第一篇：在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(摘要)(郭樹清)大全

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(摘要)

(2014年7月4日)

郭樹清

一、山東省民營經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著巨大潛力,肩負(fù)著重要使命

改革開放以來,歷屆山東省委、省政府高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。2010年召開全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)以來,山東省民營經(jīng)濟(jì)的年度投資和產(chǎn)出規(guī)模都增長一半以上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,擴(kuò)大就業(yè)作用非常突出,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位顯著提高。2013年,全省民營市場(chǎng)主體達(dá)到397.4萬戶,占市場(chǎng)主體總量的96.3%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2.45萬億元,占GDP比重達(dá)到44.8%。民間投資占全部投資的80.8%。民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,已成為山東省改革開放的一個(gè)重要標(biāo)志,為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

考慮人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量,特別是與一些兄弟省市相比,山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不小差距。主要是,市場(chǎng)主體數(shù)量偏少,每萬人口擁有私營企業(yè)戶數(shù)和個(gè)體工商戶戶數(shù)還不多,綜合實(shí)力相對(duì)較弱；吸納就業(yè)能力不夠強(qiáng),個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員數(shù)量規(guī)模還不大；組織形態(tài)比較落后,大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,私營企業(yè)在民營市場(chǎng)主體總量中占比偏低；產(chǎn)業(yè)層次不高,從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多,從事新興產(chǎn)業(yè)的少,從事基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的多,從事高端產(chǎn)品的少；創(chuàng)新能力比較弱,有發(fā)明創(chuàng)造的企業(yè)少,開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)不足十分之一。

山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以相對(duì)滯后,首先有思想認(rèn)識(shí)上的原因。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,體會(huì)還不夠深?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的觀念比較重,年輕人對(duì)經(jīng)商辦企業(yè)、冒險(xiǎn)闖市場(chǎng)熱情不夠高,社會(huì)對(duì)失敗失誤的寬容度也不夠高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在“懼私”心理。第二,行業(yè)準(zhǔn)入還有很多限制,民營市場(chǎng)主體往往難以獲得同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。特別是石油、電力、電信、鐵路、金融保險(xiǎn)、圖書出版、電影電視等領(lǐng)域,民營企業(yè)進(jìn)入面臨諸多限制。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域,重公辦輕民辦的現(xiàn)象仍然普遍存在。第三,政府提供的公共服務(wù)還不均等,民營經(jīng)濟(jì)在登記注冊(cè)、稅收待遇以及有關(guān)信息獲取等方面,存在著差別和不確定性。在供水、供電、用地等方面,也有差距。融資難、用工難等問題還比較突出。第四,項(xiàng)目審批特別是新開工項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多,辦理手續(xù)復(fù)雜,審批時(shí)間長。在項(xiàng)目許可審批過程中,很多主管部門要求提供的審批材料互為前置條件,導(dǎo)致企業(yè)無所適從。一些政府部門管理混亂,各種收費(fèi)、檢查、培訓(xùn)過多。第五,民營企業(yè)的合法權(quán)益還不能得到有效保障。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,當(dāng)民營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到損害或出現(xiàn)糾紛時(shí),難以得到有效的法律保護(hù)。

各級(jí)各部門要切實(shí)端正思想,深刻認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是山東省經(jīng)濟(jì)未來增長的主要源泉之一。首先,民營企業(yè)是增加最迅速的市場(chǎng)主體,民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展最有活力的板塊。從近些年的投資來看,民營經(jīng)濟(jì)的增量,將會(huì)超過國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)增量的總和。民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)化改革的重要力量,其發(fā)展有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,對(duì)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu),推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。其次,民營經(jīng)濟(jì)是對(duì)外開放的主體。2013年,山東省民營外貿(mào)企業(yè)占全部的75.7%。民營企業(yè)進(jìn)出口額占全省的51%。核準(zhǔn)民營企業(yè)在境外設(shè)立企業(yè)(機(jī)構(gòu))數(shù)、中方投資額,分別占全省的79.9%和78%。在新形勢(shì)下塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),仍然要靠民營經(jīng)濟(jì)。第三,民營經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的主要力量。截至2013年底,山東省級(jí)以上民營企業(yè)技術(shù)中心占全省的90.2%。在省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中,民營企業(yè)項(xiàng)目占到75%以上,產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目中民營企業(yè)項(xiàng)目占到80%以上。

黨的十八大明確提出,“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)?！笔藢萌腥珪?huì)強(qiáng)調(diào),“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”,重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”,“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各類隱性壁壘”。這些重要論述,體現(xiàn)了我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化,也客觀準(zhǔn)確地反映了我國現(xiàn)階段的基本國情。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些論述,必將能夠?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更廣闊的空間。

二、以更大決心、更有力措施推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是厘清政府與市場(chǎng)的邊界,努力創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面:

(一)改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。按照“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”原則,建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則,清除各種壁壘,對(duì)民營企業(yè)與其它所有制企業(yè)一視同仁,實(shí)行同等待遇。積極爭(zhēng)取國家在我省開展壟斷和特許經(jīng)營領(lǐng)域向民間資本開放試點(diǎn)。

盡快研究制定我省民營企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定并頒布投資管理的負(fù)面清單。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施,支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和保障性住房、金融服務(wù)等領(lǐng)域,支持民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,大力減少前置審批,由先證后照改為先照后證。

改進(jìn)和完善中介服務(wù),允許民營企業(yè)跨地區(qū)自主選擇與審批有關(guān)的中介服務(wù)。各級(jí)發(fā)改、住建、公安、消防、環(huán)保、國土、能源、水利、防空、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、工商、氣象、地震等部門,在審批中不得指定中介機(jī)構(gòu)從事評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)。

(二)大力發(fā)展小微企業(yè)。沒有數(shù)量就談不上質(zhì)量。民營企業(yè)只有“鋪天蓋地”才能產(chǎn)生出“頂天立地”。再高的參天大樹也是由一棵小樹長成的。世界上有前途、有影響的大公司,絕大部分是從小微企業(yè)一步一步走出來的。一直以來,我們都非常重視大企業(yè)、大項(xiàng)目,這是正確的。但是,我們必須同時(shí)重視中小企業(yè),甚至要更加重視小微企業(yè)。它們開始時(shí)更羸弱,但又具有最旺盛的生命力。要加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),整合社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)完善公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),加快形成具備政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、融資擔(dān)保、法律援助、商務(wù)服務(wù)等多種功能的社會(huì)化服務(wù)體系,為中小微企業(yè)發(fā)展提供保障和支撐。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)觀念引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)政策宣傳,大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),提高政策知曉率,增強(qiáng)青年人特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。支持小微企業(yè)采取鐘點(diǎn)工、半日工、兼職工、臨時(shí)工等靈活用工方式,鼓勵(lì)個(gè)人靈活就業(yè)。要充分發(fā)揮高新園區(qū)和孵化器等載體的作用,進(jìn)一步擴(kuò)大并用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金,完善市場(chǎng)化運(yùn)行長效機(jī)制,大力扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展。要鼓勵(lì)支持自然人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),支持高校畢業(yè)生在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”。興辦商務(wù)秘書企業(yè),為新辦電子商務(wù)企業(yè)提供住所托管及其他配套服務(wù)。

