第一篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

政辦通報(bào)(2004)15號(hào)

按：3月17日，市政府召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，ＸＸ市長(zhǎng)、ＸＸ副市長(zhǎng)分別在會(huì)上作了重要講話。現(xiàn)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

ＸＸ市長(zhǎng)的講話要點(diǎn)

一、肯定成績(jī)，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我市堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實(shí)事求是，積極探索，大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。到去年底，全市共有個(gè)體工商戶8.65萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)1.02萬(wàn)戶，均居全省第8位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我市的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、潛力最大、活力最強(qiáng)的主要力量。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，作出了巨大的貢獻(xiàn)。2003年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值318.2億元，占GDp的比重達(dá)到65.1%，所占的份額比1997年和1987年分別提高了22.4和54.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)92.9%。民間投資完成135.4億元，增長(zhǎng)81.4%，占限額以上固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到59.3%；上繳稅收31.4億元，占全市的63.5％；民營(yíng)企業(yè)出口4.1億美元，增長(zhǎng)71.8%，占全部自營(yíng)出口的40.5%。其中規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176.7億元，銷售收入171億元，出口交貨值43.5億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)形成了國(guó)有、外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的生力軍。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者，對(duì)促進(jìn)織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育，提高市場(chǎng)化程度，起到了十分重要的推動(dòng)作用。我市的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場(chǎng)，85％以上由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我市一大批國(guó)有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)在解決經(jīng)營(yíng)人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國(guó)企改革中“人往哪里去，錢從何處來(lái)”的問(wèn)題。

在致富百姓方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的主渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)村，這些塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)村大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成了比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)市場(chǎng)占有重要地位。目前，我市已有15個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)和441個(gè)專業(yè)村。這些塊狀經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來(lái)源。個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到57.1萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的38.9%，年均增長(zhǎng)20.6%，而同期全社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)率只有0.5個(gè)百分點(diǎn)；城市居民從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到的人均收入為1941元，比1997年增長(zhǎng)11.8倍；農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入人均達(dá)到3789元，占比達(dá)到70.2%，比1978年增長(zhǎng)了10.5倍。個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市勞動(dòng)力流向的主渠道，群眾致富的重要源泉。

二、正視差距，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，前提是全面發(fā)展，中心是協(xié)調(diào)發(fā)展，根本是可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，就是堅(jiān)持在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中促進(jìn)加快發(fā)展。當(dāng)前，我市的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問(wèn)題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)。對(duì)此，我們一定要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，一定要形成這樣的共識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓發(fā)展這個(gè)硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了“三個(gè)代表”，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須找準(zhǔn)發(fā)展的潛力。發(fā)展中的問(wèn)題是我們今后工作的著力點(diǎn)，發(fā)展中的差距是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還存在著一些問(wèn)題和不足。一是總量不大。全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)完成總產(chǎn)值187億元和241億元，分別僅占全省的5.6％和6.7％。而鄰近的嘉興，個(gè)體工商戶達(dá)到了11.6萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)近2.14萬(wàn)家，總產(chǎn)值1348.6億元。二是規(guī)模偏小。全市個(gè)體工商戶戶均產(chǎn)值為21.5萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)戶均產(chǎn)值為236.3萬(wàn)元，分別只相當(dāng)于全省平均水平的86%和82%。尤其是缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，省工商局公布的2002年浙江非公企業(yè)百?gòu)?qiáng)名單中，我市僅有升華、金洲、久立三家企業(yè)。其中，最大的升華集團(tuán)也只是位居39位，銷售收入是榜首的萬(wàn)向集團(tuán)的零頭都不到。2003年，全省年銷售收入超億的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)為1367家，我市只有34家，全國(guó)工商聯(lián)公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力500強(qiáng)中，全省有188家，我市則是空白。三是素質(zhì)不高。技術(shù)水平普遍偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度較弱。一些企業(yè)缺乏完善的會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算等基礎(chǔ)管理制度，缺乏應(yīng)有的企業(yè)規(guī)范和信貸資信，缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和科技人才，特別是缺乏大的、有影響力的民營(yíng)企業(yè)家。四是后勁不強(qiáng)。原始積累進(jìn)程緩慢，市場(chǎng)主體地位不突出，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，成長(zhǎng)型、稅源型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。五是活力不足。我們不少的企業(yè)，往往滿足于眼前的成功，滿足于眼前的既得利益，缺乏做大做強(qiáng)、創(chuàng)新奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)準(zhǔn)備，“小富即安、小進(jìn)則滿”。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)影響了整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須明確發(fā)展的目標(biāo)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，關(guān)鍵是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)發(fā)展的潛力，從總體上推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”。一是從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。二是從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。三是從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。四是從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集群化和規(guī)?；健Ｎ迨菑拇址诺慕?jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍

完成好今年及今后一個(gè)時(shí)期我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和潛力，把推動(dòng)總量大發(fā)展、質(zhì)量大提高、經(jīng)濟(jì)大開(kāi)放和環(huán)境大改善緊密結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，關(guān)鍵要抓好“五、四、三”三個(gè)環(huán)節(jié)，“五”就是推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”；“四”就是放開(kāi)扶持、擴(kuò)大開(kāi)放、全面創(chuàng)新和改善環(huán)境四個(gè)工作重點(diǎn)；“三”就是管理信息化工程、企業(yè)家提升工程和品牌經(jīng)營(yíng)工程這三項(xiàng)工程。工作重點(diǎn)上要突出抓好四個(gè)方面。

