第一篇：(四川省長講話)在全省民營經(jīng)濟工作會議上的講話

蔣巨峰省長在全省民營經(jīng)濟工作會議上的講話

諾千金工商財稅 2012-02-24 15:47:44

民營經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系城鄉(xiāng)就業(yè)和民生改善，關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。今天把各市（州）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)請來，并以電視電話會議的形式開到縣（市、區(qū)），目的建設(shè)與大家一起總結(jié)回顧“十一五”時期民營經(jīng)濟發(fā)展情況，分析研判面臨的形勢，安排部署下階段工作，推進我省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握我省民營經(jīng)濟發(fā)展形勢

近些年來，面對“5?12”汶川特大地震和國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，各地、各部門和廣大民營企業(yè)堅定信心，沉著應(yīng)對，千方百計加快民營經(jīng)濟發(fā)展。2009年初，省政府出臺了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟災(zāi)后恢復(fù)重建和加快發(fā)展的意見》，從財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面對民營企業(yè)給予支持幫助。隨后，省上召開了全省民營企業(yè)家座談會，深入分析研判形勢，進一步統(tǒng)一思想、提振信心，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的突出矛盾和困難。去年國務(wù)院出臺關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見后，省政府在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定了我省的實施意見。各地、各部門也結(jié)合實際，制定了幫助支持民營企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施。全省民營企業(yè)緊緊圍繞“兩個加快”，不等不靠，積極開展生產(chǎn)自救，并在危機中努力尋求發(fā)展機遇。廣大民營企業(yè)家還積極響應(yīng)號召，盡量不停產(chǎn)、不裁員或少裁員，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，充分展示了民營企業(yè)在艱難時刻勇于面對挑戰(zhàn)、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的風(fēng)范。

通過各地、各部門和民營企業(yè)的共同努力，全省民營經(jīng)濟在較短內(nèi)止滑回升并呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)模擴大?！笆晃濉逼陂g，全省民營經(jīng)濟增加值由2005年的3207.5億元增加到2010年的9455.0億元，年均增速達到18.9%，高于全省GDP年均增速5.2個百分點。民營經(jīng)濟占GDP的比重由2005年的43.4%提高到2010年的56%，提高12.6個百分點。二是貢獻突出。2010年，民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率達到65.7%；繳納稅收（含國稅和地稅）突破1千億元大關(guān)，達到1008.24億元，比2005年增長315.9%，占全省稅收收入的45.7%。個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員達到765.02萬人，比2005年增長56.6%，五年新增就業(yè)276.4萬人。三是民營企業(yè)不斷壯大。2010年，全省工商登記民營企業(yè)254.87萬戶，比2005年增加83.25萬戶，增長48.5%。戶均注冊資金達到31.9萬元，比2005年增長45.3%。

在特大地震災(zāi)害和國際金融危機的雙重沖擊下，民營經(jīng)濟取得這些成績非常不容易。民營經(jīng)濟取得的長足進步，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、為推進富民強省目標(biāo)的實現(xiàn)作出了重大貢獻。

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我省民營經(jīng)濟發(fā)展既存在諸多有利條件，也面臨不少挑戰(zhàn)。從面臨的機遇看：一是經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化將繼續(xù)發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，全球貿(mào)易和投資將繼續(xù)增長，有利于我們繼續(xù)利用兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源和要素配置，有利于充分吸引國際資本、技術(shù)和人才，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。國際金融危機對發(fā)達國家的企業(yè)沖擊更大，民營企業(yè)經(jīng)營機制靈活、反應(yīng)更快，如果我們能抓住機遇，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，可以大幅度提高綜合競爭能力。二是全球新一輪技術(shù)革命正處于啟動期。歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟危機往往會催生重大科技創(chuàng)新和突破，會給新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供契機。目前民營企業(yè)與國有企業(yè)站在同一起跑線上，如果充分發(fā)揮機制優(yōu)勢，有可能率先在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面取得突破。三是國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局將在新的背景和條件下出現(xiàn)較大幅度調(diào)整。隨著國際產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移加快和我國經(jīng)濟由東向西梯度推進，有利于我省民營企業(yè)參與整合和吸引生產(chǎn)要素，獲得更多所需的資金、技術(shù)，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強做大。四是國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法律更加完善。近年來，國家出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章文件支持民營經(jīng)濟發(fā)展。2005年國務(wù)院出臺了“非公36條”，2007年全國人大通過了《物權(quán)法》，去年國務(wù)院又出臺了“新36條”，并要求各部門抓緊細(xì)化制定具體舉措。隨著國家政策法律的不斷完善，民營企業(yè)進入領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣?，民營經(jīng)濟的活力將進一步釋放。同時，民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟具有天然的親和力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，各種生產(chǎn)要素將更為順暢地流向民營經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展提供更加堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。五是我省民營經(jīng)濟發(fā)展具有獨特優(yōu)勢。國家堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，成渝經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，為我省民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間和更為獨特的政策環(huán)境。西部綜合交通樞紐建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、實施充分開放合作戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等，將進一步改善我省發(fā)展條件，為民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

