第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話（共）

創(chuàng)新思路 狠抓落實 確保反腐倡廉各項任務(wù)全面完成

——在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報座談會上的講話

（2006年8月25日）

黃恩嬋

同志們：

今天召開的全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報座談會，是經(jīng)市紀(jì)委常委會、監(jiān)察局長辦公會研究，報市委同意召開的。會上，徐數(shù)同志傳達(dá)了全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報座談會精神，各縣（市）區(qū)和市直六個單位匯報、交流了今年以來的工作進(jìn)展情況，其它市直單位也進(jìn)行了書面匯報?？偟目矗ぷ鞲骶咛厣?，都取得了比較明顯的成效。下面，我根據(jù)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報座談會精神和市紀(jì)委、監(jiān)察局討論研究的意見，講三個問題。

一、今年以來工作進(jìn)展情況

今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委六次、省紀(jì)委七次全會和市紀(jì)委六次全會的部署要求，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧邯鄲的主題，積極創(chuàng)新工作思路、方法和措施，狠抓工作落實，在深入推進(jìn)反腐倡廉各項 1 工作中取得了新的成效。

（一）以全面推行行政權(quán)力公開透明運行工作為重點，扎實推進(jìn)三項重要工作。一是全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作。在認(rèn)真總結(jié)去年試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照“全面開展、突出重點、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效”的總體要求，今年在全市范圍內(nèi)全面開展了行政權(quán)力公開透明運行工作。同時，圍繞進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運行，進(jìn)行了大膽謀劃和探索，在“拓展、深化、探索、長效”四個方面進(jìn)行了有益嘗試。首先是拓展。在抓好市本級行政權(quán)力公開透明運行的同時，把權(quán)力公開向基層延伸、向社會事務(wù)拓展。橫向上，把涉及群眾切身利益的上學(xué)、就醫(yī)、水、電、氣、暖等社會公益性事務(wù)納入公開范疇，進(jìn)行全方位、多視角公開。縱向上，向縣、鄉(xiāng)兩級推進(jìn)，針對農(nóng)村財務(wù)收支等群眾關(guān)注的熱點問題，通過通透式辦公、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)超市、群眾問題調(diào)處服務(wù)中心等，為群眾提供服務(wù)。與此同時，積極推進(jìn)市、縣兩級行政服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)行政權(quán)力及涉民涉企服務(wù)項目公開、集中辦理。其次是深化。對行政職權(quán)目錄進(jìn)行了重新劃分、確認(rèn)，由去年的8類擴(kuò)展為12類，逐項進(jìn)行了對照、重新申報和審核把關(guān)。并對市政府本級和市直單位的2515項行政職權(quán)流程圖進(jìn)行了調(diào)整和完善。建立了政務(wù)公開視頻點播系統(tǒng)，將職權(quán)目錄、流程圖以及群眾關(guān)心的熱點問題錄入網(wǎng)絡(luò)和電視、電話系統(tǒng)，使群眾在家里就可以點播、收看政務(wù)公開內(nèi)容。第三是探索。從北京和省邀請了10多位專家、學(xué)者，參加了我市召開的推 2 進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行理論研討會，為工作的進(jìn)一步深入推進(jìn)提供了理論指導(dǎo)。與此同時，積極探索了黨務(wù)公開、事業(yè)單位辦事公開等公務(wù)公開工作。成立了由市委書記任組長的公務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了議事規(guī)則和例會制度，對黨組織履行職責(zé)、自身建設(shè)、市委領(lǐng)導(dǎo)分工以及政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨建和反腐倡廉等不涉密事項進(jìn)行了公開。第四是長效。在市行政許可服務(wù)大廳實施了“三個三”管理模式，就是帶班領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、服務(wù)事項“三固定”，人員、經(jīng)費、編制“三入駐”，對大廳工作人員給予評先、晉升、經(jīng)費劃撥“三傾斜”。同時，進(jìn)一步完善公務(wù)公開制度，建立了信息公開、績效考核、責(zé)任追究、效能監(jiān)察等制度。6月14日，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在我市召開了“推進(jìn)行政權(quán)力公開透明深化政務(wù)公開工作”座談會，中央和省以及與會領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我市做法。二是繼續(xù)開展專項資金綜合治理工作。對2005年投入的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項資金進(jìn)行了全面清理，對2003年至2005年中央和省、市、縣安排、撥付、實施的農(nóng)業(yè)專項、退耕還林等8類項目資金進(jìn)行了重點審計。截止目前，全市共自查出滯留、超限額使用、票據(jù)不正規(guī)等有問題資金0.35億元，已整改0.29億元，審計出有問題資金0.13億元，正在整改處理。三是深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓深化、抓延伸，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的問題。各級各部門重點圍繞行政許可、項目建設(shè)、信訪穩(wěn)定、為民辦實事等方面加強(qiáng)效能建設(shè)。按照市委制定的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 3 境的十項規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)工作人員六條禁令》開展了效能專項監(jiān)察，共檢查1611個單位，責(zé)任追究162人。受理群眾投訴178件，辦結(jié)173件，黨政紀(jì)處分和組織處理98人。在全市百萬人大會上，公開處理了五起典型案件。

（二）認(rèn)真開展民主評議和糾風(fēng)治亂工作，糾正和解決了一批損害群眾利益的熱點問題。民主評議活動在解決與人民群眾切身利益相關(guān)的具體問題上求突破，在擴(kuò)大人民群眾參與程度上求創(chuàng)新，積極采取“行風(fēng)熱線＋現(xiàn)場投訴”、重點問題掛帳督辦、“千家萬戶評行風(fēng)”、評議代表專題督訪等有效的評議措施，促進(jìn)了部門和行業(yè)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。治理教育亂收費工作，通過大力推行“陽光收費”，將招生政策、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費資金的使用等情況向社會公開和公示。糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)方面，在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中開展了抵制“紅包”和各種商業(yè)賄賂“全員承諾”活動，對30種疾病實行單病種限價收費，對醫(yī)生處方藥費實行最高限價，出臺了對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為的處理意見。執(zhí)法監(jiān)察工作，今年以來，全市共開展執(zhí)法監(jiān)察38項，查處違紀(jì)資金0.06億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失0.02億元，立案查處110件，黨政紀(jì)處分111人。四項清理工作成效明顯，全市共應(yīng)支付農(nóng)民征地補(bǔ)償費1.25億元，已全部補(bǔ)償?shù)轿?；清理工程?.19億元，清理農(nóng)民工工資2.2億元，清理其他拖欠工程款3.7億元。開展環(huán)境監(jiān)察35起，立案查處環(huán)境違法企業(yè)26家，取締污染和生產(chǎn)工藝落后企業(yè)30家。

（三）以加強(qiáng)反腐倡廉教育為重點，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。充分運用先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，采取多種形式，廣泛開展了權(quán)力觀、政績觀教育，開展了樹立落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和樹立社會主義榮辱觀主題教育，并在全市范圍內(nèi)繼續(xù)選樹勤政廉政先進(jìn)典型，深入開展示范教育活動。進(jìn)一步完善了反腐倡廉“大宣教”工作格局，突出抓了“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”、“廉政文化鄉(xiāng)村行”和“廉政文化進(jìn)大院”等系列活動，營造了崇尚廉潔的社會氛圍。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督方面，組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人進(jìn)行了逐人述職談話。進(jìn)一步深化“三助”（親情助廉、友情助廉、社會助廉）教育監(jiān)督活動，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真檢查和落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交和拒收現(xiàn)金、有價證券等17.4萬余元。開展了“五費一票”監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正和調(diào)查處理。對701名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話，各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同616名下級黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話，責(zé)任追究31人次。

加強(qiáng)對換屆工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了對擬提拔干部和評先評優(yōu)的“廉政審查”。今年以來，共實行廉政審查56次，審查525個單位1295人次，審查出1個單位和21人存在黨風(fēng)廉政問題。會同有關(guān)部門對全市換屆情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保了換屆工作順利進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律其他工作也都取得了明顯成效。

（四）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，繼續(xù)保持查辦案件工作力度。認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)加大對辦案工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件主力軍作用，調(diào)動市直、企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的辦案力量，集中查辦了一批有影響、有震動的典型案件和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響全市發(fā)展穩(wěn)定的重大案件。今年1至7月份，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報2696件（次），立案查處各類違紀(jì)違法案件775件，結(jié)案569件，黨政紀(jì)處分484人。其中，查辦違紀(jì)金額萬元以上或職務(wù)級別副縣（處）級以上大案要案257件，占總數(shù)的33.1%，通過辦案共為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失0.14億元。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制制度，治本抓源頭工作繼續(xù)深化。以貫徹落實《實施綱要》為動力，注重以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項工作，堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題。深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度進(jìn)一步完善。認(rèn)真開展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財政預(yù)算執(zhí)行審計。深入推進(jìn)行政審批制度改革，認(rèn)真貫徹落實“行政許可法”，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)財政管理制度改革，進(jìn)一步規(guī)范了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購制度。尤其是將政府采購運行機(jī)制納入在線網(wǎng)絡(luò)公開平臺，實施重點環(huán)節(jié)和全過程的公平、公正、公開運行，有效堵塞了漏洞，今年以來，共完成政府采購項目申報360多項，采購金 6 額達(dá)10.9億元，節(jié)資率達(dá)到10.75%；圍繞落實“收支兩條線”規(guī)定，對2005年落實情況進(jìn)行了專項檢查，共查出違規(guī)資金0.49億元，按照規(guī)定進(jìn)行了糾正。深入推進(jìn)投資體制改革，建立了企業(yè)投資項目備案制、核準(zhǔn)制和政府投資責(zé)任制及責(zé)任追究制。加強(qiáng)了對政府投資項目的監(jiān)督，工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度進(jìn)一步落實。今年以來，共完成了28家企業(yè)事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，涉及資產(chǎn)2億元，累計交易137家，盤活資產(chǎn)37億元；完成招標(biāo)項目88項，工程造價9.1億，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%，公開招標(biāo)率100%，完成核準(zhǔn)招標(biāo)方案472個，核準(zhǔn)招標(biāo)金額93億元。司法體制改革、金融體制改革逐步推進(jìn)。

(六)治理商業(yè)賄賂工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真組織開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對這項工作進(jìn)行了部署。以自查自糾和查處典型案件為重點，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大重點領(lǐng)域的156個企事業(yè)單位全面開展了自查自糾，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步進(jìn)行調(diào)查摸底和檢查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，就地解決。同時，組織協(xié)調(diào)公安、檢察、審計等機(jī)關(guān)和部門，建立了情況通報、協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，并針對查案中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，及時采取措施，完善制度，加強(qiáng)制約和監(jiān)督。今年以來，全市共對21起商業(yè)賄賂案 7 件進(jìn)行了立案調(diào)查，結(jié)案11起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元，有力推進(jìn)了全市治理商業(yè)賄賂工作的深入開展。

此外，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動，提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。圓滿完成了市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)委換屆工作，換屆后，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察信訪、案件審計、案件審理等工作不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了查辦案件工作的開展。法規(guī)和理論調(diào)研、紀(jì)檢監(jiān)察信息反饋等工作為促進(jìn)全市反腐倡廉工作深入開展發(fā)揮了積極作用，反腐倡廉工作都取得了明顯成效。

在充分肯定今年以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的同時，也要清醒地看到，當(dāng)前我市反腐倡廉工作中依然存在一些亟待解決的問題。主要是，有些工作抓得不夠深入、細(xì)致；一些損害群眾利益的問題和不正之風(fēng)雖經(jīng)集中治理，在個別地方和單位仍有反彈現(xiàn)象；源頭治腐工作仍有大量的工作要做。在后幾個月的工作中，各級各單位都要結(jié)合本地本單位的工作實際，發(fā)揚成績，糾正不足，有針對性地采取措施，確保各項任務(wù)全面完成。

二、今年后幾個月的主要工作任務(wù)

今年后幾個月，要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，按照中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會和市第七次黨代會精神，創(chuàng)新思路，狠抓落實，把我市 8 的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步推向深入。關(guān)于后幾個月反腐倡廉全面工作我不再一項一項講了，各縣（市）區(qū)和市直各單位要認(rèn)真對照年初市紀(jì)委六次全會的部署，逐項進(jìn)行總結(jié)回顧，切實抓好各項工作任務(wù)的落實。當(dāng)前，在整體推進(jìn)的同時，突出抓好以下六個方面的工作：

