第一篇：對基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

對基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，在強化法律監(jiān)督的同時，必須加強自身監(jiān)督，解決好“檢察機關(guān)監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督檢察機關(guān)”的問題，做到正人先正己。基于檢察機關(guān)職能的雙重性和特殊性，為確保檢察機關(guān)充分正確履行國家法律賦予的監(jiān)督職能，加強檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，促進檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，顯得尤為重要。這些年來，地方各級檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門在各級黨組的領(lǐng)導下，按照中央和高檢院的統(tǒng)一部署，廣泛開展對內(nèi)部的自身監(jiān)督，取得了令人矚目的成績，但發(fā)展不平衡。作為一名基層檢察機關(guān)的紀檢工作者，筆者認為當前基層檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作機制和方法還存在一些問題和不足，難以適應新形勢下檢察隊伍建設(shè)、業(yè)務建設(shè)不斷發(fā)展的客觀需要。

一、當前基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作存在的問題和不足

1、對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)尤其是重要執(zhí)法崗位的監(jiān)督不足。主要表現(xiàn)在監(jiān)督的程序不夠規(guī)范；監(jiān)督的方式比較單一；監(jiān)督對象側(cè)重于自偵部門。監(jiān)督工作往往偏重于紀檢監(jiān)察部門對執(zhí)法辦案部門的案后“回訪”，或?qū)z察辦案人員違法違紀的查處這種事后的、單一的監(jiān)督。這種監(jiān)督工作機制和方法與檢察機關(guān)辦案的實際嚴重脫節(jié)，失去了應有的警示和預防作用，監(jiān)督成了“馬后炮”，甚至“放空炮”。監(jiān)督工作的實際效率低，效果差。

2、對領(lǐng)導干部的監(jiān)督工作亟需改進提高。基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門對同級院領(lǐng)導干部的監(jiān)督難以開展，監(jiān)督難度大，監(jiān)督流于形式化。

3、對紀檢監(jiān)察工作重視不夠。由于基層院擔負著日常大量繁重的執(zhí)法辦案工作，這些工作又都有具體的量化考評指標、年終考評，各部門的執(zhí)法辦案工作都要以量化指標為標準進行評比，誰也不愿自己的名次排后，基層檢察機關(guān)領(lǐng)導的主要精力自然放在抓辦案，抓指標，抓爭先進位上。相對執(zhí)法辦案，紀檢監(jiān)察工作指標較軟，單位只要不出事，最低限度不出大事，沒有大的矛盾暴露，就可以過安穩(wěn)日子。甚至有出了問題也盡力捂著、拖著、護著，深怕影響單位的聲譽，影響年終的考評。

4、基層檢察機關(guān)紀檢干部隊伍狀況不容樂觀。當前基層院紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在一些很不理想的地方：一是現(xiàn)任紀檢監(jiān)察干部年齡偏大，有的年已五十開外。二是編制不全。按高檢院規(guī)定，人員編制60人以上的院設(shè)立監(jiān)察室，當前編制不滿60人的基層院普遍未設(shè)監(jiān)察室，有的連專職監(jiān)察干部也未配設(shè)，僅有一名紀檢組長，而有些基層院的紀檢組長還是兼職的。編制不全，人手不足，嚴重制約了基層院紀檢監(jiān)察工作開展，難以應對日益繁重的紀檢監(jiān)察工作。三是對紀檢監(jiān)察人員的待遇重視不夠。相對基層院副職普遍為正科實職待遇，有些紀檢組長僅是副科級待遇；有些紀檢組長（監(jiān)察室主任）雖是正科，卻是虛職待遇；有些紀檢組長未被任命為檢委會委員，往往也未被通知列席參加檢委會。這種待遇上的差異，反映了一些基層院紀檢監(jiān)察干部不被重視的實際，也制約了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。有些基層紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平不高，工作能力不強，怕得罪人，存在不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督，不愿監(jiān)督的情況。

二、加強基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

1、進一步加強對執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督制約。執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責的主要途徑，是行使檢察權(quán)的具體體現(xiàn)。實踐證明，檢察干部發(fā)生的違法違紀行為，主要出現(xiàn)在執(zhí)法辦案中。如何加強對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，尤其是重點執(zhí)法崗位的內(nèi)部監(jiān)督管理，是基層紀檢監(jiān)察工作的重點、難點。筆者認為，檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，必須要緊密結(jié)合執(zhí)法辦案實際，順應檢察機關(guān)執(zhí)法辦案工作的規(guī)律，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和各個檢察業(yè)務部門的多方積極性。要進一步拓寬內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的范圍和渠道，把對執(zhí)法辦案監(jiān)督由對某一局部、某一環(huán)節(jié)的監(jiān)督拓展為對執(zhí)法辦案流程中的重點部位、重點環(huán)節(jié)，如控告申訴部門案件線索的流轉(zhuǎn)和處理，偵查部門案件的立案、偵查、撤案和采取強制措施，偵查監(jiān)督部門和公訴部門案件的不捕、不訴、改變案件定性、改變強制措施等的監(jiān)督，來實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督。要把紀檢監(jiān)察部門單一的靜態(tài)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉o檢監(jiān)察部門與各檢察業(yè)務部門互動的動態(tài)監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。不僅要監(jiān)督執(zhí)法辦案活動是否廉潔、公正、文明、安全，也要監(jiān)督執(zhí)法辦案的力度，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，促進執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的不斷提高。