從面臨的挑戰(zhàn)看：一是全球經(jīng)濟發(fā)展具有較大的不確定性。據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)預(yù)測，國際金融危機后全球經(jīng)濟將經(jīng)歷一段較長時期的低速增長。我省民營經(jīng)濟總體上仍然處于粗放型發(fā)展階段，全球和全國經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩都將給民營經(jīng)濟帶來不利影響。二是制約民營企業(yè)發(fā)展的重大因素仍然存在。人民幣升值、能源和原材料漲價、土地緊缺、勞動力成本上升、環(huán)保壓力加大，這幾大因素對民營企業(yè)的壓力遠(yuǎn)大于國有企業(yè)，對民營經(jīng)濟發(fā)展將構(gòu)成嚴(yán)重制約。三是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大。受國際金融危機影響，各種貿(mào)易保護主義傾向抬頭，外需下降，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，企業(yè)競爭將更加激烈。中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，民營企業(yè)面臨更大的壓力?？傮w來講，民營企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平較低，經(jīng)營管理不規(guī)范，如果不加快升級轉(zhuǎn)型，提高綜合競爭能力，部分企業(yè)將被淘汰。

總的來看，“十二五”時期，民營經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，下更大的決心，用更多的力氣推進我省民營經(jīng)濟取得新突破、再上新臺階。

二、深入剖析我省民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題

當(dāng)前，我省民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，具備了實現(xiàn)新一輪發(fā)展的時代機遇和內(nèi)在張力。但必須清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相對照，與沿海發(fā)達地區(qū)相比較，我們還存在大的差距。一是民營企業(yè)總量較少。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，截止2010年底，我省私營企業(yè)36.1萬戶，位居全國第7位，僅為江蘇、廣東的34.8%和38.1%。個體和私營從業(yè)人員765.01萬人，位居全國第5位，僅為江蘇和廣東的38.2%和49.7%。二是總體效益不高。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是圍繞一個產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)品發(fā)展起來的，且容易受到市場需求、政策變化等因素的影響，獲利空間較小。據(jù)2008年第二次經(jīng)濟普查顯示，我省民營企業(yè)中法人單位營業(yè)收入位居全國第12位，僅占全國民營企業(yè)營業(yè)收入的2.6%，僅為江蘇、廣東的20.9%和21.9%。三是新興行業(yè)涉足不深。大多數(shù)民營企業(yè)屬于勞動密集型和資金密集型，大都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，資源消耗高，產(chǎn)品附加值低。從事批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)占據(jù)主體，受市場準(zhǔn)入和自身力量局限，從事具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的物流業(yè)、倉儲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等的民營企業(yè)比例偏低。四是自主創(chuàng)新能力不足。科技含量高、市場占有率高的名牌產(chǎn)品較少，缺乏規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大型龍頭企業(yè)。科技研發(fā)投入相對不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多。大多數(shù)民營企業(yè)知名度比較小，有一些知名度的也多是在行業(yè)內(nèi)，在全國乃至國外知名的品牌還很少。五是地區(qū)發(fā)展不平衡。成都市、德陽市、綿陽市三個市民營經(jīng)濟增加值占全省的43.1%，而排名最后的三個市（州）只占全省的2.7%。

認(rèn)真研究制約我省民營經(jīng)濟健康發(fā)展的原因，歸納起來，我認(rèn)為大致可以分為三類：第一類，民營企業(yè)自身存在的一些問題。民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者文化素質(zhì)、經(jīng)營理念、開拓精神等整體素質(zhì)有待提高。大多數(shù)企業(yè)實行家族式管理，戰(zhàn)略管理、質(zhì)量管理、安全環(huán)保管理等基礎(chǔ)薄弱。許多民營企業(yè)經(jīng)營方式粗放，在資源合理利用、環(huán)境保護、維護員工合法權(quán)益等方面做得不夠。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，由此帶來實力弱、抗風(fēng)險能力差、生存周期短以及融資困難等問題。企業(yè)人才缺乏，從對廣安市中小企業(yè)調(diào)查的情況看，大專以上文化程度的員工僅占企業(yè)總?cè)藬?shù)的5%，專業(yè)技術(shù)人才和懂管理懂經(jīng)營的人才奇缺。少數(shù)業(yè)主守法意識不強，偷稅漏稅、假冒偽劣、坑蒙拐騙等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。第二類，政府服務(wù)與管理方面存在的問題。一是行政審批不規(guī)范。一些辦理前置審批的部門，審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、條件不公開，期限無承諾、收費無依據(jù)，手續(xù)繁瑣。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。個別部門存在對一般違章行為簡單處罰現(xiàn)象，檢查過多過濫，企業(yè)疲于應(yīng)付，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是行政服務(wù)不規(guī)范。個別職能部門及執(zhí)法人員的公仆意識、服務(wù)意識和依法行政意識不強，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍舊存在。四是支持幫助民營企業(yè)解決實際問題做得不夠。如對民營企業(yè)用地、用水、供電、進出口、科研項目申報、技術(shù)評定等方面的困難和問題重視不夠，扶持力度不足，存在“服務(wù)缺位”、“管理越位”的現(xiàn)象。第三，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題。一是思想認(rèn)識不到位。一些地方和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性認(rèn)識不足，甚至存有偏見或疑慮，抓工作更多停留在口頭上、文件中。二是政策落實不到位。落實政策的積極性不夠，宣傳力度不足，甚至為了部門利益相互推諉，“慢、拖、扣”等現(xiàn)象仍然存在。政策執(zhí)行不到位，特別是行業(yè)準(zhǔn)入方面的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，名義上開放，實際上限制，不但挫傷了民企發(fā)展的積極性，而且影響了政府的形象。三是“三亂問題”尚未徹底解決。據(jù)調(diào)查，18%的民營企業(yè)認(rèn)為“三亂”是阻礙企業(yè)發(fā)展的主要原因。

