第一篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知 國稅函[2004]150號

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知 國稅函[2004]150號

中國優(yōu)稅網(wǎng) 2007-5-24 16:03:06

關(guān)鍵詞：稅務(wù),印花稅,征收管理,通知,國稅函,國稅

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

印花稅自1988年實(shí)施以來，各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化征收管理，因地制宜地制定了有效的征管辦法，保證了印花稅收入的持續(xù)穩(wěn)步增長。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，及新《稅收征管法》的頒布實(shí)施，印花稅的一些征管規(guī)定已不適應(yīng)實(shí)際征管需要，與《稅收征管法》難以銜接等矛盾也日益突出。為加強(qiáng)印花稅的征收管理，堵塞印花稅征管漏洞，方便納稅人，保障印花稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，現(xiàn)就加強(qiáng)印花稅征收管理的有關(guān)問題明確如下：

一、加強(qiáng)對印花稅應(yīng)稅憑證的管理 各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對印花稅應(yīng)稅憑證的管理，要求納稅人統(tǒng)一設(shè)置印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，保證各類應(yīng)稅憑證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記；應(yīng)稅憑證數(shù)量多或內(nèi)部多個部門對外簽訂應(yīng)稅憑證的單位，要求其制定符合本單位實(shí)際的應(yīng)稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應(yīng)指定專門部門、專人負(fù)責(zé)應(yīng)稅憑證的管理。印花稅應(yīng)稅憑證應(yīng)按照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定保存十年。

二、完善按期匯總繳納辦法

各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對按期匯總繳納印花稅單位的納稅管理，對核準(zhǔn)實(shí)行匯總繳納的單位，應(yīng)發(fā)給匯繳許可證，核定匯總繳納的限期；同時(shí)應(yīng)要求納稅人定期報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，并定期對納稅人匯總繳納印花稅情況進(jìn)行檢查。

三、加強(qiáng)對印花稅代售人的管理

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對印花稅代售人代售稅款的管理，根據(jù)本地代售情況進(jìn)行一次清理檢查，對代售人違反代售規(guī)定的，可視其情節(jié)輕重，取消代售資格，發(fā)現(xiàn)代售人各種影響印花稅票銷售的行為要及時(shí)糾正。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地情況，選擇制度比較健全、管理比較規(guī)范、信譽(yù)比較可靠的單位或個人委托代售印花稅票，并應(yīng)對代售人經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

四、核定征收印花稅

根據(jù)《稅收征管法》第三十五條規(guī)定和印花稅的稅源特征，為加強(qiáng)印花稅征收管理，納稅人有下列情形的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)：

（一）未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)稅憑證的；

（二）拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)稅憑證致使計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的；

（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報(bào) 告，逾期仍不報(bào)告的或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)向納稅人發(fā)放核定征收印花稅通知書，注明核定征收的計(jì)稅依據(jù)和規(guī)定的稅款繳納期限。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)根據(jù)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營收入，參考納稅人各期印花稅納稅情況及同行業(yè)合同簽訂情況，確定科學(xué)合理的數(shù)額或比例作為納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)。

各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立印花稅基礎(chǔ)資料庫，包括：分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等，確定科學(xué)合理的評估模型，保證核定征收的及時(shí)、準(zhǔn)確、公平、合理。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定印花稅核定征收辦法，明確核定征收的應(yīng)稅憑證范圍、核定依據(jù)、納稅期限、核定額度或比例等，并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。國家稅務(wù)總局

二○○四年一月三十日

財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》自1993年7月1日起施行。按照“兩則”及有關(guān)規(guī)定，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行新會計(jì)制度，統(tǒng)一更換會計(jì)科目和賬簿后，不再設(shè)置“自有流動資金”科目。因此，《中華人民共和國印花稅暫行條例》稅目稅率表中“記載資金的賬簿”的計(jì)稅依據(jù)已不適用，需要重新確定。為了便于執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行“兩則”后，其“記載資金的賬簿”的印花稅計(jì)稅依據(jù)改為“實(shí)收資本”與“資本公積”兩項(xiàng)的合計(jì)金額。

