第一篇：試論加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)問題的思考

試論加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)問題的思考

[論文摘要]最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》中提出，基層檢察院建設(shè)的基本目標(biāo)是：“推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)、推進(jìn)管理科學(xué)化建設(shè)、推進(jìn)保障現(xiàn)代化建設(shè)”。筆者認(rèn)為要達(dá)到這一基本目標(biāo)，必須加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)，提高基層檢察人員貫徹落實黨的路線、方針、政策和全面完成各項檢察工作任務(wù)的能力。

[論文關(guān)鍵詞]基層檢察機關(guān) 執(zhí)行力建設(shè)

基層檢察機關(guān)是整個檢察體系的基礎(chǔ)，處于法律監(jiān)督的最前沿，是國家法律政策的具體執(zhí)行者。作為基層檢察機關(guān)，只有切實提高執(zhí)行力，才能使各項工作不折不扣地落實到各個部門、落實到每名檢察人員之中。如何加強基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力建設(shè)，是我們必須認(rèn)真思考和研究的一個重要問題，筆者在這里談一些自己的看法。

一、關(guān)于基層檢察機關(guān)執(zhí)行力的內(nèi)容

什么是基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力？基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力，具體而言就是基層檢察機關(guān)及全體檢察人員貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及本院自身的工作部署，按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)，把決策轉(zhuǎn)化為打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的工作能力。包括對檢察事業(yè)執(zhí)著追求的理想信念，與時俱進(jìn)、克難攻堅的工作能力，解放思想、趕超跨越的工作作風(fēng)，顧全大局、齊心協(xié)力的團(tuán)隊合作精神以及管理激勵機制的建立和完善等等。

二、加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義

（一）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)依法履行職責(zé)，推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要

最高人民檢察院《“十二五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡稱《綱要》），確定了未來五年檢察工作發(fā)展的總體思路、目標(biāo)、任務(wù)和重大舉措。對于基層檢察機關(guān)而言，貫徹好《綱要》，主要通過依法履行職責(zé)，把科學(xué)發(fā)展的觀念貫徹到實際工作中，落實到具體措施上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和自身實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。基層檢察機關(guān)執(zhí)行力的強弱，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀能不能在具體工作中“落地生根”，關(guān)系到保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機制能不能構(gòu)建，關(guān)系到制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸難題能不能破解。因此，提高基層檢察機關(guān)執(zhí)行力是促進(jìn)檢察機關(guān)依法正確履職的重要途徑，是推動各項檢察工作科學(xué)發(fā)展的強大動力。

（二）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和改善民生的重要保證

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著重要的職能，發(fā)揮著重要的作用，檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在黨和國家工作大局中來謀劃和推進(jìn)。當(dāng)前，全國各級檢察機關(guān)正在深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活

動，這對檢察機關(guān)服務(wù)大局提出了新的更高的要求，面對新的形勢，基層檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立足檢察職能，加強執(zhí)行力建設(shè)，全面推進(jìn)各項檢察工作，找準(zhǔn)法律監(jiān)督工作與社會和諧穩(wěn)定的結(jié)合點、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點、與保障和改善民生的結(jié)合點，執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展，監(jiān)督促進(jìn)和諧，為實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的司法保障。

（三）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升執(zhí)法公信力的必然要求

現(xiàn)階段，不少基層檢察機關(guān)在執(zhí)行力方面還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：執(zhí)行意識不濃、執(zhí)行速度不快、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行辦法不多、執(zhí)行能力不強等方面，這些問題迫切需要解決，否則就會影響到隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而影響到執(zhí)法公信力。新形勢的發(fā)展對基層檢察機關(guān)提出了新的更高的要求，要求基層檢察機關(guān)必須不斷加強隊伍建設(shè)，努力打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的檢察隊伍，而加強執(zhí)行力建設(shè)，則是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，基層檢察機關(guān)執(zhí)行力與其執(zhí)法公信力是相輔相成、呈正比例發(fā)展的關(guān)系：基層檢察機關(guān)對內(nèi)具有執(zhí)行力，對外才會有公信力，才能獲得人民群眾的口碑，執(zhí)行力越強，公信力越高，群眾口碑越好，這也要求基層檢察機關(guān)將執(zhí)行力建設(shè)擺在突出位置。

三、新形勢下加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的對策

（一）樹立執(zhí)行意識，端正執(zhí)行態(tài)度

1.培育執(zhí)行文化，樹立執(zhí)行理念。秉承“忠誠、為民、公正、連接”政法干警核心價值，引導(dǎo)基層檢察人員樹立“不找借口，善于執(zhí)行，創(chuàng)新爭先”的執(zhí)行理念，培養(yǎng)專注執(zhí)著、創(chuàng)先爭優(yōu)和雷厲風(fēng)行的執(zhí)行意識。將“要盯緊，不要松懈；要主動，不要等靠；要實干，不要虛??；要克難，不要推諉；要創(chuàng)新，不要平庸；要結(jié)果不要借口?！钡葓?zhí)行文化內(nèi)化到基層檢察人員的思想和工作之中，從而實現(xiàn)支配其日常行為，自覺養(yǎng)成接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求完美的觀念。

2.務(wù)實效能作風(fēng)，增強執(zhí)行責(zé)性。工作無小事，工作就意味著責(zé)任，要勇于擔(dān)當(dāng)。無論在任何崗位，無論做什么工作，都要充分發(fā)揮主觀能動性和責(zé)任心，都要有滿懷熱情，堅定完成任務(wù)的信心和決心，竭盡全力，盡職盡責(zé)地把工作做好。同時，強化工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)三個專項督查，重點圍繞基層檢察人員的“庸、懶、散、軟”等方面開展專項督查，并將督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，對執(zhí)行力低下的基層檢察人員要限期整改和責(zé)任追究，以表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的方式，強化基層檢察機關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，提高工作執(zhí)行力。

（二）提高隊伍素質(zhì)，夯實執(zhí)行基礎(chǔ)

1.提高基層檢察人員的整體素能。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力是加強執(zhí)行力建設(shè)的核心。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力決定了一個單位的執(zhí)行力，要圍繞提高決策指揮、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)等方面的能力，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力，在全院起到帶頭示范作用。其次，中層干部是加強執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵。各部門負(fù)責(zé)人處于上傳下達(dá)的中間環(huán)節(jié)，中層干部要始終與黨組保持高度一致，不折不扣地落實黨組作出的決定決議，帶領(lǐng)本部門把各項工作貫徹好、落實好。第三，廣大基層檢察人員是執(zhí)行力的主體和基礎(chǔ)。每一名基層檢察人員都要把自己溶入到檢察工作大環(huán)境中，牢記自身的責(zé)任和使命，把自己與基層院的榮辱和興衰緊密結(jié)合在一

