第一篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作會(huì)議上的講話(huà)

這次會(huì)議是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的一次調(diào)度會(huì)、促進(jìn)會(huì)。會(huì)議開(kāi)得很好。看了衡東、耒陽(yáng)的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了各縣市區(qū)的情況匯報(bào)，青生同志對(duì)全市一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資情況進(jìn)行了講評(píng)，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見(jiàn)，等下明華同志還將作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作以及當(dāng)前其他各項(xiàng)工作講一些意見(jiàn)。

一、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力和動(dòng)力 機(jī)制不活，投入不足，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏生機(jī)與活力的根本原因?；仡櫤怅?yáng)發(fā)展歷程，我們得出一個(gè)基本的結(jié)論：衡陽(yáng)的落后是改革開(kāi)放后最具有活力、發(fā)展最快的部門(mén)和領(lǐng)域的落后。1952年，我市經(jīng)濟(jì)總量占全省的19%，1965年達(dá)到29%。九十年代基本維持9%左右，2000年后略有回升，2003年占9.6%。出現(xiàn)這種局面的根本原因就是改革開(kāi)放后，最具增長(zhǎng)活力的非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。到2000年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經(jīng)濟(jì)比重已占到80%以上。近幾年，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，高成長(zhǎng)性的企業(yè)、大的項(xiàng)目仍然不多，2003年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值也只有48.7%。同時(shí)，分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到：衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板是資源的市場(chǎng)配置不足，資金短缺。資金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。從投入產(chǎn)出來(lái)看，我市投入產(chǎn)出率為1︰1.73。這就是說(shuō)，每形成1元增加值，需增加1.37元中間投入。按照今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%計(jì)算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用來(lái)看，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。我市經(jīng)濟(jì)外向度低，出口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)不足0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠擴(kuò)大投資和增加消費(fèi)。按照今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%計(jì)算，要求投資、消費(fèi)分別增長(zhǎng)19%、11.5%。按投資增長(zhǎng)19%測(cè)算，今年需要新增固定資產(chǎn)投資24億元。因此，我們講發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資，必須把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題和投入問(wèn)題上來(lái)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，不斷增加新的項(xiàng)目投資，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使衡陽(yáng)始終保持一種蓬勃向上的、充滿(mǎn)朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)到抓住了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資，就抓住了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，就抓住了贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓。

（一）要把招商引資目標(biāo)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作為今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)來(lái)抓。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標(biāo)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在招商引資上，要求全市努力實(shí)現(xiàn)招商引資總量和引入重大工業(yè)項(xiàng)目有大的突破，全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%，每個(gè)縣市引入投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，市直每個(gè)部門(mén)完成500萬(wàn)元以上引資任務(wù)，全市內(nèi)外資合同履約率爭(zhēng)取達(dá)到80%。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，要求扶持發(fā)展一批民營(yíng)骨干企業(yè)、一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一批民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)就業(yè)、財(cái)政等方面的貢獻(xiàn)明顯增大。重點(diǎn)支持23家投資超1000萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%以上，新增規(guī)模民營(yíng)工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢(shì)較好，但是我們也很明顯感覺(jué)到，發(fā)展速度仍然不快，好的項(xiàng)目仍然不多。同時(shí)，引入的項(xiàng)目也好，新發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目也好，規(guī)模偏小、技術(shù)含量和附加值偏低、產(chǎn)業(yè)集群性和互補(bǔ)性不強(qiáng)。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市一季度投資300萬(wàn)元以上新擴(kuò)改項(xiàng)目80個(gè)中，投資上千萬(wàn)元的項(xiàng)目只有8個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上的只有1個(gè)。另?yè)?jù)市外經(jīng)局統(tǒng)計(jì)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)引資項(xiàng)目，目前已進(jìn)入實(shí)施階段的項(xiàng)目60個(gè)中，加工制造業(yè)項(xiàng)目只有26個(gè)，且大多屬于勞動(dòng)密集型加工企業(yè)。協(xié)議引資1000萬(wàn)元以上的只有38個(gè)，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目只有2個(gè)。外資和民資的投入，直接影響當(dāng)年投資目標(biāo)的完成和新的生產(chǎn)能力、新的就業(yè)崗位的形成，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)影響非常大。因此，各級(jí)各部門(mén)既要始終盯住這些目標(biāo)，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在擴(kuò)大招商引資上實(shí)現(xiàn)更大的作為。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。最近我們?cè)诮鞯钠监l(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。萍鄉(xiāng)市蓮花縣是一個(gè)只有20多萬(wàn)人口的小縣，沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，只有一條省級(jí)公路進(jìn)出，近年來(lái)已經(jīng)引進(jìn)上億元的投資項(xiàng)目12個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。我們的基礎(chǔ)條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。

（二）要積極推進(jìn)操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動(dòng)招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大突破。“觀念就是財(cái)富，思路決定出路”。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現(xiàn)在操作層面上。當(dāng)前，在操作層面上，主要是存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有些地方領(lǐng)導(dǎo)層面在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是招商引資上，認(rèn)識(shí)很膚淺，思想易動(dòng)搖，精力不集中，工作圖虛名，沒(méi)有把招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在做具體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒(méi)有新的項(xiàng)目，為了撐門(mén)面，把一些已經(jīng)做成了的項(xiàng)目重新拿去簽。二是部門(mén)利益難舍棄。一些部門(mén)在制定具體工作措施中、在解決一些實(shí)際問(wèn)題中，往往會(huì)不自覺(jué)地受到部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，發(fā)出不同的聲音，不是以發(fā)展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個(gè)人的利益為重，處處設(shè)卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)惠政策難落實(shí)。一些單位和個(gè)人，把市委、市政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當(dāng)作單位甚至個(gè)人給予企業(yè)的關(guān)照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規(guī)定的政策措施也無(wú)法得到完全落實(shí)。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開(kāi)放和發(fā)展的具體問(wèn)題、操作層面上的問(wèn)題時(shí)，能夠以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)、對(duì)全市發(fā)展大局認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，擺脫對(duì)個(gè)人榮辱進(jìn)退的顧慮，擺脫對(duì)本部門(mén)、本單位小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔(dān)責(zé)任，大膽創(chuàng)新。主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資上，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)處理。要敢于突破，倡導(dǎo)創(chuàng)新，切實(shí)做到“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、實(shí)績(jī)作結(jié)論”，以招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄。要樹(shù)立全市一盤(pán)棋的觀念，圍繞如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資，圍繞本地、本部門(mén)在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)盡到什么樣的責(zé)任等進(jìn)行認(rèn)真的思考、研究，進(jìn)行過(guò)細(xì)的、有實(shí)效的操作，在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資上密切配合，真正做到凡職責(zé)內(nèi)該辦的事，要保證暢通；凡辦事不順時(shí)，要及時(shí)溝通；凡遇到問(wèn)題或矛盾時(shí)，要認(rèn)真疏通；凡有利于發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒(méi)有明令禁止的，要妥善變通。

（三）要突出發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)圍繞建成八大區(qū)域性加工制造中心來(lái)引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資。要通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資，加快衡陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，特別是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)資本，圍繞我市八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中投入，重點(diǎn)投入。一是要重點(diǎn)引進(jìn)“高、大、強(qiáng)”的企業(yè)，壯大我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭。要突出抓好輸變電設(shè)備、鋼鐵管材、汽車(chē)裝配、鹽化工等8大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商，在引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)上下功夫，舉全市之力，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過(guò)全市聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)中有意向中部地區(qū)擴(kuò)張的重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到1—2個(gè)、國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到2—3個(gè)。二是圍繞形成八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好專(zhuān)業(yè)化配套招商。在大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)的同時(shí)，要針對(duì)我市形成八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈目前存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來(lái)資本、民間資本大膽進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市已經(jīng)出現(xiàn)了一批好的和較好的企業(yè)，但仍然是孤立的、分散的單兵前進(jìn)模式，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動(dòng)衡陽(yáng)中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，是今后我們要著力、著手解決的問(wèn)題。要針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)的斷鏈和缺環(huán)來(lái)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，推出招商引資項(xiàng)目，通過(guò)制訂更加優(yōu)惠的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺環(huán)和薄弱環(huán)節(jié)填平補(bǔ)齊。三是要進(jìn)一步加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，降低企業(yè)入園的綜合成本，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要按照建設(shè)8個(gè)區(qū)域性加工制造中心的要求，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目園區(qū)化原則，全力推動(dòng)市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設(shè)。要進(jìn)一步加快中心城區(qū)建設(shè)步伐，加快“敞口、拓城、秀內(nèi)”步伐，提高城市產(chǎn)業(yè)承載能力。在全力做大做強(qiáng)市區(qū)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，積極提升縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，形成特色園區(qū)。在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，要立足于開(kāi)發(fā)一塊成功一塊，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展，最大限度地降低開(kāi)發(fā)成本，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要面向海內(nèi)外，面向民營(yíng)企業(yè)，積極尋找有實(shí)力有能力的發(fā)展商來(lái)共同建設(shè)，既解決建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題，又利用他們的招商引資網(wǎng)絡(luò)來(lái)為工業(yè)園區(qū)招商引資。全市上下都要同心協(xié)力，采取多種方式，千方百計(jì)地加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不平衡問(wèn)題。四是要不斷創(chuàng)新招商方式，努力推進(jìn)務(wù)實(shí)招商。要積極參加或主辦好招商洽談會(huì)，對(duì)來(lái)訪(fǎng)考察的外商熱情接待，詳盡介紹當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、優(yōu)惠政策和項(xiàng)目情況。要派出精干人員到珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)上門(mén)做工作。一旦發(fā)現(xiàn)好的項(xiàng)目線(xiàn)索，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，小分隊(duì)登門(mén)拜訪(fǎng)，項(xiàng)目一天不落戶(hù)，工作一天不放松。對(duì)一些重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴，要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，貼身跟進(jìn)，咬住幾年不放。同時(shí)，要重視做好對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，讓外來(lái)投資者感到方便、滿(mǎn)意、有錢(qián)賺，以商引商，促其增資擴(kuò)股或幫我們介紹朋友，引進(jìn)新的外資項(xiàng)目。

（四）要把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同加快國(guó)有企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。最近，省委、省政府召開(kāi)了全省深化國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革工作會(huì)議，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確的任務(wù)和具體的要求。擴(kuò)大招商引資和引入民間投資，是加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要途徑，是我市近年來(lái)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索的成功經(jīng)驗(yàn)。今年，我市要完成120家工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，關(guān)鍵靠引進(jìn)外來(lái)資本和民間資本來(lái)推動(dòng)。因此，要把擴(kuò)大招商引資和引入民間投資與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很好地統(tǒng)一起來(lái)。在深化改革中，要把招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來(lái)抓，要突出引進(jìn)參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國(guó)內(nèi)外知名的大公司大財(cái)團(tuán)，使企業(yè)獲得新的資金、技術(shù)和產(chǎn)品、項(xiàng)目，提升企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要通過(guò)轉(zhuǎn)讓部分存量資本引進(jìn)和擴(kuò)大增量資本，從整體上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。市屬?lài)?guó)有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán)，要抓住當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，尋找對(duì)象，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展招商引資工作，爭(zhēng)取通過(guò)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與規(guī)模實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的著名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改制重組，積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，借國(guó)有中小企業(yè)改制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要敢于“放”、大膽“放”，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，吸引民間資本參股、控股、買(mǎi)斷國(guó)有企業(yè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，依托國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和已形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等做大做強(qiáng)。

（五）要不斷優(yōu)化環(huán)境，減少企業(yè)同政府打交道的時(shí)間和制度性成本。要按照建設(shè)成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快的好環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制，建立民營(yíng)企業(yè)和外商投資綠色服務(wù)通道，實(shí)行項(xiàng)目審批代辦制；積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環(huán)節(jié)，以多家并聯(lián)審批取代串連審批。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓精神、精通業(yè)務(wù)的干部選配到招商引資工作的第一線(xiàn)，建設(shè)好招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍和招商引資人員隊(duì)伍。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現(xiàn)有干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是要加大督查力度。市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室每月開(kāi)展一次重大項(xiàng)目調(diào)度、檢查，及時(shí)發(fā)出通報(bào)。每季度末由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，組織對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)去年引進(jìn)項(xiàng)目和今年新引進(jìn)項(xiàng)目分別進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)。四是要加大查處力度。要嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人。對(duì)涉及到市直部門(mén)不作為、亂作為的現(xiàn)象，特別是在服務(wù)投資項(xiàng)目上設(shè)卡子、出難題、塞私貨的行為，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)肅查辦一處。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)部門(mén)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要就地免職，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要清除出公務(wù)員隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好二季度經(jīng)濟(jì)工作 今年以來(lái)，我市保持了去年四季度以來(lái)的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度加快，經(jīng)濟(jì)效益提高，投資消費(fèi)趨旺，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得了良好開(kāi)局。一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.98億元，同比增長(zhǎng)9.8%，比上年同期高0.2個(gè)百分點(diǎn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資171.6億元，同比增長(zhǎng)24.51%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40.77億元，增長(zhǎng)3.08%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入853.2元，同比增加114.8元，增長(zhǎng)11.3%，為歷史上最高增幅。全市規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值55.31億元，同比增長(zhǎng)39.8%，完成增加值16.2億元，同比增長(zhǎng)達(dá)29.9%，為我市10多年來(lái)同期增幅之首。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)100.1%，居全省前茅。全市規(guī)模工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億元，同比增長(zhǎng)30%。一季度實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入56750萬(wàn)元，為年度預(yù)算的26.45%，增長(zhǎng)13.98%，其中地方財(cái)政收入33168萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.15%。財(cái)政總收入完成年度預(yù)算的26.45%，高出18%的均衡入庫(kù)要求8.45個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)進(jìn)展順利。湘江風(fēng)光帶、污水處理廠(chǎng)建設(shè)完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工?！皟陕芬粎^(qū)95巷”工程開(kāi)局良好，小城鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好。盡管今年一季度我市開(kāi)局形勢(shì)好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些不容忽視的問(wèn)題。主要是完成指標(biāo)上有欠帳，重點(diǎn)工作上有欠帳。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。一季度，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.8%，比全年預(yù)期目標(biāo)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。一些重點(diǎn)工作沒(méi)有按照既定目標(biāo)達(dá)到進(jìn)度要求。有的城區(qū)城市建設(shè)任務(wù)還停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，有的縣市今年還沒(méi)有新的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工。特別是置身全國(guó)、全省的發(fā)展大勢(shì)來(lái)比較分析，我們的差距在拉大。從全國(guó)來(lái)看，今年一季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到9.7%，創(chuàng)下近六年來(lái)的最高增幅。對(duì)照全國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，近幾年，我市的GDp增幅一般高出全國(guó)增幅1—1.5個(gè)百分點(diǎn)，而今年一季度我市的GDp增幅只有9.8%，比全國(guó)的發(fā)展水平僅高出0.1個(gè)百分點(diǎn)。從全省來(lái)看，近兩年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項(xiàng)主要指標(biāo)均低于全省平均水平。一季度全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到11.2%，比我市增幅高1.4個(gè)百分點(diǎn)。全省的財(cái)政增長(zhǎng)達(dá)到38.5%，比我市增幅高24.5個(gè)百分點(diǎn)。伯華省長(zhǎng)在全省國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革會(huì)上通報(bào)了各市州的財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，全省14個(gè)市州地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)31.4%，只有衡陽(yáng)低于8%，最高的市州超過(guò)50%。全省的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)達(dá)到39.1%，比我市增幅高14.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我市在新一輪加快發(fā)展的機(jī)遇期中已經(jīng)相對(duì)落后。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，要特別防止在新一輪發(fā)展中落伍。

（一）要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，盯住全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的核心是更快更好地發(fā)展，全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展。從我們對(duì)一季度分析的情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，壓力還在增大。因此，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心，努力在新一輪發(fā)展機(jī)遇期中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。衡陽(yáng)的發(fā)展是由各個(gè)區(qū)域板塊和產(chǎn)業(yè)板塊組成的，各縣市區(qū)、各部門(mén)在加快發(fā)展中都要自加壓力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展多作貢獻(xiàn)。耒陽(yáng)和各城區(qū)要率先發(fā)展，高效發(fā)展。其它各縣市區(qū)都要加速發(fā)展。工業(yè)要為拉動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)更快增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)，要為全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展挑重?fù)?dān)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。要強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要始終圍繞加快發(fā)展，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)、落實(shí)、干出實(shí)效。既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)；既要集中一段時(shí)間抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、把擴(kuò)大招商引資作為全年工作的主線(xiàn)毫不放松，實(shí)實(shí)在在抓出一批新的項(xiàng)目、大的項(xiàng)目；既要盯住全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，保證實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)，更要看到今年全國(guó)、全省迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)趕超意識(shí)，努力在超計(jì)劃、超目標(biāo)上多下功夫，下硬功夫。