（一）以放開(kāi)扶持推進(jìn)新飛躍。加快擴(kuò)張速度，做大總量盤子，是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的首要標(biāo)志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)。量變才能引起質(zhì)變?？偭可先チ?，抓質(zhì)量提高也就有了更好的基礎(chǔ)。抓總量擴(kuò)張，最關(guān)鍵的是要集全民之智，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以“鋪天蓋地”之勢(shì)，取推動(dòng)全局之效。具體工作上要加大“兩個(gè)力度”。一是“放”的力度要加大。“放”就是要在準(zhǔn)入條件上放得更寬，經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域要放得更開(kāi)，經(jīng)營(yíng)方式要放得更活，在思想行動(dòng)上真正做到放心、放手、放膽。要始終堅(jiān)持“先有后優(yōu)”的指導(dǎo)思想，千方百計(jì)激活民資，鼓勵(lì)社會(huì)各方投資興業(yè)，不論初創(chuàng)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻(xiàn)是否多，都要滿腔熱情鼓勵(lì)支持，一切先發(fā)展起來(lái)再說(shuō)，真正做到先發(fā)展后規(guī)范，先創(chuàng)業(yè)再提高。要堅(jiān)決清理一批限制性的規(guī)定，堅(jiān)決降低一批準(zhǔn)入的門檻，堅(jiān)決減免一批收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決打破一批行業(yè)壟斷，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更大的發(fā)展空間。要通過(guò)培育主體、發(fā)展一批，招商引資、引進(jìn)一批，引進(jìn)人才、創(chuàng)業(yè)一批，塊狀特色、孵化一批等途徑，力爭(zhēng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在量上實(shí)現(xiàn)新飛躍。二是“扶”的力度要加大。要在抓經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，突出抓好一批頂天立地的大企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)培育出一批擴(kuò)張能力、抗風(fēng)浪能力較強(qiáng)的“旗艦”。經(jīng)過(guò)前幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)形成一批規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。要積極扶持和鼓勵(lì)這批骨干民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，并通過(guò)租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購(gòu)等多種形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，加速規(guī)模膨脹，使企業(yè)的發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用的民營(yíng)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要重點(diǎn)扶持，做優(yōu)做特，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)他們按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。對(duì)具備上市條件的民營(yíng)企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)，加快規(guī)范改制，積極爭(zhēng)取公開(kāi)發(fā)行股票，成為上市公司。這次，我市在扶優(yōu)扶強(qiáng)上出臺(tái)了專門的政策意見(jiàn)，各級(jí)各部門一定要把這些政策落到實(shí)處。

（二）以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)新飛躍。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新突破。要堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推行以民引外、民外合璧，努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)出口，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與外向型經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)融合在一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)與外源性經(jīng)濟(jì)“比翼雙飛”、“雙輪驅(qū)動(dòng)”，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實(shí)。要確立民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主體的意識(shí)。在實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”的過(guò)程中，各級(jí)各部門必須把“以民引外”作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)。目前，我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，幾乎所有領(lǐng)域都要向外資開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)將直接面臨資金雄厚、管理先進(jìn)、市場(chǎng)廣闊的跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)正面臨著一場(chǎng)新的“生死搏斗”。逆水行舟，不進(jìn)則退。企業(yè)要生存，出路在發(fā)展；不發(fā)展、小發(fā)展，都是死路一條。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)大公司大集團(tuán)，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國(guó)公司合作，以股權(quán)換資金、換技術(shù)、換品牌、換人才、換市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、管理、品牌、人才等的全面提升。要通過(guò)以民引外，使民營(yíng)企業(yè)成為我市招商引資的主力軍。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)只有立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走向國(guó)際市場(chǎng)，才能贏得更大的生存和發(fā)展空間。當(dāng)前，我市出口快速增長(zhǎng)，特別是民營(yíng)企業(yè)出口持續(xù)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭很好，要加大對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)出口企業(yè)的支持力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)乘勢(shì)而上，擴(kuò)大出口，參加境內(nèi)外各種展銷會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，加快融入國(guó)際市場(chǎng)，在更大范圍、更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出去，利用自身優(yōu)勢(shì)，向省外、國(guó)外拓展發(fā)展領(lǐng)域和市場(chǎng)空間。

（三）以全面創(chuàng)新促進(jìn)新飛躍。提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，根本途徑就是推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新之路。針對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前存在的突出問(wèn)題，要在制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。家族式經(jīng)營(yíng)和個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，是當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，其中的弊端也日漸顯露，弄得不好，就會(huì)出現(xiàn)“一代創(chuàng)業(yè)，二代守業(yè)，三代歇業(yè)”的現(xiàn)象。破除家族經(jīng)營(yíng)觀念，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，立于不敗之地的必然選擇。但對(duì)家族制要理性選擇，不可撥苗助長(zhǎng)，家族制必須適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放社會(huì)，實(shí)現(xiàn)各類要素和資源的最大優(yōu)化整合，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)吸納風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資本等形式，改變投資主體單一的格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)的多元化、社會(huì)化。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。這是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。要引導(dǎo)企業(yè)把科技創(chuàng)新擺上十分突出的位置，通過(guò)科技進(jìn)步，形成和發(fā)展核心技術(shù)，培育特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。要鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新裝備，積極走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新。要加大對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)提高企業(yè)家的素質(zhì)。要繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家采用先進(jìn)和管理方法和手段，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。進(jìn)一步增加大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高素質(zhì)和修養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)利用國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力。

（四）以改善環(huán)境實(shí)現(xiàn)新飛躍。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的主體是企業(yè)。政府的重要職責(zé)是加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境。要營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，宣傳黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要作用，使廣大群眾敢于創(chuàng)業(yè)，勇于致富，形成全民創(chuàng)業(yè)、致富光榮和寬容失敗的濃厚發(fā)展氛圍。要營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最有效的支持。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快制定有利于民眾創(chuàng)業(yè)、有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的扶持政策，充分激活民眾自主創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力。要營(yíng)造更加高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門都要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，明確自己該做什么，如何做。要多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂；多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障；要錦上添花，更要雪中送炭，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。要以實(shí)施行政許可法和開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，全面推行前置審批告知承諾制，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)。要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，徹底地放活個(gè)人、放飛企業(yè)，真正讓蘊(yùn)藏在民間的能量最大程度地釋放出來(lái)。要營(yíng)造更加開(kāi)放的人才環(huán)境。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)力度，繼續(xù)辦好各類人才市場(chǎng)，拓寬人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的育人、引人、用人、留人環(huán)境。

ＸＸ副市長(zhǎng)的講話要點(diǎn)

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀(略)

二、充分認(rèn)識(shí)加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性(略)

