第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知

國(guó)稅函〔2006〕102號(hào)

全文有效成文日期：2006-01-2

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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

自2003年10月總局下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)）以來，各級(jí)國(guó)稅、地稅部門協(xié)調(diào)配合，在加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理方面取得了一定成績(jī)。但從近期媒體反映和總局調(diào)查了解的情況看，貨物運(yùn)輸業(yè)在一定程度上仍存在發(fā)票管理不嚴(yán)、信息采集質(zhì)量不高、審核檢查不到位、協(xié)查運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收征收管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)的規(guī)定，進(jìn)行貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定。對(duì)不符合自開票納稅人認(rèn)定條件的，堅(jiān)決不能認(rèn)定為貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人，已認(rèn)定的，取消其自開票納稅人資格。

二、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理，建立健全貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理辦法。對(duì)新辦貨物運(yùn)輸業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真進(jìn)行走訪調(diào)查，到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地了解情況，對(duì)不提供營(yíng)業(yè)稅貨物運(yùn)輸業(yè)勞務(wù)的單位或個(gè)人，不得提供使用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，防止利用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票“引稅”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人轉(zhuǎn)為非正常戶的，要立即停售貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，防止非法領(lǐng)用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票但不申報(bào)納稅現(xiàn)象的發(fā)生。

四、要落實(shí)納稅申報(bào)審核工作。各級(jí)地稅征收機(jī)關(guān)在受理納稅申報(bào)時(shí)，要對(duì)各類納稅申報(bào)資料的完整性和基本數(shù)據(jù)邏輯進(jìn)行審核。受理貨物運(yùn)輸企

業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)，要比對(duì)申報(bào)的金額與發(fā)票清單匯總金額，確保上傳的清單是征稅以后的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)形成的清單。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)有問題的，要及時(shí)處理，不斷提高納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

五、要運(yùn)用信息化手段定期對(duì)納稅人申報(bào)的營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)額和企業(yè)所得稅營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行比對(duì)，防止納稅人不如實(shí)申報(bào)收入逃避納稅義務(wù)等情況的發(fā)生。

六、要積極開展貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅評(píng)估。對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票使用和申報(bào)異常的企業(yè)，應(yīng)區(qū)分不同情況，進(jìn)行約談或?qū)嵉卣{(diào)查。涉嫌稅收違法行為需立案的，應(yīng)及時(shí)移交稽查局查處。

七、各地國(guó)稅征收機(jī)關(guān)、地稅征收機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定期限，完整地采集貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單。省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按期將匯總的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單上傳總局。

八、國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)貨物運(yùn)輸業(yè)征管情況。要建立貨物運(yùn)輸業(yè)管理數(shù)據(jù)交換渠道，交換管戶情況和營(yíng)業(yè)稅申報(bào)數(shù)據(jù)。對(duì)利用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票進(jìn)行偷逃稅款的重大案件，要加強(qiáng)聯(lián)合檢查，提高聯(lián)合辦案水平和稅務(wù)檢查效率。

九、國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照總局要求，對(duì)比對(duì)異常貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票進(jìn)行審核檢查，及時(shí)交換審核檢查信息。國(guó)稅機(jī)關(guān)經(jīng)審核檢查，認(rèn)為需由開票方主管地稅機(jī)關(guān)繼續(xù)審核檢查的，交由開票方主管地稅機(jī)關(guān)繼續(xù)審核檢查，開票方主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將結(jié)果反饋給國(guó)稅機(jī)關(guān)。

十、國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要將貨物運(yùn)輸業(yè)征收管理情況納入執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定實(shí)施征收、管理、檢查和信息傳遞的，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

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第二篇：關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理，總局制定了《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理試行辦法》、《運(yùn)費(fèi)發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》、《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》和《貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理流程實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們按照以下要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、執(zhí)行“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”是整頓稅收秩序、推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅征收管理、規(guī)范增值稅抵扣的重大舉措。各級(jí)稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到通知后要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”的內(nèi)容，研究貫徹執(zhí)行的具體操作辦法。具體工作方案由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)部署，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從全局的利益出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，相互配合，通力協(xié)作，按照各自工作范圍積極穩(wěn)妥地貫徹落實(shí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”，全面做好加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的各項(xiàng)工作。凡相互推諉，不執(zhí)行“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”或執(zhí)行不到位的，一律按規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