各地實際情況不一樣，民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題各有不同。希望大家作些專題調(diào)查研究，認(rèn)真查找、準(zhǔn)確把握存在的突出問題和矛盾，深入分析成因，明確時間進度，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對性地加以解決。

三、努力推動我省民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展

當(dāng)前和今后一個時期，加快我省發(fā)展民營經(jīng)濟發(fā)展，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持“兩個毫不動搖”，進一步完善鼓勵扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中精力解決影響發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的新突破。具體目標(biāo)是：到2012年，民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重提高4個百分點，達到60%；到“十二五”末，民營經(jīng)濟增加值要在2010年基礎(chǔ)上翻一番，年均增速力爭達到15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重力爭達到63%。

圍繞上述目標(biāo)，要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟發(fā)展方式。民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，沒有民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，就不可能實現(xiàn)全省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。各地各部門要主動順應(yīng)宏觀環(huán)境的新變化，大力推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟與構(gòu)建我省特色產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合起來，積極引導(dǎo)民營企業(yè)重點投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有比較優(yōu)勢和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)廣大民營企業(yè)緊緊圍繞“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點和主要經(jīng)濟增長點，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推動民營服務(wù)業(yè)大發(fā)展。民營企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，無論是龍頭企業(yè)，還是專業(yè)合作組織，絕大多數(shù)都屬于民營經(jīng)濟的范疇。要鼓勵支持民營企業(yè)在更廣的范圍、更深的程度參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面，加快發(fā)展產(chǎn)銷一體化的農(nóng)民專業(yè)合作社，既實現(xiàn)自身發(fā)展壯大，又促進農(nóng)民增收致富。二要推進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我省民營企業(yè)的創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力有了明顯提高，并涌現(xiàn)出一批有實力的科技企業(yè)。要進一步鼓勵和支持民營企業(yè)加大科技投入，支持民營企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。對取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大突破的核心產(chǎn)品和技術(shù)，給予市場準(zhǔn)入行政許可的支持。引導(dǎo)民營企業(yè)加大技改投入，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。三要支持民營企業(yè)做強做大。要鼓勵大型民營企業(yè)整合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式參與國有企業(yè)改制改組。支持有條件的民營企業(yè)聯(lián)合重組，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、綜合競爭力強、帶動行業(yè)發(fā)展，銷售收入超百億、千億的大型民營企業(yè)。同時要重視把小的做大，培育發(fā)展一大批中小企業(yè)，為做強做大產(chǎn)業(yè)提供強有力的后備軍。引導(dǎo)民營企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)高端和強勢企業(yè)，選準(zhǔn)市場定位，創(chuàng)新營銷方式，推進企業(yè)經(jīng)營管理上臺階。引導(dǎo)民營企業(yè)牢固樹立品牌意識，積極開展?fàn)巹?chuàng)活動，著力打造一批國家和省名牌產(chǎn)品或馳名（著名）商標(biāo)。四要進一步拓寬民間投資領(lǐng)域。2010年，我省民營企業(yè)投資達到6419.4億元，占全社會投資的比重為47.3%。推動民間投資進入更廣闊的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，讓民間資金盡可能多、盡可能快地轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本，是我省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。省政府關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見，從放寬市場準(zhǔn)入、降低經(jīng)營條件、加大財稅扶持、強化金融支持、搞好用地保障等方面強化了對民營經(jīng)濟的支持幫扶，針對性、操作性很強，含金量很高。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實，同時按照法規(guī)政策規(guī)定，本著能放則放、能寬則寬、切實管用的原則，細(xì)化制定實施辦法。

（二）立足本地實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。在新的形勢下發(fā)展民營經(jīng)濟，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，揚長避短，推動發(fā)展。一要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢。各地要從資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技人才等方面，站在不同的角度，對照不同的參照物，深入比較分析，找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢。二要深入研究市場。既分析消費需求又分析投資需求，既分析國內(nèi)市場又分析國外市場，既分析即期市場又分析預(yù)期市場，研究具有市場發(fā)展空間的東西。尤其要密切關(guān)注消費需求升級、技術(shù)創(chuàng)新取得突破后帶來的市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三要努力營造特色。要在深入分析市場、找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，前瞻性確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做到人無我有，人有我精。堅持分類指導(dǎo)，加大政策扶持力度，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，以龍頭企業(yè)為依托，帶動發(fā)展配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的延伸和配套，加快培育區(qū)域特色經(jīng)濟帶。