三、進(jìn)一步明確推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快“五大建設(shè)”，提高“五大能力”，做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高制度創(chuàng)新能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有創(chuàng)新制度，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持不竭的發(fā)展動(dòng)力。要繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)深化和完善產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索集聚生產(chǎn)要素、合股經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股份合作制形式。逐步放開(kāi)股權(quán)，通過(guò)引入社會(huì)資本、管理技術(shù)入股、利用資本市場(chǎng)等方式，加快實(shí)現(xiàn)由封閉式的股權(quán)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放式股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從根本上改變投資主體單一的格局，逐步建立規(guī)范的股份制企業(yè)。

要引導(dǎo)企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索資本所有者與資本經(jīng)營(yíng)者分離的有效途徑，如廣泛招賢納士，聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理者、科技開(kāi)發(fā)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，鼓勵(lì)參股持股，轉(zhuǎn)變管理組織和方式，加強(qiáng)企業(yè)決策的科學(xué)性和民主性，降低決策經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

要十分重視管理制度的創(chuàng)新。吸收和借鑒先進(jìn)的管理思想、管理方式，提高管理水平，真正使企業(yè)從鋪攤子式的粗放經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理方式和手段，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和勞動(dòng)用工制度，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，以管理信息化推動(dòng)管理的制度化和規(guī)范化，不斷提高企業(yè)科學(xué)管理水平。

民營(yíng)企業(yè)要按照建設(shè)“信用ＸＸ”的要求，把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來(lái)，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，走敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的發(fā)展道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，認(rèn)真履行社會(huì)信用，嚴(yán)格照章納稅，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，切實(shí)保障職工權(quán)益，努力提高民營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)度。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，重視處理好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)好資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，決不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)，決不能以眼前的、局部的利益去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的發(fā)展。要把實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新飛躍與生態(tài)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，推動(dòng)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。

2、加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新的飛躍，必須順應(yīng)趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的規(guī)模擴(kuò)張。

近幾年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成一批具有一定影響力和比較優(yōu)勢(shì)的塊狀經(jīng)濟(jì)，但生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品品種單一，整體水平不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，“小且散”、產(chǎn)業(yè)鏈短的現(xiàn)象還比較突出。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，很大程度上就是通過(guò)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、整合、提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改變現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)布局分散、層次低、規(guī)模小的狀況，形成若干個(gè)具有較高市場(chǎng)占有率和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。要在現(xiàn)有區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī)，以骨干企業(yè)為依托，加快形成一批具有規(guī)模生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，從根本上做大做強(qiáng)具有ＸＸ區(qū)域特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。

要著力培育一批規(guī)模型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)，充分發(fā)揮他們?cè)诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。大企業(yè)、大集團(tuán)不僅具有生產(chǎn)、流通功能，而且具有較強(qiáng)的融資、技術(shù)研發(fā)等綜合優(yōu)勢(shì)，它不僅是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策源地，而且是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)頭羊。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射，可以更有效地促進(jìn)資源和要素的合理配置。目前我市民營(yíng)企業(yè)缺少“航空母艦”，進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)的只有升華、金洲2家。因此，當(dāng)務(wù)之急是要把我市的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要重視對(duì)規(guī)模企業(yè)尤其是對(duì)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)的培育，鼓勵(lì)他們順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，打破所有制和地域界限，實(shí)施低成本擴(kuò)張，使每個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)都有若干個(gè)旗艦型企業(yè)，形成組織結(jié)構(gòu)更趨合理的金字塔式的企業(yè)群。要鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)控股、參股、品牌整合、建立戰(zhàn)略者同盟等方式，與中小企業(yè)建立更為廣闊的分工協(xié)作體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)那些產(chǎn)品具有規(guī)?；⑾盗谢瘍?yōu)勢(shì)，市場(chǎng)占有率較高、出口份額較大的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促使一批企業(yè)從各個(gè)行業(yè)中脫穎而出，使更多的“丑小鴨”變成“白天鵝”，成為推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和主力軍。

要公平市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著國(guó)家與地方采取了一系列促進(jìn)民間資本投資的配套政策，民間資本投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭十分良好，對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、投資與就業(yè)起到了巨大的作用。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)商品零售、餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和其他服務(wù)業(yè)。通過(guò)擴(kuò)大民營(yíng)資本的投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的規(guī)模擴(kuò)張。

要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。市委、市政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的上市融資工作十分重視，出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)上市的扶持政策。當(dāng)前的資本市場(chǎng)也為民營(yíng)企業(yè)上市融資提供了非常有利的機(jī)遇。要鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)組建股份有限公司。民營(yíng)企業(yè)一定要更新觀念，樹(shù)立資本意識(shí)，增強(qiáng)上市的信心，按照市政府提出的“選擇培育一批、改制完善一批、上市輔導(dǎo)一批、多渠道掛牌一批”的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，通過(guò)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。已經(jīng)進(jìn)入上市程序的企業(yè)，要咬定目標(biāo)不放松，繼續(xù)抓緊做好各方面的工作，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)成功上市。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。我市的民營(yíng)企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但總體上看產(chǎn)品科技含量不高，科技人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，真正的科技型企業(yè)不多。現(xiàn)在全國(guó)各地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了百舸爭(zhēng)流、竟相發(fā)展的局勢(shì)，一大批科技型民營(yíng)企業(yè)脫穎而出，在民營(yíng)企業(yè)大軍中一路領(lǐng)先。我市的民營(yíng)企業(yè)如果跟不上科技創(chuàng)新的步伐，勢(shì)必在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。要積極推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營(yíng)科技企業(yè)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)依托關(guān)系，加強(qiáng)與高等院校、科研院所開(kāi)展廣泛的技術(shù)合作，聯(lián)合興辦各類科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)和支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)建立高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。要加快建立公共的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)好科技創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮好“孵化器”的作用，培育孵化一大批科技型中小企業(yè)。支持民營(yíng)科技企業(yè)加大科技投入，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例一般要達(dá)到3%以上，科技人員占職工總數(shù)的比例一般要達(dá)到20%以上，專利產(chǎn)品和新產(chǎn)品的銷售收入占銷售總額的比重要達(dá)到50%以上。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)由簡(jiǎn)單仿制向引進(jìn)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比，有著大幅度增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，降低商務(wù)成本，提高營(yíng)銷效率等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)銷售人員，大力發(fā)展網(wǎng)上交易，并以此為依托形成若干現(xiàn)代物流配送中心。