三、各地接到本通知后，要召開專門會(huì)議，布置此項(xiàng)工作，做好宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)，要按照“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”的要求結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)配套措施，保證將“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”執(zhí)行到位。

四、各地要將本地區(qū)貫徹落實(shí)情況于2003年12月31日前書面報(bào)告總局(5份)，總局將對(duì)各地執(zhí)行本通知情況進(jìn)行通報(bào)。

(請(qǐng)各地速向下轉(zhuǎn)發(fā))

附：1.貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理試行辦法(略)

2.運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法(略)

3.貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法(略)

4.貨物運(yùn)輸發(fā)票管理流程實(shí)施方案(略)

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○三年十月十七日

第三篇：福建省地方稅務(wù)局貫徹國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的補(bǔ)充通知

福建省地方稅務(wù)局貫徹國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的補(bǔ)充通知

發(fā)文文號(hào)：閩地稅發(fā)[2003]92號(hào) 頒布日期：2003年10月29日

法規(guī)類型：地方稅收法規(guī) 所屬行業(yè)：-所屬地區(qū)：福建

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各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，省、各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局直屬分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地方稅務(wù)局外稅分局，泉州、南平市地方稅務(wù)局征收分局：

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理及運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理的公告〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公告》）和《關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”）兩份文件（省國(guó)、地稅局已聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)），對(duì)于整頓稅收秩序，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅征收管理和稅務(wù)機(jī)關(guān)基層建設(shè)具有重要意義。我省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要以國(guó)家利益為重，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作、保證質(zhì)量，把貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理工作作為當(dāng)前稅收工作的頭等大事抓緊抓好?，F(xiàn)將實(shí)施意見補(bǔ)充通知如下。

一、貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要立即行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神，指定負(fù)責(zé)部門，調(diào)配專職人員，將新的征收管理辦法落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保落實(shí)到位。

二、《公告》印制由省級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊做好《公告》的發(fā)放和宣傳工作，在10月31日前利用各種媒體宣傳《公告》內(nèi)容，及時(shí)對(duì)納稅人進(jìn)行稅收政策的宣傳和貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票檢查告知，使納稅人在了解政策的基礎(chǔ)上，了解當(dāng)前國(guó)家對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的新管理辦法。各地要立即組織開展對(duì)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)工作。

三、2003年11月1日起，貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷，均由地稅機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督。過去凡已經(jīng)委托給其他部門管理的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，必須按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，在10月31日前，依法向所有貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人和委托單位繳（收）回已經(jīng)領(lǐng)購(gòu)的貨物運(yùn)輸發(fā)票。并全面開展貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的清理工作（包括清理道路、水路交通運(yùn)輸企業(yè)自印的或向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)的貨物運(yùn)輸發(fā)票庫存量；委托代征單位領(lǐng)用的道路、水路貨物運(yùn)輸發(fā)票庫存量；地稅機(jī)關(guān)現(xiàn)存道路、水路的貨物運(yùn)輸發(fā)票庫存量等）。

四、各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人的稅收管征情況進(jìn)行一次全面清理整頓，將以前未納入稅收管理的貨物運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人全部納入稅

收管理，并根據(jù)《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》（見國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文中附件3）的標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人分為自開票納稅人和代開票納稅人。

五、自開票納稅人和代開票納稅人由縣級(jí)或縣級(jí)以上主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行資格認(rèn)定，并實(shí)行年審制。具體認(rèn)定和年審辦法按《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》（見國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文中附件3）的規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)或縣級(jí)以上地稅局務(wù)必于今年11月底前全部完成貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人的認(rèn)定工作。具體工作時(shí)間安排：