(三)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都不適宜搞國有獨(dú)資、一股獨(dú)大,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上形成更多利益主體的相互制約和相互促進(jìn)。要加快研究制定具體辦法,鼓勵(lì)民營資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等方式,參與省屬國有企業(yè)投資項(xiàng)目。積極探索公私合作(PPP)模式,在能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)領(lǐng)域,把政府資源和民間投資很好地結(jié)合起來,為社會(huì)提供更多更好的公共產(chǎn)品。鼓勵(lì)市場(chǎng)兼并重組,支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)受讓、參股控股、合資合作等多種方式,全面參與國有企業(yè)的改制重組。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持“各方自愿、互惠共贏”原則,不搞行政干預(yù),不搞“拉郎配”和“硬性攤派”,依法保護(hù)非公有資本的參與權(quán)、話語權(quán)、收益權(quán)。

(四)改善金融服務(wù)。一要制定和完善民營中小企業(yè)信貸扶持政策。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的信貸投入。開展動(dòng)產(chǎn)、倉單、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等新型抵(質(zhì))押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),以及供應(yīng)鏈融資、保理融資、票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資服務(wù),確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)任務(wù)。二要拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。支持更多優(yōu)秀民營企業(yè)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)以及海外資本市場(chǎng)募集資金。除公募市場(chǎng)之外,還要大力發(fā)展私募市場(chǎng)。這方面,重點(diǎn)是發(fā)展各類投資基金,培育區(qū)域性資本市場(chǎng)。要發(fā)揮好齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心這兩個(gè)區(qū)域性金融交易平臺(tái)的重要作用,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,優(yōu)化融資服務(wù)。此外,還要繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)行多種形式的債券,擴(kuò)大債券融資規(guī)模；支持有穩(wěn)定收益或未來現(xiàn)金流充足的民營企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)等進(jìn)行融資。三要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)。進(jìn)一步支持民間資本參與城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)重組改造。在監(jiān)管責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,探索成立由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的非公有制銀行,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間融資陽光化規(guī)范化發(fā)展,為小微企業(yè)提供多層次多形式融資服務(wù)。

(五)落實(shí)財(cái)政扶持政策。各類轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)資金的使用安排,一定要面向全社會(huì),一律公平、均衡地面向所有企業(yè),切實(shí)解決對(duì)民營經(jīng)濟(jì)支持不夠的問題。改革財(cái)政資金使用辦法,探索委托基金管理機(jī)構(gòu)或投資公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,廣泛投資于小微企業(yè)。加快推廣政府采購信用擔(dān)保業(yè)務(wù),為小微民營企業(yè)提供投標(biāo)、履約和融資擔(dān)保等服務(wù)。支持民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。同時(shí),要切實(shí)落實(shí)好國家出臺(tái)的支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收扶持政策。

(六)落實(shí)平等用地待遇。鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地,支持民營企業(yè)盤活存量閑置、低效利用的土地。對(duì)利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房地產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的,允許土地用途和使用權(quán)人暫不改變。鼓勵(lì)在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目按照城市區(qū)域功能定位,向開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。

(七)增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)民營科技型企業(yè)和研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度,支持民營企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),開展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。對(duì)民營企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,給予同等資金支持。鼓勵(lì)各類科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放,為民營企業(yè)提供科技服務(wù)。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù),通過持續(xù)創(chuàng)新提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化科技體制改革,健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研究方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。除特殊情況之外,公辦科技教育機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)支持研發(fā)人員攜帶自己的研究項(xiàng)目和成果去創(chuàng)辦企業(yè),由此形成的無形資產(chǎn)權(quán)益,建議絕大部分應(yīng)歸屬于研究團(tuán)隊(duì),其中不低于一半應(yīng)歸屬于學(xué)術(shù)帶頭人,這方面可以試點(diǎn)。政府必須采取有效措施,解決民辦機(jī)構(gòu)與公辦機(jī)構(gòu)在人員身份、待遇保障、科研平臺(tái)、學(xué)科支撐、職稱評(píng)聘等方面的差距問題,鼓勵(lì)事業(yè)單位人員向民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)流動(dòng)。

要引導(dǎo)民營企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)。對(duì)各種所有制企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民營企業(yè)制定和實(shí)施高于地方和國家的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),加快技術(shù)改造,兼并淘汰落后產(chǎn)能。

要把民營企業(yè)人才工作納入全省人才工作總體規(guī)劃,加大對(duì)民營企業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。把民營企業(yè)家培養(yǎng)列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃,著力提高經(jīng)營管理者素質(zhì),努力打造一支優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)民營企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式,吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人員。大力發(fā)展職業(yè)教育,支持職業(yè)技術(shù)院校和民營企業(yè)對(duì)接合作,共建高技能人才“訂單式”培養(yǎng)示范基地。

(八)引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)“走出去”。要積極組織民營企業(yè)參加各類外經(jīng)貿(mào)活動(dòng),支持其建設(shè)出口基地。搭建小微企業(yè)國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)參與境外上市、跨境并購、研發(fā)合作、境外設(shè)廠、對(duì)外承包工程。有關(guān)部門要加強(qiáng)信息服務(wù),主動(dòng)做好國家、地區(qū)、市場(chǎng)、匯率等風(fēng)險(xiǎn)提示和防范工作。積極組織民營企業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦,保護(hù)其合法權(quán)益。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)、協(xié)會(huì)、貿(mào)促會(huì)的作用,重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展中國特色社會(huì)主義行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì),探索一業(yè)多會(huì),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。下半年,我省將承辦全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)暨助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì),要以此為契機(jī),抓好各項(xiàng)招商活動(dòng),積極邀請(qǐng)優(yōu)秀民營企業(yè)到我省投資興業(yè)。

(九)完善社會(huì)保障制度。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要主動(dòng)為民辦機(jī)構(gòu)服務(wù),抓緊建立起統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、辦醫(yī)、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革,建立并落實(shí)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的順暢接續(xù)。通過建立完善職業(yè)年金、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等措施,確保養(yǎng)老、醫(yī)療待遇相差不大。

(十)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任。引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體,樹立普遍的規(guī)則意識(shí)和法治觀念,重契約、講規(guī)則,依法組織生產(chǎn)經(jīng)營,依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),依法化解矛盾爭(zhēng)議,形成不愿違法、不敢違法、不能違法的法治環(huán)境。要特別重視弱勢(shì)主體的權(quán)益保護(hù),依據(jù)立法精神維護(hù)中小微企業(yè)的合法權(quán)利,從實(shí)質(zhì)上和形式上同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平正義。推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件。堅(jiān)持依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、非法集資等違法犯罪行為。執(zhí)法機(jī)關(guān)一定要避免簡(jiǎn)單行事、盲目裁決,更不能粗暴執(zhí)法。

要從實(shí)際出發(fā),抓緊處理好涉及民營企業(yè)的歷史積案,兼顧各方利益,提倡平等協(xié)商,依法妥善解決遺留問題。鼓勵(lì)民營企業(yè)拿起法律武器,維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)需要注意的幾個(gè)問題

第一,引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快推進(jìn)民營企業(yè)的制度創(chuàng)新,推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)分離,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)發(fā)展到一定規(guī)模的民營企業(yè),完善法人治理結(jié)構(gòu),適當(dāng)分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),逐步規(guī)范和落實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層權(quán)責(zé),建立和落實(shí)重大事項(xiàng)論證和決策機(jī)制、內(nèi)部制衡和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,切實(shí)降低投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)與證券交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作,開展金融咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)更多民營企業(yè)上市或者成為掛牌企業(yè)。需要注意的是,民營企業(yè)改制必須建立在自覺自愿的基礎(chǔ)上,絕不能搞“強(qiáng)迫命令”或“行政攤派”。