起，不折不扣地完成自己的工作任務(wù)。

2.著力培養(yǎng)基層檢察人員四種能力。首先是崗位履職的能力。在加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時，要加強市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、歷史文化、行政管理等知識的學(xué)習(xí)，苦練崗位專業(yè)技能，努力成為本崗位、本部門的行家里手。其次是服務(wù)群眾的能力。在講究執(zhí)行方法和藝術(shù)，走群眾路線的同時，還需提高基層檢察人員協(xié)調(diào)群眾利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，想方設(shè)法為群眾謀利益，做群眾的貼心人。再次是攻堅克難的能力?；鶎訖z察人員在執(zhí)行過程中需要擁有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合時宜的條條框框的精神，從實際出發(fā)，因時因地制宜，以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況、解決新問題、探索新路子。第四是團(tuán)隊協(xié)作的能力。牢固樹立團(tuán)隊精神和“一盤棋”思想，加強部門之間的溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，敢于承擔(dān)各自責(zé)任，不推諉扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推動基層檢察工作的順利開展。

（三）注重執(zhí)行方式，改進(jìn)執(zhí)行方法

1.工作謀劃上要有預(yù)見性。首先應(yīng)該從工作謀劃入手，時刻關(guān)注檢察事業(yè)的發(fā)展趨勢，及時了解上級的工作部署，對可能安排的工作有較強的預(yù)判力和敏感性，做到早調(diào)研、早安排、早起步，做好前期準(zhǔn)備，形成切實可行的工作思路、工作計劃、實施方案，避免打無準(zhǔn)備之仗。

2.正確領(lǐng)會上級精神，尋求執(zhí)行途徑。充分理解上級決策和部署的基本意圖，認(rèn)真分析形勢，將各項檢察工作進(jìn)一步量化、細(xì)化、具體化，分階段、分部門、分崗位提出具體目標(biāo)、工作要求、工作期限、工作措施、承辦部門、責(zé)任人、獎懲措施等，形成切實可行的實施意見和操作方案，為正確執(zhí)行提供指導(dǎo)，指引方向。

3.抓住工作關(guān)鍵，在執(zhí)行過程中求突破。關(guān)鍵點的解決往往代表著主要問題的解決、代表著整體工作的突破。同時也要關(guān)注細(xì)節(jié)，一方面，日常工作往往是細(xì)節(jié)或小事影響著全局甚至決定一件事的成敗。另一方面，關(guān)注細(xì)節(jié)是工作質(zhì)量提高到一定階段的必然要求，也是不斷提高工作質(zhì)量在執(zhí)行力上的落腳點。工作執(zhí)行力的提高在很大程度上就是對細(xì)節(jié)認(rèn)真、再認(rèn)真，對關(guān)鍵點跟進(jìn)、再跟進(jìn)的結(jié)果。

（四）健全運行機制，提升執(zhí)行效率

1.推行“常態(tài)化評查”制度。加強對工作落實情況、執(zhí)法規(guī)范程度和隊伍形象建設(shè)的經(jīng)常性評查，適時監(jiān)測影響執(zhí)法公信力的問題，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，塑造公正廉潔執(zhí)法形象，推動基層檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)和自身反腐敗工作不斷取得新成效。

2.健全績效考評機制。通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書量化分解各項檢察工作，充分發(fā)揮基層檢察人員的工作積極性和責(zé)任感。制定相應(yīng)的目標(biāo)獎懲機制，實行目標(biāo)動態(tài)管理，建立獎罰分明的激勵機制，對成績突出的人員給予表揚和獎勵，對執(zhí)行上級決策部署不力，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，堅決問責(zé)，責(zé)令整改。

3.建立競爭激勵機制。通過在基層檢察院推行中層干部競爭上崗、一般干警雙向選擇等制度，進(jìn)一步將競爭機制引入職務(wù)的晉升中，從而逐步形成“能者上，庸者下，功者獎，過者罰，劣者出”的競爭激勵機制，讓能干事的有想頭，肯干事的有奔頭，干成事的能出頭，創(chuàng)造一種讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。

4.加強檢務(wù)督察力度。要提高檢察執(zhí)行力還必須大力加強檢務(wù)督察力度，根據(jù)基層院的實際情況，圍繞檢察人員的執(zhí)法觀念、執(zhí)法能力、執(zhí)法行為、執(zhí)法規(guī)范化程度及人民滿意度等問題，開展經(jīng)常性的監(jiān)督問責(zé)，把問題和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保決策部署得到不折不扣地執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于如何提高基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行力問題的思考范文

關(guān)于如何提高基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行力問題的思考

XX市地方稅務(wù)局

摘要：當(dāng)前，為踐行黨的群眾路線教育實踐活動和響應(yīng)黨中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能的要求，國家稅務(wù)總局、省局先后多次發(fā)文，作出了便民辦稅春風(fēng)行動、涉稅事項提速（即到即辦）及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)等一系列重大決策部署。這些決策部署的最終目的是為了最大程度地方便納稅人和服務(wù)人民群眾。然而這些美好愿景最終能不能實現(xiàn)或者實現(xiàn)得好不好，關(guān)鍵還在于基層稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行效果。本文從基層稅務(wù)干部執(zhí)行力低下的幾種表現(xiàn)形式入手，分析當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)整體執(zhí)行力不強的原因，并提出四點對應(yīng)性措施和建議。

所謂執(zhí)行力，是指基層單位不同職責(zé)人員執(zhí)行決策、落實工作、推進(jìn)發(fā)展的綜合實踐能力。對基層稅務(wù)部門而言，執(zhí)行力就是指不折不扣貫徹落實稅收法律法規(guī)、規(guī)章制度和上級各項決策、指示、命令的能力?！吧厦媲l線，下面一根針”是對基層稅務(wù)機關(guān)在政策、決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的形象描述。如果基層基層稅務(wù)機關(guān)這根針不夠硬、不夠鋒利，上層有再好的政策和構(gòu)想也無法實現(xiàn)。當(dāng)前，總局、省局先后多次發(fā)文，提出了便民辦稅春風(fēng)行動等一系列重大決策部署。但這些美好愿景最終能否實現(xiàn)得好，關(guān)鍵還在于基層稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行效果。因而，如何提高和強化基層稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行力，培養(yǎng)和發(fā)揚他們的“實干家”精神，努力實現(xiàn)總局和省局的政策愿景及目標(biāo)，是我們必須思考和探索的一個重要課題。

一、基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行力不強的表現(xiàn)形式

基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行力不強表現(xiàn)在稅務(wù)干部工作、思想、學(xué)習(xí)等各個方面，概括起來主要有以下三種類型：