（二）要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，為確保全市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。一是要加速推進(jìn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制。今年是我市國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年，改制的任務(wù)非常艱巨，各級(jí)各部門(mén)對(duì)此必須高度重視。在國(guó)有企業(yè)改制中，要突出重點(diǎn)。我市國(guó)有企業(yè)改制的重點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)，是工業(yè)企業(yè)中大中型骨干企業(yè)，特別是要圍繞形成八大產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)展開(kāi)。在突出抓好國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)等企業(yè)的改制。要明確方向。國(guó)有企業(yè)改革的方向，就是實(shí)現(xiàn)更為徹底的民營(yíng)化。要簡(jiǎn)化程序。主要是“一個(gè)成立，三個(gè)授權(quán)、一個(gè)鎖定”，即：成立國(guó)有資產(chǎn)管理局，形成明確的法人管理機(jī)制。授權(quán)各工業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所屬工業(yè)企業(yè)的改制負(fù)總責(zé)；授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理局對(duì)2000萬(wàn)元以下的企業(yè)改制直接審批；授權(quán)縣區(qū)屬企業(yè)的改制由縣區(qū)自定。鎖定各部門(mén)對(duì)企業(yè)改制的辦理時(shí)間表。在國(guó)有企業(yè)改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項(xiàng)目。招商引資、掛大靠強(qiáng)的巨大作用在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)彰顯出來(lái)。要繼續(xù)緊緊盯住世界500強(qiáng)企業(yè)和全國(guó)200強(qiáng)企業(yè)、上市公司，主動(dòng)上門(mén)，實(shí)現(xiàn)掛大靠強(qiáng)。要抓好在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要信守合同，竭誠(chéng)服務(wù)，以誠(chéng)引資，以誠(chéng)留人，確保合資合作項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早建成開(kāi)工投產(chǎn)；對(duì)在談項(xiàng)目，合作企業(yè)應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門(mén)做工作，確保項(xiàng)目談成功。三是要加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度。要繼續(xù)千方百計(jì)通過(guò)各種渠道來(lái)籌措技改資金，加快企業(yè)技改步伐。要加大對(duì)35個(gè)投資上1000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目的支持力度，確定專(zhuān)人、專(zhuān)班負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）要緊緊抓住重大政策機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)支持力度的加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨。我們要緊緊抓住這個(gè)重大機(jī)遇。要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)落實(shí)好糧補(bǔ)資金。第二批直補(bǔ)資金按每畝3元和中晚稻良種補(bǔ)貼將在7月份下?lián)艿礁骺h市區(qū)，各地一定要及時(shí)把補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手里，不允許截流、不允許抵扣農(nóng)業(yè)稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統(tǒng)領(lǐng)。我市在落實(shí)第一批糧補(bǔ)資金中已經(jīng)處理了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，希望在落實(shí)第二批糧補(bǔ)資金中不再發(fā)生類(lèi)似現(xiàn)象。要抓緊落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的政策，按2003年農(nóng)業(yè)人口和計(jì)稅面積，抓緊測(cè)算每個(gè)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)稅及附加稅的減免數(shù)額，在4月底前張榜公布。要通過(guò)政策措施的落實(shí)，確保全年完成糧食面積730萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)29億公斤，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。既要堅(jiān)定不移地保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，又要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定和完善本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的規(guī)劃和措施，實(shí)行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)一步得到發(fā)展。要加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，加快衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。要在去年重點(diǎn)扶持的18家龍頭企業(yè)中，選擇發(fā)展較快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的10余家企業(yè)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，同時(shí)，新增6—8家企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿^好、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)重點(diǎn)扶植，各縣市區(qū)也要扶持3—5個(gè)龍頭企業(yè)，并給予相應(yīng)投入。要及早做好防大汛、抗大旱的準(zhǔn)備，完善防汛預(yù)案，備足防汛器材和物資，確保各類(lèi)蓄水工程既按設(shè)計(jì)要求蓄足水，又安全度汛。

（四）要千方百計(jì)增加投資，加快重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)步伐。一季度，我市44項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目只完成投資5.5億元，僅占年度投資計(jì)劃的10%。各項(xiàng)目責(zé)任單位要加快工作節(jié)奏，已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目要加快建設(shè)速度，未開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。要加快城市基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。前段，由于開(kāi)行貸款項(xiàng)目的調(diào)整，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些重大項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工。目前，項(xiàng)目已經(jīng)確定，資金基本落實(shí)，各業(yè)主單位要抓住有利時(shí)機(jī)，做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保已經(jīng)確定好的重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。要加快城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)步伐。四個(gè)城區(qū)要加快建設(shè)一個(gè)示范小區(qū)、改造一條樣板路、續(xù)建一條不少于1000米的城市道路的“兩路一區(qū)”工程進(jìn)度。要全面啟動(dòng)95條背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的掃尾，組織好對(duì)消防通道拆除情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要公開(kāi)見(jiàn)報(bào)。目前，城區(qū)的城市建設(shè)動(dòng)作仍然不快，特別是規(guī)劃完成的背街小巷的改造進(jìn)度緩慢，計(jì)劃在4月前開(kāi)工建設(shè)15條背街小巷，只占總量的14.7%，目前完成的只有1條。因此，各城區(qū)要集中力量，強(qiáng)化責(zé)任，盡快啟動(dòng)，按期完成。

（五）要全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過(guò)半”目標(biāo)。今年一季度，我市地方財(cái)政收入只增長(zhǎng)7.15%，比全省平均增幅37.11%相差近30個(gè)百分點(diǎn)，與市州平均增幅31.36%比，相差24.21個(gè)百分點(diǎn)，排全省最后一位。出現(xiàn)這種情況，主要是三個(gè)方面的原因，一是非稅收入下降過(guò)快。一季度全市非稅收入比上年減少1319萬(wàn)元，下降11.1%，降幅較大的為行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，分別較上年同期下降19.7%和37.8%。非稅收入導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)的收入減少。一季度財(cái)政部門(mén)的完成收入比上年下降7.5%。二是縣市之間差距很大。從各縣市區(qū)的情況來(lái)看，耒陽(yáng)、衡陽(yáng)、石鼓、蒸湘、開(kāi)發(fā)區(qū)的情況較好，耒陽(yáng)、石鼓、開(kāi)發(fā)區(qū)完成地方一般預(yù)算收入增幅在50%以上，衡陽(yáng)縣、蒸湘區(qū)完成地方一般預(yù)算收入增幅在30%以上。但是，有些縣市區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。雁峰區(qū)地方預(yù)算收入下降34.3%，衡東縣下降23.5%，衡南縣下降19.8%，衡山縣下降0.32%，祁東縣下降2.6%，常寧市雖有增長(zhǎng)，但增幅只有6.6%。部分縣市區(qū)增幅下滑是導(dǎo)致全市財(cái)政增長(zhǎng)緩慢的重要原因。三是征管環(huán)節(jié)仍有漏洞。部分地方對(duì)建安行業(yè)營(yíng)業(yè)稅、車(chē)輛稅收等征管乏力，對(duì)散戶(hù)、小戶(hù)缺乏系統(tǒng)的管理手段。在分析一季度我市財(cái)政收入增長(zhǎng)形勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市財(cái)政增收的潛力仍然較大。一方面，我市一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展明顯加快，財(cái)稅貢獻(xiàn)明顯增大。另一方面，從我市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析，潛力較大。我市與相鄰的郴州市比較，有些項(xiàng)目大有潛力可挖。如我市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益只有390萬(wàn)元，比郴州市少10412萬(wàn)元；車(chē)船和牌照稅205萬(wàn)元，比郴州少242萬(wàn)元；土地增值稅85萬(wàn)元，比郴州少172萬(wàn)元；增值稅14529萬(wàn)元，比郴州少3835萬(wàn)元。我市上述項(xiàng)目，與郴州都有可比性，差距這么大，說(shuō)明有些收入征管沒(méi)有到位。因此，必須加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潛力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源征管，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高收入群體稅收，房屋裝修、租賃稅收等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，針對(duì)部分地方建安行業(yè)營(yíng)業(yè)額、車(chē)輛稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面征管乏力現(xiàn)象，集中精力開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的全面清理，打擊偷稅漏稅。要逐步在娛樂(lè)、服務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)啟動(dòng)計(jì)稅裝置，堅(jiān)持以票管稅。要嚴(yán)格規(guī)范非稅收入減免，確保非稅收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格按照中央文件規(guī)定，堅(jiān)決壓縮會(huì)議費(fèi)支出。大力壓縮一般性專(zhuān)項(xiàng)支出。公共性專(zhuān)項(xiàng)資金要集中財(cái)力辦大事，并一次性安排到單位和項(xiàng)目。衡陽(yáng)的財(cái)政今年是一個(gè)積極的預(yù)算盤(pán)子，稍有松懈，就可能是一個(gè)赤字年。各級(jí)和財(cái)稅部門(mén)必須上緊弦，全力以赴完成今年的財(cái)政目標(biāo)。

（六）要加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，努力增加社會(huì)就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是城鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。要全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運(yùn)用稅收減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等項(xiàng)政策，根據(jù)需求發(fā)展各類(lèi)服務(wù)性企業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員。落實(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策。同時(shí)推行豐富的就業(yè)形式，大力推行非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)形式。落實(shí)對(duì)有特殊困難人員實(shí)行再就業(yè)援助的政策，突出重點(diǎn)，盡力做好“4050”人員的就業(yè)。要加大勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)定期發(fā)布用工信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，減輕就業(yè)壓力。4月上旬，廣東省韶關(guān)市與我市勞動(dòng)部門(mén)在我市岳屏廣場(chǎng)招聘職工，推出就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，最后只簽訂了7500個(gè)用工合同。這充分說(shuō)明，我市的就業(yè)觀念和勞動(dòng)者素質(zhì)以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求差距較大。因此，必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)。

（七）要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活。各級(jí)各部門(mén)要深入基層、深入企業(yè)、深入社區(qū)，了解當(dāng)前群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。要加大特困救助工作力度，落實(shí)農(nóng)村“五保戶(hù)”救濟(jì)政策，開(kāi)展農(nóng)村特困戶(hù)醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。要認(rèn)真做好教育收費(fèi)“一費(fèi)制”的準(zhǔn)備工作，規(guī)范教育收費(fèi)，鞏固“普九”成果，著力解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題。要總結(jié)抗擊非典和防治禽流感的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治等長(zhǎng)效衛(wèi)生防御機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力的提高。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好19個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境治理和保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）要時(shí)刻保持警覺(jué)，高度重視安全和穩(wěn)定工作。“安全重于泰山”、“穩(wěn)定壓倒一切”。對(duì)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，各級(jí)各部門(mén)不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊這根弦，時(shí)時(shí)刻刻警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持常抓不懈與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要突出重點(diǎn)，自查自糾，絕對(duì)不允許只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧人的生命安全的事件發(fā)生。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)檢查，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義。要確?！拔逡弧秉S金周安全。要始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，以發(fā)展為主題，從發(fā)展的視角看穩(wěn)定，用改革的辦法抓穩(wěn)定，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動(dòng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾。努力辦好關(guān)系廣大人民切身利益的幾件實(shí)情。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。特別是對(duì)街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強(qiáng)烈，公安、交警、城管等部門(mén)要加強(qiáng)巡邏，重點(diǎn)打擊，以確保市民有一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。同志們，新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮正在蓬勃興起，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。我們要以這次會(huì)議作為新的起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資大突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

第二篇：在全縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：剛才，我們對(duì)2004招商引資引薦人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)單位代表作了典型發(fā)言。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的招商引資引薦人表示熱烈的祝賀，向在招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝，向全縣的民營(yíng)企業(yè)家表示親切的問(wèn)候！希望大家再接再厲，在今后工作中取得更大的成績(jī)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研

究的意見(jiàn)，我講以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好招商引資工作，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感去年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宏觀政策調(diào)控為機(jī)遇，切實(shí)把招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作擺上重要戰(zhàn)略位置，作為突出的工作重點(diǎn)來(lái)抓，努力克服資金、用地、項(xiàng)目審批以及原材料、能源、運(yùn)力緊張等困難，使全縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2004年，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目191個(gè)，合同協(xié)議引資額237.8億元，實(shí)際到位資金18.05億元，連續(xù)3年列全市考核第一位；全縣民營(yíng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資27.6億元，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收3.64億元，首次列全市考核第一位。取得的成績(jī)表現(xiàn)在招商引資工作上：一是外出招商活動(dòng)成效明顯，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)招商項(xiàng)目機(jī)制初步建立。各級(jí)各單位高度重視，精心策劃，前期準(zhǔn)備工作比較扎實(shí)；重視輿論宣傳，擴(kuò)大了茌平的對(duì)外影響；把招商引資與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了招商活動(dòng)和學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的雙豐收。在赴南方8個(gè)重點(diǎn)城市招商活動(dòng)取得重大階段性成果的基礎(chǔ)上，及時(shí)建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。二是企業(yè)招商引資主體地位得到鞏固和加強(qiáng)，大項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)新突破。信發(fā)集團(tuán)等骨干企業(yè)牢固樹(shù)立“大招商，招大商”的思想，使一批影響大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼落戶(hù)我縣，成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐?！八陌俟こ獭币黄?、華信碳素、天方木業(yè)、復(fù)合木地板園區(qū)等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。三是全民招商呈現(xiàn)新氣象，招商引資工作氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資取得了新成效，列入全市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)；縣直各部門(mén)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用業(yè)務(wù)關(guān)系、親戚朋友關(guān)系多方爭(zhēng)取，積極引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目。比如，縣國(guó)稅局引進(jìn)的美達(dá)紡織項(xiàng)目當(dāng)年竣工投產(chǎn)，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作上：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。2004年，全縣民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入108.5億元、增加值29.2億元，分別同比增長(zhǎng)51.9、63.2；規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30.2億元、增加值15.2億元，分別同比增長(zhǎng)28.1、151.6。二是固定資產(chǎn)投入大幅度增加，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2004年，全縣新上、技改、擴(kuò)建50萬(wàn)元以上項(xiàng)目302個(gè)，其中過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目58個(gè)，過(guò)億元的項(xiàng)目4個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、從業(yè)人員的增加，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全縣財(cái)政收入的比重都創(chuàng)歷史新高。在全市129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）排序中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收、固定資產(chǎn)投入列入前30強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)數(shù)均達(dá)到6個(gè)，前10強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。在這些先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為這些地方的財(cái)政支柱。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，一大批民營(yíng)企業(yè)家茁壯成長(zhǎng)起來(lái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的民營(yíng)企業(yè)中，去年有33家納稅50萬(wàn)元以上，其中13家納稅100萬(wàn)元以上，7家納稅200萬(wàn)元以上。三是工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快，集約化趨勢(shì)更加明顯，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以與骨干企業(yè)集團(tuán)配套、服務(wù)、加工為特色的密度板生產(chǎn)及其深加工、鋁材加工、棉紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工等民營(yíng)企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。工業(yè)區(qū)完成了六縱五橫的主干道框架建設(shè)，供電、供熱等配套設(shè)施基本完善。汽車(chē)配件、紡織等六大園區(qū)已具雛形，區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)到126家。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。去年8月，成功地組織進(jìn)行了密度板生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的選舉組建工作。目前，協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。同時(shí)，中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)也正在籌建過(guò)程中。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相比，與廣大群眾強(qiáng)烈的致富愿望相比，都還存在著很大的差距。我們必須清醒地看到，我縣成績(jī)的取得，主要是依靠了信發(fā)集團(tuán)等骨干企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)，縣直民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比例較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量還較小，檔次還較低。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)的招商引資和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作而言，與臨清市、東昌府區(qū)的差距比較大。主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間、企業(yè)之間進(jìn)展嚴(yán)重不平衡，且差距有越拉越大之勢(shì)。從全縣招商引資工作總的情況看，企業(yè)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于部門(mén)，但如果只從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的招商引資工作來(lái)講，可以說(shuō)力度不大、效果不好、檔次較低。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有引進(jìn)一個(gè)象樣的項(xiàng)目，有的部門(mén)七拼八湊，忙于拉任務(wù)。民營(yíng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成任務(wù)，還