（一）11月20日前，縣級(jí)或縣級(jí)以上地稅機(jī)關(guān)要完成本轄區(qū)內(nèi)符合自開票條件的貨物運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)資料和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查審核及認(rèn)定工作，認(rèn)定結(jié)果及時(shí)予以公布，并通知納稅人。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的自開票企業(yè)，已繳回的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票及時(shí)返還，并允許其繼續(xù)使用，但必須按國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文規(guī)定，加蓋發(fā)票專用章和開票人專章（開票人專章必須按國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣，由自開票納稅人自行刻制，印模報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)備案），未繳回的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票不得再開具與使用。

（二）除上述自開票納稅人外，其余貨物運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人均認(rèn)定為代開票納稅人。11月30日前，縣級(jí)或縣級(jí)以上地稅機(jī)關(guān)要完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有符合代開票條件的納稅人審核、認(rèn)定工作，認(rèn)定結(jié)果予以公布，并通知納稅人。

（三）從12月1日起，對(duì)我省提供貨物運(yùn)輸業(yè)的納稅人，凡未經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定為自開票納稅人或代開票納稅人的，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)不得為其代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

六、2003年11月1日起，對(duì)代開票納稅人需要貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，一律由主管地稅機(jī)關(guān)采取開票時(shí)即征稅方式，代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票；同時(shí)主管地稅機(jī)關(guān)要按規(guī)定填寫《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》。在今年年底前，除自開票納稅人和代開票地稅機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人均不得開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。委托中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的工作，待省局制定對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理辦法后再實(shí)施。

七、從2003年11月1日起至12月31日止，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)在我省從事貨物運(yùn)輸掛靠外省車籍的貨物運(yùn)輸車輛，暫不代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。今后如何處理，待調(diào)研后，另行通知。

八、切實(shí)做好數(shù)據(jù)采集工作。要指定專門部門或人員實(shí)行全過程管理，并負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票信息采集、傳遞工作。在每月申報(bào)期內(nèi)應(yīng)認(rèn)真做好納稅人報(bào)送的《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》的接收工作，每月申報(bào)期結(jié)束5日內(nèi)完成《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》的錄入工作，并在每月18日前完成向上數(shù)據(jù)傳遞工作。

九、我省貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單信息交換采取國(guó)稅發(fā)〔2003〕121號(hào)文件附件4的模式三，即：縣地稅局將信息采集、傳遞給設(shè)區(qū)市地稅局，由各設(shè)區(qū)市地稅局傳遞給省地稅局，由省國(guó)、地稅局之間進(jìn)行信息傳遞。因此要求基層征收單位每月18日前將貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單信息采集后傳遞（有網(wǎng)絡(luò)的利用網(wǎng)絡(luò)傳遞，沒有網(wǎng)絡(luò)的可以利用軟盤或其他移動(dòng)介質(zhì)，通過人工傳遞，下同。）給縣級(jí)地稅局；縣級(jí)地稅局審核后每月19日傳遞給設(shè)區(qū)市地稅局匯總；經(jīng)設(shè)區(qū)市地稅局匯總、復(fù)核后，每月20日16：00前上報(bào)省局，省局匯總后每月22日前傳遞給省國(guó)稅局。

凡比對(duì)不符的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票信息，實(shí)行省、國(guó)地稅局之間交換、反饋。地稅系統(tǒng)協(xié)查工作，由省局稽查局辦理向下傳遞、查處。

十、貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理工作，省局由稅政管理一處牽頭，征管、信息、稽查、票裝及二處、三處等業(yè)務(wù)處、局共同負(fù)責(zé)（具體職責(zé)分工見附表）。各處（局）要加強(qiáng)溝通、密切配合。各設(shè)區(qū)市地稅局也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相關(guān)配套措施，保證將“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”執(zhí)行到位。

十一、“自開票納稅人”（使用藍(lán)色印泥）和“已取消自開票納稅人資格”（使用紅色印泥）專用章按照國(guó)家稅務(wù)總局的格式由縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)刻制，《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定年審表》、《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定年審表》（格式附后）由縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)印制使用，《地方稅務(wù)局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》和《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》在國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)用軟件未投入使用前又急需使用兩清單的，也由縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)印制使用?！敦浳镞\(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定證書》、《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定證書》、自開票和代開票貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人的年審合格標(biāo)識(shí)由省局印制。