（一）執(zhí)行過程中的形式主義。集中表現(xiàn)在:只講規(guī)定，不結(jié)合實際，將上級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定作為教條，照本宣科，機械照搬，簡單拿來，不顧實情；只講形式，不考慮效果，工作只當(dāng)“傳聲筒”，有布臵沒執(zhí)行，有規(guī)劃沒落實，有開頭沒結(jié)尾，有啟動沒跟蹤，滿足于嘴上說說，紙上寫寫，會上講講；只講經(jīng)驗，不求突破，以老套路行事，以老辦法工作，思路不寬，辦法不多，工作沒有亮點和特色。

（二）執(zhí)行中的利己主義。集中表現(xiàn)在：只講輕松，不講責(zé)任，工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，只追求個人輕松，工作上能推則推，能擋就擋，消極怠工，出勤不出力；只講好處，不講奉獻(xiàn)，以個人利益為取舍，于己有利，沖鋒陷陣，與己無益，高高掛起。

（三）執(zhí)行中的本位主義。有些工作雖然三申五令，但個別稅務(wù)干部仍然熟視無睹、充耳不聞；有的則陽奉陰違，表里不一，當(dāng)面說好、背后撂倒；有的動不動搬出各種“客觀理由”嚇唬人，就是拖著不辦、頂著不辦。

二、基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行不力的原因分析

（一）基層稅務(wù)干部執(zhí)行意識不強。一是推諉意識強烈。部分基層稅務(wù)干部在一些交叉工作上，不協(xié)調(diào)、不配合，遇到困難先羅列個人理由和客觀條件，而不從個人主觀能動性上找問題，這種現(xiàn)象往往導(dǎo)致了政策和決策在執(zhí)行過程中的延誤。二是對政策執(zhí)行的態(tài)度不端正。一方面，部分稅務(wù)干部對待上級決策、工作部署只會機械照搬，形式上表現(xiàn)得執(zhí)行堅決，實際上消極怠工或不求甚解，工作往往不具體、不深入，淺嘗輒止，不求精細(xì)，從而導(dǎo)致執(zhí)行工作浮于表面；另一方面，個別稅務(wù)干部存在抵觸上層決策的情況，他們怕吃苦、怕吃虧、怕?lián)?zé)任，對于一些困難大、責(zé)任大的政策、決策能推脫就推脫，能蒙混過關(guān)就蒙混過關(guān)，甚至存在“上有政策下有對策”情況，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行的效果大打折扣。三是觀念陳舊影響執(zhí)行力度。一部分稅務(wù)工作人員在工作落實中思想保守，因循守舊，遇到新問題，使用老辦法。在日常管理中，不探索新方法，不研究新矛盾，不解決新問題，得過且過，導(dǎo)致政策、決策執(zhí)行的效果不盡如人意。

（二）基層稅務(wù)干部執(zhí)行能力不足。許多稅務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不高，難以履行稽查、文秘等技術(shù)型崗位職能；同時部分工作人員稅收業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識不夠精專，對政策把握不準(zhǔn)，工作方法、工作技巧不夠豐富，處理突發(fā)的稅收事務(wù)能力不足。以XX縣地稅局為例，表面上看，全局大部分干部都參加了學(xué)歷的再教育，大多已是大專以上文憑，但細(xì)察卻發(fā)現(xiàn)他們進(jìn)修的專業(yè)卻大多不是稅務(wù)工作所需的“財會”、“稅收”業(yè)務(wù)類，因而全局精英型、拔尖型的干部缺乏，業(yè)務(wù)工作能力在全省排得上號的很少，在全市表現(xiàn)突出的也不多，個別干部干了十?dāng)?shù)年仍然只懂得收個體戶的定額稅，有的干部干了多年也仍然不熟悉稅收政策，不了解財務(wù)會計知識。

（三）基層稅務(wù)機關(guān)管理機制尚不健全。一是干部職工的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠?，F(xiàn)行的監(jiān)督體制，是以內(nèi)審、監(jiān)察等事后監(jiān)督為主，執(zhí)行的透明度不夠，基層干部職工對執(zhí)行的質(zhì)量、進(jìn)度及措施的有效性了解不多，干部職工監(jiān)督流于形式。二是考評的導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠。在各類專業(yè)工作檢查中，強調(diào)積分和罰款，基層稅務(wù)干部工往往是干的多，問題多，罰款多，挫傷了執(zhí)行的積極性。同時，現(xiàn)行的監(jiān)督約束機制對執(zhí)行決策不到位、工作效率低下等問題缺少有力的監(jiān)管，“無為便是過”的工作氣氛和處罰執(zhí)行不得力的硬措施還沒有真正建立起來。三是行政執(zhí)行責(zé)任制不健全。缺乏一整套執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度, 諸如科學(xué)的執(zhí)行程序, 執(zhí)行監(jiān)督體系, 績效考評體系, 責(zé)任追究制度, 績效獎懲體系, 特別是懲戒機制的缺位（即對執(zhí)行力低下、工作效率不高等“軟問題”缺少有效的處理辦法）導(dǎo)致了基層干多干少一個樣，干好干壞一個樣，最終影響了決策的目標(biāo)實現(xiàn)。

（四）上層決策有待更科學(xué)合理的設(shè)計。目前，稅務(wù)系統(tǒng)的個別決策仍存在過于依賴主觀判斷的情況，由于調(diào)研不夠深入、范圍不夠全面，上級稅務(wù)機關(guān)下達(dá)的個別決策和部署不夠符合基層的實際情況，導(dǎo)致基層具體執(zhí)行上級時存在相當(dāng)程度的困難。

三、提高基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行力的對策建議

（一）提高執(zhí)行意識。一是充分利用課堂、講座、視頻、書籍等形式多樣的宣傳教育方式，給基層稅務(wù)干部灌輸“執(zhí)行就是決策的生命和靈魂”這一理念，使基層稅務(wù)干部把工作執(zhí)行力作為基本功和必備素質(zhì)來對待。在工作中形成執(zhí)行任務(wù)不找借口、不說困難，完成任務(wù)追求精益求精的理念，對上級的決策、指示、決定、部署主動接受，自覺行動，確保落實到位。二是基層稅務(wù)機關(guān)要在自身內(nèi)部要培育積極向上的執(zhí)行文化。堅持以人為本，尊重干部職工，為干部提供能力發(fā)展的空間，關(guān)心干部個人價值成長和精神生活，使稅務(wù)干部懷著滿意的心情和積極的態(tài)度去執(zhí)行任務(wù)和工作，從而給基層稅務(wù)干部提供一個良好的執(zhí)行環(huán)境。