2、加強領(lǐng)導干部自律和監(jiān)督。加強領(lǐng)導干部的自律和監(jiān)督，是檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的突出重點。從檢察機關(guān)履行檢察職能活動的特點來看，執(zhí)法辦案中的一些重要環(huán)節(jié)和決定權(quán)主要掌握在院領(lǐng)導手中，加上管理人、財、物的權(quán)力，領(lǐng)導干部的權(quán)力相對集中，也往往成了拉攏腐蝕的對象；從加強檢察隊伍建設(shè)的要求來看，檢察隊伍的風氣是抓出來的，更是帶出來的，領(lǐng)導干部的風氣決定著隊伍的風氣，領(lǐng)導班子的建設(shè)決定著隊伍的建設(shè)。因此，領(lǐng)導干部一旦發(fā)生違法違紀問題，其影響之大、危害之大是不言而喻的。高檢院和省院先后就領(lǐng)導干部嚴格自律，加強上級檢察機關(guān)對下級檢察機關(guān)領(lǐng)導干部監(jiān)督、加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督等，提出了許多明確要求?；鶎釉杭o檢監(jiān)察部門應當在職責范圍內(nèi)，充分履行對領(lǐng)導干部的內(nèi)部監(jiān)督職責，督促領(lǐng)導干部把上面的措施和要求落到實處，發(fā)現(xiàn)有違黨風廉政責任制規(guī)定和要求的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒或按組織程序提出批評意見，必要時及時向上一級檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門反映。建議，在加強對同級院領(lǐng)導干部的監(jiān)督上，基層院紀檢監(jiān)察部門可直接向上一級院紀檢監(jiān)察部門負責，以增強監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。

3、進一步加強基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，切實提高紀檢監(jiān)察工作能力。加強基層院紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是加強基層檢察機關(guān)隊伍建設(shè)和法律監(jiān)督能力建設(shè)的重要組成部分。

首先，基層院黨組要加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，真正關(guān)心和重視紀檢監(jiān)察工作，支持紀檢監(jiān)察部門依法依紀開展工作，為他們撐腰鼓勁。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，健全紀檢監(jiān)察部門的機構(gòu)設(shè)置和人員配備，舍得配備政治強、懂檢察業(yè)務、作風過硬的干部來從事紀檢監(jiān)察工作。要關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，幫助解決實際問題，落實待遇條件，解除他們的后顧之憂，使他們能全心全意地開展好本職工作。

其次，基層院紀檢監(jiān)察干部要大力加強自身思想和作風建設(shè)。紀檢監(jiān)察工作職責和性質(zhì)，決定了紀檢監(jiān)察干部必須具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，廣大基層紀檢監(jiān)察干部必須要努力加強學習，不斷提高綜合素質(zhì)，增強政治意識、大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識；要有強烈的使命感和責任感，發(fā)揚對紀檢監(jiān)察工作極端負責的精神，忠實履行職責，做到公正無私，清正廉明，剛直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好業(yè)務教育培訓，熟悉掌握檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作必須的知識和本領(lǐng)，提高監(jiān)督工作能力和水平；要從嚴要求自己，帶頭遵守黨紀檢紀和國家法律，做廉潔公正、遵紀守法的表率，在監(jiān)督別人的同時，更加自覺地接受別人的監(jiān)督，做接受監(jiān)督的模范，樹立紀檢監(jiān)察干部可信、可敬的良好形象。

第二篇：對基層紀檢監(jiān)察工作的思考

對“三轉(zhuǎn)”工作后江州區(qū)紀檢監(jiān)察工作的思考

黨的十八大以來，中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新的思路和舉措，為使紀律作風建設(shè)向縱深處推進，十八屆中央紀委三次全會提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍”的要求，指出“當前各級紀委關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一中心任務”，這既是對新形勢下紀檢監(jiān)察工作的明確定位，也為加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)提出了新方向。在新的形勢下，江州區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)作為基層的黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，如何找準點、站好位、履好職，是一個重要的工作實踐課題。

一、目前江州區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)工作存在的問題 一是轉(zhuǎn)職能不到位，還存在“不敢轉(zhuǎn)”的問題。“轉(zhuǎn)職能”就是要求紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格落實黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務，進一步明確職能定位，突出主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的專職，做到不越位、不缺位、不錯位。2014年11月江州區(qū)委辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確紀（工）委書記、紀檢組長工作分工的通知》，進一步明確規(guī)定紀（工）委書記、紀檢組長不得分管與紀檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并建立了紀委書記（紀檢組長）分工調(diào)整報批制度，但在我們目前的實際工作中還存在轉(zhuǎn)職能不到位、“不敢轉(zhuǎn)”的問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場的紀（工）1 委書記、區(qū)直部門的紀檢組長是各單位自己的干部，在對他們進行評價和干部考察時的談話基本上還是以本單位人員為主，所以單位開展的工作中還是會安排紀（工）委書記、紀檢組長從事和分管部分職責外的工作。有的雖然已經(jīng)明確只分管與紀檢監(jiān)察工作有關(guān)的工作，但是實際工作中還是會從事與紀檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，分工純粹只是文件上的分工。有部分的紀（工）委書記、紀檢組長對紀檢監(jiān)察工作職責定位還把握不準，怕轉(zhuǎn)職能后在單位里被邊緣化。沒有轉(zhuǎn)職能之前既當裁判員又當運動員，轉(zhuǎn)職能后不再從事與紀檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，對單位的業(yè)務等各方面情況會慢慢地從了解到不了解，主觀上還不愿意從以前分管的工作中脫離出來，不愿放棄以前的一些既得利益，怕名義上是裁判員，實際上連觀眾都不是。所以還存在著“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問題。