十二、各設(shè)區(qū)市地稅局要從現(xiàn)在起到今年年底止，實(shí)行旬報(bào)制度，每旬的最后一天17：00前上報(bào)每階段工作情況；在2003年12月20日前，將本轄區(qū)的自開票納稅人認(rèn)定名單（匯總表）和貫徹落實(shí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”年終總結(jié)材料，書面報(bào)告省局（6份）。省局在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，要對(duì)各設(shè)區(qū)市地稅局這項(xiàng)工作進(jìn)行考核。

附件：

1、部門職責(zé)分工表（略）

2、福建省地方稅務(wù)局貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定、年審表（略）

3、福建省地方稅務(wù)局貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定、年審表（略）

4、貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書（略）

5、貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書（略）

6、認(rèn)定證書編號(hào)編寫方法說明（略）

第四篇：關(guān)于明確道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理有關(guān)問題的通知

關(guān)于明確道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理有關(guān)問題的通知

撫地稅函?2009?82號(hào)

各縣地方稅務(wù)局、城區(qū)分局、市局直屬局：

為加強(qiáng)和規(guī)范我市道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理，進(jìn)一步做好道路運(yùn)輸業(yè)稅收委托代征工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一、關(guān)于對(duì)實(shí)行定期定額的道路運(yùn)輸業(yè)納稅人有關(guān)稅收征管問題

1、對(duì)納稅人的運(yùn)輸車輛載重噸位的核定。載重噸位按運(yùn)輸管理部門在營(yíng)運(yùn)證上標(biāo)明核定的載重噸位為準(zhǔn),作為稅額的核定標(biāo)準(zhǔn)。

2、對(duì)納稅人核載中的非整數(shù)噸位的車輛的核定。以0.5噸為一個(gè)檔取上線，如：核載為1噸以上（不含1噸）－1.5噸的車輛按1.5噸征收；核載為1.5噸以上（不含1.5噸）－2噸的車輛按2噸征收；依此類推。對(duì)核載超過10噸的貨車，對(duì)超過部分噸位按定額標(biāo)準(zhǔn)減半征收。

3、對(duì)納稅人擁有的主車與掛車連為一體車輛的核定。主

車僅作為牽引車輛不能單獨(dú)運(yùn)輸貨物的車輛，主車與掛車為一個(gè)車輛牌照號(hào)碼的，按掛車的核定噸位計(jì)算征稅。主車與掛車為兩個(gè)牌照號(hào)碼的，主車不征稅，掛車按核定噸位計(jì)算征稅。

4、對(duì)納稅人擁有的主車與掛車可分可連的運(yùn)輸車輛的核定。主車既作為牽引車又能單獨(dú)運(yùn)輸貨物的車輛，其主車與掛車分別按核定噸位計(jì)算征稅。

5、關(guān)于個(gè)體客、貨物運(yùn)輸及其它各種個(gè)體車輛定額的核定。凡符合起征點(diǎn)政策的，由納稅人申請(qǐng)并經(jīng)各主管的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定,并履行定額核定審批手續(xù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將定額調(diào)查核定審批表傳遞給相應(yīng)的運(yùn)輸管理部門。

6、對(duì)未辦理稅務(wù)登記或雖辦理了稅務(wù)登記但不能進(jìn)行正常納稅申報(bào)的納稅人，以及各類臨時(shí)需要開具運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的納稅人的起征點(diǎn)一律作為按次納稅的納稅人管理。

7、市局頒發(fā)的《撫順市道路運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理暫行辦法》（撫地稅發(fā)[2004]32號(hào)）中的第三條“單車月營(yíng)業(yè)額的核定及稅額的計(jì)算”停止執(zhí)行。

8、道路運(yùn)輸業(yè)稅收綜合征收率為5.88％，其中：含營(yíng)業(yè)稅3％、企業(yè)所得稅（個(gè)人所得稅）2.5％、城市維護(hù)建設(shè)稅0.21％（縣城及建制鎮(zhèn)0.15％，其它0.03％）、印花稅0.05％、教育費(fèi)附加0.09％。（因省局軟件尚未調(diào)整，地方教育費(fèi)0.03％由納稅人到所—2—

