chǔ)，并配之以一系列的如法官的選任等特殊制度的配套，要求法官必須具有深厚的法學(xué)修養(yǎng)和高尚的個(gè)人品質(zhì)，以防止法官個(gè)人的恣意擅斷對(duì)公正的踐踏。

大陸法系長(zhǎng)期以來一直遵循成文法的傳統(tǒng)，恪守“案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律而不應(yīng)當(dāng)根據(jù)先例來審判”的原則，其主要意義就在于防止法官的恣意擅斷。我國(guó)是成文法國(guó)家，受大陸法系的傳統(tǒng)影響較深，加之由于法律觀念、立法體制和司法制度等方面的原因，判例的實(shí)際效能沒有得到應(yīng)有的重視，更沒有成為我國(guó)的法律淵源。為克服成文法的局限和僵化的問題，為解決司法實(shí)際中出現(xiàn)的問題，最高人民法院依據(jù)社會(huì)生活的發(fā)展變化，根據(jù)法律的基本原則，對(duì)于法律的具體適用作出的一系列司法解釋，一定程度上起到了填補(bǔ)“法律空白”、促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的積極作用。但也要看到大量的司法解釋并不是在具體應(yīng)用法律時(shí)所作的解釋，而是在沒有具體對(duì)象和具體案件時(shí)作出的一種解釋，即直接對(duì)某一法律作系統(tǒng)全面的解釋，這實(shí)際上也是成文法的具體表現(xiàn)形式。對(duì)于司法解釋如何理解？廣大司法工作者也是見仁見智，觀點(diǎn)不一，這也是我國(guó)雖然有大量的司法解釋，但仍然存在案件基本相似而判決結(jié)果差異的原因之一。

當(dāng)前，英美法系與大陸法系互相趨同、融合，劃分界限越來越不明顯，這是因?yàn)閮煞N法律制度形式各有其利弊，因而相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。我國(guó)也不例外，自1985年起，最高人民法院開始以公報(bào)形式正式發(fā)布案例，開創(chuàng)了案例在新中國(guó)司法實(shí)踐的新時(shí)期。通過對(duì)權(quán)威性經(jīng)典案例的公布，充分發(fā)揮了這些指導(dǎo)性案例在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)下級(jí)法院審判工作、豐富和發(fā)展法學(xué)理論的重要作用。這是對(duì)判例法的合理成分借鑒吸收的有益嘗試，但其與英美“判例”有著質(zhì)的區(qū)別，它不具有法律拘束力，只具有參考價(jià)值。而且我國(guó)法律不承認(rèn)判例法的遵循先例原則，因?yàn)槲覈?guó)法官的素質(zhì)有待于提高，不具備實(shí)行判例法制度的社會(huì)文化和思想條件。

當(dāng)前我國(guó)正在探索審判指導(dǎo)制度和法律統(tǒng)一適用機(jī)制的完善和改革，我們要繼續(xù)發(fā)揮司法解釋機(jī)制的作用，并進(jìn)行積極完善，借鑒但不照搬普通法系的判例法制度，建立適合我國(guó)國(guó)情的審判指導(dǎo)制度。

（李 弘 山東省濟(jì)寧市檢察院）

⑦

判例制度肇始于英國(guó)。判例作為英美法系國(guó)家的主要法律淵源，與其歷史沿革、法制傳統(tǒng)、文化意識(shí)等有著密切關(guān)系。相對(duì)于大陸法系國(guó)家的成文法或制定法，判例法是指某一判決中所包含的法律原則和規(guī)則對(duì)于法院往后同類案件的審判具有約束力和說服力。它不是立法者事先制定的一般規(guī)則，而是裁判者在具體審判過程中的創(chuàng)造物，是司法者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法制歷史經(jīng)驗(yàn)積累的產(chǎn)物。典型的判

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

例制度應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)方面：一是法官在法無明定的情況下作出開創(chuàng)性的判決，即“法官造法”；二是法官對(duì)以往同類案件的判決模式及精神予以遵照?qǐng)?zhí)行，即遵循先例原則。無論從法理依據(jù)還是技術(shù)難度上講，前者所需要的勇氣和水平顯然都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者的。可問題是當(dāng)法官面對(duì)一個(gè)新型案件，根本無前人經(jīng)驗(yàn)可循時(shí)，法官能否依據(jù)憲法及法治原則作出某種創(chuàng)造性的舉動(dòng)？

通過司法判例尋求立法突破往往有兩種情形：一種是成文法雖不明確但仍有大體框架，比如法院認(rèn)為知假、買假者不屬于消費(fèi)者，因法律規(guī)定不甚明了，這種認(rèn)定仍屬于法律限度內(nèi)的合理裁量；另一種是成文法不僅未規(guī)定而且稍有突破便有“越雷池”之嫌。比如刑事案件中的精神損害賠償問題，刑事訴訟法規(guī)定，被害人有權(quán)就物質(zhì)損失提起附帶民事訴訟，若從某種意義上講，法律似乎也并未將精神賠償明確予以否定或排除。那么，有沒有哪位法官敢做第一個(gè)“吃螃蟹”的人，在某一刑事案件中明確判令被告人應(yīng)賠償被害人一定的精神撫慰金？這個(gè)問題可以說有一定的民意基礎(chǔ)，被害人遭受嚴(yán)重人身傷害時(shí)不可能沒有精神損害，但從法律上又找不到現(xiàn)成條文，以致司法實(shí)踐中難以支持，甚至還出現(xiàn)律師將受害幼女之處女膜定價(jià)20萬元以求物質(zhì)賠償?shù)钠媸隆Ｋ哉f，這樣的“口子”開與不開確實(shí)關(guān)系重大。我國(guó)目前法律制度還不是很完善，再加上法律本身的不周延性和滯后性，公民往往迫切需要這種充滿人文關(guān)懷和務(wù)實(shí)精神的判例法保護(hù)制度。法官能不能創(chuàng)造判例乃至創(chuàng)制法律絕不只是一個(gè)理論問題，而是一個(gè)意義重大的現(xiàn)實(shí)問題。