二是轉(zhuǎn)方式不完全，還存在“不好轉(zhuǎn)”的問題。“轉(zhuǎn)方式”就是要求紀檢監(jiān)察機關(guān)要摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，積極順應十八大以來新形勢和新要求，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，探索新規(guī)律，創(chuàng)新理念思路，更加科學高效的履行監(jiān)督職能。根據(jù)“三轉(zhuǎn)”的工作要求：當前各級紀委關(guān)鍵是要履行協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一中心任務。這就要求我們紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”作用，不要“種了人家的田，荒了自家的地”，要將履職從配合政府或部門開展督查，2 轉(zhuǎn)移到對政府和相關(guān)部門履行職責、改進作風的督查上來。落實“三轉(zhuǎn)”工作后，我們通過清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，對82個牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行梳理，目前還保留或繼續(xù)參與的有21個，精簡率達到了74.4%，這也就說明了目前的工作實際中轉(zhuǎn)方式還不完全，還存在“不好轉(zhuǎn)”的問題。比如前段時間進行的食品安全生產(chǎn)檢查、城市管理過程中對“兩違”的整治、干部職工住房的清退工作等等，這些工作中或多或少還是有我們紀檢監(jiān)察部門或牽頭或配合政府和部門開展督查的影子。

三是轉(zhuǎn)作風不過硬，還存在“不會轉(zhuǎn)”的問題?！稗D(zhuǎn)作風”就是要求紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)黨風廉政建設(shè)的要求，進一步深化作風建設(shè)，著力提升自身素質(zhì)，帶頭糾正“四風”，牢記“兩個務必”，堅持原則、勇于擔當、求真務實、嚴于律己。這就要求我們紀檢監(jiān)察部門的干部要有較為全面的綜合素質(zhì)能力和業(yè)務能力。目前我們江州區(qū)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場都配有監(jiān)察室主任、紀檢專干，但是他們沒有真正發(fā)揮監(jiān)察室主任和紀檢專干的作用，大部分監(jiān)察室主任或紀檢專干都是一身兼多職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場當初推薦他們擔任監(jiān)察室主任或紀檢專干是為了考慮給他們增加紀檢津貼。其次就是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）的紀（工）委書記、區(qū)直部門的紀檢組長，目前共有 人，任職時間還不滿一年的有 人，占 %，人中能較好掌握金融、財務、審計、法律、計算機等專業(yè)知識的較少（專業(yè) 人，），而在從事紀檢業(yè)務之前，都沒有接受過系統(tǒng)的崗位培 訓，對紀檢監(jiān)察業(yè)務知識知之甚少，還存 3 在“上崗時沒有培訓，在崗時還沒空培訓”的情況。從近兩年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案的情況來看，大部分都是治安類、普通黨員違反計生政策類的“簡單”案件，經(jīng)濟類的案件很少，信訪案件的成案率低。一般的案件從初核到立案、調(diào)查到審理、結(jié)案，基本上都有我們委局的全程指導，碰上稍為復雜的案件，就由我們來辦理。區(qū)直部門有的紀檢組長任職幾年時間沒有辦理過一個案件，獨立的辦案能力相對較差。所以還存在著“不會轉(zhuǎn)”的情況。

二、對江州區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的意見和建議 一是加快推進派駐工作進程，創(chuàng)新紀檢隊伍管理模式。為了更好解決區(qū)直部門紀檢組長對單位依附性強，還存在“不想轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問題，我們要加快推進區(qū)直部門紀檢組長的派駐工作，進一步明確他們的主業(yè)主責和職能定位。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記、監(jiān)察室主任、紀檢專干則實行“條塊”管理，人、財、物直接江州區(qū)紀委監(jiān)察局管轄，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨立出來，賦予他們專職查辦案件職責，不受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的干擾，常規(guī)業(yè)務工作則另行雙重管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記的人選建議由江州區(qū)紀委提名（包括考核推薦），這樣才能化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記對提拔時被邊緣化、“兩不管” 的擔心。

二是加強落實“三轉(zhuǎn)”工作的督促檢查，確保職能轉(zhuǎn)變到位。為了更好地落實“三轉(zhuǎn)”工作要求，2014年11月我們江州區(qū)印發(fā)了《關(guān)于明確紀（工）委書記、紀檢組長工作分工的通知》，進一步明確規(guī)定紀（工）委書記、紀檢組長4 不得分管與紀檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并建立了紀委書記（紀檢組長）分工調(diào)整報批制度。所以要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）紀（工）委、區(qū)直部門紀檢組落實“三轉(zhuǎn)”工作的督促檢查，對于“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實不轉(zhuǎn)”的要分別對單位主要領(lǐng)導和紀（工）委書記、紀檢組長進行約談，限期整改到位。結(jié)合每年進行的黨風廉政建設(shè)績效考評工作，科學設(shè)置考核指標，量化內(nèi)容、細化標準，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）紀（工）委、區(qū)直部門紀檢組執(zhí)紀監(jiān)督的主要工作，并將考核結(jié)果與紀檢干部政治待遇掛鉤，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是加速轉(zhuǎn)變工作方式，強化新的監(jiān)督管理模式。在我們厘清好職責、找準好定位后，我們的工作應該是做到統(tǒng)攬不包攬、到位不越位、有所為有所不為，騰出有限的時間和精力來著重抓好案件的查辦和執(zhí)紀監(jiān)督。首先要進一步對參與的領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行再次清理，把不該管的工作交還主責部門，變“一線參與”為“后方監(jiān)督”，妥善解決“錯位”問題，真正回歸到“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”的職能定位。其次就是做好“不想腐敗”、“不敢腐敗”、“不能腐敗”的文章。要夯實“不想腐敗”的思想基礎(chǔ)，抓好預防腐敗工作。堅持系統(tǒng)教育與重點教育相結(jié)合，日常教育與專題教育相結(jié)合，集中教育與分散教育相結(jié)合，面上教育與個別教育相結(jié)合的方式，通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展巡回宣講、對各單位黨政“一把手”進行集體廉政談話，深入持久地開展黨紀國法和廉潔自律教育，筑牢黨員干部廉 5 潔從政的思想道德防線。要形成“不敢腐敗”的高壓態(tài)勢，抓好案件查辦工作。積極爭取區(qū)委區(qū)政府的大力支持，充分發(fā)揮信訪“兩個全覆蓋”的作用，加大對重點領(lǐng)域、重要部門的巡查力度，堅持零容忍態(tài)度，重點查處損害群眾切身利益和與民爭利的突出問題。鐵面執(zhí)紀，實行“一案雙查”，在嚴肅查處當事人違紀違法行為的同時，查究相關(guān)責任人的責任。貫徹落實“查辦腐敗案件以上級紀委為主”，加快辦案進度，縮短辦案周期，快查快結(jié)，形成有案必查、有腐必懲的高壓態(tài)勢。要編制“不能腐敗”的制度籠子，創(chuàng)新監(jiān)督方式。緊緊圍繞農(nóng)村“三資”管理和群眾關(guān)心關(guān)切的惠農(nóng)政策落實等問題不斷推進制度創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固完善“四級惠農(nóng)告知制”, 監(jiān)督《崇左市江州區(qū)林木砍伐指標公開制度》和《崇左市江州區(qū)最低生活保障審核審批（暫行）辦法》等制度的執(zhí)行情況，織牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度籠子。