在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納）

9、車輛報(bào)停由運(yùn)管部門審批，其稅收按省局軟件程序予以辦理。

二、關(guān)于對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)稅收實(shí)行查帳征收方式（自開票納稅人，以下簡(jiǎn)稱自開票納稅人）的認(rèn)定管理問題

按照省局《關(guān)于公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定及年審操作規(guī)程》的規(guī)定，對(duì)我市自開票的認(rèn)定及年審工作進(jìn)一步明確如下：

（一）申報(bào)條件

對(duì)申報(bào)自開票的道路運(yùn)輸企業(yè)納稅人必須同時(shí)符合下列條件：

1、具有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的稅務(wù)登記，交通運(yùn)輸管理部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

2、提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)金額在20萬元以上（新辦企業(yè)注冊(cè)資金在30萬元以上）；

3、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公用房，并列入企業(yè)固定資產(chǎn)管理，如果是租用辦公場(chǎng)所，則承租期必須在1年以上，并有租賃協(xié)議；

4、銀行開設(shè)結(jié)算帳戶；

5、有自備運(yùn)輸工具，并提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)；

6、帳簿設(shè)置齊全，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)

—3—

票及其他單證等資料，能按財(cái)務(wù)制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求正確核算營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、稅金及利潤(rùn)，并能按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款；

7、實(shí)行承包、承租、掛靠方式經(jīng)營(yíng)的必須同時(shí)符合以下條件：（1）以出包方、出租方、被掛靠方的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，由出包方、出租方、被掛靠方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任；

（2）經(jīng)營(yíng)收支全部納入出包方、出租方、被掛靠方的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算；

（3）利益分配以出包方、出租方、被掛靠方的利潤(rùn)為基礎(chǔ)。對(duì)符合上述條件的道路運(yùn)輸業(yè)納稅人，各分局在接到企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，要建立對(duì)申請(qǐng)自開票的道路運(yùn)輸企業(yè)納稅人的考核檔案（新增及更新車輛除外），經(jīng)分局考核三個(gè)月后由分局拿出考核報(bào)告連同考核檔案，一式三份一并報(bào)市局進(jìn)行審批。

（二）申報(bào)材料

1、企業(yè)申請(qǐng)；

2、分局考核報(bào)告；

3、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)登記復(fù)印件；

5、道路運(yùn)輸許可證復(fù)印件；

6、自開票納稅人認(rèn)定表（更新及新增車輛認(rèn)定表）及自開票—4—

車輛明細(xì)表；

7、行車執(zhí)照復(fù)印件；

8、自有房屋產(chǎn)權(quán)或房屋租賃合同（租賃房屋必須在一年以上）復(fù)印件；

9、單位參保登記、繳納全員養(yǎng)老統(tǒng)籌保險(xiǎn)繳款書、個(gè)人養(yǎng)老參保登記及個(gè)人賬戶繳款書復(fù)印件；

10、車輛財(cái)產(chǎn)保單復(fù)印件；

11、車輛購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件；

12、購(gòu)車資金來源憑證復(fù)印件；

13、企業(yè)更新或新購(gòu)置車輛除上述3、4、5、8五項(xiàng)不需要外其余均需要上報(bào)，并填寫更新或新增車輛認(rèn)定表。

（三）考核內(nèi)容

1、考核企業(yè)按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求正確核算營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、稅金及營(yíng)業(yè)利潤(rùn)情況；貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸是否分別單獨(dú)核算；

2、考核企業(yè)是否存在掛靠車輛，掛靠車輛是否符合申報(bào)條件和要求第7條中的要求，不符合要求的掛靠車輛與自有車輛是否分別進(jìn)行單獨(dú)核算；

3、考核企業(yè)保管使用、發(fā)票情況；是否存在違反規(guī)定，對(duì)貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，或?yàn)槠渌{稅人（非結(jié)算對(duì)象）開具貨物運(yùn)輸發(fā)票的行為；