（三）加強區(qū)域協(xié)同，促進區(qū)域民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)達地區(qū)的成功發(fā)展歷程表明，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，就沒有區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持區(qū)域分工協(xié)作，提高全省民營經(jīng)濟整體實力。一要加強與國家和省相關(guān)規(guī)劃、政策的對接。省人代會通過的“十二五”規(guī)劃綱要對我省五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了總體規(guī)劃，按照不同區(qū)域的區(qū)位、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。民營企業(yè)要加強與規(guī)劃的對接，積極參與到規(guī)劃實施中來，這樣既能得到國家和省政策的支持，又有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加強區(qū)域互動。成都經(jīng)濟區(qū)要在鞏固擴大發(fā)展優(yōu)勢的同時，增強對川南、攀西、川東北、川西北經(jīng)濟區(qū)的輻射帶動作用。納入成渝經(jīng)濟區(qū)的市縣，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，按照省“一極、一軸、一區(qū)塊”的工作部署，主動作為，加快推進。三要促進優(yōu)勢互補。堅持以市場為導(dǎo)向，打破行政區(qū)域局限和市場分割，推動生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)和支持成都平原地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢，與丘陵地區(qū)的市場、勞動力等優(yōu)勢相結(jié)合，實現(xiàn)錯位競爭、共同發(fā)展。

（四）以民營經(jīng)濟為主體，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，民營經(jīng)濟的發(fā)展水平在很大程度上決定縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。這次受到表彰的縣（市、區(qū)），既是民營經(jīng)濟工作的先進，同時縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭在全省也比較好。因此，各地要堅持以民營經(jīng)濟為主體，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。一要將民營經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前各地正在編制“十二五”規(guī)劃，要將民營經(jīng)濟發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟規(guī)劃更加重要的位置，搭建發(fā)展平臺，預(yù)留發(fā)展環(huán)境，強化政策支撐。既要有總體規(guī)劃，又要制定年度實施計劃，確保任務(wù)落實，目標(biāo)實現(xiàn)。二要深入推進擴權(quán)強縣改革試點。促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，是擴權(quán)強縣改革試點的重要目標(biāo)。試點工作開展三年多來，試點縣民營經(jīng)濟增加值增速高出全省平均水平0.2個百分點，取得了明顯成效。要堅持不懈地深化擴權(quán)試點改革，尤其要針對制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題，研究完善改革政策，確保下放的經(jīng)濟管理權(quán)限真正落實到位，進一步加大放權(quán)力度，促進民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。三要推進全民創(chuàng)業(yè)。要通過政府的引導(dǎo)支持，充分調(diào)動群眾的積極性和主觀能動性，讓他們的聰明才智充分涌流，形成千軍萬馬、千家萬戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢。建立方便快捷的辦事機制，形成用制度規(guī)范行為、按章辦事、以制度管人的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、高效、快捷的辦事環(huán)境。充分利用國家和省各種扶持政策，盡可能地為創(chuàng)業(yè)者提供一定的資金支持。加快推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟擴大就業(yè)的主渠道作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力和災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員，努力促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。

（五）強化開放合作，大力發(fā)展開放型民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是我省開放型經(jīng)濟中最具活力和潛力的部分，要以建設(shè)內(nèi)陸開放高地為契機，促進民營經(jīng)濟進一步開放發(fā)展。一方面，要通過引進企業(yè)大集團，發(fā)展壯大我省民營企業(yè)。一要加強與外資以及臺資企業(yè)的配套協(xié)作。這幾年，我們深入實施開放合作戰(zhàn)略，在招大引強上取得了顯著成效，成功引進戴爾、大眾、豐田、現(xiàn)代、沃爾沃等一批重量級外資企業(yè)。這批企業(yè)的引進，對我省民營企業(yè)發(fā)展的重大機遇，他們的生產(chǎn)要配套、設(shè)施要完善、員工要生活，帶來了很多生產(chǎn)生活方面的需求，就看能不能對接得上。各地要積極引導(dǎo)民營企業(yè)緊緊抓住全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史時機，加強與跨國公司開展配套協(xié)作，在協(xié)作中發(fā)展壯大自己。二要加強與東部地區(qū)企業(yè)開展協(xié)作。近年來，隨著東部地區(qū)生產(chǎn)要素和環(huán)境約束的加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入調(diào)整與升級階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移勢在必行。要引導(dǎo)我省民營企業(yè)充分利用資源、勞動力成本低和西部大開發(fā)等政策優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加入更大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，拓展自身的發(fā)展空間。三要加強與央企的合作。央企擁有先進技術(shù)力量、強勁市場競爭力和品牌影響力。我省與很多央企簽訂了合作協(xié)議，民營企業(yè)要善于從中尋找商機、做強做大。另一方面，要進一步擴展市場，努力擴大市場占有率。我省有近9000萬人口，新一輪西部大開發(fā)還將釋放更大的消費需求和投資品需求，本身就有巨大的市場空間。民營企業(yè)在做好本地市場的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)自身比較優(yōu)勢，研究本土外的市場需求，有效拓展省外甚至國外市場。要充分利用廣交會、深交會、泛珠三角合作等平臺，充分展示四川產(chǎn)品的形象，不斷拓展省外市場。要用足用好中國-東盟等自由貿(mào)易區(qū)等相關(guān)政策，提升企業(yè)外貿(mào)能力，不斷拓展國際市場。要加快民營企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵有條件的企業(yè)在防范風(fēng)險的前提下開展境外投資和跨國經(jīng)營，在更大范圍、更深層次上參與國內(nèi)外競爭。