（一）緊密結(jié)合實際，把四項重要工作抓實、抓深、抓到位。一是深入推進(jìn)公務(wù)公開工作。著重抓好四個方面：第一，對清權(quán)確權(quán)工作進(jìn)行一次“回頭看”?？匆豢绰殭?quán)目錄名稱是否準(zhǔn)確、授權(quán)依據(jù)是否準(zhǔn)確、實施主體是否準(zhǔn)確、項目分類和收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確；看一看是否有遺漏，做沒做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，尤其是近年來新立法或新修訂的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立的行政權(quán)力項目是否列入了職權(quán)目錄；看一看所列的職權(quán)目錄和流程圖是否符合省、市的要求，表述方式是否前后一致等等。該增加的增加，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整。對今年新開展這項工作的縣、鄉(xiāng)兩級的職權(quán)目錄和流程圖，要嚴(yán)格依法進(jìn)行審定，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的要堅決予以取消。同時，要制訂統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保職權(quán)目錄和流程圖全面、規(guī)范、準(zhǔn)確。第二，切實抓好行政權(quán)力動態(tài)運行這一關(guān)建環(huán)節(jié)。要按照省、市關(guān)于建立健全行政權(quán)力動態(tài)公開運行機(jī)制的要求，從權(quán)力的提出，到實施的結(jié)果，每個重要環(huán)節(jié)都必須公開。權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能單位要填寫《行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，及時報本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核后予以全過程公開，進(jìn)一步接 9 受群眾監(jiān)督，確保公務(wù)公開透明運行發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，不斷豐富公開載體，探索公務(wù)公開的新途徑、新方法。要加強(qiáng)市、縣兩級公務(wù)公開透明運行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市級要在現(xiàn)運行的8大網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，加大網(wǎng)上辦公力度，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)項目的范圍，力爭今年年底擴(kuò)展到20個左右?？h級都要建立自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督的新機(jī)制；要不斷提高行政公開運行中心管理水平，進(jìn)一步完善 “五個一”、“三固定”、“三入駐”、“三傾斜”運行和管理模式。加快推進(jìn)市行政公開運行中心新址建設(shè)和各縣（市）區(qū)的行政服務(wù)大廳建設(shè)，確保按原定計劃投入使用。要完善公務(wù)公開視頻點播系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大視頻點播內(nèi)容，提高點擊率。第四，進(jìn)一步發(fā)揮示范點帶動作用。按照省紀(jì)委《關(guān)于建立政務(wù)公開示范點的通知》要求，我市在保留成安縣、涉縣、復(fù)興區(qū)、市規(guī)劃局四個原示范點的基礎(chǔ)上，又確定了武安市、邯鄲縣、臨漳縣、叢臺區(qū)、邯山區(qū)以及市財政局、國土資源局、建設(shè)局等單位為公務(wù)公開工作示范點，每個示范點都要制定切實可行的實施方案，確保示范點取得效果。二是認(rèn)真開展專項資金綜合治理工作。各級各部門要認(rèn)真抓好自查自糾工作；配合審計機(jī)關(guān)對2003年以來中央和省、市、縣安排、撥付、實施的農(nóng)業(yè)專項等8類項目資金進(jìn)行重點審計。對自查自糾和重點審計中清理出的問題進(jìn)行整改，責(zé)成相關(guān)單位逐項制定整改措施，確保糾正到位；加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)督辦力度，認(rèn)真開展專項舉報活動，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，年底前要選擇一批 10 典型案件進(jìn)行公開處理；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全專項資金審批、撥付、使用和監(jiān)管的制度體系。三是大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)堅持把人民群眾是否滿意作為檢驗機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。著力加強(qiáng)行政許可、項目建設(shè)、信訪事項、為民辦實事等四項重點效能建設(shè)，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量；針對《行政許可法》的貫徹落實情況，開展行政效能監(jiān)察，繼續(xù)圍繞落實《十項規(guī)定》和《六條禁令》，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能投訴中心作用，強(qiáng)化快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步加大明查暗訪、直查快處力度，年底前對查處的典型案件進(jìn)行一次公開處理；要著力制定和完善制度規(guī)范體系、監(jiān)督制約規(guī)范體系、責(zé)任規(guī)范體系、考核規(guī)范體系等機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)范體系，為促進(jìn)“雙提”工作提供保障。四是推動解決人民群眾信訪問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面了解近年來人民群眾來信來訪的辦理情況，對久拖不決或疑難信訪案件進(jìn)行全面排查，分析原因，明確責(zé)任和辦理時限，采取有力措施抓緊結(jié)案。對群體性信訪和越級訪案件，要建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，限期解決。要立足紀(jì)檢監(jiān)察職能，對情況復(fù)雜、涉及部門較多的信訪問題，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場解決。對集體訪、越級訪較多，熱點難點問題突出的地方，集中開展接訪、約訪活動。對超越或濫用職權(quán)等侵害信訪人合法權(quán)益、導(dǎo)致矛盾激化，對不作為、亂作為造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)督導(dǎo)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾事務(wù)辦理中心建設(shè)，宣傳和引導(dǎo)群眾依法逐級上訪，有事到鄉(xiāng)里說，使之真正成為解決信訪問題一個重要 11 的基層機(jī)構(gòu)。

（二）扎實開展糾風(fēng)專項治理工作，切實解決人民群眾反映 強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實履行職責(zé)，緊緊圍繞看病、上學(xué)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理公路“三亂”等熱點難點問題，深入開展糾風(fēng)專項治理工作。一是認(rèn)真解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。最近，市紀(jì)委、監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于認(rèn)真解決當(dāng)前人民群眾反映幾個突出問題的意見，要求各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。要嚴(yán)肅查處各種損害農(nóng)民群眾利益的案件，對農(nóng)民群眾投訴舉報的各種坑農(nóng)、害農(nóng)案件，要逐一進(jìn)行排查。尤其要加強(qiáng)對種子、化肥、農(nóng)藥等重點農(nóng)資的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格的坑農(nóng)、害農(nóng)行為。二是認(rèn)真解決藥品制售中危害人民群眾生命安全的問題。督促藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對藥品審批、研制、生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處典型案件。繼續(xù)推行和完善藥品及醫(yī)療服務(wù)價格公示、一日費用清單、首診負(fù)責(zé)制等制度，建立大處方和大額醫(yī)藥費用集體審查等制度，有效遏制在藥品和醫(yī)療器械采購中收受回扣、在醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”等問題。三是認(rèn)真解決安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題。市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對重大責(zé)任 12 事故追究力度，堅決查處有關(guān)部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、未能正確履行職責(zé)的行為，重點查處事故背后的違紀(jì)違法行為和腐敗問題。繼續(xù)完成清理國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的工作。四是嚴(yán)肅查處黨員、干部參加賭博的案件。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和社會治安綜合治理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，對黨員、干部參加賭博或到國（境）外賭博的，嚴(yán)格按照組織程序一律先予免職，再進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。對因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，切實解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題。繼續(xù)改進(jìn)、深化和創(chuàng)新民主評議工作，結(jié)合與人民群眾利益緊密相關(guān)的主題，開展戶外主題聽證咨詢。9月份組織開展以“水電氣暖公交行”為主題的廣場主題直播評議。并把民主評議與推進(jìn)公務(wù)公開、機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，積極引進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系，改進(jìn)民主評議工作，制定完善考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，使民主評議工作更加科學(xué)、規(guī)范。

（三）堅持依紀(jì)依法辦案，繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、懲處腐敗，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加大辦案工作力度，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。通過查處違紀(jì)違法案件，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的說服力，廉潔自律工作的號召力，糾正不正之風(fēng)的約束力，監(jiān)督檢查的威懾力，改革治本、保護(hù)干部的推動力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對查辦案件工作在任何時候都不能放松。

后幾個月要重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違反黨紀(jì)政紀(jì)案件、嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件，注意查處國有企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地征收征用等方面的失職瀆職行為，事故背后隱蔽的腐敗行為，在資源開發(fā)領(lǐng)域違法違規(guī)審批等違紀(jì)違法案件；要集中查辦一批嚴(yán)重破壞市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂典型案件；要嚴(yán)肅查處索要、貪污、截留、挪用專項資金以及行政機(jī)關(guān)和工作人員不作為、亂作為的典型案件；要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，認(rèn)真查處涉及干部人事問題的違紀(jì)違規(guī)案件。各級各部門要結(jié)合本地實際確定辦案重點，切實采取有效措施，使辦案工作有新的成效。一是要圍繞中心、服務(wù)大局，把握查辦案件的方向和重點。查辦案件工作必須圍繞黨的中心工作來開展，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，做到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題查辦案件，努力增強(qiáng)查案工作的政治、經(jīng)濟(jì)、社會效果。二是要加大案件直查力度。市和縣（市）區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要加大直查案件力度，分管案件的領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，集中力量突破重大違紀(jì)違法案件。市、縣兩級年底前都要召開一次新聞發(fā)布會或典型案件公開處理大會，公開處理一批重大典型違紀(jì)違法案件。三是要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高查辦案件的水平。要把嚴(yán)格依紀(jì)依法的要求貫穿于辦案工作的每個環(huán)節(jié)和每道程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，進(jìn)一步 14 嚴(yán)格初核、立案、調(diào)查、審理、執(zhí)行以及移送等程序，確保辦案工作依紀(jì)依法、規(guī)范有序。對使用“兩規(guī)”、“兩指”措施嚴(yán)格審批、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格管理，并對使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的單位對照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，積極探索突破案件的方式方法，研究案發(fā)規(guī)律，提高辦案藝術(shù)和水平，既要敢于突破大案要案，又要保持頭腦冷靜和清楚，正確處理辦案中的突發(fā)事件，確保辦案工作安全。

（四）以“雙述、雙管、雙溝通、雙公開”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央作出的戰(zhàn)略決策，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個重大歷史任務(wù)，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供政治保障。一是推行“勤廉雙述”制度。認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村“兩委”班子成員、城市社區(qū)干部、基層站所的主要負(fù)責(zé)人，定期進(jìn)行述職述廉和民主測評，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層廣大黨員干部自覺增強(qiáng)群眾觀念、法制觀念和勤政廉政意識，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。二是實行農(nóng)村財務(wù)“雙管”制度。切實搞好村財民管和村財委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，使農(nóng)村基層干部自覺接受群眾的監(jiān)督。三是建立干群雙向溝通制度。積極探索村級“說事”制度、“干群懇談例會”制度和“民意票決”制度，為基層群眾搭建參政議政平臺，溝通思想、化解矛盾、解決問題。四是認(rèn)真開 15 展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村工作透明度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）加大“查、辦、建”力度，扎實推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作。一是繼續(xù)深入開展自查自糾。要按照中央、省、市三級實施方案所明確的各部門職責(zé)分工和自查自糾工作方案，逐一摸排本行業(yè)主管的企事業(yè)單位，對各單位在經(jīng)營活動中存在的不正當(dāng)交易行為認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行查找。對自查自糾出來的問題，本著自查從寬、被查從嚴(yán)、弄虛作假從重的原則，按照有關(guān)政策認(rèn)真進(jìn)行處理。同時，通過剖析自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，真正了解不正當(dāng)交易行為在本行業(yè)的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，有針對性地整改建制，確保自查自糾工作取得預(yù)期效果。二是嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦商業(yè)賄賂案件。要建立健全投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、信箱和網(wǎng)站，拓寬案件線索來源渠道，鼓勵社會各界積極進(jìn)行舉報投訴。要嚴(yán)格落實辦案工作責(zé)任制。建立和完善案件查處聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，形成辦案整體合力。要集中力量查處和公開處理一批商業(yè)賄賂案件，不管涉及哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬，一查到底，既要堅決果斷，又要慎重穩(wěn)妥。要堅決糾正商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。三是要建立預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制。堅持懲處和預(yù)防相結(jié)合，督促各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，從源頭上解決和預(yù)防商業(yè)賄賂問題。

（六）認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，深化各項改革，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。按照中央和省、市的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實中央《實施綱要》和省、市委《意見》的責(zé)任感。要進(jìn)一步完善責(zé)任、協(xié)調(diào)、督查、保障四項機(jī)制，有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，牽頭和參與單位要做好相關(guān)工作，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推向深入。

以貫徹落實《實施綱要》為動力，堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題。繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制和金融體制改革，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效預(yù)防、堅決治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，抓好行政審批方式的改革和創(chuàng)新，各縣（市）區(qū)要將審批事項進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實行通透式辦公，逐步落實網(wǎng)上審批、電子政務(wù)、限時審批、行政審批公開承諾等制度。推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善行政審批項目監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處地方和部門擅 17 自設(shè)立行政許可項目、違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費等問題。深化財政管理制度改革，全面推行國庫集中收付制度，切實落實“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中收付范圍，深化預(yù)算管理改革，抓好收支徹底脫鉤管理各項政策措施的落實，建立完善績效評價與部門預(yù)算相結(jié)合的管理機(jī)制。建立健全政府投資項目公示制度和投資決策責(zé)任制度，改進(jìn)和加強(qiáng)對政府投資項目的管理監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)真落實檢務(wù)公開、審判公開制度，完善違法司法行為責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題；加強(qiáng)對社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的清理規(guī)范，解決職能錯位、行為失范等問題。規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善舉措，保證全年工作任務(wù)落到實處 今年的有效工作時間只有四個月了，面對繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，各級各部門都要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，增強(qiáng)使命感和緊迫感，對照年初部署的工作任務(wù)，逐一進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，提高工作的針對性，避免盲目性；提高工作的主動性，避免被動性；提高工作的有效性，避免過失性。按照省、市召開的匯報座談會要求，不斷加大工作力度，采取切實可行的措施，確保年底各項工作取得實實在在的成績。

（一）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的重 18 要保障。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵是抓落實，要在落實上下功夫。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)。而落實責(zé)任制的關(guān)鍵又在于責(zé)任追究，也就是以追究促落實。一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要按照任務(wù)分工和責(zé)任分解，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在心上，抓在手上，做到一崗雙責(zé)，“兩手抓、兩手硬”。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實。各級黨組織要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《黨章》開展工作、全面履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)對落實責(zé)任制工作檢查督導(dǎo)。落實責(zé)任制工作涉及面寬、人員多、工作量大，要重點放在履行組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)的職能上。通過年初任務(wù)分解、年中述職談話、年底考核評比和“四廉”監(jiān)督等多種形式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任制工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持關(guān)口前移，變“事后追究”為“事前檢查”，切實作到“未雨綢繆”“防患未然”，避免釀成禍端才進(jìn)行“秋后算帳”。三是完善追究機(jī)制，確保責(zé)任追究到位。要探索實行分管領(lǐng)導(dǎo)建議追究負(fù)責(zé)制，就是分管廉潔自律和責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，在參加研究案件時，對所研究的案件，需要實施責(zé)任追究的，必須提出責(zé)任追究建議，負(fù)責(zé)案件辦理和審理人員，必須對照責(zé)任追究建議，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，同時提出案件的處理意見和責(zé)任追究意見，切實把“一案雙結(jié)果”落到實處。要通過新聞媒 19 體、群眾舉報等多種渠道發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究線索，及時派人調(diào)查核實，并實施責(zé)任追究。對發(fā)現(xiàn)下級追究不到位、不準(zhǔn)確、不規(guī)范等問題，及時提出指導(dǎo)性意見，并督促糾正落實到位。