4、加快出口生產(chǎn)基地建設(shè)，提高外向帶動(dòng)能力。進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，培育一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自營(yíng)出口企業(yè)。ＸＸ的外貿(mào)出口主要靠的是民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市外貿(mào)出口的希望也在于民營(yíng)企業(yè)。要鼓勵(lì)產(chǎn)品“走出去”帶動(dòng)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”帶動(dòng)更多的產(chǎn)品“走出去”，提高我市產(chǎn)品的出口份額。有條件的企業(yè)要直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，到境外投資辦廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，建立跨國(guó)生產(chǎn)體系，到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)出口貿(mào)易。要采取措施讓更多的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，組建外貿(mào)公司，增加進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中的問(wèn)題，在外匯管理、出境審批、信息技術(shù)和人員培訓(xùn)等方面提供支持。國(guó)家進(jìn)行出口退稅政策改革后，對(duì)我市外貿(mào)出口特別是紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口有較大影響，我們要積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)把地方退稅政策落到實(shí)處，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。要積極組織有關(guān)企業(yè)到迪拜中國(guó)城設(shè)立窗口，讓我市更多的產(chǎn)品走向世界。

充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在接軌上海中的主體作用。依托上海積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，與上海的外貿(mào)公司建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，建設(shè)外貿(mào)出口基地。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抓住上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，積極承接上海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。開(kāi)展各種形式的合作與交流，讓民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)接軌、交通接軌、市場(chǎng)接軌、要素接軌中盡顯其能，在共同打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地中占有一席之地。積極組織好各類招商展示活動(dòng)，鼓勵(lì)我市更多的產(chǎn)品在上海設(shè)立銷售窗口，進(jìn)入上海市場(chǎng)。

5、加快企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。要把加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

我市的民營(yíng)企業(yè)家都具有很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，但是隨著發(fā)展環(huán)境的變化、企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)家知識(shí)結(jié)構(gòu)、決策能力和管理水平的要求也越來(lái)越高。民營(yíng)企業(yè)家必須正確認(rèn)識(shí)自我、提高自我、完善自我，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，充分了解世界發(fā)展潮流，掌握國(guó)內(nèi)外同行發(fā)展?fàn)顩r，努力適應(yīng)新形勢(shì)新要求；積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把企業(yè)的發(fā)展與全市的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系在一起，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該奮起直追，用新的思維、新的機(jī)制、新的氣魄，大膽創(chuàng)新，努力開(kāi)拓，開(kāi)始新一輪的創(chuàng)業(yè)。

努力創(chuàng)造有利于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境，通過(guò)人才優(yōu)化達(dá)到管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。努力改善人居條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多的國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)湖投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)中的科技人員以多種形式到民營(yíng)企業(yè)工作。采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等多種形式，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類急需人才創(chuàng)造條件。要通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)，造就一支具有現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理才能的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員和職工的在職培訓(xùn)，支持他們接受繼續(xù)教育，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

四、努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，一定要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

1、進(jìn)一步突擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍，是省委、省政府和市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。實(shí)踐證明，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一種“民本”經(jīng)濟(jì)，植根于人民群眾，受益于人民群眾。抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓生產(chǎn)力發(fā)展，抓財(cái)政增收，就是抓擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，抓市場(chǎng)繁榮和富民強(qiáng)市，就是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們一定要統(tǒng)一思想，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，長(zhǎng)抓不懈，切實(shí)抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大局，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要像這幾年招商引資那樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，努力推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。

2、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。一是創(chuàng)造發(fā)展條件，優(yōu)化政策環(huán)境。落實(shí)好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公平待遇，平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保障其在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和平等發(fā)展的權(quán)利。要清理和修訂限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)定，消除體制性障礙。一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都必須堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都必須堅(jiān)決革除。這次會(huì)議印發(fā)了市委、市政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的兩個(gè)文件，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹，確保落實(shí)到位。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府職能，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要樹(shù)立少干預(yù)就是支持的思想觀念，做到多指導(dǎo)不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多支持不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮，多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是實(shí)施依法管理，優(yōu)化法制環(huán)境。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，進(jìn)一步保護(hù)好私人財(cái)產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)順利成長(zhǎng)。四是積極創(chuàng)造條件，建立和健全服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入。加快專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)利益。做好法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、資信評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)工作。

3、進(jìn)一步形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)方方面面，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把各方面力量集聚起來(lái)，形成加快發(fā)展的合力。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，努力形成政府宏觀指導(dǎo)、部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展的格局。各級(jí)各部門要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為己職，自覺(jué)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡心盡力。要加強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，積極生動(dòng)搞好服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，決不能相互推諉扯皮。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的作用，利用多種形式廣泛宣傳黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，宣傳市委、市政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策和政策，宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的業(yè)績(jī)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。大力表彰有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，形成全社會(huì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

ＸＸ市人民政府辦公室

第二篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

今天召開(kāi)的全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主題是以黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前做了充分的準(zhǔn)備，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組組織了專場(chǎng)學(xué)習(xí)討論，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，征集了各方面的意見(jiàn)和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（討論稿），今天的會(huì)議還表彰了60個(gè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營(yíng)企業(yè)表示熱烈的祝賀!向全區(qū)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家表示親切的問(wèn)候!下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十五大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，同全國(guó)各地一樣，我區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針及各項(xiàng)有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動(dòng)民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的繁榮進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著改革的不斷深化，隨著時(shí)間的推移，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有4個(gè)省著名商標(biāo)、11個(gè)市重點(diǎn)商標(biāo)和17個(gè)市名牌產(chǎn)品均為民營(yíng)企業(yè)所擁有。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)方面優(yōu)勢(shì)明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)158家，其中民營(yíng)企業(yè)100家，占63%；年生產(chǎn)能力超億元的有14家。民營(yíng)企業(yè)對(duì)推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)中，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)31家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、市民營(yíng)科技企業(yè)114家，年產(chǎn)值29.0億元；85％以上的民營(yíng)科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