四、全力營造民營經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境 各地、各部門要站在富民強省的戰(zhàn)略高度，牢固樹立抓民營經(jīng)濟就是抓轉(zhuǎn)型、抓跨越，就是抓就業(yè)、抓增收的理念，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供有力保障。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上黨委、政府的重要議事日程，特別是縣一級更要把民營經(jīng)濟放在重中之重的位置，使民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主要支柱。近年來，我們不斷完善非公有制經(jīng)濟聯(lián)系會議制度，省非公辦認(rèn)真履行職能，積極協(xié)調(diào)、整合各成員單位的力量，省工商局、省統(tǒng)計局、省工商聯(lián)等成員單位履職盡責(zé)、密切配合，形成了工作合力，有力促進了全省民營經(jīng)濟發(fā)展。各部門要根據(jù)新的形勢，進一步探索完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，心往一處想，勁往一處使，共同推進全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展。各地也要健全民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，賦予其應(yīng)有的職權(quán)，充分發(fā)揮協(xié)同功能，及時研究解決民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

（二）加強監(jiān)督檢查考核。當(dāng)前和今后一段時間，要以《實施意見》的貫徹落實為重點，加強督促檢查，確保政策落實到位。要明確民營企業(yè)投訴受理機構(gòu)，暢通投訴渠道，及時受理投訴舉報，對不作為、亂作為或刁難民營企業(yè)的行為，一經(jīng)查實，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。省政府將對設(shè)市縣政府及省直有關(guān)部門推動民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核評價和綜合排隊，對前5名的市州政府、前10名的縣（市、區(qū)）政府給予表彰和獎勵，排位落后的在全省進行通報。

（三）努力提高服務(wù)水平。各地、各部門要積極探索服務(wù)民營企業(yè)的新方式，積極推行簡化辦事程序的“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批的“一網(wǎng)式”服務(wù)。要大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范行政行為，少說“不能辦”，多說“怎么辦”，想方設(shè)法為民營企業(yè)排憂解難。要重視發(fā)揮工商聯(lián)、個私協(xié)會和商會等的作用，搞好對民營企業(yè)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)。從各地反映的情況看，資金、人才、技術(shù)和管理一直是民營企業(yè)發(fā)展的幾大制約瓶頸，尤其是今年以來，國家貨幣政策從“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，資金需求與供給的矛盾逐步顯現(xiàn)，融資難更是成為當(dāng)前民營企業(yè)反映最為突出的問題。各地要在國家法規(guī)政策的框架內(nèi)，根據(jù)自身實際，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，切實幫助民營企業(yè)化解融資難題。

（四）著力營造良好氛圍。民營企業(yè)家是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源。各地、各部門和全社會都要尊重民營企業(yè)家、愛護民營企業(yè)家，鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，支持他們做強做大。要破除不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方式，創(chuàng)新方法，著力營造良好的政策環(huán)境、公平的市場環(huán)境、健全的法制環(huán)境和寬松的社會環(huán)境。廣大民營企業(yè)家要樹立雄心壯志，著力提高自身素質(zhì)，加強經(jīng)營管理，依法經(jīng)營，誠實守信，積極履行社會責(zé)任，為全省“十二五”目標(biāo)的實現(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻智慧和力量。

加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望各地、各部門和廣大民營企業(yè)堅定信心，齊心協(xié)力，扎實工作，奮力推進我省民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。

第二篇：在民營經(jīng)濟工作會議上的講話

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，主題是以黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準(zhǔn)備，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組組織了專場學(xué)習(xí)討論，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（討論稿），今天的會議還表彰了60個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀!向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候!下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針及各項有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經(jīng)濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟增強了我區(qū)經(jīng)濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有4個省著名商標(biāo)、11個市重點商標(biāo)和17個市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經(jīng)營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)158家，其中民營企業(yè)100家，占63%；年生產(chǎn)能力超億元的有14家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、省級民營科技企業(yè)31家、省級高新技術(shù)企業(yè)30家、市民營科技企業(yè)114家，年產(chǎn)值29.0億元；85％以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的重要保證

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習(xí)慣于以財產(chǎn)多少作為先進與否的評判標(biāo)準(zhǔn)，進一步解決了民營經(jīng)濟發(fā)展上的理論認(rèn)識問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經(jīng)濟的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經(jīng)驗看，凡是民營經(jīng)濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標(biāo)，靠什么發(fā)展?靠什么實現(xiàn)?從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟特征明顯。外源型經(jīng)濟，資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟的同時，必須致力做強內(nèi)源型經(jīng)濟。做強內(nèi)源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)?，加快發(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務(wù)，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當(dāng)前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！薄Ｒゾo清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標(biāo)準(zhǔn)、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實十六大關(guān)于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設(shè)的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機制環(huán)境。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當(dāng)下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)運作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經(jīng)濟人士維權(quán)，當(dāng)好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經(jīng)濟的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取100家作為區(qū)級重點民營企業(yè)，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設(shè)金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”道路，積極進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)；支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出3000萬元?？罘龀治覅^(qū)民營科技園區(qū)的建設(shè)，區(qū)決定按省政府扶持資金的1∶1比例再投入相應(yīng)配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財政貼息以及信息服務(wù)。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)做大做強。引導(dǎo)支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進企業(yè)快速擴張，帶動民營經(jīng)濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經(jīng)營的，要按上級有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補貼。