從這個(gè)角度來講，我國(guó)法院實(shí)施類似于判例法的案例指導(dǎo)、先例判決制度，或者從相關(guān)案例中提煉精粹制定司法解釋時(shí)，都需要充分考慮到社會(huì)及民眾的實(shí)際司法需求，更要本著審慎而務(wù)實(shí)的司法改革原則。有人曾主張只有最高法院有權(quán)創(chuàng)制或編纂判例，但事實(shí)上，真正能由最高法院初審的案子畢竟不多，而若從下級(jí)法院選取已審結(jié)生效之案例，則等于默認(rèn)其創(chuàng)制行為。故筆者認(rèn)為，合理吸收和利用現(xiàn)代司法判例制度的精華，一方面需要充分發(fā)揮司法解釋的作用，及時(shí)發(fā)布具有普遍指導(dǎo)意義的判案規(guī)則；另一方面，最好能夠通過疑案報(bào)送研究制度來規(guī)范創(chuàng)制判例行為，也就是說，最高法院以下層級(jí)的法院在遇到難以決斷的復(fù)雜案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送最高法院研究答復(fù)，在此基礎(chǔ)上，仍由下級(jí)法院作出相應(yīng)判決，并對(duì)同類案件具有參照效用。目前實(shí)踐中已在實(shí)行這種做法，可以從程序及效力等方面進(jìn)一步完善。這樣更有利于發(fā)揮判例及時(shí)解決疑難問題的優(yōu)勢(shì)，也能避免法官擅用自由裁量權(quán)可能引發(fā)的弊端。

關(guān)于判例制度的生命力問題，讓我們重溫英國(guó)丹寧勛爵在《法律的訓(xùn)誡》中所說的那段名言吧，“如果現(xiàn)有的法律暴露了缺點(diǎn)，法官們不能叉起手來責(zé)備起草人，他必須開始完成找出國(guó)家意圖的建設(shè)性任務(wù)，??他必須對(duì)法律的文字進(jìn)行補(bǔ)充，以便給立法機(jī)構(gòu)的意圖以力量和生命”。如果遇上了法律皺折，“一個(gè)法官絕對(duì)不可以改變法律織物的編織材料，但是他可以，也應(yīng)該把皺折燙平”。

（墨 帥 北京市自然律師事務(wù)所）

⑧

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

前幾年曾經(jīng)引起媒體廣泛關(guān)注的是，某法院對(duì)知假買假是否適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法判決雙倍賠償。就這一同類案件，同一法院前后作出了截然不同的判決。面對(duì)如此狀況，有人主張我們應(yīng)該實(shí)行判例法。

判例，顧名思義，與案例并沒有大的差別。但是作為法律術(shù)語的判例，卻是和判例法一脈相承的，表示“遵循先例”的司法原則。在普通法系國(guó)家，判例往往和判例法表示同一意義，其意義在于根據(jù)傳統(tǒng)，法院以前的判決，尤其是上級(jí)法院以前的判決，下級(jí)法院在審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)作為一種規(guī)范和原則予以遵守。即法院遇到與以前類似的案件時(shí)，必須遵循以前判決中適用的原則和規(guī)則。判例對(duì)以后處理類似案件具有拘束力，法官的判決本身具有了立法的意義，成為普通法系國(guó)家的一個(gè)重要的法律淵源。

我國(guó)沒有判例的說法，我們沿用已久的習(xí)慣用法，把法院已處理案件叫做案例。不僅名稱不同，其效果也截然不同，我們不是實(shí)行判例法，而是實(shí)行成文法，判例對(duì)于我們來說沒有法律上的約束力。

有人主張我國(guó)也要實(shí)行判例法，對(duì)此筆者并不贊成。羅馬不是一天建成的，一個(gè)國(guó)家的法律傳統(tǒng)也是根深蒂固的，我們今天把案件的正確處理叫做依法判決，錯(cuò)誤判決叫做于法無據(jù)，字里行間反映出我國(guó)是成文法國(guó)家，處理案件是以成文法為準(zhǔn)繩的，而不是判例。

當(dāng)然不是說我國(guó)歷史上沒有判例。我國(guó)封建社會(huì)，也有類似于判例法的一種法的淵源叫做“例”。秦簡(jiǎn)中就記載了“廷行事”，漢代叫“比”，唐代以后則指作為判案依據(jù)的判例、事例和成案。明清時(shí)期，例律并重，但出現(xiàn)了“有例不用律，律既多成虛文，而例遂愈繁瑣”的情形，導(dǎo)致了以例代律、以例破律的后果，使得“例”在我國(guó)歷史上沒有發(fā)揮好的作用，名聲不佳。

實(shí)踐證明，判例法制度是不符合中國(guó)國(guó)情的。同時(shí)，判例法與成文法不僅僅是法律表現(xiàn)形式不同，也表現(xiàn)出思維方式的不同。我們的人民群眾與司法人員對(duì)判例法的接受也不是輕而易舉的。