有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成任務(wù)，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務(wù)的53；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成任務(wù)，還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成任務(wù)，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務(wù)的45.5。二是政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、落地情況不好。有關(guān)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定在一些地方和部門(mén)落實(shí)還不到位，還存在著兩頭熱中間冷“中梗阻”的現(xiàn)象。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入在某些方面還存有障礙，各類(lèi)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境還不夠健全。少數(shù)部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)淡簿，辦事效率低下，對(duì)招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作漠不關(guān)心，重管理輕服務(wù)，只顧自己部門(mén)利益，只管自己收費(fèi)，不管項(xiàng)目落地，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是我縣與先進(jìn)地區(qū)相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、檔次還有很大差距。放到全國(guó)、全省大環(huán)境去看，與江、浙及我省東部相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“鋪天蓋地”的發(fā)展勢(shì)頭還沒(méi)有形成，“頂天立地”的骨干企業(yè)還相對(duì)較少，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，陷入困境。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系還不健全。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展還處于剛剛起步階段，服務(wù)功能還不健全。五是民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)有待提高。絕大部分民營(yíng)企業(yè)技術(shù)裝備落后，職工文化水平低，技術(shù)人員缺乏，家族式管理普遍。生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護(hù)以及依法納稅等方面的問(wèn)題比較突出。六是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些矛盾和問(wèn)題。流動(dòng)資金緊張的狀況尚未得到緩解，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)融資能力較低，融資渠道不多，加之擔(dān)保手續(xù)和審批程序比較復(fù)雜，資金緊張的問(wèn)題尤為突出。再就是土地供給仍然偏緊，建設(shè)用地缺口較大。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。實(shí)踐證明，全力推進(jìn)招商引資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，將對(duì)經(jīng)濟(jì)全局產(chǎn)生舉足輕重的影響。應(yīng)當(dāng)看到，目前雖然我縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小的差距。但是，我們更應(yīng)看到我們有著開(kāi)展招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的許多優(yōu)勢(shì)條件。今天的招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)顯現(xiàn)出了巨大的生機(jī)和潛力，眾多的骨干企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)提供了無(wú)數(shù)商機(jī)。特別是前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了一系列重大舉措，這為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)此之時(shí)，我們要積極動(dòng)員全縣上下，抓緊行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，不甘平庸，積極進(jìn)取，促進(jìn)我縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向更新更高的目標(biāo)大跨步前進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)大的實(shí)質(zhì)性的飛躍。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)新跨越今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，是全面完成“十五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，做好今年的招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)“艱苦奮斗五、六年，力爭(zhēng)跨入百?gòu)?qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)，具有非常重要的意義。2005年，全縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，咬定工作目標(biāo)不放松，把深入開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)管理效益年”活動(dòng)的內(nèi)涵，豐富到“四個(gè)圍繞抓招商引資”，突破“四大制約瓶頸”，努力打造全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上來(lái)。爭(zhēng)取到年底，全縣招商引資實(shí)際到位資金完成16億元，力爭(zhēng)20億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資37億元，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收4.35億元。

（一）準(zhǔn)確定位，突出特色，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)改革開(kāi)放日益向縱深拓展，招商引資已經(jīng)成為決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在新的形勢(shì)下，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須緊緊圍繞增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、要緊緊圍繞建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用。企業(yè)既是招商引資的主體，又是招商項(xiàng)目的重要載體。一是要在政府搭建平臺(tái)，積極推動(dòng)的同時(shí)，讓企業(yè)走上前臺(tái)唱主角，特別是骨干企業(yè)和大型企業(yè)一定要在招商引資工作中發(fā)揮主力軍作用。我縣有73家規(guī)模以上企業(yè)，如果這些企業(yè)的招商主體作用能夠充分發(fā)揮出來(lái)，全縣的招商引資工作必將開(kāi)創(chuàng)新的局面。為此，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)招商與培植“三個(gè)一批”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與招商引資，千方百計(jì)為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動(dòng)的招商引資新格局。二是各企業(yè)要在當(dāng)前國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策、融資難度進(jìn)一步加大的情況下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底克服封閉保守思想，把擴(kuò)大招商引資、增加多元化投入作為加快膨脹發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，更加自覺(jué)地走出去，引進(jìn)來(lái)，尋求合作伙伴，促進(jìn)企業(yè)大發(fā)展、大提高。特別是現(xiàn)已初具規(guī)模的重點(diǎn)骨干企業(yè)，要舍得拿出最好的資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)搞好對(duì)接，敢于讓別人參股、控股，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)，在招商引資中不斷膨脹發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，要充分發(fā)揮我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸，帶頭開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次、上水平。

2、要緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)行業(yè)招商、項(xiàng)目招商。一是要明晰招商重點(diǎn)。一方面要繼續(xù)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、能源、資源優(yōu)勢(shì)，搞好外出招商。在外出招商工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要有目的地自己組團(tuán)招商，定向招商，要利用好現(xiàn)有的平臺(tái)、現(xiàn)有的渠道、現(xiàn)有的關(guān)系，來(lái)尋求自己的伙伴，提高招商的針對(duì)性、實(shí)效性；一方面要繼續(xù)做好推介茌平的文章，開(kāi)展“特色經(jīng)濟(jì)”招商，要重點(diǎn)宣傳推介我縣成熟的鏈條式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)。鋁材加工行業(yè)，招商重點(diǎn)是發(fā)展高附加值的新型建筑用擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材，盡快淘汰建筑用鋁型材等低附加值產(chǎn)品的加工，帶動(dòng)電解鋁產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大；密度板深加工行業(yè)要瞄準(zhǔn)大、中城市和國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)向，開(kāi)發(fā)高檔新產(chǎn)品，徹底擺脫木地板加工的單一模式，帶動(dòng)密度板生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新崛起；紡織行業(yè)要在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯上做文章。二是要按照增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求，集中主要力量，突出抓好項(xiàng)目招商。在堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一齊引、內(nèi)資外資一起引的同時(shí)，始終要把主攻方向放在大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和境外資金、項(xiàng)目上，依此來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極尋求與日本、韓國(guó)、港澳和其他發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)的合作，積極尋求與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的對(duì)接。我縣與韓國(guó)、日本產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，恒信鋁業(yè)公司有一臺(tái)爐子專(zhuān)門(mén)對(duì)日本供應(yīng)合金鋁錠；天津驚懋鋁業(yè)公司的產(chǎn)品出口韓國(guó)、日本、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)；美達(dá)紡織公司全部引進(jìn)日本的先進(jìn)設(shè)備；吉星汽車(chē)零配件公司、魯環(huán)散熱器公司都向日本、韓國(guó)出口產(chǎn)品；奧迪科電子公司生產(chǎn)的揚(yáng)聲器蹄鐵40出口韓國(guó)，如果再能引進(jìn)磁心生產(chǎn)線(xiàn)，就可以在我縣組裝成完整的揚(yáng)聲器，再整體出口，經(jīng)濟(jì)效益肯定會(huì)明顯提高。因此，我們要依靠與我們有聯(lián)系的外商，境外招商重點(diǎn)突破韓國(guó)、日本，努力引進(jìn)高科技項(xiàng)目和境外資金。國(guó)內(nèi)招商要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，只要有一線(xiàn)希望，就要全力以赴，把思想解放到把項(xiàng)目談成，把資金引進(jìn)來(lái)。

3、要緊緊圍繞增強(qiáng)招商實(shí)效，不斷創(chuàng)新招商方式、拓展招商領(lǐng)域、建立健全保障機(jī)制。面對(duì)越來(lái)越激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)，我們要注重研究招商規(guī)律，把握招商態(tài)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放式招商向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變。一是在大力推進(jìn)以商招商，重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商的同時(shí)，重點(diǎn)探索蹲點(diǎn)招商、委托招商和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目招商的辦法。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究具體辦法，力爭(zhēng)今年有所突破。另外，由市政府主辦的“山東聊城網(wǎng)上招商暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，已取得明顯成效。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)能夠以這次活動(dòng)為契機(jī)，積極尋求合作意向，力爭(zhēng)在網(wǎng)上招商工作上實(shí)現(xiàn)新突破。二是要拓展農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的招商，不斷豐富招商內(nèi)涵。圍繞“魯西棗鄉(xiāng)”的開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)等商貿(mào)流通項(xiàng)目，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)；積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施方面的招商，加快城市化進(jìn)程。三是把招商引資與招商引智結(jié)合起來(lái)，在引進(jìn)人才上力爭(zhēng)有所突破。今年要重點(diǎn)針對(duì)浙江省的溫州、臺(tái)州、寧波、杭州和廣東省的部分城市集中開(kāi)展引進(jìn)資金和人才的招商活動(dòng)。因?yàn)閺奈覀兘鼛啄陙?lái)的工作實(shí)踐來(lái)看，一方面浙江、廣東等地地窄人富，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，也有外出經(jīng)商辦企業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣；再一個(gè)方面，對(duì)南方的客商只要?jiǎng)?chuàng)造好外部條件，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的事情就不用管了，而北方的客商在資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)策略上與南方的客商有較大的差距，總是先要求我們給以協(xié)調(diào)貸款。如果一旦經(jīng)營(yíng)不善，就會(huì)產(chǎn)生許多麻煩。還有一個(gè)比較重要的方面，就是我們一部分民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品策略、定位、經(jīng)營(yíng)方針、管理等方面比較落后、比較盲目，看不到什么產(chǎn)品搶手，更談不上能夠洞察市場(chǎng)動(dòng)態(tài)了。因此，我們迫切需要引進(jìn)人才，用人家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)行合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們也有成功的例子。比如，原信和鋁材公司被大地鋁化公司兼并后，新公司聘請(qǐng)了湖北客商注入資金1000多萬(wàn)元來(lái)啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)，目前已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。再比如，鑫鑫鋁業(yè)公司已與南海的客商進(jìn)行了多次前期接洽，計(jì)劃實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)。在這個(gè)問(wèn)題上實(shí)質(zhì)是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的問(wèn)題，把自己干不了或干不好的事情，聘請(qǐng)能夠干得了人來(lái)干，肯定會(huì)起到事半功倍的效果?？h工商聯(lián)要通過(guò)商會(huì)組織等渠道，進(jìn)行前期聯(lián)系，縣招商局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)民營(yíng)企業(yè)參加。四是建立招商項(xiàng)目促進(jìn)落地機(jī)制。第一，集中招商活動(dòng)的牽頭部門(mén)為項(xiàng)目促進(jìn)落實(shí)的協(xié)調(diào)調(diào)度主體，負(fù)責(zé)對(duì)所有簽約項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度、督促，并建立項(xiàng)目促進(jìn)檔案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決促進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。第二，日常招商工作中的簽約項(xiàng)目，由項(xiàng)目引薦單位及行業(yè)主管部門(mén)作為項(xiàng)目促進(jìn)的責(zé)任單位。第三，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)干部、分管部門(mén)的縣級(jí)干部是所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所分管部門(mén)招商項(xiàng)目促進(jìn)落地的第一責(zé)任人。第四，縣計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等宏觀調(diào)控部門(mén)和縣國(guó)土資源、環(huán)保等行政許可主體部門(mén)，負(fù)責(zé)為項(xiàng)目洽談提供政策咨詢(xún)，提供優(yōu)惠政策，參與重點(diǎn)項(xiàng)目的洽談，參與落地項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的解決。第五，由縣招商局負(fù)責(zé)每季度對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)行一次匯總通報(bào)。

4、要緊緊圍繞濃厚招商氛圍，繼續(xù)深入扎實(shí)地推進(jìn)全民招商、全社會(huì)招商。招商引資是全縣人民共同的事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員，全民參與，凝成招商引資的強(qiáng)大合力。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步強(qiáng)化不抓招商就是不抓經(jīng)濟(jì)、不會(huì)招商就是不懂經(jīng)濟(jì)、完不成招商任務(wù)就是失職的責(zé)任意識(shí)，真正把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起招商引資第一責(zé)任人的責(zé)任，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要親自走向招商引資第一線(xiàn)運(yùn)作項(xiàng)目。二是要層層發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾積極參與，廣泛的捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力。建立健全招商引資利益導(dǎo)向機(jī)制，調(diào)動(dòng)起全縣上下、社會(huì)各界的積極性，充分發(fā)揮招商引資的資源和力量的組合效應(yīng)，努力形成“人人都是招商資源，人人都有招商職責(zé)”的工作局面。三是要繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取的工作力度。爭(zhēng)取和不爭(zhēng)取絕對(duì)不一樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的好傳統(tǒng)，列出計(jì)劃，精心安排，力爭(zhēng)將更多的國(guó)家、省、市扶持資金投入到我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上。

（二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。各級(jí)各部門(mén)要立足以“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”為主攻方向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為總體目標(biāo)，想千方設(shè)百計(jì)化解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，全力推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

1、要突破“四大”制約瓶頸。一是要突破人才瓶頸。我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是多方面的，但關(guān)鍵問(wèn)題、核心問(wèn)題是缺乏優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才。第一，要突出抓好民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。企業(yè)家素質(zhì)的高低直接關(guān)系企業(yè)的興衰。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。徹底改變個(gè)人說(shuō)了算的決策機(jī)制、任人唯親的用人機(jī)制、封閉式運(yùn)行的投融資機(jī)制、家庭作坊式生產(chǎn)機(jī)制。積極采用現(xiàn)代管理技術(shù)手段和方法加快由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)整體管理水平。同時(shí)，要營(yíng)造環(huán)境，搭建平臺(tái)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，有用武之地。要搞好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的全員學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)提高，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才作用?？h經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局等有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定了培訓(xùn)工作計(jì)劃，今年要把這項(xiàng)工作深入扎實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。希望各企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工作給予高度重視，積極參加，務(wù)求取得較好的成效。第二，各企業(yè)要解放思想，更新觀念，積極參加縣里組織的赴南方發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)人才、引進(jìn)資金的招商活動(dòng)，努力走開(kāi)借腦生財(cái)，借才生財(cái)?shù)穆纷?。要盡快改變家族式的管理模式，并舍得出重金引進(jìn)人才，拿高薪留住人才。從今年開(kāi)始，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)2至3年的努力，力爭(zhēng)都要有3至5名具有高學(xué)歷高職稱(chēng)的科技管理人才。二是要突破融資瓶頸。從2003后下半年開(kāi)始，隨著銀根趨于收緊，民營(yíng)企業(yè)的資金供需矛盾日益尖銳，已成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資的“卡脖子”制約因素，這種趨勢(shì)2005年不會(huì)有明顯改觀，這就更增加了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出。沒(méi)有融資的突破，就難以實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。要多措并舉，多渠道融資。第一，要通過(guò)建立和完善信用擔(dān)保體系、信用評(píng)價(jià)體系，提高民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)，千方百計(jì)爭(zhēng)取金融部門(mén)信貸支持。第二，要進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。第三，要千方百計(jì)啟動(dòng)民間資本，用好內(nèi)資。此外，還要用足、用活、用好國(guó)家、省、市等一系列用來(lái)扶持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新基金，扶持資金等。三是要突破用地瓶頸。從2004年開(kāi)始，國(guó)家采取最嚴(yán)格的土地管理政策，新建項(xiàng)目多與土地指標(biāo)少的矛盾日益突出。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張與土地制約的矛盾越來(lái)越尖銳。要化解土地制約的矛盾，首先，要盤(pán)活土地存量，用好現(xiàn)有閑置土地在停產(chǎn)、破產(chǎn)廠(chǎng)地上建新項(xiàng)目。第二，要用足用活現(xiàn)有土地政策，在保護(hù)現(xiàn)有耕地的基礎(chǔ)上，盡可能多地調(diào)整出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。第三，要利用村前莊后荒廢土地、廢舊窯坑、老宅基地，改造平整后用來(lái)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。第四，要善于靈活變通。各級(jí)在處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地問(wèn)題上，要本著“三個(gè)”有利于的原則，尊重廣大干部群眾的首創(chuàng)精神，尊重廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，只要農(nóng)民自覺(jué)自愿，宜征則征，宜租則租，宜股則股。四是要突破活力瓶頸。大家可能都了解，目前我們的部分密度板生產(chǎn)企業(yè)比較困難，部分鋁加工企業(yè)效益也不算太好。對(duì)此，我們必須要正確地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，分析原因，尋找對(duì)策，激發(fā)活力。第一，從密度板生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)比較好的幾個(gè)密度板生產(chǎn)企業(yè)一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是密度高、質(zhì)量好。信成木業(yè)公司生產(chǎn)的2毫米高密度薄板，出口到了南美、南非的7個(gè)國(guó)家，效益很好。能通木業(yè)公司二期效益也很好。因此，密度板生產(chǎn)企業(yè)一要改造設(shè)備，向密度在8.5以上的高密度板方向發(fā)展；二要改進(jìn)工藝，向環(huán)保型、高質(zhì)量、外向型針對(duì)大中城市和出口方向發(fā)展；三要向適應(yīng)市場(chǎng)需求的方向發(fā)展。比如，目前的船舶工業(yè)用板，必須是大型板材。東莞市的鋼木家具用大型面板還依賴(lài)進(jìn)口。第二，對(duì)鋁加工企業(yè)來(lái)說(shuō)：所生產(chǎn)的鋁合金棒、鋁板、民用建筑型材都是低端產(chǎn)品，附加值較低。目前，鋁的價(jià)格是16000元/噸，民用建筑型材價(jià)格多數(shù)在19000元/噸以下，對(duì)我們來(lái)說(shuō)較為高檔的電泳噴涂的價(jià)格也只在21000元/噸左右，附加值僅在10左右；我們生產(chǎn)的鋁錠純度是99，價(jià)格是16000/噸，如果將其提純到99.95（精鋁），價(jià)格是27000元/噸，提純到99.995（高精鋁），價(jià)格是50000元/噸，高精鋁再加工成高壓電子鋁箔，價(jià)格是160000元/噸。因此，鋁加工業(yè)必須也只有向精深加工方向發(fā)展。第三，對(duì)紡織業(yè)來(lái)說(shuō)：近幾年，紡的產(chǎn)能發(fā)展比較迅速，織的產(chǎn)能發(fā)展不快。信利達(dá)紡織公司擴(kuò)產(chǎn)2萬(wàn)枚紗錠、宏鑫紡織公司一期新上2萬(wàn)枚、銀棉紡織公司新上4000多枚，全縣已有20多萬(wàn)枚紗錠生產(chǎn)能力。而國(guó)家的紡織產(chǎn)業(yè)政策，就是每隔多少年就進(jìn)行一次限產(chǎn)壓錠，促進(jìn)紡織行業(yè)淘汰舊設(shè)備，向高檔次發(fā)展。因此要吸取過(guò)去的教訓(xùn)，一要向40支以上的高支紗發(fā)展；二要向高檔織物發(fā)展。比如，金號(hào)織業(yè)公司的家飾公司去年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，把廣告做到了中央電視臺(tái)；美達(dá)紡織公司全部引進(jìn)日本的先進(jìn)設(shè)備，每臺(tái)織機(jī)23萬(wàn)美元。同時(shí)，還要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、規(guī)范服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，爭(zhēng)取用3至5年的時(shí)間，建立起一整套包括融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的六大服務(wù)體系?？h密度板生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要樹(shù)立為政府、為企業(yè)、為行業(yè)服務(wù)的意識(shí)，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范的行為規(guī)則，為其他服務(wù)體系的創(chuàng)建提供經(jīng)驗(yàn)。