—5—

4、考核企業(yè)及為全體員工辦理并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)情況；

5、按月重點(diǎn)考核企業(yè)單車核算情況，認(rèn)真核查企業(yè)單車收入以成本費(fèi)用是否匹配，核算是否真實(shí)。

對(duì)上述經(jīng)考核的內(nèi)容如有一項(xiàng)不符合的，不能認(rèn)定批準(zhǔn)為自開票納稅人。

（四）年審

上述考核內(nèi)容同時(shí)作為對(duì)貨物運(yùn)輸自開票企業(yè)年審的審核標(biāo)準(zhǔn)和要求。

各分局要在每年12月31日前完成本審驗(yàn)工作，并將年審報(bào)告及自開票車輛明細(xì)表報(bào)送市局（自開票車輛明細(xì)表同時(shí)傳遞給相對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸管理部門），凡未在規(guī)定時(shí)間完成年審工作并報(bào)送年審資料的，市局不受理次年有關(guān)自開票的事項(xiàng)。

（五）認(rèn)定審批

經(jīng)上述審驗(yàn)考核合格后，各分局對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人自開票申請(qǐng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，在接到市局紙制的認(rèn)定審批通知后，各分局方可出具貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定證書。

（六）日常管理及復(fù)查

自開票納稅人納稅地點(diǎn)的變更，納稅人應(yīng)提供下列資料：

1、納稅人變更納稅地點(diǎn)申請(qǐng)；

2、注銷地的地稅機(jī)關(guān)注銷稅務(wù)登記手續(xù)；

—6—

3、接受地地稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查報(bào)告；

4、自開票車輛明細(xì)表。

分局對(duì)經(jīng)認(rèn)定后的道路運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人負(fù)有經(jīng)常性的監(jiān)督和管理責(zé)任。

市局要對(duì)經(jīng)認(rèn)定后的自開票納稅人進(jìn)行定期與不定期的復(fù)查與抽查，對(duì)經(jīng)復(fù)查與抽查存在與上述考核內(nèi)容中不符的自開票納稅人，市局將暫?；蛉∠浼{稅人的自開票資格，并對(duì)主管分局進(jìn)行通報(bào)。

三、關(guān)于對(duì)自用車的審核認(rèn)定管理問題

1、自用車的審核認(rèn)定管理權(quán)限在各征收局；

2、各征收局對(duì)納稅人的申請(qǐng)要進(jìn)行實(shí)地考核，并與運(yùn)輸管理部門密切合作；

3、認(rèn)定考核內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)的自用車輛是否已入企業(yè)固定資產(chǎn)帳目管理，并按規(guī)定計(jì)提折舊；

（2）納稅人的帳目是否能真實(shí)的反應(yīng)自用車的各項(xiàng)費(fèi)用支出；

（3）申請(qǐng)的自用車的業(yè)務(wù)是否真實(shí)、合理；（4）申請(qǐng)的自用車輛是否存在對(duì)外營(yíng)運(yùn)情況。

—7—

附件：

1、撫順市客貨運(yùn)輸車輛核定征收稅率表

2、個(gè)體客、貨物運(yùn)輸稅收定額審核表

3、自用車輛審核認(rèn)定表

—8—

二ΟΟ九年八月二十七日

第五篇：國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅征收管理的通知

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1997]62號(hào) 【發(fā)布日期】1997-04-17 【生效日期】1997-04-17 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅征收管理的通知

（1997年4月17日國(guó)稅發(fā)〔1997〕62號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

1994年以來，在各級(jí)政府的關(guān)心和支持下，個(gè)人所得稅征管不斷加強(qiáng)，收入連年大幅度增長(zhǎng)，征管工作取得明顯成效。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，個(gè)人所得稅征管工作離要求仍有較大差距，人們的納稅觀念還很淡薄，偷逃稅現(xiàn)象仍很普遍，稅收流失嚴(yán)重，個(gè)人所得稅的作用未能充分發(fā)揮。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人所得稅征收管理。努力提高全民依法納稅意識(shí)，改善稅收征管環(huán)境，落實(shí)征管制度，規(guī)范征管程序，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃個(gè)人所得稅的犯罪活動(dòng)，切實(shí)把個(gè)人所得稅征管工作提高到一個(gè)新的水平。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門間的協(xié)作配合。個(gè)人所得稅是地方財(cái)政收入的主要來源之一，發(fā)展?jié)摿薮螅愒床灰妆O(jiān)控，征管難度很大，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作部署上將其列入重要議事日程，在人、財(cái)、物方面增加必要的投入，繼續(xù)爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，協(xié)調(diào)好同公、檢、法及銀行、工商、宣傳等部門的關(guān)系，保障嚴(yán)格執(zhí)法，共同創(chuàng)造個(gè)人所得稅征收管理的良好社會(huì)環(huán)境。