第二、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證

第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，確立了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位和民營(yíng)企業(yè)家的政治地位，消除了人們長(zhǎng)期習(xí)慣于以財(cái)產(chǎn)多少作為先進(jìn)與否的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的思想武器。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活的特點(diǎn)，生命力旺盛，不用國(guó)家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。無(wú)數(shù)民營(yíng)企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書(shū)記所講的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽(yáng)光就燦爛”，只要我們政策對(duì)頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方。

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)提出要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，靠什么發(fā)展?靠什么實(shí)現(xiàn)?從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，二十多年來(lái)得益于改革開(kāi)放的政策和特區(qū)優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，在外資僑資的推動(dòng)下迅速發(fā)展起來(lái)，外源型經(jīng)濟(jì)特征明顯。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見(jiàn)效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來(lái)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個(gè)重要途徑。但隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，外資進(jìn)入中國(guó)的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢(shì)、特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們?cè)诶^續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須致力做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于金平區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，經(jīng)濟(jì)總量壯大了，稅源和財(cái)政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)，我們面臨的困難和問(wèn)題才能夠真正得到解決。

總之，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在或?qū)?lái)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書(shū)記在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。我們要形成共識(shí)：抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心和決策上來(lái)，不爭(zhēng)論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢(shì)，加大力度，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨上發(fā)展的新臺(tái)階。

二、掃除障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，就是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掃除各種障礙，提供一個(gè)施展的舞臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”，以實(shí)際行動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開(kāi)鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進(jìn)金平經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開(kāi)政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)各部門要切實(shí)解決的思想觀念問(wèn)題，克服各種僵化滯后的思想意識(shí)，打破各種條條框框，毫不動(dòng)搖、滿腔熱情地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟(jì)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級(jí)有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)?！?。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時(shí)宜的規(guī)定，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”，確保民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放；凡是國(guó)家承諾對(duì)外商逐步開(kāi)放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入，放寬經(jīng)營(yíng)條件，放寬注冊(cè)限制。要制訂出臺(tái)新的扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大的幫助和支持，努力形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百舸爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。下來(lái)，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會(huì)地位。

其次，要提高效能，強(qiáng)化保障，營(yíng)造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要牢固樹(shù)立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識(shí)，克服“官本位”思想，以促進(jìn)發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺(jué)服從大局，為推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)一步改革行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，全面提高行政效能。要切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供四項(xiàng)保障：一是人才引進(jìn)保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報(bào)技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問(wèn)題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實(shí)行財(cái)政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會(huì)科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營(yíng)科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實(shí)十六大關(guān)于保護(hù)“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入”的精神，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過(guò)錯(cuò)追究制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費(fèi)，堅(jiān)決取締加在民營(yíng)企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為，對(duì)個(gè)別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅(jiān)決整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟(jì)違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，打破瓶頸，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營(yíng)科技園成為汕頭市首個(gè)省級(jí)民營(yíng)科技園。下來(lái)，我們要在不斷完善金平民營(yíng)科技園建設(shè)的同時(shí)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機(jī)，下大力氣解決制約金平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”－－土地問(wèn)題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭(zhēng)取市的支持，開(kāi)辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動(dòng)升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計(jì)，同時(shí)將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進(jìn)一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過(guò)適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點(diǎn)與骨干專業(yè)市場(chǎng)。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號(hào)美食城、華僑新村路、博愛(ài)路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長(zhǎng)平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費(fèi)的集中度。要加強(qiáng)溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營(yíng)造協(xié)調(diào)高效的體制機(jī)制環(huán)境。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度和定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)間的聯(lián)系，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量。要重視商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當(dāng)下放部分政府職能，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營(yíng)企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)運(yùn)作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)，當(dāng)好他們的代言人。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機(jī)電機(jī)械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向民營(yíng)科技園、市場(chǎng)群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。下來(lái)要從全區(qū)各類民營(yíng)企業(yè)中選取100家作為區(qū)級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，下功夫扶大扶強(qiáng)。具體要突出重點(diǎn)扶持四類企業(yè)：

一是民營(yíng)科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要以建設(shè)金平民營(yíng)科技園為契機(jī)，從科技、用地、財(cái)稅和融資等多個(gè)渠道，重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”道路，積極進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)；支持有條件的民營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目，享受專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出3000萬(wàn)元專款扶持我區(qū)民營(yíng)科技園區(qū)的建設(shè)，區(qū)決定按省政府扶持資金的1∶1比例再投入相應(yīng)配套資金，用于民營(yíng)科技園內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財(cái)政貼息以及信息服務(wù)。

二是有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的外向型民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步支持和協(xié)助民營(yíng)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)資格，幫助民營(yíng)企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供切實(shí)有效的支持。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，或“走出去”直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要培育、扶植更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)出口大戶，重點(diǎn)是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營(yíng)企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好、擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)支持大型民營(yíng)企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動(dòng)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進(jìn)企業(yè)快速擴(kuò)張，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整體實(shí)力上有一個(gè)大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。

借此機(jī)會(huì)，我提出兩點(diǎn)希望，與在座的先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)代表及全區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，志存高遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。二是希望你們樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感，致富思源，以誠(chéng)為本，操守為重，走愛(ài)國(guó)利民、誠(chéng)信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，造福社會(huì)，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)良好的社會(huì)形象。

同志們，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我們面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，大勢(shì)所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風(fēng)，振奮精神，加大力度，真抓實(shí)干，共同譜寫金平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

源型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于金平區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，經(jīng)濟(jì)總量壯大了，稅源和財(cái)政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)，我們面臨的困難和問(wèn)題才能夠真正得到解決。

總之，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在或?qū)?lái)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書(shū)記在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。我們要形成共識(shí)：抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心和決策上來(lái)，不爭(zhēng)論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢(shì)，加大力度，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨上發(fā)展的新臺(tái)階。

二、掃除障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，就是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掃除各種障礙，提供一個(gè)施展的舞臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”，以實(shí)際行動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開(kāi)鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進(jìn)金平經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開(kāi)政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和～氛圍。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)各部門要切實(shí)解決的思想觀念問(wèn)題，克服各種僵化滯后的思想意識(shí)，打破各種條條框框，毫不動(dòng)搖、滿腔熱情地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟(jì)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級(jí)有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)?！?。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時(shí)宜的規(guī)定，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”，確保民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放；凡是國(guó)家承諾對(duì)外商逐步開(kāi)放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入，放寬經(jīng)營(yíng)條件，放寬注冊(cè)限制。要制訂出臺(tái)新的扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大的幫助和支持，努力形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百舸爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。下來(lái)，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會(huì)地位。