2、努力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是以擴(kuò)張總量為重點(diǎn)，努力在“鋪天蓋地”全民創(chuàng)業(yè)上打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是迅速擴(kuò)張總量、膨脹規(guī)模。要全黨動(dòng)員，全民參與，全方位發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，迅速形成遍地開(kāi)花、鋪天蓋地之勢(shì)。工作中要著力抓好“六個(gè)”一批。第一，帶頭創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極鼓勵(lì)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，并將其作為衡量是否稱(chēng)職的重要標(biāo)準(zhǔn)，促使廣大村干部成為全民創(chuàng)業(yè)的帶頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中，龍頭帶動(dòng)，群體發(fā)展”的原則，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，進(jìn)行科學(xué)論證，規(guī)劃發(fā)展一批有一定規(guī)模，優(yōu)勢(shì)突出、輻射力強(qiáng)的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)、特色市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)。第二，扶持創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省、市、縣有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)服務(wù)承諾，該放寬的堅(jiān)決放寬，該優(yōu)惠的盡量?jī)?yōu)惠，能辦到的馬上辦到，不打折扣，不與民爭(zhēng)利，以行政推動(dòng)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，扶持創(chuàng)業(yè)。第三，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣委、縣政府2003年召開(kāi)的鼓勵(lì)各類(lèi)人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)會(huì)議精神的要求，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦民營(yíng)企業(yè)，示范并帶動(dòng)更多的群眾創(chuàng)業(yè)。第四，吸引外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦一批。我縣有幾萬(wàn)人在外打工、創(chuàng)業(yè)，他們走南闖北，有相當(dāng)一部分人既積累了資金，又解放了思想，既了解市場(chǎng)行情，又知道干什么行當(dāng)賺錢(qián)、做什么生意發(fā)財(cái)。這些人中，不乏一些有技術(shù)、有門(mén)路、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)發(fā)展。第五，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)辦一批?？h勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)要鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗、失業(yè)、待業(yè)、無(wú)業(yè)人員面對(duì)現(xiàn)實(shí)、不等不靠，充分利用國(guó)家給予的優(yōu)惠條件，自立自強(qiáng)，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富。帶動(dòng)批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第六，引導(dǎo)骨干企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)辦一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要積極發(fā)動(dòng)有條件的企業(yè)，圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品擴(kuò)散加工，帶動(dòng)新生一批民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。二是以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，努力在“頂天立地”做大做強(qiáng)上打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要學(xué)習(xí)推廣信發(fā)集團(tuán)從地方小火電廠(chǎng)迅猛發(fā)展成為現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，扶持具備條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造、利用外資等途徑，加速企業(yè)個(gè)體規(guī)模膨脹，盡快做大做強(qiáng)。第一，要突出抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?？蒲虚_(kāi)發(fā)投入是企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。世界500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)一般占銷(xiāo)售收入的5以上。有條件的企業(yè)要建立自己的技術(shù)研發(fā)中心；不具備條件的企業(yè)要與高?？蒲袉挝弧⒋蠊久芮泻献?，把先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和吸收、消化、創(chuàng)新更好地結(jié)合起來(lái)。要瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)裝備水平，盡快改變裝備差、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的狀況。同時(shí)，要加快發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高民營(yíng)企業(yè)科技水平。第二，要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，抓好市場(chǎng)開(kāi)拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要積極鼓勵(lì)和幫助有條件的企業(yè)制定名牌創(chuàng)建規(guī)劃，抓好質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)管理工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全省名牌。要在鞏固老市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。三是以集約發(fā)展為重點(diǎn)，努力在工業(yè)區(qū)建設(shè)上打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，可以提高土地使用效率，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展的必由之路。要下大力提高工業(yè)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作水平，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與項(xiàng)目進(jìn)度結(jié)合好，做到規(guī)劃一片、配套完善一片、開(kāi)發(fā)投產(chǎn)一片，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要進(jìn)一步規(guī)劃好味精工業(yè)區(qū)、木地板工業(yè)區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、電解鋁生產(chǎn)及加工區(qū)、鋁粉生產(chǎn)及建材工業(yè)區(qū)等七大項(xiàng)目區(qū)，構(gòu)建“八縱五橫”的道路框架，加快“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資密度和產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)土地高度集約利用，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外知名品牌。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保有一個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目落戶(hù)工業(yè)區(qū)。

三、解放思想，求真務(wù)實(shí)，全力營(yíng)造招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍

（一）要把解放思想的成效落實(shí)到對(duì)發(fā)展機(jī)遇的正確把握上來(lái)。正確把握機(jī)遇，一是必須立足于搶、立足于快。優(yōu)勢(shì)在搶抓機(jī)遇中形成，差距在失去機(jī)遇中拉開(kāi)。當(dāng)前，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都在經(jīng)歷一個(gè)大發(fā)展“大洗牌”的過(guò)程。以前我們常說(shuō)“大魚(yú)吃小魚(yú)”，現(xiàn)在還要加上一條：“快魚(yú)吃慢魚(yú)”。千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流；大浪淘沙，形勢(shì)逼人。在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，在稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇面前，我們決不能做觀望者、彷徨者、徘徊者，而要早抓、快抓、抓緊、抓好。二是必須善于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化害為利。當(dāng)前，我們面臨的挑戰(zhàn)還很多，特別是國(guó)家土地政策將會(huì)繼續(xù)趨緊。但是挑戰(zhàn)不應(yīng)阻擋前進(jìn)，辦法總比困難多。南方的一些地區(qū)面臨的土地問(wèn)題比我們嚴(yán)重，但他們有的地方已經(jīng)提出了“零土地招商”的策略，就是說(shuō)不用新批土地也能招來(lái)外商。我們也可以利用閑置的土地、廠(chǎng)房來(lái)招商。只要我們保持良好的精神狀態(tài)，以科學(xué)的態(tài)度正視挑戰(zhàn)，就一定能夠拿出辦法，變不利為有利，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。三是必須上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力。招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是全社會(huì)共同的責(zé)任。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方招商引資搞的好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就快。在目前不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，只有依靠思想的不斷解放，才能在機(jī)遇面前看得透、走得快、抓得準(zhǔn)，干得實(shí)。要樹(shù)立大開(kāi)放的觀念，全縣上下都來(lái)關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，熱心招商引資，凝聚四海之力，加快我縣發(fā)展。

（二）要把解放思想的成效落實(shí)到對(duì)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化上來(lái)。一是抓黨風(fēng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要義來(lái)抓。要堅(jiān)持在保持黨的先進(jìn)性上確位把關(guān)，爭(zhēng)做群眾致富的領(lǐng)路人，勇當(dāng)環(huán)境優(yōu)化的開(kāi)拓者。要教育廣大黨員干部，把思想統(tǒng)一到“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展”上來(lái)，自覺(jué)地置身于優(yōu)化環(huán)境之中。二是抓政風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，建立廉潔勤政的工作機(jī)制。加快審批制度改革，使更多的審批制度變?yōu)榈怯浿啤浒钢?。?duì)繼續(xù)執(zhí)行上級(jí)明令撤消的審批事項(xiàng)、違法設(shè)定審批事項(xiàng)、越權(quán)審批或擅自變更審批檔次的，都要堅(jiān)決予以查處和糾正。對(duì)在審批過(guò)程中徇私舞弊、收受賄賂、吃請(qǐng)要報(bào)、無(wú)故刁難、搭車(chē)收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、超時(shí)審批的，一經(jīng)查實(shí)，都要給有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人嚴(yán)肅處理。要繼續(xù)進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。三是抓行風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決剎住無(wú)視法紀(jì)、無(wú)視政府的自由主義歪風(fēng)，不顧大局、損公肥私的個(gè)人主義歪風(fēng)。繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展“行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)，加大對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)案件的查處力度。全縣各級(jí)各部門(mén)要立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，牢固樹(shù)立“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的理念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。各行政執(zhí)法部門(mén)要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系、條條管理與服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)系，要把管理的程序調(diào)到最優(yōu)，把收費(fèi)的額度壓到最小，把服務(wù)的潛力挖到最大，努力開(kāi)創(chuàng)文明服務(wù)的行業(yè)新風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三亂”、“五霸”現(xiàn)象的查處和打擊力度，有報(bào)必查，露頭就打。對(duì)反面典型，一律從嚴(yán)處理，公開(kāi)曝光。四是抓民風(fēng)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要通過(guò)多種有效形式，在全縣上下大力弘揚(yáng)明禮誠(chéng)信的、積極向上、守紀(jì)文明的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力和對(duì)項(xiàng)目的承載力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全面完成招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)　以大招商促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是我縣的希望所在、潛力所在和后勁所在，是茌平人民的根本利益所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要從加快實(shí)現(xiàn)“艱苦奮斗五、六年，力爭(zhēng)跨入百?gòu)?qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的極端重要性，切實(shí)把開(kāi)展招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略和突出亮點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，推動(dòng)全縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，繼續(xù)實(shí)施“一把手工程”。推進(jìn)招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門(mén)、各企業(yè)“一把手”高度重視，真抓實(shí)干，真正將其作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)興縣的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程。黨政“一把手”要親自調(diào)查研究，認(rèn)真分析、查找招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題。凡是自己能夠解決的，要及時(shí)盡快解決；自己不能解決的，要及時(shí)向縣委、縣政府反映。要繼續(xù)實(shí)施“一把手”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要真正落實(shí)“三分之一”的工作機(jī)制，拿出精兵強(qiáng)將充實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，專(zhuān)門(mén)抓招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。各部門(mén)、各企業(yè)也要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、組成專(zhuān)門(mén)的班子抓招商引資工作，對(duì)重大招商引資在談在建項(xiàng)目，要實(shí)行掛包責(zé)任制，急事急辦，特事特辦，負(fù)責(zé)到底。

（二）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的成效如何，重在抓落實(shí)?？h委、縣政府繼續(xù)堅(jiān)持月調(diào)度，季通報(bào)，年底綜合考核的制度。加強(qiáng)督促檢查，樹(shù)先進(jìn)、促后進(jìn)、抓平衡。近段時(shí)間，縣委、縣政府修改完善了有關(guān)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的一系列優(yōu)惠政策、激勵(lì)措施和考核獎(jiǎng)懲制度。重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有功人員，目的在于充分調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾和社會(huì)各界人士開(kāi)展招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的積極性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。今年，市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將繼續(xù)實(shí)行招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)管理制度，其目的也是更好地推進(jìn)工作。今年，縣委、縣政府已經(jīng)下達(dá)了招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)目標(biāo)，年底將按照規(guī)定嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，取信于民。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要認(rèn)真結(jié)合各自的實(shí)際，盡快制訂出切實(shí)可行的落實(shí)措施，自我加壓，奮力爭(zhēng)先，力爭(zhēng)年底全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。同志們，推進(jìn)招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們這一代人的光榮使命和神圣責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，以創(chuàng)新的思路，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，寬松的環(huán)境，優(yōu)良的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的跨越發(fā)展，為振興XX，實(shí)現(xiàn)率先崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作會(huì)議上的講話(huà)

這次會(huì)議是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的一次調(diào)度會(huì)、促進(jìn)會(huì)。會(huì)議開(kāi)得很好?？戳撕鈻|、耒陽(yáng)的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了各縣市區(qū)的情況匯報(bào)，青生同志對(duì)全市一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資情況進(jìn)行了講評(píng)，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見(jiàn)，等下明華同志還將作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作以及當(dāng)前其他各項(xiàng)工作講一些意見(jiàn)。

一、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力和動(dòng)力

機(jī)制不活，投入不足，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏生機(jī)與活力的根本原因。回顧衡陽(yáng)發(fā)展歷程，我們得出一個(gè)基本的結(jié)論：衡陽(yáng)的落后是改革開(kāi)放后最具有活力、發(fā)展最快的部門(mén)和領(lǐng)域的落后。1952年，我市經(jīng)濟(jì)總量占全省的19%，1965年達(dá)到29%。九十年代基本維持9%左右，2000年后略有回升，～年占9.6%。出現(xiàn)這種局面的根本原因就是改革開(kāi)放后，最具增長(zhǎng)活力的非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。到2000年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經(jīng)濟(jì)比重已占到80%以上。近幾年，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，高成長(zhǎng)性的企業(yè)、大的項(xiàng)目仍然不多，～年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值也只有48.7%。同時(shí)，分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到：衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板是資源的市場(chǎng)配置不足，資金短缺。資金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。從投入產(chǎn)出來(lái)看，我市投入產(chǎn)出率為1︰1.73。這就是說(shuō)，每形成1元增加值，需增加1.37元中間投入。按照今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%計(jì)算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用來(lái)看，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。我市經(jīng)濟(jì)外向度低，出口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)不足0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠擴(kuò)大投資和增加消費(fèi)。按照今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%計(jì)算，要求投資、消費(fèi)分別增長(zhǎng)19%、11.5%。按投資增長(zhǎng)19%測(cè)算，今年需要新增固定資產(chǎn)投資24億元。因此，我們講發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資，必須把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題和投入問(wèn)題上來(lái)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，不斷增加新的項(xiàng)目投資，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使衡陽(yáng)始終保持一種蓬勃向上的、充滿(mǎn)朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)到抓住了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資，就抓住了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，就抓住了贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓。