二、加大稅法宣傳力度，注重稅法宣傳效果。稅法宣傳是提高公民納稅意識(shí)、加強(qiáng)稅收征管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為此，稅法宣傳工作要做到經(jīng)?；?、制度化，積極通過各種途徑和運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳，讓稅法走進(jìn)千家萬戶，逐步提高全民納稅意識(shí)。在宣傳內(nèi)容上，既要有一般性宣傳，又要有針對(duì)特定對(duì)象、突出特定內(nèi)容的宣傳；既要抓主動(dòng)、誠(chéng)實(shí)申報(bào)納稅的正面宣傳，又要抓偷逃稅案件的反面典型宣傳；經(jīng)法院判決處理的大案，要做好系列宣傳報(bào)導(dǎo)。在今后幾年內(nèi)，應(yīng)注意在稅法宣傳的針對(duì)性和效果上多下功夫，做出更加突出的成績(jī)。

三、大力強(qiáng)化代扣代繳工作。代扣代繳是個(gè)人所得稅征管的主要方式，也是控制稅源和保證稅款及時(shí)均衡入庫的主要途徑，做好代扣代繳可以收到事半功倍的效果。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總局制定下發(fā)的《 個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，做到：

（一）摸清扣繳義務(wù)人底數(shù)，掌握其基本情況，在此基礎(chǔ)上建立扣繳義務(wù)人檔案；

（二）以文書形式明確扣繳義務(wù)人的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任；

（三）落實(shí)扣繳義務(wù)人申報(bào)制度，規(guī)范扣繳義務(wù)人扣繳稅款和申報(bào)的程序；

（四）對(duì)扣繳義務(wù)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)并監(jiān)督扣繳義務(wù)人正確使用扣繳報(bào)告表和代扣代繳稅款憑證。

四、要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)高收入者的征管。稅務(wù)機(jī)關(guān)要始終把高收入者作為個(gè)人所得稅征管的重點(diǎn)。高收入者一般人員流動(dòng)性大、收入來源地域分布廣、收入渠道多，較難控管。為強(qiáng)化對(duì)高收入者的征管，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)做到：

（一）基層征管單位要建立必要的信息渠道，掌握轄區(qū)內(nèi)高收入者（如演藝界明星，三資企業(yè)的董事、經(jīng)理，建筑安裝業(yè)承包人，具有特殊技能的自由職業(yè)者，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的個(gè)體業(yè)主等）的基本情況。

（二）對(duì)高收入者，要按照總局制定的《 個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅暫行辦法》，逐步實(shí)行自行申報(bào)納稅，并對(duì)同一納稅人的自行申報(bào)情況和扣繳義務(wù)人申報(bào)扣繳情況進(jìn)行交叉稽核。

（三）定期對(duì)高收入者及基層征收人員分別進(jìn)行申報(bào)納稅和受理申報(bào)納稅的輔導(dǎo)，規(guī)范申報(bào)納稅程序。

（四）加強(qiáng)對(duì)高收入者自行申報(bào)納稅情況的檢查，對(duì)于虛假申報(bào)和拒不申報(bào)的要依法嚴(yán)肅處理。

（五）對(duì)高收入者進(jìn)行編號(hào)建檔。其編號(hào)應(yīng)使用身份證或其他身份證件號(hào)碼，該號(hào)碼同時(shí)使用于扣繳報(bào)告表和支付收入明細(xì)表。納稅人檔案內(nèi)容包括：1．納稅人基本情況：納稅人姓名、身份證或其他身份證件號(hào)碼、戶籍、住址、工作單位、職務(wù)、主要收入來源、家庭成員組成：2．納稅人自行申報(bào)納稅申報(bào)表、完稅憑證；3．扣繳義務(wù)人扣繳報(bào)告表、代扣代收稅款憑證；4．自行申報(bào)情況和扣繳申報(bào)情況的交叉稽核結(jié)果，兩種申報(bào)情況不符時(shí)的處理決定；5．對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)稽查的稽查處理報(bào)告。