四是加大培訓工作的力度，提升干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。將紀檢干部的教育培訓工作列入重要議事日程，全方位提升紀檢干部的綜合素質(zhì)業(yè)務能力水平。一是開展提升辦案能力培訓，采取專題講座、集中培訓、跟案學習、交流研討等多種方式，對紀檢干部實施全覆蓋的辦案輪訓，提高辦案能力和水平。二是開展業(yè)務知識培訓，采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式，邀請上級領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察理論專家，舉辦“紀律講堂”、“監(jiān)察課堂”，業(yè)務大練兵活動，定期對紀檢干部進行業(yè)務培訓和輪崗交流，提升業(yè)務水平。6 三是開展理想信念和行為規(guī)范教育培訓。自覺踐行“三嚴三實”，深入實施“三加強三過硬打造執(zhí)紀鐵軍”工程，教育紀檢干部嚴格遵守辦案紀律、保密和辦案安全紀律，嚴格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項規(guī)定、《廉政準則》，把江州區(qū)的紀檢干部打造成一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。

三是協(xié)同作戰(zhàn)，解決“單打獨斗”問題。充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)作用，凡涉及鎮(zhèn)直單位負責人及村“兩委”主要負責人經(jīng)濟類案件，適時啟動協(xié)作區(qū)，實行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基層辦案人才庫，案源線索由縣紀委統(tǒng)一管理，辦案人員由縣紀委統(tǒng)一調(diào)配，減少同級黨委、政府、人情關(guān)系等外界干擾因素影響。

當然目前我們在落實“三轉(zhuǎn)”工作的過程中也都做了大量的工作，取得了一定的成績，這些成績的取得都離不開區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和在座各位的努力。剛才提到的一些不成熟的想法，希望大家批評指正。

第三篇：淺談加強基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的幾點認識

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淺談加強基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的幾點認識

作者：湯躍平林夕

來源：《法制博覽》2013年第10期

作者簡介：湯躍平，男，成都市成華區(qū)人民檢察院檢察員，監(jiān)察室主任；林夕，女，成都市成華區(qū)人民檢察院計財科科長。

【摘要】在新的歷史形式下，檢察機關(guān)加強隊伍建設(shè)，強化自身反腐倡廉建設(shè)的任務十分繁重。為此，必須強化檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作，進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識，要從教育、監(jiān)督、檢查、制度建設(shè)等方面強化紀檢監(jiān)察工作。紀檢監(jiān)察主要履行的是監(jiān)督檢查職能，在履職時應處理好與檢察業(yè)務、其它部門、以及教育查處與愛護干警等關(guān)系。為提高基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察干部的履職能力和水平，必須加強自身隊伍建設(shè)，強化對紀檢監(jiān)察干部的政治思想、紀律作風、能力素質(zhì)等方面的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān)；紀檢監(jiān)察；反腐倡廉；監(jiān)督檢查；隊伍建設(shè)

檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察部門是檢察機關(guān)強化內(nèi)部監(jiān)督，加強隊伍管理，抓好自身反腐倡廉建設(shè)，造就一支高素質(zhì)檢察隊伍不可缺少的重要力量，這對于保證黨對檢察工作的領(lǐng)導，保證檢察機關(guān)忠實履行法律監(jiān)督職責，規(guī)范執(zhí)法，廉潔從檢，司法為民，具有十分重要的意義。在新的歷史形勢下，對紀檢監(jiān)察工作的要求越來越高，如何充分履行工作職責，發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，為檢察機關(guān)保駕護航，確保檢察權(quán)的正確行使，這是擺在每位紀檢監(jiān)察工作者面前的一道課題。筆者結(jié)合基層檢察機關(guān)紀檢工作實際，談幾點粗淺的認識。

一、加強對檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的重要性認識

（一）加強紀檢監(jiān)察工作是加強隊伍建設(shè)的需要

檢察機關(guān)人才建設(shè)的關(guān)鍵在于職業(yè)化，就是讓檢察官成為和諧社會的踐行者，成為公平正義的化身，成為檢察職業(yè)知識、職業(yè)觀念和職業(yè)道德素質(zhì)三者兼?zhèn)涞乃痉▽I(yè)人才。紀檢監(jiān)察可為檢察官職業(yè)化建設(shè)營造健康成長的環(huán)境，經(jīng)常開展廉政警示、職業(yè)道德和職業(yè)紀律等方面的教育，幫助檢察官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、金錢觀和權(quán)力觀。教育他們權(quán)力在手、責任在心、執(zhí)法如山、清廉如水，筑牢廉潔從檢，拒腐防變的思想防線，守住職業(yè)道德底線，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）加強紀檢監(jiān)察工作是促進司法公正的需要