（二）全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實行合署辦公，是我國黨政監(jiān)督體制的重大改革，其目的是發(fā)揮黨政監(jiān)督體制的整體效能。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立全面履行兩項職能的意識。從組織領(lǐng)導(dǎo)上，要以紀(jì)委常委會為核心，并在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自的職能；在具體工作上，要按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職能和手段，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀(jì)委常委會成員和行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要具有“一崗雙責(zé)、身兼二任”的思想，既要抓好紀(jì)檢工作，又要抓好行政監(jiān)察工作，防止顧此失彼。要進(jìn)一步探索有利于發(fā)揮兩項職能的內(nèi)部運行機(jī)制，健全規(guī)章制度，改進(jìn)工作方式方法，為全面履行兩項職能提供保障。要通過充分發(fā)揮兩項職能的作用，促進(jìn)各項工作任務(wù)的落實，推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入。

（三）抓重點、抓亮點、抓特色，力爭取得更大成效。一要抓重點求突破。工作重點往往也是工作的難點，同時也是工作的突破點。通過抓好重點工作來帶動其他各項工作的開展，是我們多年來開展工作的成功經(jīng)驗。工作抓住了重點，就能做到提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，就能收到“有的放矢”“事半功倍”的效果。紀(jì)檢監(jiān)察工作每個時期都有不同的工作重點。比如，推進(jìn)公務(wù)公開如 20 何進(jìn)一步深化、查辦案件工作在保持強(qiáng)勁勢頭的基礎(chǔ)上，如何強(qiáng)化治本功能，廉潔自律工作、源頭治理工作如何往深里做、往實里做，廉政教育如何發(fā)揮作用等等，這些工作都非常難，“眉毛胡子一把抓”顯然不行，這就要求我們要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，攻堅克難，尋求工作新突破。二要抓特色樹典型。一個地方、一個單位的工作是否有影響，關(guān)鍵取決于工作特色，只有共性沒有個性，就不會有特色。各級要突出地方和部門特色，以點帶面，以點促面，注意運用不同層次、不同類型的經(jīng)驗做法，推動全局工作的深入開展。三要抓總結(jié)出亮點。各級都要立足實際打造自己的工作亮點，培育自己的“品牌”，拿出自己的“一招鮮”。比如推行行政權(quán)力公開透明運行工作，就是我市的一大亮點。這項工作之所以能在全國產(chǎn)生很大影響，就是打造出了自己的“品牌”。俗話說，干了工作不注意總結(jié)就好比種了莊稼不收獲。因此，各級各單位在工作中要時刻注意發(fā)現(xiàn)亮點、打造亮點、總結(jié)亮點，拿出自己的“杰作”和“精品”。

（四）認(rèn)真開展“六保持六創(chuàng)建”活動，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。為政之要在于用人，政治路線確定之后，干部就是決定因素?！笆晃濉睍r期，紀(jì)檢監(jiān)察工作如何更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)，取決于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、工作能力和紀(jì)律作風(fēng)。最近，在市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)全體會議上，我以“努力做到六保持、六創(chuàng)建，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)”為題和市紀(jì)委、監(jiān)察局的機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行了一次談心，21 主要內(nèi)容是，保持勤奮，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；保持清廉，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)；保持信任，創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)；保持務(wù)實，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；保持嚴(yán)謹(jǐn)，創(chuàng)建制度型機(jī)關(guān)；保持開拓，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。我想這既是對市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部所講，同時也是對全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的總要求。希望大家要緊密結(jié)合本地、本單位和本人的實際，在“六保持、六創(chuàng)建”活動中，做表率、當(dāng)先鋒、出成果，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一點，就是我們是管紀(jì)律的，首先自己要守紀(jì)律，正人先正已。要純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈，做到不正之友不交、不良之習(xí)不好、不法之事不辦、不凈之地不去，以高尚的情操和人格力量，保證完成黨和人民賦予的重任。同時，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好對市、縣直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理工作，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

同志們，時不我待，面對后幾個月的時間，面對新一屆紀(jì)委肩負(fù)的重任，面對全市廣大人民群眾對我們給予的厚望，我們要以飽滿的熱情、勇往直前的激情和對人民群眾的的一腔深情，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，認(rèn)真探索和研究反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，采取有效措施，確保各項工作的圓滿完成，為促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧邯鄲作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話

在第十個黨風(fēng)廉政教育月安排、動員會上的講話

同志們，嚴(yán)于律已，廉潔奉公，努力塑造組工干部新形象形象事關(guān)我們每一個人的前途，決定了我們在群眾心目中的位置。樹形象，就必須嚴(yán)于律已，清正廉潔，用我們過硬的思想作風(fēng)去影響身邊的人，以良好的形象去帶動良好的民風(fēng)。一是要講規(guī)矩。我們身為組工干部，就必須講規(guī)矩，嚴(yán)格做到令行禁止，決不能不講規(guī)矩，不講章法，隨心所欲，天馬行空，尤其在重大原則問題上不能有半點含糊。二是講廉潔。我們的組工干部必須要講品行修養(yǎng)，要有律已的高境界，修養(yǎng)的真功夫，自覺做到自警、自省、自律，過好親情關(guān)、金錢觀、名利關(guān)，決不能因為有了一定的權(quán)利而放松對自己的要求，搞優(yōu)朋厚友，甚至乘機(jī)撈一把。在這方面，我們也應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，盡可能地加以預(yù)防。但誰要出了問題，沒有客氣可講，一律按規(guī)矩辦。三是講奉獻(xiàn)。作為組工干部，要有奉獻(xiàn)的精神，有付出的勇氣，有吃苦的準(zhǔn)備，特別是在個人利益與集體利益，自身利益與群眾利益發(fā)生矛盾的時候，要舍得小家顧大家。同志們，群眾把我們推到了組織工作前臺，我們要倍加珍惜，努力拼博。

同時，黨委政府對我們也是肯定的，會給大家當(dāng)好后盾的。一是全力支持。只要是為了大局，為了全體人民的利益，大家就要放手放膽放心地去干，有誤會，有矛盾，我們與大家一起想辦法共同去解決，支持大家把工作做好。二是全力服務(wù)。今后組織部門的主要職能就是搞好服務(wù)。只要符合政策，符合人民利益，大家盡管想，盡管做，有什么需要幫忙的，我們將全力協(xié)調(diào)各部門為大家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是全力引導(dǎo)。我們將盡可能地為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，開展各類培訓(xùn)，提高大家的能力。四是全力抓不落實。黨支部將加大督辦、檢查的力度，對各種不落實現(xiàn)象定期通報。同時，還要通過一定的形式增加部內(nèi)各項工作任務(wù)完成情況的透明度，接受群眾的督促監(jiān)督，把各項工作落實好，開創(chuàng)組織工作的新局面。

勤奮學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)當(dāng)前。當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會都發(fā)生了很大變化，給我們組工干部帶來了很大的挑戰(zhàn)，尤其是今年，面臨著很多問題，我們很多同志也顯得束手無策。他們感慨地說：“現(xiàn)在是老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用?！?這是當(dāng)前組織工作存在的普遍現(xiàn)象。怎么辦？下決心學(xué)！只有通過學(xué)習(xí)，不斷提高，逐步積累，不愁存在的問題不能迎刃而解。學(xué)什么？我想不外乎四點：第一，學(xué)先進(jìn)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨觀念。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，很多先進(jìn)人物之所以在群眾中有威信，就是因為他們堅持了全心全意地為人民服務(wù)。當(dāng)干部，就要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，樂于奉獻(xiàn)，一心為民，在為人民服務(wù)的實踐中體現(xiàn)自己的人生價值，給群眾留下一個好口碑。第二，學(xué)政策，準(zhǔn)確把握農(nóng)村發(fā)展的脈搏。今后農(nóng)村的發(fā)展趨勢，仍然要靠黨的路線、方針、政策的引導(dǎo)，我們?nèi)绻盐詹缓茫蜁允Х较?，失去前進(jìn)的動力?？梢灶A(yù)見，近兩年國家還將出臺更多的惠農(nóng)、助農(nóng)、促農(nóng)的政策，必須靠大家去學(xué)習(xí)、去領(lǐng)會、去貫徹。象現(xiàn)在開展的農(nóng)村新型合作醫(yī)療，國家從明年起又提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要是這個政策我們學(xué)不好，理解不深，就不能去很好地宣傳群眾，取得群眾的支持。今后，我們要有計劃地組織大家學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的知識，大家也要充分利用報刊、電視、廣播等途徑進(jìn)行自學(xué)，以此來擴(kuò)大自己的眼界。第三，學(xué)方法，不斷提高做好組織工作的能力。方法是一門藝術(shù)，好的方法，做起來就會事半功倍。我們的組工干部要努力適應(yīng)新形勢新要求，多向內(nèi)行學(xué)習(xí)，多進(jìn)行一些思索，經(jīng)常想一想，別人為什么把那件事辦成了，自己為什么沒辦好？我們慢慢就會有所醒悟，有所收獲，有所提高。黨風(fēng)廉正建設(shè)是我們今年工作的重點,我們要正確對待黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話材料

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話材料

同志們：

今天開會的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹縣紀(jì)委三屆四次全會和國務(wù)院第二次全國廉政工作電視電話會議精神，回顧總結(jié)全年來干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成效，分析存在的問題研究部署當(dāng)前和今后一個時期的工作任務(wù)，根據(jù)會議主題，我講幾點意見：

一、全年來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成效

全年來在縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實各級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以執(zhí)行中央“八項規(guī)定”為主線，堅持注重預(yù)防、懲防并舉、綜合治理、標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作得到較好的落實，取得了新成效，為全縣防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。一是在年初制定工作實施意見，及時調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是形成了一把手負(fù)總責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)抓監(jiān)督，責(zé)任人員抓落實的工作機(jī)制。三是對照黨政干部廉潔自律和廉政準(zhǔn)則的要求，簽訂承諾書和責(zé)任書15份，細(xì)化措施、落實責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

（二）注重制度建設(shè)，初步形成強(qiáng)化管理和民主監(jiān)督機(jī)制。一是黨組對現(xiàn)行的各項制度進(jìn)行全面清理分類、修訂完善，先后出臺了《北川羌族自治縣防震減災(zāi)局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度與責(zé)任追究若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理機(jī)制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制》等制度，強(qiáng)化了用制度管人、管事、管錢。二是為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體落實到工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員嚴(yán)格按照《黨章》《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合。涉及干部選拔使用、重大財務(wù)支出等“三重一大”事項全部由黨組會研究決定。三是對于規(guī)章制度制定、重大活動組織、業(yè)務(wù)項目等重要工作事項都提交局長辦公會研究討論。進(jìn)一步規(guī)范管理，初步形成了局長辦公會決策、社會公示、紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督的一整套的規(guī)范程序，重大事項已在政務(wù)公開欄、部門網(wǎng)站向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督。

二、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作任務(wù)

2014年，我們要以黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平同志系列重要講話精神為指導(dǎo)，把中央、省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)部署要求貫徹落實到防震減災(zāi)工作的各個方面，各個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，再添措施，標(biāo)本兼治，努力推動全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，以“釘釘子”精神抓好責(zé)任落實。強(qiáng)化黨組的主體責(zé)任。局黨組要承擔(dān)起主體責(zé)任，切實加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，抓不好就是瀆職的意識。班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，以身作則、身體力行，管好班子，帶好隊伍、管好自己。班子其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。要繼續(xù)完善業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起部署、一起檢查、一起考核的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（二）嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅決糾正“四風(fēng)”。一要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。要增強(qiáng)黨的意識，時常提醒自己是組織的一員，正確處理個人與組織的關(guān)系，切實按黨章規(guī)定，做到“四個服從”。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，使黨的紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。要加強(qiáng)對縣委、縣府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保重大決策部署落到實處。二要堅決整治“四風(fēng)”。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、市委、縣委實施意見及各相關(guān)規(guī)定，以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)定，研究制定系統(tǒng)和部門的管理辦法。緊密結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，以解決突出問題為重點，抓住重大節(jié)日等時間節(jié)點，狠剎公款吃喝風(fēng)、公款旅游風(fēng)、公款送禮風(fēng)、公車私用風(fēng)、跑官拉票風(fēng)、推諉扯皮風(fēng)、打牌賭博風(fēng)和大操大辦風(fēng)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用辦公及生活用房、出入私人會所、違規(guī)辦理婚喪喜慶事宜。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、兼職等相關(guān)制度規(guī)定。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育、反對浪費和警示教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。堅持正確輿論導(dǎo)向，宣傳廉潔典型，強(qiáng)化示范教育和崗位教育。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，圍繞廉政主題開展宣傳教育活動，讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種認(rèn)知心理、一種精神素養(yǎng)、一種生活準(zhǔn)則，在全系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。要讓每位干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，“見善如不及，見不善如探湯”。要心存敬畏，不要心存僥幸。要守住為官做人底線，維護(hù)自己的形象，為人做事要與自己的身份相符，不失之于輕浮、流俗。

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全黨正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的時候，我局今天召開了黨風(fēng)廉政工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市和省廳黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)回顧了全市系統(tǒng)2004年黨風(fēng)廉政工作情況，部署了2005年的黨風(fēng)廉政工作任務(wù)。為了認(rèn)真貫徹落實各級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，做好全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，下面，我講幾點意見。

一、正確認(rèn)識全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢，不斷深化對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識

在省廳和市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件，得到了省廳和市委、市政府的充分肯定。去年按照上級的要求，我們開展了土地市場秩序整頓，有效地遏制了違法占地行為；大力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，政府收益10.47億，比上年增長137%，有效保護(hù)了耕地，也保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地；加大了礦業(yè)秩序治理整頓力度，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)取得了突破，收取采礦權(quán)價款2951.608萬元，地質(zhì)災(zāi)害防治也取得了顯著成績；經(jīng)營性用地100%實現(xiàn)了招拍掛；行風(fēng)評議在全省名列前茅，排位第三。國土資源管理工作能取得如此的成績，也是和在座的紀(jì)檢干部的努力分不開的，在此我代表局黨組表示衷心感謝。

但是，我們也要清醒地看到，與新的形勢任務(wù)相比，與上級的相比，與人民群眾的愿望相比，全市國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。主要表現(xiàn)在：