就像成文法存在缺陷，不能完全應(yīng)付出現(xiàn)的新情況新問題一樣，判例法也有其自身缺點(diǎn)。我國(guó)目前的社會(huì)主義法律還處于日漸完善的過程，有的法律規(guī)定過于原則，過于抽象，缺乏具體操作性，因此法官在理解適用法律時(shí)也就出現(xiàn)了各種分歧。為了彌補(bǔ)立法上的不足，最高人民法院就法律適用及時(shí)作出司法解釋，在一定程度上起著法的淵源的作用，對(duì)審判實(shí)踐發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

當(dāng)然，這并非說案例沒有任何意義，有句法律諺語，“經(jīng)驗(yàn)比知識(shí)更重要”。案例特別是最高人民法院公布的案例，作為法院審理案件的參考，具有重要價(jià)值，有利于貫徹同樣情況同樣對(duì)待的法律平等原則，提高辦案效率。加強(qiáng)案例研究，發(fā)揮案例的作用，也的確意義巨大。而且，目前兩大法系的差別越來越小，兩大法系互相借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，也是國(guó)際上法的淵源發(fā)展的趨勢(shì)。

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

“金無足赤，人無完人”，判例法和成文法，各具特色，各有優(yōu)劣。我們既不能因?yàn)檫m用成文法判決案件存在缺陷，而盲目夸大案例的作用，也不能因?yàn)樽约哼m用成文法，而貶低否定案例的作用；既不能因?yàn)檫m用成文法存在缺陷，而盲目崇拜判例法，也不能因?yàn)樽约哼m用成文法，而貶低敵視判例法。而應(yīng)該尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，重視案例，積極發(fā)揮案例的作用，依法公正處理案件。

（劉文基 甘肅省民勤縣人民法院）

⑨

案例是指審判機(jī)關(guān)對(duì)于具體案件作出的判決。

案例不同于判例。作為案例的判決生效后僅對(duì)該案件的當(dāng)事人發(fā)生法律效力，而判例在英美法系國(guó)家是一種主要的法律淵源。英美法系國(guó)家的“遵循先例”原則，要求在某一判決中包含的法律規(guī)則，對(duì)以后該法院或下級(jí)法院類似案件具有約束力。

判例法相對(duì)于大陸法系的制定法，其優(yōu)勢(shì)是能夠最大限度地適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)生活。社會(huì)生活是鮮活的，是豐富多彩的、千變?nèi)f化的，成文法不可避免地存在立法上的空白和漏洞，新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，又將使立法相對(duì)滯后，判例法可以有效彌補(bǔ)制定法的上述不足。但是，判例法賦予“法官造法”的權(quán)力，極易造成法官個(gè)人的恣意擅斷對(duì)公正的踐踏。

英美法系和大陸法系兩種法律制度形式各有其利弊，任何一種單一的法律形式都存在踐踏公正的痕跡。法律制度是在不斷追求公正的進(jìn)程中完善的。兩大法系通過不斷地相互借鑒、吸收、取長(zhǎng)補(bǔ)短，當(dāng)今兩大法系的特征已經(jīng)不再明顯，呈現(xiàn)了日益靠攏、趨同甚至融合的現(xiàn)象。英美法系國(guó)家除了制定許多法規(guī)法典外，還頒布了大量的委托立法，制定法的地位越來越重要；判例在大陸法系國(guó)家雖然不具有法律上的地位，在判決中不得引用，但大多數(shù)法官實(shí)際上都十分尊重先例。

我國(guó)實(shí)行的是成文法。在我國(guó)法律制度中，立法機(jī)關(guān)授予最高人民法院和最高人民檢察院在審判過程中和檢察過程中就適用法律問題有權(quán)作出具有法律效力的闡釋和說明。賦予最高司法機(jī)關(guān)司法解釋權(quán)是中國(guó)法律制度的特色，不僅實(shí)行判例法的英美法系國(guó)家沒有，而且實(shí)行成文法的大陸法系的國(guó)家也沒有。在我國(guó)司法實(shí)踐中，司法解釋為統(tǒng)一司法人員對(duì)法律的理解和認(rèn)識(shí)，合理限制司法人員的自由裁量權(quán)，保障法律的正確適用發(fā)揮了重要作用。

法條誠(chéng)然是重要的，是執(zhí)法的準(zhǔn)繩，但法條只有適用于案件，才能對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生實(shí)際作用。且審判不僅僅是一項(xiàng)拿事實(shí)去適用法律條文的簡(jiǎn)單智力活動(dòng)，司法工作者必須能動(dòng)地運(yùn)用法律對(duì)具體案件進(jìn)行具體分析，才能公正查案、斷案。案例是對(duì)法律最具體、最生動(dòng)的解釋。為了幫助人們正確統(tǒng)一理解法律，我國(guó)法院借鑒判例制度，逐步注重案例編纂工作，《最高人民法院公報(bào)》、《人民法院案例選》、《中國(guó)審判案例要覽》、《人民法院報(bào)》所載典型案例，已經(jīng)成為指導(dǎo)法官審判的重要工具。然而，因案例的定位不明確，缺乏規(guī)范的編選標(biāo)準(zhǔn)和編