檢察機關(guān)被人民群眾譽為最講理、最公平的地方。檢察官不廉潔，不僅個人品質(zhì)有問題，而且會損害黨、國家和人民群眾利益、玷污檢察機關(guān)的形象。要維護檢察機關(guān)的良好形象，確保檢察機關(guān)嚴格依法行使職權(quán)，離開了紀檢監(jiān)察部門，檢察權(quán)將失去有效監(jiān)督，關(guān)系案、人情案、金錢案將會發(fā)生。違紀違法事件得不到及時查處，就會使個別檢察人員鋌而走險，褻瀆檢

察權(quán)，損害人民群眾的根本利益，從而導致公平與正義難以實現(xiàn)。

（三）加強紀檢監(jiān)察工作是以監(jiān)督強化制度執(zhí)行力的需要

監(jiān)督檢查是手段，規(guī)章制度是基礎(chǔ)。規(guī)章制度帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，基層檢察院的各個環(huán)節(jié)、各項工作中都有明確具體的制度規(guī)定。從組織檢察人員開展的各項活動看，無論是政治思想、職業(yè)道德教育，還是職業(yè)紀律、廉潔從檢教育，都是以制度的實施為落腳點。管理靠制度來施行，監(jiān)督靠制度來保證，成果靠制度來鞏固，創(chuàng)新靠制度來體現(xiàn)?；鶎訖z察院的制度建設(shè)，反映了科學管理的水平，但規(guī)章制度建設(shè)并不僅僅是制定，根本在于執(zhí)行，有了好的制度，不落實就形同虛設(shè)。紀檢監(jiān)察是制度執(zhí)行的忠實捍衛(wèi)者，對違犯規(guī)章制度者嚴格追究責任，真正使制度發(fā)揮出應有的作用，形成由制度到制約行為的根本轉(zhuǎn)變。

二、強化基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的幾項舉措

（一）加強政治教育

當今社會經(jīng)濟高速發(fā)展，人們的思想發(fā)生著深刻變化，競爭意識顯著增強，致富愿望日益強烈。這些無疑是促使經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的內(nèi)在動力。但同時受拜金主義、個人主義、享樂主義影響，有些人政治觀念淡化，紀律觀念淡薄，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。近年來，檢察人員嚴重違記、貪污受賄、玩忽職守的案件時有發(fā)生，追根索源，就在于漠視黨紀國法，不講學習、不講政治、不講紀律，放松了對自己的思想改造。因此，抓好政治教育，這是促使檢察人員具有積極向上精神風貌，永葆革命氣節(jié)的根本保證。作為檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察部門，就要積極協(xié)助院黨組，結(jié)合本單位的具體實際，精心選擇政治教育內(nèi)容，制訂靈活多樣的學習方式，做到領(lǐng)導重視，組織落實，時間保證，收到實效。

（二）牢樹防腐思想

基層檢察人員由于法律職業(yè)的特殊性，容易受到各種腐朽思想的侵襲，成為別有用心的人拉攏腐蝕的對象，加之少數(shù)干警特權(quán)思想、霸道作風嚴重，自身素質(zhì)不高，驕蠻自傲，為所欲為，偏離了“為民執(zhí)法”的政治方向，甚至目無黨紀國法，拉關(guān)系、搞人情，圖私利，把黨和人民賦予的檢察權(quán)作為謀取個人私利的工具，這些問題嚴重制約了檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力。為解決這些問題，必須堅持不懈地加強對基層一線檢察干警的教育，引導他們嚴格遵守《廉政守則》、《廉潔從檢若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨章》和有關(guān)法律條規(guī)等，恪守“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業(yè)道德，堅守政法干警“忠誠、為民、公正、廉潔”社會主義核心價值觀。要針對隊伍中存在意識形態(tài)方面的突出問題，教育和引導檢察人員增強宗旨意識、服務意識和廉政意識。要改進教育方法，探索教育途徑，提高教育實效，加強示范教育和警示教育，及時總結(jié)執(zhí)法監(jiān)督活動的先進典型和經(jīng)驗，讓干警知曉發(fā)生在檢察系統(tǒng)內(nèi)部的違法違紀典型案例，做到警鐘長鳴，促進干警在檢察執(zhí)法中自覺遵守檢察紀律和黨紀條例。通過深刻的教育，使廣大檢察干警樹立正確的思想道德觀念和執(zhí)法理念，牢固樹立拒腐防變思想，增強防變能力，真正做到以德立身，以德立檢，樹立檢察機關(guān)的良好形象。

（三）強化監(jiān)督檢查

權(quán)力不受監(jiān)督，必然導致腐敗。加強對檢察人員及其執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，是確保檢察機關(guān)正確履行法律監(jiān)督職責的必然要求，也是加強反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。從檢察機關(guān)一些干警的犯罪案件來看，呈現(xiàn)如下特點：時間跨度長、作案次數(shù)多、涉案金額大。究其原因，監(jiān)督管理方面存在問題，監(jiān)督不及時、不到位，監(jiān)督不力甚至存在盲區(qū)。因此，紀檢監(jiān)察部門要采取有力措施，切實加大檢察權(quán)運行的監(jiān)督檢查力度。一是加強對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和重大決