借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，志存高遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責(zé)任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風(fēng)，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟大發(fā)展的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)，全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。

第三篇：在民營經(jīng)濟工作會議上的講話

源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)恚涌彀l(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務(wù)，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和～氛圍。當(dāng)前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！?。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標(biāo)準(zhǔn)、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實十六大關(guān)于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設(shè)的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍

第四篇：在全市民營經(jīng)濟工作會議上的講話

這次全市民營經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省民營經(jīng)濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識再統(tǒng)一、思想再發(fā)動、工作再部署，進一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民營經(jīng)濟的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟增長點。

下面，我講三個問題：

一、充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，致力于激活經(jīng)濟主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了“投資環(huán)境服務(wù)月”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動，出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，勇于開拓，取得了可喜的業(yè)績。總體上看，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四個特點：城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟對富民強市功不可沒。業(yè)家的集群。

四是民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場化進程。近年來我市市場化進程加快，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，這與民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟主體體現(xiàn)出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的精神力量。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發(fā)達地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟在全省民營經(jīng)濟總量中占比較小。如我市個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的4.34%和2.23%，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的4.35%和2.45%。個體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營經(jīng)濟總體上資本積累尚未完成，注冊資本超百萬元的企業(yè)僅占全省的3.1%，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風(fēng)險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經(jīng)濟參與公平競爭的環(huán)境尚未完全形成，部門服務(wù)意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，采取措施切實加以解決。

當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，去年我市人均gdp達到1150美元，這是一個加快發(fā)展的臨界點。我市要實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全省新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營經(jīng)濟。只有把廣大經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，98年10月就明確提出，哪里重視個體私營經(jīng)濟，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快；哪里不重視個體私營經(jīng)濟，那里經(jīng)濟條件再好，也難免為后來者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營經(jīng)濟不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現(xiàn)形式。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個人都能在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身的價值，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。我市與發(fā)達地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟增長點，民營經(jīng)濟是潛力所在，希望所在。民營經(jīng)濟大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展正處在最好的機遇期。十六屆三中全會進一步確定了民

營經(jīng)濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產(chǎn)權(quán)的保護；省委、省政府作出了推動民營經(jīng)濟新飛躍的重大決策，民營經(jīng)濟又迎來了一個大發(fā)展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經(jīng)濟業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責(zé)任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇于創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點，千方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，要明確定位。全省提出推動民營經(jīng)濟新飛躍，我市民營經(jīng)濟總體上處于創(chuàng)業(yè)時期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實現(xiàn)提高，在不斷提高中促進更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新提升。

明確一個目標(biāo)。經(jīng)過今后五年努力，實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個翻番。民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個百分點，達到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個百分點，達到75%。

增強兩個意識。一是借力發(fā)展意識。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業(yè)多方式加強與市外優(yōu)勢企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營企業(yè)要克服單打獨斗、只競爭不合作的傾向，不要擔(dān)心擴股失利，要主動與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進我市民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。要鼓勵民營企業(yè)充分運用進口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大引進人才力度，采取合作開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業(yè)所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關(guān)部門引進人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進人才。

二是做大做強意識。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，必須做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)。民營企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個采取措施。認(rèn)真貫徹落實工業(yè)50條，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，要做大做強民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟密度。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營企業(yè)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營經(jīng)濟發(fā)展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)資本社會化。為此，要推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭取地方企業(yè)上市“零的突破”。

二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式向掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強市場、人力資源、質(zhì)量和財務(wù)管理，積極推行iso質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)110平臺，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢利導(dǎo)，扶持重點民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場的網(wǎng)站，要推向市場。

三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。民營企業(yè)大發(fā)展要堅持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍游商幫曾經(jīng)是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責(zé)無旁貸。民營企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動員大會，對實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營經(jīng)濟的主體。各級各

部門要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業(yè)要增強主體意識，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級組織的培訓(xùn)；同時把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費用攤?cè)氤杀?，通過提高人的素質(zhì)不斷增強企業(yè)競爭力。

改善四個環(huán)境。一是改善政策環(huán)境?，F(xiàn)在對民營經(jīng)濟的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營資本雖然進入的領(lǐng)域日益擴大，但在市場準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅決沖破和革除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把“國民待遇”真正落到實處。按照“非禁即入”原則，放寬市場準(zhǔn)入，進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三

條原則：除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會資本均可進入；凡鼓勵和允許外來資本進入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許本地民資進入；在實施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對國有和外來資本實行的各項優(yōu)惠政策，對本地民營企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準(zhǔn)入歧視。要采取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。現(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開明，花錢買機制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟“綠色通道”。

二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實際問題入手，推動政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開展的機關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行“一個日子受理、一個工作日，零收費”的管理制度；各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執(zhí)法管理水平，各級行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級

職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意進入企業(yè)檢查。管理的目的是促進發(fā)展，決不能借加強管理之名行限制之實。

三是改善市場環(huán)境。誠實守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞“信用衢州”建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭創(chuàng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導(dǎo)民營企業(yè)守法經(jīng)營。

四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，維護創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實體是創(chuàng)業(yè)，機關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設(shè)者。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營企業(yè)家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企