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

選程序，諸多媒體所載案例良莠不齊，對(duì)法律的解讀不一，導(dǎo)致讀者對(duì)司法公正產(chǎn)生質(zhì)疑。為此，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立、完善具有中國(guó)特色的案例指導(dǎo)制度。將媒體所載案例分為兩大類，一類為學(xué)術(shù)研討性案例，可以仁者見仁，智者見智；允許百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。另一類為指導(dǎo)性案例，由最高審判機(jī)關(guān)按照一定的編選標(biāo)準(zhǔn)、編選程序選擇具有新穎性、爭(zhēng)議性和典型性的案例，按一定的發(fā)布方式在特定媒體上予以公布，實(shí)現(xiàn)司法解釋向具體化、案例化良性過渡。按照案例指導(dǎo)制度公布的案例，對(duì)司法實(shí)踐具有指導(dǎo)作用，對(duì)于類似案件，在適用法律以及裁量幅度上，法官都可以參照案例進(jìn)行裁判。通過案例的示范引導(dǎo)，規(guī)范法官的法律解釋方法、法律思維方式，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保司法公正。

（卞文斌 江蘇省興化市人民法院）

當(dāng)前，司法體制改革已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。而隨著中西方法律文化交流的不斷深化與發(fā)展，如何正確看待判例法與成文法的關(guān)系，便成為司法體制改革中的重要問題了。

判例法是英美法系的產(chǎn)物，是法官依照遵循先例的原則，通過一系列的區(qū)別技術(shù)，來解決現(xiàn)實(shí)生活中的紛爭(zhēng)的。在無先例可循的情況下，法官可以通過創(chuàng)設(shè)新的判例的形式，來確定一項(xiàng)新的法律原則，即所謂的“法官造法”。這種司法體制是與三權(quán)分立的政體相適應(yīng)的，因?yàn)樵谌龣?quán)分立的政體下，要求法官獨(dú)立，不受立法權(quán)、行政權(quán)的任意干預(yù)。判例法的最大優(yōu)勢(shì)莫過于因時(shí)而變，因此能適應(yīng)變動(dòng)不居的日常生活，對(duì)社會(huì)上新出現(xiàn)的矛盾沖突予以消解，不會(huì)出現(xiàn)“無法可依”的尷尬局面。因?yàn)椤胺傻纳谟诮?jīng)驗(yàn)，而不是邏輯”，產(chǎn)生于社會(huì)生活并經(jīng)由法官總結(jié)出的法律原則，因此具有強(qiáng)大的生命力與適應(yīng)性。但它對(duì)法官也提出了更高的要求，并使法律因而成為一種奢侈品——只有經(jīng)過專門訓(xùn)練的人才有可能接近。

而成文法則是大陸法系的傳統(tǒng)，它通過立法機(jī)關(guān)制定法律，法官依照法律規(guī)定，結(jié)合具體的案件事實(shí)，運(yùn)用所謂的“三段論”式的邏輯推理過程解決糾紛的。它嚴(yán)格限制法官的自由裁量權(quán)，要求嚴(yán)格依照既有的規(guī)則來定紛止?fàn)?，法官的?chuàng)造性受到嚴(yán)格的限制。因此使得法律具有了“剛性”，同時(shí)人們可以通過閱讀法典而形成合理的預(yù)期，使其較判例法更有一種“親和力”，便于法律的推廣和普及。但也因此使其滯后于社會(huì)生活，表現(xiàn)出一定的惰性，難以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)需求。

不可否認(rèn)，作為人類制度文明的判例法與成文法制度，經(jīng)過了漫長(zhǎng)的歷史積淀，都有其存在的合理性和生存的土壤，很難說孰優(yōu)孰劣。因此，對(duì)兩者如何做出選擇，主要取決于一國(guó)的歷史傳統(tǒng)和政治土壤。中國(guó)近代清末法制變革的傳統(tǒng)以及現(xiàn)在的政治體制，決定了我國(guó)的成文法制度選擇的必然性。因?yàn)樽陨蚣冶拘蘼砂倌陙?，中?guó)的法制現(xiàn)代化是以大陸法系為模本的，而我國(guó)憲法中規(guī)定的“人民代表大會(huì)制度”決定了我國(guó)不可能實(shí)行西方的三權(quán)分立政體，讓法官造法。

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

但我們可以充分借鑒西方判例法的精神，創(chuàng)設(shè)判例制度。所謂判例，是指由各地法院定期將其在審判過程中遇到的疑難、復(fù)雜和新型的案件逐級(jí)上報(bào)到最高法院，由其定期將這些案件匯編成冊(cè)，予以公告，在地方法院無充分足夠且合理的理由下，對(duì)于今后的類似案件有拘束力。這樣，一方面使司法得到了統(tǒng)一，符合“類似案件，相同處理”的法治原則，又能適應(yīng)我國(guó)日益變化的社會(huì)生活需求，同時(shí)也不違背現(xiàn)行的憲政體制。

事實(shí)上，最高人民法院已經(jīng)定期公告一些案例集，但其效力如何，并未做出明確認(rèn)定。本人認(rèn)為，可以由全國(guó)人大或其常委會(huì)作出明確規(guī)定，對(duì)于經(jīng)過最高法院公布的案例，具有普遍的效力。這樣我們即堅(jiān)持了成文法的制度，又吸收了西方判例法的精神，正所謂“中西合璧，相得益彰”！