策部署情況的監(jiān)督檢查，確保檢令政令暢通。一要堅持民主集中制原則，落實黨內(nèi)民主生活會制度和領(lǐng)導班子工作制度，進一步提高民主決策和科學決策的水平。二要堅持領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，切實把監(jiān)督檢查貫穿于領(lǐng)導干部行使權(quán)力的全過程。二是要加強對重點執(zhí)法部門、環(huán)節(jié)和辦案人員的監(jiān)督檢查。檢察人員發(fā)生違法違紀行為大多在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。檢察官執(zhí)法辦案的權(quán)力是國家、人民和憲法賦予的，如果這個權(quán)力被濫用，就會損害黨、政府和檢察機關(guān)的形象，損害法律的尊嚴，損害人民群眾的切身利益。為此，一定要嚴格落實和完善內(nèi)部制約機制，對職務犯罪案件撤銷、不起訴報上級檢察院批準和立案、逮捕報上級檢察院備案制度，積極推進訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅持“一案三卡”制度。適時組織專項檢查，加強對本院扣押凍結(jié)款物和“九類”重要案件的備案制度，加強案件回訪和滿意度測定，發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題，切實保障訴訟參與人的訴訟權(quán)力，從而有效預防和減少執(zhí)法辦案中的違紀違法問題和苗頭。

三、做好基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作應處理好的幾個關(guān)系

（一）正確處理紀檢監(jiān)察工作與檢察工作的關(guān)系

檢察工作是檢察機關(guān)的基本工作，也是檢察機關(guān)各項工作的重心。做好檢察工作離不開紀律的保障。實踐證明，如果在抓檢察工作的同時，忽視了紀律教育，檢察工作就容易出問題。因此，我們在大力抓好業(yè)務工作的同時，一定要加強紀檢監(jiān)察工作，花大力氣抓好隊伍的紀律作風建設(shè)，要用嚴明的紀律、良好的作風、對執(zhí)法活動加以保障，促進各項工作的正常開展。

（二）正確處理紀檢監(jiān)察部門與內(nèi)部其他部門的關(guān)系

檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門與內(nèi)部其他部門的教育管理工作廣泛交叉重疊，配合協(xié)作關(guān)系十分密切。對此，紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助、會同黨組和政工部門對干警經(jīng)常性的進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風、黨紀教育及檢察職業(yè)道德、紀律等方面的教育活動，真正使黨員干部在政治思想上同黨中央保持一致。紀檢監(jiān)察部門還要配合其他業(yè)務部門，結(jié)合檢察工作實際，以黨的基本路線教育為主線，緊緊圍繞司法為民，廉潔奉公，秉公執(zhí)法等內(nèi)容進行教育，促使檢察干警遵紀守法、清正廉潔、工作高效。

（三）正確處理教育查處與愛護干部的關(guān)系

紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定要對違法違紀干警進行教育查處，教育查處工作是一項得罪人的工作，一些干警對紀檢監(jiān)察工作不理解，認識不到位，認為是“內(nèi)伙子在整內(nèi)伙子”，有意與自己過不去。這種錯誤認識，給紀檢監(jiān)察工作造成了障礙，帶來了困難。因此，要經(jīng)常性開展教育活動，努力使干警認識到紀檢監(jiān)察部門的教育處理，實質(zhì)是對干警的關(guān)心愛護。在實際工作中，紀檢監(jiān)察干部要認真履行職責，敢于監(jiān)督，善于管理，對干警思想上的偏差進行疏導，對行為上的失規(guī)進行糾正，未雨綢繆，防范未然，確保單位和干警不出現(xiàn)違法違紀問題。

四、切實加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

（一）加強思想政治建設(shè)

要進一步加強社會主義核心價值體系學習教育，牢固樹立社會主義法治理念；要進一步加強黨性鍛煉和職業(yè)操守，使紀檢監(jiān)察干部的理想信念進一步堅定，黨性修養(yǎng)進一步增強，政治意識、忠誠意識和責任意識進一步強化，“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾貼心人”的良好形象進一步樹立，做到公道正派，廉潔奉公、依法執(zhí)紀，不辱使命，做保持黨的先進性純潔性的表率。

（二）加強紀律作風建設(shè)

加強對紀檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，大力弘揚改革創(chuàng)新精神和真抓實干作風，強化敬業(yè)精神，改進工作作風，做到公正廉潔、紀律嚴明、作風優(yōu)良。遵紀守法，做維護黨紀國法的模范實踐者；服務大局，做廉潔發(fā)展的忠實捍衛(wèi)者；秉公執(zhí)紀，做社會和諧的積極促進者；關(guān)愛干部，做干部合法權(quán)益的有力維護者。

（三）加強能力素質(zhì)建設(shè)

為此需要做好多方面的工作，一要開展“大學習”活動。深入推進學習型機關(guān)建設(shè)，爭當信念堅定、政策熟悉、知識全面、業(yè)務精通的學習型紀檢監(jiān)察干部，進一步增強執(zhí)紀文化內(nèi)涵。二要開展“大培訓”活動。落實技能練兵制度，全面強化紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和執(zhí)紀能力，堅持“缺少什么培訓什么”，不斷加大培訓力度、創(chuàng)新培訓方式、拓寬培訓渠道，加強培訓考核，通過實施全覆蓋、多渠道、高質(zhì)量的教育培訓，使紀檢監(jiān)察干部履職能力進一步提高。三要開展“大調(diào)研”活動。切實增強紀檢監(jiān)察工作的針對性、有效性，促進對反腐倡廉建設(shè)全局性、規(guī)律性、熱點難點問題的深刻認識，切實有效地破解工作難題，推進反腐倡廉建設(shè)的理論、制度和工作創(chuàng)新。四要扎實開展“大練兵”活動。圍繞“干什么練什么、缺什么練什么、弱什么練什么”的要求，立足實際、緊貼實踐，分類進行、點面結(jié)合，以學促練、以賽促練，提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)化水平。

總之，在新形勢新任務新要求下，檢察機關(guān)的工作圍繞黨委政府中心工作大局，圍繞檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能和檢察工作性質(zhì)、特點來開展，這就要求我們紀檢監(jiān)察工作，必須根據(jù)檢察工作實際情況，不斷完善監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行各項紀律條規(guī)，靈活運用監(jiān)督手段，創(chuàng)新工作方式方法，努力提高履職能力和水平，才能更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查作用。