二、企業(yè)執(zhí)行“兩則”啟用新賬簿后，其“實(shí)收資本”和“資本公積”兩項(xiàng)的合計(jì)金額大于原已貼花資金的，就增加的部分補(bǔ)貼印花。本通知自1994年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅征收管理問題的通知

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅函〔2003〕439號 【發(fā)布日期】2003-04-28 【生效日期】2003-04-28 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅征收管理問題的通知

(國稅函〔2003〕439號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅征收管理，堵塞偷逃稅漏洞，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)證增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)時(shí)，應(yīng)打印《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證清單》一式兩份，一份交企業(yè)作為增值稅納稅申報(bào)附列資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，一份交納稅申報(bào)受理部門用于進(jìn)項(xiàng)稅額的審核。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅申報(bào)期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對納稅人開具的發(fā)票存根聯(lián)（增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票）與其申報(bào)的銷售額進(jìn)行認(rèn)真審核，凡是申報(bào)銷售額小于發(fā)票存根聯(lián)合計(jì)數(shù)的均應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。

三、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識，明確責(zé)任，認(rèn)真貫徹好本通知的內(nèi)容，切實(shí)做好增值稅征收管理工作。

國家稅務(wù)總局

二○○三年四月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國稅函【2009】694號國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)年金個人所得稅征收管理有關(guān)問題的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)年金個人所得稅征收管理有關(guān)問題的通知

【發(fā)文單位】 國家稅務(wù)總局

【發(fā)布文號】 國稅函〔2009〕694號 【發(fā)文日期】 2009-12-10 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）國家稅務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年金個人所得稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：

一、企業(yè)年金的個人繳費(fèi)部分，不得在個人當(dāng)月工資、薪金計(jì)算個人所得稅時(shí)扣除。

二、企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個人賬戶的部分（以下簡稱企業(yè)繳費(fèi)）是個人因任職或受雇而取得的所得，屬于個人所得稅應(yīng)稅收入，在計(jì)入個人賬戶時(shí)，應(yīng)視為個人一個月的工資、薪金（不與正常工資、薪金合并），不扣除任何費(fèi)用，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納個人所得稅款，并由企業(yè)在繳費(fèi)時(shí)代扣代繳。

對企業(yè)按季度、半年或繳納企業(yè)繳費(fèi)的，在計(jì)稅時(shí)不得還原至所屬月份，均作為一個月的工資、薪金，不扣除任何費(fèi)用，按照適用稅率計(jì)算扣繳個人所得稅。

三、對因年金設(shè)置條件導(dǎo)致的已經(jīng)計(jì)入個人賬戶的企業(yè)繳費(fèi)不能歸屬個人的部分，其已扣繳的個人所得稅應(yīng)予以退還。具體計(jì)算公式如下：

應(yīng)退稅款=企業(yè)繳費(fèi)已納稅款×（1－實(shí)際領(lǐng)取企業(yè)繳費(fèi)／已納稅企業(yè)繳費(fèi)的累計(jì)額）

參加年金計(jì)劃的個人在辦理退稅時(shí)，應(yīng)持居民身份證、企業(yè)以前月度申報(bào)的含有個人明細(xì)信息的《年金企業(yè)繳費(fèi)扣繳個人所得稅報(bào)告表》復(fù)印件、解繳稅款的《稅收繳款書》復(fù)印件等資料，以及由企業(yè)出具的個人實(shí)際可領(lǐng)取的年金企業(yè)繳費(fèi)額與已繳納稅款的年金企業(yè)繳費(fèi)額的差額證明，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，予以退稅。

四、設(shè)立企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)，應(yīng)按照個人所得稅法和稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)制度。企業(yè)要加強(qiáng)與其受托人的信息傳遞，并按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供相關(guān)信息。對違反有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定的，按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