（張 海）

“遵循先例”是英美普通法系的一項(xiàng)基本司法原則，意在維護(hù)前例和不反對(duì)已經(jīng)固定的觀點(diǎn)，即某個(gè)法律要點(diǎn)一經(jīng)司法判決確立，便形成了一個(gè)日后不應(yīng)背離的先例。這也就是我們常說的英美法系判例法制度。實(shí)用主義和經(jīng)驗(yàn)主義的法官文化，即一種龐德所稱的“普通法的精神”是判例法得以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。英美法國(guó)家自身的歷史背景、民族性格、思維特點(diǎn)和獨(dú)特的法官職業(yè)化道路也為遵循先例提供了充分的土壤。不可否認(rèn)，判例法有著成文法所沒有的優(yōu)勢(shì)。首先，遵循先例原則實(shí)現(xiàn)了同等事物同等對(duì)待的社會(huì)正義，限制法官的自由裁量權(quán)。其次，判例法有利于法官機(jī)能的發(fā)揮。法官們要在龐雜浩瀚的判例的海洋里遵循先例以及適時(shí)創(chuàng)造法律，要求他們深刻理解法律精神，有獨(dú)立、科學(xué)、靈活、縝密的法律思維方法以及良好的法律職業(yè)道德。再次，判例法要求在判決書中詳細(xì)論述判決理由，并公之于眾，公眾在了解先例的同時(shí)獲得了具體生動(dòng)的預(yù)期，減少了由于司法專業(yè)性極強(qiáng)產(chǎn)生的社會(huì)隔離感。

如何借鑒英美法系的判例制度，結(jié)合我國(guó)的司法實(shí)踐，逐步建立有中國(guó)特色的判例制度，是我國(guó)應(yīng)當(dāng)加以重視和需要解決的問題之一。在我國(guó)，由于賴以存在的大陸法系的歷史文化背景，強(qiáng)調(diào)和注重的是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)形式。成文法有著至高無上的地位，先例一般沒有普遍的約束力，正式的法律淵源僅指制定法。但是在成文的法典之外，最高人民法院制定了大量司法解釋，并定期公開發(fā)布一些典型的案例。這些司法解釋和案例在我國(guó)各級(jí)法院的審判過程中也起著重要的作用。

司法解釋的出現(xiàn)正是由于制定法的固有缺陷。制定法本身有著滯后性、僵化性、模糊性等缺陷，并可能存在一些不可避免的漏洞。司法解釋就是要為司法實(shí)踐提供一個(gè)可操作的具體化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因而其一般為文本形式并具有事前性特點(diǎn)。大部分的司法解釋可以視作制定法的延伸，在很大程度上也具有制定法的固有缺陷，這類自身還需要解釋的司法解釋的合理性必然會(huì)受到責(zé)難。

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

自1985年起，最高人民法院創(chuàng)辦發(fā)行最高人民法院公報(bào)，開始以公報(bào)的方式公開發(fā)布案例，這些案例都是經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論通過的。另外，最高人民法院還以傳媒的方式發(fā)布案例，即在人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)等報(bào)紙上公布有重大影響的和具有典型意義、有一定指導(dǎo)作用的最高人民法院裁決文書。雖然我國(guó)沒有明確宣布最高人民法院所發(fā)布的案例對(duì)各級(jí)人民法院的裁判具有先例約束力。但是，由于上訴制度的存在、最高人民法院所具有的權(quán)威性和案例創(chuàng)制發(fā)布過程的嚴(yán)肅性，最高人民法院發(fā)布的案例事實(shí)上已被賦予了和最高人民法院司法解釋同等的司法權(quán)威，對(duì)各級(jí)人民法院的審判工作產(chǎn)生了事實(shí)上的先例約束力。

成文法作為我國(guó)的基本法律淵源，已構(gòu)成一套初具規(guī)模和相對(duì)完整的法律體系。所以，無論是司法解釋的制定頒布還是案例的公布都與英美判例法的精神還相去甚遠(yuǎn)。但我國(guó)可以在既有制度的框架內(nèi)和司法體制基礎(chǔ)上引入先例參照制度,確立成文法為主、判例為輔的格局，以最大限度地實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值。

（黃 念）

根據(jù)布萊克法律詞典的解釋，判例，也稱先例，是“一項(xiàng)已經(jīng)判決的案件和法院的判決，它被認(rèn)為是為一個(gè)后來發(fā)生的相同或類似的案件或類似的法律問題，提供一個(gè)范例或權(quán)威性的法律依據(jù)，法院試圖按照在先前的案例中確定的原則進(jìn)行審判。這些事實(shí)或法律原則方面與已在審理的案件相近似的案件稱為先例”。

判例來源于案例，但不等同于案例。因?yàn)榕c案例不同，判例強(qiáng)調(diào)裁判的內(nèi)容，重心在于法律對(duì)于所處理事件的判斷和處理。而且不是所有的案例（判決）都能形成判例，只有那些能彌補(bǔ)立法之不足的或通過判例能宣示新的法律原則或規(guī)則，并為一國(guó)法律指定的權(quán)威機(jī)關(guān)宣布的才能成為判例。但任何判例的形成都是從具體的案件出發(fā)，所以案例往往構(gòu)成判例的基礎(chǔ)。而判例法則泛指可作先例據(jù)以決案的法院判決。根據(jù)判例法制度，某一判決中的法律規(guī)則不僅適用于本案，而且作為一種先例而適用于以后該法院或下級(jí)法院所管轄的案件。這就是所謂的遵循先例原則。遵循先例原則其含義往往指寓于先前的司法判例中的法律原則只要不違反“正義”，以后處理類似的案件都應(yīng)遵守這些法律原則。然而并非司法判決中所作的每一個(gè)陳述，都是一種應(yīng)當(dāng)在日后案件中加以遵循的權(quán)威性淵源，只有那些在早期判例中被稱之為該案件的判決根據(jù)的陳述，才能在日后的判決中被認(rèn)為是有拘束力的。我們可以從多維的視角來看待這個(gè)問題。