（二）注重隊伍建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推行行政首長問責(zé)制。突出領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和作用，強化他們的領(lǐng)導(dǎo)意識和責(zé)任意識?！耙话咽帧弊约阂矣诤啊跋蛭铱待R”，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，率先垂范，促進(jìn)各項工作的順利開展。二是注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取分類培訓(xùn)的方式，提高隊伍戰(zhàn)斗力。對基層領(lǐng)導(dǎo)干部，著重加強政治素質(zhì)、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力等方面的培訓(xùn)，同時要加強其民主意識培養(yǎng)，把執(zhí)行力建立在廣泛民意的基礎(chǔ)之上，使其善于統(tǒng)一干部職工的思想，降低執(zhí)行難度，提高執(zhí)行效力；對基層干部職工以崗位技能為重點，加強基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn)，不斷提升干部職工的專業(yè)知識水平、財會知識水平以及服務(wù)納稅人的能力。

（三）加強管理機制建設(shè)。一是建立基層領(lǐng)導(dǎo)的工作落實責(zé)任機制。對各項工作決策和部署，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，以相應(yīng)的責(zé)任追究制度，對單位的重要工作，實行分段檢查，哪項工作沒有落實好首先追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人員的相關(guān)責(zé)任。二是建立有效的授權(quán)機制。有參與感才會有責(zé)任感、責(zé)任心，基層領(lǐng)導(dǎo)不僅自己要具有很強的執(zhí)行力，而且應(yīng)該在全面了解情況的基礎(chǔ)上，將部分具體執(zhí)行事務(wù)恰當(dāng)?shù)厥跈?quán)給下屬，讓更多的人參與，既可以提高領(lǐng)導(dǎo)的工作效率，還可以調(diào)動成員的積極性、主動性，使整個稅務(wù)干部隊伍煥發(fā)活力，從而提升整體執(zhí)行力。三是建立完善的執(zhí)法流程。建立科學(xué)的崗責(zé)體系，將部門協(xié)作制度化，細(xì)化每個部門和崗位的工作職責(zé)，形成部門間協(xié)作配合的有效機制，并以制度的形式予以規(guī)范；建立目標(biāo)管理和績效評估體系，解決好職能交叉重疊、責(zé)任不清、多頭管理和管理真空的問題。四是建立目標(biāo)考核機制。創(chuàng)新考核模式，由注重考核工作結(jié)果，變?yōu)閷ψヂ鋵嵉娜^程考核；由聽匯報考核變?yōu)樽⒅芈牷鶎尤罕娫u議，由責(zé)任主體執(zhí)行決策只對上級承諾，變?yōu)閷{稅人、對受益者承諾，將責(zé)任主體臵于下級部門和群眾的監(jiān)督之下，增強抓工作落實的自覺性和主動性。五是建立合理的激勵懲戒機制。用利益凝聚隊伍，用規(guī)則管理團(tuán)隊。堅持賞罰分明，堅持獎懲與工作績效掛鉤，對堅決執(zhí)行上級命令并達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的干部職工給予精神、物質(zhì)和職位激勵，對不作為、亂作為等執(zhí)行力低下、工作效率不高的干部職工給予通報批評、績效處罰甚至降級、撤職等處罰。

（四）加強決策的科學(xué)性。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自身學(xué)習(xí)和能力建設(shè)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高決策能力，將決策的民主性、合理性與效率性有機結(jié)合起來，使制定的決策、決定符合稅收發(fā)展規(guī)律、符合法律、法規(guī)要求、符合群眾意愿，確保決策目標(biāo)能夠執(zhí)行而且便于執(zhí)行。二是加強調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)制訂措施和出臺工作方案之前，應(yīng)先到基層進(jìn)行充分調(diào)研，在全面掌握基層實際情況之后，再充分考慮到?jīng)Q策、措施的必要性，同時還要分析措施是否合理、可行，然后再制定詳細(xì)、明確的決策方案。三是決策應(yīng)盡量量化目標(biāo)。由于每個基層稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部對政策目標(biāo)有著不同的理解，在執(zhí)行的手段上也會因人而異，使得目標(biāo)在執(zhí)行過程中存在一些不確定性，從而造成目標(biāo)在執(zhí)行過程產(chǎn)生偏差。因而只有將目標(biāo)最大限度的具體化，能量化的都拿來量化，才能給執(zhí)行者提供依據(jù)和指導(dǎo)方向。

參考文獻(xiàn)：

葛志存 封彥，《淺析基層稅務(wù)部門加強執(zhí)行力建設(shè)》； 李建東，《談如何提高稅務(wù)行政執(zhí)行力》； 閻春召，《淺議如何提高基層國稅部門的執(zhí)行力》； 蔣小科，《淺談如何有效提升基層稅務(wù)部門的執(zhí)行力》； 海洋石油稅收管理分局，《進(jìn)一步增強稅務(wù)隊伍執(zhí)行力研究》； 吉安縣地方稅務(wù)局，《淺談如何提高工作執(zhí)行力》

第三篇：基層檢察機關(guān)信息化建設(shè)實踐

基層檢察機關(guān)信息化建設(shè)實踐

以崇文區(qū)檢察院為視角

自1999年以來，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，崇文區(qū)檢察院認(rèn)真貫徹科技強檢方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“三位一體”建設(shè)為目標(biāo)，抓住首都檢察機關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)和“兩房”建設(shè)的機遇，取得了顯著成果。在建設(shè)資金緊張的情況下，該院先后投入近千萬元用于新（老）辦公大樓信息化建設(shè)和計算機相關(guān)設(shè)備的購置，同時積極抓好信息化的推廣應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)辦公、案件管理、偵查指揮、法律法規(guī)查閱、電子郵件、視頻點播、平安奧運等方面發(fā)揮了積極的作用，使該院檢察信息化工作邁上一個新臺階。