第一、當(dāng)前國土資源管理任務(wù)繁重，中央、省和市委、市政府對我們的要求越來越高、越來越嚴(yán)。XX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地需求達(dá)到了前所未有的程度，供需矛盾突出；實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，要求我們必須堅決執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)法。這些使我們國土資源管理部門成為大家關(guān)注的焦點。

第二、黨中央國務(wù)院、省和市委、市政府對反腐敗工作的要求越來越嚴(yán)，反腐敗的力度越來越大。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，腐敗問題就是影響構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素。現(xiàn)在的反腐敗不是原來意義上的反腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)有很多新的內(nèi)容、新的要求需要我們?nèi)ナ煜?、去掌握。第三、去年以來全省國土資源系統(tǒng)出了不少的問題，有不少系統(tǒng)內(nèi)的干部犯錯誤，給了我們深刻的警示。

以上這些問題的存在，說明我們不能松懈，不能掉以輕心，在任何時候都不能放松黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，只有這樣才能保護(hù)好我們的干部，使我們的干部少犯錯誤或不犯錯誤，才能確保我們的國土資源管理事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

二、認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志”。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。全市系統(tǒng)要充分認(rèn)識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，切實加強(qiáng)貫徹落實工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要站在全局的高度充分認(rèn)識建立懲防體系的重要性。中紀(jì)委五次全會召開前夕，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，強(qiáng)調(diào)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。近幾年來，雖然通過查處違紀(jì)違法分子維護(hù)了黨和國家以及人民的利益，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)的威嚴(yán)。但是看到全省系統(tǒng)內(nèi)那么多的黨員干部因違法違紀(jì)受到處理，又為他們感到惋惜，感到痛心，他們也曾經(jīng)為黨、為國家的建設(shè)和單位的發(fā)展作出過貢獻(xiàn)，如今犯了錯誤，政治前途沒有了，有的生活保障沒有了，有的家破人亡、妻離子散。他們?yōu)槭裁磿叩竭@一步呢？主要原因歸咎于本人，但是與某些管理制度和體制機(jī)制存在的缺陷相關(guān)。因此，我們只有從根本上抓好預(yù)防和保護(hù)工作，才能使我們的干部不犯或者少犯錯誤。黨中央審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，在總結(jié)近十年來反腐倡廉工作的基礎(chǔ)上，提出了由懲治為主向懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略調(diào)整。《實施綱要》正是在這一背景下出臺的，這是黨中央對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措，我們要全面理解、深刻認(rèn)識建立堅強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，把教育、制度、監(jiān)督、統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。二是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把握精神實質(zhì)。要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，還要把《實施綱要》的學(xué)習(xí)作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開展宣傳，幫助廣大黨員干部全面了解、把握基本精神和主要內(nèi)容。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對建立懲防體系重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步開拓我們抓好反腐倡廉工作的思路，進(jìn)一步營造和形成反腐倡廉人人有責(zé)的良好氛圍，把我市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作不斷引向深入。三是要抓好制度建設(shè)。多年來，我們形成了國土資源管理體制體系，但是在新的形勢下遇上了新的情況，需要建立新的規(guī)章制度，特別是建立新的用人和管人制度。過去我們習(xí)慣于內(nèi)部管理，體制改革到位后，現(xiàn)在要下管一級，必須建立健全各項制度，才能將黨和國家賦予我們的職責(zé)履行好。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。有了好的制度，不抓監(jiān)督檢查，制度就成了一紙空文。紀(jì)檢監(jiān)察工作要增強(qiáng)鋼性，樹立權(quán)威，在監(jiān)督檢查上下功夫?！耙话咽帧币鲃咏邮鼙O(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗，就容易出問題；而監(jiān)督能讓你不犯錯誤，可以提高你的工作能力，增長你的才干和決策水平。五是要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從嚴(yán)懲治腐敗行為。近年來，全市國土資源系統(tǒng)還沒有發(fā)生大的違紀(jì)違法案件，但還存在一些損害農(nóng)民利益、吃拿卡要、亂收費等行為，嚴(yán)重?fù)p害了國土資源管理部門的形象。要堅決查辦用地和批地上的權(quán)錢交易，礦權(quán)審批，國有企業(yè)改制，征地過程中損害農(nóng)民利益，收受紅包、禮金，土地開發(fā)整理等專項資金違反財經(jīng)紀(jì)律，吃拿卡要，亂收費等行為；同時要鞏固行風(fēng)評議成果，繼續(xù)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立國土資源管理部門良好形象。

三、進(jìn)一步規(guī)范從政行為，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定

全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要利用開展黨員先進(jìn)性教育活動的契機(jī)，筑牢拒腐防變的思想防線。在這次黨員先進(jìn)性教育活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率，積極投入到先進(jìn)性教育活動中去。要帶頭參加學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷確立和鞏固馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。在教育活動中帶頭查找問題，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系職工群眾等方面存在的問題，針對存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真的剖析和反省。要帶頭制定和落實整改措施，不斷增強(qiáng)紀(jì)律觀念，經(jīng)常用黨的紀(jì)律約束自己，經(jīng)常對照勤政廉政的先進(jìn)典型檢查自己，經(jīng)常用一些領(lǐng)導(dǎo)干部墮落為腐敗分子的教訓(xùn)警醒自己，真正做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，始終做到廉潔自律。腐敗與反腐敗的較量是長期存在的，領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)于律己，才能把握住自己，在廉政勤政上做表率；也只有帶頭執(zhí)行好廉潔自律各項規(guī)定，才能對本單位本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作具有主動權(quán)和發(fā)言權(quán)。在此，我代表局黨組再次鄭重承諾：我們?nèi)w班子成員要嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五不許”規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，帶頭不接受任何托請干預(yù)和插手土地、礦權(quán)招拍掛出讓工作，自覺接受系統(tǒng)廣大干部職工的監(jiān)督，帶頭履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制所規(guī)定的職責(zé)，積極做好部門紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時我也特別強(qiáng)調(diào)要狠剎“收受紅包、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、賭博”的“四股歪風(fēng)”。希望我局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自我教育意識和紀(jì)律意識，日三省吾身，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，自覺遵守上級三令五申的規(guī)定。

四、明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效 胡總書記強(qiáng)調(diào)：“抓好本地區(qū)本部門的反腐敗工作，各級黨委責(zé)無傍貸”。也就是說，各級國土資源部門在做好國土資源管理工作的同時，必須抓好覺廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬，兩促進(jìn)、兩不誤”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到系統(tǒng)內(nèi)各部門和全體工作人員，需要大家共同努力。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，齊抓共管是關(guān)鍵。各級國土資源管理部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要按照負(fù)總責(zé)的要求，切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究、親自部署、親自過問和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實到人頭，一級抓一級，層層抓落實。剛才我們簽訂了責(zé)任書，希望大家回去后認(rèn)真抓好落實。要強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不力造成嚴(yán)重后果的，除對直接責(zé)任人進(jìn)行追究外，還要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并對國土資源管理工作“一票否決”。同時要抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。今年，正在實施的國土資源管理體制改革即將到位。管理體制改革后，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)更加繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)。同時，在體制改革過程中，要切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，充實機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，理順關(guān)系，發(fā)揮作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、堅持原則、敢于碰硬、扎實工作，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

同志們，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)艱巨繁重，我們一定要按照中央、省和市的要求，按照中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委五次會議的部署，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為深入推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源向礦產(chǎn)資本轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)

張文亮同志在全市國土資源工作會議上的講話

來源：政府辦 2007年02月14日

同志們：

在市上“兩會”剛剛結(jié)束之際，今天召開全市國土資源工作會議，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，會議十分及時和重要。過去的一年，全市國土資源工作堅持依法行政，嚴(yán)格資源保護(hù)，增強(qiáng)服務(wù)保障，做出了新的成績，市政府對此是滿意的。在此，我代表市政府向全市國土資源系統(tǒng)的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！關(guān)于今年的國土資源工作，萬景同志已作具體安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面我講三點意見。

一、從實現(xiàn)商洛突破發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識國土資源工作的重要地位和作用

依據(jù)省委、省政府關(guān)于“關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”的戰(zhàn)略，市二次黨代會和市二屆一次人代會，確定了今后五年我市突破發(fā)展的基本思路是：堅持“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，實施開放帶動、城鎮(zhèn)帶動、項目帶動，面向全國，依托關(guān)中，融入西安，突破發(fā)展”。奮斗目標(biāo)是：到2011年，全市固定資產(chǎn)投資五年累計比前五年翻一番，財政收入比2006年翻一番、力爭翻兩番，工業(yè)增加值和人均生產(chǎn)總值比2006年翻一番。主要任務(wù)是：奮力在在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、擴(kuò)大招商引資、環(huán)境資源保護(hù)、建設(shè)和諧商洛上實現(xiàn)六個重點突破。國土資源支撐各行各業(yè)，涉及千家萬戶，關(guān)系千秋萬代，對實現(xiàn)商洛突破發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我們要充分認(rèn)識到，一是土地資源是支撐各行各業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地是民生之本，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。繁榮農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城鎮(zhèn)和各項基礎(chǔ)設(shè)施都需要土地承負(fù)和支撐。必須嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，集約節(jié)約利用，發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的用地保障。二是礦產(chǎn)資源是實現(xiàn)突破發(fā)展的重要支柱。我市礦產(chǎn)資源相對豐富，潛在經(jīng)濟(jì)價值較大。近幾年，礦業(yè)開發(fā)已形成冶金、有色金屬、化工、建材等五大產(chǎn)業(yè)，占到商洛工業(yè)增加值 的80％以上?！笆晃濉逼陂g，隨著柞水大西溝鐵礦、商南多晶硅、山陽釩業(yè)、洛南鉬業(yè)等礦業(yè)項目的開發(fā)，將實現(xiàn)銷售收入 100 億元以上，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方財政收入的貢獻(xiàn)舉足輕重，礦產(chǎn)資源開發(fā)是產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市的支柱，是開發(fā)帶動、項目帶動的重點。礦產(chǎn)資源管理必須堅持開發(fā)與保護(hù)并舉，整合與節(jié)約并重，強(qiáng)化深度開發(fā)，提高增值水平，實現(xiàn)有序利用、規(guī)模經(jīng)營。三是地質(zhì)災(zāi)害防治是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治，減少地質(zhì)災(zāi)害損失，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧，是國土資源管理的重要任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，實現(xiàn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧商洛。

總之，國土資源工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，是實現(xiàn)商洛突破發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和保障，我們一定要充分認(rèn)識國土資源工作的重要戰(zhàn)略地位和作用，切實增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感和緊迫感，努力為我市突破發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以保護(hù)資源和保障發(fā)展為主題，全力做好國土資源工作

（一）全力加強(qiáng)土地調(diào)控管理。加強(qiáng)土地調(diào)控管理，是黨中央、國務(wù)院實施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作出的重大決策。目前，我市正處在加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益突出，土地調(diào)控管理任務(wù)十分艱巨。要進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任制度，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。要嚴(yán)格實行問責(zé)制，堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，嚴(yán)禁通過修改規(guī)劃占用基本農(nóng)田。要加強(qiáng)新增建設(shè)用地調(diào)控管理，嚴(yán)格按照“依法依規(guī)，從嚴(yán)從緊，有保有壓，節(jié)約集約”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃、計劃的調(diào)控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格建設(shè)項目審批。要堅持不懈地抓好土地開發(fā)復(fù)墾整理，確保耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格落實經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛出讓制度，全面實施工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“空心村”治理和農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

（二）繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范。去年，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓規(guī)范工作取得了階段性成果，受到國家和省級檢查組的充分肯定，今年要乘勢而上，開拓進(jìn)取，推進(jìn)整頓規(guī)范工作向縱深發(fā)展。要統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保障等方面的關(guān)系，加快資源整合，促進(jìn)合理開發(fā)，完成重點礦區(qū)、礦種的礦權(quán)設(shè)置，走規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化和新型化的路子，充分發(fā)揮我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，對不符合礦產(chǎn)規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護(hù)、不符合安全生產(chǎn)的勘查開發(fā)申請，一律不予審批。積極推進(jìn)礦權(quán)有償使用制度改革，加大勘查開發(fā)項目的招拍掛出讓力度，推進(jìn)礦權(quán)市場建設(shè)。積極爭取專項資金，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)治理，啟動我市地質(zhì)勘查，努力在地質(zhì)找礦上實現(xiàn)突破，促進(jìn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（三）切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要抓好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》宣傳和實施工作，認(rèn)真執(zhí)行市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，完成縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，宣傳地災(zāi)防治基本知識，提高廣大群眾的防災(zāi)意識，增強(qiáng)臨災(zāi)避險能力。認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，落實防治的行政、技術(shù)和監(jiān)測責(zé)任，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新上的采礦和用地建設(shè)項目，在新農(nóng)村建設(shè)中新規(guī)劃的村莊與集鎮(zhèn)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。同時要積極爭取中、省財政支持的地質(zhì)環(huán)境治理項目，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和零報告制度，努力提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平，盡最大努力避免和減少人民群眾生命財產(chǎn)的損失。

（四）努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障。國土資源部門要立足本職，服務(wù)農(nóng)村，為全市解決16萬貧困人口溫飽、增加26萬低收入人口收入、基本完成529個貧困村的扶貧開發(fā)服務(wù)，要為農(nóng)村發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，全力做好用地保障；要大力為我市具有全局性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)，為現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)加工等支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；要抓住高速公路網(wǎng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)等難得歷史機(jī)遇，為以交通、能源、通信為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)；要為實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快山水園林生態(tài)旅游城市建設(shè)、六縣縣城建設(shè)和以服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力支持區(qū)域發(fā)展。