五、本通知下發(fā)前，企業(yè)已按規(guī)定對企業(yè)繳費(fèi)部分依法扣繳個人所得稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再退稅；企業(yè)未扣繳企業(yè)繳費(fèi)部分個人所得稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)限期責(zé)令企業(yè)按以下方法計(jì)算扣繳稅款：以每未扣繳企業(yè)繳費(fèi)部分為應(yīng)納稅所得額，以當(dāng)年每個職工月平均工資額的適用稅率為所屬期企業(yè)繳費(fèi)的適用稅率，匯總計(jì)算各應(yīng)扣繳稅款。

六、本通知所稱企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工按照《企業(yè)年金試行辦法》的規(guī)定，在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。對個人取得本通知規(guī)定之外的其他補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)收入，應(yīng)全額并入當(dāng)月工資、薪金所得依法征收個人所得稅。

七、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局

二○○九年十二月十日

第四篇：福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知

福建省地方稅務(wù)局文

件

閩地稅發(fā)〔2004〕129號

福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知

各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，省、各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局直征分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地方稅務(wù)局外稅分局，泉州、南平市地方稅務(wù)局征收分局：

現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅函[2004]150號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并對有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、《印花稅應(yīng)稅憑證登記簿》（附件1）由納稅人按省局制定的統(tǒng)一格式，自行印制，并按主管地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的應(yīng)稅憑證種類逐筆登記。經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可采用計(jì)算機(jī)登記。納稅人應(yīng)當(dāng)在2004年6月30日前設(shè)置《印花稅應(yīng)稅憑證登記簿》。

二、對實(shí)行核定征收印花稅的應(yīng)稅憑證，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確其計(jì)稅依據(jù)和繳納期限，逾期未申報(bào)繳納的或未如實(shí)申報(bào)繳納的，依其違章性質(zhì)，按稅收征管法及國家稅務(wù)總局《關(guān)于印花稅違章處罰有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2004]15號）等相關(guān)規(guī)定處理。

三、各地應(yīng)于5月30日前，按照總局規(guī)定，完成對本地印花稅票代售情況的清理檢查，并上報(bào)清理檢查結(jié)果。

四、我省印花稅核定征收辦法將在進(jìn)一步調(diào)研后制定下發(fā)。在此之前，各地仍按目前的征收管理辦法及總局規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對各行業(yè)應(yīng)稅憑證簽訂情況的了解和掌握，為加強(qiáng)和完善印花稅征管，特別是進(jìn)一步做好印花稅核定征收工作打下基礎(chǔ)。各設(shè)區(qū)市局要對本地印花稅征收工作進(jìn)行全面總結(jié)并附印花稅核定征收情況表（附件2），于5月30日前報(bào)省局稅管三處。

附件：

1、印花稅應(yīng)稅憑證登記簿

2、印花稅核定征收情況調(diào)查表

二ＯＯ四年四月二十一日

主題詞：印花稅

征收

管理

轉(zhuǎn)發(fā)

通知

福建省地方稅務(wù)局辦公室 2013年3月28日印發(fā)

打字：韓 燕 校對：稅政管理三處宋 軍

國家稅務(wù)總局

國稅函〔2004〕150號

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 印花稅征收管理有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

印花稅自1988年實(shí)施以來，各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化征收管理，因地制宜地制定了有效的征管辦法，保證了印花稅收入的持續(xù)穩(wěn)步增長。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，及新《稅收征管法》的頒布實(shí)施，印花稅的一些征管規(guī)定已不適應(yīng)實(shí)際征管需要，與《稅收征管法》難以銜接等矛盾也日益突出。為加強(qiáng)印花稅的征收管理，堵塞印花稅征管漏洞，方便納稅人，保障印花稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，現(xiàn)就加強(qiáng)印花稅征收管理的有關(guān)問題明確如下：