一、提高認(rèn)識，把信息化作為科技強檢的重要工作內(nèi)容

信息化的快速發(fā)展是全球的共識。崇文區(qū)檢察院為正確履行檢察職能，發(fā)展檢察科技，向檢察科技要戰(zhàn)斗力、要辦案質(zhì)量、要工作效率，實現(xiàn)科技強檢，多年來緊跟時代步伐，高度重視以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體的檢察信息化工作，千方百計抓好信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)和應(yīng)用推動檢察工作的發(fā)展。一是院黨組把信息化建設(shè)工作擺到議事日程，并作為重點工程來抓。樹立責(zé)任感、使命感和緊迫感。專題研究信息化建設(shè)與發(fā)展問題，明確信息化工作是系統(tǒng)工程，積極帶頭學(xué)習(xí)和貫徹落實高檢、市院有關(guān)信息化工作的文件精神，并按市院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本院的實際，真抓實干，抓出信息化建設(shè)的明顯成效。二是建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由檢察長任組長，主管技術(shù)工作的副檢察長分管信息化工作，確保各階段信息化工作的順利開展。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參與信息化的調(diào)研、規(guī)劃和組織實施工作。為加快促進(jìn)信息化建設(shè)，院領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)信息化工作親自抓，為新建辦公大樓的信息化建設(shè)，帶領(lǐng)相關(guān)部門的干警到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)和調(diào)研信息化工作，并經(jīng)常深入新大樓施工工地，現(xiàn)場指導(dǎo)和解決信息化發(fā)展存在的問題和困難，有力地保障了新樓基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)的同步進(jìn)行。四是積極籌集資金。信息化需要投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，這也是信息化建設(shè)面臨的最大困難。在崇文區(qū)財政經(jīng)費緊缺的情況下，為抓好信息化工作，院領(lǐng)導(dǎo)多方籌集資金，確保信息化建設(shè)之需；多次到政府財政部門聯(lián)系、溝通工作，如實反映信息化建設(shè)對基層檢察機關(guān)實施“科技強檢”的重要性，以及現(xiàn)實存在的困難，爭取區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大的重視和支持。

二、抓住新辦公大樓信息化建設(shè)的發(fā)展機遇

近年來，隨著檢察機關(guān)“兩房建設(shè)”的快速發(fā)展，崇文區(qū)檢察院緊緊圍繞發(fā)展要求，抓住機遇，加大投入力度，有力地推動了新建辦公大樓的信息化建設(shè)。

首先是抓好規(guī)劃。隨著大都市街新辦公大樓的改造建設(shè)，原有的信息化網(wǎng)絡(luò)面臨升級換代或被淘汰，新建的辦公大樓信息化網(wǎng)絡(luò)又要進(jìn)行重新規(guī)劃。為抓好新建辦公大樓的信息化建設(shè)，崇文區(qū)檢察院根據(jù)信息化發(fā)展的趨勢和要求，在上級機關(guān)的指導(dǎo)下，在積極調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上，充分考慮今后若干年發(fā)展的需要，提出信息化建設(shè)要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，以適度超前不落后、配套、節(jié)約為原則，規(guī)劃好新建辦公大樓的綜合布線系統(tǒng)、機房系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信及服務(wù)器系統(tǒng)、多媒體會議室系統(tǒng)、偵查指揮系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等。在制定實施方案中，該院堅持精打細(xì)算，既考慮信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)性，又考慮到經(jīng)費緊張的狀況；既考慮到滿足現(xiàn)在和未來的需求，又考慮到資源的充分利用，既考慮到實用效果，又考慮到安全保密。因此，在制定方案時，堅持務(wù)實的態(tài)度，兼顧實用性、經(jīng)濟(jì)效益和一定的前瞻性，制定了切實可行的新辦公大樓信息化建設(shè)方案。

其次是抓好方案的落實。新樓信息化建設(shè)方案經(jīng)院黨組多次開會審議通過后，該院一方面抓好實施方案的報批工作，將實施方案報市檢察院技術(shù)處審核、該技術(shù)處負(fù)責(zé)人還親自為技術(shù)方案把關(guān)。另一方面，抓好招投標(biāo)工作。崇文院根據(jù)北京市保密局關(guān)于政法網(wǎng)為涉密網(wǎng)的規(guī)定，為保證質(zhì)量和安全保密，邀請具有涉密工程資質(zhì)的公司，并委托監(jiān)理公司進(jìn)行招投標(biāo)，確保信息化建設(shè)工程順利、高效。三是抓好施工進(jìn)度和質(zhì)量。院黨組安排一名檢察技術(shù)人員借調(diào)到基建辦工作，專門負(fù)責(zé)辦公大樓信息化（智能化）建設(shè)工作。技術(shù)部門也派出專人深入工地，現(xiàn)場檢查、督促、指導(dǎo)施工單位的施工過程，對于每個系統(tǒng)的施工、工藝流程、設(shè)備、材料及安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)都進(jìn)行認(rèn)真審查和核實。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，技術(shù)部門工作深入，認(rèn)真細(xì)致，勤奮努力，新辦公大樓信息化建設(shè)得以多快好省地完成，保證了新樓啟動使用后，網(wǎng)上辦公辦案、視頻會議、信息發(fā)布、語音通信等系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。

三、優(yōu)化方案，堅持經(jīng)濟(jì)實用的信息化建設(shè)方向

信息化建設(shè)的發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢，檢察事業(yè)進(jìn)步的具體表現(xiàn)，也是檢察工作發(fā)展不可缺少的依存工具。但是，信息化建設(shè)與當(dāng)前檢察經(jīng)費緊缺之間存在很大的矛盾，要實現(xiàn)檢察工作信息化，必須認(rèn)真處理好二者關(guān)系。崇文院結(jié)合實際，既堅持信息化技術(shù)的先進(jìn)性，又用好手中的建設(shè)資金，厲行節(jié)約，確保資源的充分利用。一是精心設(shè)計，從優(yōu)化建設(shè)方案中節(jié)約資金。為達(dá)到節(jié)約、質(zhì)量和效果三者的統(tǒng)一，該院從設(shè)計方案著手，請專業(yè)公司參與信息化建設(shè)方案設(shè)計，經(jīng)征求意見，反復(fù)論證，嚴(yán)格篩選和不斷修改更新，然后進(jìn)一步組合和優(yōu)化，最后確定一個系統(tǒng)設(shè)置多、投入少、見效快、效果好、技術(shù)先進(jìn)的施工方案。通過不斷地優(yōu)化設(shè)計方案，從而在設(shè)計方案中控制和節(jié)約了資金。二是整合資源，充分利用和提高原有資源的使用率，減少資源浪費。如何整合利用原辦公樓的信息化網(wǎng)絡(luò)，提高資源的利用率，對促進(jìn)新辦公大樓信息化建設(shè)，節(jié)省新辦公大樓信息化的投入，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)具有重要作用。因此，在新建辦公樓信息化建設(shè)上，該院堅持建設(shè)、完善、充實、鞏固、提高、節(jié)約的宗旨，一方面，對原有的落后設(shè)備、主要核心設(shè)備、原來沒有的配備和不能滿足檢察工作發(fā)展需要的設(shè)備，重新充實和配置；另一方面，對于新辦公樓仍能使用的原有設(shè)備，全部搬過來繼續(xù)使用，切實提高了對原有資源的有效利用。