（五）切實加強(qiáng)國土資源綜合執(zhí)法。要嚴(yán)肅查處國土資源違法違規(guī)案件，重點查處非法批地、未批先占、破壞基本農(nóng)田、低價出讓國有土地使用權(quán)行為，重點解決無證勘查、超層越界、無證開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等違法問題。對重大違法違規(guī)案件，要公開曝光，嚴(yán)肅處理，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。要將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列入縣區(qū)考核指標(biāo)，對違法違規(guī)行為不制止、隱瞞不報、壓案不查或造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)卣?、國土資源部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任不落實，突破土地利用計劃，違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果，征地補(bǔ)償方案不落實造成群體上訪的，將停止該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地審批。同時，要及時解決國土資源群眾信訪，努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

三、以“完善體制，提高素質(zhì)”為重點，全面提升國土資源保障能力

國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中處于十分重要的位置，承擔(dān)著參與宏觀調(diào)控、嚴(yán)格保護(hù)資源、支持保障發(fā)展、依法維護(hù)權(quán)益、積極服務(wù)社會的神圣使命。要完成好這些任務(wù)，就要進(jìn)一步健全國土資源管理體制機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力建設(shè)一支“品德好、有能力、會干事”的干部隊伍。各級國土資源部門要繼續(xù)深入開展以“五好國土資源所”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“完善體制，提高素質(zhì)”活動，努力提升國土資源保障能力和管理水平。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在工作實踐中，要本著缺什么學(xué)什么的原則，重點學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、哲學(xué)知識等，學(xué)習(xí)土地、礦產(chǎn)、地災(zāi)防治等方面的法律法規(guī)、專業(yè)知識和相關(guān)政策。要學(xué)會用馬克思主義立場、觀點、方法，綜合分析商洛突破發(fā)展對我們提出的新任務(wù)、新要求，要學(xué)會運用所學(xué)的各種知識，全面判斷國土資源工作發(fā)展的形勢，樹立清晰明確的目標(biāo)方向，形成切合實際的工作方法，強(qiáng)化素質(zhì)，提高能力，為國土資源事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

二要轉(zhuǎn)變觀念。要始終保持清醒的頭腦，與黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的方針政策保持一致，主動將本單位、本部門甚至自身工作放到宏觀調(diào)控的大局中去，放到國土資源事業(yè)發(fā)展的大局中去，放到商洛實現(xiàn)突破發(fā)展的大局中去，找準(zhǔn)位置，明確思路，維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性和權(quán)威性，重視地方突破發(fā)展的戰(zhàn)略性和堅定性，正確處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅持依法行政，勇于改革創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度分析問題，以務(wù)實的作風(fēng)解決問題，服務(wù)群眾，服務(wù)社會，達(dá)到團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧的良好局面。

三要廉潔從政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委七次會議上的講話精神，深入了解基層群眾的愿望與要求，把國土資源事業(yè)的發(fā)展與密切黨群關(guān)系、樹立部門形象結(jié)合起來，關(guān)心基層疾苦，維護(hù)群眾利益。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，完善和落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極營造廉政環(huán)境，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，探索從源頭上預(yù)防腐敗的新途徑、新方法，促進(jìn)國土資源工作不斷發(fā)展。

同志們，回顧過去，展望未來，全市國土資源工作和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣，已站在一個新的歷史起點上。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹市二次黨代會、市二屆一次人代會精神為動力，頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高國土資源管理和服務(wù)水平，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。

春節(jié)即將來臨，借此機(jī)會，我向全市國土資源系統(tǒng)的干部職工拜個早年，祝大家新春快樂，闔家幸福！

謝謝大家！

盧 萬 友 同 志

在全市國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂暨

軟環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話

(2006年6月17日)同志們: 今天召開全市國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂暨軟環(huán)境建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市治理商業(yè)賄賂專工作會議及全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧去年以來的軟環(huán)境建設(shè)工作，研究部署今后一個時期的工作目標(biāo)任務(wù)。下面，我就深化全市國土資源系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作，講三點意見。

一、凝心聚力，扎實推進(jìn)，軟環(huán)境建設(shè)工作初見成效

去年以來，全市國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政行為，加大督查力度、強(qiáng)化責(zé)任追究，使全系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率得到明顯提高，軟環(huán)境建設(shè)工作取得明顯成效，有力地促進(jìn)了全年各項工作的開展。

一是健全制度，管理越來越規(guī)范。全市各級國土資源部門堅持以制度規(guī)范管理、以制度約束行為，相繼制定、完善了一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度，有效提高了國土資源行政管理行為的規(guī)范化水平。2005年6月，市局組織開展了13項專項調(diào)研，從如何保障發(fā)展、完善管理、強(qiáng)化監(jiān)督等各個方面進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并制定了《工作規(guī)則》、《學(xué)習(xí)制度》、《財務(wù)管理制度》等20余項工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了自我制約機(jī)制，為推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政行為發(fā)揮了積極作用。

二是提高效率，服務(wù)越來越優(yōu)質(zhì)。各部門、各單位不斷更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極開展企業(yè)服務(wù)月、機(jī)關(guān)掛鉤服務(wù)企業(yè)、機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動，為基層和企業(yè)的發(fā)展出主意、想辦法，努力破解難題、保障發(fā)展。在去年以來開展的3次企業(yè)服務(wù)月活動中，我局及時為有關(guān)企業(yè)辦理服務(wù)項目46件，得到了有關(guān)企業(yè)的好評。今年4月份，市局組織開展了“軟環(huán)境建設(shè)五個一”活動，通過專門召開軟環(huán)境建設(shè)整改工作會議，主動向服務(wù)對象征求意見，聘請軟環(huán)境建設(shè)行風(fēng)監(jiān)督員，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)取經(jīng)等活動，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部拓寬了視野，聽取了意見。從征求到的意見看，有關(guān)園區(qū)、企業(yè)一致認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)發(fā)展和企業(yè)用地建設(shè)得到了國土資源部門的大力支持和幫助，各級國土資源部門在用地審批、土地發(fā)證等方面，程序更加明朗，辦理更加快捷，服務(wù)更加到位，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資源保障。三是公開黨務(wù)政務(wù)，工作越來越透明。黨務(wù)政務(wù)公開是主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)行政行為規(guī)范高效的重要手段。全市各級國土資源部門，緊緊抓住社會各界關(guān)注的熱點問題，通過黨務(wù)政務(wù)公開欄、廣播電視、便民手冊、熱線咨詢等有效形式進(jìn)行公開。同時，進(jìn)一步改進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開方式，逐步推行運用電子觸摸屏、局域網(wǎng)站等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行公開，推進(jìn)了黨務(wù)政務(wù)公開現(xiàn)代化進(jìn)程，拓寬了黨務(wù)政務(wù)公開的渠道和途徑，方便群眾，強(qiáng)化監(jiān)督，有效提高了公開效果。

四是爭先創(chuàng)優(yōu)，形象越來越良好。全市各級國土資源部門堅持糾建并舉的方針，以作風(fēng)整頓促服務(wù)，以文明創(chuàng)建促管理，以行風(fēng)建設(shè)樹形象，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，不少單位的服務(wù)“窗口”已成為國土資源部門文明行政的“亮點”，在社會上樹立了國土資源部門的良好形象。去年，我們組織全市135個基層站（所）和769名基層土管員向服務(wù)對象進(jìn)行了述職，征求了意見，改進(jìn)了作風(fēng)，規(guī)范了行為，強(qiáng)化了服務(wù)，省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此給予了高度評價，社會各界的反響也十分熱烈。

五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，行風(fēng)越來越端正。我們以服務(wù)中心、服從大局，保護(hù)資源、保障發(fā)展，作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，以基層、群眾滿意不滿意，作為我們工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，依法查處和辦理每一件投訴，力求為群眾解決實際問題，給群眾一個滿意的答復(fù)。市局監(jiān)察室、軟建辦充分發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處并通報了一些群眾和企業(yè)投訴的違規(guī)行為，對責(zé)任人員給予了嚴(yán)肅處理，有效增強(qiáng)了全系統(tǒng)的依法行政意識，進(jìn)一步改進(jìn)了全系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)。去年以來，市局共辦理軟環(huán)境建設(shè)方面的投訴107件，辦結(jié)率100％。其中，上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件12件，市紀(jì)委交辦件15件，市軟建辦交辦件14件，行風(fēng)熱線交辦件17件，群眾直接投訴件49件。

六是強(qiáng)化培訓(xùn)，效果越來越明顯。去年以來，全市各級國土資源部門認(rèn)真落實市局黨委要求，廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章、樹立社會主義榮辱觀、業(yè)務(wù)知識、計算機(jī)操作技能等多項培訓(xùn)教育活動，全系統(tǒng)干部職工的政治政治素質(zhì)得到明顯提高，業(yè)務(wù)能力得到明顯增強(qiáng)，教育培訓(xùn)工作取得了明顯的成效。今年2月份以來，全市國土資源系統(tǒng)相繼開展了計算機(jī)應(yīng)用技能等培訓(xùn)活動，使全系統(tǒng)人員基本掌握了計算機(jī)操作方法，為推進(jìn)現(xiàn)代化辦公打下了基礎(chǔ)。4月份，市局委托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院，在南京舉辦了一期局長培訓(xùn)班，進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員都取得了較大收獲，有力促進(jìn)了有關(guān)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)與加快發(fā)展的要求相比，與基層和企業(yè)的要求相比，仍然存在一定差距，主要存在以下幾個方面的問題：一是主動服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)部門和工作人員存在“重管理、輕服務(wù)”問題，缺少主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)意識，在企業(yè)和群眾遇到問題和困難時，不是積極地、想方設(shè)法地為企業(yè)和群眾排憂解難，而是明哲保身，把難題上推。二是各項制度執(zhí)行不到位。少數(shù)單位對制度執(zhí)行不力，有走過場現(xiàn)象。上班時間擅離職守，遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生；工作日中午禁酒令執(zhí)行不力；文明辦公制等五項制度的落實情況參差不齊。三是辦事效率有待提高。機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，AB崗制度在有些處室和單位未能得到有效落實，影響了工作進(jìn)度。四是基層隊伍建設(shè)亟須加強(qiáng)。在少數(shù)基層工作人員政策水平差，缺少依法行政意識，甚至以權(quán)謀私，亂收費，亂作為。上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，危害較大，破壞了國土資源部門的良好形象。對此，我們必須引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)工作的自覺性

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，是市委、市政府為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的一項重要舉措。全市國土資源系統(tǒng)每個干部職工，都要正確認(rèn)識加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，牢固樹立“人人都是投資軟環(huán)境，個個代表淮安新形象”的理念，切實增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺性，爭取在較短時間內(nèi)，使軟環(huán)境建設(shè)工作取得較大改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。投資環(huán)境好，就是最好的廣告、最好的招牌，各種生產(chǎn)要素往往不引自來?？梢哉f，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭、招商引資的競爭，在很大程度上集中在投資環(huán)境的競爭上。我市做為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、自然環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)有著一定差距，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)更顯重要。國土資源部門作為政府的工作部門，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國土資源部門的首要任務(wù)，必須以更加積極的姿態(tài)投入到軟環(huán)境建設(shè)中去，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，更好地為基層、為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)淮安經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

（二）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，是踐行社會主義榮辱觀的需要。胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”社會主義榮辱觀，其中一條重要內(nèi)容就是“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”。為人民服務(wù)，始終是社會主義道德建設(shè)的核心。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，就是要求每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個共產(chǎn)黨員、每一個工作人員，都要牢固樹立人民的觀念，時刻牢記和執(zhí)行黨的根本宗旨，把對人民群眾真摯、深厚的感情，融化到所從事的工作中去，腳踏實地的為人民群眾搞好服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，用我們的實際行動來踐行社會主義榮辱觀。

（三）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，是維護(hù)國土資源部門形象的需要。國土資源部門與社會各界的聯(lián)系十分緊密，每個工作人員的一言一行、一舉一動，直接影響到國土資源部門的形象和威望。從近幾年的行風(fēng)評議情況來看，全市國土資源系統(tǒng)作風(fēng)的主流是好的，但是在少數(shù)人身上還存在著服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量較差，辦事能力不強(qiáng)、工作效率不高等不容忽視的問題。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，就是要針對這些機(jī)關(guān)作風(fēng)上的軟肋，認(rèn)真查找原因，拿出切實可行的措施，踏踏實實進(jìn)行整改，使全系統(tǒng)的每一位工作人員都接受深刻的思想教育，得到嚴(yán)格的作風(fēng)錘煉，在思想觀念、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面有一個嶄新的轉(zhuǎn)變，切實維護(hù)好國土資源部門的良好形象。

（四）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。應(yīng)該說我們這支隊伍是一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能打硬仗的隊伍，是值得黨委、政府和人民群眾信賴的隊伍。但我們并不具有天然的“免疫力”，更沒有永久的“防腐劑”，一旦放松警惕把握不住自己，就有被腐敗擊中的危險，手中的權(quán)力就會成為腐敗的源泉。近年來，我們系統(tǒng)內(nèi)也有一些干部放松了警惕、模糊了視線，被拉下了水，有的甚至犯了嚴(yán)重的違紀(jì)違法錯誤，受到了刑事處罰。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有助于我們保持隊伍的先進(jìn)性和純潔性。因此，我們必須將加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合的起來，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實，構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。

三、與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)

當(dāng)前和今后一段時期，全市國土資源系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以管理創(chuàng)新、完善制度為主線，以創(chuàng)建文明行業(yè)、爭創(chuàng)“人民滿意國土資源所”和爭當(dāng)“優(yōu)秀國土資源工作者”活動為抓手，以建設(shè)一流隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，塑造一流形象為目標(biāo)，堅持以人為本,求真務(wù)實,奮發(fā)拼搏，努力樹立國土部門的良好形象,為淮安經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全市國土資源系統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)要抓好五個方面的工作：

（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)工作能力。

軟環(huán)境建設(shè)包羅萬象，大可到區(qū)域的方方面面，小可到每個人。我們每名工作人員既代表著軟環(huán)境建設(shè)中的個體，同時也代表著軟環(huán)境建設(shè)的整體。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高全系統(tǒng)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是我們強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容。