五、鞏固扣繳義務(wù)人申報(bào)支付個(gè)人收入明細(xì)表制度試點(diǎn)。1996年以來，各地按照總局要求實(shí)行了扣繳義務(wù)人申報(bào)支付個(gè)人收入明細(xì)表制度試點(diǎn)。經(jīng)過一年的運(yùn)行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一些問題，各地要認(rèn)真總結(jié)，鞏固、完善試點(diǎn)工作，充分利用好支付個(gè)人收入明細(xì)表，加強(qiáng)交叉稽核工作，使該項(xiàng)制度充分發(fā)揮監(jiān)控個(gè)人收入、強(qiáng)化征收管理的作用。

六、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得的控管。為了防止納稅人將勞務(wù)報(bào)酬所得化整為零，將一筆所得分多次收取，逃避納稅，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得的征管，各地可試行預(yù)扣稅款，納稅人申報(bào)后進(jìn)行清算的征收方式，或?qū)嵭屑{稅保證金制度。

七、堅(jiān)持做好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把個(gè)人所得稅的檢查作為稅務(wù)檢查工作的重點(diǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1994〕81號(hào)）的精神，每年至少開展一次個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查?？h以上（含縣）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手或主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，按組織宣傳、自查申報(bào)、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改4個(gè)階段部署專項(xiàng)檢查工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定檢查的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容。各地在專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，要寫出書面報(bào)告，并填寫“個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查報(bào)告匯總表”（表樣見國(guó)稅發(fā)〔1995〕176號(hào)通知附表），于次年3月底前一并報(bào)送總局。

八、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處大案要案，震懾偷逃稅犯罪分子。各地應(yīng)充分利用專項(xiàng)檢查和群眾舉報(bào)等提供的線索，集中力量，排除阻力，依法查處重大偷稅案件。對(duì)于偷稅違法犯罪，要根據(jù) 刑法、稅收征管法及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅偷稅案件查處中有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅函〔1996〕602號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于不申報(bào)繳納稅款定性問題的批復(fù)》（國(guó)稅函〔1997〕91號(hào)）的規(guī)定，依法定性和處罰，決不能姑息遷就。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全力支持和積極協(xié)調(diào)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處大案要案工作。

九、建立健全個(gè)人所得稅征管機(jī)構(gòu)，充實(shí)征管和檢查力量。為了適應(yīng)個(gè)人所得稅征管和檢查任務(wù)日益繁重的需要，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局建議各地凡沒有成立個(gè)人所得稅管理機(jī)構(gòu)的，都應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，并充實(shí)個(gè)人所得稅征管和檢查人員。

十、個(gè)人所得稅征管逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。個(gè)人所得稅征管的計(jì)算機(jī)管理，是建立嚴(yán)密、有效的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要給予高度重視，并結(jié)合本地實(shí)際逐步將計(jì)算機(jī)用于個(gè)人所得稅的征收管理。個(gè)人所得稅計(jì)算機(jī)管理的主要要求是：廣泛采集個(gè)人收入信息，以納稅人、扣繳義務(wù)人編碼為基礎(chǔ)建立個(gè)人所得稅納稅人和扣繳義務(wù)人檔案系統(tǒng)；能對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人的申報(bào)進(jìn)行邏輯復(fù)核；對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人的申報(bào)能進(jìn)行交叉核對(duì)；篩選稅收稽查對(duì)象；通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)不同區(qū)域的納稅人信息進(jìn)行交換和匯總。

希望各地接此通知后，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)，研究制定有關(guān)具體辦法，采取有效措施，切實(shí)推進(jìn)強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征收管理工作。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局

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