四、積極推廣辦公辦案軟件的應(yīng)用

信息化是為了應(yīng)用而建設(shè)，信息化的生命力在于應(yīng)用。首都檢察網(wǎng)開通以來，崇文院非常重視信息化的應(yīng)用，特別是全市統(tǒng)一辦公辦案軟件后，不斷加大硬件投入，增加高配置計算機的絕對數(shù)量，為辦公辦案軟件的推廣應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。同時，通過培訓(xùn)使計算機技術(shù)人員盡快掌握軟件的安裝、前后臺設(shè)置、調(diào)試及常見故障的處理等技術(shù)問題。業(yè)務(wù)部門積極帶頭使用，干警反復(fù)熟悉、練習(xí)密碼設(shè)置、登錄、公文流轉(zhuǎn)、辦案業(yè)務(wù)流程等應(yīng)用操作技能，為實現(xiàn)無紙化、自動化辦公奠定了基礎(chǔ)。

五、不斷加強信息化人員隊伍建設(shè)

信息化的建設(shè)與發(fā)展必須從長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，依靠專門的職能機構(gòu)和各類技術(shù)人才，才能有所作為。因此，狠抓信息化人才隊伍建設(shè)，為信息化的建設(shè)、發(fā)展、維護(hù)管理等提供智力支持和技術(shù)保障，是一項長期的基礎(chǔ)性工作。近幾年來，崇文區(qū)檢察院重視技術(shù)人才培養(yǎng)，并根據(jù)檢察業(yè)務(wù)需要，積極引進(jìn)各類技術(shù)人才。特別是考慮到隨著信息化的快速發(fā)展，信息技術(shù)人才的短缺將會直接影響到檢察院的信息化進(jìn)程，為掃除此種發(fā)展隱患，該院在人員編制緊張的情況下，仍然積極引進(jìn)計算機技術(shù)人才，到目前為止，配備了三名計算機專業(yè)技術(shù)人員，為信息化健康發(fā)展提供了人力資源保障。

綜上所述，崇文院信息化建設(shè)已初具規(guī)模，但也存在許多不足之處和需要不斷完善的環(huán)節(jié)，相信經(jīng)過不懈努力，在完成初期建設(shè)的基礎(chǔ)上，一定會實現(xiàn)信息資源整合和充分利用的高級目標(biāo)。

第四篇：關(guān)于加強基層檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作匯報

在新的時代條件下全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是黨的十七提出的全面落實依法治國基本方略，為加快建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)和要求，關(guān)于加強基層檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作匯報。檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，努力加強和改進(jìn)檢察工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。這就要求我們檢察機關(guān)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，尤其要全面推進(jìn)基層檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。

一、推進(jìn)基層檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)的重要性

基層檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)是一項長期系統(tǒng)的工程，必須始終貫徹重在建設(shè)思想，既要在組織策劃上下功夫，更要在工作重心和落腳點擺在建設(shè)上，杜絕出現(xiàn)“形式規(guī)范化，實踐的空洞化”。要讓干警通過規(guī)范化建設(shè)在政治覺悟上得到提高，業(yè)務(wù)能力得到鍛煉，工作潛力得到激發(fā)。這就說以推進(jìn)檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)為重點。

第一、能極大地維護(hù)干警工作積極性。在目標(biāo)管理科學(xué)化上下功夫，通過開展規(guī)范化活動，建立任務(wù)分解、工作量化、考核科學(xué)的目標(biāo)管理機制，獎勤罰懶，這樣就能充分調(diào)動廣大干警工作的積極性。

第二、能極大地提高干警素質(zhì)。在規(guī)范化活動中，必須要始終把規(guī)范建設(shè)與崗位練兵結(jié)合起來，要在實實在在的檢察業(yè)務(wù)活動中開展規(guī)范化建設(shè)，要緊密結(jié)合檢察工作特點開展規(guī)范化建設(shè)，才能抓出成效，才能提高廣大干警素質(zhì)，為工作的順利開展，打下堅實的基礎(chǔ)。

第三、能更好地促進(jìn)規(guī)章制度的落實，規(guī)范化建設(shè)離不開規(guī)章制度的構(gòu)建，結(jié)合檢察工作特點和形勢發(fā)展需要，必然會制定符合工作實際的規(guī)章制度和實施意見，又通過實踐加以修改，使之逐步完善，逐步走向規(guī)范化，這樣貫徹落實起來有操作性，干警也能接受得了，必能促進(jìn)工作的順利開展。

二、推進(jìn)基層檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的幾項措施

賈春旺檢察長在全國檢察長會議上強調(diào)：“面對新形勢，做好當(dāng)前和今后一個時期的檢察工作，最重要的是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀做為檢察工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想”；同時還強調(diào)：“加強檢察機關(guān)隊伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。”科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，既是重大的政治問題，更是重大的實踐問題?；鶎訖z察機關(guān)在檢察工作中應(yīng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，并以此為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)檢察機關(guān)自身建設(shè)，實現(xiàn)檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)該采取措施，全面推進(jìn)基層檢察機關(guān)的規(guī)范建設(shè)，工作匯報《關(guān)于加強基層檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作匯報》。

第一、在抓學(xué)習(xí)上下功夫，夯實基層檢察院建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

沒有知識，是什么事情也干不成的。知識是力量的源泉，學(xué)習(xí)是立身之本、敬業(yè)之源、強檢之路。因此，要從進(jìn)一步學(xué)習(xí)十七大精神以及鄧小平理論和“三個代表”重要思想的高度，加強自身學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)檢察工作思路，實行動態(tài)管理，使每個干警養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，讓學(xué)習(xí)的力量轉(zhuǎn)化為巨大的工作動力，以此帶動多項工作的開展，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”檢察院。

第二、在抓辦案質(zhì)量上下功夫，筑牢基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的根基。

一是依法行使好檢察權(quán)。辦案是履行職責(zé)的必由之路，而加大辦案力度則是履行職責(zé)的必然要求，因此，加大辦案力度是基層檢察院業(yè)務(wù)建設(shè)的重中之重。

二是狠抓辦案質(zhì)量，規(guī)范和細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作程序。明確業(yè)務(wù)科室所承擔(dān)的工作任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力，強化業(yè)務(wù)流程規(guī)范化。日常工作要正規(guī)化管理，把握辦案質(zhì)量是檢察工作的生命線和實現(xiàn)公平正義的重要前提。

三是增強辦案效果。健全協(xié)調(diào)、協(xié)作體系，減少和防止業(yè)務(wù)部門之間推諉、扯皮和重復(fù)勞動等現(xiàn)象的發(fā)生。牢固樹立依法辦案、文明辦案的觀念，真正實現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，努力構(gòu)建“業(yè)務(wù)精良型”檢察院。