一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。各縣局、分局要認(rèn)真貫徹落實市局《關(guān)于加強(qiáng)全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的意見》，按照分級負(fù)責(zé)的原則，有計劃、有重點的扎實開展全員培訓(xùn)活動。要重點開展國土資源法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會主義榮辱觀和黨風(fēng)廉政教育，努力提高全系統(tǒng)干部職工的依法行政能力、溝通協(xié)調(diào)能力、拒腐防變能力和現(xiàn)代化辦公能力。要切實抓好經(jīng)常性教育學(xué)習(xí)活動，建立定期學(xué)習(xí)制度，每個干部職工全年的學(xué)習(xí)筆記不得少于5000字，各單位每半年都要組織一次學(xué)習(xí)筆記或心得體會交流，以達(dá)到互相促進(jìn)提高的目的。要有計劃地組織各種專題培訓(xùn)活動，靈活地選擇專家授課、案例討論、情景教學(xué)、軟件應(yīng)用、現(xiàn)場觀摩等貼近實際、易于接受的方式，提高教育培訓(xùn)的效果。要積極開展各項專題研討活動，把總結(jié)經(jīng)驗、研討問題與改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞國土資源管理面臨的新情況、新問題，有計劃的選定課題進(jìn)行研討，在職的科級以上干部每年都要寫出1—2篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。

二要扎實開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動。國土資源部針對全系統(tǒng)實際情況，組織開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，目的是通過理順關(guān)系、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度和大規(guī)模的集中教育培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，增強(qiáng)國土資源部門參與宏觀調(diào)控、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，這是國土資源部在新時期加強(qiáng)和改進(jìn)隊伍建設(shè)的重要舉措。對此，各縣局、分局必須給予高度的重視，認(rèn)真落實市局黨委《關(guān)于深入開展完善體制、提高素質(zhì)活動的意見》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，達(dá)到預(yù)期目的。三要扎實開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。今年，全系統(tǒng)的文明創(chuàng)建工作要在更高層次上、更廣范圍內(nèi)全面推進(jìn)。年初，市局研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的意見》和《關(guān)于深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意國土資源所”和爭當(dāng)“優(yōu)秀國土資源工作者”的意見》，各地要切實抓好貫徹落實，按時完成預(yù)定的各項創(chuàng)建目標(biāo)。要通過創(chuàng)建文明行業(yè)活動的深入開展，實現(xiàn)國土資源管理從常態(tài)服務(wù)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)格執(zhí)法到文明執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，形成對社會負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的行業(yè)新風(fēng)，進(jìn)一步提升國土資源部門的社會形象。

四要扎實開展基層所述職活動。開展基層所述職活動是加強(qiáng)基層所和工作人員作風(fēng)建設(shè)的有效手段，也是我們聽取意見、改進(jìn)不足的重要途徑。各縣局、分局每年都要安排一次專門時間組織基層所開展述職活動。各基層所要認(rèn)真負(fù)責(zé)地面向服務(wù)對象進(jìn)行述職，每次述職活動開展以后，都要認(rèn)真整理登記服務(wù)對象反映的意見和建議。對存在的問題，基層所和有關(guān)工作人員都要表明整改態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行整改，整改情況要及時反饋服務(wù)對象，并詳細(xì)記錄備查。市局將進(jìn)一步加強(qiáng)對這項工作的組織督導(dǎo)力度，確?；鶎铀雎毣顒佑行蜷_展，落到實處。

（二）推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高行政效能

創(chuàng)新是增強(qiáng)活力的源泉、事業(yè)進(jìn)步的靈魂，是開創(chuàng)國土資源管理新局面的不竭動力。省廳將今年確定為“管理創(chuàng)新年”，市委、市政府也將“行政創(chuàng)新”納入今年軟環(huán)境建設(shè)的主題，因此，我們要把“創(chuàng)新”作為貫穿全年工作的一條主線，進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，提升服務(wù)水平，提高行政效能。

一要優(yōu)化內(nèi)部運作機(jī)制。整合辦事程序，簡化工作流程，一直是行政審批制度改革的重點，也是一個難點。我們要把這一問題，作為今年軟環(huán)境建設(shè)的一個主要問題來解決。市局機(jī)關(guān)內(nèi)部各處室、各單位都要將辦事流程重新梳理一遍，進(jìn)行行政流程再造。要科學(xué)的設(shè)置每個工作環(huán)節(jié)，盡量細(xì)化量化。在每一環(huán)節(jié)的停留上，要視工作量大小，設(shè)置合理的工作時間，限時辦結(jié)交轉(zhuǎn)，使我們的各項工作環(huán)環(huán)緊扣，流轉(zhuǎn)有序。各部門的業(yè)務(wù)流程要匯編成冊，并向社會公開，每個工作人員都要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的工作流程和辦理時限進(jìn)行操作，做到有章必循，有諾必踐。二要全面推行電子政務(wù)。用高科技的網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化工具改進(jìn)工作，是共享信息資源，簡化辦事程序，提高工作效率的有效手段。市局電子政務(wù)中心建設(shè)已進(jìn)入最后的實施階段，即將到位行使職能。各處室和有關(guān)事業(yè)單位要按照市局黨委的要求，及時選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐電子政務(wù)中心開展工作。各縣局、分局也要進(jìn)一步加快局域網(wǎng)、電子政務(wù)中心、數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，鞏固現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，為推進(jìn)現(xiàn)代化管理提供技術(shù)保障和硬件支持。

三要進(jìn)一步完善管理制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)，是軟環(huán)境建設(shè)的重中之重。2006年是市局黨委確定的“制度完善年”。各地要在如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度建設(shè)方面下功夫、作研究，從規(guī)范行為、完善管理、加強(qiáng)監(jiān)督等方面加以修訂，努力健全服務(wù)承諾、投訴處理、內(nèi)部管理、AB崗制等各項工作制度，實現(xiàn)制度的全覆蓋，建立起以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。各項制度制定以后，要切實抓好貫徹落實，不得走過場，對制度的執(zhí)行情況，要加強(qiáng)督查與考核，對制度執(zhí)行不力的單位和個人，要嚴(yán)肅查處，不打和牌。市局監(jiān)察室、軟建辦要加強(qiáng)明查暗訪，督促各單位抓好各項規(guī)章制度的落實。

（三）強(qiáng)化大局意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

加快發(fā)展是淮安的大局，做好服務(wù)是全系統(tǒng)上下共同的任務(wù)。各單位各部門要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，增強(qiáng)加快發(fā)展的主體意識，更加自覺地服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

一要樹立全程服務(wù)理念。要在全系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部中大力提倡“三多三不”：多服務(wù)不索取，多幫忙不添亂，多支持不刁難。真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全程、全方位的服務(wù)。為此，我們要做到“三通”，即：對國土資源管理的法律法規(guī)和有關(guān)政策每個人都要做到“精通”；對工作運轉(zhuǎn)中的不暢問題要及時“疏通”；面對基層和群眾開展工作時要主動“溝通”。二要不斷完善服務(wù)手段。要延伸服務(wù)的觸角，將服務(wù)的平臺前移，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)需要幫助解決的問題，超前做好服務(wù)。要建立與企業(yè)熱線聯(lián)系制度，定期開展與各地工業(yè)園區(qū)和大中型企業(yè)之間的各種交流活動，征求意見，了解需求，提供用地政策、法律法規(guī)、項目信息等多方面、全方位的咨詢和服務(wù)。要繼續(xù)搞好每年兩次的企業(yè)服務(wù)月活動。對市（縣）軟建辦交辦的問題，要有專人負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查處理，熱心為企業(yè)服務(wù)，工作要做到位，使企業(yè)滿意。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo),積極幫助企業(yè)解決遇到的實際問題,為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的幫助和支持。要扎實開展“機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動 “行風(fēng)熱線直播”、“信訪直通車”各項活動，推動軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展。

三要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。各地要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)，寓管理于服務(wù)之中，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要教育干部職工自覺學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格按照法規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守法定程序，把依法行政貫穿于管理服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，決不允許假借管理服務(wù)之名，為企業(yè)建設(shè)“添關(guān)設(shè)卡”，向企業(yè)亂收費用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）深化黨務(wù)政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督

大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。各地要堅持“嚴(yán)格依法、全面真實、注重實效、及時便民、便于監(jiān)督”的原則，全面推動全系統(tǒng)政務(wù)公開工作的深入開展。

一要拓展黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹落實市局《黨務(wù)政務(wù)公開方案》的規(guī)定，堅持“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，對群眾要求公開的辦理事項、辦事過程、政策依據(jù)以及辦理結(jié)果等要全部公開，公開率要達(dá)到100%。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，做到面向基層、服務(wù)群眾、貼近實際。

二要完善黨務(wù)政務(wù)公開方式。要從便于群眾知情、方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，拓展黨務(wù)政務(wù)公開的形式。要在繼續(xù)推廣黨務(wù)政務(wù)公開欄、公開電話、公開辦事指南等公開形式的同時，廣泛運用現(xiàn)代科技手段，更好地利用電子屏幕、電子觸摸屏、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，拓寬黨務(wù)政務(wù)公開的覆蓋面。市局信息中心要切實加快市局門戶網(wǎng)站改版工作進(jìn)度，認(rèn)真總結(jié)試運行經(jīng)驗，進(jìn)一步提高網(wǎng)站質(zhì)量、健全網(wǎng)站內(nèi)容，建設(shè)全市統(tǒng)一的黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，各地要將有關(guān)政務(wù)、黨務(wù)信息及時上報市局上網(wǎng)公開，有條件的地方可以自行建立門戶網(wǎng)站，對本地區(qū)、本部門黨務(wù)政務(wù)信息統(tǒng)一發(fā)布，并與市局門戶網(wǎng)站搞好鏈接。

三是建立黨務(wù)政務(wù)公開考評體系。市局監(jiān)察室、軟建辦要結(jié)合各項具體業(yè)務(wù)工作，研究制定黨務(wù)政務(wù)公開工作的考核、考評體系。實行黨務(wù)政務(wù)公開信息登記管理，對公開及變動的項目進(jìn)行登記和備案。要將黨務(wù)政務(wù)公開工作納入機(jī)關(guān)考評和開門評議體系，對相關(guān)部門的信息公開情況和更新頻率進(jìn)行考核評價，提升黨務(wù)政務(wù)公開工作的水平和效果。

（五）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究

軟環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的工作。全市各級國土資源部門要始終把軟環(huán)境建設(shè)工作放在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項措施落到實處，努力推動軟環(huán)境建設(shè)再上新臺階。

各地要按照職責(zé)對應(yīng)、權(quán)利義務(wù)對等的原則，建立行政問責(zé)體系，實行行政機(jī)關(guān)首長責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯追究制，完善對行政管理權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和督查。要重點對決策失誤、違法行政、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)惹樾螌嵭胸?zé)任追究。要切實加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍的法紀(jì)教育和法紀(jì)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不依法行政的違紀(jì)違法行為，著力解決好執(zhí)法不公、違法行政和行政執(zhí)法中存在的“冷橫硬沖、吃拿卡要”等問題。要高度重視軟環(huán)境建設(shè)中的信訪投訴的調(diào)查處理工作，做到當(dāng)日信訪當(dāng)日交辦，并加強(qiáng)跟蹤督辦，督促有關(guān)單位限期整改，落實到位。要做好信訪回訪工作，對署名的投訴逐一回訪，及時向反映人反饋，并做好解釋工作，盡可能地讓投訴人滿意。要抓住群眾關(guān)心的焦點、熱點問題，做到急群眾所急，想群眾所想，提高信訪辦理效率，對苗頭性問題，要快查快處，及時糾正。市局監(jiān)察室、軟建辦要積極履行職能，強(qiáng)化督導(dǎo)，抓好行政問責(zé)制的落實，對嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，要直接調(diào)查，嚴(yán)肅處理，通報曝光，以儆效尤。

同志們，軟環(huán)境建設(shè)是一項重要而艱巨的工作，也是一個不斷探索、完善和深化的過程。讓我們保持奮發(fā)進(jìn)取、扎實工作的優(yōu)良作風(fēng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，改進(jìn)工作，為保護(hù)資源、保障發(fā)展，振興淮安經(jīng)濟(jì)作出更新、更大的貢獻(xiàn)。

全面履行職責(zé) 加大懲防力度 為國土資源事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

和志勝

(2007年 3月13日)

同志們: 為了全面落實市委、市紀(jì)委、省廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，我代表市局黨組紀(jì)檢組，對2006年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，對2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)進(jìn)行部署。

一、2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，是全市國土資源工作倍受黨委、政府、社會、群眾關(guān)注的一年，是保護(hù)資源更加規(guī)范的一年，是保障發(fā)展更加支持有力的一年，是服務(wù)社會更加優(yōu)質(zhì)的一年，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化的一年，一年來，在市委、省廳黨組的正確指導(dǎo)下，在市局黨組的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，緊緊圍繞市局中心工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系和“三級一體”依法行政體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，取得了新進(jìn)展、新成效。2006被市委、省廳表彰為黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議先進(jìn)單位。

――落實“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作有了新的起色

全系統(tǒng)建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)通過日常調(diào)研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會、述職述廉等形式，督促分管領(lǐng)導(dǎo)及中層干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。黨組其他成員也按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管科股所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了年初有目標(biāo)，平時有檢查，年終有考核，把抓分管業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合在一起，形成了至上而下，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)履行責(zé)任制的自覺性和主動性，帶頭遵守黨內(nèi)民主生活會制度、黨內(nèi)各項報告制度和述職述廉制度?？萍壱陨细刹孔杂X將禮品禮金收受、個人收入、重大事項情況向紀(jì)檢組作了報告。六縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人圍繞依法行政和政務(wù)公開情況、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定情況、實行經(jīng)營性用地公開出讓情況等11個方面的內(nèi)容向局黨組作了專題匯報。局重大事項、重大支出、干部任用及人員調(diào)整等，均按照民主集中制原則，由局黨組會議集體討論決定。2006年全系統(tǒng)共提拔、任用的63名科級干部，都嚴(yán)格按照民主測評、個別談話、黨組會議研究的程序，較好地貫徹了民主集中制原則。――落實政務(wù)公開，源頭防腐工作取得新成效