（一）要把招商引資目標(biāo)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作為今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)來(lái)抓。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標(biāo)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在招商引資上，要求全市努力實(shí)現(xiàn)招商引資總量和引入重大工業(yè)項(xiàng)目有大的突破，全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%，每個(gè)縣市引入投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，市直每個(gè)部門(mén)完成500萬(wàn)元以上引資任務(wù)，全市內(nèi)外資合同履約率爭(zhēng)取達(dá)到80%。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，要求扶持發(fā)展一批民營(yíng)骨干企業(yè)、一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一批民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)就業(yè)、財(cái)政等方面的貢獻(xiàn)明顯增大。重點(diǎn)支持23家投資超1000萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%以上，新增規(guī)模民營(yíng)工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢(shì)較好，但是我們也很明顯感覺(jué)到，發(fā)展速度仍然不快，好的項(xiàng)目仍然不多。同時(shí)，引入的項(xiàng)目也好，新發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目也好，規(guī)模偏小、技術(shù)含量和附加值偏低、產(chǎn)業(yè)集群性和互補(bǔ)性不強(qiáng)。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市一季度投資300萬(wàn)元以上新擴(kuò)改項(xiàng)目80個(gè)中，投資上千萬(wàn)元的項(xiàng)目只有8個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上的只有1個(gè)。另?yè)?jù)市外經(jīng)局統(tǒng)計(jì)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)引資項(xiàng)目，目前已進(jìn)入實(shí)施階段的項(xiàng)目60個(gè)中，加工制造業(yè)項(xiàng)目只有26個(gè)，且大多屬于勞動(dòng)密集型加工企業(yè)。協(xié)議引資1000萬(wàn)元以上的只有38個(gè)，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目只有2個(gè)。外資和民資的投入，直接影響當(dāng)年投資目標(biāo)的完成和新的生產(chǎn)能力、新的就業(yè)崗位的形成，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的～實(shí)現(xiàn)影響非常大。因此，各級(jí)各部門(mén)既要始終盯住這些目標(biāo)，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在擴(kuò)大招商引資上實(shí)現(xiàn)更大的作為。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。最近我們?cè)诮鞯钠监l(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。萍鄉(xiāng)市蓮花縣是一個(gè)只有20多萬(wàn)人口的小縣，沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，只有一條省級(jí)公路進(jìn)出，近年來(lái)已經(jīng)引進(jìn)上億元的投資項(xiàng)目12個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。我們的基礎(chǔ)條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。

（二）要積極推進(jìn)操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動(dòng)招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大突破?！坝^念就是財(cái)富，思路決定出路”。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現(xiàn)在操作層面上。當(dāng)前，在操作層面上，主要是存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有些地方領(lǐng)導(dǎo)層面在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是招商引資上，認(rèn)識(shí)很膚淺，思想易動(dòng)搖，精力不集中，工作圖虛名，沒(méi)有把招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在做具

體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒(méi)有新的項(xiàng)目，為了撐門(mén)面，把一些已經(jīng)做成了的項(xiàng)目重新拿去簽。二是部門(mén)利益難舍棄。一些部門(mén)在制定具體工作措施中、在解決一些實(shí)際問(wèn)題中，往往會(huì)不自覺(jué)地受到部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，發(fā)出不同的聲音，不是以發(fā)展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個(gè)人的利益為重，處處設(shè)卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)惠政策難落實(shí)。一些單位和個(gè)人，把市委、市政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當(dāng)作單位甚至個(gè)人給予企業(yè)的關(guān)照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規(guī)定的政策措施也無(wú)法得到完全落實(shí)。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開(kāi)放和發(fā)展的具體問(wèn)題、操作層面上的問(wèn)題時(shí)，能夠以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)、對(duì)全市發(fā)展大局認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，擺脫對(duì)個(gè)人榮辱進(jìn)退的顧慮，擺脫對(duì)本部門(mén)、本單位小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔(dān)責(zé)任，大膽創(chuàng)新。主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資上，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)處理。要敢于突破，倡導(dǎo)創(chuàng)新，切實(shí)做到“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、實(shí)績(jī)作結(jié)論”，以招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄。要樹(shù)立全市一盤(pán)棋的觀念，圍繞如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資，圍繞本地、本部門(mén)在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)盡到什么樣的責(zé)任等進(jìn)行認(rèn)真的思考、研究，進(jìn)行過(guò)細(xì)的、有實(shí)效的操作，在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資上密切配合，真正做到凡職責(zé)內(nèi)該辦的事，要保證暢通；凡辦事不順時(shí)，要及時(shí)溝通；凡遇到問(wèn)題或矛盾時(shí)，要認(rèn)真疏通；凡有利于發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒(méi)有明令禁止的，要妥善變通。

（三）要突出發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)圍繞建成八大區(qū)域性加工制造中心來(lái)引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資。要通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資，加快衡陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，特別是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)資本，圍繞我市八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中投入，重點(diǎn)投入。一是要重點(diǎn)引進(jìn)“高、大、強(qiáng)”的企業(yè)，壯大我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭。要突出抓好輸變電設(shè)備、鋼鐵管材、汽車(chē)裝配、鹽化工等8大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商，在引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)上下功夫，舉全市之力，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過(guò)全市聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)中有意向中部地區(qū)擴(kuò)張的重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到1—2個(gè)、國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到2—3個(gè)。二是圍繞形成八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好專(zhuān)業(yè)化配套招商。在大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)的同時(shí)，要針對(duì)我市形成八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈目前存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來(lái)資本、民間資本大膽進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市已經(jīng)出現(xiàn)了一批好的和較好的企業(yè)，但仍然是孤立的、分散的單兵前進(jìn)模式，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動(dòng)衡陽(yáng)中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，是今后我們要著力、著手解決的問(wèn)題。要針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)的斷鏈和缺環(huán)來(lái)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，推出招商引資項(xiàng)目，通過(guò)制訂更加優(yōu)惠的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺環(huán)和薄弱環(huán)節(jié)填平補(bǔ)齊。三是要進(jìn)一步加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，降低企業(yè)入園的綜合成本，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要按照建設(shè)8個(gè)區(qū)域性加工制造中心的要求，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目園區(qū)化原則，全力推動(dòng)市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設(shè)。要進(jìn)一步加快中心城區(qū)建設(shè)步伐，加快“敞口、拓城、秀內(nèi)”步伐，提高城市產(chǎn)業(yè)承載能力。在全力做大做強(qiáng)市區(qū)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，積極提升縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，形成特色園區(qū)。在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，要立足于開(kāi)發(fā)一塊成功一塊，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展，最大限度地降低開(kāi)發(fā)成本，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要面向海內(nèi)外，面向民營(yíng)企業(yè)，積極尋找有實(shí)力有能力的發(fā)展商來(lái)共同建設(shè)，既解決建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題，又利用他們的招商引資網(wǎng)絡(luò)來(lái)為工業(yè)園區(qū)招商引資。全市上下都要同心協(xié)力，采取多種方式，千方百計(jì)地加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不平衡問(wèn)題。四是要不斷創(chuàng)新招商方式，努力推進(jìn)務(wù)實(shí)招商。要積極參加或主辦好招商洽談會(huì)，對(duì)來(lái)訪(fǎng)考察的外商熱情接待，詳盡介紹當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、優(yōu)惠政策和項(xiàng)目情況。要派出精干人員到珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)上門(mén)做工作。一旦發(fā)現(xiàn)好的項(xiàng)目線(xiàn)索，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，小分隊(duì)登門(mén)拜訪(fǎng)，項(xiàng)目一天不落戶(hù)，工作一天不放松。對(duì)一些重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴，要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，貼身跟進(jìn)，咬住幾年不放。同時(shí)，要重視做好對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，讓外來(lái)投資者感到方便、滿(mǎn)意、有錢(qián)賺，以商引商，促其增資擴(kuò)股或幫我們介紹朋友，引進(jìn)新的外資項(xiàng)目。

（四）要把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同加快國(guó)有企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。最近，省委、省政府召開(kāi)了全省深化國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革工作會(huì)議，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確的任務(wù)和具體的要求。擴(kuò)大招商引資和引入民間投資，是加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要途徑，是我市近年來(lái)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索的成功經(jīng)驗(yàn)。今年，我市要完成120家工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，關(guān)鍵靠引進(jìn)外來(lái)資本和民間資本來(lái)推動(dòng)。因此，要把擴(kuò)大招商引資和引入民間投資與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很好地統(tǒng)一起來(lái)。在深化改革中，要把招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來(lái)抓，要突出引進(jìn)參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國(guó)內(nèi)外知名的大公司大財(cái)團(tuán)，使企業(yè)獲得新的資金、技術(shù)和產(chǎn)品、項(xiàng)目，提升企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要通過(guò)轉(zhuǎn)讓部分存量資本引進(jìn)和擴(kuò)大增量資本，從整體上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。市屬?lài)?guó)有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán)，要抓住當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，尋找對(duì)象，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展招商引資工作，爭(zhēng)取通過(guò)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與規(guī)模實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的著名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改制重組，積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，借國(guó)有中小企業(yè)改

要明確方向。國(guó)有企業(yè)改革的方向，就是實(shí)現(xiàn)更為徹底的民營(yíng)化。要簡(jiǎn)化程序。主要是“一個(gè)成立，三個(gè)授權(quán)、一個(gè)鎖定”，即：成立國(guó)有資產(chǎn)管理局，形成明確的法人管理機(jī)制。授權(quán)各工業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所屬工業(yè)企業(yè)的改制負(fù)總責(zé)；授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理局對(duì)2000萬(wàn)元以下的企業(yè)改制直接審批；授權(quán)縣區(qū)屬企業(yè)的改制由縣區(qū)自定。鎖定各部門(mén)對(duì)企業(yè)改制的辦理時(shí)間表。在國(guó)有企業(yè)改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項(xiàng)目。招商引資、掛大靠強(qiáng)的巨大作用在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)彰顯出來(lái)。要繼續(xù)緊緊盯住世界500強(qiáng)企業(yè)和全國(guó)200強(qiáng)企業(yè)、上市公司，主動(dòng)上門(mén)，實(shí)現(xiàn)掛大靠強(qiáng)。要抓好在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要信守合同，竭誠(chéng)服務(wù)，以誠(chéng)引資，以誠(chéng)留人，確保合資合作項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早建成開(kāi)工投產(chǎn)；對(duì)在談項(xiàng)目，合作企業(yè)應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門(mén)做工作，確保項(xiàng)目談成功。三是要加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度。要繼續(xù)千方百計(jì)通過(guò)各種渠道來(lái)籌措技改資金，加快企業(yè)技改步伐。要加大對(duì)35個(gè)投資上1000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目的支持力度，確定專(zhuān)人、專(zhuān)班負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）要緊緊抓住重大政策機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)支持力度的加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨。我們要緊緊抓住這個(gè)重大機(jī)遇。要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)落實(shí)好糧補(bǔ)資金。第二批直補(bǔ)資金按每畝3元和中晚稻良種補(bǔ)貼將在7月份下?lián)艿礁骺h市區(qū)，各地一定要及時(shí)把補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手里，不允許截流、不允許抵扣農(nóng)業(yè)稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統(tǒng)領(lǐng)。我市在落實(shí)第一批糧補(bǔ)資金中已經(jīng)處理了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，希望在落實(shí)第二批糧補(bǔ)資金中不再發(fā)生類(lèi)似現(xiàn)象。要抓緊落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的政策，按～年農(nóng)業(yè)人口和計(jì)稅面積，抓緊測(cè)算每個(gè)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)稅及附加稅的減免數(shù)額，在4月底前張榜公布。要通過(guò)政策措施的落實(shí)，確保全年完成糧食面積730萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)29億公斤，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。既要堅(jiān)定不移地保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，又要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定和完善本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的規(guī)劃和措施，實(shí)行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)一步得到發(fā)展。要加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，加快衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。要在去年重點(diǎn)扶持的18家龍頭企業(yè)中，選擇發(fā)展較快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的10余家企業(yè)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，同時(shí)，新增6—8家企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿^好、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)重點(diǎn)扶植，各縣市區(qū)也要扶持3—5個(gè)龍頭企業(yè)，并給予相應(yīng)投入。要及早做好防大汛、抗大旱的準(zhǔn)備，完善防汛預(yù)案，備足防汛器材和物資，確保各類(lèi)蓄水工程既按設(shè)計(jì)要求蓄足水，又安全度汛。

（四）要千方百計(jì)增加投資，加快重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)步伐。一季度，我市44項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目只完成投資5.5億元，僅占投資計(jì)劃的10%。各項(xiàng)目責(zé)任單位要加快工作節(jié)奏，已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目要加快建設(shè)速度，未開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃。要加快城市基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。前段，由于開(kāi)行貸款項(xiàng)目的調(diào)整，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些重大項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工。目前，項(xiàng)目已經(jīng)確定，資金基本落實(shí)，各業(yè)主單位要抓住有利時(shí)機(jī)，做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保已經(jīng)確定好的重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。要加快城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)步伐。四個(gè)城區(qū)要加快建設(shè)一個(gè)示范小區(qū)、改造一條樣板路、續(xù)建一條不少于1000米的城市道路的“兩路一區(qū)”工程進(jìn)度。要全面啟動(dòng)95條背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的掃尾，組織好對(duì)消防通道拆除情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要公開(kāi)見(jiàn)報(bào)。目前，城區(qū)的城市建設(shè)動(dòng)作仍然不快，特別是規(guī)劃完成的背街小巷的改造進(jìn)度緩慢，計(jì)劃在4月前開(kāi)工建設(shè)15條背街小巷，只占總量的14.7%，目前完成的只有1條。因此，各城區(qū)要集中力量，強(qiáng)化責(zé)任，盡快啟動(dòng)，按期完成。

（五）要全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過(guò)半”目標(biāo)。今年一季度，我市地方財(cái)政收入只增長(zhǎng)7.15%，比全省平均增幅37.11%相差近30個(gè)百分點(diǎn)，與市州平均增幅31.36%比，相差24.21個(gè)百分點(diǎn)，排全省最后一位。出現(xiàn)這種情況，主要是三個(gè)方面的原因，一是非稅收入下降過(guò)快。一季度全市非稅收入比上年減少1319萬(wàn)元，下降11.1%，降幅較大的為行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，分別較上年同期下降19.7%和37.8%。非稅收入導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)的收入減少。一季度財(cái)政部門(mén)的完成收入比上年下降7.5%。二是縣市之間差距很大。從各縣市區(qū)的情況來(lái)看，耒陽(yáng)、衡陽(yáng)、石鼓、蒸湘、開(kāi)發(fā)區(qū)的情況較好，耒陽(yáng)、石鼓、開(kāi)發(fā)區(qū)完成地方一般預(yù)算收入增幅在50%以上，衡陽(yáng)縣、蒸湘區(qū)完成地方一般預(yù)算收入增幅在30%以上。但是，有些縣市區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。雁峰區(qū)地方預(yù)算收入下降34.3%，衡東縣下降23.5%，衡南縣下降19.8%，衡山縣下降0.32%，祁東縣下降2.6%，常寧市雖有增長(zhǎng)，但增幅只有6.6%。部分縣市區(qū)增幅下滑是導(dǎo)致全市財(cái)政增長(zhǎng)緩慢的重要原因。三是征管環(huán)節(jié)仍有漏洞。部分地方對(duì)建安行業(yè)營(yíng)業(yè)稅、車(chē)輛稅收等征管乏力，對(duì)散戶(hù)、小戶(hù)缺乏系統(tǒng)的管理手段。在分析一季度我市財(cái)政收入增長(zhǎng)形勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市財(cái)政增收的潛力仍然較大。一方面，我市一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展明顯加快，財(cái)稅貢獻(xiàn)明顯增大。另一方面，從我市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析，潛力較大。我市與相鄰的郴州市比較，有些項(xiàng)目大有潛力可挖。如我市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益只有390萬(wàn)元，比郴州市少10412萬(wàn)元；車(chē)船和牌照稅205萬(wàn)元，比郴州少242萬(wàn)元；土地xx8