第三、在抓隊伍素質(zhì)上狠下功夫，為推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)提供人才保證。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強和推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)，必須堅持以人為本觀念，實施人才強檢的人才戰(zhàn)略，“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”，檢察事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同樣必須大力培養(yǎng)多方面的人才，要樹立“愛才、惜才、育才、用才”的科學(xué)的人才觀，在人才選拔、管理、培養(yǎng)和使用上，舍得下功夫，花氣力，加大人才資金投入，創(chuàng)新育才機制，做到不拘一格選人才，培養(yǎng)一支適應(yīng)新時代要求，綜合素質(zhì)高，特別能戰(zhàn)斗、拉得出、打得贏的檢察隊伍，努力構(gòu)建“人才型”的基層檢察院。

第四、在調(diào)查研究上下功夫，為推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)注入新的活力。

在法律監(jiān)督實踐中，要在注重檢察隊伍自身發(fā)展和素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，履行好自己的職責(zé)，把堅持“立檢為公，執(zhí)法為民”切實維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，做為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。堅持這一服務(wù)宗旨必須從服務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù)出發(fā)，抓好調(diào)查研究，切實解決好檢察工作中遇到的各種問題，研究新情況、新問題，正視和解決實際存在的突出問題，采取相應(yīng)的良策和措施，推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的良性互動和循環(huán)，更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)大局，實現(xiàn)“調(diào)研型”的基層檢察院的宏偉目標(biāo)。

第五、在從嚴(yán)治檢從優(yōu)待檢上下功夫，為基層檢察院規(guī)范化建設(shè)提供強有力保障。

無論做什么事情、干什么事業(yè)，物質(zhì)條件是必不可少的，實現(xiàn)檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在從嚴(yán)治檢提高干警的素質(zhì)的同時，還要不斷提高基層院規(guī)范化建設(shè)的物質(zhì)保障水平。這就要求基層院必須從自身做起，狠抓基礎(chǔ)性建設(shè)，實現(xiàn)科技強檢。除了為檢察干警營造良好的辦公條件和學(xué)習(xí)環(huán)境外，生活環(huán)境也要創(chuàng)造有利條件加以改善。例如，發(fā)放一份津貼、分配一套住房，進(jìn)行一次體檢、建一起健身房等這些看得見，摸得著的關(guān)懷和體貼，在院內(nèi)形成和諧的氣氛，物質(zhì)上的支持，精神上的鼓勵，因才而用，人盡其才，才盡其用，使每個干警都能發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，心往一處想，勁往一處使，努力構(gòu)建“優(yōu)化型”基層檢察院，以此推進(jìn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。確保我們的檢察事業(yè)深入健康發(fā)展。

第五篇：基層檢察機關(guān)信息化建設(shè)實踐

基層檢察機關(guān)信息化建設(shè)實踐

以崇文區(qū)檢察院為視角

自1999年以來，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，崇文區(qū)檢察院認(rèn)真貫徹科技強檢方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以“三位一體”建設(shè)為目標(biāo)，抓住首都檢察機關(guān)計算機信息網(wǎng)絡(luò)和“兩房”建設(shè)的機遇，取得了顯著成果。在建設(shè)資金緊張的情況下，該院先后投入近千萬元用于新（老）辦公大樓信息化建設(shè)和計算機相關(guān)設(shè)備的購置，同時積極抓好信息化的推廣應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)辦公、案件管理、偵查指揮、法律法規(guī)查閱、電子郵件、視頻點播、平安奧運等方面發(fā)揮了積極的作用，使該院檢察信息化工作邁上一個新臺階。

一、提高認(rèn)識，把信息化作為科技強檢的重要工作內(nèi)容信息化的快速發(fā)展是全球的共識。崇文區(qū)檢察院為正確履行檢察職能，發(fā)展檢察科技，向檢察科技要戰(zhàn)斗力、要辦案質(zhì)量、要工作效率，實現(xiàn)科技強檢，多年來緊跟時代步伐，高度重視以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體的檢察信息化工作，千方百計抓好信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)和應(yīng)用推動檢察工作的發(fā)展。一是院黨組把信息化建設(shè)工作擺到議事日程，并作為重點工程來抓。樹立責(zé)任感、使命感和緊迫感。專題研究信息化建設(shè)與發(fā)展問題，明確信息化工作是系統(tǒng)工程，積極帶頭學(xué)習(xí)和貫徹落實高檢、市院有關(guān)信息化

工作的文件精神，并按市院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本院的實際，真抓實干，抓出信息化建設(shè)的明顯成效。二是建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由檢察長任組長，主管技術(shù)工作的副檢察長分管信息化工作，確保各階段信息化工作的順利開展。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參與信息化的調(diào)研、規(guī)劃和組織實施工作。為加快促進(jìn)信息化建設(shè)，院領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)信息化工作親自抓，為新建辦公大樓的信息化建設(shè)，帶領(lǐng)相關(guān)部門的干警到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)和調(diào)研信息化工作，并經(jīng)常深入新大樓施工工地，現(xiàn)場指導(dǎo)和解決信息化發(fā)展存在的問題和困難，有力地保障了新樓基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)的同步進(jìn)行。四是積極籌集資金。信息化需要投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，這也是信息化建設(shè)面臨的最大困難。在崇文區(qū)財政經(jīng)費緊缺的情況下，為抓好信息化工作，院領(lǐng)導(dǎo)多方籌集資金，確保信息化建設(shè)之需；多次到政府財政部門聯(lián)系、溝通工作，如實反映信息化建設(shè)對基層檢察機關(guān)實施“科技強檢”的重要性，以及現(xiàn)實存在的困難，爭取區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大的重視和支持。

二、抓住新辦公大樓信息化建設(shè)的發(fā)展機遇

近年來，隨著檢察機關(guān)“兩房建設(shè)”的快速發(fā)展，崇文區(qū)檢察院緊緊圍繞發(fā)展要求，抓住機遇，加大投入力度，有力地推動了新建辦公大樓的信息化建設(shè)。

首先是抓好規(guī)劃。隨著大都市街新辦公大樓的改造建設(shè)，原有的信息化網(wǎng)絡(luò)面臨升級換代或被淘汰，新建的辦公大樓信息化網(wǎng)絡(luò)又要進(jìn)行重新規(guī)劃。為抓好新建辦公大樓的信息化建設(shè)，崇