第二,逐步實(shí)現(xiàn)政企(村企、社企)分開。一方面,各級(jí)政府及其部門要在法定權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。政府公務(wù)人員要跟企業(yè)家建立正常的良好關(guān)系,熱情搞好服務(wù),但不能勾肩搭背,更不能以權(quán)謀私、以職謀私、搞利益輸送。另一方面,要引導(dǎo)民營企業(yè)樹立正確的市場(chǎng)觀念和經(jīng)營理念,正確認(rèn)識(shí)和處理與政府的關(guān)系,獨(dú)立自主,自強(qiáng)不息,公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。民營企業(yè)也要嚴(yán)格自律,不能違法違紀(jì)。

還有一個(gè)問題,我們也要高度重視。在一些農(nóng)村社區(qū),民營企業(yè)家兼任社區(qū)村(居)委會(huì)主任,企業(yè)承擔(dān)著大量的社會(huì)管理職能,代表行使行政職權(quán)。這也是一種政企不分。要推進(jìn)村企分開、社企分開,逐步剝離社區(qū)村(居)委會(huì)經(jīng)濟(jì)職能,使其把主要精力用在搞好社區(qū)服務(wù)和公共事務(wù)管理上。

第三,要高度重視融資風(fēng)險(xiǎn)問題。當(dāng)前民營企業(yè)互保、聯(lián)保情況較為普遍,隱藏著較大風(fēng)險(xiǎn)。今后不宜過多提倡互保、聯(lián)保,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)通過信用貸款或進(jìn)入證券市場(chǎng)融資。要切實(shí)培養(yǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

第四,民營企業(yè)也要承擔(dān)合理的社會(huì)責(zé)任。各類企業(yè)都要引起高度重視,該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、職工社會(huì)保障等社會(huì)責(zé)任。政府要加強(qiáng)法律、制度等因素的約束,完善評(píng)價(jià)體系,加大對(duì)企業(yè)違背社會(huì)責(zé)任行為的懲處力度。同時(shí),也要引導(dǎo)民營企業(yè)正確合理承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,不得將民營企業(yè)經(jīng)營收益與承辦公益事業(yè)掛鉤,不得強(qiáng)制捐贈(zèng)慈善事業(yè)。

第五,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。要加快以信用征集、評(píng)價(jià)發(fā)布、咨詢查證和失信懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系建設(shè),整合發(fā)改、金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人社、公安、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等部門信息,構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。建立經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等“黑名單”制度,全方位提高企業(yè)失信成本,引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、守信用。要注重個(gè)人信用體系建設(shè),加強(qiáng)正向引導(dǎo)和反向約束,努力營造良好社會(huì)信用環(huán)境。

第二篇：在民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主題是以黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，推動(dòng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前做了充分的準(zhǔn)備，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組組織了專場(chǎng)學(xué)習(xí)討論，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（討論稿），今天的會(huì)議還表彰了60個(gè)優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀!向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候!下面，我講三個(gè)問題。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針及各項(xiàng)有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動(dòng)民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的繁榮進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著改革的不斷深化，隨著時(shí)間的推移，民營經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，民營經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有4個(gè)省著名商標(biāo)、11個(gè)市重點(diǎn)商標(biāo)和17個(gè)市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經(jīng)營方面優(yōu)勢(shì)明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)158家，其中民營企業(yè)100家，占63%；年生產(chǎn)能力超億元的有14家。民營企業(yè)對(duì)推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)民營科技企業(yè)31家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、市民營科技企業(yè)114家，年產(chǎn)值29.0億元；85％以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是增加群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，確立了民營企業(yè)的社會(huì)地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習(xí)慣于以財(cái)產(chǎn)多少作為先進(jìn)與否的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的理論認(rèn)識(shí)問題，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活的特點(diǎn)，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟(jì)是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對(duì)頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，凡是民營經(jīng)濟(jì)活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)提出要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，靠什么發(fā)展?靠什么實(shí)現(xiàn)?從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟(jì)。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，在外資僑資的推動(dòng)下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟(jì)特征明顯。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個(gè)重要途徑。但隨著我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放，外資進(jìn)入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢(shì)、特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們?cè)诶^續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須致力做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。對(duì)于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，經(jīng)濟(jì)總量壯大了，稅源和財(cái)政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)?，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”。我們要形成共識(shí)：抓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心和決策上來，不爭(zhēng)論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢(shì)，加大力度，推動(dòng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)跨上發(fā)展的新臺(tái)階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟(jì)掃除各種障礙，提供一個(gè)施展的舞臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”，以實(shí)際行動(dòng)為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進(jìn)金平經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)各部門要切實(shí)解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識(shí)，打破各種條條框框，毫不動(dòng)搖、滿腔熱情地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟(jì)工作長期堅(jiān)持的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，保持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級(jí)有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，對(duì)民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！?。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時(shí)宜的規(guī)定，落實(shí)民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開放的領(lǐng)域，都對(duì)民營資本開放；凡是國家承諾對(duì)外商逐步開放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營資本加快進(jìn)入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊(cè)限制。要制訂出臺(tái)新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予民營經(jīng)濟(jì)更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟(jì)“百舸爭(zhēng)流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進(jìn)典型，營造良好的社會(huì)氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會(huì)地位。

其次，要提高效能，強(qiáng)化保障，營造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識(shí)，克服“官本位”思想，以促進(jìn)發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動(dòng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進(jìn)一步改革行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，全面提高行政效能。要切實(shí)為民營企業(yè)提供四項(xiàng)保障：一是人才引進(jìn)保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報(bào)技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對(duì)民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實(shí)行財(cái)政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會(huì)科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實(shí)十六大關(guān)于保護(hù)“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入”的精神，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過錯(cuò)追究制度，全面推行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費(fèi)，堅(jiān)決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對(duì)個(gè)別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅(jiān)決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟(jì)違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營科技園成為汕頭市首個(gè)省級(jí)民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設(shè)的同時(shí)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)高增長態(tài)勢(shì)，著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機(jī)，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟(jì)“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭(zhēng)取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動(dòng)升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計(jì)，同時(shí)將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進(jìn)一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點(diǎn)與骨干專業(yè)市場(chǎng)。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號(hào)美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費(fèi)的集中度。要加強(qiáng)溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機(jī)制環(huán)境。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)間的聯(lián)系，及時(shí)聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量。要重視商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當(dāng)下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)運(yùn)作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)，當(dāng)好他們的代言人。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機(jī)電機(jī)械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向民營科技園、市場(chǎng)群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取100家作為區(qū)級(jí)重點(diǎn)民營企業(yè)，下功夫扶大扶強(qiáng)。具體要突出重點(diǎn)扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設(shè)金平民營科技園為契機(jī)，從科技、用地、財(cái)稅和融資等多個(gè)渠道，重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”道路，積極進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)；支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級(jí)科技項(xiàng)目，享受專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出3000萬元?？罘龀治覅^(qū)民營科技園區(qū)的建設(shè)，區(qū)決定按省政府扶持資金的1∶1比例再投入相應(yīng)配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財(cái)政貼息以及信息服務(wù)。

二是有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的外向型民營企業(yè)。進(jìn)一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場(chǎng)中存在的突出問題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供切實(shí)有效的支持。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開拓國際市場(chǎng)，或“走出去”直接參與國際競(jìng)爭(zhēng)。要培育、扶植更多具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)出口大戶，重點(diǎn)是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好、擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運(yùn)營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動(dòng)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進(jìn)企業(yè)快速擴(kuò)張，帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在整體實(shí)力上有一個(gè)大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵(lì)民營企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營的，要按上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。