5萬(wàn)元，比郴州少172萬(wàn)元；xx14529萬(wàn)元，比郴州少3835萬(wàn)元。我市上述項(xiàng)目，與郴州都有可比性，差距這么大，說(shuō)明有些收入征管沒(méi)有到位。因此，必須加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潛力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源征管，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高收入群體稅收，房屋裝修、租賃稅收等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，針對(duì)部分地方建安行業(yè)營(yíng)業(yè)額、車(chē)輛稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面征管乏力現(xiàn)象，集中精力開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的全面清理，打擊偷稅漏稅。要逐步在娛樂(lè)、服務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)啟動(dòng)計(jì)稅裝置，堅(jiān)持以票管稅。要嚴(yán)格規(guī)范非稅收入減免，確保非稅收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格按照中央文件規(guī)定，堅(jiān)決壓縮會(huì)議費(fèi)支出。大力壓縮一般性專(zhuān)項(xiàng)支出。公共性專(zhuān)項(xiàng)資金要集中財(cái)力辦大事，并一次性安排到單位和項(xiàng)目。衡陽(yáng)的財(cái)政今年是一個(gè)積極的預(yù)算盤(pán)子，稍有松懈，就可能是一個(gè)赤字年。各級(jí)和財(cái)稅部門(mén)必須上緊弦，全力以赴完成今年的財(cái)政目標(biāo)。

（六）要加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，努力增加社會(huì)就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是城鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。要全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運(yùn)用稅收減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等項(xiàng)政策，根據(jù)需求發(fā)展各類(lèi)服務(wù)性企業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員。落實(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策。同時(shí)推行豐富的就業(yè)形式，大力推行非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)形式。落實(shí)對(duì)有特殊困難人員實(shí)行再就業(yè)援助的政策，突出重點(diǎn)，盡力做好“4050”人員的就業(yè)。要加大勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)定期發(fā)布用工信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，減輕就業(yè)壓力。4月上旬，廣東省韶關(guān)市與我市勞動(dòng)部門(mén)在我市岳屏廣場(chǎng)招聘職工，推出就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，最后只簽訂了7500個(gè)用工合同。這充分說(shuō)明，我市的就業(yè)觀念和勞動(dòng)者素質(zhì)以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求差距較大。因此，必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)。

（七）要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活。各級(jí)各部門(mén)要深入基層、深入企業(yè)、深入社區(qū)，了解當(dāng)前群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。要加大特困救助工作力度，落實(shí)農(nóng)村“五保戶(hù)”救濟(jì)政策，開(kāi)展農(nóng)村特困戶(hù)醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。要認(rèn)真做好教育收費(fèi)“一費(fèi)制”的準(zhǔn)備工作，規(guī)范教育收費(fèi)，鞏固“普九”成果，著力解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題。要總結(jié)抗擊非典和防治禽流感的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治等長(zhǎng)效衛(wèi)生防御機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力的提高。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好19個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境治理和保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）要時(shí)刻保持警覺(jué)，高度重視安全和穩(wěn)定工作?！鞍踩赜谔┥健?、“穩(wěn)定壓倒一切”。對(duì)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，各級(jí)各部門(mén)不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊這根弦，時(shí)時(shí)刻刻警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持常抓不懈與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要突出重點(diǎn)，自查自糾，絕對(duì)不允許只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧人的生命安全的事件發(fā)生。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)檢查，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義。要確?！拔逡弧秉S金周安全。要始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，以發(fā)展為主題，從發(fā)展的視角看穩(wěn)定，用改革的辦法抓穩(wěn)定，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動(dòng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾。努力辦好關(guān)系廣大人民切身利益的幾件實(shí)情。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。特別是對(duì)街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強(qiáng)烈，公安、交警、城管等部門(mén)要加強(qiáng)巡邏，重點(diǎn)打擊，以確保市民有一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。

同志們，新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮正在蓬勃興起，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。我們要以這次會(huì)議作為新的起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資大突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

第四篇：在全縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，既是交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)工作的一次會(huì)議，也是認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，做好今年招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的一次動(dòng)員會(huì)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

去年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，切實(shí)把招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置，緊緊把握國(guó)家宏觀政策調(diào)控帶來(lái)的良好發(fā)展機(jī)遇，努力克服資金、用地、項(xiàng)目審批以及原材料、能源、運(yùn)力緊張等困難，解放思想，搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,開(kāi)拓進(jìn)取,全縣招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這一點(diǎn)上，從省里的領(lǐng)導(dǎo)和市里的部門(mén)，包括我們市委、市政府的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)茌平的評(píng)價(jià)，都使我們保證了良好的發(fā)展勢(shì)頭，蘊(yùn)蓄了強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，而恰恰是在?guó)家宏觀調(diào)控的大的影響下，我們強(qiáng)抓了機(jī)遇。比如，“四百”工程一期氧化鋁建設(shè)，在去年的半年，～愛(ài)宏觀調(diào)控電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)的大的政策之下，我們得到了國(guó)家發(fā)改委、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)等同志的大力支持，指引我們宏觀調(diào)控之下，穩(wěn)定電解鋁規(guī)模，迅速的向上向下連接，特別是解決電解鋁平衡效益的氧化鋁，在這一點(diǎn)上，我們所經(jīng)歷的過(guò)程，體會(huì)也很深。但是，這個(gè)過(guò)程我們始終是增強(qiáng)了政策意識(shí)，強(qiáng)抓了政策的機(jī)遇，在別人畏難發(fā)愁、舉步維艱的時(shí)候，比如說(shuō)5萬(wàn)噸一下的小型電解鋁廠(chǎng)紛紛倒閉，一批電解鋁廠(chǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題，而信發(fā)集團(tuán)取得了較好的效益，這就是能夠正確的應(yīng)對(duì)、審視國(guó)家宏觀調(diào)控政策的結(jié)果。如果我們?cè)谡勪X色變、銀根緊縮大的氣候?qū)ξ覀儙?lái)沖擊和影響之下，思路不開(kāi)闊，干勁銳減，就出現(xiàn)不了當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)的過(guò)程中，市里的領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)看路線(xiàn)反復(fù)指出茌平成功的經(jīng)驗(yàn)就是強(qiáng)抓了國(guó)家宏觀調(diào)控的機(jī)遇?！?，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目191個(gè)，合同協(xié)議引資額237.8億元，實(shí)際到位資金18.1億元，連續(xù)3年位列全市考核第一位；民營(yíng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資27.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.64億元，首次位列全市考核第一位。

在招商引資工作上，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是外出招商活動(dòng)成效明顯，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)招商項(xiàng)目機(jī)制初步建立。各級(jí)各單位高度重視外出招商活動(dòng)，精心策劃，周密安排，把招商引資與宣傳推介茌平相結(jié)合、與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了招商活動(dòng)、擴(kuò)大茌平對(duì)外影響和學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的全面豐收。我們的領(lǐng)導(dǎo)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，外出招商取得的效果非常明顯，組織了一批小團(tuán)組、小分隊(duì)、蹲點(diǎn)招商。前不久，任縣張、高書(shū)記、徐縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志又到溫州一帶進(jìn)行了招商活動(dòng)，幾天的時(shí)間，到我們茌平來(lái)一批的溫州客商來(lái)談項(xiàng)目。他們這次出去談的項(xiàng)目、意向已經(jīng)超出了原來(lái)想象的范圍，“走出茌平，商機(jī)無(wú)限”。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，走出去，感受都很深。在這一點(diǎn)上，我們?cè)诟澳戏?個(gè)重點(diǎn)城市招商活動(dòng)取得重大階段性成果的基礎(chǔ)上，完善和健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

二是企業(yè)招商引資主體地位得到鞏固和加強(qiáng)，大項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)新突破。從第一個(gè)大的希望集團(tuán)投資15億元項(xiàng)目的入駐，拉開(kāi)了我們招商引資的序幕，繼而掀起了以企業(yè)招商引資為載體的熱潮，這些年來(lái)，骨干企業(yè)、、企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展充分證明了這一點(diǎn)。信發(fā)集團(tuán)等骨干企業(yè)牢固樹(shù)立“大招商，招大商”的思想，使一批影響大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼落戶(hù)我縣。目前，“四百工程”一期、華信碳素、天方木業(yè)、復(fù)合木地板園區(qū)等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)，成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

三是全民招商呈現(xiàn)新氣象，招商引資工作氛圍更加濃厚?！辏铱h有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）列入全市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）列入全市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列；縣直各部門(mén)共引進(jìn)項(xiàng)目27個(gè)，引進(jìn)資金7940.6萬(wàn)元。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作上，一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁?！?，全縣民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入108.5億元、增加值29.2億元，分別同比增長(zhǎng)51.9%、63.2%；規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30.2億元、增加值15.2億元，分別同比增長(zhǎng)28.1%、151.6%。

二是固定資產(chǎn)投入大幅度增加，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?！?，全縣新上、技改、擴(kuò)建50萬(wàn)元以上項(xiàng)目302個(gè)，其中過(guò)千萬(wàn)元的58個(gè)，過(guò)億元的4個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到80％以上。這個(gè)指標(biāo)是一個(gè)地區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)是否健康、快速發(fā)展的重要衡量。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）排序中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收、固定資產(chǎn)投入列前30強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的個(gè)數(shù)均達(dá)到6個(gè)，前10強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）2個(gè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所屬的民營(yíng)企業(yè)中,去年有33家納稅50萬(wàn)元以上，其中13家納稅100萬(wàn)元以上、7家納稅200萬(wàn)元以上。

三是工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快，集約化趨勢(shì)更加明顯，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。工業(yè)區(qū)完成了六縱五橫的主干道框架建設(shè)，供電、供熱等配套設(shè)施基本完善，密度板生產(chǎn)及其深加工、鋁材加工、棉紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工等民營(yíng)企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)到126家。在這一點(diǎn)上，開(kāi)發(fā)區(qū)、信發(fā)辦事處、振興辦事處的同志做了大量的工作，對(duì)企業(yè)的管理，整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，逐漸提高了標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)在開(kāi)始，大型的項(xiàng)目、特色項(xiàng)目、群體性質(zhì)的企業(yè)一定要進(jìn)園區(qū)集中發(fā)展，重點(diǎn)管理。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。去年，成功組織了密度板行業(yè)協(xié)會(huì)的選舉、組建工作，目前，協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。同時(shí)，中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)也正在積極籌建。包括其他行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)、鋁制品加工行業(yè)等都應(yīng)該逐漸的探索行業(yè)管理、行業(yè)自律、采寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)信息等實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，系統(tǒng)化操縱管理。象南方的鋁加工企業(yè)，他們的原料在國(guó)內(nèi)國(guó)外兩條腿走路，重點(diǎn)銷(xiāo)往國(guó)外，國(guó)外、國(guó)內(nèi)的行情都掌握的非常清楚，都是上網(wǎng)操作，每天觀察行情價(jià)格等情況的變化，做到心中有數(shù)。協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，組織起來(lái)后，對(duì)于行業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行研究，實(shí)事求是的進(jìn)行解決，通過(guò)這種有效的組織，使大家約定俗成的形成經(jīng)營(yíng)管理的理念，同時(shí)，還能有效的避免當(dāng)?shù)責(zé)o序的惡性競(jìng)爭(zhēng)。從保證質(zhì)量、品牌打造、銷(xiāo)售管理等方面摸索出一些有

規(guī)律的東西來(lái)。

總的看，我縣招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的形勢(shì)是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：

一是工作進(jìn)展不平衡。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)沒(méi)有引進(jìn)一個(gè)像樣的項(xiàng)目；有的部門(mén)七拼八湊，忙于拉任務(wù)、分任務(wù)。民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成任務(wù)，最少的僅完成任務(wù)的53%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成任務(wù)，最少的僅完成任務(wù)的45.5%。原因可能是多方面的，但是我們不得不指出，現(xiàn)在我們的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的工作的熱情不高，較之我們換屆之初的前年和去年的干勁不是那么熱火朝天了，有的同志思前想后，有的對(duì)政策心存疑慮。一定要安下心來(lái)、沉下心來(lái)把各自的工作抓好。

二是政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、落地情況不好。有關(guān)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定落實(shí)還不到位，存在著兩頭熱中間冷的“中梗阻”現(xiàn)象。少數(shù)部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)淡漠，辦事效率低下，重管理輕服務(wù)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

三是與先進(jìn)地區(qū)相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、檔次還有很大差距。與江、浙及我省東部相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“鋪天蓋地”的發(fā)展勢(shì)頭還沒(méi)有形成，“頂天立地”的骨干企業(yè)還相對(duì)較少，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善。在這一點(diǎn)上，我們有我們的優(yōu)勢(shì)，那就是骨干企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)做的比較好，但是群體推進(jìn)步子邁的不大。企業(yè)群體發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，要在發(fā)展骨干企業(yè)的同時(shí)，對(duì)各種產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的發(fā)展、對(duì)中小企業(yè)集體、骨干企業(yè)群體的發(fā)展作為我們重要的方向來(lái)把握

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系還不健全。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展還處于剛剛起步階段，還有待于進(jìn)一步健全和完善。

五是民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)有待提高。有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)技術(shù)裝備落后，職工文化水平低，技術(shù)人員缺乏，家族式管理比較普遍，生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護(hù)以及依法納稅等方面的問(wèn)題還比較突出。六是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些矛盾和問(wèn)題。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)融資能力較低，融資渠道不多，流動(dòng)資金緊張的狀況尚未得到緩解，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

我們茌平近些年來(lái)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)在若干方面，總結(jié)起來(lái)我主要有4點(diǎn)體會(huì)：

一是誰(shuí)有了能源，如電力，誰(shuí)就可以再造資源，如鋁電結(jié)合、氧化鋁建設(shè)，誰(shuí)就擁有了發(fā)展工業(yè)的主動(dòng)權(quán)。其他幾個(gè)縣相繼上馬熱電廠(chǎng)，山東省今明兩年把電力業(yè)的發(fā)展作為重頭戲來(lái)抓，我們外出招商引資，茌平不缺電，不斷電，不限電，電價(jià)優(yōu)惠，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我們這些年來(lái)的成功之舉，就是和電力行業(yè)理順了關(guān)系，形成了共同體。

二是誰(shuí)擁有了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)就能發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)群體，誰(shuí)就容易構(gòu)建招商引資的平臺(tái)。茌平這幾年招商引資做的比較好，原因就是我們培植了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，那就是鋁的鏈條式運(yùn)作，同時(shí)還有味精、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等系列優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和群體，“沒(méi)有梧桐數(shù)，難引鳳凰來(lái)”。

三是誰(shuí)掌握了環(huán)境，誰(shuí)就能改善和創(chuàng)造環(huán)境，誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)就得以健康持續(xù)的發(fā)展。為什么用掌握這個(gè)詞，我們?cè)瓉?lái)習(xí)慣于用創(chuàng)造、改善環(huán)境，我認(rèn)為，環(huán)境是我們黨委、政府掌握的，哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里的黨委政府服務(wù)到位，哪里的黨委政府工作措施力度就大，只有掌握了環(huán)境的主動(dòng)權(quán)，才能進(jìn)一步的去改變、去創(chuàng)造環(huán)境，也只有環(huán)境好了，經(jīng)濟(jì)才能健康持續(xù)的得到發(fā)展。

四是誰(shuí)擁有了一批企業(yè)家，誰(shuí)就擁有了干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)政府支持、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)家隊(duì)伍的強(qiáng)力組合。幾個(gè)方面的因素都非常重要，政府不提供政策，環(huán)境的支持，企業(yè)就困難重重，步履維艱；企業(yè)沒(méi)有一定的實(shí)力，就難以接納高新技術(shù)，難以聚集人才，難以快速發(fā)展；沒(méi)有企業(yè)家隊(duì)伍，沒(méi)人干事創(chuàng)業(yè)，再好的思路沒(méi)人組織實(shí)施，也可能是一事無(wú)成。我們具備了一定的條件和優(yōu)勢(shì)，在我們的工作過(guò)程當(dāng)中，也感知了招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)巨大的潛力，特別是國(guó)家政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的支持，前不久，xx制定了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這為我們乘勢(shì)而上，再求新突破、再上新水平構(gòu)筑了新的更高的發(fā)展平臺(tái)。

我們今年的目標(biāo)仍然是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資在全市要確保第一位次。這就要求我們要齊心協(xié)力，同時(shí)還要拓展招商引資的領(lǐng)域，下大力氣，積極動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，不甘平庸，積極進(jìn)取，促進(jìn)我縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向更新更高的目標(biāo)跨步前進(jìn)。關(guān)鍵是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各部門(mén)的一把手，要振奮精神，再掀招商引資的新高潮。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全縣招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)新跨越