全系統(tǒng) “三級一體”依法行政體系初顯成效。在行政審批方面，實行了接辦分離制度，把辦事窗口前移，凡行政審批事項都由直接與群眾相聯(lián)系的基層所把關(guān)，然后按所、縣、市，逐級由機(jī)關(guān)工作人員遞交政務(wù)辦理窗口。市局實行“周一議事”制度，凡受理報件由局窗口確立牽頭科室，組織有關(guān)科室傳閱式會簽。每周一局務(wù)會議進(jìn)行會審，集體討論、集體審批、集體決定，保證了審批的合法性和決策的科學(xué)性。743個行政審批事項全部通過行政審批服務(wù)中心和局服務(wù)窗口受理，增強(qiáng)了行政審批的透明度，提高了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。

全系統(tǒng)嚴(yán)格按照《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)推行政務(wù)活動“六公開”的通知》要求，將涉及國土資源管理行政事務(wù)的行政審批、財務(wù)收支管理、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費和單位公務(wù)消費、出省出境學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察費用、內(nèi)部投資工程項目招標(biāo)、內(nèi)部政府采購六方面的事項全部予以公開。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費和單位公務(wù)消費按季度進(jìn)行公示，市局全年職務(wù)消費243961.6元，公務(wù)消費1140764元，六縣局職務(wù)消費506420.1元，公務(wù)消費6358998.87元。

建立了政務(wù)公示制度，通過收費項目公示，讓辦事單位一目了然；通過內(nèi)部辦文辦事通報，使受理、辦理、逾期未辦理等情況全部公示于眾；通過電子政務(wù)屏，將重大事項、重要政務(wù)活動、國土資源市場信息定期發(fā)布于大廳；通過觸摸屏，使辦文情況、政策法規(guī)一查便知；通過新聞發(fā)布會，將公告、公報、供地信息、礦業(yè)權(quán)登記、資源整合等情況及時公布，樹立了國土資源部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法、公開透明、服務(wù)群眾的良好形象。

為進(jìn)一步落實出省、出境培訓(xùn)考察費用公開制度，紀(jì)檢組下發(fā)《關(guān)于市國土資源系統(tǒng)外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察登記制度的通知》，外出考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)人員在外出之前要把出行路線、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)時間等詳細(xì)情況在監(jiān)察室進(jìn)行備案。全年市局外出考察培訓(xùn)人員登記18次，41人，縣局上報10次52人。有效地杜絕了借學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之名，行旅游之實的不良風(fēng)氣。

加強(qiáng)了對國土資金的監(jiān)管，檢查財務(wù)按規(guī)定執(zhí)行收支兩條線的情況。在主動接受財政、審計部門的專項檢查和審計的同時，局紀(jì)檢組全年進(jìn)行兩次財務(wù)檢查，對下屬單位進(jìn)行了清產(chǎn)核資，對專項資金進(jìn)行抽查，嚴(yán)格立項、驗收，確保?？顚Ｓ茫褂玫轿?。――樹清風(fēng)正氣，廉政教育有了新突破

構(gòu)建反腐倡廉的懲防體系，思想教育是前提，是基礎(chǔ)。我們在開展傳統(tǒng)教育的同時，拓展教育手段，豐富教育內(nèi)容，取得了一定實效。一是在全系統(tǒng)組織了黨章知識學(xué)習(xí)、考試。二是在全系統(tǒng)范圍開展了以梁有富案件為反面教材的警示教育系列活動。邀請市紀(jì)檢委、反貪局領(lǐng)導(dǎo)作了“預(yù)防職務(wù)犯罪”的專題巡回報告；組織各縣（市、區(qū)）局黨員和股所長以上干部進(jìn)行了集體廉政宣誓。三是開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、下基層活動，組織了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律座談會和家庭助廉座談會，與市紀(jì)委聯(lián)合舉辦了全市廉政歌詠大賽等多項廉政文化活動。四是開展弘揚正氣宣傳教育，組織“用身邊人教育身邊人”先進(jìn)個人演講活動。通過豐富的教育活動，形成了全方位、一體式的廉政宣傳教育強(qiáng)勢，在全系統(tǒng)營造了“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。――查辦違紀(jì)違法案件工作取得了新突破

我們始終把查處違法違紀(jì)案件作為反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行案件移交、辦案回訪、案件備案報批等制度，堅持真查快辦，強(qiáng)化辦案措施，加大辦案力度，注重案審質(zhì)量，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，收到了明顯成效。全系統(tǒng)共受理內(nèi)部人員違紀(jì)案件23起，全部調(diào)查落實。其中因工作監(jiān)督不到位造成不良后果給予政紀(jì)處分9人，黨紀(jì)處分的2人，因違反工作紀(jì)律，造成不良影響，給予政紀(jì)處分1人，因貪污移送司法機(jī)關(guān)1人。嚴(yán)肅的案件懲處有效地震懾了貪污腐敗、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，促進(jìn)了全系統(tǒng)特別是基層所依法辦事、公開透明操作的自覺性，推動了全系統(tǒng)“三級一體”依法行政體系的建設(shè)。――大力推進(jìn)市場化建設(shè)，內(nèi)部招投標(biāo)工作有了新突破

為確保內(nèi)部投資項目招標(biāo)及內(nèi)部政府采購活動的公開，市局監(jiān)察室下發(fā)《關(guān)于對市局內(nèi)部工程招標(biāo)和內(nèi)部政府采購有關(guān)事項的通知》，實行了《內(nèi)部小型采購招標(biāo)辦法》，從源頭上預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。2006年，市局監(jiān)察室共參與局內(nèi)部采購及城中村改造工程招標(biāo)16次，對51家報名單位進(jìn)行了審查，主要審查其是否具備競標(biāo)資格，是否足額繳納了競標(biāo)抵押金。凡不具備競標(biāo)資質(zhì)及抵押金不到位的競標(biāo)單位不準(zhǔn)參與競標(biāo)。對合同的履行情況進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與有關(guān)部門反映，協(xié)調(diào)解決。內(nèi)部工程招標(biāo)和內(nèi)部政府采購全部公開招標(biāo)、使承擔(dān)工程的人用心、具體辦事的同志清心、機(jī)關(guān)干部職工放心。

大力推進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源市場建設(shè)，建立完善了土地市場準(zhǔn)入、用地總量控制、地價備案、井下實測、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制等一系列相關(guān)制度。經(jīng)營性用地一律實行招拍掛，礦業(yè)權(quán)市場鼓勵競爭，實行公開出讓，切實保證了土地和礦產(chǎn)資源的合理有效利用。2006年，公開出讓經(jīng)營性用地42宗，公開出讓石灰石采礦權(quán)10宗，程序合法，操作透明。――紀(jì)檢隊伍建設(shè)有了新突破

隨著國土資源管理體系的改革，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍逐步充實壯大。一是充實人員。全系統(tǒng)專職紀(jì)檢監(jiān)察人員28名，市局充實到5名工作人員，除城區(qū)分局外，其他各縣（市）局均成立了紀(jì)檢組，配備了專職紀(jì)檢組長，除澤州、陵川局監(jiān)察室人員有兼職現(xiàn)象，其他各縣（市、區(qū)）均配有3名專職工作人員。二是深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。切實解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題，把忠于黨，忠于人民，立黨為公、執(zhí)政為民作為長期的奮斗目標(biāo)。三是組織全系統(tǒng)紀(jì)檢干部分兩批次進(jìn)行了治理商業(yè)賄賂培訓(xùn)。扎實的隊伍建設(shè)為搞好全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時我們也應(yīng)清醒地看到，全系統(tǒng)各項工作制度建設(shè)經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)已比較完善，但在監(jiān)督制度落實方面做的還不夠，監(jiān)督制度也不夠健全；市局對各縣局及局屬各單位的日常監(jiān)督力度還不夠，在貫徹落實依法行政方面也還存在問題。市局在對各縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)和財務(wù)管理的檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少問題，歸納起來主要有以下幾點：（1）行政審批過程中接辦分離工作還存在不少問題（2）財務(wù)制度不健全，做帳不規(guī)范，入帳不及時，未按財務(wù)制度結(jié)算。個別縣重大財務(wù)支出有未經(jīng)局務(wù)會集體研究的現(xiàn)象存在。（3）重大事項申報制度執(zhí)行和出省出境申報登記不夠主動及時。（4）個別縣區(qū)政府采購、內(nèi)部小招標(biāo)制度不健全。（5）吃、拿、卡、要、辦事效率不高、不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。有的單位還存在講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費的現(xiàn)象。（6）清理國家公職人員入股辦煤礦的問題和非法開礦背后的問題還需進(jìn)一步深入。（7）對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識還不很到位，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)還存在思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式不太適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的問題。今后，我們將進(jìn)一步加大對這些問題的探索研究，不斷改進(jìn)，實事求是的解決，也真誠地希望大家對我們的工作提出意見和建議，給予監(jiān)督和幫助，促進(jìn)我們把各項工作進(jìn)一步抓好，把構(gòu)建兩個體系建設(shè)工作進(jìn)一步深入開展起來。

二、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2007年，全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會特別是胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)四個“必然要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部做人從政“八個方面”良好風(fēng)氣的重要講話，深入貫徹市紀(jì)委、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞國土資源的中心工作，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，以政風(fēng)行風(fēng)評議為切入點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為著力點，以查辦案件為突破點，積極完善“三級一體”的依法行政體系和“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面履行職責(zé)，加大懲防力度，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，為圓滿完成全市國土資源管理工作提供有力的政治保障。

（一）繼續(xù)引深廉政教育，狠抓廉潔自律工作

1、全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把“八榮八恥”良好風(fēng)氣轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自立的目標(biāo)。采取教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、查處的辦法，對照八個方面良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真查糾領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。提倡建立學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在全系統(tǒng)形成一個良好的學(xué)風(fēng)，促進(jìn)生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而改進(jìn)我們的工作作風(fēng)，激勵廣大干部興求真務(wù)實之風(fēng)，專心謀事、勇于任事、踏實干事，認(rèn)真、熱情、誠懇地為人民服務(wù)，及時、高效、保質(zhì)地完成上級下達(dá)的任務(wù)，爭做一個組織放心、人民滿意的公仆。

2、繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、下基層活動。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，引深廉政文化活動，把廉政文化下基層活動同典型宣傳結(jié)合起來，運用電視專題、報告文學(xué)、事跡報道、演講、文藝演出等形式，大力弘揚和宣傳廉政典型，增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力。特別要引深開展廉政文化進(jìn)家庭活動，對重點崗位、重點人員的配偶、子女、父母，進(jìn)行家庭助廉教育，充分發(fā)揮家庭助廉的重要作用，不僅要做家庭的賢內(nèi)助，而且要做工作上的廉內(nèi)助。要利用全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，鞏固網(wǎng)上廉政教育陣地。形成全方位、一體式的廉政宣傳教育強(qiáng)勢，營造全系統(tǒng)“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。

3、要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作，貫徹民主集中制，切實提高民主生活會的質(zhì)量，積極開展批評與自我批評，完善班子民主生活會、任前廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話，述職述廉制度，規(guī)范每項制度的執(zhí)行程序、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使黨內(nèi)監(jiān)督走上制度化。要完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項制度，并擴(kuò)大到科以上干部。公開領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費，制定職務(wù)消費基本標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項申報制度，建立健全收受禮品禮金、有價證券、支付憑證等上交登記制度，個人重大事項申報登記制度，個人收入申報登記制度。加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，要及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活、學(xué)習(xí)方面存在的苗頭性、傾向性問題，防微杜漸。防范領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事調(diào)整、婚喪嫁娶、傳統(tǒng)節(jié)日、行政審批、行政執(zhí)法等機(jī)會大肆斂財，行賄受賄，為家屬、子女、親友、身邊工作人員謀取非法利益。做好領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)利的自覺性。

（二）落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2007年我們要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項工作緊密結(jié)合起來，同安排、同部署、同考核，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，明確重點。一要建立和完善“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，抓好責(zé)任制考核；二要抓好責(zé)任分解，確保責(zé)任制到位；三要抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。

1、黨組班子特別是“一把手”，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體。按照責(zé)任與權(quán)力相對應(yīng)的“一崗雙責(zé)”要求，確定一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、職能科股室具體抓落實、局紀(jì)組組織協(xié)調(diào)的工作思路，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作進(jìn)行分解細(xì)化，逐一落實到人頭，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。要明確黨組成員和下屬單位負(fù)責(zé)人是履行分管科股室和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）局黨組要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，每半年召開一次專門會議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，研究解決在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的突出問題，制定相應(yīng)的對策，對重要工作及時指導(dǎo)并提出實施意見。為確?！耙粛忞p責(zé)”責(zé)任制的落實，局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)要通過日常調(diào)研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會、述職述廉等形式，督促分管領(lǐng)導(dǎo)及中層干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。黨組其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，不斷增強(qiáng)履行責(zé)任制的自覺性和主動性，對分管科股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到年初有目標(biāo)，平時有檢查，年終有考核，把抓分管業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，形成至上而下，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。會后，市、縣（市、區(qū)）局黨組成員要把所分管工作范圍內(nèi)落實“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)和措施報市局黨組紀(jì)檢組。