其次，要提高效能，強(qiáng)化保障，營(yíng)造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要牢固樹(shù)立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識(shí)，克服“官本位”思想，以促進(jìn)發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺(jué)服從大局，為推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)一步改革行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，全面提高行政效能。要切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供四項(xiàng)保障：一是人才引進(jìn)保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報(bào)技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問(wèn)題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實(shí)行財(cái)政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會(huì)科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營(yíng)科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實(shí)十六大關(guān)于保護(hù)“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入”的精神，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過(guò)錯(cuò)追究制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費(fèi)，堅(jiān)決取締加在民營(yíng)企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為，對(duì)個(gè)別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅(jiān)決整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟(jì)違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，打破瓶頸，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營(yíng)科技園成為汕頭市首個(gè)省級(jí)民營(yíng)科技園。下來(lái)，我們要在不斷完善金平民營(yíng)科技園建設(shè)的同時(shí)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機(jī)，下大力氣解決制約金平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”－－土地問(wèn)題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭(zhēng)取市的支持，開(kāi)辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動(dòng)升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計(jì)，同時(shí)將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進(jìn)一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過(guò)適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點(diǎn)與骨干專業(yè)市場(chǎng)。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍

第四篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆十一次全會(huì)部署，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一、思想再發(fā)動(dòng)、工作再部署，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

市委、市政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，致力于激活經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開(kāi)展了“投資環(huán)境服務(wù)月”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動(dòng)，出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營(yíng)企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)，勇于開(kāi)拓，取得了可喜的業(yè)績(jī)?？傮w上看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：城鄉(xiāng)居民收入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)市功不可沒(méi)。業(yè)家的集群。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)化進(jìn)程。近年來(lái)我市市場(chǎng)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟(jì)主體體現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動(dòng)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神力量。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。一是總量不大。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量中占比較小。如我市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)數(shù)僅占全省的4.34%和2.23%，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的4.35%和2.45%。個(gè)體工商戶總數(shù)及注冊(cè)資金和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上資本積累尚未完成，注冊(cè)資本超百萬(wàn)元的企業(yè)僅占全省的3.1%，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未完全形成，部門服務(wù)意識(shí)和水平有待提高。這些問(wèn)題制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，去年我市人均gdp達(dá)到1150美元，這是一個(gè)加快發(fā)展的臨界點(diǎn)。我市要實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只有把廣大經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動(dòng)起來(lái)，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來(lái)，衢州跨越式發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，98年10月就明確提出，哪里重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快；哪里不重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，那里經(jīng)濟(jì)條件再好，也難免為后來(lái)者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。十六屆三中全會(huì)提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。市縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個(gè)人都能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是潛力所在，希望所在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的機(jī)遇期。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用，憲法修正案明確了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；省委、省政府作出了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)了一個(gè)大發(fā)展的黃金時(shí)期。各級(jí)黨委政府和廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要明確定位。全省提出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提高，在不斷提高中促進(jìn)更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新提升。

明確一個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)今后五年努力，實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級(jí)以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個(gè)翻番。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到75%。

增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)。一是借力發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。首先，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)多方式加強(qiáng)與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)要克服單打獨(dú)斗、只競(jìng)爭(zhēng)不合作的傾向，不要擔(dān)心擴(kuò)股失利，要主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營(yíng)企業(yè)在衢州登陸，必將促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加大引進(jìn)人才力度，采取合作開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動(dòng)、直接聘用等多種形式，引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才。各級(jí)人事部門要從過(guò)去主要為機(jī)關(guān)部門引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進(jìn)人才。

二是做大做強(qiáng)意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個(gè)采取措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)50條，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和市場(chǎng)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，要做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度。大力鼓勵(lì)民辦園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化，企業(yè)辦園區(qū)的開(kāi)山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進(jìn)辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生命力強(qiáng)，必將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化。為此，要推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取地方企業(yè)上市“零的突破”。

二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式向掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營(yíng)企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)、人力資源、質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理，積極推行iso質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)110平臺(tái)，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢(shì)利導(dǎo)，扶持重點(diǎn)民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場(chǎng)的網(wǎng)站，要推向市場(chǎng)。

三是創(chuàng)新人力資源開(kāi)發(fā)。民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。衢商有輝煌的歷史。明清時(shí)期，龍游商幫曾經(jīng)是全國(guó)十大商幫之一。江山的廿八都、開(kāi)化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營(yíng)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。民營(yíng)企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開(kāi)放的眼光、講求誠(chéng)信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。為此要大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個(gè)月，市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，對(duì)實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進(jìn)行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對(duì)象，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員、新辦個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。各級(jí)各

部門要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過(guò)程，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)主體意識(shí)，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級(jí)組織的培訓(xùn)；同時(shí)把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開(kāi)發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對(duì)企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費(fèi)用攤?cè)氤杀荆ㄟ^(guò)提高人的素質(zhì)不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

改善四個(gè)環(huán)境。一是改善政策環(huán)境?，F(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定已越來(lái)越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實(shí)施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營(yíng)資本雖然進(jìn)入的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，但在市場(chǎng)準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對(duì)國(guó)資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的前置審批條件更多。同時(shí)，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營(yíng)資本投資能力的瓶頸。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問(wèn)題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決沖破和革除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實(shí)實(shí)行公有與私有一視同仁、民資與國(guó)資平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，把“國(guó)民待遇”真正落到實(shí)處。按照“非禁即入”原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三

條原則：除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會(huì)資本均可進(jìn)入；凡鼓勵(lì)和允許外來(lái)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許本地民資進(jìn)入；在實(shí)施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對(duì)國(guó)有和外來(lái)資本實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進(jìn)一步清除民資進(jìn)入的體制障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視。要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其鼓勵(lì)民間資本參與城市公交、自來(lái)水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開(kāi)明，花錢買機(jī)制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、組建集團(tuán)、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開(kāi)辟“綠色通道”。