首先，從大陸法系與英美法系有關(guān)“判決”的實(shí)踐中也存在非常有趣的對(duì)比。從總體上說，英美法系國(guó)家的判例法不僅具有參考借鑒作用，而且還具有法律上的約束力，它要求所有法院都必須遵守遵循先例原則，否則其所做出的判決將被撤銷。而大陸法系國(guó)家的判決對(duì)于法院審理案件只具有指導(dǎo)和參考意義，它只能作為指導(dǎo)法官解釋成文法律的手段，判決本身并無約束力。

司法考試大講堂：刑事訴訟重點(diǎn)/難點(diǎn)

但是，判決在大陸法系司法實(shí)踐中同樣發(fā)揮了重要作用，這至少可以從兩個(gè)方面得到論證：首先，大陸法系國(guó)家存在大量的案例集或案例匯編。如法國(guó)、德國(guó)、西班牙、意大利、瑞士、土耳其等都有官方出版和公布的案例匯編，先前的判決實(shí)際上影響著這些國(guó)家的司法活動(dòng)。其次，大陸法系國(guó)家司法制度的特點(diǎn)決定判例不可避免地要影響各國(guó)的司法實(shí)踐。這一法系的司法組織因國(guó)家不同而區(qū)別很大，但有一共同點(diǎn)就是司法組織都設(shè)計(jì)成等級(jí)制形式。第一審案件由分布在全國(guó)的基層法院受理，在此之上是為數(shù)較少的上訴審法院，法院的級(jí)別越高，數(shù)量越少，結(jié)構(gòu)的頂端是一個(gè)最高法院。既然存在著上訴制度，那么上級(jí)法院的判決必然為下級(jí)法院所重視；既然最高法院要求一切下級(jí)法院的判決一致，那么各法院之間就會(huì)互相參考對(duì)方的判例或共同的判決。

其次，我們從國(guó)外與國(guó)內(nèi)的緯度來看看我國(guó)有關(guān)“判決”的判例效力問題。自清末修律，西法東漸以來，我國(guó)的法律體制一直是傾向于大陸法系的，具有大陸法系的很多特性。在對(duì)待“判例法”的問題上，理論上是排斥其存在的。但是，在實(shí)踐意義上，由于我國(guó)司法組織按照大陸法系的模式被設(shè)計(jì)成等級(jí)制形式，最高人民法院的判決對(duì)下級(jí)法院實(shí)際上具有審理時(shí)的指導(dǎo)意義。在以往的司法實(shí)踐中，我國(guó)更多的是采用司法解釋的形式來協(xié)調(diào)法律體制滯后與現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間的矛盾。但是，近年來我國(guó)司法實(shí)踐開始放松對(duì)判例的排斥態(tài)度。

其實(shí)，我國(guó)現(xiàn)行法律體制中的司法解釋制度，就是一種“判例法”?！皟筛摺钡乃痉ń忉屚鶃碓从诰唧w的案例，只不過將具體案例中的法律適用上升到了制定法的高度?！皟筛摺钡乃痉ń忉審膰?yán)格意義上說并不是我國(guó)法律的淵源，但是在司法實(shí)踐中“兩高”的司法解釋往往起到了比制定法更廣泛的作用。它既保證了制定法的應(yīng)有嚴(yán)格性，也對(duì)法律適用中體現(xiàn)出發(fā)展給予了一定的關(guān)注。從法系的角度看，它也是大陸法系司法等級(jí)制度的一種對(duì)應(yīng)結(jié)果。

綜上，“判例”作為發(fā)展法律、克服作為保守學(xué)科的法律與現(xiàn)實(shí)之間滯后矛盾的手段，是有其存在的價(jià)值和實(shí)踐的必然性的?！芭欣毙Я栴}在根本上反映了法律的確定性和不確定性之間的矛盾關(guān)系，并試圖解決這一難題，從而給予法律在實(shí)踐中相對(duì)的確定性。而且，“判例”的目的最終是為了維護(hù)司法體制的有效和長(zhǎng)久運(yùn)作。任何一個(gè)司法體制，在維護(hù)其權(quán)威的同時(shí)勢(shì)必要獲得民眾內(nèi)心的信仰，這種信仰要建立在法律運(yùn)作過程中的可預(yù)見性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)之上，任何司法體制的運(yùn)行如果沒有一定的軌道，是不可能贏得社會(huì)承認(rèn)的。從這個(gè)意義上說，所謂“判例”實(shí)際上就是給社會(huì)一個(gè)對(duì)法律的預(yù)見。

（陳 彬 張 璐）

第四篇：《物權(quán)法司法解釋》

物權(quán)法司法解釋(全文）

物權(quán)法兩個(gè)相關(guān)司法解釋——《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

（2009年3月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1464次會(huì)議通過）

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2009年3月23日由最高人民法院審判委員會(huì)第1464次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

二○○九年五月十四日

為正確審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，制定本解釋。

第一條 依法登記取得或者根據(jù)物權(quán)法第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權(quán)的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱的業(yè)主。

基于與建設(shè)單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經(jīng)合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權(quán)登記的人，可以認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱的業(yè)主。