借此機(jī)會(huì)，我提出兩點(diǎn)希望，與在座的先進(jìn)民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，志存高遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。二是希望你們樹立高度的社會(huì)責(zé)任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國，造福社會(huì)，樹立民營企業(yè)良好的社會(huì)形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，我們面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，大勢(shì)所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風(fēng)，振奮精神，加大力度，真抓實(shí)干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

這次全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆十一次全會(huì)部署，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一、思想再發(fā)動(dòng)、工作再部署，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民營經(jīng)濟(jì)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

下面，我講三個(gè)問題：

一、充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，增強(qiáng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，致力于激活經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了“投資環(huán)境服務(wù)月”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動(dòng)，出臺(tái)了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，勇于開拓，取得了可喜的業(yè)績(jī)。總體上看，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是民營經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力.到去年底，全市共有個(gè)體工商戶68951戶，從業(yè)人員12.9萬人，注冊(cè)資金11.67億元；私營企業(yè)6744家，職工數(shù)10.2萬人，注冊(cè)資金65.4億元，比1998年分別增長13.99%、29.18%和245%。去年全市新發(fā)展個(gè)體工商戶16202戶，相當(dāng)于每天有40多戶個(gè)體工商戶開業(yè)，新創(chuàng)辦私營企業(yè)2089家，平均每天有近6家私營企業(yè)誕生。去年全市GDp中民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)76.4%，比全省高6.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值中民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)81.69%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中民間投資比重達(dá)55.8%，全市工商稅收中來自民營經(jīng)濟(jì)的約占70%。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，加速了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，促進(jìn)了對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，拓寬了城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加了財(cái)政收入和

城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)市功不可沒。

二是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是第一資源，優(yōu)勢(shì)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力所在。我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，更重要的意義在于造就了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。目前，全市銷售超億元的民營工業(yè)企業(yè)達(dá)27家。通天星集團(tuán)、開山集團(tuán)、紅五環(huán)公司、國光集團(tuán)、虎山集團(tuán)、001集團(tuán)等都已成為國內(nèi)同行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。如浙江001電子集團(tuán)有限公司躋身全省“百強(qiáng)非公（民營）企業(yè)”行列，001商標(biāo)為浙江省著名商標(biāo)和全國重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)品001天線、畫寫板的國內(nèi)市場(chǎng)占有率超過50%。開山集團(tuán)和紅五環(huán)的小型氣動(dòng)鑿巖機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到25萬臺(tái)，占國內(nèi)市場(chǎng)銷量的90%左右。越來越多的市外知名民營企業(yè)，如元立集團(tuán)、光宇集團(tuán)、萬向集團(tuán)、嘉禾集團(tuán)、凱恩集團(tuán)先后在衢州投資興業(yè)，衢州正在形成優(yōu)秀民營企業(yè)和企

業(yè)家的集群。

三是民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)質(zhì)量不斷提升。去年，全市私營企業(yè)戶均注冊(cè)資金97萬元，已達(dá)到全省平均水平。新增注冊(cè)資金1000萬元以上的私營企業(yè)46家，新冠浙江省名的私營企業(yè)140家，總數(shù)達(dá)283家。尤其是民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，各級(jí)科技部門認(rèn)定的民營科技企業(yè)60家，全市43家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占41家，比重達(dá)93%。我市一批民營企業(yè)已經(jīng)完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單一型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。

四是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)化進(jìn)程。近年來我市市場(chǎng)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，這與民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟(jì)主體體現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動(dòng)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神力量。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟(jì)在全省民營經(jīng)濟(jì)總量中占比較小。如我市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的4.34%和2.23%，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的4.35%和2.45%。個(gè)體工商戶總數(shù)及注冊(cè)資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營經(jīng)濟(jì)總體上資本積累尚未完成，注冊(cè)資本超百萬元的企業(yè)僅占全省的3.1%，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是民營經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未完全形成，部門服務(wù)意識(shí)和水平有待提高。這些問題制約了民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，去年我市人均GDp達(dá)到1150美元，這是一個(gè)加快發(fā)展的臨界點(diǎn)。我市要實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。只有把廣大經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動(dòng)起來，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，98年10月就明確提出，哪里重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快；哪里不重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，那里經(jīng)濟(jì)條件再好，也難免為后來者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。十六屆三中全會(huì)提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。市縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個(gè)人都能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)是潛力所在，希望所在。民營經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的機(jī)遇期。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了民

營經(jīng)濟(jì)地位作用，憲法修正案明確了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；省委、省政府作出了推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策，民營經(jīng)濟(jì)又迎來了一個(gè)大發(fā)

展的黃金時(shí)期。各級(jí)黨委政府和廣大民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要明確定位。全省提出推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，我市民營經(jīng)濟(jì)總體上處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提高，在不斷提高中促進(jìn)更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新提升。

明確一個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過今后五年努力，實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級(jí)以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個(gè)翻番。民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到75%。

增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)。一是借力發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。首先，推動(dòng)民營企業(yè)多方式加強(qiáng)與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營企業(yè)要克服單打獨(dú)斗、只競(jìng)爭(zhēng)不合作的傾向，不要擔(dān)心擴(kuò)股失利，要主動(dòng)與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要鼓勵(lì)民營企業(yè)充分運(yùn)用進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大引進(jìn)人才力度，采取合作開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動(dòng)、直接聘用等多種形式，引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才。各級(jí)人事部門要從過去主要為機(jī)關(guān)部門引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進(jìn)人才。

二是做大做強(qiáng)意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。民營企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個(gè)采取措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)50條，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和市場(chǎng)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，要做大做強(qiáng)民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢(shì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度。大力鼓勵(lì)民辦園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)開發(fā)市場(chǎng)化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進(jìn)辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生命力強(qiáng)，必將長期存在。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化。為此，要推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取地方企業(yè)上市“零的突破”。

二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式向掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵(lì)企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)、人力資源、質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理，積極推行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)110平臺(tái)，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢(shì)利導(dǎo)，扶持重點(diǎn)民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場(chǎng)的網(wǎng)站，要推向市場(chǎng)。

三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。民營企業(yè)大發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。衢商有輝煌的歷史。明清時(shí)期，龍游商幫曾經(jīng)是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責(zé)無旁貸。民營企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。為此要大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個(gè)月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，對(duì)實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進(jìn)行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對(duì)象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營經(jīng)濟(jì)的主體。各級(jí)各

部門要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過程，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個(gè)體工商戶和民營企業(yè)要增強(qiáng)主體意識(shí)，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級(jí)組織的培訓(xùn)；同時(shí)把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對(duì)企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費(fèi)用攤?cè)氤杀荆ㄟ^提高人的素質(zhì)不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

改善四個(gè)環(huán)境。一是改善政策環(huán)境?，F(xiàn)在對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實(shí)施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營資本雖然進(jìn)入的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，但在市場(chǎng)準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對(duì)國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。同時(shí)，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資

本投資能力的瓶頸。落實(shí)對(duì)民營企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決沖破和革除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實(shí)實(shí)行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，把“國民待遇”真正落到實(shí)處。按照“非禁即入”原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三