要把招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一到“艱苦創(chuàng)業(yè)五六年、力爭(zhēng)跨入百?gòu)?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)上來(lái)，繼續(xù)把招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，突出“四個(gè)圍繞招商”(圍繞壯大企業(yè)實(shí)力、圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、圍繞增強(qiáng)招商實(shí)效、圍繞濃厚招商氛圍)搞好招商引資，突破“四大瓶頸制約”（突破人才瓶頸、突破融資瓶頸、突破用地瓶頸、突破活力瓶頸），拓展優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)我縣招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面?！?，全縣招商引資實(shí)際到位資金確保完成16億元，力爭(zhēng)20億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資37億元，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收4.35億元。今天的會(huì)議上，已經(jīng)對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)分配了任務(wù)，回去以后，希望大家認(rèn)真進(jìn)行研究，抓緊分解計(jì)劃落實(shí)。

（一）準(zhǔn)確定位，突出特色，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面

1、緊緊圍繞壯大企業(yè)實(shí)力，不斷加大企業(yè)招商引資力度。企業(yè)既是招商引資的主體，又是招商項(xiàng)目的重要載體。一方面，要在政府搭建平臺(tái)、積極推動(dòng)的同時(shí)，讓企業(yè)唱主角，特別是骨干企業(yè)和大型企業(yè)一定要在招商引資工作中發(fā)揮主力軍作用。我縣現(xiàn)有73 家規(guī)模以上企業(yè)，如果這些企業(yè)的招商主體作用都能夠充分發(fā)揮出來(lái)，全縣的招商引資工作必將開(kāi)創(chuàng)新的局面。為此，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導(dǎo)企業(yè)參與招商引資，千方百計(jì)為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件、提供便利，努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動(dòng)的招商引資新格局。另一方面，各企業(yè)要在當(dāng)前國(guó)家實(shí)

行宏觀調(diào)控政策、融資難度較大的情況下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把擴(kuò)大招商引資、增加多元化投入作為加快膨脹發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，更加自覺(jué)地走出去，引進(jìn)來(lái)，尋求合作伙伴，促進(jìn)企業(yè)大發(fā)展、大提高。特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸，舍得拿出最好的項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)搞好對(duì)接，帶頭開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)招商。

2、緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)行業(yè)招商、項(xiàng)目招商。首先，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)招商。大的發(fā)展方向，就是東南亞，特別是日本、韓國(guó)，包括沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，逐漸向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，要把握好機(jī)遇，到有錢(qián)的地方去招商，到富人堆里去招商，各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)要利用好現(xiàn)有的平臺(tái)、現(xiàn)有的渠道、現(xiàn)有的關(guān)系，有目的地組團(tuán)招商、定向招商，提高招商的針對(duì)性、實(shí)效性。其次，開(kāi)展“特色經(jīng)濟(jì)”招商。我們的特色就是有了幾個(gè)產(chǎn)業(yè)群體，就是有了氧化鋁－電－電解鋁的鏈條，有了味精－加工－深加工的鏈條，有了制藥這樣一個(gè)有批文、文號(hào)、加工技術(shù)的鏈條，這就是發(fā)展的思路和方向。要把我們的特色做的更加明顯，利用特色做好招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。鋁材加工行業(yè)，招商重點(diǎn)是發(fā)展高附加值的新型建筑擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、高檔裝飾板材；密度板深加工行業(yè)，要瞄準(zhǔn)大、中城市和國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)向，開(kāi)發(fā)高檔新產(chǎn)品；紡織行業(yè)，要在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯上做文章。第三，抓好項(xiàng)目招商。在堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一齊引、內(nèi)資外資一起引的同時(shí)，要始終把主攻方向放在大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上。要積極尋求與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的對(duì)接。境外招商重點(diǎn)突破韓國(guó)、日本，國(guó)內(nèi)招商要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目。要全力以赴，把思想解放到把項(xiàng)目談成，把資金引進(jìn)來(lái)。

3、緊緊圍繞增強(qiáng)招商實(shí)效，不斷創(chuàng)新招商方式、拓展招商領(lǐng)域、建立健全保障機(jī)制。我們要注重研究招商規(guī)律，把握招商態(tài)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放式招商向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變。要在大力推進(jìn)以商招商，重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商的同時(shí)，重點(diǎn)探索蹲點(diǎn)招商、委托招商和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目招商的辦法。要積極拓展農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的招商，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)等商貿(mào)流通項(xiàng)目，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施招商，不斷拓展招商引資領(lǐng)域。要把招商引資與招商引智結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，特別是要在引進(jìn)人才上力爭(zhēng)有所突破。要建立招商項(xiàng)目促進(jìn)落地機(jī)制，集中招商活動(dòng)的牽頭部門(mén)為項(xiàng)目促進(jìn)落實(shí)的協(xié)調(diào)調(diào)度主體，負(fù)責(zé)對(duì)所有簽約項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度、督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決促進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；日常招商工作中的簽約項(xiàng)目，由項(xiàng)目引薦單位及行業(yè)主管部門(mén)作為項(xiàng)目促進(jìn)的責(zé)任單位；包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)干部、分管部門(mén)的縣級(jí)干部是所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所分管部門(mén)招商項(xiàng)目促進(jìn)落地的第一責(zé)任人；縣計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)為項(xiàng)目洽談提供政策咨詢(xún)，參與重點(diǎn)項(xiàng)目洽談，參與落地項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的解決；縣招商局每季度負(fù)責(zé)對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次匯總通報(bào)。請(qǐng)大家注意，凡是來(lái)的經(jīng)營(yíng)比較好的，實(shí)力比較大的客商，談項(xiàng)目的同時(shí)，我建議縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出面，第一次見(jiàn)面要有我們引薦人或涉及到的部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加，這樣便于協(xié)調(diào)關(guān)系，提高成功率。

4、緊緊圍繞濃厚招商氛圍，繼續(xù)深入扎實(shí)地推進(jìn)全民招商、全社會(huì)招商。招商引資是全縣人民共同的事業(yè)，必須廣泛動(dòng)員，全民參與，凝成招商引資的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，要承擔(dān)起招商引資第一責(zé)任人的責(zé)任，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要親自走向招商引資第一線(xiàn)運(yùn)作項(xiàng)目，真正把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來(lái)抓，要堅(jiān)持好“三個(gè)三分之一”的工作機(jī)制。建立健全招商引資利益導(dǎo)向機(jī)制，動(dòng)員全縣廣大干部群眾積極參與，廣泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力。切實(shí)加大向上爭(zhēng)取力度，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的好傳統(tǒng)，列出計(jì)劃，精心安排，力爭(zhēng)將更多的國(guó)家、省、市扶持資金投入到我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上。

（二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越

1、突破“四大”瓶頸制約。一是突破人才瓶頸。我們的民營(yíng)企業(yè)要善于聘請(qǐng)學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的，高層次的有關(guān)人員，最好是職業(yè)經(jīng)理人，人才至關(guān)重要，人才就是財(cái)富。要突出抓好民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定了培訓(xùn)計(jì)劃，今年要把這項(xiàng)工作深入扎實(shí)地開(kāi)展起來(lái)，希望各企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工作給予高度重視，積極參加，務(wù)求取得較好的成效。要抓好赴外地引進(jìn)人才的招商引智活動(dòng)，努力走開(kāi)借腦生財(cái)，借才生財(cái)?shù)穆纷?。二是突破融資瓶頸。要通過(guò)建立和完善信用擔(dān)保體系、信用評(píng)價(jià)體系，提高民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)，千方百計(jì)爭(zhēng)取金融部門(mén)信貸支持；要進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展；要千方百計(jì)啟動(dòng)民間資本，用好內(nèi)資；要用足、用活、用好國(guó)家、省、市等一系列用來(lái)扶持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新基金，扶持資金等。要擴(kuò)展到與一些運(yùn)作靈活的股份制金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。三是突破用地瓶頸。要用好現(xiàn)有閑置土地，盤(pán)活土地存量，在停產(chǎn)、破產(chǎn)廠(chǎng)地上建新項(xiàng)目；要保證招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的用地，既要依法用地，保護(hù)好耕地，同時(shí)也要確保項(xiàng)目用地，要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，積極批報(bào)用地手續(xù)，同時(shí)要糾正用地不規(guī)范的行為。四是突破“活力”瓶頸。這個(gè)活力，主要是在于企業(yè)提高管理水平，增加效益的一些研究。比如說(shuō)密度板生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展方向，是向密度在8.5千克／平方厘米以上的高密度板方向發(fā)展，向環(huán)保型、高質(zhì)量、外向型方向發(fā)展，向適應(yīng)市場(chǎng)需求的方向發(fā)展。從鋁加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前，我縣生產(chǎn)的鋁合金棒、鋁板、民用建筑型材都是低端產(chǎn)品，附加值較低，僅在10%左右，現(xiàn)在生產(chǎn)的鋁錠純度是99%，價(jià)格是16000元/噸，如果將其提純到99.95%（精鋁），價(jià)格是27000元/噸，提純到99.995%（高精鋁），價(jià)格是50000元/噸，高精鋁再加工成高壓電子鋁箔，價(jià)格是160000元/噸。因此，鋁加工業(yè)必須向精深加工方向發(fā)展。

2、努力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是以擴(kuò)張總量為重點(diǎn)，努力在“鋪天蓋地”、全民創(chuàng)業(yè)上打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是迅速擴(kuò)張總量、膨脹規(guī)模。工作中要著力抓好“六個(gè)”一批：帶頭創(chuàng)辦一批，要鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，并將其作為衡量是否稱(chēng)職的重要標(biāo)準(zhǔn)，促使廣大干部成為全民創(chuàng)業(yè)的帶頭人；扶持創(chuàng)辦一批，要認(rèn)真貫徹落實(shí)xx《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)服務(wù)承諾，不打折扣，不與民爭(zhēng)利；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦一批，要按照縣委、縣政府關(guān)于鼓勵(lì)各類(lèi)人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)精神的要求，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦民營(yíng)企業(yè)，示范并帶動(dòng)更多的群眾創(chuàng)業(yè)；吸引外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦一批，要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)辦一批，要鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗、失業(yè)、待業(yè)、無(wú)業(yè)人員通過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富，帶動(dòng)批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)骨干企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)辦一批，要積極發(fā)動(dòng)有條件的企業(yè)，圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)新生一批民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。二是以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，努力在“頂天立地”、做大做強(qiáng)上打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。改善工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)和幫助有條件的企業(yè)制定名牌創(chuàng)建規(guī)劃，抓好質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)管理工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省名牌。要抓好市場(chǎng)開(kāi)拓，在鞏固原有市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。三是以集約發(fā)展為重點(diǎn)，努力在工業(yè)區(qū)建設(shè)上打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。搞好土地規(guī)劃，提高土地集約使用率，同時(shí)，要完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外知名品牌。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保有一個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目落戶(hù)工業(yè)區(qū)。下一步，我們調(diào)度主要是調(diào)度項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)的時(shí)候，只需直接匯報(bào)項(xiàng)目情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)，確保全縣招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

以大招商促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是我縣的希望所在、潛力所在和后勁所在，是茌平人民的根本利益所在。各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)要從加快實(shí)現(xiàn)“艱苦創(chuàng)業(yè)五六年，力爭(zhēng)跨入百?gòu)?qiáng)縣”的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的極端重要性，切實(shí)把開(kāi)展招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略和突出重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，推動(dòng)全縣招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，繼續(xù)實(shí)施“一把手工程”

繼續(xù)堅(jiān)持招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一把手工程”不動(dòng)搖，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)“一把手”是招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，總負(fù)責(zé)、負(fù)總責(zé)，一把手要親自抓，要真正落實(shí)“三分之一”的工作機(jī)制，拿出精兵強(qiáng)將充實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，專(zhuān)門(mén)抓招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。各企業(yè)也要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、組成專(zhuān)門(mén)的班子抓招商引資工作。對(duì)重大招商引資在談、在建項(xiàng)目，要實(shí)行掛包責(zé)任制，急事急辦，特事特辦，負(fù)責(zé)到底。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展氛圍

重點(diǎn)抓好“四個(gè)”方面，一是抓黨風(fēng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要義來(lái)抓，在保持黨的先進(jìn)性上確位把關(guān)，勇當(dāng)環(huán)境優(yōu)化的開(kāi)拓者。要教育廣大黨員干部，把思想統(tǒng)一到“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展”上來(lái)，自覺(jué)地置身于優(yōu)化環(huán)境之中。二是抓政風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要提高工作效率和質(zhì)量水平，加強(qiáng)廉政建設(shè)，避免、杜絕、嚴(yán)懲“吃，拿，卡，要”等現(xiàn)象。三是抓行風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要堅(jiān)決剎住無(wú)視法紀(jì)、無(wú)視政府的自由主義和不顧大局、損公肥私的個(gè)人主義歪風(fēng)。繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展“行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)，加大對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)案件的查處力度。各部門(mén)要齊心協(xié)力，積極的把工作做好。四是抓民風(fēng)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要通過(guò)多種有效形式，在全縣上下大力弘揚(yáng)明禮誠(chéng)信、積極向上、守紀(jì)文明的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力和對(duì)項(xiàng)目的承載力。

（三）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

要兌現(xiàn)落實(shí)好招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的一系列優(yōu)惠政策、激勵(lì)措施和考核獎(jiǎng)懲制度，會(huì)前已經(jīng)印發(fā)給大家，請(qǐng)同志們認(rèn)真研究并抓好學(xué)習(xí)貫徹。要繼續(xù)堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年底綜合考核制度，加強(qiáng)督促檢查，樹(shù)先進(jìn)、促后進(jìn)、抓平衡。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的單位和個(gè)人大張旗鼓的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商引資沒(méi)有進(jìn)展或進(jìn)展不大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展不起來(lái)，考核名次落后的縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、企業(yè)，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該電視臺(tái)曝光的電視臺(tái)曝光。希望各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)要認(rèn)真結(jié)合各自的實(shí)際，盡快制訂出切實(shí)可行的落實(shí)措施，自我加壓，奮力爭(zhēng)先，力爭(zhēng)全面或超額完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

同志們，今年我們面臨的任務(wù)艱巨而又繁重。推動(dòng)招商引資、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于解放思想，活力在于創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)勢(shì)在于彰顯特色，重點(diǎn)在于優(yōu)化環(huán)境。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全力推進(jìn)招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再跨越，為建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)和跨入百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作會(huì)議上的講話(huà)

這次會(huì)議是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的一次調(diào)度會(huì)、促進(jìn)會(huì)。會(huì)議開(kāi)得很好?？戳撕鈻|、耒陽(yáng)的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了各縣市區(qū)的情況匯報(bào)，青生同志對(duì)全市一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資情況進(jìn)行了講評(píng)，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見(jiàn)，等下明華同志還將作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作以及當(dāng)前其他各項(xiàng)工作講一些意見(jiàn)。

一、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力和動(dòng)力

（一）要把招商引資目標(biāo)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作為今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)來(lái)抓。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標(biāo)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在招商引資上，要求全市努力實(shí)現(xiàn)招商引資總量和引入重大工業(yè)項(xiàng)目有大的突破，全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%，每個(gè)縣市引入投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，市直每個(gè)部門(mén)完成500萬(wàn)元以上引資任務(wù)，全市內(nèi)外資合同履約率爭(zhēng)取達(dá)到80%。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，要求扶持發(fā)展一批民營(yíng)骨干企業(yè)、一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一批民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)就業(yè)、財(cái)政等方面的貢獻(xiàn)明顯增大。重點(diǎn)支持23家投資超1000萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%以上，新增規(guī)模民營(yíng)工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢(shì)較好，但是我們也很明顯感覺(jué)到，發(fā)展速度仍然不快，好的項(xiàng)目仍然不多。同時(shí)，引入的項(xiàng)目也好，新發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目也好，規(guī)模偏小、技術(shù)含量和附加值偏低、產(chǎn)業(yè)集群性和互補(bǔ)性不強(qiáng)。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市一季度投資300萬(wàn)元以上新擴(kuò)改項(xiàng)目80個(gè)中，投資上千萬(wàn)元的項(xiàng)目只有8個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上的只有1個(gè)。另?yè)?jù)市外經(jīng)局統(tǒng)計(jì)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)引資項(xiàng)目，目前已進(jìn)入實(shí)施階段的項(xiàng)目60個(gè)中，加工制造業(yè)項(xiàng)目只有26個(gè)，且大多屬于勞動(dòng)密集型加工企業(yè)。協(xié)議引資1000萬(wàn)元以上的只有38個(gè)，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目只有2個(gè)。外資和民資的投入，直接影響當(dāng)年投資目標(biāo)的完成和新的生產(chǎn)能力、新的就業(yè)崗位的形成，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)影響非常大。因此，各級(jí)各部門(mén)既要始終盯住這些目標(biāo)，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在擴(kuò)大招商引資上實(shí)現(xiàn)更大的作為。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。最近我們?cè)诮鞯钠监l(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。萍鄉(xiāng)市蓮花縣是一個(gè)只有20多萬(wàn)人口的小縣，沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，只有一條省級(jí)公路進(jìn)出，近年來(lái)已經(jīng)引進(jìn)上億元的投資項(xiàng)目12個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。我們的基礎(chǔ)條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。