一、加強(qiáng)對印花稅應(yīng)稅憑證的管理

各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對印花稅應(yīng)稅憑證的管理，要求納稅人統(tǒng)一設(shè)置印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，保證各類應(yīng)稅憑證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記；應(yīng)稅憑證數(shù)量多或內(nèi)部多個部門對外簽訂應(yīng)稅憑證的單位，要求其制定符合本單位實(shí)際的應(yīng)稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應(yīng)指定專門部門、專人負(fù)責(zé)應(yīng)稅憑證的管理。

印花稅應(yīng)稅憑證應(yīng)按照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定保存十年。

二、完善按期匯總繳納辦法

各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對按期匯總繳納印花稅單位的納稅管理，對核準(zhǔn)實(shí)行匯總繳納的單位，應(yīng)發(fā)給匯繳許可證，核定匯總繳納的限期；同時(shí)應(yīng)要求納稅人定期報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，并定期對納稅人匯總繳納印花稅情況進(jìn)行檢查。

三、加強(qiáng)對印花稅代售人的管理

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對印花稅代售人代售稅款的管理，根據(jù)本地代售情況進(jìn)行一次清理檢查，對代售人違反代售規(guī)定的，可視其情節(jié)輕重，取消代售資格，發(fā)現(xiàn)代售人各種影響印花稅票銷售的行為要及時(shí)糾正。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地情況，選擇制度比較健全、管理比較規(guī)范、信譽(yù)比較可靠的單位或個人委托代售印花稅票，并應(yīng)對代售人經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

四、核定征收印花稅

根據(jù)《稅收征管法》第三十五條規(guī)定和印花稅的稅源特征，為加強(qiáng)印花稅征收管理，納稅人有下列情形的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)：

（一）未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)稅憑證的；

（二）拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)稅憑證致使計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的；

（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報(bào)告，逾期仍不報(bào)告的或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)向納稅人發(fā)放核定征收印花稅通知書，注明核定征收的計(jì)稅依據(jù)和規(guī)定的稅款繳納期限。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)根據(jù)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營收入，參考納稅人各期印花稅納稅情況及同行業(yè)合同簽訂情況，確定科學(xué)合理的數(shù)額或比例作為納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)。

各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立印花稅基礎(chǔ)資料庫，包括：分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等，確定科學(xué)合理的評估模型，保證核定征收的及時(shí)、準(zhǔn)確、公平、合理。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定印花稅核定征收辦法，明確核定征收的應(yīng)稅憑證范圍、核定依據(jù)、納稅期限、核定額度或比例等，并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

二○○四年一月三十日

主題詞：印花稅 征收 管理 通知

國家稅務(wù)總局辦公廳 2004年2月6日封發(fā)

校對：地方稅務(wù)司

電子發(fā)文聯(lián)系電話：01063417302

第五篇：國家稅務(wù)總局 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個人所得稅征收管理的通知

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1997]62號 【發(fā)布日期】1997-04-17 【生效日期】1997-04-17 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務(wù)總局

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個人所得稅征收管理的通知

（1997年4月17日國稅發(fā)〔1997〕62號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

1994年以來，在各級政府的關(guān)心和支持下，個人所得稅征管不斷加強(qiáng)，收入連年大幅度增長，征管工作取得明顯成效。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，個人所得稅征管工作離要求仍有較大差距，人們的納稅觀念還很淡薄，偷逃稅現(xiàn)象仍很普遍，稅收流失嚴(yán)重，個人所得稅的作用未能充分發(fā)揮。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)個人所得稅征收管理。努力提高全民依法納稅意識，改善稅收征管環(huán)境，落實(shí)征管制度，規(guī)范征管程序，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃個人所得稅的犯罪活動，切實(shí)把個人所得稅征管工作提高到一個新的水平?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門間的協(xié)作配合。個人所得稅是地方財(cái)政收入的主要來源之一，發(fā)展?jié)摿薮?，但稅源不易監(jiān)控，征管難度很大，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必加強(qiáng)對個人所得稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作部署上將其列入重要議事日程，在人、財(cái)、物方面增加必要的投入，繼續(xù)爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，協(xié)調(diào)好同公、檢、法及銀行、工商、宣傳等部門的關(guān)系，保障嚴(yán)格執(zhí)法，共同創(chuàng)造個人所得稅征收管理的良好社會環(huán)境。