業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。

集中解決五個傾向性問題。

一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領(lǐng)域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競爭秩序？外地企業(yè)對衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見怪不怪，實際上是保護落后，也助長腐敗。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實現(xiàn)公平競爭最優(yōu)化。

五是民營經(jīng)濟能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴(yán)肅處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保各項工作措施落到實處

1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅持，務(wù)求實效。各級黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。相關(guān)管理部門要以促進發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展盡心出力。

2、加強協(xié)調(diào)，改善民營經(jīng)濟要素供給。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加強調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價格方面對民營企業(yè)實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持。各級政府性專項資金都要打破所有制界限，加大對民營企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設(shè)施建設(shè)等的財政支持力度。幫助有條件的民營企業(yè)申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機構(gòu)要把民營企業(yè)作為重要服務(wù)對象，改進信貸管理方式，完善金融服

務(wù)。積極推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支持民營企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)改造；鼓勵民營企業(yè)與各類高校開展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度；繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬民營企業(yè)人才引進渠道。

3、完善管理，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實轉(zhuǎn)變職能，提高管理和服務(wù)水平。各級黨委、政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務(wù)之中，加強對民營企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)部門要及時向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場動態(tài)以及資金、技術(shù)、人才信息，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經(jīng)濟起步抓起，當(dāng)好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業(yè)做大做強。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎(chǔ)。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實施非公有制企業(yè)黨建工作“五個一工程”，力爭經(jīng)過三年努力，使50名職工以上的企業(yè)91%有黨員，100名職工以上的企業(yè)和3名正式黨員以上的企業(yè)100%建立黨組織，80%單獨組建的黨組織達到“五好”要求。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年，我們要以機關(guān)效能建設(shè)為契機，對照

“七少七多”的要求，更好地服務(wù)于民營經(jīng)濟的發(fā)展。堅持開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“六個一”、建立“創(chuàng)業(yè)綠卡”、構(gòu)建大工業(yè)服務(wù)體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點地發(fā)動黨員干部下基層、進企業(yè)，推動工作重心下移。我們下步要根據(jù)實際需要，準(zhǔn)備選出百名機關(guān)干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對年產(chǎn)值首次超億元的民營企業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)要親自上門祝賀。5月份，全市要集中開展企業(yè)服務(wù)月活動，各地要組織機關(guān)干部深入企業(yè)解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題和困難。

同志們，我市民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，充分調(diào)動廣大群眾和經(jīng)濟主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機遇，齊心協(xié)力，狠抓落實，全力推進我市民營經(jīng)濟大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟增長點作出新的貢獻！

第五篇：在全市民營經(jīng)濟工作會議上的講話

這次全市民營經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省民營經(jīng)濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識再統(tǒng)一、思想再發(fā)動、工作再部署，進一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民營經(jīng)濟的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟增長點。

下面，我講三個問題：

一、充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，致力于激活經(jīng)濟主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了“投資環(huán)境服務(wù)月”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動，出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，勇于開拓，取得了可喜的業(yè)績?？傮w上看，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四個特點：

一是民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟的重要支柱。近年來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力.到去年底，全市共有個體工商戶68951戶，從業(yè)人員12.9萬人，注冊資金11.67億元；私營企業(yè)6744家，職工數(shù)10.2萬人，注冊資金65.4億元，比1998年分別增長13.99%、29.18%和245%。去年全市新發(fā)展個體工商戶16202戶，相當(dāng)于每天有40多戶個體工商戶開業(yè)，新創(chuàng)辦私營企業(yè)2089家，平均每天有近6家私營企業(yè)誕生。去年全市GDp中民營經(jīng)濟占比達76.4%，比全省高6.3個百分點，工業(yè)增加值中民營經(jīng)濟占比達81.69%，全社會固定資產(chǎn)投資中民間投資比重達55.8%，全市工商稅收中來自民營經(jīng)濟的約占70%。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，加速了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，促進了對內(nèi)對外開放，拓寬了城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加了財政收入和

城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟對富民強市功不可沒。

二是民營經(jīng)濟的發(fā)展造就了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是第一資源，優(yōu)勢企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的動力和潛力所在。我市民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅推動了經(jīng)濟總量的擴張，更重要的意義在于造就了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。目前，全市銷售超億元的民營工業(yè)企業(yè)達27家。通天星集團、開山集團、紅五環(huán)公司、國光集團、虎山集團、001集團等都已成為國內(nèi)同行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。如浙江001電子集團有限公司躋身全省“百強非公（民營）企業(yè)”行列，001商標(biāo)為浙江省著名商標(biāo)和全國重點保護商標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)品001天線、畫寫板的國內(nèi)市場占有率超過50%。開山集團和紅五環(huán)的小型氣動鑿巖機年產(chǎn)量達到25萬臺，占國內(nèi)市場銷量的90%左右。越來越多的市外知名民營企業(yè)，如元立集團、光宇集團、萬向集團、嘉禾集團、凱恩集團先后在衢州投資興業(yè)，衢州正在形成優(yōu)秀民營企業(yè)和企