2、建立健全全系統(tǒng)責(zé)任考核和追究制度。市局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任考核和追究?？己斯ぷ鲌猿职肽昕己撕湍杲K考核相結(jié)合?？己说慕Y(jié)果要作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵、懲處、選拔任用的重要依據(jù)，存入個人廉政檔案?？己瞬扇×炕嫹帧⒚裰鳒y評和綜合評定等方式進(jìn)行。凡廉政測評為不合格，年終不得參與評先、評模，不得晉升工資、職務(wù)或職稱；考核中發(fā)現(xiàn)問題要采取措施，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，除追究當(dāng)事人外，還要把分管的領(lǐng)導(dǎo)列為責(zé)任追究的主體；對不履行或者不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不積極完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)，所分管的部門、單位出現(xiàn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制敷衍塞責(zé)、弄虛作假，發(fā)生重大事故和嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的，要根據(jù)年初簽訂目標(biāo)和至下而上的責(zé)任追究體系，上追一級，追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、實行黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度。市局黨組成員、各縣（市、區(qū)）局黨組、市局各科室、局屬各單位，每半年必須就本單位本部門貫徹落實執(zhí)行黨的路線、方針、政策和執(zhí)行政治紀(jì)律的情況；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的情況；堅持密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾根本利益的情況；堅持依法行政、政務(wù)公開情況；遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定情況；實行經(jīng)營性用地公開出讓情況；貫徹執(zhí)行人事紀(jì)律情況；執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和重大開支情況；執(zhí)行政府集中采購和內(nèi)部招標(biāo)情況；出省出境參觀學(xué)習(xí)情況；日常工作監(jiān)督落實情況等向市局黨組紀(jì)檢組作書面報告。市局黨組成員、縣（市、區(qū)）局黨組成員必須隨時向紀(jì)檢組報告?zhèn)€人重大事項，縣局紀(jì)檢組隨時向市局黨組紀(jì)檢組報告本單位發(fā)生的重大事項。

4、紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實工作的監(jiān)督檢查力度，定期對各分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)落實情況和述職述廉執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時各縣（市、區(qū)）局紀(jì)檢組長，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，深入工作實際和基層，作一篇調(diào)研報告。對調(diào)研報告要進(jìn)行總評，內(nèi)部通報。紀(jì)檢干部要從思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式上，大膽探索，不斷提升自身建設(shè)，提出有創(chuàng)新性的意見和建議，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢干部的要求。促進(jìn)我們把各項工作進(jìn)一步抓緊抓好，杜絕在其位不思其職的不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）繼續(xù)引深政風(fēng)行風(fēng)評議，開展專項治理工作

1、切實解決群眾最關(guān)心的熱點難點問題和本部門存在的社會上反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。改革完善征地補(bǔ)償制度，切實落實補(bǔ)償安置的政策措施。開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調(diào)處、仲裁機(jī)制，著力從根本上減少征地問題引發(fā)的群眾信訪。堅決糾正在征地過程中損害農(nóng)民利益的行為，重點督查拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費等問題以及亂收費、亂罰款、亂攤派等加重群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。

2、要加大經(jīng)營性土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、資源管理過程的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。繼續(xù)清理國土資源部門工作人員入股煤礦的問題，重點對入股資金的來源、撤資、收益上繳等情況進(jìn)行核實處理，嚴(yán)肅查處弄虛作假、“明撤暗持”和隱瞞不報的問題。

3、開展政風(fēng)行風(fēng)評議基層行活動。圍繞兩個體系建設(shè)，在全系統(tǒng)范圍開展“行風(fēng)評議下基層”活動，將評議重點延伸到基層站所，率先在澤州局、高平局組織開展。堅持把解決實際問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取面對面交流、零距離溝通的方式，著力解決少數(shù)基層單位和工作人員存在的作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、辦事不公、效率低下等群眾反映的突出問題。通過開展活動、加強(qiáng)教育、完善制度、規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提升基層單位的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意的基層所，樹立國土資源部門的良好形象。

4、繼續(xù)制止節(jié)假日不正之風(fēng)。以禁止接受贈送禮品禮金、有價證券和狠剎公款吃喝、公車私用、公款旅游、跑官要官、賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦事等為重點，開展廉潔自律專題民主生活會，樹立勤儉廉潔的意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過新聞媒體公開承諾，堅決抵制節(jié)假日不正之風(fēng)。

5、弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定，切實降低行政成本。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定出臺本系統(tǒng)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，防止相互攀比，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。特別是在基層所建設(shè)過程中，禁止向所在地企業(yè)搞攤派集資，禁止利用喬遷慶典收受財物，各縣（市、區(qū)）局要把建所標(biāo)準(zhǔn)、計劃和經(jīng)費來源報市局監(jiān)察室備案。繼續(xù)落實清車、清房和制奢的有關(guān)規(guī)定，建立長效機(jī)制，完善制度，創(chuàng)新工作方法，加大監(jiān)督檢查力度，扭轉(zhuǎn)和處理講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等不良風(fēng)氣。

（四）加大監(jiān)督檢查力度，確保各項工作取得實效

今年全系統(tǒng)紀(jì)檢部門要注重監(jiān)督檢查手段，突出監(jiān)督檢查重點，拓展監(jiān)督檢查內(nèi)涵，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。

1、加強(qiáng)對制度建立健全及落實情況的監(jiān)督檢查。市、縣局各科股室站所及下屬單位都應(yīng)結(jié)合自身工作實際，建立健全相關(guān)制度。在內(nèi)部招標(biāo)、內(nèi)部采購、依法審批、人事管理方面，都應(yīng)出臺相應(yīng)制度。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要針對制度來加強(qiáng)對業(yè)務(wù)科股室的監(jiān)督檢查，確保制度落實執(zhí)行到位，重點檢查辦理過程中各項業(yè)務(wù)是否按制度規(guī)定的程序、依據(jù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)、資料等來辦理。重點監(jiān)督檢查土地開發(fā)整理、地質(zhì)環(huán)境治理、數(shù)字國土和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及基層所建設(shè)中資金運行的情況，保證市局重大任務(wù)的圓滿完成。查糾行政審批和行政執(zhí)法過程中的不作為、亂作為問題，有效解決行政效能低，辦事推諉、拖拉現(xiàn)象。查糾土地、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)中的行賄受賄不正之風(fēng)。查糾以學(xué)習(xí)考察為名，公款旅游的不正之風(fēng)。提倡勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費行為，嚴(yán)格執(zhí)行會議、公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)禁公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂。

2、加強(qiáng)對重點工作及日常工作的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把國土出讓金、有償使用費入庫，煤礦年檢延續(xù)登記，土地、礦產(chǎn)執(zhí)法情況，地價備案，中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)，重大事項、重大支出的決策情況等作為監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)。同時要在政務(wù)公示欄中公示，督促各項日常工作高效、高質(zhì)完成，促進(jìn)全系統(tǒng)國土資源工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3、充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察職能作用。各級要建立高效、勤政、廉潔、務(wù)實的行政運行體系，發(fā)揮行政效能監(jiān)察作用，保證各項工作順利開展。重點結(jié)合各級工作實際，成立領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)工作職責(zé)，組建監(jiān)察小組，分別負(fù)責(zé)行政工作的協(xié)調(diào)和行政審批項目的辦理情況，對重大決策和部署、性目標(biāo)和日常性工作完成情況，收費項目檢查和收支兩條線工作情況，行政復(fù)議、案件辦結(jié)情況，執(zhí)法責(zé)任制落實等進(jìn)行監(jiān)察，確保政令暢通，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)。

4、充分發(fā)揮查辦案件的綜合作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查辦違紀(jì)違法案件作為標(biāo)本兼治、懲防并舉的重要內(nèi)容，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處各級領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，貪污賄賂的案件；利用職權(quán)謀取私利的案件；為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；土地、礦山資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；損害群眾切身利益的案件；工作中不作為濫作為的失職、瀆職案件。重點查辦項目審批、工程承發(fā)包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的案件，特別是要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后官煤勾結(jié)的腐敗案件、商業(yè)賄賂的案件，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。

要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案的能力和水平。要做到發(fā)現(xiàn)一案，查處一案，教育一片，穩(wěn)定一方，發(fā)展一方。繼續(xù)實行“一案兩報告”制度，通過案件調(diào)查報告、案件剖析報告、檢查或監(jiān)察建議報告等，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，揭示和解決深層次矛盾，發(fā)揮查辦案件工作的反腐教育作用。要按照目標(biāo)責(zé)任制考核辦法要求，對查辦案件情況進(jìn)行考核，要求各縣局必須完成上級交辦案件和兩起以上自辦案件。

（五）切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高駕馭工作的能力

紀(jì)檢監(jiān)察干部要根據(jù)國土資源部門新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化宗旨意識，堅定理想信念，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，切實解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題。把忠于黨，忠于人民，立黨為公、執(zhí)政為民作為長期的奮斗目標(biāo)。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范工作程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)：一是完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。二是要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，全面提高工作效率、質(zhì)量和水平。努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、效率高的國土資源紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

2007年我們要按照省廳黨組和市紀(jì)委的部署，結(jié)合國土部門的實際，以構(gòu)建“兩個體系”建設(shè)為中心，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們要在完善制度、落實制度上下功夫，至上而下建立“三級一體”依法行政的制度體系，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度體系，使各項工作都能按照程序和制度開展，形成一整套源頭防腐的制度體系，為推進(jìn)全市國土資源工作再上一個新臺階保駕護(hù)航。

同志們，反腐倡廉任務(wù)重大而艱巨，我們要在省廳黨組、市委、市紀(jì)委、監(jiān)委和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大黨員、干部群眾，開拓進(jìn)取，勤奮工作，把全市國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新的水平。

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話材料

黨風(fēng)廉政建設(shè)講話材料

同志們：

今天在此召開會議，參加人員主要是各村新當(dāng)選的村雙委成員，舉辦本次培訓(xùn)班的目的只有一個：通過培訓(xùn)，指導(dǎo)各村雙委干部在工作實踐中弘揚正氣，鼓舞斗志，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部特別是在座各位的廉潔自律意識和執(zhí)政能力。針對當(dāng)前我鎮(zhèn)實際，為了不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的反腐拒變能力，把我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。在此針對各村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作談一下我的意見：

一、認(rèn)清形勢，端正態(tài)度，充分認(rèn)識到開展廉政教育的重要性和必要性。

近年來我黨在反腐敗方面雖取得了重大成效，但反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻。十七大提出：我們必須切實改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針扎實推進(jìn)制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的發(fā)生。因此我們就更有必要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育的力度，使黨員干部時刻保持清醒的政治頭腦，不斷提高黨員干部辨別是非的能力，增強(qiáng)拒腐防變的意識，堅定反腐敗必勝的理想信念。通過對全鎮(zhèn)的黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，使全鎮(zhèn)黨員干部廉政意識得到明顯增強(qiáng)，通過加強(qiáng)黨員干部的自身建設(shè)，端正世界觀、人生觀、價值觀，有效防范和減少違紀(jì)違法行為，起到了重要作用。在座的各位必須從思想上引起重視，以高度的政治責(zé)任感來對待本次培訓(xùn)活動。

二、突出重點，狠抓落實，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

第一，強(qiáng)化廉政教育，狠抓干部培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委會成員、村務(wù)監(jiān)督小組成員為重點，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，集中進(jìn)行廉政培訓(xùn)。教育這個基礎(chǔ)搞好了，就可以保護(hù)大多數(shù)干部，就可以防患于未然，達(dá)到干部受教育、農(nóng)民得實惠、發(fā)展見成效的目的。同時，要把基層干部的廉政培訓(xùn)與農(nóng)村廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，抓住村級組織新?lián)Q屆的機(jī)遇，采取靈活多樣的方式，進(jìn)一步建立和拓展村級廉政文化陣地。

第二，圍繞熱點問題，抓好兩項清理。農(nóng)村財務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的敏感問題。清（管）理好農(nóng)村財務(wù)，其目的是加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范農(nóng)村集體收支程序，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。通過財務(wù)清（管）理，建立健全村民民主理財制度，切實落實好“村帳鎮(zhèn)管”制度，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理。清理農(nóng)村信訪積案，特別是群訪、纏訪、越級上訪等問題的解決情況。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，全面開展一次矛盾糾紛大排查，著重排查土地征用、村級財務(wù)等方面存在的可能引發(fā)村民上訪的突出信訪問題。針對排查出的各類情況和問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理分類和分析研究，提出解決問題的具體措施，及時進(jìn)行調(diào)處化解，力求把矛盾化解在基層，把問題解決在一線。同時要通過農(nóng)村信訪積案的專項清理排查，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，規(guī)范完善信訪件的受理督辦制度，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。清理農(nóng)村財務(wù)和信訪積案這兩項工作，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，問題較多，困難也較大，鎮(zhèn)村有關(guān)部門要集中時間、集中力量，真抓實干，認(rèn)真清理，絕不能留死角，更不得走過場，務(wù)必使清理工作取得實實在在的成效。

第三，深化“三個公開”，規(guī)范權(quán)力運行。實行村鎮(zhèn)兩級黨務(wù)政務(wù)公開，是強(qiáng)化群眾監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行，密切黨群關(guān)系，使群眾明白、干部清白的“陽光工程”。近年來，我鎮(zhèn)“三公開”工作特別是農(nóng)村村務(wù)公開與民主管理工作推進(jìn)力度較大，覆蓋面廣，積累了一些成功的做法和經(jīng)驗，受到上級的肯定。但是，仍存在部分村務(wù)公開制度不健全、內(nèi)容不全面、時間不經(jīng)常，甚至弄虛作假等突出問題。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了基層干部乃至黨和政府的形象，影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，激化了社會矛盾，甚至引發(fā)干群關(guān)系對立，必須引起高度重視。公開是為了讓群眾監(jiān)督，不公開、假公開，實質(zhì)上就是怕群眾監(jiān)督，不愿意讓群眾監(jiān)督。因此，實行“三公開”，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立接受監(jiān)督的意識，胸懷坦蕩，干干凈凈做人，光明磊落干事。其次，要抓緊健全完善“三公開”的各項制度。針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新問題，緊密結(jié)合實際，積極研究探索落實和推行“三公開”有效方法和途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，落實公開責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力求公開內(nèi)容全面、真實，形式簡捷、明了，使“三公開”的程序更規(guī)范、形式更多樣、工作更經(jīng)常、群眾更滿意、干部更清白。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止問題反彈和其它侵害農(nóng)民利益問題的發(fā)生。近年來，黨和國家出臺了一系列