第四篇：對基層法院紀檢監(jiān)察工作的思考

對基層法院紀檢監(jiān)察工作的思考

紀檢監(jiān)察工作作為法院內(nèi)部管理的重要組成部分，在教育監(jiān)督、隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。當前，法院干警面臨的挑戰(zhàn)和考驗越來越多、誘惑和干擾越來越頻繁，在此形勢下，如何與時俱進，更好地開展紀檢監(jiān)察工作，是基層法院面臨的重大課題。筆者認為，可以從以下三方面來加強紀檢監(jiān)察工作：

一是活化教育，注重實效。以思想教育為基礎(chǔ)，為干警樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀?？山Y(jié)合隊伍建設(shè)實際，開展形式多樣的主題教育，通過讀一本好書、聽一次紅色講座、舉行一場演講比賽、開展一次全面談心活動等方式，不斷強化干警的責任意識、廉政意識。以職業(yè)道德教育為基石，加強干警的公正執(zhí)法意識。教育引導廣大干警樹立正確的職業(yè)道德，秉承厚德博學、勵志崇榮的院訓，培養(yǎng)一心為公的優(yōu)秀品質(zhì)，真正做到司法公正、一心為民。以黨風廉政教育為核心，提高干警的清廉意識。要求全體黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定準則》和《人民法院工作人員處分條例》，掌握反腐倡廉理論和相關(guān)法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，堅定理想信念，從思想上筑牢拒腐防變意識。以典型示范教育為重點，進一步強化干警的榮譽意識。充分運用正反兩方面典型示例開展示范和警示教育,培植優(yōu)秀干警，發(fā)揮榜樣示范、模范輻射作用，吸取反面典型的教訓，以史為鏡，敲響廉政警鐘，增強主人翁責任感，強化集體榮譽意識。

二是完善制度，加強監(jiān)督。進一步加強以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭的各項反腐倡廉工作的力度，使制度設(shè)計更科學、貫徹執(zhí)行更有力、責任追究更到位。健全紀檢信訪制度，做好信訪投訴接處工作。做到有訪必接、有信必查、有錯必究，認真調(diào)查處理，定期做好信訪分析、通報，及時預警提示，防患未然。實行信訪責任倒查制度，對信訪中查實的問題，督促相關(guān)部門制訂切實可行的整改措施，并及時對信訪人給予解釋和答復，對存在重大過失或主觀過錯的責任人要視情節(jié)追究責任。拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮好內(nèi)部審判管理部門、政工部門、監(jiān)察部門等的內(nèi)部監(jiān)督職能作用，同時通過深入走訪人大代表、政協(xié)委員、院風監(jiān)督員以及回訪案件當事人及其代理人等方式，及時掌握辦案中的廉潔守紀情況，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為的及時進行處理，從而做到以監(jiān)督促公正、以監(jiān)督促廉潔。

三是健全懲防體系,加大執(zhí)行力度。紀檢監(jiān)察部門要加強調(diào)查研究，準確把握隊伍建設(shè)和業(yè)務建設(shè)的真實狀況，尤其要找準審執(zhí)各個環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問題的節(jié)點，有針對性地制訂防控預案，構(gòu)建一套完備的體系對權(quán)力運行節(jié)點進行監(jiān)控。尤為重要的是，要，則意見-2012，正，監(jiān)察違紀建立健全事前、事中、事后的全程監(jiān)督機制，努力從源頭上預防違法違紀的發(fā)生。由紀檢監(jiān)察牽頭，會同法院政工、審管等部門，對重大案件實行全程監(jiān)督，對于苗頭性和傾向性的問題，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正，并依據(jù)《人民法院工作人員處分條例》的規(guī)定，嚴格追究相關(guān)責任人的責任，努力實現(xiàn)“杜絕違法、減少違紀”的目標，不斷促進公正廉潔司法、提升人民法院的社會公信力。

第五篇：對紀檢監(jiān)察工作的調(diào)研思考

一、當前查辦違紀違法案件工作的特點

當前，盡管反腐敗斗爭取得了明顯成效，但目前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤尚未根除，反腐敗斗爭將是長期的、艱巨的和復雜的。從最近幾年揭露出來的一些違紀違法案件看，出現(xiàn)的一些新特點值得注意：一是違紀違法案件仍居高不下；二是經(jīng)濟類案件涉案金額越來越大；三是利用干

部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀違法案件突出；四是涉及“一把手”的違紀違法問題突出；五是窩案串案明顯增多；六是領(lǐng)導干部與配偶子女串通進行腐敗活動相當突出；七是作案手段隱蔽性加強。除了上述腐敗行為的特點外，一些地方仍然不同程度地存在學校亂收費、醫(yī)生收紅包等問題，存在基層干部作風霸道、辦事不公、執(zhí)法不嚴、吃拿卡要、刁難群眾和以權(quán)謀私的問題。這些不正之風問題雖然涉及的干部級別不高，但發(fā)生在廣大群眾身邊，直接損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，要充分認識它的危害性。

從當前反腐敗斗爭的實踐來看，查辦違紀違法案件，特別是領(lǐng)導干部違紀違法案件，要注意把握領(lǐng)導干部違紀違法的“九個特點”，做到“九個盯住”。

一是針對貪圖錢財，違紀違法與不法“大款”有關(guān)的特點，注意盯住涉及不法私營企業(yè)老板和國有企業(yè)負責人的問題。

二是針對腐敗“家庭化”，違紀違法與老婆、孩子有關(guān)的特點，注意盯住涉及通過“夫妻二人轉(zhuǎn)”、“父子二人轉(zhuǎn)”等形式非法斂財問題。