條原則：除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會(huì)資本均可進(jìn)入；凡鼓勵(lì)和允許外來資本進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許本地民資進(jìn)入；在實(shí)施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對(duì)國有和外來資本實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)本地民營企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進(jìn)一步清除民資進(jìn)入的體制障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視。要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其鼓勵(lì)民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。現(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開明，花錢買機(jī)制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬民營企業(yè)注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍、組建集團(tuán)、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟“綠色通道”。

二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實(shí)際問題入手，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊(cè)登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項(xiàng)目，一律改為登記備案制，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，同時(shí)實(shí)行“一個(gè)日子受理、一個(gè)工作日，零收費(fèi)”的管理制度；各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平，各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業(yè)家初始對(duì)政策法規(guī)不熟悉，各級(jí)

職能部門要真心實(shí)意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展，決不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。

三是改善市場(chǎng)環(huán)境。誠實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞“信用衢州”建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)、披露制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的管理，引導(dǎo)民營企業(yè)守法經(jīng)營。

四是改善～環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會(huì)主義的建設(shè)者。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補(bǔ)鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營企業(yè)家，尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企

業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位的良好社會(huì)環(huán)境。

集中解決五個(gè)傾向性問題。一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累，還是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場(chǎng)如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場(chǎng)也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動(dòng)周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場(chǎng)，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領(lǐng)域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競(jìng)爭(zhēng)秩序？外地企業(yè)對(duì)衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見怪不怪，實(shí)際上是保護(hù)落后，也助長～。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)化。

五是民營經(jīng)濟(jì)能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機(jī)關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

1、把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。相關(guān)管理部門要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展盡心出力。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改善民營經(jīng)濟(jì)要素供給。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的要素支撐。目前，對(duì)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。加強(qiáng)對(duì)電力、自來水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價(jià)格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價(jià)格方面對(duì)民營企業(yè)實(shí)行一視同仁的政策。第二，加強(qiáng)和改善財(cái)政金融對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。各級(jí)政府性專項(xiàng)資

第四篇：習(xí)近平在浙江省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上

推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍 ——在浙江省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

習(xí)近平

（2004年2月3日）

日期：2004年2月23日 來源：浙江日?qǐng)?bào)

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省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，為了推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府先后下發(fā)了加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快民營科技型企業(yè)發(fā)展以及推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、啟動(dòng)民間投資等方面的10多個(gè)文件。去年，根據(jù)新形勢(shì)、新階段的新要求，省委、省政府決定進(jìn)一步研究加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，召開一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高。為了開好這次會(huì)議，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做了大量準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了多次調(diào)研。今年元月，省委、省政府又專門召開了民營企業(yè)家座談會(huì)，聽取企業(yè)家的意見和建議。有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見》。這個(gè)稿子已廣泛征求省直部門的意見，省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會(huì)議討論修改，會(huì) 后將頒發(fā)執(zhí)行。

這次全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和―三個(gè)代表‖重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，充分發(fā)揮―八個(gè)優(yōu)勢(shì)‖、深入實(shí)施―八項(xiàng)舉措‖，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)持―兩個(gè)毫不動(dòng)搖‖，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新飛躍，為我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、充分肯定我省民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

民營經(jīng)濟(jì)，主要是指產(chǎn)權(quán)明晰、民間經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)，一般包括個(gè)體私營、集體和國有民營經(jīng)濟(jì)。從我省的實(shí)際情況看，我們可以認(rèn)為除去國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，其余都是民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是我省的一大特色和優(yōu)勢(shì)。

改革開放以來，我省堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實(shí)事求是，積極探索，大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9200億元，民營經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到70.1％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4947億元，民間投資占57.4％；外貿(mào)出口416億美元，民營經(jīng)濟(jì)占36.5％。其中，個(gè)私經(jīng)濟(jì)2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8271億元，銷售總額6899億元，社會(huì)銷 售品零售總額3124億元，出口創(chuàng)匯額1211億元，這四項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)6年居全國第一。民營經(jīng)濟(jì)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，作出了巨大的貢獻(xiàn)。

1、民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在過去二十多年里，我省經(jīng)濟(jì)總量在全國的位次從第12位上升到第4位，從一個(gè)―資源小省‖迅速發(fā)展成為―經(jīng)濟(jì)大省‖，重要原因之一就是民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1978–2003年，全省的生產(chǎn)總值從123.7億元增加到9200億元，增量的70.2％來自于民營經(jīng)濟(jì)，其中53％是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在我省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1978年的不到1％，提高到2002年的47.l％，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中幾乎占據(jù)了半壁江山。在大多數(shù)縣市，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。我省進(jìn)入2002年全國百強(qiáng)縣的26個(gè)縣（市、區(qū)）中，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）民營經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過80％，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過90％。

2．民營經(jīng)濟(jì)已成為改革開放的重要參與者和推動(dòng)者。我省民營經(jīng)濟(jì)是與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是推動(dòng)對(duì)外開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。我省市場(chǎng)取向改革早，形成了先發(fā)性體制優(yōu)勢(shì)，這與民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快密切相關(guān)。民營經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)私經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，使我省廣大干部群眾較早地樹立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，造就了一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理 人才；促進(jìn)了專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，使我省較早地初步形成了市場(chǎng)體系，尤其是商品市場(chǎng)體系；促使國有企業(yè)較早地走向市場(chǎng)、較早地進(jìn)行改革，為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造了有利于資產(chǎn)流動(dòng)重組和吸納安臵下崗職工的外部條件，2002年，我省國有及國有控股企業(yè)總資產(chǎn)比1978年增長37倍，經(jīng)營性國有資產(chǎn)總量、利潤總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)利潤率等主要指標(biāo)進(jìn)入全國前6位，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相得益彰、共同發(fā)展的局面。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主體作用。2003年，全省民營經(jīng)濟(jì)出口占全省出口總額的比重比1997年提高了近30個(gè)百分點(diǎn)，首次超過國有及國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)，成為第一集團(tuán)軍。到2003年底，全省私營企業(yè)在境外累計(jì)設(shè)立企業(yè)535家，占我省境外企業(yè)總數(shù)的38.7％，投資額達(dá)15526萬美元。

3．民營經(jīng)濟(jì)已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。浙江原來是一個(gè)陸域資源缺乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)省份。改革開放以后，從農(nóng)村工業(yè)化起步，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，逐步形成一批在全國具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展成為一個(gè)工業(yè)大省。2003年，在規(guī)模以上工業(yè)中，民營企業(yè)2萬多家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1947.7億元，分別占82％和61％。一大批民營企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，成為行業(yè)的排頭兵。2003年，全省年銷售收入上億的民營工業(yè)企 業(yè)已經(jīng)達(dá)到1367家，其中年銷售收入在10億元以上的有78家。全國工商聯(lián)公布的中國民營企業(yè)綜合實(shí)力500強(qiáng)中，浙江占了188家，居全國首位；在―中國十大民營企業(yè)‖排行榜中，浙江占了4家。我省最有特色的、在全國具有重要影響的塊狀經(jīng)濟(jì)，其基礎(chǔ)也是量大面廣的民營經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有力地推動(dòng)了人口、資金等要素的流動(dòng)和集聚，促進(jìn)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了我省的城市化進(jìn)程。2003年，我省的城市化水平已經(jīng)達(dá)到53％。