二、加大稅法宣傳力度，注重稅法宣傳效果。稅法宣傳是提高公民納稅意識、加強(qiáng)稅收征管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為此，稅法宣傳工作要做到經(jīng)?；⒅贫然?，積極通過各種途徑和運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳，讓稅法走進(jìn)千家萬戶，逐步提高全民納稅意識。在宣傳內(nèi)容上，既要有一般性宣傳，又要有針對特定對象、突出特定內(nèi)容的宣傳；既要抓主動、誠實(shí)申報(bào)納稅的正面宣傳，又要抓偷逃稅案件的反面典型宣傳；經(jīng)法院判決處理的大案，要做好系列宣傳報(bào)導(dǎo)。在今后幾年內(nèi)，應(yīng)注意在稅法宣傳的針對性和效果上多下功夫，做出更加突出的成績。

三、大力強(qiáng)化代扣代繳工作。代扣代繳是個人所得稅征管的主要方式，也是控制稅源和保證稅款及時(shí)均衡入庫的主要途徑，做好代扣代繳可以收到事半功倍的效果。為此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總局制定下發(fā)的《 個人所得稅代扣代繳暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，做到：

（一）摸清扣繳義務(wù)人底數(shù)，掌握其基本情況，在此基礎(chǔ)上建立扣繳義務(wù)人檔案；

（二）以文書形式明確扣繳義務(wù)人的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任；

（三）落實(shí)扣繳義務(wù)人申報(bào)制度，規(guī)范扣繳義務(wù)人扣繳稅款和申報(bào)的程序；

（四）對扣繳義務(wù)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)并監(jiān)督扣繳義務(wù)人正確使用扣繳報(bào)告表和代扣代繳稅款憑證。

四、要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對高收入者的征管。稅務(wù)機(jī)關(guān)要始終把高收入者作為個人所得稅征管的重點(diǎn)。高收入者一般人員流動性大、收入來源地域分布廣、收入渠道多，較難控管。為強(qiáng)化對高收入者的征管，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)做到：

（一）基層征管單位要建立必要的信息渠道，掌握轄區(qū)內(nèi)高收入者（如演藝界明星，三資企業(yè)的董事、經(jīng)理，建筑安裝業(yè)承包人，具有特殊技能的自由職業(yè)者，經(jīng)營規(guī)模較大的個體業(yè)主等）的基本情況。

（二）對高收入者，要按照總局制定的《 個人所得稅自行申報(bào)納稅暫行辦法》，逐步實(shí)行自行申報(bào)納稅，并對同一納稅人的自行申報(bào)情況和扣繳義務(wù)人申報(bào)扣繳情況進(jìn)行交叉稽核。

（三）定期對高收入者及基層征收人員分別進(jìn)行申報(bào)納稅和受理申報(bào)納稅的輔導(dǎo)，規(guī)范申報(bào)納稅程序。

（四）加強(qiáng)對高收入者自行申報(bào)納稅情況的檢查，對于虛假申報(bào)和拒不申報(bào)的要依法嚴(yán)肅處理。

（五）對高收入者進(jìn)行編號建檔。其編號應(yīng)使用身份證或其他身份證件號碼，該號碼同時(shí)使用于扣繳報(bào)告表和支付收入明細(xì)表。納稅人檔案內(nèi)容包括：1．納稅人基本情況：納稅人姓名、身份證或其他身份證件號碼、戶籍、住址、工作單位、職務(wù)、主要收入來源、家庭成員組成：2．納稅人自行申報(bào)納稅申報(bào)表、完稅憑證；3．扣繳義務(wù)人扣繳報(bào)告表、代扣代收稅款憑證；4．自行申報(bào)情況和扣繳申報(bào)情況的交叉稽核結(jié)果，兩種申報(bào)情況不符時(shí)的處理決定；5．對納稅人進(jìn)行稅務(wù)稽查的稽查處理報(bào)告。