二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營(yíng)企業(yè)反映的實(shí)際問(wèn)題入手，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊(cè)登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項(xiàng)目，一律改為登記備案制，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，同時(shí)實(shí)行“一個(gè)日子受理、一個(gè)工作日，零收費(fèi)”的管理制度；各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平，各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營(yíng)企業(yè)家初始對(duì)政策法規(guī)不熟悉，各級(jí)

職能部門要真心實(shí)意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來(lái)創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展，決不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。

三是改善市場(chǎng)環(huán)境。誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞“信用衢州”建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)、披露制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)家都是改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的，他們不是資本家，而是社會(huì)主義的建設(shè)者。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補(bǔ)鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。不要排擠外來(lái)企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營(yíng)企業(yè)家，尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，宣傳民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營(yíng)造民營(yíng)企

業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位的良好社會(huì)環(huán)境。

集中解決五個(gè)傾向性問(wèn)題。

一是民營(yíng)企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開(kāi)放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來(lái)完成原始積累，還是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場(chǎng)如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場(chǎng)也只限于本市范圍居多，天潤(rùn)發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開(kāi)花。集中力量培育若干能幅射帶動(dòng)周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場(chǎng)，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開(kāi)領(lǐng)域，以民間資本來(lái)辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競(jìng)爭(zhēng)秩序？外地企業(yè)對(duì)衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，實(shí)際上是保護(hù)落后，也助長(zhǎng)腐敗。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)化。

五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機(jī)關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

1、把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，真正把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨政部門要經(jīng)常研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。相關(guān)管理部門要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展盡心出力。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素供給。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的要素支撐。目前，對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。加強(qiáng)對(duì)電力、自來(lái)水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價(jià)格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價(jià)格方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行一視同仁的政策。第二，加強(qiáng)和改善財(cái)政金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。各級(jí)政府性專項(xiàng)資金都要打破所有制界限，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設(shè)施建設(shè)等的財(cái)政支持力度。幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)等各類政策性扶持基金。金融機(jī)構(gòu)要把民營(yíng)企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，改進(jìn)信貸管理方式，完善金融服

務(wù)。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過(guò)稅收、貼息等政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)改造；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與各類高校開(kāi)展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度；繼續(xù)辦好各類人才市場(chǎng)，拓寬民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)渠道。

3、完善管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高管理和服務(wù)水平。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)部門要及時(shí)向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及資金、技術(shù)、人才信息，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。工商部門一方面要從個(gè)私經(jīng)濟(jì)起步抓起，當(dāng)好接生婆，另一方面要重點(diǎn)培育上億元企業(yè)做大做強(qiáng)。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實(shí)施非公有制企業(yè)黨建工作“五個(gè)一工程”，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，使50名職工以上的企業(yè)91%有黨員，100名職工以上的企業(yè)和3名正式黨員以上的企業(yè)100%建立黨組織，80%單獨(dú)組建的黨組織達(dá)到“五好”要求。要建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開(kāi)展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開(kāi)展工作提供必要條件和支持。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。今年是狠抓落實(shí)年，我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，對(duì)照

“七少七多”的要求，更好地服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“六個(gè)一”、建立“創(chuàng)業(yè)綠卡”、構(gòu)建大工業(yè)服務(wù)體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點(diǎn)地發(fā)動(dòng)黨員干部下基層、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)工作重心下移。我們下步要根據(jù)實(shí)際需要，準(zhǔn)備選出百名機(jī)關(guān)干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開(kāi)發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對(duì)年產(chǎn)值首次超億元的民營(yíng)企業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)要親自上門祝賀。5月份，全市要集中開(kāi)展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，各地要組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)解難題、辦實(shí)事，滿腔熱情地幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題和困難。

同志們，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆十一次全會(huì)部署，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一、思想再發(fā)動(dòng)、工作再部署，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

市委、市政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，致力于激活經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開(kāi)展了“投資環(huán)境服務(wù)月”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動(dòng)，出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營(yíng)企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)，勇于開(kāi)拓，取得了可喜的業(yè)績(jī)。總體上看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力.到去年底，全市共有個(gè)體工商戶68951戶，從業(yè)人員12.9萬(wàn)人，注冊(cè)資金11.67億元；私營(yíng)企業(yè)6744家，職工數(shù)10.2萬(wàn)人，注冊(cè)資金65.4億元，比1998年分別增長(zhǎng)13.99%、29.18%和245%。去年全市新發(fā)展個(gè)體工商戶16202戶，相當(dāng)于每天有40多戶個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)，新創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)2089家，平均每天有近6家私營(yíng)企業(yè)誕生。去年全市GDp中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)76.4%，比全省高6.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)81.69%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中民間投資比重達(dá)55.8%，全市工商稅收中來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的約占70%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，加速了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，促進(jìn)了對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，拓寬了城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加了財(cái)政收入和

城鄉(xiāng)居民收入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)市功不可沒(méi)。

二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是第一資源，優(yōu)勢(shì)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力所在。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，更重要的意義在于造就了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。目前，全市銷售超億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)27家。通天星集團(tuán)、開(kāi)山集團(tuán)、紅五環(huán)公司、國(guó)光集團(tuán)、虎山集團(tuán)、001集團(tuán)等都已成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。如浙江001電子集團(tuán)有限公司躋身全省“百?gòu)?qiáng)非公（民營(yíng)）企業(yè)”行列，001商標(biāo)為浙江省著名商標(biāo)和全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)品001天線、畫寫板的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)50%。開(kāi)山集團(tuán)和紅五環(huán)的小型氣動(dòng)鑿巖機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)臺(tái)，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量的90%左右。越來(lái)越多的市外知名民營(yíng)企業(yè)，如元立集團(tuán)、光宇集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)、嘉禾集團(tuán)、凱恩集團(tuán)先后在衢州投資興業(yè)，衢州正在形成優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企