業(yè)家的集群。

三是民營經(jīng)濟在數(shù)量擴張的同時質(zhì)量不斷提升。去年，全市私營企業(yè)戶均注冊資金97萬元，已達到全省平均水平。新增注冊資金1000萬元以上的私營企業(yè)46家，新冠浙江省名的私營企業(yè)140家，總數(shù)達283家。尤其是民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，各級科技部門認(rèn)定的民營科技企業(yè)60家，全市43家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占41家，比重達93%。我市一批民營企業(yè)已經(jīng)完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單一型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。

四是民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場化進程。近年來我市市場化進程加快，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，這與民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟主體體現(xiàn)出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的精神力量。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發(fā)達地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟在全省民營經(jīng)濟總量中占比較小。如我市個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的4.34%和2.23%，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的4.35%和2.45%。個體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營經(jīng)濟總體上資本積累尚未完成，注冊資本超百萬元的企業(yè)僅占全省的3.1%，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風(fēng)險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經(jīng)濟參與公平競爭的環(huán)境尚未完全形成，部門服務(wù)意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，采取措施切實加以解決。

當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，去年我市人均GDp達到1150美元，這是一個加快發(fā)展的臨界點。我市要實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全省新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營經(jīng)濟。只有把廣大經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，98年10月就明確提出，哪里重視個體私營經(jīng)濟，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快；哪里不重視個體私營經(jīng)濟，那里經(jīng)濟條件再好，也難免為后來者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營經(jīng)濟不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現(xiàn)形式。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個人都能在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身的價值，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。我市與發(fā)達地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟增長點，民營經(jīng)濟是潛力所在，希望所在。民營經(jīng)濟大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展正處在最好的機遇期。十六屆三中全會進一步確定了民

營經(jīng)濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產(chǎn)權(quán)的保護；省委、省政府作出了推動民營經(jīng)濟新飛躍的重大決策，民營經(jīng)濟又迎來了一個大發(fā)

展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經(jīng)濟業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責(zé)任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇于創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點，千方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，要明確定位。全省提出推動民營經(jīng)濟新飛躍，我市民營經(jīng)濟總體上處于創(chuàng)業(yè)時期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實現(xiàn)提高，在不斷提高中促進更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新提升。

明確一個目標(biāo)。經(jīng)過今后五年努力，實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個翻番。民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個百分點，達到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個百分點，達到75%。

增強兩個意識。一是借力發(fā)展意識。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業(yè)多方式加強與市外優(yōu)勢企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營企業(yè)要克服單打獨斗、只競爭不合作的傾向，不要擔(dān)心擴股失利，要主動與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進我市民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。要鼓勵民營企業(yè)充分運用進口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大引進人才力度，采取合作開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業(yè)所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關(guān)部門引進人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進人才。

二是做大做強意識。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，必須做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)。民營企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個采取措施。認(rèn)真貫徹落實工業(yè)50條，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，要做大做強民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟密度。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營企業(yè)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營經(jīng)濟發(fā)展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)資本社會化。為此，要推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭取地方企業(yè)上市“零的突破”。

二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式向掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強市場、人力資源、質(zhì)量和財務(wù)管理，積極推行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)110平臺，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢利導(dǎo)，扶持重點民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場的網(wǎng)站，要推向市場。

三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。民營企業(yè)大發(fā)展要堅持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍游商幫曾經(jīng)是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責(zé)無旁貸。民營企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動員大會，對實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營經(jīng)濟的主體。各級各

部門要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業(yè)要增強主體意識，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級組織的培訓(xùn)；同時把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費用攤?cè)氤杀?，通過提高人的素質(zhì)不斷增強企業(yè)競爭力。

改善四個環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。現(xiàn)在對民營經(jīng)濟的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營資本雖然進入的領(lǐng)域日益擴大，但在市場準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資

本投資能力的瓶頸。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅決沖破和革除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把“國民待遇”真正落到實處。按照“非禁即入”原則，放寬市場準(zhǔn)入，進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三

條原則：除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會資本均可進入；凡鼓勵和允許外來資本進入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許本地民資進入；在實施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對國有和外來資本實行的各項優(yōu)惠政策，對本地民營企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準(zhǔn)入歧視。要采取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營?，F(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開明，花錢買機制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟“綠色通道”。

二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實際問題入手，推動政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開展的機關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行“一個日子受理、一個工作日，零收費”的管理制度；各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執(zhí)法管理水平，各級行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級

職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意進入企業(yè)檢查。管理的目的是促進發(fā)展，決不能借加強管理之名行限制之實。

三是改善市場環(huán)境。誠實守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞“信用衢州”建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭創(chuàng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導(dǎo)民營企業(yè)守法經(jīng)營。

四是改善～環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，維護創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實體是創(chuàng)業(yè)，機關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設(shè)者。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營企業(yè)家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企

業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。

集中解決五個傾向性問題。一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領(lǐng)域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競爭秩序？外地企業(yè)對衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見怪不怪，實際上是保護落后，也助長～。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實現(xiàn)公平競爭最優(yōu)化。

五是民營經(jīng)濟能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴(yán)肅處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保各項工作措施落到實處

1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅持，務(wù)求實效。各級黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。相關(guān)管理部門要以促進發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展盡心出力。

2、加強協(xié)調(diào)，改善民營經(jīng)濟要素供給。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加強調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價格方面對民營企業(yè)實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持。各級政府性專項資