第二條 建筑區(qū)劃內(nèi)符合下列條件的房屋，以及車位、攤位等特定空間，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱的專有部分：

（一）具有構(gòu)造上的獨(dú)立性，能夠明確區(qū)分；

（二）具有利用上的獨(dú)立性，可以排他使用；

（三）能夠登記成為特定業(yè)主所有權(quán)的客體。

規(guī)劃上專屬于特定房屋，且建設(shè)單位銷售時(shí)已經(jīng)根據(jù)規(guī)劃列入該特定房屋買賣合同中的露臺(tái)等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱專有部分的組成部分。

本條第一款所稱房屋，包括整棟建筑物。

第三條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定的共有部分外，建筑區(qū)劃內(nèi)的以下部分，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第六章所稱的共有部分：

（一）建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備，避難層、設(shè)備層或者設(shè)備間等結(jié)構(gòu)部分；

（二）其他不屬于業(yè)主專有部分，也不屬于市政公用部分或者其他權(quán)利人所有的場(chǎng)所及設(shè)施等。

建筑區(qū)劃內(nèi)的土地，依法由業(yè)主共同享有建設(shè)用地使用權(quán)，但屬于業(yè)主專有的整棟建筑物的規(guī)劃占地或者城鎮(zhèn)公共道路、綠地占地除外。

第四條 業(yè)主基于對(duì)住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分特定使用功能的合理需要，無償利用屋頂以及與其專有部分相對(duì)應(yīng)的外墻面等共有部分的，不應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)。但違反法律、法規(guī)、管理規(guī)約，損害他人合法權(quán)益的除外。第五條 建設(shè)單位按照配置比例將車位、車庫，以出售、附贈(zèng)或者出租等方式處分給業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為符合物權(quán)法第七十四條第一款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”的規(guī)定。

前款所稱配置比例是指規(guī)劃確定的建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車

庫與房屋套數(shù)的比例。

第六條 建筑區(qū)劃內(nèi)在規(guī)劃用于停放汽車的車位之外，占用業(yè)主共有道路或者其他場(chǎng)地增設(shè)的車位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十四條第三款所稱的車位。

第七條 改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、處分共有部分，以及業(yè)主大會(huì)依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十六條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的“其他重大事項(xiàng)”。

第八條 物權(quán)法第七十六條第二款和第八十條規(guī)定的專有部分面積和建筑物總面積，可以按照下列方法認(rèn)定：

（一）專有部分面積，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算；尚未進(jìn)行物權(quán)登記的，暫按測(cè)繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測(cè)面積計(jì)算；尚未進(jìn)行實(shí)測(cè)的，暫按房屋買賣合同記載的面積計(jì)算；

（二）建筑物總面積，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

第九條 物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的業(yè)主人數(shù)和總?cè)藬?shù)，可以按照下列方法認(rèn)定：

（一）業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計(jì)算，一個(gè)專有部分按一人計(jì)算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個(gè)以上專有部分的，按一人計(jì)算；

（二）總?cè)藬?shù)，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

第十條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，未按照物權(quán)法第七十七條的規(guī)定經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，有利害關(guān)系的業(yè)主請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。

將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的業(yè)主以多數(shù)有利害關(guān)系的業(yè)主同意其行為進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

第十一條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十七條所稱“有利害關(guān)系的業(yè)主”。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

第十二條 業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害其合法權(quán)益或者違反了法律規(guī)定的程序?yàn)橛?，依?jù)物權(quán)法第七十八條第二款的規(guī)定請(qǐng)求人民法院撤銷該決定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出決定之日起一年內(nèi)行使。

第十三條 業(yè)主請(qǐng)求公布、查閱下列應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況；

（二）管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，以及業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定及會(huì)議記錄；

（三）物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況；

（四）建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料。

第十四條 建設(shè)單位或者其他行為人擅自占用、處分業(yè)主共有部分、改變其使用功能或者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、恢復(fù)原狀、確認(rèn)處分行為無效或者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。

屬于前款所稱擅自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的情形，權(quán)利人請(qǐng)求行為人將扣除合理成本之后的收益用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金或者業(yè)主共同決定的其他用途的，人民法院

應(yīng)予支持。行為人對(duì)成本的支出及其合理性承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十五條 業(yè)主或者其他行為人違反法律、法規(guī)、國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)約，或者違反業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法作出的決定，實(shí)施下列行為的，可以認(rèn)定為物權(quán)法第八十三條第二款所稱的其他“損害他人合法權(quán)益的行為”：

（一）損害房屋承重結(jié)構(gòu)，損害或者違章使用電力、燃?xì)?、消防設(shè)施，在建筑物內(nèi)放置危險(xiǎn)、放射性物品等危及建筑物安全或者妨礙建筑物正常使用；

（二）違反規(guī)定破壞、改變建筑物外墻面的形狀、顏色等損害建筑物外觀；

（三）違反規(guī)定進(jìn)行房屋裝飾裝修；

（四）違章加建、改建，侵占、挖掘公共通道、道路、場(chǎng)地或者其他共有部分。

第十六條 建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛涉及專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人的，參照本解釋處理。

專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，根據(jù)法律、法規(guī)、管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)依法作出的決定，以及其與業(yè)主的約定，享有相應(yīng)權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第十七條 本解釋所稱建設(shè)單位，包括包銷期滿，按照包銷合同約定的包銷價(jià)格購(gòu)買尚未銷售的物業(yè)后，以自己名義對(duì)外銷售的包銷人。