4．民營經(jīng)濟(jì)已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長的最大來源。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題，成為增加就業(yè)的主渠道。1979–2003年，全省新增就業(yè)人員1125萬人，其中民營經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)人員1058萬人，占94.l％。到2003年底，在二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員已經(jīng)占了全省的91.4％。另據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前，我省有670多萬個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，其中約80％是省內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加上外出務(wù)工經(jīng)商的近300萬人，實(shí)際從業(yè)人員超過1000萬人；1997年以來，全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)安臵的國有集體企業(yè)下崗職工超過10萬人，為社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高。2003年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過13180元，農(nóng)村 居民人均純收入5431元，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)16年列上海、北京之后，位居全國第三，這主要是得益于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還大大加速了我省廣大農(nóng)村和一些貧困山區(qū)脫貧致富奔小康的進(jìn)程。

5．民營經(jīng)濟(jì)已成為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)的主體力量。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我省市場(chǎng)的繁榮和活躍，極大地方便了人民的生活，尤其是在解決人們?nèi)找嬖鲩L的多層次、多元化需求方面發(fā)揮了重要作用。全省社會(huì)商品零售網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及城鄉(xiāng)供應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費(fèi)品，絕大多數(shù)是由個(gè)體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營的。專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的70多萬經(jīng)營戶中，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)占90％以上；80多萬個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)中，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)占了96％；近11萬個(gè)餐飲網(wǎng)點(diǎn)中，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)占了97.5％。

上述情況表明，沒有民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就不可能有浙江改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，不可能有今天浙江經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)和強(qiáng)勁活力，民營經(jīng)濟(jì)在我省富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒、居功至偉。

回顧總結(jié)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，必須始終以鄧小平理論和―三個(gè)代表‖重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的改革開放政策，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的中國國情和浙江省情出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。這里，很重要的一條就是充分尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，解放思 想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。我省的民營經(jīng)濟(jì)正是依靠這一條沖破了思想觀念、資源條件等種種障礙，在許許多多的領(lǐng)域開了先河、創(chuàng)造了全國第一，比如說，專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，股份合作制企業(yè)的創(chuàng)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制，農(nóng)民城的建設(shè)等等。這些全國第一的創(chuàng)造，既使我省走出了一條富有特色的發(fā)展路子，又集中體現(xiàn)了―自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效‖的浙江精神。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)浙江精神，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍，繼續(xù)走具有浙江特色、符合浙江實(shí)際的發(fā)展之路。

二、正確認(rèn)識(shí)和把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的歷史性機(jī)遇和歷史性任務(wù)

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，我省進(jìn)入了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和新的要求。我們一定要正確分析國內(nèi)外形勢(shì)，科學(xué)判斷發(fā)展階段變化，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的緊迫感和責(zé)任感。

1、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，是基于對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期宏觀背景的認(rèn)識(shí)和把握。

黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)于我省民營經(jīng)濟(jì)來說，也是一個(gè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們面臨著經(jīng)濟(jì) 全球化深入發(fā)展、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的機(jī)遇；我國加入世貿(mào)組織以后，國際產(chǎn)業(yè)加快向我國轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不斷加強(qiáng)，國內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)一步融合的機(jī)遇；我國正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望長期保持持續(xù)快速健康發(fā)展的機(jī)遇；中央政府與香港特區(qū)政府簽署CEPA協(xié)議，積極實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略，中部地區(qū)正在崛起，以及以上海為龍頭的長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快的機(jī)遇；黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的深入貫徹落實(shí)，國家完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重大措施全面實(shí)施的機(jī)遇；國家憲法即將修改，明確提出―國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益‖、―國家按照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)‖，將為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。這些機(jī)遇都是客觀存在的，關(guān)鍵在于我們民營企業(yè)能否有效、準(zhǔn)確地把握。如果把握好這些機(jī)遇，我省的民營經(jīng)濟(jì)就能在新的發(fā)展階段繼續(xù)取得主動(dòng)、贏得新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新飛躍，保持在全國的領(lǐng)先地位。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

2．推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，是基于對(duì)我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和把握。

跨入新世紀(jì)，我省進(jìn)入了加快工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化和國際化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn) 代化的發(fā)展新階段。我們要充分發(fā)揮―八個(gè)優(yōu)勢(shì)‖、深入實(shí)施―八項(xiàng)舉措‖，扎實(shí)推進(jìn)我省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在這整個(gè)過程中，民營經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保持我省經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度在全國的領(lǐng)先地位，離不開民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高；進(jìn)一步推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，離不開民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高；主動(dòng)接軌上海、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建生態(tài)省、實(shí)施五大百億工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)科教強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，也需要充分發(fā)揮民營企業(yè)、民間資本的作用。我們必須從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大意義，把民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)挖掘好、發(fā)揮好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

3．推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，是基于對(duì)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握。

回顧和分析我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，從70年代末、80年代初起步發(fā)展至今，大致可以分為3個(gè)階段：第一階段是70年代末到90年代初，主要特點(diǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，快速發(fā)展。1978至1990年，集體經(jīng)濟(jì)占GDP比重基本保持不變，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的比重上升10個(gè)百分點(diǎn)；在工業(yè)中，集體經(jīng)濟(jì)上升了 29.1個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上升了5.5個(gè)百分點(diǎn)。第二階段是90年代初到90年代末，主要特點(diǎn)是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)加快改制步伐、比重明顯下降。在鄧小平同志南方談話和十四大精神鼓舞下，我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展高潮。1997年底，全省個(gè)體工商戶發(fā)展到150多萬戶，比1992年增長36％；私營企業(yè)少2萬戶，比1992年增長7倍。1990至1997年，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從15.7％上升到33.7％，而集體經(jīng)濟(jì)從53.1％下降到36.7％。但集體經(jīng)濟(jì)通過改革，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。第三階段是90年代末至今，主要特點(diǎn)是在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的同時(shí)，各種所有制不斷融合，混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平顯著提高。特別是近年來，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)、新特點(diǎn)：科技進(jìn)步與創(chuàng)新步伐明顯加快，科技化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)；積極―引進(jìn)來‖、―走出去‖，國際化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)；一大批民營企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)；與其他所有制經(jīng)濟(jì)互相滲透、互相融合，股份化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)；塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益、集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，集聚化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，也必須清醒地看到我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多的矛盾和問題。從民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展來說，當(dāng)前面臨的最突出矛盾：一是我省民營經(jīng)濟(jì)粗放經(jīng)營、數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展路子與資源供給和環(huán)境承載力約束明顯加 大之間的矛盾。二是我省民營經(jīng)濟(jì)主要集中在低成本、低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與要素成本大幅上升之間的矛盾。三是我省民營企業(yè)規(guī)模化國際化高科技化發(fā)展趨勢(shì)加快與經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才缺乏之間的矛盾。四是我省民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)總體上周期相對(duì)緩慢與其他省市民營企業(yè)加快發(fā)展、在同一產(chǎn)業(yè)層次上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇之間的矛盾。這表明，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，孕育著企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營模式和增長方式等方面的重大轉(zhuǎn)變，面臨著實(shí)現(xiàn)新飛躍的歷史性機(jī)遇和歷史性任務(wù)。我們必須通過堅(jiān)持創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快增長方式轉(zhuǎn)變，來推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

三、進(jìn)一步明確推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的主要任務(wù)

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，總的要求是以鄧小平理論和―三個(gè)代表‖重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，按照充分發(fā)揮?八個(gè)優(yōu)勢(shì)‖、深入實(shí)施―八項(xiàng)舉措‖的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高民營經(jīng)濟(jì)的科技化、規(guī)?；?、集約化和國際化水平，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，保持我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國的領(lǐng)先地位。具體來說，就是要著力推進(jìn)―五個(gè)轉(zhuǎn)變‖，實(shí)現(xiàn)―五個(gè)提高‖。