業(yè)家的集群。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)質(zhì)量不斷提升。去年，全市私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金97萬(wàn)元，已達(dá)到全省平均水平。新增注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)46家，新冠浙江省名的私營(yíng)企業(yè)140家，總數(shù)達(dá)283家。尤其是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅速，各級(jí)科技部門認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)60家，全市43家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占41家，比重達(dá)93%。我市一批民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單一型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)化進(jìn)程。近年來(lái)我市市場(chǎng)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟(jì)主體體現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動(dòng)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神力量。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。一是總量不大。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量中占比較小。如我市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)數(shù)僅占全省的4.34%和2.23%，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的4.35%和2.45%。個(gè)體工商戶總數(shù)及注冊(cè)資金和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上資本積累尚未完成，注冊(cè)資本超百萬(wàn)元的企業(yè)僅占全省的3.1%，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未完全形成，部門服務(wù)意識(shí)和水平有待提高。這些問(wèn)題制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，去年我市人均GDp達(dá)到1150美元，這是一個(gè)加快發(fā)展的臨界點(diǎn)。我市要實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只有把廣大經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動(dòng)起來(lái)，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來(lái)，衢州跨越式發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，98年10月就明確提出，哪里重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快；哪里不重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，那里經(jīng)濟(jì)條件再好，也難免為后來(lái)者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。十六屆三中全會(huì)提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。市縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個(gè)人都能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是潛力所在，希望所在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的機(jī)遇期。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用，憲法修正案明確了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；省委、省政府作出了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)了一個(gè)大發(fā)

展的黃金時(shí)期。各級(jí)黨委政府和廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要明確定位。全省提出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提高，在不斷提高中促進(jìn)更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新提升。

明確一個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)今后五年努力，實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級(jí)以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個(gè)翻番。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到75%。

增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)。一是借力發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。首先，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)多方式加強(qiáng)與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)要克服單打獨(dú)斗、只競(jìng)爭(zhēng)不合作的傾向，不要擔(dān)心擴(kuò)股失利，要主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營(yíng)企業(yè)在衢州登陸，必將促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加大引進(jìn)人才力度，采取合作開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動(dòng)、直接聘用等多種形式，引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才。各級(jí)人事部門要從過(guò)去主要為機(jī)關(guān)部門引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進(jìn)人才。

二是做大做強(qiáng)意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個(gè)采取措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)50條，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和市場(chǎng)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，要做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度。大力鼓勵(lì)民辦園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化，企業(yè)辦園區(qū)的開(kāi)山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進(jìn)辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生命力強(qiáng)，必將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化。為此，要推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取地方企業(yè)上市“零的突破”。

二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式向掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營(yíng)企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)、人力資源、質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理，積極推行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)110平臺(tái)，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢(shì)利導(dǎo)，扶持重點(diǎn)民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場(chǎng)的網(wǎng)站，要推向市場(chǎng)。

三是創(chuàng)新人力資源開(kāi)發(fā)。民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。衢商有輝煌的歷史。明清時(shí)期，龍游商幫曾經(jīng)是全國(guó)十大商幫之一。江山的廿八都、開(kāi)化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營(yíng)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。民營(yíng)企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開(kāi)放的眼光、講求誠(chéng)信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。為此要大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個(gè)月，市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，對(duì)實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進(jìn)行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對(duì)象，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員、新辦個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。各級(jí)各

部門要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過(guò)程，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)主體意識(shí)，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級(jí)組織的培訓(xùn)；同時(shí)把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開(kāi)發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對(duì)企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費(fèi)用攤?cè)氤杀?，通過(guò)提高人的素質(zhì)不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

改善四個(gè)環(huán)境。一是改善政策環(huán)境?，F(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定已越來(lái)越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實(shí)施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營(yíng)資本雖然進(jìn)入的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，但在市場(chǎng)準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對(duì)國(guó)資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的前置審批條件更多。同時(shí)，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營(yíng)資

本投資能力的瓶頸。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問(wèn)題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決沖破和革除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實(shí)實(shí)行公有與私有一視同仁、民資與國(guó)資平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，把“國(guó)民待遇”真正落到實(shí)處。按照“非禁即入”原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三

條原則：除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會(huì)資本均可進(jìn)入；凡鼓勵(lì)和允許外來(lái)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許本地民資進(jìn)入；在實(shí)施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對(duì)國(guó)有和外來(lái)資本實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進(jìn)一步清除民資進(jìn)入的體制障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視。要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其鼓勵(lì)民間資本參與城市公交、自來(lái)水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開(kāi)明，花錢買機(jī)制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、組建集團(tuán)、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開(kāi)辟“綠色通道”。

二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營(yíng)企業(yè)反映的實(shí)際問(wèn)題入手，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊(cè)登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項(xiàng)目，一律改為登記備案制，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，同時(shí)實(shí)行“一個(gè)日子受理、一個(gè)工作日，零收費(fèi)”的管理制度；各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平，各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營(yíng)企業(yè)家初始對(duì)政策法規(guī)不熟悉，各級(jí)

職能部門要真心實(shí)意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來(lái)創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展，決不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。

三是改善市場(chǎng)環(huán)境。誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞“信用衢州”建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)、披露制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

四是改善～環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)家都是改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的，他們不是資本家，而是社會(huì)主義的建設(shè)者。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補(bǔ)鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。不要排擠外來(lái)企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營(yíng)企業(yè)家，尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，宣傳民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營(yíng)造民營(yíng)企

業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位的良好社會(huì)環(huán)境。

集中解決五個(gè)傾向性問(wèn)題。一是民營(yíng)企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開(kāi)放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來(lái)完成原始積累，還是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場(chǎng)如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場(chǎng)也只限于本市范圍居多，天潤(rùn)發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開(kāi)花。集中力量培育若干能幅射帶動(dòng)周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場(chǎng)，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開(kāi)領(lǐng)域，以民間資本來(lái)辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競(jìng)爭(zhēng)秩序？外地企業(yè)對(duì)衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，實(shí)際上是保護(hù)落后，也助長(zhǎng)～。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)化。

五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機(jī)關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

1、把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，真正把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨政部門要經(jīng)常研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。相關(guān)管理部門要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展盡心出力。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素供給。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的要素支撐。目前，對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。加強(qiáng)對(duì)電力、自來(lái)水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價(jià)格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價(jià)格方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行一視同仁的政策。第二，加強(qiáng)和改善財(cái)政金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。各級(jí)政府性專項(xiàng)資