（二）要積極推進(jìn)操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動(dòng)招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大突破?！坝^念就是財(cái)富，思路決定出路”。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現(xiàn)在操作層面上。當(dāng)前，在操作層面上，主要是存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有些地方領(lǐng)導(dǎo)層面在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是招商引資上，認(rèn)識(shí)很膚淺，思想易動(dòng)搖，精力不集中，工作圖虛名，沒(méi)有把招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在做具體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒(méi)有新的項(xiàng)目，為了撐門(mén)面，把一些已經(jīng)做成了的項(xiàng)目重新拿去簽。二是部門(mén)利益難舍棄。一些部門(mén)在制定具體工作措施中、在解決一些實(shí)際問(wèn)題中，往往會(huì)不自覺(jué)地受到部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，發(fā)出不同的聲音，不是以發(fā)展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個(gè)人的利益為重，處處設(shè)卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)惠政策難落實(shí)。一些單位和個(gè)人，把市委、市政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當(dāng)作單位甚至個(gè)人給予企業(yè)的關(guān)照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規(guī)定的政策措施也無(wú)法得到完全落實(shí)。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開(kāi)放和發(fā)展的具體問(wèn)題、操作層面上的問(wèn)題時(shí)，能夠以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)、對(duì)全市發(fā)展大局認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，擺脫對(duì)個(gè)人榮辱進(jìn)退的顧慮，擺脫對(duì)本部門(mén)、本單位小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔(dān)責(zé)任，大膽創(chuàng)新。主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資上，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)處理。要敢于突破，倡導(dǎo)創(chuàng)新，切實(shí)做到“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、實(shí)績(jī)作結(jié)論”，以招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄。要樹(shù)立全市一盤(pán)棋的觀念，圍繞如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資，圍繞本地、本部門(mén)在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)盡到什么樣的責(zé)任等進(jìn)行認(rèn)真的思考、研究，進(jìn)行過(guò)細(xì)的、有實(shí)效的操作，在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資上密切配合，真正做到凡職責(zé)內(nèi)該辦的事，要保證暢通；凡辦事不順時(shí)，要及時(shí)溝通；凡遇到問(wèn)題或矛盾時(shí)，要認(rèn)真疏通；凡有利于發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒(méi)有明令禁止的，要妥善變通。

（四）要把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同加快國(guó)有企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。最近，省委、省政府召開(kāi)了全省深化國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革工作會(huì)議，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確的任務(wù)和具體的要求。擴(kuò)大招商引資和引入民間投資，是加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要途徑，是我市近年來(lái)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索的成功經(jīng)驗(yàn)。今年，我市要完成120家工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，關(guān)鍵靠引進(jìn)外來(lái)資本和民間資本來(lái)推動(dòng)。因此，要把擴(kuò)大招商引資和引入民間投資與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很好地統(tǒng)一起來(lái)。在深化改革中，要把招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來(lái)抓，要突出引進(jìn)參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國(guó)內(nèi)外知名的大公司大財(cái)團(tuán)，使企業(yè)獲得新的資金、技術(shù)和產(chǎn)品、項(xiàng)目，提升企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要通過(guò)轉(zhuǎn)讓部分存量資本引進(jìn)和擴(kuò)大增量資本，從整體上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。市屬?lài)?guó)有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán)，要抓住當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，尋找對(duì)象，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展招商引資工作，爭(zhēng)取通過(guò)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與規(guī)模實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的著名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改制重組，積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，借國(guó)有中小企業(yè)改制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要敢于“放”、大膽“放”，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，吸引民間資本參股、控股、買(mǎi)斷國(guó)有企業(yè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，依托國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和已形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等做大做強(qiáng)。

（五）要不斷優(yōu)化環(huán)境，減少企業(yè)同政府打交道的時(shí)間和制度性成本。要按照建設(shè)成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快的好環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制，建立民營(yíng)企業(yè)和外商投資綠色服務(wù)通道，實(shí)行項(xiàng)目審批代辦制；積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環(huán)節(jié)，以多家并聯(lián)審批取代串連審批。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓精神、精通業(yè)務(wù)的干部選配到招商引資工作的第一線(xiàn)，建設(shè)好招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍和招商引資人員隊(duì)伍。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現(xiàn)有干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是要加大督查力度。市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室每月開(kāi)展一次重大項(xiàng)目調(diào)度、檢查，及時(shí)發(fā)出通報(bào)。每季度末由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，組織對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)去年引進(jìn)項(xiàng)目和今年新引進(jìn)項(xiàng)目分別進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)。四是要加大查處力度。要嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人。對(duì)涉及到市直部門(mén)不作為、亂作為的現(xiàn)象，特別是在服務(wù)投資項(xiàng)目上設(shè)卡子、出難題、塞私貨的行為，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)肅查辦一處。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)部門(mén)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要就地免職，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要清除出公務(wù)員隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好二季度經(jīng)濟(jì)工作

盡管今年一季度我市開(kāi)局形勢(shì)好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些不容忽視的問(wèn)題。主要是完成指標(biāo)上有欠帳，重點(diǎn)工作上有欠帳。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。一季度，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.8%，比全年預(yù)期目標(biāo)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。一些重點(diǎn)工作沒(méi)有按照既定目標(biāo)達(dá)到進(jìn)度要求。有的城區(qū)城市建設(shè)任務(wù)還停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，有的縣市今年還沒(méi)有新的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工。特別是置身全國(guó)、全省的發(fā)展大勢(shì)來(lái)比較分析，我們的差距在拉大。從全國(guó)來(lái)看，今年一季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到9.7%，創(chuàng)下近六年來(lái)的最高增幅。對(duì)照全國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，近幾年，我市的gdp增幅一般高出全國(guó)增幅1—1.5個(gè)百分點(diǎn)，而今年一季度我市的gdp增幅只有9.8%，比全國(guó)的發(fā)展水平僅高出0.1個(gè)百分點(diǎn)。從全省來(lái)看，近兩年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項(xiàng)主要指標(biāo)均低于全省平均水平。一季度全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到11.2%，比我市增幅高1.4個(gè)百分點(diǎn)。全省的財(cái)政增長(zhǎng)達(dá)到38.5%，比我市增幅高24.5個(gè)百分點(diǎn)。伯華省長(zhǎng)在全省國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革會(huì)上通報(bào)了各市州的財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，全省14個(gè)市州地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)31.4%，只有衡陽(yáng)低于8%，最高的市州超過(guò)50%。全省的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)達(dá)到39.1%，比我市增幅高14.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我市在新一輪加快發(fā)展的機(jī)遇期中已經(jīng)相對(duì)落后。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，要特別防止在新一輪發(fā)展中落伍。

（一）要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，盯住全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的核心是更快更好地發(fā)展，全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展。從我們對(duì)一季度分析的情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，壓力還在增大。因此，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心，努力在新一輪發(fā)展機(jī)遇期中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。衡陽(yáng)的發(fā)展是由各個(gè)區(qū)域板塊和產(chǎn)業(yè)板塊組成的，各縣市區(qū)、各部門(mén)在加快發(fā)展中都要自加壓力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展多作貢獻(xiàn)。耒陽(yáng)和各城區(qū)要率先發(fā)展，高效發(fā)展。其它各縣市區(qū)都要加速發(fā)展。工業(yè)要為拉動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)更快增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)，要為全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展挑重?fù)?dān)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。要強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要始終圍繞加快發(fā)展，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)、落實(shí)、干出實(shí)效。既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)；既要集中一段時(shí)間抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、把擴(kuò)大招商引資作為全年工作的主線(xiàn)毫不放松，實(shí)實(shí)在在抓出一批新的項(xiàng)目、大的項(xiàng)目；既要盯住全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，保證實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，更要看到今年全國(guó)、全省迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)趕超意識(shí)，努力在超計(jì)劃、超目標(biāo)上多下功夫，下硬功夫。

（二）要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，為確保全市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。一是要加速推進(jìn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制。今年是我市國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年，改制的任務(wù)非常艱巨，各級(jí)各部門(mén)對(duì)此必須高度重視。在國(guó)有企業(yè)改制中，要突出重點(diǎn)。我市國(guó)有企業(yè)改制的重點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)，是工業(yè)企業(yè)中大中型骨干企業(yè)，特別是要圍繞形成八大產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)展開(kāi)。在突出抓好國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)等企業(yè)的改制。要明確方向。國(guó)有企業(yè)改革的方向，就是實(shí)現(xiàn)更為徹底的民營(yíng)化。要簡(jiǎn)化程序。主要是“一個(gè)成立，三個(gè)授權(quán)、一個(gè)鎖定”，即：成立國(guó)有資產(chǎn)管理局，形成明確的法人管理機(jī)制。授權(quán)各工業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所屬工業(yè)企業(yè)的改制負(fù)總責(zé)；授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理局對(duì)2000萬(wàn)元以下的企業(yè)改制直接審批；授權(quán)縣區(qū)屬企業(yè)的改制由縣區(qū)自定。鎖定各部門(mén)對(duì)企業(yè)改制的辦理時(shí)間表。在國(guó)有企業(yè)改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項(xiàng)目。招商引資、掛大靠強(qiáng)的巨大作用在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)彰顯出來(lái)。要繼續(xù)緊緊盯住世界500強(qiáng)企業(yè)和全國(guó)200強(qiáng)企業(yè)、上市公司，主動(dòng)上門(mén)，實(shí)現(xiàn)掛大靠強(qiáng)。要抓好在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要信守合同，竭誠(chéng)服務(wù)，以誠(chéng)引資，以誠(chéng)留人，確保合資合作項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早建成開(kāi)工投產(chǎn)；對(duì)在談項(xiàng)目，合作企業(yè)應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門(mén)做工作，確保項(xiàng)目談成功。三是要加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度。要繼續(xù)千方百計(jì)通過(guò)各種渠道來(lái)籌措技改資金，加快企業(yè)技改步伐。要加大對(duì)35個(gè)投資上1000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目的支持力度，確定專(zhuān)人、專(zhuān)班負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）要緊緊抓住重大政策機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)支持力度的加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨。我們要緊緊抓住這個(gè)重大機(jī)遇。要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)落實(shí)好糧補(bǔ)資金。第二批直補(bǔ)資金按每畝3元和中晚稻良種補(bǔ)貼將在7月份下?lián)艿礁骺h市區(qū)，各地一定要及時(shí)把補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手里，不允許截流、不允許抵扣農(nóng)業(yè)稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統(tǒng)領(lǐng)。我市在落實(shí)第一批糧補(bǔ)資金中已經(jīng)處理了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，希望在落實(shí)第二批糧補(bǔ)資金中不再發(fā)生類(lèi)似現(xiàn)象。要抓緊落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的政策，按2003年農(nóng)業(yè)人口和計(jì)稅面積，抓緊測(cè)算每個(gè)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)稅及附加稅的減免數(shù)額，在4月底前張榜公布。要通過(guò)政策措施的落實(shí)，確保全年完成糧食面積730萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)29億公斤，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。既要堅(jiān)定不移地保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，又要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定和完善本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的規(guī)劃和措施，實(shí)行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)一步得到發(fā)展。要加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，加快衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。要在去年重點(diǎn)扶持的18家龍頭企業(yè)中，選擇發(fā)展較快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的10余家企業(yè)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，同時(shí)，新增6—8家企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿^好、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)重點(diǎn)扶植，各縣市區(qū)也要扶持3—5個(gè)龍頭企業(yè)，并給予相應(yīng)投入。要及早做好防大汛、抗大旱的準(zhǔn)備，完善防汛預(yù)案，備足防汛器材和物資，確保各類(lèi)蓄水工程既按設(shè)計(jì)要求蓄足水，又安全度汛。

（四）要千方百計(jì)增加投資，加快重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)步伐。一季度，我市44項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目只完成投資5.5億元，僅占投資計(jì)劃的10%。各項(xiàng)目責(zé)任單位要加快工作節(jié)奏，已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目要加快建設(shè)速度，未開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃。要加快城市基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。前段，由于開(kāi)行貸款項(xiàng)目的調(diào)整，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些重大項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工。目前，項(xiàng)目已經(jīng)確定，資金基本落實(shí)，各業(yè)主單位要抓住有利時(shí)機(jī)，做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保已經(jīng)確定好的重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。要加快城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)步伐。四個(gè)城區(qū)要加快建設(shè)一個(gè)示范小區(qū)、改造一條樣板路、續(xù)建一條不少于1000米的城市道路的“兩路一區(qū)”工程進(jìn)度。要全面啟動(dòng)95條背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的掃尾，組織好對(duì)消防通道拆除情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要公開(kāi)見(jiàn)報(bào)。目前，城區(qū)的城市建設(shè)動(dòng)作仍然不快，特別是規(guī)劃完成的背街小巷的改造進(jìn)度緩慢，計(jì)劃在4月前開(kāi)工建設(shè)15條背街小巷，只占總量的14.7%，目前完成的只有1條。因此，各城區(qū)要集中力量，強(qiáng)化責(zé)任，盡快啟動(dòng)，按期完成。

（六）要加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，努力增加社會(huì)就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是城鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。要全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運(yùn)用稅收減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等項(xiàng)政策，根據(jù)需求發(fā)展各類(lèi)服務(wù)性企業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員。落實(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策。同時(shí)推行豐富的就業(yè)形式，大力推行非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)形式。落實(shí)對(duì)有特殊困難人員實(shí)行再就業(yè)援助的政策，突出重點(diǎn)，盡力做好“4050”人員的就業(yè)。要加大勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)定期發(fā)布用工信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，減輕就業(yè)壓力。4月上旬，廣東省韶關(guān)市與我市勞動(dòng)部門(mén)在我市岳屏廣場(chǎng)招聘職工，推出就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，最后只簽訂了7500個(gè)用工合同。這充分說(shuō)明，我市的就業(yè)觀念和勞動(dòng)者素質(zhì)以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求差距較大。因此，必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)。

（七）要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活。各級(jí)各部門(mén)要深入基層、深入企業(yè)、深入社區(qū)，了解當(dāng)前群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。要加大特困救助工作力度，落實(shí)農(nóng)村“五保戶(hù)”救濟(jì)政策，開(kāi)展農(nóng)村特困戶(hù)醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。要認(rèn)真做好教育收費(fèi)“一費(fèi)制”的準(zhǔn)備工作，規(guī)范教育收費(fèi)，鞏固“普九”成果，著力解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題。要總結(jié)抗擊非典和防治禽流感的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治等長(zhǎng)效衛(wèi)生防御機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力的提高。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好19個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境治理和保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）要時(shí)刻保持警覺(jué)，高度重視安全和穩(wěn)定工作。“安全重于泰山”、“穩(wěn)定壓倒一切”。對(duì)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，各級(jí)各部門(mén)不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊這根弦，時(shí)時(shí)刻刻警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持常抓不懈與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要突出重點(diǎn)，自查自糾，絕對(duì)不允許只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧人的生命安全的事件發(fā)生。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)檢查，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義。要確?！拔逡弧秉S金周安全。要始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，以發(fā)展為主題，從發(fā)展的視角看穩(wěn)定，用改革的辦法抓穩(wěn)定，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動(dòng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾。努力辦好關(guān)系廣大人民切身利益的幾件實(shí)情。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。特別是對(duì)街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強(qiáng)烈，公安、交警、城管等部門(mén)要加強(qiáng)巡邏，重點(diǎn)打擊，以確保市民有一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。

同志們，新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮正在蓬勃興起，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。我們要以這次會(huì)議作為新的起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資大突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。