1、從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

在過去短缺經(jīng)濟(jì)的條件下，我省民營經(jīng)濟(jì)憑借著先發(fā)性體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，搶占了先機(jī)，贏得了發(fā)展。但在買方市場(chǎng)的新形勢(shì)下，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我省民營企業(yè)原有的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，迫切需要通過大力推進(jìn)創(chuàng)新，營造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?？v觀國際上成功的企業(yè)，盡管它們的成長途徑千差萬別，主要經(jīng)營領(lǐng)域各不相同，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是持之以恒地推進(jìn)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，民營企業(yè)要突出做好制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新這三篇文章。

制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是解決民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單

一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全等問題。在前幾年國有企業(yè)改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更快地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這既是公有制經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式的有效途徑，也是民營經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。從國際經(jīng)驗(yàn)看，家族制是一種與生俱來的―自然形態(tài)‖，必將長期存在。在初創(chuàng)時(shí)期或規(guī)模不大的企業(yè)，家族制的企業(yè)管理系統(tǒng)與管理方式，具有管理人員少、費(fèi)用低、決策快、效率高等優(yōu)點(diǎn)，能有效地使用資本，更好地調(diào)動(dòng)家族成員的積極性。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，更多的企業(yè)要通過開放股權(quán)結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化，擺脫家族制，脫穎而出。要大力推進(jìn)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業(yè)改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。

科技創(chuàng)新關(guān)鍵是加快建設(shè)以企業(yè)為主體，引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新體系和機(jī)制。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)以共建技術(shù)中心、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為裁體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大科技投入，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，加快有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)層次。加快構(gòu)建公共的民營企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)具有區(qū)域特色的民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫和公共檢測(cè)、測(cè)試、試驗(yàn)系統(tǒng)，完善民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

管理創(chuàng)新基礎(chǔ)是企業(yè)家素質(zhì)的提高。我省的民營企業(yè)家都具有很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)開拓能力，但是隨著發(fā)展環(huán)境的變化、企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)家知識(shí)結(jié)構(gòu)、決策能力和管理水平的要求也越來越高。民營企業(yè)家必須正確認(rèn)識(shí)自我、提高自我、完善自我，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，充分了解世界發(fā)展潮流，掌握國內(nèi)外同行發(fā)展?fàn)顩r，努力適應(yīng)新形勢(shì)的新要求；積極吸收和借鑒國內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng) 驗(yàn)，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把企業(yè)的發(fā)展與全省全社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系在一起，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。各級(jí)黨委、政府要加快建立民營企業(yè)高級(jí)人才培訓(xùn)體系，組織開展大規(guī)模的民營企業(yè)家以及中高層經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，有條件的可選送赴國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)采用先進(jìn)的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和勞動(dòng)用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，以管理信息化推動(dòng)管理制度化和規(guī)范化，提高企業(yè)管理水平。

2．從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。

我省民營經(jīng)濟(jì)總量較大，但產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)比較狹窄，主要集中在進(jìn)入門檻較低、技術(shù)含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)。當(dāng)前，我省正在進(jìn)入一個(gè)高技術(shù)高附加值制造業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的新階段，民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新的飛躍，必須順應(yīng)趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把這些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)進(jìn)入一些關(guān)系國計(jì)民生的特殊制造業(yè)領(lǐng)域，積極參與重化工業(yè)和裝備制造業(yè)大型項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)、民間資本積極參與五大百億工程，進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，投資經(jīng)營道路、港口、交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)、民間資本投資現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務(wù)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)，參與金融機(jī)構(gòu)的改制、改組。

3．從主要依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)加快，國內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快，我省民營經(jīng)濟(jì)向外擴(kuò)張正逢其時(shí)。要鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)打到省外去，打到國外去，通過跨區(qū)域、跨國經(jīng)營來做強(qiáng)做大，這是浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。近年來，我省已經(jīng)有一大批民營企業(yè)走出去，利用外部要素和資源，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，取得了顯著的成績(jī)。

要進(jìn)一步推動(dòng)民營企業(yè)成為接軌上海，參與長三角合作與交流的主力軍，鼓勵(lì)民營企業(yè)、民間資本參與長三角一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同打造長三角先進(jìn)制造業(yè)基地。積極 利用上海的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，到上海建立信息中心、技術(shù)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)我省有條件的民營企業(yè)參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，采取并購、租賃等形式參與東北、中西部等地國有企業(yè)的改革重組，以靈活的機(jī)制盤活當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)存量，利用當(dāng)?shù)氐目萍?、人才?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。進(jìn)一步推動(dòng)民營企業(yè)―走出去‖，到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易，建立跨國生產(chǎn)體系，到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，到境外進(jìn)行資源開發(fā)和跨國并購，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。同時(shí)積極為回省發(fā)展的民營企業(yè)提供暢通的渠道和良好的平臺(tái)，努力把浙江人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為浙江經(jīng)濟(jì)。

要進(jìn)一步支持民營企業(yè)擴(kuò)大出口，加快大通關(guān)建設(shè)，全面實(shí)施外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)登記備案制，培育一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的自營進(jìn)出口企業(yè)。國家進(jìn)行出口退稅機(jī)制改革后，對(duì)我省外貿(mào)出口特別是紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口有較大的影響。各級(jí)黨委、政府要積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)把地方這塊退稅政策落到實(shí)處，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)快速增長。民營企業(yè)要通過降低成本，調(diào)整結(jié)構(gòu)等手段，努力提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。要積極通過合資、境外上市等方式，加大民企擴(kuò)大利用外資力度，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快改造提升民營經(jīng)濟(jì)。

4、從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營逐步向更高層次的 集群化、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)模化水平。

我省現(xiàn)在已經(jīng)擁有一批在全國有較大影響的規(guī)模型民營企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)。但總體上看，這樣的大企業(yè)還不多，企業(yè)集群化發(fā)展水平還不高。同時(shí)，作為企業(yè)集聚發(fā)展載體的工業(yè)園區(qū)布局不合理，無法滿足民營企業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展的要求，影響了我省塊狀經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)在我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中，培育一批具有成長潛力的民營企業(yè)，引導(dǎo)其以核心產(chǎn)業(yè)為紐帶，整合中小配套企業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市和收購重組上市公司，努力形成一批知名度高、品牌響、國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。集中力量整合提升各類園區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)集聚發(fā)展，提高園區(qū)的投資密度和產(chǎn)出水平，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的平臺(tái)。在促進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)一步集聚的同時(shí)，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在更高的層次上實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。