五、鞏固扣繳義務(wù)人申報(bào)支付個人收入明細(xì)表制度試點(diǎn)。1996年以來，各地按照總局要求實(shí)行了扣繳義務(wù)人申報(bào)支付個人收入明細(xì)表制度試點(diǎn)。經(jīng)過一年的運(yùn)行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一些問題，各地要認(rèn)真總結(jié)，鞏固、完善試點(diǎn)工作，充分利用好支付個人收入明細(xì)表，加強(qiáng)交叉稽核工作，使該項(xiàng)制度充分發(fā)揮監(jiān)控個人收入、強(qiáng)化征收管理的作用。

六、加強(qiáng)對勞務(wù)報(bào)酬所得的控管。為了防止納稅人將勞務(wù)報(bào)酬所得化整為零，將一筆所得分多次收取，逃避納稅，加強(qiáng)對勞務(wù)報(bào)酬所得的征管，各地可試行預(yù)扣稅款，納稅人申報(bào)后進(jìn)行清算的征收方式，或?qū)嵭屑{稅保證金制度。

七、堅(jiān)持做好個人所得稅專項(xiàng)檢查工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把個人所得稅的檢查作為稅務(wù)檢查工作的重點(diǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)個人所得稅征收管理意見的通知》（國辦發(fā)〔1994〕81號）的精神，每年至少開展一次個人所得稅專項(xiàng)檢查?？h以上（含縣）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手或主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，按組織宣傳、自查申報(bào)、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改4個階段部署專項(xiàng)檢查工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定檢查的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)內(nèi)容。各地在專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，要寫出書面報(bào)告，并填寫“個人所得稅專項(xiàng)檢查報(bào)告匯總表”（表樣見國稅發(fā)〔1995〕176號通知附表），于次年3月底前一并報(bào)送總局。

八、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處大案要案，震懾偷逃稅犯罪分子。各地應(yīng)充分利用專項(xiàng)檢查和群眾舉報(bào)等提供的線索，集中力量，排除阻力，依法查處重大偷稅案件。對于偷稅違法犯罪，要根據(jù) 刑法、稅收征管法及《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅偷稅案件查處中有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國稅函〔1996〕602號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于不申報(bào)繳納稅款定性問題的批復(fù)》（國稅函〔1997〕91號）的規(guī)定，依法定性和處罰，決不能姑息遷就。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要全力支持和積極協(xié)調(diào)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)查處大案要案工作。

九、建立健全個人所得稅征管機(jī)構(gòu)，充實(shí)征管和檢查力量。為了適應(yīng)個人所得稅征管和檢查任務(wù)日益繁重的需要，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局建議各地凡沒有成立個人所得稅管理機(jī)構(gòu)的，都應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，并充實(shí)個人所得稅征管和檢查人員。

十、個人所得稅征管逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。個人所得稅征管的計(jì)算機(jī)管理，是建立嚴(yán)密、有效的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要給予高度重視，并結(jié)合本地實(shí)際逐步將計(jì)算機(jī)用于個人所得稅的征收管理。個人所得稅計(jì)算機(jī)管理的主要要求是：廣泛采集個人收入信息，以納稅人、扣繳義務(wù)人編碼為基礎(chǔ)建立個人所得稅納稅人和扣繳義務(wù)人檔案系統(tǒng)；能對納稅人和扣繳義務(wù)人的申報(bào)進(jìn)行邏輯復(fù)核；對納稅人和扣繳義務(wù)人的申報(bào)能進(jìn)行交叉核對；篩選稅收稽查對象；通過網(wǎng)絡(luò)對不同區(qū)域的納稅人信息進(jìn)行交換和匯總。

希望各地接此通知后，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)，研究制定有關(guān)具體辦法，采取有效措施，切實(shí)推進(jìn)強(qiáng)化個人所得稅的征收管理工作。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局

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