文區(qū)檢察院根據(jù)信息化發(fā)展的趨勢和要求，在上級機關(guān)的指導(dǎo)下，在積極調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上，充分考慮今后若干年發(fā)展的需要，提出信息化建設(shè)要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，以適度超前不落后、配套、節(jié)約為原則，規(guī)劃好新建辦公大樓的綜合布線系統(tǒng)、機房系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信及服務(wù)器系統(tǒng)、多媒體會議室系統(tǒng)、偵查指揮系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等。在制定實施方案中，該院堅持精打細(xì)算，既考慮信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)性，又考慮到經(jīng)費緊張的狀況；既考慮到滿足現(xiàn)在和未來的需求，又考慮到資源的充分利用，既考慮到實用效果，又考慮到安全保密。因此，在制定方案時，堅持務(wù)實的態(tài)度，兼顧實用性、經(jīng)濟(jì)效益和一定的前瞻性，制定了切實可行的新辦公大樓信息化建設(shè)方案。

其次是抓好方案的落實。新樓信息化建設(shè)方案經(jīng)院黨組多次開會審議通過后，該院一方面抓好實施方案的報批工作，將實施方案報市檢察院技術(shù)處審核、該技術(shù)處負(fù)責(zé)人還親自為技術(shù)方案把關(guān)。另一方面，抓好招投標(biāo)工作。崇文院根據(jù)北京市保密局關(guān)于政法網(wǎng)為涉密網(wǎng)的規(guī)定，為保證質(zhì)量和安全保密，邀請具有涉密工程資質(zhì)的公司，并委托監(jiān)理公司進(jìn)行招投標(biāo)，確保信息化建設(shè)工程順利、高效。三是抓好施工進(jìn)度和質(zhì)量。院黨組安排一名檢察技術(shù)人員借調(diào)到基建辦工作，專門負(fù)責(zé)辦公大樓信息化（智能化）建設(shè)工作。技術(shù)部門也派出專人深入工地，現(xiàn)場檢查、督促、指導(dǎo)施工單位的施工過程，對于每個系統(tǒng)的施工、工藝流程、設(shè)備、材料及安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)都進(jìn)行認(rèn)真審查和核實。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，技術(shù)部門工作深入，認(rèn)真細(xì)致，勤奮努力，新辦公大樓信息化建設(shè)得以多快好省地完成，保證了新樓啟動使用后，網(wǎng)上辦公辦案、視頻會議、信息發(fā)布、語音通信等系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。

三、優(yōu)化方案，堅持經(jīng)濟(jì)實用的信息化建設(shè)方向

信息化建設(shè)的發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢，檢察事業(yè)進(jìn)步的具體表現(xiàn)，也是檢察工作發(fā)展不可缺少的依存工具。但是，信息化建設(shè)與當(dāng)前檢察經(jīng)費緊缺之間存在很大的矛盾，要實現(xiàn)檢察工作信息化，必須認(rèn)真處理好二者關(guān)系。崇文院結(jié)合實際，既堅持信息化技術(shù)的先進(jìn)性，又用好手中的建設(shè)資金，厲行節(jié)約，確保資源的充分利用。一是精心設(shè)計，從優(yōu)化建設(shè)方案中節(jié)約資金。為達(dá)到節(jié)約、質(zhì)量和效果三者的統(tǒng)一，該院從設(shè)計方案著手，請專業(yè)公司參與信息化建設(shè)方案設(shè)計，經(jīng)征求意見，反復(fù)論證，嚴(yán)格篩選和不斷修改更新，然后進(jìn)一步組合和優(yōu)化，最后確定一個系統(tǒng)設(shè)置多、投入少、見效快、效果好、技術(shù)先進(jìn)的施工方案。通過不斷地優(yōu)化設(shè)計方案，從而在設(shè)計方案中控制和節(jié)約了資金。二是整合資源，充分利用和提高原有資源的使用率，減少資源浪費。如何整合利用原辦公樓的信息化網(wǎng)絡(luò)，提高資源的利用率，對促進(jìn)新辦公大樓信息化建設(shè)，節(jié)省新辦公大樓信息化的投入，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)具有重要作用。因此，在新建辦公樓信息化建設(shè)上，該院堅持建設(shè)、完善、充實、鞏固、提高、節(jié)約的宗旨，一方面，對原有的落后設(shè)備、主要核心設(shè)備、原來沒有的配備和不

能滿足檢察工作發(fā)展需要的設(shè)備，重新充實和配置；另一方面，對于新辦公樓仍能使用的原有設(shè)備，全部搬過來繼續(xù)使用，切實提高了對原有資源的有效利用。

四、積極推廣辦公辦案軟件的應(yīng)用

信息化是為了應(yīng)用而建設(shè)，信息化的生命力在于應(yīng)用。首都檢察網(wǎng)開通以來，崇文院非常重視信息化的應(yīng)用，特別是全市統(tǒng)一辦公辦案軟件后，不斷加大硬件投入，增加高配置計算機的絕對數(shù)量，為辦公辦案軟件的推廣應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。同時，通過培訓(xùn)使計算機技術(shù)人員盡快掌握軟件的安裝、前后臺設(shè)置、調(diào)試及常見故障的處理等技術(shù)問題。業(yè)務(wù)部門積極帶頭使用，干警反復(fù)熟悉、練習(xí)密碼設(shè)置、登錄、公文流轉(zhuǎn)、辦案業(yè)務(wù)流程等應(yīng)用操作技能，為實現(xiàn)無紙化、自動化辦公奠定了基礎(chǔ)。

五、不斷加強信息化人員隊伍建設(shè)

信息化的建設(shè)與發(fā)展必須從長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，依靠專門的職能機構(gòu)和各類技術(shù)人才，才能有所作為。因此，狠抓信息化人才隊伍建設(shè)，為信息化的建設(shè)、發(fā)展、維護(hù)管理等提供智力支持和技術(shù)保障，是一項長期的基礎(chǔ)性工作。近幾年來，崇文區(qū)檢察院重視技術(shù)人才培養(yǎng)，并根據(jù)檢察業(yè)務(wù)需要，積極引進(jìn)各類技術(shù)人才。特別是考慮到隨著信息化的快速發(fā)展，信息技術(shù)人才的短缺將會直接影響到檢察院的信息化進(jìn)程，為掃除此種發(fā)展隱患，該院在人員編制緊張的情況下，仍然積極引進(jìn)計算機技術(shù)人才，到目前為止，配備了三名計算機專業(yè)技術(shù)人員，為信息化健康發(fā)展提供

了人力資源保障。

綜上所述，崇文院信息化建設(shè)已初具規(guī)模，但也存在許多不足之處和需要不斷完善的環(huán)節(jié)，相信經(jīng)過不懈努力，在完成初期建設(shè)的基礎(chǔ)上，一定會實現(xiàn)信息資源整合和充分利用的高級目標(biāo)。