第十八條 人民法院審理建筑物區(qū)分所有權(quán)案件中，涉及有關(guān)物權(quán)歸屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)為依據(jù)。

第十九條 本解釋自2009年10月1日起施行。

因物權(quán)法施行后實(shí)施的行為引起的建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件，適用本解釋。

本解釋施行前已經(jīng)終審，本解釋施行后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2009年4月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1466次會(huì)議通過）

法釋[2009]8號(hào)

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2009年4月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1466次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

二○○九年五月十五日

為正確審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，制定本解釋。

第一條 建設(shè)單位依法與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同，以及業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同，對(duì)業(yè)主具有約束力。業(yè)主以其并非合同當(dāng)事人為由提出抗辯的，人民法院不予支持。

第二條 符合下列情形之一，業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主請(qǐng)求確認(rèn)合同或者合同相關(guān)條款無效的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)將物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)一并委托他人而簽訂的委托合同；

（二）物業(yè)服務(wù)合同中免除物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任、加重業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主責(zé)任、排除業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主主要權(quán)利的條款。

前款所稱物業(yè)服務(wù)合同包括前期物業(yè)服務(wù)合同。

第三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行或者不完全履行物業(yè)服務(wù)合同約定的或者法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和維護(hù)義務(wù)，業(yè)主請(qǐng)求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)公開作出的服務(wù)承諾及制定的服務(wù)細(xì)則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物業(yè)服務(wù)合同的組成部分。

第四條 業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同或者法律、法規(guī)、管理規(guī)約，實(shí)施妨害物業(yè)服務(wù)與管理的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請(qǐng)求業(yè)主承擔(dān)恢復(fù)原狀、停止侵害、排除妨害等相應(yīng)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)，業(yè)主以違規(guī)收費(fèi)為由提出抗辯的，人民法院應(yīng)予支持。

業(yè)主請(qǐng)求物業(yè)服務(wù)企業(yè)退還其已收取的違規(guī)費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。

第六條 經(jīng)書面催交，業(yè)主無正當(dāng)理由拒絕交納或者在催告的合理期限內(nèi)仍未交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請(qǐng)求業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)按照合同約定以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，業(yè)主僅以未享受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為抗辯理由的，人民法院不予支持。第七條 業(yè)主與物業(yè)的承租人、借用人或者其他物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請(qǐng)求業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第八條 業(yè)主大會(huì)按照物權(quán)法第七十六條規(guī)定的程序作出解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決定后，業(yè)主委員會(huì)請(qǐng)求解除物業(yè)服務(wù)合同的，人民法院應(yīng)予支持。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主委員會(huì)提出物業(yè)費(fèi)主張的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向拖欠物業(yè)費(fèi)的業(yè)主另行主張權(quán)利。

第九條 物業(yè)服務(wù)合同的權(quán)利義務(wù)終止后，業(yè)主請(qǐng)求物業(yè)服務(wù)企業(yè)退還已經(jīng)預(yù)收，但尚未提供物業(yè)服務(wù)期間的物業(yè)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)請(qǐng)求業(yè)主支付拖欠的物業(yè)費(fèi)的，按照本解釋第六條規(guī)定處理。

第十條 物業(yè)服務(wù)合同的權(quán)利義務(wù)終止后，業(yè)主委員會(huì)請(qǐng)求物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域、移交物業(yè)服務(wù)用房和相關(guān)設(shè)施，以及物業(yè)服務(wù)所必需的相關(guān)資料和由其代管的專項(xiàng)維修資金的，人民法院應(yīng)予支持。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕退出、移交，并以存在事實(shí)上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系為由，請(qǐng)求業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)終止后的物業(yè)費(fèi)的，人民法院不予支持。

第十一條 本解釋涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)定，適用于物權(quán)法第七十六條、第八十一條、第八十二條所稱其他管理人。

第十二條 因物業(yè)的承租人、借用人或者其他物業(yè)使用人實(shí)施違反物業(yè)服務(wù)合同，以及法律、法規(guī)或者管理規(guī)約的行為引起的物業(yè)服務(wù)糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)參照本解釋關(guān)于業(yè)主的規(guī)定處理。

第十三條 本解釋自2009年10月1日起施行。

本解釋施行前已經(jīng)終審，本解釋施行后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開

展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清

華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝

通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來，我立足以活動(dòng)來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績(jī)?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國(guó)宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此

次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠(chéng)服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方

針路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第五篇：2006最高人民法院司法解釋

2006最高人民法院司法解釋匯編

序號(hào) 司法解釋名稱最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律

若干問題的解釋2 內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)關(guān)于相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排 3最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》

若干問題的規(guī)定

（一）4 最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律

若干問題的解釋5 最高人民法院關(guān)于涉外民事或商事案件司法文書送達(dá)問題若干規(guī)定 6 最高法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（二）7 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問題的解釋 8 最高人民法院、最高人民檢察院

關(guān)于死刑第二審案件開庭審理若干問題的規(guī)定（試行）9 最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律

若干問題的解釋

（二）10 最高人民法院關(guān)于審理海上保險(xiǎn)糾紛案件若干問題的規(guī)定最高人民法院關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的決定

（二）12 最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)有關(guān)問題的決定

實(shí)施日期2006-1-23 2006-4-12006-5-92006-7-28 2006-8-22 2006-10-1 2006-9-82006-9-252006-11-16 2007-1-12006-12-8 2007-1-1