5．從比較粗放的經(jīng)營方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。

在我省民營企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的粗放經(jīng)營方式還程度不同的存在，拖欠職工工資、任意增加勞動(dòng)時(shí)間、非法使用童工、忽視安全生產(chǎn)等違法違章行為屢見不鮮，假冒偽劣、欺詐行騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生，造成大量的經(jīng)濟(jì)糾紛和交易損失，影響了正常的市場(chǎng)秩序。近年來，先后發(fā)生了黑心棉、毒桂圓、毒火腿、毒雞腿等坑害消費(fèi)者的事件，在全國產(chǎn)生非常惡劣的影響，直接損害了我省民營企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)上的信譽(yù)和形象。誠實(shí)守信，從古至今都是最基本的道德規(guī)范，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中就顯得更為重要?？鬃尤眨酣D人而無信，不知其可也?！洞呵铩酚性疲酣D人之所以為人者，言也；人而不能言，何以為人？言之所以有言者，信也。言而不信，何以為言？‖誠實(shí)守信的基本表現(xiàn)是言必信，行必果，體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展中就是要更加注重信用和品牌。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的信用可以帶來融資的便利、社會(huì)的認(rèn)可和企業(yè)價(jià)值的提升。民營企業(yè)要按照建設(shè)―信用浙江‖的要求，把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來，誠實(shí)經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，認(rèn)真履行社會(huì)信用，嚴(yán)格照章納稅，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，切實(shí)保障職工權(quán)益，努力提高民營企業(yè)的信譽(yù)度。要堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，進(jìn)一步增強(qiáng)民 營企業(yè)的品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，實(shí)施質(zhì)量振興計(jì)劃，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，樹立民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量新形象，創(chuàng)造出更多的中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)。依托民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。要重視處理好發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，決不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)，決不能以眼前的、局部的利益去損害長遠(yuǎn)的、全局的發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍和生態(tài)省建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)建設(shè)生態(tài)省的規(guī)劃要求，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，發(fā)展―資源–產(chǎn)品–再生資源‖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，事關(guān)新世紀(jì)新階段我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍作為實(shí)踐―三個(gè)代表‖重要思想、貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，作為充分發(fā)揮―八個(gè)優(yōu)勢(shì)‖、深入實(shí)施―八項(xiàng)舉措‖，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，齊心協(xié)力，真抓實(shí)于，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

l、領(lǐng)導(dǎo)重視，把推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍擺上全局工作的重要位臵。

省委、省政府著眼于新世紀(jì)、新階段我省改革開放和現(xiàn) 代化建設(shè)的新任務(wù)，著眼于充分發(fā)揮―八個(gè)優(yōu)勢(shì)‖、深入實(shí)施―八項(xiàng)舉措‖戰(zhàn)略的實(shí)施，作出了推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍的重大決策。全省上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展和提高民營經(jīng)濟(jì)作為浙江發(fā)展的一件大事，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，抓出成效。要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)絕不是權(quán)宜之計(jì)，充分認(rèn)識(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合國家的利益、人民的利益、社會(huì)的利益，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要積極探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)黨委、政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高。會(huì)后，省委、省政府將要出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見》，各級(jí)、各有關(guān)部門要抓緊制訂具體的實(shí)施辦法和政策意見，切實(shí)做到政策到位、措施到位、行動(dòng)到位。

2．優(yōu)化環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一是積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要清理和修訂限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，消除體制性障礙，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項(xiàng)、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面，做到與國有等其他企業(yè)一視同仁。換句話說，就是一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都必須堅(jiān)決改變，一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都必須堅(jiān)決革除。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加快服務(wù)型政府建設(shè)，大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，主動(dòng)為民營企業(yè)搞好服務(wù)。有關(guān)部門要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和傳遞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求等信息，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。三是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)國家有關(guān)法律，進(jìn)一步制定完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的地方性法規(guī)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。四是加快建立金融支持體系。積極拓寬融資渠道，探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo)，以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系。金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對(duì)民營企業(yè)的信貸投入。面大量廣的中小企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)，在數(shù)量上將始終占多數(shù)地位。要進(jìn)一步加大政府扶持力度，整合各類扶持資金，建立各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。五是加快各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求，積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介服務(wù)的專業(yè)化分工，形成完善的中介服務(wù)體系。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理、資信評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，吸引境外著名中介機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。六是加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。積極調(diào)整高等院校和職業(yè) 技術(shù)院校的專業(yè)和課程設(shè)臵，加強(qiáng)對(duì)職工的在職培訓(xùn)，支持專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，為民營企業(yè)培養(yǎng)各類急需緊缺的人才。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，繼續(xù)辦好各類人才市場(chǎng)，拓寬人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作。

3、完善管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和規(guī)范。

堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)有序規(guī)范健康發(fā)展。要依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，采取有效措施，堅(jiān)決制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和市場(chǎng)經(jīng)營秩序。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)察管理，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，全面實(shí)施―百萬企業(yè)信用工程‖，建立健全市場(chǎng)主體信用信息檔案、信用失范懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管。要加快專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)利益。

4．加強(qiáng)民營企業(yè)的黨建工作。

要高度重視民營企業(yè)的黨建工作，按照―班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢(shì)明顯、促進(jìn)發(fā)展有力、自身建設(shè)過硬‖的要求，積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，不斷增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的滲透力、影響力和覆蓋面，更好地發(fā)揮 其在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。要從政治上關(guān)心、愛護(hù)民營企業(yè)家，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來。加強(qiáng)民營企業(yè)黨組織建設(shè)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造性地開展工作。建立健全民營企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利，繼續(xù)把黨建帶工會(huì)、共青團(tuán)建設(shè)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)來抓。通過各種途徑，加強(qiáng)對(duì)廣大業(yè)主和大股東的教育管理，努力提高他們的思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)民營企業(yè)黨建工作責(zé)任制，建立健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要的條件和支持。

同志們，推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略舉措。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，解放思想，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話 同志們：

剛才，xxx傳達(dá)了全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，我們對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會(huì)議開得很好，圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話，站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了近年來我市民營經(jīng)濟(jì)所取得的成

績(jī)，深刻分析了當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進(jìn)一步加大支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的大好機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實(shí)政策、加大爭(zhēng)引、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等五個(gè)方面，全面提高我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步掀起民營經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，符合國務(wù)院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》要求，符合我市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。希望各級(jí)各部門對(duì)會(huì)議精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)，以先進(jìn)為榜樣，開拓進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)的新局面。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問題，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會(huì)剛剛結(jié)束、全國兩會(huì)正在召開、國務(wù)院《若干意見》正式出臺(tái)的新形勢(shì)下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，充分說明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，同時(shí)也表明了市委、市政府對(duì)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心?？梢哉f，這次會(huì)議是一次加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再動(dòng)員、再部署會(huì)，是一次思想再解放、認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一的大會(huì)，也是一次求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。為了開好這次會(huì)議，會(huì)前市委市政府對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究，掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況，守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述，這里不再重復(fù)。對(duì)守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹，各級(jí)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國兩會(huì)、國務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》，一并認(rèn)真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳，把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來，把全市上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會(huì)議的作用。會(huì)后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動(dòng)，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結(jié)合實(shí)際，拿出自己加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

（二）要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從七個(gè)方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對(duì)加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求?？梢哉f，國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當(dāng)前社會(huì)上對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的種種顧慮、懷疑，必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國務(wù)院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，進(jìn)一步解放思想，首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)民營企業(yè)家的看法，正確評(píng)價(jià)民營企業(yè)家的地位、作用。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家歷以寧對(duì)民營企業(yè)家的評(píng)價(jià)是：“民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會(huì)改革開放后，響應(yīng)黨的號(hào)召，參加市場(chǎng)活動(dòng)成長起來的，是社會(huì)主義建設(shè)者?！蓖瑫r(shí)，他又講：“關(guān)于社會(huì)上對(duì)民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，當(dāng)前就業(yè)機(jī)會(huì)不足，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機(jī)會(huì)，這是先富幫后富?！表n寓群省長在全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上更是進(jìn)一步指出，民營企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。當(dāng)然，民營企業(yè)家要贏得社會(huì)的尊重，必須依法經(jīng)營、依法納稅，必須講究誠信經(jīng)營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時(shí)道德上要自律，要遵守社會(huì)公德，愿意為社會(huì)做貢獻(xiàn)，在自己加快發(fā)展的同時(shí)，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)更多的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。

其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了，加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基12全文查看