三是針對有錢貪美色，違紀違法與貪婪女人有關(guān)的特點，注意盯住涉及包二奶、養(yǎng)情婦、嫖娼妓等生活腐化方面的問題。

四是針對賣官鬻爵，違紀違法與插手提拔任用干部有關(guān)的特點，注意盯住涉及跑官、要官、保官方面的權(quán)錢交易問題。

五是針對得勢便放縱，違紀違法與位高權(quán)重、功成名就有關(guān)的特點，注意盯住涉及重要人物特別是在主要領(lǐng)導崗位上發(fā)生的問題。

六是針對交友庸俗化，違紀違法與長期固守一地、被人情關(guān)系包圍有關(guān)的特點，注意盯住涉及“酒肉朋友”和黑惡勢力的問題。

七是針對巧取豪奪，違紀違法與插手干預熱點經(jīng)濟領(lǐng)域和微觀經(jīng)濟活動有關(guān)的特點，注意盯住涉及銀行貸款、土地批租、工程發(fā)包等方面的問題。

八是針對撈錢鋪后路，違紀違法與“五九現(xiàn)象”有關(guān)的特點，注意盯住涉及離職退休、崗位轉(zhuǎn)換前后的問題。

九是針對作案靠幫手，違紀違法與身邊工作人員有關(guān)的特點，注意盯住涉及秘書、司機等身邊工作人員的問題。

二、今后查辦違紀違法案件工作的重點

（一）突出重點對象

各級要根據(jù)各自的職責，抓好重點對象、重點部門違法亂紀行為的查處。既重點查辦各級領(lǐng)導干部違紀違法案件，又嚴肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，同時重點查辦三機關(guān)一部門和處級領(lǐng)導干部違法違紀案件，特別是違反政治紀律和貪污、受賄、挪用公款的案件。

（二）突出重點領(lǐng)域

著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓和經(jīng)濟、金融、物資采購領(lǐng)域的案件，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；領(lǐng)導干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣?，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職案件；嚴肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件;加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物的追繳力度，加大對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。

（三）突出階段重點

根據(jù)不同時期突出的消極腐敗現(xiàn)象，確定查處重點。當前要根據(jù)中紀委三次全會的部署，認真查處和堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定侵害職工合法權(quán)益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的人和事，堅決維護群眾的合法權(quán)益。

三、當前工作提出的新要求

（一）把握政策要準確

在查辦案件中要堅持實事求是，以法紀為準繩，準確把握政策，嚴格區(qū)分違紀與違法、錯誤與失誤的界限，把握好改革中因經(jīng)驗不足造成的失誤與失職瀆職的界限，在深化公有企業(yè)改革中國有集體資產(chǎn)的正常流動與流失的界限，正常的公務接待、業(yè)務往來、企業(yè)行為與公款吃喝、拉個人關(guān)系的界限等。對打著改革旗號或以招商引資為名中飽私囊、謀取私利的行為，特別是對破壞招商引資環(huán)境、擾亂經(jīng)濟秩序的案件，要堅決從嚴從快查處。對敢于干事創(chuàng)業(yè)而出現(xiàn)失誤的干部、因客觀因素出現(xiàn)失誤的干部，對改革過程中因經(jīng)驗不足出現(xiàn)的失誤，要具體分析，慎重穩(wěn)妥地處理。通過準確把握和正確執(zhí)行政策，嚴厲懲治腐敗者，鼓勵和支持改革者，努力營造有利于干事創(chuàng)業(yè)、心齊實干的良好氛圍。

（二）查辦案件態(tài)度要堅決

對各類違紀違法案件，發(fā)

現(xiàn)一起，查處一起，無論涉及到誰，無論手段多么隱蔽，無論背景多么復雜，都要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息、絕不手軟。保持查辦案件的強勁勢頭，不斷加大工作力度，注意抓住“兩頭”，既重點查辦各級領(lǐng)導干部違紀違法案件，又嚴肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。以查辦案件這個懲治腐敗的有效手段，堅決維護黨的政治紀律，維護黨中央的權(quán)威，保

證政令暢通。

（三）發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用

通過剖析案件、總結(jié)教訓，改進管理、完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用，是三次全會對辦案工作提出的明確要求。

一是對已經(jīng)查結(jié)的重大典型案件，要注意透過現(xiàn)象看本質(zhì)，總結(jié)剖析案件發(fā)生的特點、規(guī)律。要堅持“一案兩報告”制度（案件調(diào)查報告、案件剖析報告），通過對案件的深刻剖析，揭示腐敗滋生的深層次原因。既要剖析違紀違法者在世界觀、人生觀、價值觀等方面存在的問題和教訓，又要剖析涉案單位在體制、機制、管理和監(jiān)督方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，提出針對性強的加強管理、加強監(jiān)督和深化改革的建議，并督促落實，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

二是發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用，這是對新時期查辦案件工作提出的更高更新的要求，充分體現(xiàn)了與時俱進思想。辦案的目的并不僅僅是懲處個人，更重要的是通過案件的查處，認真分析發(fā)生的原因、規(guī)律和特點，找出加以防范的辦法和措施，使查辦案件工作在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系方面發(fā)揮應有的作用。

實踐證明，查辦案件是最深入最有效的“調(diào)查研究”。因此，在案件調(diào)查工作結(jié)束后，除了要完成案件調(diào)查報告外，還要做好幾項工作：一是要對查處的重大典型案件進行深刻剖析，形成剖析材料，運用這些反面教材對廣大黨員干部進行警示教育，使其從中汲取深刻教訓，增強拒腐防變能力。二是要針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題和一些帶有普遍性的問題，及時分析研究，向有關(guān)領(lǐng)導、部門和地方提出對策建議，或制定規(guī)范，明確紀律要求，或進行專項治理。三是要對案發(fā)原因、特點和規(guī)律進行深入調(diào)研，分析研究體制、機制、制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)方面提出源頭治理的建議，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。